trafikkforum m...tilfellene hvor yrkesutøveren kun har kursbevis og hvor yrket krever høyere...
TRANSCRIPT
TRAFIKKFORUMM
Vestvollveien 30 2019 Skedsmokorset
Telefon: Telefaks:
63 87 15 25 63 87 33 33
[email protected] trafikkforum.no
KunnskapsdepartementetPostboks8119Dep0032OsloHøringssvar-forslagtillovogforskriftsomgjennomførerdirektiv2005/36/EFomgodkjenningavyrkeskvalifikasjonerogdirektiv2013/55/EUVisertilKunnskapsdepartementetshøringav6.november2015.Trafikkforumerenbransjeorganisasjonfortrafikkskolerogtrafikklærere.Trafikklærereretavyrkenesomblirberørtavdirektivet,ogTrafikkforumvilderforavgifølgendeuttalelseiforbindelsemedhøringen:Trafikkforumeriutgangspunktetpositivtilatdirektivenegjennomføresvedenhorisontallovogenhorisontalforskrift.Trafikkforummeneratdettevilkunneføretilmerkonsekvente,enhetligeogstrukturerteretningslinjer.Bakgrunnenfordirektiv2005/36/EFerifølgehøringsnotatetLisboa-strategiensomEUvedtoki2000,hvordetblesagtatEUinnen2010skullebli«denmestkonkurransedyktigeogdynamiskekunnskapsbaserteøkonomieniverden,enøkonomisomkanskapeenbærekraftigøkonomiskvekstmedflereogbedrearbeidsplasserogstørresosialutjevning,medrespektformiljøet».Trafikkforumvilbemerkeatetmålomåblikonkurransedyktigogkunnskapsbasertvanskeliglarsegforenemedordningersomhartilhensiktålempepåkompetansekraveneforyrkesutøveresomønskeråutøveyrketietvertslandmedhøyerekompetansekravennihjemlandet.Foråbyggeoppenkonkurransedyktigogkunnskapsbasertenhetmådetværebedreåsøkeåhevekompetansekraveneilandmedlaverekompetansekrav,inntilkompetanseninnenforenhetenharnåddkompetansekraveneilandinnenforenhetensomharhøyestkompetansekraviutgangspunktet.Itilfellerhvorkompetansekravetiprinsippetersammenfallende,menhvornasjonaleulikheterdannerbehovforåtilegnesegspesiellkompetanseforåutøveyrketietvertsland,erdetavavgjørendebetydningatutlignendetiltakeromfattendenoktilåivaretabehovetforutfyllendekompetanse.
Vår dato: 10.02.2016 Vår referanse: Deres dato: Deres referanse:
2 TRAFIKKFORUMM
Vestvollveien 30 2019 Skedsmokorset
Telefon: Telefaks:
63 87 15 25 63 87 33 33
[email protected] trafikkforum.no
Hensiktenmeddirektiv2005/36/EFvar«åforenkledenenkelteborgersmulighetforåfåsinekvalifikasjonergodkjentienannenEØS-stat.DirektivetkommertilanvendelseforstatsborgereavenEØS-statsomønskeråutøveetregulertyrkeienannenEØS-stat(vertsstaten)enndensompersonenharyrkeskvalifisertsegi(hjemstaten),ogforarbeidstakere,yrkesutøvereogforpersonersomønskeråetablereseginnenforyrkesregulertvirksomhet.»Trafikkforumvilherbemerkeathensiktenmeddirektivetikkevaratenborgerskullehamulighettilåtilegnesegkompetansemedmindreomfangoglaverekompetansekravietandre-ellertredjelandforderetteråfågodkjentkompetansenihjemlandetgjennomutlignendetiltakavbegrensetomfang.Detteerenproblemstillingsomidagikkeertilstrekkeligivaretatt.Forskrift8.juni2012nr.795omgodkjenningavyrkeskvalifikasjonerfraannenEØS-statpåvegtrafikklovensområdeereksempelvisutformetslikatsøkersomhartilegnetsegyrkeskompetansefraetannetEØS-landfårgodkjentsineyrkeskvalifikasjonerfraenannenEØS-statutenhensyntilhvasomersøkerenshjemland.Trafikkforumvilanmodeomatlovenmedtilhørendeforskrifterbegrensestilågjeldeborgeresomønskeråutøveyrketsittietvertsland,ogatlovenderforikkebøromfatteborgeresomønskeråutøveetyrkeihjemlandetpåbakgrunnavåhaoppnåddyrkeskompetanseietvertsland.Dersomenborgerønskeråutøveyrketsittihjemlandetbørordinærekompetansekravihjemlandetgjeldeuavkortet.Ihøringsnotatetspunkt6.1.2Vilkårforgodkjenning,fremgårdetat«(...)Vilkåreneforgodkjenningiartikkel13erendret.DeterikkelengerenhenvisningtilatyrkesutøvermåhakvalifikasjonsbevisminstnivåetrettunderdetsomkrevesiNorge.(...)»Ihøringsnotatetspunkt6.1.3Utligningstiltak,heterdetvidereat« Tidligerekunneansvarligmyndighetpåleggeyrkesutøverågjennomføreutligningstiltakdersomvarighetenavutdanningenvaretårkortereenndetsomkrevesinorskutdanning.Nåhardettekravetfaltut,ogdetskalkunvurderesomdetforeliggervesentligeforskjeller.»(...)
3 TRAFIKKFORUMM
Vestvollveien 30 2019 Skedsmokorset
Telefon: Telefaks:
63 87 15 25 63 87 33 33
[email protected] trafikkforum.no
«AnsvarligmyndighetkanpåleggeatyrkesutøvermågjennomføreetutligningstiltakdersominnholdetiyrkesutøversutdanningavvikervesentligfrainnholdetidenutdanningensomgisiNorge,ellerdetaktuelleyrketiNorgeomfatterregulerteyrkesaktivitetersomikkeinngåriensammenlignbarformidettilsvarendeyrketiyrkesutøvershjemstat,ogdetiNorgekrevesensærskiltutdanningsomervesentligforskjelligfrayrkesutøversutdanning.Medvesentligforskjellmenesforskjellikunnskap,ferdigheteroggenerellkompetansesomernødvendigforåutøveyrketogatkvalifikasjonentilyrkesutøverervesentligforskjelligiinnholdiforholdtilhvasomkrevesavkvalifikasjoneniNorge.»Trafikkforummeneratdettetotaltsettinnebærerenuheldigoguønsketlempingiforholdtiltidligerekrav.SelvomdetfortsatterslikatansvarligmyndighetkanpåleggeyrkesutøvereågjennomføreutligningstiltakdersominnholdetiyrkesutøversutdanningavvikervesentligfrainnholdetidenutdanningensomgisiNorge,menerviatbortfallavkravomutligningstiltaknåryrkesutøverensutdanningerpånivåetunderdetsomkrevesiNorge,samtbortfallavkravomutligningstiltaknårutdanningener(minst)etårkortereennutdanningeniNorge,ipraksiserenuthulingavregelverket.Vimeneratmåletmåværekonsekvente,enhetligeogstrukturerteretningslinjer,ogvimeneratbortfallavkonsistentekravvilføretildetmotsatte.TrafikkforummenerdeteråpenbartatdentoårigehøyskoleutdanningensomkrevesiNorgeforåutøvetrafikklæreryrketervesentligforskjelligfraandrelandmedhensyntilkunnskap,ferdigheteroggenerellkompetanse.Iandrelandbæreryrketpregavinstruksjonmedfokuspåtekniskkjøretøybehandling,mensdetiNorgeleggesvektpåveiledningfremtiløktselvinnsikt,bedrerisikoforståelseoghøyerebeslutningskvalitet.Enfortløpendevurderingavinnholdetideulikelandenesutdanningogkompetansekravvilimidlertidføretilomfattendesaksbehandlingoggjentattevurderingeretterhvertsominnholdetiutdanningeneutviklerseg,bådeinnenlandsogutenlands.Omforholdetmellomhøyskoleutdanningoglavereutdanningheterdetipunkt6.1.3følgende:«Idetilfelleneyrkesutøverkunharkursbevisoghvoryrketkreverminsttreårshøyereutdanning,kanansvarligmyndighetpåleggeatyrkesutøvermågjennomførebådeenprøveperiodeogegnethetsprøve.»Trafikklæreryrketerenavfåhøyskoleutdanninger,ogantageligdeneneste
4 TRAFIKKFORUMM
Vestvollveien 30 2019 Skedsmokorset
Telefon: Telefaks:
63 87 15 25 63 87 33 33
[email protected] trafikkforum.no
universitetsutdanningen,somfortsattgiryrkeskompetanseettertoår.Bådeuttalteønskerfratrafikklærerstudentene,utviklingeninnenfortrafikksikkerhetsfagetogovergangenfrahøyskoletiluniversitetfordeneneavdetoinstitusjonenesomtilbyrtrafikklærerutdanningiNorge,tilsierattrafikklærerutdanningeninærfremtidvilværeentreårigbachelorutdanning.Trafikkforummenerderforatdetilovenmedtilhørendeforskriftermåtashøydeforatansvarligmyndighetpåleggeryrkesutøverenbådeprøveperiodeogegnethetsprøveidetilfellenehvoryrkesutøverenkunharkursbevisoghvoryrketkreverhøyereutdanning,utenhensyntilomdenhøyereutdanningenbeståraventoårigkandidatutdanningellerentreårigbachelorutdanning.Subsidiærtmenerviatyrkesutøverenfremtiltrafikklærerutdanningenblirtreårigmåavleggeegnethetsprøve,jfrforskrift6.desember2011nr.1360somreferertihøringsnotatet:«Iforskrift6.desember2011nr.1360omadministrativeordningerpåarbeidsmiljølovensområde(forskriftomadministrativeordninger)§9tredjeledderdetsagtatsøkereskalavleggeegnethetsprøvedersomopplæringeneravenvesentligannenartenndetsomerkravetiNorge.Yrkesutøvereharingenvalgmulighetmellomenprøveperiodeelleregnethetstest.(...)»Trafikkforumstøtterhøringensintensjonomågjennomføredirektivenevedenhorisontallovogenhorisontalforskrift,medovennevntemerknader.Vennlighilsen
StigAndersOhrvik Dagligleder Trafikkforum