trabajo practico de diseño original - modificado conclusion

8/18/2019 Trabajo Practico de Diseño Original - Modificado Conclusion

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RESPONSABLES:

Alberto Ramón Ramírez Ruiz

Fátima Concepción Meza Acosta

Teófila Aurelia Yarati Delgado

Dania Carolina Giménez Mendieta

Angélica María Agüero Franco

María Mercedes Ayala Aguilera

Rosana Margarita Ferreira Grance

“Efectos de la Gestión conómica de una mpresa

Constructora sobre Medio mbiente”


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Universidad Nacional de sunción

Diseño de Sistema de

InformaciónEfectos de la Gestión Económica de una Empresa Constructora

sobre Medio mbiente

4to. Año Contaduría Pública

18/11/2015


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Diseño de Sistema de Información

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Contenido

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................. 2

I. Generalidades............................................................................................................................................. 3

II. Contenido ................................................................................................................................................... 4

1. El Impacto Ambiental En Los Materiales De Construcción. ................................................................... 4

2. Peculiaridades Del Sector De La Construcción ....................................................................................... 5

Figura 1. Fases del proceso constructivo y agente implicado .................................................................... 6

3. El Sector De La Construcción Y El Medio Ambiente ............................................................................... 7

Tabla 1. Prácticas medioambientales ......................................................................................................... 9

4. Sistema De Indicadores Para La Evaluación De La Aplicación Del Sistema De Gestión Ambiental En

Empresas Constructoras ............................................................................................................................... 11

1º Análisis de situación/ inventario .................................................................................................. 12

2º Establecimiento de un sistema de indicadores ............................................................................ 12

3º Recopilación de Datos/ determinación de indicadores. .............................................................. 13

4º Aplicación de los indicadores ....................................................................................................... 13

5º Revisión del sistema de indicadores............................................................................................. 14

Figura 2. El sector de la construcción y el medio ambiente ..................................................................... 15

III. Responsabilidad Social ......................................................................................................................... 16

1. La Contraposición Al Sentido De La Responsabilidad Social ............................................................... 17

2. El sentido real e inadmisible de la Responsabilidad Social .................................................................. 18

CONCLUSION .................................................................................................................................................... 19

BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................................... 20

ANEXOS ............................................................................................................................................................ 21


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INTRODUCCIÓN

l impacto ambiental producido por la industria de la Construcción a la luz de la

Revolución Industrial constituye la deuda aún pendiente que han de afrontar las

sociedades con vistas a este nuevo milenio; lo cierto es que la Revolución Industrial

supone un gran cambio en las técnicas empleadas en la producción de los materiales deconstrucción, dado que hasta entonces, los materiales eran naturales, propios de la

biosfera, procedentes del entorno inmediato, de fabricación simple y adaptados a las

condiciones climáticas del territorio donde se llevaba a cabo la edificación.

El resultado de este cambio se traduce, en primer lugar, en un gran aumento de la

distancia entre la obtención de materias primas y la ubicación de su elaboración o

construcción; en segundo lugar, en el agotamiento de los recursos naturales próximos; y

finalmente, en el aumento de la emisión de contaminantes derivados de la industria de la

Construcción.

Asimismo, la gran demanda de materiales de construcción comporta la necesidad

de extraer y procesar gran cantidad de materias primas, elaborar nuevos materiales y el

tratamiento de una elevada cantidad de residuos de construcción y demolición, con el

coste energético que ello representa.

No obstante, el reto a superar por la industria de la Construcción, en cualquiera de

sus tipologías, sigue siendo fundamentalmente el empleo de materiales de construcción

de bajo impacto ambiental, dado que son estos los que más repercuten sobre el medio

natural, sin descartar otros impactos relacionados con el consumo de energía o los

residuos.

El objetivo de este trabajo es doble: analizar el impacto ambiental que generan los

materiales de construcción, en sus distintas fases, así como sus iniciativas

medioambientales tanto comunitarias como nacionales, para concluir con un apartadodedicado a reflexiones, y por otra, construir un listado amplio de prácticas e

implementación de la gestión medioambiental en las empresas constructoras.

E


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I. Generalidades

Hoy en día, se entiende que la gestión ambiental en el ámbito empresarial, es un

factor crucial que influye decisivamente tanto en la imagen corporativa de la empresa

como en la calidad del producto, en el costo de la comercialización y a lo sumo en la

competitividad. Y Por medio ambiente se entiende todo lo que afecta a un ser vivo.Condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o de la sociedad en

su vida. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en

un lugar y en un momento determinados, que influyen en la vida del ser humano y en las

generaciones venideras. Es decir, no se trata sólo del espacio en el que se desarrolla la

vida, sino que también comprende seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones

entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura. La gestión ambiental ha

pasado de ser un sueño a un hecho, las empresas cada vez más enfocan su gestión a lasatisfacción de los clientes como objetivo primordial ante las amenazas de la

competencia.

Actualmente se le ha prestado una gran atención a la importancia sobre la gestión

medio ambiental, es por ello que surge la necesidad de investigar cuales son los factores

determinantes que están influyendo en el desarrollo y protección del Medio Ambiente de

esta actividad económica.

El entorno empresarial ha experimentado importantes cambios desde la aparición

de un consumidor ecológicamente responsable hasta el desarrollo de una estricta

legislación medioambiental, pasando por trabajadores, inversores y vecinos que tienen en

cuenta el comportamiento social y ecológico de la empresa. En definitiva, se trata de un

entorno que exige a la empresa el diseño de sus objetivos teniendo en cuenta una

dimensión social y ecológica de la misma que complemente a su dimensión económica.

El análisis de riesgo ambiental comprende la evaluación de la información de las

propiedades peligrosas de los agentes ambientales, y de la extensión de la Exposición

humana a dichos agentes. El producto de esta evaluación es la Probabilidad de que la

población expuesta sufra un cierto efecto o daño. Esta probabilidad se puede expresar en

forma cualitativa o cuantitativa.


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II. Contenido

1. El Impacto Ambiental En Los Materiales De Construcción.

La mitad de los materiales empleados en la industria de la Construcción proceden

de la corteza terrestre, produciendo anualmente millones de toneladas de residuos de la

construcción y demolición. Este volumen aumenta constantemente, siendo su naturaleza

cada vez más compleja a medida que se diversifican los materiales utilizados. Este hecho

limita las posibilidades de reutilización y reciclado de los residuos.

En términos estadísticos, se puede decir que el sector de la Construcción es

responsable de un porcentaje bastate considerable de los recursos naturales empleados,

del mismo modo de la energía consumida y de una gran cantidad de residuos generados.

Si bien es cierto que el procesado de materias primas y la fabricación de los materiales

generan un alto costo energético y medioambiental, no es menos cierto que la experiencia

ha puesto de relieve que no resulta fácil cambiar el actual sistema de construcción y la

utilización irracional de los recursos naturales, donde las prioridades de reciclaje,

reutilización y recuperación de materiales, brillan por su ausencia frente a la tendencia

tradicional de la extracción de materias naturales. Por ello, se hace necesario

reconsiderar esta preocupante situación de crisis ambiental, buscando la utilización

racional de materiales que cumplan sus funciones sin menoscabo del medio ambiente.

Conocido es que los materiales de construcción inciden en el medio ambiente a lo

largo de su ciclo de vida, desde su primera fase; esto es, desde la extracción y procesado

de materias primas, hasta el final de su vida útil; es decir, hasta su tratamiento como

residuo; pasando por las fases de producción o fabricación del material y por la del

empleo o uso racional de estos materiales en la Edificación.

La fase de extracción y procesado de materias primas constituye la etapa más

impactante, dado que la extracción de rocas y minerales industriales se lleva a cabo a

través de la minería a cielo abierto, en sus dos modalidades: las canteras y las graveras.

El impacto producido por las canteras y graveras en el paisaje, su modificación

topográfica, pérdida de suelo, así como la contaminación atmosférica y acústica, exigen

un estudio muy pormenorizado de sus efectos a fin de adoptar las medidas correctoras

que tiendan a eliminar o minimizar los efectos negativos producidos.

La fase de producción o fabricación de los materiales de construcción representa

igualmente otra etapa de su ciclo de vida con abundantes repercusiones


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medioambientales. Lo cierto es que en el proceso de producción o fabricación de los

materiales de construcción, los problemas ambientales derivan de dos factores: de la gran

cantidad de materiales pulverulentos que se emplean y del gran consumo de energía

necesario para alcanzar el producto adecuado. Los efectos medioambientales de los

procesos de fabricación de materiales se traducen, pues, en emisiones a la atmósfera deCO2, polvo en suspensión, ruidos y vibraciones, vertidos líquidos al agua, residuos y el

exceso de consumo energético.

La fase de empleo o uso racional de los materiales, quizás la más desconocida

pero no menos importante, dado que incide en el medio ambiente, en general; y, en

particular, en la salud. Los contaminantes y toxinas más habituales en ambientes

interiores y sus efectos biológicos -inherentes a los materiales de construcción en

procesos de combustión y a determinados productos de uso y consumo- van desde gases

como ozono y radón, monóxido de carbono, hasta compuestos orgánicos volátiles como

organoclorados. Por último, la fase final del ciclo de vida de los materiales de construcción

coincide con su tratamiento como residuo. Estos residuos proceden, en su mayor parte,

de derribos de edificios o de rechazos de materiales de construcción de obras de nueva

planta o de reformas. Se conocen habitualmente como escombros, la gran mayoría no

son contaminantes; sin embargo, algunos residuos con proporciones de amianto, fibras

minerales o disolventes y aditivos de hormigón pueden ser perjudiciales para la salud.

El impacto sobre el medio ambiente debe ser considerado en cada fase del ciclo de

vida del material de construcción, sobre todo cuando se fabrica, produce y construye; se

utiliza en obras acabadas; y se derriba, descarga, incinera o revalorizan los desperdicios.

2. Peculiaridades Del Sector De La Construcción

a) La actividad constructora en sí misma presenta singularidades como la intervención

de múltiples agentes (empresas constructoras, promotores, proyectistas, clientes, Administraciones Públicas, etc.), el mecanismo de iniciación de la oferta de los

bienes constructivos, que puede ser privado o público, y larga duración de las

obras.

b) Los productos que se generan en las actividades de construcción se realizan por

pedido y cada obra es específica, es decir, es distinta en su forma, contenido y

ubicación. Casi nunca se ejecutan dos obras iguales y, además, cada obra se

acomete en un lugar determinado, lo que plantea problemas de desplazamiento de

medios materiales y humanos que no se dan en otras actividades productivas.


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AGENTE IMPLICADO

Empresa constructora

Empresa constructora

Además, el producto a fabricar suele ser de gran magnitud y complejidad, lo cual

provoca que en el sector de la construcción sea una práctica muy común el que

varias empresas trabajen conjuntamente. Por otra parte, el producto obtenido

presenta una gran heterogeneidad, pues abarca desde edificios a puentes, túneles,

puertos, carreteras u obras hidráulicas.c) Dada la variedad de productos que se generan con las actividades de construcción,

no existe un único modelo de proceso productivo, aunque todos ellos comparten

rasgos comunes. De forma general, suelen diferenciarse cinco fases en el proceso

productivo: promoción, proyecto, ejecución, uso y mantenimiento y, por último,

rehabilitación y demolición. La actividad de las empresas constructoras se centra

en la fase de ejecución y en la fase de rehabilitación y demolición.

Figura 1. Fases del proceso constructivo y agente implicado

d) Debido a la naturaleza exclusiva e inmóvil del producto final, el proceso de

ejecución se organiza como un proceso productivo por proyecto, obteniéndose una

o varias estructuras inmóviles en un lugar predeterminado en el que se efectúan las

transformaciones necesarias. Esta inmovilidad territorial de los productos obliga asituar el aparato productivo de la empresa constructora en la misma localización

del consumo y provoca que la industria de la construcción no tenga centros de

producción fijos sino “flotantes”, donde cada obra equivale a una planta industrial

de cualquier otro sector.

e) Por último, la organización de las empresas constructoras presenta aspectos

diferenciales derivados de las especiales características de su proceso productivo.

En general, la estructura organizativa de cualquier empresa depende, entre otros

factores, de su tamaño, de su distribución geográfica y de la actividad que realiza.


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En el caso de las empresas constructoras, además de por estos factores, la

estructura organizativa está determinada por el hecho de que el proceso productivo

se articula en torno a las distintas obras que ejecuta la empresa.

3. El Sector De La Construcción Y El Medio Ambiente

El sector de la construcción mantiene una relación muy estrecha con el medio

ambiente, que presenta una doble vertiente. Por una parte, la relación es positiva, ya que

la industria de la construcción crea edificaciones e infraestructuras que bien contribuyen a

mejorar el desarrollo social y económico de los países o bien proporcionan los medios

físicos para mejorar o proteger el medio ambiente. Por otra parte, la relación es negativa

ya que supone un importante consumo de recursos, muchos de los cuales son no

renovables, genera una gran cantidad de residuos y es una fuente de contaminación del

aire y el agua.

Los impactos medioambientales de las actividades de construcción no se limitan a la

actividad constructora propiamente dicha sino que tienen lugar o están influidos por todas

las fases del proceso constructivo: promoción, proyecto, ejecución, uso y mantenimiento y

derribo o demolición.

La gestión medioambiental debe comprender todas las actividades técnicas y

organizativas que deben llevar a cabo las empresas constructoras con el objetivo de

reducir el impacto que causan sus actividades sobre el medio ambiente, que pueden

clasificarse en tres categorías:

a) Prácticas de planificación y organización

b) Prácticas operativas (relacionadas con el producto y con el proceso)

c) Prácticas de comunicación o comerciales.

Las prácticas de planificación y organización hacen referencia a la puesta en

marcha y al grado de desarrollo de un Sistema de Gestión Medioambiental que recoja y

defina la política medioambiental de la empresa, los procedimientos de fijación de

objetivos y de puesta en marcha de las distintas acciones, la asignación de

responsabilidades y los instrumentos adecuados para evaluar los avances realizados.

Las prácticas operativas, que son aquellas que implican cambios en el sistema

de producción y operaciones de la empresa, pueden clasificarse en dos categorías: las

relacionadas con el producto y las relacionadas con los procesos de fabricación. Las

prácticas operativas de producto están enfocadas a diseñar y desarrollar productos más


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comprometidos con el medio ambiente. Estas prácticas no deben limitarse a la sustitución

de materiales más contaminantes por otros más ecológicos o a intentar reducir el

consumo de recursos y la generación de residuos en la fabricación, sino que deben

reflejar un compromiso a largo plazo y una visión global de la cadena de valor, incluyendo

el destino del producto una vez vendido. Por su parte, las prácticas operativas de procesoestán dirigidas a desarrollar e implantar métodos y procesos de fabricación más

respetuosos con el entorno natural. Algunas afectan a los procesos de fabricación

internos y comprenden prácticas tanto de carácter reparativo, es decir, enfocadas a

controlar las emisiones generadas (por ejemplo, la instalación de filtros o la separación de

los residuos), como de carácter preventivo, esto es, destinadas a reducir la entrada y el

despilfarro de recursos. Otras prácticas operativas de proceso hacen referencia a las

actividades de aprovisionamiento y distribución y, en general, a la interacción de la

empresa con otros elementos de la cadena de valor. Algunos ejemplos de estas

actividades son la compra de materiales ecológicos, la selección de proveedores

conforme a criterios medioambientales, la selección de fórmulas de transporte menos

contaminantes, la consolidación de cargamentos o la utilización de envases y embalajes

reciclables o reutilizables.

Por último, las prácticas de comunicación incluyen todas aquellas prácticas

dirigidas a comunicar al entorno social e institucional de la empresa los avancesrealizados en materia medioambiental.

Las características especiales que presenta el sector de la construcción complican,

en comparación con otros sectores, la puesta en marcha de medidas de gestión

medioambiental. Un primer rasgo a destacar es la realización de obras variadas y su

ubicación geográfica itinerante. Dado que los impactos ambientales de las empresas

constructoras están fuertemente relacionados con los proyectos específicos que

llevan a cabo, y que una empresa puede estar operando simultáneamente en varias obras

en diferentes localizaciones, con una duración variable y con distintos clientes y

legislación, la gestión medioambiental debe ser lo suficientemente flexible para ajustarse

a los requisitos de cada obra o proyecto y, al mismo tiempo, ser suficientemente eficaz

como para ser capaz de mejorar o controlar su rendimiento medioambiental.

Otras características del sector de la construcción que complican la puesta en

marcha de medidas de gestión medioambiental son la elevada utilización de la

subcontratación y la gran rotación de la mano de obra en las empresas subcontratistas.


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En la Tabla 1 se resumen las prácticas medioambientales identificadas en los

estudios generales y en los específicos del sector de la construcción que se han venido

realizando de manera a minimizar en gran medida sus impactos en el medio ambiente.

Tabla 1. Prácticas medioambientales

Definición explícita de una política medioambiental.

Definición de objetivos y planes medioambientales.

Implantación de un sistema de gestión medioambiental.

Competencias y responsabilidades medioambientalesclaramente

definidas.

Personas dedicadas a tiempo completo a la gestión medioambiental.

La empresa proporciona formación en materia medioambiental

Existen planes de emergencia ante problemas medioambientales.

Existen sistemas de medición del rendimiento medioambiental en la empresa.

Se elabora un informe o memoria ambiental o una memoria de sostenibilidad.

Patrocinio de eventos medioambientales o colaboración conorganizaciones ecologistas.

Utilización de argumentos medioambientales en sus acciones de marketing.

La empresa proporciona información regular sobre sus prácticas medioambientales.

Criterios medioambientales en la compra de materias primas

Acciones encaminadas a reducir el consumo de energía


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Acciones para reducir el consumo de materias primas yoptimizar el aprovechamiento de materiales

Acciones para reducir la contaminación acústica

Acciones para reducir las emisiones de polvo y vibraciones

Medidas para reducir los desperdicios de manera activa

Reutilización de materiales

Recogida selectiva de residuos

Gestión adecuada de residuos

Reciclado de los residuos

Programación y control de las actividades para reducir lageneración de residuos

Fuerte supervisión de los temas medioambientales a niveloperativo

Comunicación eficaz de los temas ambientales entre todoslos niveles de subcontratación

Vías de comunicación para que los afectados expresen susreclamaciones

Procedimiento de resolución de las reclamaciones recibidas


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4. Sistema De Indicadores Para La Evaluación De La Aplicación DelSistema De Gestión Ambiental En Empresas Constructoras

El procedimiento para evaluar la aplicación del Sistema de Gestión Ambiental en

empresas constructoras a través de un sistema de indicadores, consta de cinco pasos:


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1º Análisis de s ituac ión/ inven tario

Para hacer una selección racional de los indicadores medioambientales, es

esencial identificar los impactos medioambientales significativos de las actividades de la

empresa. Esto incluye considerar la situación medioambiental de todas las áreas, así

como las metas medioambientales sociales y las exigencias externas.

2º Establecimiento de un sistema de indic adores

Antes de decidir el indicador que se utilizará para tratar un aspecto ambiental, la

organización debe hacerse las siguientes preguntas:

a. ¿Reflejan los datos el impacto ambiental de la organización?

b. ¿Permiten los indicadores la cuantificación de objetivos ambientales?

c. ¿Apoyan los datos el proceso de gestión de la organización?

d. ¿Son los datos comprensibles sin necesidad de explicaciones complicadas?

e. ¿Podrán servir el formato de los datos de un año para otro?

f. ¿Se han tenido en cuenta los valores límites vigentes en la legislación

aplicables a este aspecto?

g. ¿Pueden compararse los datos con los términos de referencia pertinentes para

este aspecto?

En este trabajo se ha tomado como referencia para la clasificación de indicadores

ambientales la división en tres grandes grupos. Dependiendo de si describen el impacto

medioambiental de la empresa (comportamiento ambiental), las actividades de gestión

medioambiental, o la situación del medio ambiente externo de la empresa.

Los indicadores de comportamiento medioambiental se utilizan como punto de partida.

Divididos en las áreas de indicadores de materiales y energía, además, indicadores de

infraestructura y transporte, se centran en la planificación, control y seguridad del impacto

medioambiental de la empresa. También son una herramienta importante para comunicardatos medioambientales por medio de informes medioambientales o declaraciones

medioambientales. Representan la base de una gestión de costos medioambientales.

Indicadores de comportamiento medioambiental: materiales, energía, agua,

residuos, aguas residuales, infraestructura y transporte.

Los indicadores de gestión medioambiental reflejan las acciones organizativas que la

dirección está emprendiendo para minimizar el impacto medioambiental de la empresa.

Las cifras sirven como medida de control interno y de información, pero no proporcionan


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información válida sobre el comportamiento medioambiental real de la empresa. Debido al

hecho de que específicamente no reflejan el impacto medioambiental de la empresa,

estos no pueden ser empleados exclusivamente para la evaluación del comportamiento

medioambiental.

Indicadores de gestión medioambiental: implantación de sistema, legislativo de quejas,

costo medioambiental, compras, formación y personal.

Los indicadores de situación medioambiental describen la calidad del entorno

medioambiental de la empresa. En conexión con los objetivos de la política

medioambiental, la empresa puede usar los indicadores medioambientales públicos como

orientación para fijar prioridades al determinar sus indicadores y objetivos. Determinar

estos indicadores merece un esfuerzo considerable y sólo merece la pena si la empresa

es la causa fundamental de un problema medioambiental de su zona. De otro modo, la

empresa a menudo puede usar información y datos de las autoridades competentes para

verificar sus efectos directos a escala regional y para demostrar los cambios y las

mejoras.

3º Recopi lación de Datos/ determinación de indic adores.

Después de determinar el sistema de indicadores, se debe organizar la recopilación

de datos, en un registro que incluya la descripción del indicador, la clasificación de los

datos básicos y, si fuera necesario, valores de referencia, fuentes de datos, factores de

conversión que resulten necesarios, frecuencia de determinación de los indicadores y

responsabilidad de la recopilación de datos.

4º Aplic ación de los indicado res

La empresa puede emplear los indicadores medioambientales seleccionados con

diferentes propósitos, pero son principalmente un instrumento interno para medir y

mejorar el comportamiento medioambiental. Por lo tanto, es necesario que tambiénpuedan emplearlo las áreas y departamentos individuales para el control y seguimiento de

los impactos medioambientales. Para cada usuario la visualización de la información más

importante debería limitarse a un mínimo de diez y un máximos de quince indicadores

medioambientales claves y, así conseguir el objetivo de un resumen breve y conciso de la

información.


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5º Revisión del sistema de indicado res

El sistema de indicadores medioambientales debe ser revisado periódicamente

para determinar si sigue siendo adecuado para medir y mejorar el comportamiento

medioambiental, para determinar si reflejan de forma adecuada los impactos

medioambientales de la empresa, determinar si pueden desarrollarse o utilizarse nuevos omejorados indicadores, determinar si pueden incrementarse la calidad y la fiabilidad de la

recopilación de datos, determinar si se dispone de recursos suficientes para establecer

indicadores, determinar si los indicadores se calculan con la frecuencia adecuada y que

sean instrumentos de control actualizados y además determinar que se cuantifiquen los

objetivos y metas ambientales.


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Figura 2. El sector de la construcción y el medio ambiente


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III. Responsabilidad Social

Asumir una posición de indiferencia ante los crecientes problemas que están

afectando a la humanidad (contaminación ambiental, violencia, desorden social, perdida

de principios y valores, aumento de los estados depresivos, deslegitimación del orden

establecido y más), será para el mundo entero la peor catástrofe vivida. Son lasorganizaciones empresariales, los profesionales, el estado y las entidades educativas las

que deben asumir una posición de liderazgo para combatir estos flagelos. Por afectados

que estemos, es hora de replantear la responsabilidad social de la empresa en todas sus

dimensiones, pues de no hacerlo, para ella misma y para toda la sociedad, será tomar

palco para ser testigos de nuestro propio entierro. Son los padres de familia, los maestros

de colegios y escuelas, las universidades, los gremios empresariales, los gobiernos

territoriales, el estado, la misma iglesia y todas aquellas personas y organizaciones quede alguna forma inciden hoy en el mañana, los llamados a asumir un liderazgo con una

posición ética, moral y de responsabilidad que no permita seguir construyendo un nefasto

y fatídico futuro.

Aunque mucho hay escrito sobre la responsabilidad social de la empresa, puedo

atreverme a afirmar que el tema se ha centrado más en asuntos de tipo ambiental,

desarrollo sostenible y producción más limpia, que sin lugar a duda es uno de los frentes

de gran atención por la importancia que ello reviste para el planeta y la misma humanidad,pero no debe ser el único. Hay otros tratados que con más atrevimiento presentan la

responsabilidad social con componentes de formación positiva en su comunidad laboral y

de impacto en las comunidades a través de obras sociales, también reconociendo su

importancia, pero todos ellos se quedan en la parte romántica del asunto y descuidan

otros aspectos que son vitales para la sana convivencia y para el beneficio de nuestras

sociedades.

El tema de la responsabilidad social en las empresas, aún no ha sido asimilado con

la suficiente seriedad que merece, pues su filosofía y la forma en que se ha venido

tratando, tiende a ir en contradicción con los intereses empresariales, los que son sin

discusión alguna, producir ganancias, es decir, que la actividad empresarial sea un

ejercicio rentable.

Es poco probable que una empresa asuma una política de responsabilidad social si

se le convierte en un gasto que va en contra de sus intereses y estados financieros, pues


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no podemos desconocer que en el lenguaje empresarial todo se mide en costos de

inversión y en la recuperación de la misma.

Cuando se adquiera conciencia de que la Responsabilidad social es una inversión

que produce retornos en utilidades, los empresarios y directivos asumirán un liderazgo

positivo en el tema, y esto es más que probable, es una realidad hacer de la

responsabilidad social una acción de ganancias para la misma empresa.

La responsabilidad social de la empresa es una combinación de aspectos legales,

éticos, morales y ambientales, y es una decisión voluntaria, no impuesta, aunque exista

cierta normatividad frente al tema.

Orientar los esfuerzos de la empresa solamente a producir resultados basados en

las teorías de producir y vender más con el mínimo costo sin importar el impacto social, esa lo largo del tiempo, el peor negocio del sector productivo que busca la rentabilidad. La

estrategia actual y sus esperados beneficios, con dicha posición, puede ser mañana el

motivo de su fracaso.

1. La Contraposición Al Sentido De La Responsabilidad Social

Los objetivos empresariales de la empresa actual, están enfocados a lograr mayor

competitividad y productividad.

La productividad se entiende como la capacidad de producir y vender más, a menor

costo y con una excelente calidad , lo que permite a la marca que se promociona

mantenerse y crecer en los mercados a los que pertenece, sea nacional o extranjeros,

haciéndose así mucho más competitivos.

Productividad y competitividad son entonces la razón que lleva a que las decisiones

gerenciales hagan una valoración del costo beneficio, la inversión realizada con respecto

a las utilidades generadas, pero lastimosamente con una visión a corto plazo, sin medir

consecuencias de los efectos nocivos de la inversión en el futuro de la marca o la

empresa misma.

La misma dinámica del mercado, con sus tendencias neoliberales y la gran

necesidad de mantenerse o sobrevivir en un sistema de relaciones complejas y

desiguales, en donde la ética y la moral , el concepto de justicia y otros aspectos

relevantes a principios y valores han perdido importancia, hacen que el concepto de

responsabilidad social sea desatendido, pues en su afán de crecer y mantenerse, se juega con reglas irregulares en busca de arrebatarle el mercado a su competencia y ser


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más rentables, haciendo que toda práctica comercial sea válida, así se afecte o impacte

algo o a alguien.

"El fin justifica los medios ", máxima Maquiavélica que prevalece hoy en la

dirección empresarial, pues de no ser así, se corre el riesgo de perder el mercado. Esta

forma de pensar valida acciones negativas y nefastas bajo pretextos irresponsables, tales

como, "si no lo hago no puedo generar empleo ", "es la única forma de ser rentable y eso

aporta beneficios tributarios que sirven a todos", "el objetivo es sobrevivir a como de

lugar". En el ejercicio empresarial actual y de acuerdo a la dinámica del mercado, toda

acción es validada, "En el mercadeo todo se vale", "dicen los expertos". Esta forma de

pensar y actuar no mide consecuencias de futuro y del impacto que se puede tener en el

entorno social, humano y ambiental.

Enfocarse a la generación de "Beneficios" (de venta , rentabilidad y otros) a corto

plazo, lleva a actuar al empresario de forma fría sin límite en la toma de sus decisiones,

carente de toda visión ética y responsable, e inclusive, sin medir las consecuencias

negativas para su propia empresa, simplemente por su forma de proceder y esquema

para decidir.

2. El sentido real e inadmisible de la Responsabilidad Social

La Responsabilidad Social es una inspiración voluntaria, es reconocer y aceptar los

compromisos que tenemos con nuestra sociedad, es una actitud madura, consiente y

sensible a los problemas de nuestra sociedad y es una actitud pro activa para adoptar

hábitos, estrategias y procesos que nos ayuden a minimizar los impactos negativos que

podemos generar al medio ambiente y a la sociedad.

Ser responsable es no ignorar todo lo anterior, es saber que cada uno de nosotros

formamos parte de una sociedad y que todos tenemos compromisos y obligaciones que

debemos cumplir, tanto individualmente (responsabilidad social individual) como enconjunto (responsabilidad social empresarial, gubernamental, institucional,

organizacional).


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CONCLUSION

Con las respectivas investigaciones que se han realizado a lo largo del desarrollo

este trabajo se pudo diferir que en nuestro país la formulación e implementación de una

Gestión Medioambiental es prácticamente nula, y si las hay son excepciones, sin embargo

como resultado del trabajo realizado hemos constatado que en otros países el desarrollodel mismo y de la puesta en marcha de prácticas medioambientales ha logrado que el

sector de la construcción minimice en gran medida los efectos de sus gestiones sobre el

medio ambiente.

Pero no es menos importante el hecho de que las empresas constructoras han

facilitado un gran desarrollo social y económico a nivel de nuestro país, sin embargo, es

una cuenta pendiente de parte de los mismos generar mayor compromiso hacia uno de

los aspectos que se ha posicionado de manera imperante como consecuencia de una

total ausencia en el cuidado del medio, nos referimos a La Responsabilidad Social, en

donde el sector de la construcción deberá asumir una posición de liderazgo y no solo de

eso, sino hacerlo suyo para lograr combatir esta situación que afecta a todos.

Por último, y por lo que se refiere a proyectos públicos, la normativa que regula los

Contratos de las Administraciones Públicas se centra exclusivamente a las obras viales, el

material que establece estos aspectos se estipulan en el material denominado

“Especificaciones Técnicas Ambientales Generales Para Obras Viales – ETAGs.” Del

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, que consta de 130 Pag. No obstante

anexamos las tres primeras páginas a fin de tener una visión general del contenido del

material.

LOS AUTORES


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BIBLIOGRAFIA

Palhen, Ricardo J.M. (2004). Contabilidad Social y Ambiental. Ediciones Macchi.

http://www.monografias.com/trabajos32/gestion-ambiental-paraguay/gestion-

ambiental-paraguay.shtml. http://www.abc.com.py/edicion-impresa/suplementos/escolar/gestion-ambiental-

paraguaya-421537.html

Ministerio de Obras Públicas y Comunicación – Especificaciones Técnicas

Ambientales Generales Para Obras Viales.

Ley N° 716/96 – Sanción de los Delitos contra el Medio Ambiente.


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ANEXOS


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LEY 716.-

QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE.

EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYASANCIONA CON FUERZA DE

L E Y:

Artículo 1º.- Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienesordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias

contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida

humana.-

Artículo 2º.- El que procediere a la fabricación, montaje, importación, comercialización,posesión o el uso de armas nucleares, químicas o biológicas, será sancionado con cinco o diez años

de penitenciaría, comiso de la mercadería y multa equivalente al cuadrúple de su valor.

Artículo 3º.- El que introdujese al territorio nacional residuos tóxicos o desechos peligrosos ocomercializase los que se hallasen en él, o facilitase los medios o el transporte para el efecto, será

sancionado con cinco a diez años de penitenciaría.

Artículo 4º.- Serán sancionados con penitenciaría de tres a ocho años y multa de 500(quinientos) a 2.000 (dos mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas:.

a) Los que realicen tala o quema de bosques o formaciones vegeales que perjudiquen

gravemente el ecosistema ;

b) Los que procedan a la explotación forestal de bosques declarados especiales o protectores ;

c) Los que trafiquen o comercialicen ilegalmente rollos de madera o sus derivados ; y,

d) Los que realicen obras hidraúlicas tales como la canalización, desecación, represamiento ocualquier otra que altere el régimen natural de las fuentes o cursos de agua de los humedales, sin

autorización expresa de la autoridad competente y los que atenten contra los mecanismos de control

de aguas o los destruyan.

Artículo 5º.- Serán sancionados con penitenciaría de uno a cinco años y multa de 500(quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no

especificadas:.

a) Los que destruyan las especies de animales silvestres en vías de extinción y los quetrafiquen o comercialicen ilegalmente con los mismos, sus partes o productos ;

b) Los que practiquen manipulaciones genéticas sin la autorización expresa de la autoridadcompetente o difundan epidemias, epizootias o plagas ;

c) Los que introduzcan al país o comercialicen en él con especies o plagas bajo restricciónfitosanitaria o faciliten los medios, transportes o depósitos ;

d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones deimpacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación de estándares oficiales ; y,


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e) Los que eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de impacto

ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.

Artículo 6º.- Los que infrinjan las normas y reglamentos que regulan la caza, la pesca, larecolección o la preservación del hábitat de especies declaradas endémicas o en peligro de extinción

serán sancionados con pena de uno a cinco años de penitenciaría, el comiso de los elementos

utilizados para el efecto y multa de 500 (quinientos) a 1.000 (mil) jornales mínimos legales paraactividades diversas no especificadas.

Artículo 7º.- Los responsables de fábricas o industrias que descarguen gases o desechosindustriales contaminantes en la atmósfera, por sobre los límites autorizados serán sancionados con

dos a cuatro años de penitenciaría, más multa de 500 (quinientos) a 1.000 (mil) jornales mínimos

legales para actividades diversas no especificadas.

Artículo 8º.- Los responsables de fábricas o industrias que viertan efluentes o desechos

industriales no tratados de conformidad a las normas que rigen la materia en lagos o cursos de aguasubterráneos o superficiales o en sus riberas, serán sancionados con uno a cinco años de

penitenciaría y multa de 500 (quinientos) a 2.000 (dos mil) jornales mínimos legales para

actividades diversas no especificadas.

Artículo 9º.- Los que realicen obras civiles en áreas excluidas, restringidas o protegidas, seráncastigados con seis meses a dos años de penitenciaría y multa de 200 (doscientos) a 800(ochocientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas.

Artículo 10.- Serán sancionados con penitenciaría de seis a diociocho meses y multa de 100(cien) a 500 (quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas:.

a) Los que con ruidos, vibraciones u ondas expansivas, con radiación lumínica, calórica,ionizante o radiológica, con efecto de campos electromagnéticos o de fenómenos de cualquier otra

naturaleza violen los límites establecidos en la reglamentación correspondiente ;

b) Los que violen las vedas, pausas ecológicas o cuarentenas sanitarias ; y,

c) Los que injustificadamente se nieguen a cooperar en impedir o prevenir las violaciones

de las regulaciones ambientales, o los atentados, accidentes, fenómenos naturales peligrosos,

catástrofes o siniestros.

Artículo 11.- Los que depositen o arrojen en lugares públicos o privados residuos hospitalarios olaboratoriales de incineración obligatoria u omitan la realización de la misma, serán sancionados

con seis a doce meses de penitenciaría y multa de 100 (cien) a 500 (quinientos) jornales mínimoslegales para actividades diversas no especificadas.

Artículo 12.- Los que depositen o incineren basuras u otros desperdicios de cualquier tipo, enlas rutas, camino o calles, cursos de agua o sus adyacencias, serán sancionados con multa de 100

(cien) a 1.000 (mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas.

Artículo 13.- Los propietarios de vehículos automotores cuyos escapes de gases o de niveles deruido excedan los límites autorizados serán sancionados con multa de 100 (cien) a 200 (doscientos)

jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas y la prohibición para circular

hasta su rehabilitación una vez comprobada su adecuación a los niveles autorizados.

Artículo 14.- Se consideran agravantes:.


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a) El fin comercial de los hechos ;

b) La prolongación, magnitud o irreversibilidad de sus consecuencias ;

c) La violación de convenios internacionales ratificados por la República o la afectación del

patrimonio de otros países ;

d) El que los hechos punibles se efectúen en parques nacionales o en las adyacencias de loscursos de agua ; y,

e) El haber sido cometido por funcionarios encargados de la aplicación de esta Ley.

Artículo 15.- Los funcionarios públicos nacionales, departamentales y municipales, y losmilitares y policías que fueren hallados culpables de los hechos previstos y penados por la presente

Ley, sufrirán, además de la pena que les correspondiere por su responsabilidad en los mismos, ladestitución del cargo y la inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos por diez años.

Artículo 16.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Aprobada por la Honorable Cámara de Senadores el doce de setiembre del año un mil novecientos

noventa y cinco y por la Honorable Cámara de Diputados, sancionándose la Ley, el veintiséis desetiembre del año un mil novecientos noventa y cinco.

Juan Carlos Ramírez Montalbetti Milciades Rafael CasabiancaPresidente Presidente

H. Cámara de Diputados H. Cámara de Senadores

Heinrich Ratzlaff Epp Tadeo ZarrateaSecretario Parlamentario Secretario Parlamentario

Asunción, 2 de mayo de 1996

Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro Oficial.

El Presidente de la República

JUAN CARLOS WASMOSY

Juan Manuel MoralesMinistro de Justicia y Trabajo

Arsenio VasconsellosMinistro de Agricultura y Ganadería

Juan Alfonso BorgognonMinistro de Agricultura y Ganadería


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VERSIÓN OFICIAL APROBADA POR LA SEAM (SEAM N° 367/04 (3-09-04)) 1 / 130

REPUBLICA DEL PARAGUAY

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS YCOMUNICACIONES

Gabinete del Vice Ministro de Obras Públicas y

Comunicaciones.

UNIDAD AMBIENTAL (UA)

ESPECIFICACIONES TECNICAS

AMBIENTALES GENERALES PARA OBRAS VIALES -ETAGs

2004


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VERSIÓN OFICIAL APROBADA POR LA SEAM (SEAM N° 367/04 (3-09-04)) 2 / 130

INDICE

1. INTRODUCCIÓN Y DISPOSICIONES GENERALES 4

1.1 PRINCIPIOS BÁSICOS 6 1.2 ECO-REGIONES 7 1.3 GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS UTILIZADOS EN LAS ESPECIFICACIONES 8 1.3.1 T ÉRMINOS T ÉCNICOS Y AMBIENTALES 8 1.3.2 ABREVIATURAS 14 1.4 OBJETIVOS DE LAS ESPECIFICACIONES 15 1.5 POSIBLES EFECTOS AMBIENTALES DE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA VÍA 17 1.5.1 E FECTOS SOBRE LA C ALIDAD DEL AGUA 17 1.5.2 E FECTOS SOBRE LA H IDROLOGÍA S UPERFICIAL 17 1.5.3 E FECTOS SOBRE LA G EOFORMA 18 1.5.4 E FECTOS SOBRE LA V EGETACIÓN 18

1.5.5

E FECTOS SOBRE LA F AUNA 19

1.5.6 E FECTOS SOBRE LAS C OMUNIDADES I NDÍGENAS 19 1.5.7 E FECTOS SOBRE LA E STRUCTURA S OCIO - ECONÓMICA 19 1.6 DE LAS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA 20 1.7 DE LAS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DE LA FISCALIZACIÓN 25 1.8 DE LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDAD DE LA UNIDAD AMBIENTAL (UA) 28

2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES GENERALESCORRESPONDIENTES A LAS DIFERENTES ETAPAS DEL CICLO VIAL 29

2.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES GENERALES PARA LAS ETAPAS DEFACTIBILIDAD Y DISEÑO 29

2.2 ESPECIFICACIONES AMBIENTALES GENERALES POR ACTIVIDADES PRINCIPALES DE LAETAPA DE CONSTRUCCIÓN 41

2.2.1 LIBERACIÓN DEL DERECHO DE V ÍA 42 2.2.2 R EPLANTEO - P ROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS Y PROPIEDADES

PRIVADAS 43 2.2.3 C ONSTRUCCIÓN Y O PERACIÓN DE C AMPAMENTOS , P ATIO DE MAQUINARIAS – O BRADORES

– F ASE DE ABANDONO 44 2.2.4 C ONTRATACIÓN DE M ANO DE O BRA – N ORMAS DE C ONDUCTA 49 2.2.5 I NSTRUCCIONES DE C AMPO – P ROGRAMA DE E DUCACIÓN AMBIENTAL 50 2.2.6 LIMPIEZA DE F RANJA DE DOMINIO - APERTURA Y / O ADECUACIÓN DE ACCESOS – C AMINOS

AUXILIARES 51 2.2.7 O PERACIÓN Y M ANTENIMIENTO DE E QUIPOS Y M AQUINARIAS 54

2.2.8 E XPLOTACIÓN DE M ATERIALES DE P RÉSTAMOS O C ANTERAS 56 2.2.9 U SO Y M ANEJO DE E XPLOSIVOS 61 2.2.10 P LANTAS I NDUSTRIALES - T RITURADORAS , ASFÁLTICAS , S UELOS Y / O DE C ONCRETO 66 2.2.11 R EMOCIÓN DE E STRUCTURAS E XISTENTES 69 2.2.12 E JECUCIÓN DE M OVIMIENTO DE S UELOS – E XCAVACIONES ; C ORTES Y T ERRAPLENES 70 2.2.13 T RANSPORTE Y M ANEJO DE M ATERIALES 72 2.2.14 DISPOSICIÓN DE BASURAS , DESECHOS Y DESPERDICIOS 74 2.2.15 P ROTECCIÓN DEL P ATRIMONIO ARQUEOLÓGICO , E TNOLÓGICO E H ISTÓRICO 76


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2.2.16 E STABLECIMIENTO DE OBRAS DE DRENAJE 77 2.2.17 M EDIDAS PARA PROTECCIÓN DE TALUDES Y CUNETAS 79 2.2.18 C ONSTRUCCIÓN DE PUENTES Y OBRAS ESPECIALES 81 2.2.19 C ONSTRUCCIÓN DE TÚNELES 83 2.2.20 E XTENDIDO Y COMPACTACIÓN DE CAPAS DE RODADURAS - P AVIMENTACIÓN 84

2.2.21

T RANSPORTE DE CARGAS PELIGROSAS 85

2.2.22 P ROTECCIÓN DEL AIRE - M ITIGACIÓN DEL P OLVO ATMOSFÉRICO 85 2.2.23 M ITIGACIÓN DEL RUIDO 86 2.2.24 P ROTECCIÓN DE F AUNA Y F LORA 87 2.2.25 P ROTECCIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA 90 2.2.26 DEMARCACIÓN Y SEÑALIZACIÓN TEMPORAL Y DEFINITIVA 91 2.2.27 LIMPIEZA FINAL DE LA OBRA 93 2.3 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES GENERALES PARA LA ETAPA DE

MANTENIMIENTO 95

3 EJECUCION, SUPERVISIÓN, CONTROL DE LAS ETAGS 97

4 SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL 100

4.1 SEGURIDAD INDUSTRIAL 100 4.2 NORMAS BÁSICAS DE ATENCIÓN MÉDICA EN ZONA DE OBRAS VIALES 102 4.2.1 I NTRODUCCIÓN 102 4.2.2 P RECAUCIONES S ANITARIAS 102 4.2.3 N ORMAS B ÁSICAS DE P REVENCIÓN Y ASISTENCIA M ÉDICA 104 4.2.4 N ORMAS DE ATENCIÓN S ANITARIA 107

5 SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LAS ETAGS 111

6 NORMAS LEGALES AMBIENTALES 113

7 BIBLIOGRAFIA 127

trabajo practico de diseño original - modificado conclusion

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