transformación de la visión de integración en américa latina en...
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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
CENTRO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO Y POLÍTICA INTERNACIONAL
Transformación de la visión de Integración en América Latina en la
Política Exterior de Venezuela durante el período 2005 – 2014.
Trabajo Especial presentado para optar al Título de Especialista en Derecho
y Política Internacional
Autora: Lic. Katherin A. Inojosa N.
Tutor: Prof. Carlos S. Luna Ramírez
Caracas, octubre de 2015
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Universidad Central de Venezuela Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Centro de Estudios de Postgrado Especialización en Derecho y Política Internacional
Transformación de la visión de Integración en América Latina en la Política
Exterior de Venezuela durante el período 2005 – 2014.
Autora: Katherin A. Inojosa N. Tutor: Carlos Luna Ramírez
Fecha: Octubre de 2015
RESUMEN
La Política Exterior de Hugo Chávez, fue una política revisionista que rompió con la relativa continuidad de la misma, en cuanto cooperación (alianzas estratégicas) e integración (visión) se refiere. En este sentido, es propósito de esta investigación analizar las transformaciones de la visión de integración en América Latina, promovida por la Política Exterior del ex mandatario Chávez, en el marco de la internacionalización del proyecto del Socialismo del Siglo XXI, durante el periodo 2004 – 2014. A tal objeto, el presente trabajo de investigación estará estructurado en tres capítulos a saber: I. La visión de Integración en América Latina antes del periodo a estudiar, II. Las visiones de Integración de América Latina desde 2005 – 2014, III. Transformaciones de las visiones de la Integración en América Latina y la sustentabilidad en el tiempo de la actual visión; que busca en un primer momento ser un punto de partida para la línea de análisis en materia de integración y posteriormente, dar respuesta a la principal interrogante generada en esta investigación, referida a la sustentabilidad en el tiempo de la actual visión. Este trabajo recurre a un marco teórico basado en la Teoría Crítica, el Constructivismo Social, el Personalismo Político y el Populismo cuyos aportes permiten, la primera de estas analizar el origen revisionista de la Política Exterior, el segundo explora la construcción intersubjetiva de intereses, identidades y percepciones del Estado, mientras el tercero y el cuarto marco teórico explican la forma de hacer política exterior sus razones y sus consecuencias. Para el presente trabajo se usó el método de investigación de tipo documental, mediante el estudio de fuentes de información, que generaron las siguientes conclusiones generales: la política exterior de Hugo Chávez estuvo marcada por la afinidad ideológica, el personalismo político y el populismo como política pública. El modelo a exportar, aunque retóricamente hace mención a la integración, no es más que políticas de cooperación integral de fundamentos inestables.
Descriptores: Política Exterior, Integración
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University Central of Venezuela Faculty Law and Political Science
Center Graduate Studies Specialization International Law and Policy
Transforming the view of integration in Latin America in the Foreign Policy
of Venezuela during the period 2005 – 2014
Author: Lic. Katherin A. Inojosa N. Tutor: Carlos Luna Ramírez
Date: October 2015
SUMMARY
The Foreign Policy of Hugo Chavez, was a revisionist policy that broke with the relative
continuity of it, as cooperation (strategic alliances) and integration (view) he means. In this
sense, this research is intended to analyze the changes from the view of integration in Latin
America, sponsored by the Foreign Policy of the former president Chavez, in the framework
of the internationalization project of XXI Century Socialism, for the period 2005 – 2014. For it,
the present research will be structured into three chapters namely: I. The view of integration
in visions of Integration of Latin America from 2005 – 2014. II. The visions of Integration of
Latin America from 2005 – 2014. III. Transformations visions of Integration in Latin America
and the sustainability over time of the current view; than search in a first moment be a point
from departure for the line from analysis in matter from integration y later, to answer the main
question in this research generated, referring to the sustainability over time of the current
view. This paper uses a theoretical framework based on Critical Theory, Social
Constructivism, Political Personalism and Populism whose contributions allow, the first of
these to analyze the origin of the revisionist Foreign Policy, the second explore
intersubjective construction of interests, identities and perceptions of the State, while the third
and fourth framework explain how to make Foreign Policy reasons and its consequences. For
this paper we use the method of documentary research, through the study of information
sources, than generated the following general conslusions: the Hugo Chavez Foreign Policy
was marked by ideological affinity, political personalism and populism as public policy. The
export model, although rhetorically mentions the integration, it is nothing more than full
cooperation policies shaky foundations.
Descriptors: Foreign Policy, Integration
4
DEDICATORIA
A Dios y a la Virgen niña por su presencia en mi vida
A mis Padres, por darme la vida y llenármela de amor y de ejemplo
A mis Abuelos, por ser mis ángeles en la tierra y en el cielo
A mis Tíos, por ser mi incondicional apoyo
A mis Hermanos (Gene, Ale, Rey, Adrián y Santi), por su compañía, su
alegría, por creer en mí y hacerme su ejemplo
A mis Profesores, por su dedicación al enseñarnos, por su constancia y
exigencias, que nos llevaron amar la lectura y a no temerle a nuestras ideas
A mis compañeros, por ser compañía en este camino y competencia, que
nos llevó a mejorar cada día
A mi Esposo, por ser y estar de forma incondicional, por poner su vida en mí
destino y su presencia en mi camino, por su compañía, sus consejos y
oportunas críticas , y sobre todo por su exceso de confianza en mí y en mis
capacidades que me llevó a exigirme más en todo momento
A mi Hija, mi mafer por su presencia, por enseñarme la perfección en lo
inesperado, lo infinito que puede ser el amor, por engrandecerme el corazón
y acortarme las noche, por darle sentido a mi mortal existencia, por ser mi
motivación, mi luz al final del túnel, mis ganas de superación, mis deseos de
ser mejor, mi todo en su pequeño ser.
A mi Alma Mater, mi amada UCV por abrirme una vez más sus puertas, por
reafirmarme que al cumplir los sueños no se está sobre las nubes sino bajo
ellas
A todos y cada uno que acompaño mis pasos durante estos dos años, mil
Gracias.
5
ÍNDICE GENERAL
CONTENIDO PAG
INTRODUCCIÓN 10
CAPITULO I - La visión de Integración de América Latina
antes del periodo a estudiar
1. Concepciones teóricas clásicas de la Integración 18
2. Contexto económico y socio - político desde los
inicios del siglo XXI al año 2005 25
1. Nivel Global 25
2. Nivel Regional 27
3. Nivel Local (Caso Venezuela) 29
3. Visión de Integración en América Latina durante
este periodo (2000 – 2005) 30
CAPITULO II – Las visiones de Integración en América Latina
desde el 2005 al 2014
1. Contexto económico y social – político durante el
período 2005 – 2014 35
1.1 Nivel Global 35
1.2 Nivel Regional 41
1.3 Nivel Local (Caso Venezuela) 47
6
2. Visión de Integración en América Latina durante
este periodo 50
2.1 Análisis del discurso de los principales actores 50
2.2 Visión o visiones de Integración 72
CAPITULO III- Transformaciones de las visiones de Integración
en América Latina y la Sustentabilidad en el tiempo de la actual
visión
1. Comparación de las visiones de Integración 82
2. Transformación de la visión de Integración 87
3. Inferencia de la sustentabilidad en el tiempo de la
actual visión 89
CONCLUSIONES 92
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 95
7
ÍNDICE DE MAPAS CONCEPTUALES
CONTENIDO PAG
(DISCURSO #01) 53
Extractos del discurso ofrecido por el Presidente Hugo
Chávez el 11 de diciembre de 2001, en la inauguración
de la Cumbre del Caribe en la ciudad de Caracas –
Venezuela
(DISCURSO #02) 56
Extractos del discurso ofrecido por el Presidente Hugo
Chávez el 04 de noviembre de 2005, en la clausura de la
Tercera Cumbre de los Pueblos de América en Mar del
Plata – Argentina
(DISCURSO #03) 60
Extractos del discurso ofrecido por el Presidente Hugo
Chávez el 02 de diciembre de 2011, en la instalación de
la cumbre fundacional de la CELAC Caracas – Venezuela
8
(DISCURSO #04) 65
Extractos del discurso ofrecido por la Presidenta de la
República Federativa del Brasil Dilma Rouseff el 07 de
diciembre de 2012, en la inauguración de la XLIV cumbre
del MERCOSUR Brasilia – Brasil
(DISCURSO #05) 68
Extractos del discurso ofrecido por el Presidente del
Ecuador Rafael Correa el 07 de diciembre de 2012, en la
Inauguración de la XLIV Cumbre del Mercosur Brasilia –
Brasil
9
ÍNDICE DE CUADROS COMPARATIVOS
CONTENIDO PAG
(CUADRO #01) 83
Comparación del contexto que enmarco las diferentes
visiones de Integración
(CUADRO #02) 85
Comparación del enfoque teórico que rige las diferentes
visiones de integración
(CUADRO #03) 86
Comparación de los fundamentos de las diferentes
visiones de Integración
10
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo, tiene como objeto, analizar las transformaciones
de la visión de Integración en América Latina, a partir de las categorías
Populismo y Personalismo Político, con base en la Política Exterior de
Venezuela en el periodo 2005 – 2014.
Es interés de esta investigación, constituir un aporte – desde el punto
de vista académico – para el estudio de la Integración en América Latina
como proceso y sus vinculaciones con el personalismo político.
La investigación resulta original e innovadora debido a dos razones:
la primera de estas se debe a los diversos enfoques teóricos y métodos a
usar, para el cumplimiento del Objetivo General. Y la segunda debido a la
naturaleza de su objeto, que es la comprensión de las transformaciones por
las cuales ha transitado la Integración en América Latina, las cuales resultan
en sí mismas innovadoras, ya que la integración será presentada como un
proceso que responde a los intereses intersubjetivos su actores – o su
principal actor – alejado de las concepciones clásicas.
Para dar vida al presente estudio, se usara la investigación
documental como diseño metodológico; igualmente se usara el método
Deductivo-Analítico para el presente estudio, partirá del análisis general de la
documentación existente, y describirán la particular situación objeto de
estudio.
11
En este sentido el presente trabajo investigativo, se estructura en tres
capítulos de redacción simple, que sirven de punto de partida para la
comprensión del tema presentado y a su vez se base para futuras
investigaciones; así pues se estructuran de la siguiente manera:
El primer capítulo describirá la visión de integración y el contexto
socio – político y económico de América Latina previo al año 2005; el
segundo capítulo se dedicara a describir y analizar las visiones de
integración en América Latina y el contexto en el cual se desarrolla durante el
periodo 2005 – 2014. Por último, el tercer capítulo comparara las visiones
de integración e identificara y analizara sus transformaciones, a fin de inferir
la sustentabilidad en el tiempo de la visión actual.
Cabe destacar que el proceso investigativo, surge a raíz del creciente
interés por la Integración Latinoamericana, por lo cual resulta lógico el
periodo seleccionado, toda vez marco la historia de América Latina;
liderizada por Venezuela y su accionar en la arena internacional, a través de
su política exterior, caracterizada por ser hiperactiva, populista y
profundamente personalista.
Es de destacar, que la Política Exterior de Venezuela históricamente
ha sido producto del personalismo político, y ha respondido a los intereses
de los jefes de Estado y de Gobierno de turno, así mismo la Política Exterior
ha sido reflejo de la política interna, y se ve altamente marcada por el
contexto global y regional. Por lo cual las características de la Política
Exterior venezolana del periodo de estudio no son particularmente nuevas;
pero el contexto en el cual se desarrolla y acciones puntuales la hicieron
12
capaz de partir la historia Latinoamericana respecto a la Integración en un
“Antes y un después”.
Así las cosas, es teóricamente correcto iniciar por conocer que la
Política Exterior es la proyección y representación racional de un país frente
a la comunidad internacional, mediante la configuración de una identidad, y
fines; que deberá éste llevar a cabo para materializar su interés o ideal
nacional. Al respecto Eva Josko de Guerón indica “la política exterior, al igual
que las otras decisiones gubernamentales, es un output del sistema político y
como tal, condicionada por sus variables estructurales y coyunturales”.
Debido al papel geoestratégico que juega Venezuela como país
caribeño y puerta de entrada al sur del continente americano y su realidad
petrolera como uno de los principales exportadores de crudo del mundo;
hace que su Política Exterior juegue un papel protagónico en las relaciones
internacionales de la región.
Para la Política Exterior de Hugo Chávez Frías, la integración es un
aspecto de primer orden, por lo que presta especial atención a este asunto,
que llego a ser el epicentro de la Política Exterior venezolana.
En este punto, es válido destacar que la llegada de Hugo Rafael
Chávez Frías, a la presidencia de la República Bolivariana de Venezuela en
el año 1999, se da como producto de una fuerte crisis política y social, que
convirtió al insurgente militar retirado y su proyecto alternativo caracterizado
por una fuerte identificación con el pueblo, en una alternativa viable. Así pues
13
ocupa la silla presidencial, recibida de la administración de Rafael Caldera en
su segundo periodo.
Durante su campaña electoral, Hugo Chávez, promete reformar los
cimientos de la fallida República, a través de una modificación a la
Constitución Nacional. Así pues, a su llegada al poder ordenó la constitución
de una Asamblea Nacional Constituyente, la cual elaboraría el texto
constitucional que sería aprobado en votación popular en diciembre de 1999.
Cabe destacar que la misma ha sufrido diversas modificaciones a través de
referéndum consultivo, reforma constitucional, o mediante el ejercicio del
poder legislativo en manos del presidente, a través de leyes habilitantes, con
alcances diversos, a lo largo del período presidencial.
Dichas reformas, fueron profundizadas con la creación del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 – 2007, en donde se
expone todo un capítulo destinado a los lineamientos de la Política Exterior;
su apartado número cinco llamado Equilibrio Internacional, reza entre otras
cosas que “la política exterior está dirigida a estimular la gestación de un
mundo multipolar, diversificando las modalidades de relacionamiento,
privilegiando las relaciones con los países latinoamericanos y caribeños y
redefiniendo el modelo de seguridad hemisférica”
Así la Política Exterior venezolana, en materia de Integración
Latinoamericana ocupo el primer lugar en la agenda internacional, y la
constitución de alianzas, entendiendo estas como el equilibrio de poder que
opera dentro de un sistema multiestatal (MORGENTHAN: 1992. Pp 224 –
14
225); así pues, partiendo de esta premisa, se puede decir que los procesos
de integración no es una cuestión de principios sino de conveniencia.
Así queda demostrado en el Plan de la Nación antes mencionado,
cuando indica que “los desafíos que representa el desarrollo humano […]
podrán abordarse con mayor eficiencia en la medida que los países de
Latinoamérica y el Caribe profundicen su integración regional y fomenten
efectivamente, tanto el dialogo y la cooperación […]”
Las transformaciones de la visión de Integración de América Latina,
serán analizadas desde la perspectiva de la Política Exterior venezolana.
Para ello se hará uso de diversos recursos e información proveniente de
distintas fuentes, tanto electrónicas, como bibliográficas y/o documentales.
En este sentido, se debe destacar la razón de ser del periodo tomado,
ciertamente y como se ha dicho, Hugo Chávez llega al poder en 1999 y
durante estos primeros años comenzó a gestar transformaciones con sus
políticas antiimperialistas y en contraposición al viejo orden internacional de
economía capitalista; pero no es sino a partir del 2005 que Venezuela sufre
una radicalización, pasa de ser un Estado Pro Status Quo a ser un Estado
Revisionista del sistema que trata de cambiar no sólo la correlación de
fuerzas, sino los conceptos y/o reglas de juego, de funcionamiento de la
política internacional (LUNA: 2013. Pp. 32), valiéndose para ello de la
promoción y consolidación de una nueva visión de integración para la región.
Así las cosas, la intención del presente trabajo investigativo, es identificar
y analizar las transformaciones de la visión de integración de América Latina,
15
antes y durante el período 2005 – 2014. Valiéndose para ello principalmente
del análisis discursivo de sus principales actores, bajo los esquemas
cognitivos del Cuarto Debate de las RRII de naturaleza ontológica,
metodológica y epistemológica de enfoque reflexivo; entre ella la Teórica
Crítica, parte del relativismo ortodoxo o radical, el Constructivismo Social de
los reflectivistas moderados, que han producido las llamadas “Teorías
puente”, el Personalismo Político y el Populismo.
La primera de estas nos permitirá analizar las relaciones en términos de
hegemonía, considerando el estudio e importancia de las ideologías
vinculadas al problema de estudio.
Por su parte el Constructivismo social, dirigido más por los aspectos
psicológicos toma en cuenta las identidades, intereses y el conocimiento
intersubjetivo, para la valoración y el estudio del comportamiento en el
cambio de los intereses de los actores y por ende de sus decisiones y
acciones.
Así pues, el constructivismo toma en si los principios y valores
compartidos, percepciones del mundo y marcos históricos y culturales; para
la construcciones de intereses, identidades y patrones intersubjetivos.
Igualmente se hará uso de la Teoría de la Interdependencia Compleja
(globalización) planteamiento de Keohane y Nye que parte del supuesto
Grociano que presupone que el orden del sistema internacional se lleva a
cabo mediante más y mejores interrelaciones entre los principales actores del
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sistema. Caracterizada por dos principios fundamentales múltiples canales y
múltiples temas en la agenda internacional.
Bajo estos esquemas que abreviadamente plantean que lo único
constante es el cambio, influenciados directamente por la intersubjetividad;
se da un proceso propio del mal llamado “tercermundismo” como lo es el
Populismo y Personalismo Político; que sin duda lleva a la falta de unificación
de criterios en cuanto al camino y objeto de la integración en América Latina.
En consecuencia, es de especial interés identificar y comprender las
transformaciones que la visión de integración ha sufrido con los años, en
función del análisis discursivo de sus principales actores.
La visión de integración en América Latina, ha sufrido durante el siglo XXI
tres transformaciones según el discurso de sus principales actores, las
cuales serán objeto de estudio en la presente investigación.
Los esfuerzos por internacionalizar el proyecto del “Socialismo del Siglo
XXI”; dan paso a una nueva visión de integración, que supera los vínculos
económicos y promueve la identificación ideológica y reivindicaciones
sociales como pilares de dicho visión. Este hecho representa la primera
transformación que sufre la visión de integración en América Latina.
Tras la muerte del Presidente de la República Bolivariana de
Venezuela, Hugo Chávez la visión de integración tomo otro tono, dirigido a
un sistema mixto, menos radical ideológicamente.
17
A objeto de verificar y analizar dichas transformaciones, el presente
estudio hará uso de la herramienta de análisis del discurso de los principales
actores vinculados a la integración en América Latina durante el periodo
mencionado, lo cual permitirá conocer la visión de integración más allá de los
formalismos teóricos.
Así, la investigación pretende ser un aporte en sentido comparativo y
objetivo, para lograr mayor entendimiento, respecto a la temática de
Integración Latinoamericana.
18
CAPÍTULO I
LA VISIÓN DE INTEGRACIÓN DE AMÉRICA LATINA ANTES DEL
PERIODO A ESTUDIAR
1. Concepciones teóricas clásicas de la Integración
Teóricamente existen dos concepciones clásicas de la Integración, sin
embargo una de ella fue la mundialmente aceptada tras la Segunda Guerra
Mundial.
Las razones de su origen, la podemos remontar a la formación del
Estado – Nación en 1648 con la Paz de Westfalia y el fin de la Guerra de los
treinta años. Los Tratados de Westfalia dieron paso a un nuevo orden
internacional basado en el concepto de Soberanía Nacional, y la no
injerencia en asuntos internos. Así las cosas, se estableció el principio de la
integridad territorial como base fundamental del Estado.
En el transcurrir de la historia y en nombre de la Soberanía Nacional, se
dio paso a medidas de protección a lo que se consideró el elemento
fundamental para el desarrollo de una Nación: su economía. Así pues, el
proteccionismo como doctrina económica promueve la protección de las
producciones nacionales por medio de derechos de aduana y demás
restricciones a las importaciones.
El mercantilismo Proteccionista es una filosofía del pensamiento
económico que floreció en los siglos XVI y XVII, de la vieja Europa
Occidental, que propugnaba la implantación de una férrea política comercial
19
a través de la imposición de aranceles u otro tipo de barreras a la
importación de mercancías con el fin de estimular y salvaguardar la
producción doméstica. (ABDALÁ: 1990. Pp 59 – 63)
Así las cosas, los estudios académicos se han desarrollado en torno a
este elemento, en los últimos cincuenta (50) años los teóricos se han dividido
principalmente en dos tendencias, la primera de esta es la clásica liberal o
neoliberal y la segunda está referida a la visión marxista. Cabe señalar que
la búsqueda de una combinación entre ambas teorías también ha sido de
interés de algunos teóricos.
La teoría clásica liberal encuentra su génesis en los postulados de Adam
Smith1 y David Ricardo, quienes marcaron una nueva posición frente al
mercantilismo proteccionista de la economía. Durante el mercantilismo
(siglos XVI y XVII) la meta del comercio internacional era el aumento en los
medios de pagos y esto se lograba mediante la protección gubernamental
(FRAMBES B: 1993. Pp. 5)2.
Consagran al mercado como motor de progreso humano al señalar que
el libre comercio y sus leyes, solo debe ser regido por una mano invisible
capaz de asegurar el interés de todos (CASTILLO F: Pp 6).
1 Adam Smith (1723-1799), filósofo escocés que fue el primero en describir los principios básicos del
capitalismo en su clásica obra Investigación sobre las causas y naturaleza de la riqueza de las
Naciones, en la que planteaba que cada país debía especializarse en la producción y exportación de
aquellas mercancías para las que contaran con ventajas absolutas. Considerando el orden económico
como una entidad autosustentable y no coercitiva. (ROMERO María Teresa y Aníbal: 2005, Pp 213)
2 Numeración de página versión digital
20
Así pues, bajo esta corriente y bajo la influencia del discurso neoclásico-
liberal, teóricos como Eli Heckscher3 y Berti Ohlin4 buscan con sus
postulados resaltar la importancia del uso eficiente de los recursos naturales,
humanos y tecnológicos; Heckscher sosteniendo que con el tiempo, el libre
comercio tenderá a igualar los beneficios del comercio y también a igualar los
precios costos de los factores de producción.
Por su parte Ohlin, sostiene que las barreras artificiales como aranceles y
gravámenes, causan ineficiencia utilización y distribución de factores de
producción e impiden el libre movimiento de los bienes y servicios; así pues
atribuye que el mayor problema es tener un mundo dividido en Estados
Soberanos.
Bajo este encuadre teórico, la integración pasó a ser una herramienta útil
para combatir el proteccionismo estatal; siendo está más favorable mientras
más complementarios sean los países; mientras mayor sea el tamaño de las
uniones; mientras más alta sean las tasas de gravamen iniciales y más bajo
sea el arancel externo común y los costos de transportación; mientras mayor
sea el comercio dentro de la unión y más baja sea la tasa de comercio
exterior (JABER Tayseer)5.
3 Eli Filip Heckscher (1879 – 1952) economista y politólogo sueco; que contribuyo de manera
significativa a la teoría del comercio internacional, en particular la teoría de proporciones de los
factores de la ventaja comparativa en el comercio internacional conocido como la teoría de
Herckscher-Ohlin. Hercksche fue el primero que aposto por utilizar la política monetaria para
combatir la inflación en 1920 en su país natal.
4 Berti Ohlin (1899 – 1979) economista y politólogo sueco.
5 Véase artículo disponible en línea
21
De esta forma, es válido afirmar que tradicionalmente la integración es
concebida desde el punto de vista económico, la consideran sólo en términos
de una zona de libre comercio, una unión aduanera, o como un mercado
común; dando por hecho que el bienestar económico causará efectos
sociales positivos; en este sentido María Teresa Romero y Aníbal Romero
indican que el proceso de integración es el proceso de unión o articulación
de las economías de dos o más países, a objeto de aumentar sus beneficios
(ROMERO Y ROMERO: 2005, Pp.117).
Así mismo la economista Bela Balassa considera la integración como
“diversas medidas tendientes a suprimir la discriminación entre unidades
económicas” (BALASSA: 1964, Pp.7)
La integración desde la visión clásica neoliberal, se presenta básicamente
en cinco etapas: acuerdo preferencial, área de libre comercio, unión
aduanera, mercado común, unión económica y monetaria (ARAGÓN R:
2004, Pp. 2-4)6 atendiendo al nivel alcanzado por el desarme arancelario y
por la coordinación de las políticas económicas (MARTÍNEZ COLL: 2001).
Aragón expone que el acuerdo preferencial, es la etapa más simple del
proceso, caracterizado por preferencia arancelaria solo entre los países que
lo negocian.
Así mismo Martínez Coll, expone que:
6 Representante del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA) en El Salvador.
22
El área de libre comercio está formada por varios países que
deciden eliminar barreras al comercio interno pero manteniendo
cada uno sus propios aranceles diferentes frente a terceros.
La unión aduanera se produce cuando un área de libre
comercio establece aranceles externos comunes, esta
requieres mayores esfuerzos de negociación debido a que cada
país ve modificada su estructura productiva.
El mercado común supone la eliminación de barreras a la
circulación de los factores productivos (trabajadores y
capitales).
La unión económica y monetaria supones la armonización de
las políticas fiscales y monetarias, en este punto se asume una
mayor cesión de soberanía a la institución supranacional que
logre articular la unión, toda vez cada país debe someterse a
una disciplina monetaria.
La UEM (Unión Económica Monetaria) exige la unificación o armonización
de las legislaciones nacionales que indicen directamente o indirectamente en
el sistema económico; esta presupone la integración total de las economía
de los países miembros que tiende a llevarlos a su vez a una unión política
(ARAGÓN R: 2004, Pp. 4–5).
23
Por su parte la teoría marxista nace de la crítica a las teorías liberales,
incorporan en sus estudios el análisis histórico del desarrollo económico y
consideraciones dialécticas de aspectos sociales y políticos.
“Kart Marx encuentra exactamente el nervio de sus argumento al
sostener que el sistema proteccionista fue una forma artificial para
fabricar fabricantes, para exponer trabajadores independientes, para
capitalizar la producción nacional y alimentos, para acortar la etapa
de transición entre la antigüedad y un modo de producción moderno”
(FABRES B: 1993, Pp 9)7
Los escritos de Marx y Lenin, sobre los modos de producción sientan las
bases teóricas para una consideración del comercio, la cooperación y la
integración entre los Estados, siempre desde una perspectiva crítica
profundizado con la creación de la Comunidad Económica Europea.
Las teorías marxistas contemplan en cuanto a la integración varios
aspectos a destacar entre ellos, la participación del Estado (Gobierno) como
agente de regulación, y la más importante los beneficiarios de esta
integración será la masa trabajadora y asalariada por ende la dominante.
Tras la culminación de la Segunda Guerra Mundial (1939 – 1945), se da
la victoria del sistema capitalista de convicciones liberales; así los
7 Numeración de página versión digital, la traducción es del autor.
El autor extrae la cita originalmente de RÓPKE Jochen. Die Unterentwtckelte Freiheeeit, Wirtschaftiiche Ent Wkkiung und unternenmerische Handein in Indonesien, Organisation und Kooperation in Entwicklungslandern, Band 20, Vandenhoeck und Ruprecht, Gotting 1982, p. 108. (Josep Schumpeter. Bussiness Cycles, N.Y. 1939, P.241)
24
pensamientos liberales en términos políticos y económicos son ampliamente
aceptados en el sistema internacional.
Podríamos afirmar que tanto el realismo como el liberalismo se
convirtieron entonces en las teorías sistémicas dominantes, esta vez bajo la
etiqueta de neorrealismo y neoliberalismo, siendo representadas por Waltz
(1988) y Keohane (1993) sucesivamente.
Ambas teorías asumieron una epistemología positivista. Compartieron las
características del Estado como un actor egoísta, unitario, racional y cuyo
objetivo es maximizar beneficios en un mundo anárquico.
Dichas aceptación se ve reforzada tras la Caída de la Unión Soviética;
que da paso a la emulación en los sistemas democráticos a nivel global por
parte de los Estados Unidos, lo cual afianza los principios liberales a través
de la teoría neoliberalista.
Se cree en mayor medida en la interdependencia y el libre comercio,
también en la preponderancia de los regímenes internacionales como
garantes de la paz.
Para los liberales, la política internacional es un juego de poder, pero
el progreso es posible y los estados pueden jugar el juego de la
especialización internacional bajo esquemas cooperativos. Se estabiliza la
propuesta de los Regímenes Internacionales, en el marco del dialogo Neo-
Neo.
25
Así las cosas, será esta visión liberal y neoliberal la usada en este trabajo
especial de grado, como marco comparativo.
2. Contexto económico y socio - político desde los inicios del siglo
XXI al año 2005.
Los inicios del siglo XXI, vinieron acompañados de los mayores retos
para la consolidación de un nuevo orden internacional. La teoría que mejor
puede describir este periodo de estudio, en función de la integración es el
neoliberalismo.
El periodo de estuvo estará marcado por crisis políticas, que no son más
que momentos de ruptura y cambio en el funcionamiento del sistema político
(ROMERO Y ROMERO: (2005), Pp. 56). Así mismo, los acontecimientos
económicos también son capaces de dar paso a un cambio en el
funcionamiento del sistema internacional.
2.1 Nivel Global
Durante el período de estudio fueron varios los acontecimientos
ocurridos, ciertamente uno en específico tuvo gran impacto en la comunidad
internacional y redefinió la concepción de seguridad internacional.
El ataque a las Torres Gemelas, en la ciudad de Nueva York el 11 de
septiembre de 2001, dejo no solo alrededor de tres millones de personas
fallecidas; sino también una profunda herida en el mundo y en la forma como
26
era concebida la seguridad tras la Segunda Guerra Mundial y el equilibrio de
poder que vino tras este hecho. Concluyo la estabilidad del status quo, toda
vez este acontecimiento dio pie a otros, tanto de origen bélico como de
origen económico.
Los sucesos del 11-S propiciaron teóricamente el regreso de la teoría
realista. Este evento constituyó un crimen contra la humanidad que lesionó
los valores fundamentales de los derechos humanos y de las leyes
humanitarias internacionales. Inmediatamente después de los ataques, la
administración Bush - junto a una amplia coalición de naciones - se
comprometió a adoptar acciones coordinadas destinadas a hacer
comparecer ante la justicia a los responsables.
Esta redefinición de seguridad, tiene tanto dimensiones domésticas como
internacionales, por lo cual requirió de una mejor comunicación entre las
naciones de las distintas subregiones del hemisferio. Por lo cual, el
fortalecimiento de los sistemas de integración sería el camino natural a
seguir.
Las acciones emprendidas por los Estados Unidos, tras los atentados en
búsqueda de responsable y en nombre de la consolidación de la paz; lo llevo
hacer un viraje con respecto a sus prioridades.
Así pues, América Latina bajo de renglón en la lista de prioridades con
respecto a la Política Exterior de los Estados Unidos, abriendo una brecha
que bien supo aprovechar la región.
27
Ahora bien, en materia económica durante el periodo de estudio el mundo
se debatió, entre fuertes turbulencias económicas, crisis de sistemas
financieros; y un incipiente crecimiento de los precios de las materias primas
y fortalecimiento de Estados que compiten en la recta de las potencias
mundiales, entre ellas China, India y Brasil.
Asimismo, es de destacar que uno de los mayores logros en materia de
integración visto desde la concepción neoclásica es la entrada en circulación
del EURO (2002) como moneda unitaria de la Unión Europea (entra en
circulación en 12 de sus 15 países); lejos de juicio sobre sus efectos
positivos o negativos; represento un gran logro en la materia integracionista.
2.2 Nivel Regional
Los hechos del 11 de septiembre en New York, y el viraje en la Política
Exterior de la Casa Blanca; su enfoque en Medio Oriente y en la guerra
contra el terrorismo, abrieron una brecha que dio paso a un cambio
significativo en la región. Estos hechos, sumados a un creciente y sostenido
aumento de los precios de la materia prima, hacen posible el viraje que da la
región.
Así pues, la región asume la estrategia (en su mayoría) de desplazar la
influencia que queda de los Estados Unidos y sus políticas económicas
neoliberales en la región.
28
En este contexto, se abrió lugar a los gobiernos de izquierda en América
Latina. Se desarrolló una propuesta para cambiar el orden regional y
mundial, bajo la doctrina del “Socialismo del Siglo XXI”, liderizada por
Venezuela.
La llegada al poder de Hugo Chávez, marco la historia latinoamericana,
su influencia y liderazgo, para bien o para mal, es innegable y así quedara
demostrado en los anaqueles de la historia.
Durante este periodo, son pocos pero fundamentales los pasos que se
dan bajo la doctrina del Socialismo del Siglo XXI. Así pues, en el año 2004
nace la Alianza Bolivariana para los pueblos de Nuestra América (ALBA) en
contraposición al Acuerdo de Libre Comercio para las Américas (ALCA)
promovido por los Estados Unidos.
Del mismo modo, para inicios del siglo XX entra en vigor la zona de libre
arancel del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), un paso firme para un
modelo de Integración latinoamericana, que si bien se fundamenta en el
comercio de corte capitalista, es una muestra de integración sin la influencia
directa de los Estados Unidos.
Durante este periodo, se dan ascensiones al poder de figuras que junto a
Chávez, buscarían moldear el futuro Latinoamericano. En este sentido, llega
al poder en Argentina el político y abogado de ideología peronista Nestor
Kircher en 2003, para dar inicio a lo que será conocido como la “Era del
Kirchnerismo” en Argentina. Este mismo año llega al poder Luis Ignacio Lula
29
Da Silva del Partido de los Trabajadores en la República Federativa del
Brasil.
2.3 Nivel Local (Situación Venezuela)
Entrado el siglo XXI, Venezuela vivía un fuerte crisis social y económica,
que sirvió la mesa al militar retirado y líder del golpe militar de 1992, Hugo
Rafael Chávez Frías del partido MVR, para ganar las elecciones
presidenciales de diciembre de 1998; con una propuesta que encuentra sus
pilares en los principios bolivarianos y de filosofía de izquierda.
Sus primeros años de gobierno estuvieron marcados, por fuertes
acontecimientos, como lo fue el deslave de Vargas de diciembre de 1999,
que trajo consigo una agudización de las necesidades de la población; por lo
cual sus acciones políticas los primeros años fueron destinadas atender lo
que consideraba las necesidades urgentes del pueblo. Por lo tanto, sus
acciones en materia de Política Exterior se verán más claramente hacia
mediados de este primer periodo presidencial.
Así mismo, durante este periodo, y debido a la polarización política, la
oposición al gobierno nacional dio un golpe de Estado el 11 de abril del año
2002, que duró apenas dos días, y culmino con el retorno al poder de Hugo
Chávez. La tensión política continúo con los hechos de la plaza Altamira y el
paro petrolero entre diciembre de 2002 y febrero de 2003; que no solo dejo
pérdidas económicas al país sino también una polarización en la población
que crecería con los años, hasta llegar a los términos de intolerancia.
30
Así las cosas, durante este primer periodo, los acontecimientos y las
acciones emprendidas como políticas internas ocuparon el mayor tiempo de
la agenda del Gabinete Ejecutivo.
Ciertamente ya se daba reflejo de las intenciones de Venezuela en
materia de Política Exterior, y que papel quería jugar en el tablero
internacional, pero no es sino hasta 2004 con el nacimiento de la Alianza
Bolivariana para Pueblos de América (ALBA), que sus acciones se
comienzan a concretar.
3. Visión de Integración en América Latina durante este periodo
(2000 – 2005)
Una visión, según la Real Academia Española, viene del latín y se refiere
entre otros posibles significados, al punto de vista particular sobre un tema o
un asunto; siendo esta la definición que se adapta a los fines de esta
investigación.
Así pues, lo presentado a continuación si bien cumple con el significado
de visión, igualmente va con la corriente de pensamiento preponderante en
el mundo para el momento.
Como se ha comprobado tradicionalmente, la integración es concebida
desde el punto de vista económico (teóricamente liberal), así pues María
Teresa y Aníbal Romero al respecto nos indican que “el proceso de
integración indica el proceso de unión o articulación de las economías de dos
31
o más países, a objeto de aumentar sus beneficios” (ROMERO Y ROMERO:
2005, Pp. 117).
Con respecto a América Latina, este avanzo durante la década de los 80
y 90, como un elemento más del proceso de apertura de las economías
guiadas por el modelo neoliberal (GONZÁLEZ: 2009. Pp. 117).
En este sentido, el Congreso de Panamá (1826) se puede considerar uno
de los primeros intentos tangibles de integración en América Latina; el cual
por demás se ha convertido en fuente de inspiración a lo largo de la historia
latinoamericana para dar origen a diferentes sistemas que buscan unir a las
naciones que la conforman.
Bajo este esquema, América Latina, inicia este proceso en 1960 con la
creación de la Asociación Latinoamericana del Libre Comercio (ALALC) bajo
el paragua jurídico del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) (GONZÁLEZ: 2009. Pp. 116-117).
Durante los últimos años, los países de América Latina se han visto
sumergidos, a nivel interno en diversos procesos: elecciones – reelecciones,
intentos desestabilizadores, modificaciones constitucionales, crisis
económicas y estructurales, que han promovido, de forma indirecta, la
cooperación y la integración. Al respecto Celestino del Arenal, nos indica que
“lo que caracteriza la integración es la existencia de condiciones que
permiten, sin el recurso de la guerra, avanzar en el camino de la superación
de las diferencias, tensiones y conflictos entre las diversas unidades
políticas” (ARENAL: 2003, Pp. 259). La realidad latinoamericana, su
32
diversidad, y sus propias complejidades históricas, han hecho cuesta arriba
el proceso de integración de la región.
La cooperación y la integración, entendiendo que no toda cooperación
lleva a una integración, pero que si toda integración nace de un proceso
cooperativo; ha hecho posible superar el romántico concepto de la ayuda
desinteresada entre las naciones, que buscan de forma hermanada el
desarrollo de sus pueblos.
Cabe destacar que aun dentro de los sistemas de integración existen
asimetrías entre los Estados partes, es decir, en los sistemas de integración
no se suprimen las asimetrías, solo se crean condiciones “favorables” para
las partes, a la hora de cooperar. Al respecto la Secretaría Permanente de la
CEPAL plantea que “las asimetrías entre los países y también entre las
subregiones son estructurales; comerciales, tanto cuantitativas: de políticas
públicas, principalmente en acceso y en incentivos; e institucionales. La
intensidad de estas asimetrías difiere según las subregiones” (CEPAL: 2011,
Pp 03).
Así encontramos asimetrías entre: Estados, entre subregiones, y entre
sistemas de integración. “Cada sistema de integración, cada iniciativa y
proyecto en este sentido, son concebidos con diferentes objetivos, reglas,
procedimientos y niveles de consolidación […] las dimensiones políticas,
económicas, comerciales y sociales también varían según cada proyecto y
cada contexto” (GIL y PAIKEN: 2013).
33
“La última década, aumento la participación de los productos primarios y
sus manufacturas en el valor de las exportaciones de América Latina, como
consecuencia del pronunciado incremento de los precios de estos productos”
CEPAL: 2011 – 2012, Pp. 70). Lo que ha motivado un gran incremento en
materia cooperativa.
Así las cosas, para el periodo de estudio, América Latica tenía una visión
de la integración como un método de supervivencia, el uso complementario
de las asimetrías. Desecha la idea, de la igualdad entre Estados, asume que
existen las diferencias, y que para sobrevivir en este mundo cambiante, y
cada día más conectado e interdependiente, resulta necesario cooperar, en
una relación teóricamente de ganar – ganar; siempre desde la perspectiva
económica, es decir neoliberal.
Por lo cual, la integración se asume como el único camino posible para
afrontar el mundo cambiante, es decir el bravío crecimiento de la
globalización y la interdependencia.
Durante el periodo de estudio, organizaciones como la CAN (Comunidad
Andina de Naciones) fundada bajo los principios neoliberales en 1997, con
antecedentes como lo es el Acuerdo de Cartagena de 1969, que cumple con
todos los elementos característicos como la Zona de Libre Comercio, Arancel
Externo Común, Normas de Origen, Competencia, Normas Técnicas,
Normas Sanitarias, Instrumentos Aduaneros, Franjas de Precios, Sector
Automotor y Liberalización del Comercio de Servicios; seguía siendo junto
con la Organización de los Estados Americanos (OEA) los principales
organismos referentes en la región.
34
Así las teorías neoliberales en la región Latinoamericana, han
representado una forma de superación o de camino al desarrollo.
35
CAPITULO II
LAS VISIONES DE INTEGRACIÒN DE AMÈRICA LATINA DESDE 2005 –
2014
1. Contexto económico y socio – político durante el periodo 2005 – 2014
1.1 Nivel Global
Entre los años 2005 – 2014 el mundo sufrió cambios que prometen
afectarlo de una forma u otra por mucho tiempo. Cabe considerar que el
coletaje de consecuencias lo afectara en mayor o menor medida, en virtud de
la cercanía geográfica y del efecto de la globalización.
Así las cosas, dicho periodo sirvió para el renacimiento de la idea de los
cordones sanitarios; de la necesidad de fortalecer los bloques integradores y
para el fortalecimiento de potencias emergentes.
En la materia que compete, el periodo de estudio en el presente apartado,
presencio el nacimiento del grupo BRICS (coalición entre economías
emergentes como Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), que marco un ítem
a recalcar en cuanto al rompimiento del paradigma del elemento geográfico
como condición sine cua non para dar pasó a la integración.
Otro hecho que marco este periodo, y será referencia determinante para
el análisis, es la crisis económica mundial y la fluctuación de los precios del
crudo.
36
Entre los acontecimientos a destacar, está la llamada “Primavera
Árabe”, nombre que recibió una ola de resultados históricos que han
sorprendido y sacudido dramáticamente el Norte de África para extenderse a
otros países de Oriente Medio y el Golfo; dicha ola dio paso a violentas
transformaciones políticas y sociales, que exigían fundamentalmente una
mayor apertura política y social (GEIC: 2014. Pp Web).
Las llamas encendidas con el suicidio de Bouazizi (vendedor de frutas de
26 años, que se echó gasolina encima, acercó una flama y se inmoló) en una
ciudad Tunecina que provoco la huida del presidente Zine al-Abidine Ben Alí
a Arabia Saudita; se extendieron por África del Norte, tumbando al
presidente egipcio Hosni Mubarak y al Coronel Muammar Gadafi en Libia,
tras 42 años en el poder. El presidente de Yemen se retiró mientras que en
Bahréin y en Marruecos las autoridades se vieron obligadas a aceptar las
reformas que las manifestaciones exigían (CONNOLLY: 2013. Pp Web).
En medio de la crisis política que vivió el oriente medio agudizado desde
hace varios años, nace el “Estado Islámico o Califato Islámico”, su líder o
califa de todos los musulmanes es Abu Bark al Bagdadi. La Enciclopedia
Virtual contemplan el Estado Islámico (ELIS o ISIS) como una rama de Al
Qaeda en Irak y posteriormente – 2011 – se extendió a Siria:
“como un grupo terrorista insurgente de naturaleza yihadista o
fundamentado en el (Yihad Islámico) autoproclamado califato,
asentado en un amplio territorio de Irak y Siria controlado por
radicales fieles a Abu Bakr al-Baghdadi, autoproclamado califa - Título
de los soberanos que, como sucesores de Mahoma, ejercieron la
37
suprema autoridad religiosa y civil entre los musulmanes8 - de todos
los musulmanes (…) técnicamente el grupo se organiza como un
Estado no reconocido (…)”9
El Estado Islámico amenaza con un guerra total en toda la región, se cree
controla 2.000 millones de dólares y se compone de 10.000 combatientes, lo
que les permite ampliar su zona de influencia y combatir exitosamente en
todos los frentes. Sus acciones se han caracterizado por lo que muchos
catalogan crueldad desmedida.
En medio de esta situación, los Estados Unidos han perdido el control
sobre el Medio Oriente, aunque su presencia e influencia es innegable.
Una de las múltiples razones de la pérdida del control de los EE.UU en el
Medio Oriente, se da debido a la necesidad de reestructurar su política de
gastos, en cuanto a la ejecución de su Política Exterior motivado a la crisis
de Wall Street en el año 2008; que a consideración de la comisión (creada en
mayo de 2009 para establecer responsabilidades) es resultado de la acción
humana y la inacción y no del modelo económico.
Aunque esta afirmación es válidamente refutable, toda vez la crisis
comienza con el colapso de la burbuja inmobiliaria, producto del modelo de
préstamos hipotecarios subprime; así mismo otros factores también hicieron
8 Califa. Disponible en http://www.wordreference.com/definicion/califa 9 Estado Islámico. Disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_Isl%C3%A1mico_%28organizaci%C3%B3n_terrorista%29
38
su parte entre ellos, los altos precios de las materias primas, sobrevaloración
de los productos, crisis alimentaria mundial, energética y la excesiva
confianza en el mercado.
La falta de pago de dichos créditos, más el aumento de la tasa para
controlar la inflación, incremento la tasa de morosidad y el nivel de
embargos.
Así las cosas, la crisis financiera, dio paso a un viraje de políticas del
mandatario Barack Obama. Debido al fenómeno de la globalización, la crisis
se extendió a Canadá y Europa, donde tendría sus consecuencias más
graves y duraderas.
Subsecuentemente, los gobiernos tuvieron que realizar numerosos
rescates financieros para salvar a empresas financieras y no financieras de
posibles quiebres; por lo cual, la crisis original a cabo convirtiéndose en una
crisis de deuda de diferentes países -especialmente de la eurozona-, que
han tenido que apegarse a programas de austeridad económica, lo que ha
implicado fuertes recortes sociales y aumento de la pobreza; para poder
garantizar los pagos de dichos rescates.
La crisis económica dio paso al fortalecimiento de economías, como la
Rusa y consolidación de potencias emergentes como China, que tras el XVI
Congreso del Partido Comunista de 2002, oficialmente acuerdan deshacerse
de todas las nociones que obstaculizan el crecimiento económico,
reemplazando la doctrina marxista por el pragmatismo como supremo valor
39
de la sociedad; en palabras del periodista Andrés Oppenheimer, esto
representa la fiebre del capitalismo, disfrazado por el régimen como una
apertura económica dentro del socialismo (OPPENHEIMER: 2012. Pp 16 –
17).
Debido a la política económica reformista establecida por Xiao Ping,
China se transformó en un poder económico mundial, con un crecimiento
promedio anual fluctuando cerca del 10% durante 30 años, logrando así
convertirse en la segunda economía del mundo.
El crecimiento de China se sustenta en una moneda débil frente a los
mercados de sus contrapartes comerciales, de modo que los productos
chinos son más baratos en los mercados. Dicho crecimiento, le ha permitido
jugar con el mercado financiero, al punto de promover el yuan
internacionalmente. En este sentido, tras la crisis económica acordó con sus
vecinos asiáticos, fijar las transacciones en yuanes para convertirlo en la
moneda de la región.
China no solo es la segunda potencia mundial, también es el mayor banco
de los Estados Unidos y el mayor acreedor de Latinoamérica, especialmente
de Venezuela.
Por su parte la Economía Rusa ha experimentado significativos cambios
desde la caída de la Unión Soviética. Su economía se ha visto tocada, tanto
por la crisis económica mundial, como por los efectos de las sanciones
40
económicas impuestas por occidente tras la crisis en Ucrania, esta no se ha
desplomado, por el contrario, ha demostrado fortalecerse aun en la recesión;
esto sin duda motivado por su líder, Vladimir Putin, en su afán de superponer
o recuperar el lugar de Rusia en el escenario internacional y el equilibrio de
poder.
Ahora bien, en materia de competencia del presente trabajo y teniendo
como principales promotores a Rusia y China, se da el nacimiento del grupo
de los BRICS formada por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica, todos
países con economías emergentes.
Dichos países tienen en común, grandes extensiones de territorio,
elevados recursos naturales y fuerte presencia en la economía internacional
que ya cuenta con su propio banco.
Este grupo teóricamente no es una integración – tomando como base la
concepción de integración neoliberal – pero sin duda es de las formas más
avanzadas de cooperación en bloque intercontinental, lo que para muchos
representa una nueva forma de integración, siendo está concebida como un
proceso de unión o articulación de las economías de dos o más países, a
objeto de aumentar sus mutuos beneficios (ROMERO y ROMERO: 2005.
Pp. 117).
41
En este sentido, los BRICS como grupo, desde su fundación formal en
2008 ha buscado posicionarse como bloque de poder en el escenario
internacional.
La caída de los precios del crudo desde mediados del año 2014,
represento un punto de inflexión. Este acontecimiento causo zozobra en el
mercado financiero, generando fluctuaciones significativas, también
desencadeno el desplome de economías como la venezolana -altamente
dependiente de la venta del oro negro- y en países petroleros con economías
internas más diversificadas, lo que significó una recesión manejable como lo
es el caso de Arabia Saudita.
Una débil demanda de la producción, nacida tras la crisis económica
de 2007-2008, aunado a una sobreproducción de la oferta debido
fundamentalmente al uso de la técnica de fracturación hidráulica o francking;
han sido elementos definitorios para los actuales precios del mercado
petrolero.
Así pues, el desplome de los precios de crudo, promovió el viraje en
cuanto a las relaciones en el escenario internacional y el equilibrio de poder.
1.2 Nivel Regional
El profesor Demetrio Boesner en su artículo para la web Nueva
Sociedad “Democracia y Política en América Latina”, expone que a lo
42
largo de un siglo, la izquierda latinoamericana ha recorrido un accidentado
camino hacia la consolidación y que muy a pesar de haber adquirido
independencia y madurez política, los partidos de izquierda que han llegado
al poder, aún continúan asediados por lo que él considera dos formidables
adversarios: el populismo y el autoritarismo.
Más allá de sus características, es innegable el empoderamiento de la
izquierda en América Latina la última década, desde el chavismo hasta la
social democracia.
Ya sea de corte radical, o solo de principios progresistas, la izquierda se
ha afianzado, así lo expreso Julio Burdman, cuando habla del avance de la
izquierda y dice:
“Estamos en una etapa excepcional en América Latina: hay gobiernos de más larga duración como presidentes que terminan su período con alta popularidad (…) en términos históricos la izquierda latinoamericana (…) está atravesando un buen momento y tiene perspectivas de continuidad”
En este sentido, se debe destacar la década del Kircherismo en
Argentina, que inicio con la elección del fallecido ex Presidente Néstor
Kirchner y, lo mismo sucede con la década del Frente Amplio en el poder
con la elección de Tabare Vásquez en el Uruguay y posteriormente la
elección de José “Pepe” Mujica.
43
La centroizquierda chilena llego al poder con la Presidenta Michelle
Bachelet, quien gobernó en el año 2006 y ahora vuelve tras un periodo de la
derecha en el poder, que ejerció Sebastián Piñera.
Por su parte, la socialdemocracia en Paraguay a cabo en 2008 con 61
años en el poder del Partido Colorado, con la elección del ex-obispo
Fernando Lugo, que salió del poder en 2012 por medio de un proceso
legislativo interno que concluyo tanto con la presidencia de Lugo, como con
los sueños de la socialdemocracia de la nación.
La llegada de Evo Morales, a la presidencia boliviana en 2006, marcó un
hito sin precedentes, por ser el primer mandatario electo de origen indígena,
con tres mandatos consecutivos, lo cual marca la continuidad del modelo.
Tras una carrera política, Rafael Correa llega a la presidencia de Ecuador
de la mano del movimiento político “Alianza País” en el 2006, puesto que ha
ocupado tras dos mandatos consecutivos. Por su parte el Brasil comienza
su era reformista con la llegada al poder del Partido de los Trabajadores en
el año 2003, con el presidente electo Luis Ignacio Lula Da Silva y su
sucesora en el año 2010 Dilma Rousseff del mismo partido.
La llegada al poder de la izquierda, con sus diversas variantes de
progresismo, por primera vez en la historia de América Latina y de forma
generalizada, marcó un hito importante y abrió expectativas de cambio.
44
Es innegable la evolución de la izquierda en tanto cuerpo de ideas y
propuestas aceptadas y respaldadas por los pueblos; siendo así destacado
el peso de los paradigmas dominantes que condicionan la evolución social,
en un contexto global de crisis de modelo de sociedad, crisis económicas y
financieras, agotamiento del ambiente, surgimiento de exigencias por nuevos
y viejos derechos.
A partir del año 2005, América Latina alcanza un crecimiento económico
de un 4,3 por cierto, con un superávit fiscal, una reestructuración de la deuda
externa, una apreciación de las monedas, ingresos fiscales elevados, precios
altos de materia primas y altas cifras (ROMERO: 2006. Pp11).
El escenario expuesto, aporto a las transformaciones que sufre la visión
de integración en América Latina, toda vez que se da la llamada
“Petrodiplomacia”; que consta del comercio o cooperación fundamentada
en el mercado petrolero, con grandes facilidades de pagos, bajos intereses y
años de gracia; dichas facilidades han sido consideradas como una forma de
comprar voluntades y lealtades.
En este sentido, se encuentra la consolidación de mecanismos como
ALBA-TCP, PETROCARIBE, UNASUR Y CELAC. Todos abanderados por el
fallecido Presidente Hugo Chávez quien aposto al principal recurso natural y
fuente de ingreso de Venezuela – Petróleo - como agente para movilizar y
conglomerar la necesidad de cambio que se gestaba en América Latina con
45
la llegada de gobiernos de izquierdas y progresistas. En este sentido,
Chávez es considerado el padre de la Petrodiplomacia.
Corta descripción de los mecanismos nombrados:
El ALBA – TCP se define a sí misma como una plataforma de
integración de los países de América Latina y el Caribe, que pone
énfasis en la solidaridad, la complementariedad, la justicia y la
cooperación. En perspectiva de producir las transformaciones
estructurales y el sistema de relaciones necesarias para alcanzar el
desarrollo integral.
La iniciativa PETROCARIBE nace en el año 2000 con la firma del
“Acuerdo de Caracas”, y se consolida con su primera cumbre en el
año 2005, donde se suscribe el acuerdo de cooperación energética
Petrocaribe, bajo la presunción de ser un escudo antimiseria para el
Caribe, toda vez las políticas y prácticas prevalecientes en los países
industrializados pueden conducir a una mayor marginación de los
países del Tercer Mundo, más pequeños y con economías más
dependientes.
La UNASUR, se fundamenta en la Democracia Participativa y
consensuada que busca una integración integral, valiéndose para ello
del dialogo político y la implementación de políticas sociales para
46
eliminar desigualdades socioeconómicas, lograr la inclusión social, la
participación ciudadana y fortalecer la democracia en la región.
Así pues, busca crear una identidad y ciudadanía suramericana, y
desarrollar así un espacio regional integrado.
La CELAC, representa un esfuerzo de integración política superior en
América Latina y el Caribe, busca articular la diversidad, representa
una voluntad política renovada en torno a fortalecer un nuevo
regionalismo. Teóricamente la CELAC no es un mecanismo de
integración, sino más bien un mecanismo de concertación política.
Para estos esfuerzos integradores, el panorama cambio bajo dos
escenarios que representan un punto de quiebre en su desarrollo: el primero
de estos es la muerte del presidente Chávez por un cáncer que acabo con su
vida en menos de 3 años de haberlo descubierto. El segundo de estos, es la
caída estrepitosa y continua de los precios del crudo, lo cual dificulto llevar a
cabo la Petrodiplomacia, y más allá de esto, dificulta mantener los contratos y
acuerdos ya adquiridos.
La reelección de Dilma Rousseff y de Rafael Correa le da un nuevo ánimo
al bloque de mandatarios de ideología socialista que gobierna a buena parte
de América Latina y que se ha visto afectada por la ausencia de su habitual
abanderado, el fallecido Hugo Chávez.
47
1.3 Niveles Locales
En 2005 se consolidó la tendencia al alza de los precios del petróleo que
ya se había manifestado en los dos años anteriores, lo que se tradujo en un
alza de más de diez dólares en el precio promedio anual de la cesta
venezolana de crudo y productos. Con el crecimiento de la economía
nacional, esa disponibilidad de recursos representa un conjunto de ventajas y
de riesgos para el diseño de la política económica.
El crecimiento económico, represento para el Gobierno nacional una
ventaja del lado de la soberanía, de la autonomía para tomar las decisiones
de gasto e inversión presupuestadas y en la posibilidad de disminuir
sustancialmente los niveles de deuda pública interna y externa; así como del
lado de la soberanía nacional, se ubica la posibilidad de alimentar la política
de integración económica y energética latinoamericana y caribeña.
A objeto de colocar a Venezuela como eje energético de uno de los
puntos focales del mundo multipolar: la América Latina y Caribeña.
Durante este tiempo, y debido a las grandes ganancias económicas
propias de las alzas del petróleo, Chávez promovió a lo interno grandes
cambios, en su mayoría de orden social, así pues profundiza las misiones
sociales que persigue atender la generalizada pobreza que existía en el país
tras cuarenta años de bipartidismo imperfecto, que se tradujo en problemas
48
críticos en la situación económica de los hogares con amplios déficits
estructurales en la protección, bienestar y seguridad social de la población.
Así cobro fuerza las dos líneas de política interna que asumió el Gobierno
Bolivariano, la primera, la unión cívico-militar cuyo fin es desplazar a todos
los sectores económicos, sociales y políticos autónomos, a objeto de afianzar
el poder en las manos del pueblo. Y la segunda respalda un proceso de
cambio social estructural, caracterizado por amplias reformas
institucionales que progresivamente van fortaleciendo una democracia
ciudadana y socialmente incluyente.
Todo esto, tiene una valoración a priori de positiva por tratarse de
reivindicaciones sociales; las mismas vinieron acompañado por acciones que
representaron una fuerte arremetida contra el sector privado del país, dentro
de las acciones a destacar están las expropiaciones, que no son más que la
adquisición forzosa de bienes de propiedad privada, especialmente sobre
medios de producción, con la firme intención de controlar lo que para el
Gobierno nacional es el sector prioritario de la economía nacional.
Las fuertes medidas económicas, tomadas por el gobierno nacional contra
el sector privado y productivo del país se tradujeron en la radicalización del
movimiento de oposición del país, que ha tomado fuerza con los años, y que
a pesar de haber perdido más de 10 elecciones populares, cuenta con una
masa en movimiento y en constante crecimiento.
49
Sin duda, un acontecimiento que represento un punto de quiebre en la
historia contemporánea venezolana, fue la muerte del Presidente de la
Revolución Bolivariana Hugo Chávez frías en el 2013.
Sin duda, la muerte del líder, en su forma política (personalista) genero
un caos de liderazgo y desconfianza a nivel de las bases; situación que trato
de ser mermada siguiendo las órdenes del fallecido líder respecto a la
elección de su sucesor Nicolás Maduro, pero que al no contar con el mismo
mapa cognitivo del fallecido líder, sin duda su gestión y gobierno son
completamente diferentes.
Esta situación, aunado al contexto global y a la caída de los precios de
crudo, se tradujo para Venezuela en una fuerte crisis económica, fortalecida
por la falta de producción nacional (quiebre de las empresas productivas
expropiadas) y falta de seguimiento de la gestión pública (corrupción); sin
dejar de lado la falta de cooperación del sector privado con el Estado, y el
movimiento especulativo del mercado y del dólar paralelo.
En este sentido, y tras la muerte de Chávez, la crisis económica y
social, ha puesto a Venezuela en la palestra internacional, pero ya no como
líder de la integración y la cooperación regional, sino por sus continuos
escándalos políticos y sociales (acusaciones de corrupción, presos políticos,
guarimbas, marchas y contramarchas, escasez de alimentos y
medicamentos, crisis hospitalarias, paros universitarios).
50
2. Visión de Integración en América Latina durante este periodo
Durante este periodo se dan las condiciones económicas para promover
la nueva visión de integración en la región, abanderada por Venezuela quien
en la figura de su presidente para el momento, Hugo Chávez, planteo que
“los mecanismos de integración tienen un perfil político y que a la par de los
acuerdos económicos comerciales debe haber una identificación ideológica”
(ROMERO: 2006. Pp 15).
Esta visión sufre transformaciones, toda vez el contexto cambia, así pues,
para dar muestra de esto, se hará uso del análisis del discurso político como
herramienta metodológica.
2.1 Análisis del discurso de los principales actores
La importancia del Análisis del Discurso tiene mucho que ver con la
valoración epistémica del lenguaje y la importancia teórico-metodológica que
han adquirido los estudios del discurso. En este sentido, Van Dijik expone
que la importancia del análisis a nivel semántico, radica en que este aporta el
significado del grupo de palabras y no solo en significado convencional de
cada palabra aislada, lo que nos permitirá una comprensión e interpretación
de las relaciones con su referencia, pero también el significado intencional y
el significado según el contexto.
51
El discurso en sí, es una interacción social, porque los significados se
crean, se retan, transforman, mueren y renacen en la sociedad. Esa creación
de significados lo hace a su vez cognitivo. Así pues, el Discurso Político
involucra grupos sociales e instituciones, y es definido como aquel que tiene
como enunciador un actuante que realiza sus actividades dentro de lo que se
conoce comúnmente como la esfera del poder. José E. Finol indica que este
discurso privilegia la modalidad del poder, porque apunta en su organización
a una estructura de dirección y control de la sociedad.
Por consiguiente, es un discurso de medio de acción y de intervención
política, que busca incidir en las relaciones de poder entre actores políticos-
estatales y la sociedad.
El discurso político se encuentra caracterizado por:
Proviene de un actor con capacidad de acción política, pudiendo ser
del Estado, de una organización político-partidista, de movimientos
sociales, entre otros.
En él se encuentran palabras o temas que se pronuncian con el fin de
defender puntos de vista, justificar lo que se piensa o se ha dicho,
refutar otras creencias, y para legitimar lo que afirma.
Se utiliza un lenguaje de acción, emotivo y de convicción sobre
conceptos firmemente establecidos.
Se utiliza un lenguaje mítico donde se idealiza el poder y las
soluciones que se presentan.
Aparece en un contexto, tiene una ubicación en el tiempo y en el
espacio.
52
Tiene una estructura interna, donde se ordenan los mensajes a fin de
que sean comprendidos.
Tiene un componente semántico referido a la información contenida
en el discurso y la forma en cómo se dice.
Tiene un componente pragmático que relaciona a los participantes y el
contexto o situación en el que se produce el discurso.
Está lleno de opacidad; el lenguaje no es transparente, los signos no
son inocentes, la connotación va con la denotación, el lenguaje
muestra y a su vez distorsiona u oculta información.
Así pues y bajo este entendido teórico sobre el discurso político, se
analizarán seis (6) discursos que darán muestra de las visiones de
integración surgidas en América Latina durante el período de estudio.
A objeto de definir por qué o con qué intención se produjo una
pararrealidad dicursiva. Es decir, el análisis del discurso político, busca
descubrir los valores y las ideas expresadas entre líneas.
Los discursos políticos a analizar, serán de los principales actores
políticos de América Latina durante el período en materia de integración; y
serán tomados de puntos de inflexión o momentos claves para el escenario
internacional Latinoamericano en la materia que compete al presente trabajo.
53
(DISCURSO #01)
EXTRACTOS DEL DISCURSO OFRECIDO POR EL PRESIDENTE HUGO
CHÁVEZ EL 11 DE DICIEMBRE DE 2001, EN LA INAUGURACIÓN DE LA
CUMBRE DEL CARIBE EN LA CIUDAD DE CARACAS - VENEZUELA
(…) Nosotros tenemos que discutir, cuando hablamos de la integración,
tenemos que preguntarnos de que integración estamos hablando ¿de la
integración que aquí se montó en América Latina sobre el carril del
neoliberalismo y desechó la política y la echo a un lado y trajo aquel falso
mandamiento que dice que nosotros los políticos tendríamos que quedarnos
para dar discursos y para hacer promesas y tratar de ganar elecciones y para
cuidar al sacrosanto mercado que todo lo puede?
O hemos dicho que el mercado, esa tesis fundamentalista de que hay una
mano invisible, el mercado que todo lo arregla, pues es la mano más
poderosa que la de Dios, sería esa mano, porque basta que nos asomemos
por cualquier esquina de cualquier pueblo de nuestros territorios y estados
para darnos cuenta de que Dios no lo puede todo, Dios no lo arregla todo la
realidad lo dice.
Pero el mercado, según los neoliberales, sí lo arregla todo, ese es el
nuevo Dios. Pues es el Diablo vestido de Dios, porque no es que lo arregla
todo. Lo daña todo, daña la economía, daña la sociedad, daña la política,
daña la moral porque parte de un principio malévolo y salvaje que es el
individualismo y el egoísmo. Ese modelo neoliberal no puede ser la base ni el
54
marco para nuestros modelos de integración. No puede ser, es imposible que
nosotros pongamos por delante para integrarnos, a la economía. No es la
economía la que nos va a integrar y menos nuestras economías llenas de
debilidad, de vulnerabilidad.
¡No! creo que se impone de nuevo lo que pudiéramos llamar la revancha
de la política, que la política vuelva a la carga y que tome la vanguardia de
los procesos de integración. Y es la idea de Bolívar. Un pacto político es lo
que se impone hoy, como era lo que se imponía entonces, y una integración,
a lo bolivariano.
El ALCA por ejemplo ¿es ese el camino? No. No en español y not en
inglés. No en Francés. Ese no es el camino. Y proponemos y esto no puede
nadie tomarlo como un atentado contra nadie, el ALCA es una invitación, nos
están invitando a una integración, pero enfocada desde el punto de vista del
neoliberalismo. Nosotros decimos: no; creo que los latinoamericanos
caribeños, los caribeños latinoamericanos debemos, si, como no, vamos a
negociar el ALCA a ver si es posible, pero creemos que no es posible tal cual
está planteado, sin respetar por ejemplo las gigantescas diferencias de
nuestras economías ¿quién puede comparar la economía de los Estados
Unidos por ejemplo con la de nuestra queridísima y hermana República de
Haití?
Queremos un modelo que nos integre de verdad. No un modelo que nos
desintegre, que integre a unos a expensas de las desintegración de otros,
ese no puede ser el camino. Proponemos desde Venezuela a los caribeños y
55
a los latinoamericanos que vayamos pensando de una buena vez, en otra
alternativa porque esa creemos que no es posible. Creo que pudiéramos
comenzar a discutir lo que pudiera llamarse el ALBA casi ALCA pero con B,
Alternativa Bolivariana para las Américas. Un nuevo concepto de integración
que no es nada nuevo. Ciertamente, la integración para nosotros es vital: o
nos unimos o nos hundimos. Escojamos pues las alternativas.
Mapa Conceptual:
Análisis Discursivo:
Los extractos presentados del discurso, resultan ser los principales, ya
que demuestran la idea original, así como el planteamiento entre líneas, y la
intersubjetividad presente.
Así las cosas, queda en evidencia que para el momento del discurso,
aunque formalmente no se dice, y se promueve pensar en alternativas; ya el
INTEGRACIÓN
INTEGRAL ALBA
PRINCIPIOS BOLIVARIANOS
ALCA
NEOLIBERALISMO
LATINOAMERICANOS
Y
CARIBEÑOS
56
ALBA, era un proyecto estudiado y consolidado en la mente del Presidente
Chávez, que solo esperaba el momento oportuno para nacer. Por lo cual,
este discurso marcaba la línea a seguir y las intenciones a futuro.
Para el 2001, aun no existía en la región las condiciones más favorables
para que este proyecto contara con el apoyo y aceptación necesaria, no es
sino hasta finales del 2004 (14 de diciembre) que se hace tangible aquella
propuesta; y tras los cambios políticos y económicos que se dan en la región
a partir del 2005 es posible que tome fuerza, en principio como un foro de
concertación política, y luego como una mesa de negociación que da paso
acuerdos comerciales.
(DISCURSO #02)
EXTRACTOS DEL DISCURSO OFRECIDO POR EL PRESIDENTE HUGO
CHÁVEZ EL 04 DE NOVIEMBRE DE 2005, EN LA CLAUSURA DE LA
TERCERA CUMBRE DE LOS PUEBLOS DE AMÉRICA EN MAR DE
PLATA – ARGENTINA
“¡Qué alegría! ¡Qué vivan los pueblos de la América Latina y el Caribe! Un
abrazo bolivariano, sanmartiniano, guevarista, peronista, evista. Bien,
nosotros (…) hemos venido aquí hoy a muchas cosas (…) cada uno de
nosotros trajo una pala, una pala de enterrador, porque aquí en Mar del Plata
está la tumba del ALCA.
57
La tumba del ALCA. Vamos a decirle: ¡ALCA, ALCA, AL carajo!, ¡ALCA,
ALCA, AL carajo!
(…) permítanme humildemente felicitarlos por la demostración de unidad,
unidad, unidad – decía Bolívar – unidad, esa debe ser nuestra divisa, solo
unidos podremos derrotar al imperialismo y levantar a nuestros pueblos hacia
una vida mejor, solo unidos podremos hacerlo.
(…) tenemos una doble tarea, enterrar el ALCA y el modelo económico,
imperialista, capitalista por una parte, pero por la otra, a nosotros nos toca
compañeros y compañeras, ser los parteros del nuevo tiempo, los parteros
de la nueva historia, los parteros de la nueva integración, los parteros del
ALBA, una verdadera integración liberadora, para la libertad, para la
igualdad, para la justicia y para la paz; soló nosotros podemos hacerlo y
además enterrar al capitalismo para parir al Socialismo del Siglo XXI (…) La
construcción del Socialismo es para nosotros razón de vida, impulso
ideológico político, pero hay que decir que ni siquiera eso se queda allí (…)
se trata mucho más que eso, de salvar la vida en este planeta, porque el
modelo capitalista, el modelo desarrollista, el modelo consumista que desde
el norte han impuesto al mundo, está acabando con el planeta tierra (…) en
nuestras propias narices por el modelo capitalista del desarrollismo
destructor, esto es muy evidente, pero los principales líderes del mundo y de
los países desarrollados no quieren ver la realidad, la mayor parte de ellos
porque el mundo está gobernado por los intereses económicos de las
grandes trasnacionales (…)
58
(…) y aquí en el sur, nuestro proyecto fue lanzado desde entonces por
hombres como Miranda, San Martín, Artigas, O´Higgins, Sucre, Bolívar,
Manuela Sáenz; hombres y mujeres de esta tierra, lanzaron un proyecto
hace 200 años.
Hace cinco años, allá en Canadá, el gobierno de Estados Unidos logró
que se aprobara, casi por unanimidad, lamentablemente la propuesta del
ALCA, un Área de Libre Comercio para las Américas y Venezuela fue el
único país que en solitario levanto esta misma mano para decir ¡NO! Para
decirle no a aquella propuesta, pero todos los demás gobiernos aprobaron la
propuesta, y fíjense lo que ha ocurrido (…)
Para acabar con el capitalismo habrá que luchar mucho más duro, Simón
Bolívar ofrecía una fórmula: “Si queremos patria entonces constancia y más
constancia, paciencia y más paciencia, trabajo y más trabajo…” ¡Unidad,
unidad, unidad y más unidad! Para tener patria para lograr nuestros sueños,
para hacer posible la utopía, para lograr la salvación de nuestros pueblos.
¡Unidad, unidad, unidad!
(…) Un abrazo bolivariano, sanmartiniano, peronista, guevarista,
bolivariano y revolucionario para todos y todas.
59
Mapa Conceptual:
Análisis Discursivo:
Chávez, en el presentado discurso define el rumbo de la integración
Latinoamericana. Expones sus cimientos más profundos y raíces filosóficas
en la cual se sustentara (bolivarianismo, peronismo, guevarismo,
sanmartiniano)
Así mismo, radicaliza su visión antiimperialista y lo plantea como una
guerra de modelos, cabe destacar que para la fecha, Latinoamérica había
hecho un viraje hacia los Gobiernos de izquierda en la región, cada uno con
60
su propia comprensión de la realidad y forma de hacer política, pero con una
identificación ideológica similar.
Entre líneas, Chávez se presenta como el líder del nuevo modelo de
Integración en el marco del Socialismo del Siglo XXI, como el pionero y con
mayor moral para liderar este proceso, toda vez su posición desde el año
2000 siempre fue en contra del modelo neoliberal.
(DISCURSO #03)
EXTRACTOS DEL DISCURSO OFRECIDO POR EL PRESIDENTE HUGO
CHÁVEZ EL 02 DE DICIEMBRE DE 2011, EN LA INSTALACIÓN DE LA
CUMBRE FUNDACIONAL DE LA CELAC CARACAS – VENEZUELA
¡El Sur es un concepto mucho más que geográfico!, ¡Es histórico,
antropológico! El Sur! Somos el Sur! Y aquí estamos!, ¡El Sur, la América
latina y caribeña!
(…) el Presidente Calderón, además, en sus palabras nos ha señalado el
horizonte luminoso de lo que hoy nace en Caracas. También lo hizo en
Cancún. Aquí tengo una cita de tu discurso de Cancún: Dijo, Hagamos de
este siglo, aun naciente, siglo XXI. El tiempo de América Latina y el Caribe!
Construyamos un espacio político, común y plural, que promueva y esté al
frente en la defensa de los intereses que nos son comunes
61
Hoy, dos de diciembre, además, qué coincidencia! Es bueno recordar
que un día como hoy, en su mensaje al Congreso de los Estados Unidos, el
Presidente de entonces, era 1823, James Monroe, lanzó la tesis, America for
the americans. Ya Jefferson había dicho un poquito antes, que el destino de
los Estados Unidos sería tragarse, una por una, las antiguas colonias
españolas! Así nació Estados Unidos! Es su naturaleza!
¡Hasta cuándo vamos a ser nosotros la periferia atrasada, explotada y
mancillada! ¡Ya basta! ¡Estamos poniendo aquí la piedra fundamental de la
Libertad, de la Unidad, y del desarrollo suramericano! ¡Vacilar sería
perdernos!
(…) ya mirando el siglo XX, todos los gobiernos que en Venezuela
pretendieron tomar el control, el manejo del petróleo, todos fueron
derrocados! ¡O hacemos una sola Patria Grande, o no habrá patria para
nadie en estas tierras! ¡Entendámoslo definitivamente!
¿Qué hay diferencias entre nosotros, entre los gobiernos, entre las
corrientes políticas? ¿Que haya corrientes que van y vienen, y fuerzas en el
Parlamento?
¡Sí! ¡Y eso es válido! ¡Y es natural! ¡Es un Continente donde reina la
democracia! ¡Convivir con esas diferencias! Tenemos que aprender a
convivir con esas diferencias ¡Aceptarlas! ¡Y buscar la mejor manera de
complementarnos! ¡Y poner allá por delante los objetivos supremos! ¡Que la
62
CELAC comienza a perfilar! Y vuelvo a insistir, permítanme, ¡en el tema de la
Unidad sustantiva! La Unidad real, ¡concreta!
¡Este Continente era un caos! Ya no lo es, ¡a pesar de que tenemos
gravísimos problemas! Pero nosotros tenemos que hacer un esfuerzo mayor,
para incrementar la conciencia, la conciencia, para darnos cuenta de que
este camino es el único camino, con sus variantes, con sus diversidades. La
Unidad entre nuestros pueblos, entre nuestros Estados, aceptando, y
respetando, insisto, respetando nuestras diferencias, sin permitir que la
intriga, cuanda entre nosotros. Sin permitir que la cizaña venenosa, vaya a
impedir, una vez más, ¡el esfuerzo unitario!
¡No nos conocemos, nosotros, suficientemente!, ¡No conocemos
suficientemente nuestros potenciales!, ¡Si no conocemos los potenciales,
¿qué vamos a conocer la fuerza que se desataría, o el poderío que se
desataría uniendo esos potenciales¡?
¡Tiene que haber ferrocarril que una Buenos Aires con Caracas! Y
después, Bogotá con Centroamérica! Y hacia México!
¡La Integración! ¡Y UNASUR! La UNION sustantiva, ¡la Unión verdadera!
¡Con la conciencia! ¡Es el camino que señalaba Bolívar en Jamaica! Cuando
dijo: ¡Solo la unión nos falta para completar la Obra de nuestra regeneración!
63
¡Sin la movilización de nuestros pueblos, seríamos un cascarón vacío!
¡Llenemos este Proyecto de pueblos! ¡El impulso creativo y creador de los
pueblos y lo lograremos!
Queridos Presidentas y Presidentes, Primeros Ministros, compatriotas, la
inmensa mayoría de nuestro pueblo, y sobre todo esa juventud que emerge a
lo largo y ancho de la patria primera de Bolívar, Venezuela, los trabajadores,
las trabajadoras, los estudiantes, los aborígenes, las mujeres, los
productores y las productoras, los militares, los civiles, todos aportaremos
ese esfuerzo unitario porque estamos conscientes de que es el camino de la
redención de la Patria venezolana, que no sería Patria, sin la Patria Grande
de América Latina y del Caribe
Mapa Conceptual:
INTEGRACIÓN
INTEGRAL CELAC
PRINCIPIOS: BOLIVARIANOS
PERONISTAS GUEVARISTA
SANMARTINIANO
EL NORTE
IMPERIALISMO
LATINOAMERICANOS Y
CARIBEÑOS CAPITALISMO
LA NUEVA INTEGRACIÓN PARA SALVAR EL PLANETA
SOCIALISMO DEL SIGLO XXI
ESTADOS UNIDOS DE
NORTEAMERICA
UNIDAD
PARA GARANTIZAR LA PATRIA EN VENEZUELA
PUEBLOS Y GOBIERNOS
64
Análisis Discursivo:
Lo realmente interesante en este discurso, es como el Presidente Chávez
recalca, en primer lugar la extensión geográfica que contempla el proyecto
de integración (desde México hasta la Patagonia), y en segundo lugar la
importancia de la unión, no solo como fin sino también como medio.
Siendo esta de relevancia, toda vez vincula entre líneas la importancia de
la unión de gobiernos y pueblos, para proteger al gobierno bolivariano y al
proyecto país a exportar, incluyendo en suma, también la nueva visión de
“Integración”; con lo cual se incluye la variable y la importancia de la
Diplomacia Subnacional o también llamada “Diplomacia de los Pueblos”.
Así es evidente, que el éxito de la exportación del proyecto depende más
allá del líder carismático, de la voluntad de unión de los gobiernos y de los
pueblos, siendo esta la razón por la cual el Presidente Chávez evoca tanto al
concepto y la importancia de la unión latinoamericana, y la fundamente
teóricamente en el pensamiento bolivariano.
Así mismo, recalca la teórica del enemigo necesario, a fin de radicalizar
posiciones y evitar medias tintas en cuanto a las acciones que emprendan
los líderes suramericanos.
65
(DISCURSO #04)
EXTRACTOS DEL DISCURSO OFRECIDO POR LA PRESIDENTA DE LA
REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL DILMA ROUSEFF EL 07 DE
DICIEMBRE DE 2012, EN LA INAUGURACION DE LA XLIV CUMBRE DEL
MERCOSUR BRASILIA – BRASIL
(…) América Latina, desarrollo, uno, con igualdad de oportunidades, una
sociedad democrática pacífica y capaz de cooperar estrechamente. También
sabemos el valor de nuestro sueño: una integración Latinoamericana en la
que todos ganan.
MERCOSUR se extiende ahora al Caribe y gana la mayor densidad en la
Amazonia desde el ingreso de Venezuela.
Como bloque somos el quinto lugar en la economía mundial. Energía
potencial y enorme que tenemos y amplia capacidad de producción de
alimentos, además de tener un parque industrial vibrante (…)
Creemos en la integración y la cooperación para el crecimiento de nuestro
mercado nacional y obviamente, para el mercado regional.
El comercio de la zona MERCOSUR demuestra ser un importante polo
irradiador de dinamismo.
66
(…) la integración y la democracia van de la mano (…)
(…) la permanencia de este escenario de crisis mundial hace aún más
evidente la importancia de nuestra integración, que es lo que hará cada uno
de nosotros más fuerte y más capaz de enfrentar las turbulencias del
mercado internacional.
(…) somos grandes proveedores de alimentos, materias primas,
minerales y energía para el mundo (…) MERCOSUR, en las condiciones en
las que estamos, tenemos que integrarnos cada vez más, integrarnos a
través del comercio, integrarnos a través de sus cadenas de suministros y de
integrar mejor su competitividad.
Todo esto también requiere de la innovación tecnológica, la mejora de los
procesos productivos, expansión de nuestra infraestructura logística,
capacitación masiva en áreas técnicas de nuestro personal y sectores
estratégicos. Todo ello sin renunciar a nuestras políticas económicas y de
inclusión social y reducción de la desigualdad.
(…) los movimientos sociales como los actores claves de la integración
(…) en el proceso de desarrollo de nuestros países (…)
67
Mapa Conceptual:
Análisis Discursivo:
Dilma Rousseff en su discurso, desarrolla una visión de integración para
América Latina con un enfoque netamente económico, dejando de lado las
visiones políticas radicales.
Así pues, la presidenta Dilma, destaca las potencialidades económicas
del bloque, afianzado con el ingreso de Venezuela.
Destacando que dicho ingreso representa para el bloque una ampliación
de su mercado hacia el Caribe. Así, que en contraposición a la visión
venezolana del sueño bolivariano de integración logrado con el ingreso como
miembro pleno del MERCOSUR; Dilma lo ve sólo como un buen negocio.
MERCOSUR
INTEGRACION ECONOMICA
CRECIMIENTO DE MERCADOS
MOVIMIENTO SOCIALES
(COMO BASE)
MATERIAS PRIMAS
CADENAS PRODUCTIVAS
COMERCIO
COMPETITIVO
NACIONAL Y REGIONAL
INTERNACIONAL
68
(DISCURSO #05)
EXTRACTOS DEL DISCURSO OFRECIDO POR EL PRESIDENTE DEL
ECUADOR RAFAEL CORREA EL 07 DE DICIEMBRE DE 2012, EN LA
INAUGURACION DE LA XLIV CUMBRE DEL MERCOSUR BRASILIA –
BRASIL
Ecuador también ve su ingreso pleno al bloque MERCOSUR como una
inmensa oportunidad; y creo que también somos una oportunidad para
MERCOSUR al incorporar un miembro con costas en el Pacífico, donde
incluso tenemos proyectos de comunicación multimodales que pueden
reemplazar al Canal de Panamá, como el Eje Multimodal Manta-Manaos.
No nos gusta mercantilizar las relaciones bilaterales y multilaterales, pero
es obvio que coincidimos en visiones comerciales (…) El comercio debe ser
para beneficio de nuestros pueblos, no para que unos pueblos aplasten a los
otros.
(…) la economía es básicamente una ciencia política y aquí hay la
decisión política del Ecuador, de su gobierno, de acercarse al bloque
MERCOSUR por esas coincidencias y ambiciones, pero obviamente también
existen problemas prácticos que hay que tenerlos en cuenta
69
(…) Entrar al MERCOSUR implica adoptar el arancel común externo, se
pierde grandemente esa política arancelaria. Hemos hecho estudios, significa
subir aranceles en cerca de cuatro mil partidas, disminuirlo en más de dos mil
partidas, tenemos todavía que ver el efecto neto y saber los costos ya
prácticos, económicos, de ingresar al bloque y conversarlos con
MERCOSUR para ver cómo maximizamos las oportunidades y minimizamos
los riesgos.
No podemos negar el mercado como un fenómeno objetivo económico,
pero una cosa son sociedades gobernando mercados, y otra cosa mercados
gobernando sociedades.
(…) En todos nuestros países tenemos estos problemas: grupos
extremistas que pretenden que la miseria sea parte del folklor, la pobreza
como parte del paisaje y dicen no al petróleo, no a la minería, no a las
hidroeléctricas, que el paisaje no se altere en absoluto, así los seres
humanos que viven en ese paisaje estén muriéndose de hambre (…) qué
alegría, qué satisfacción escuchar a un líder histórico, indígena como Evo
Morales, decir “tenemos que aprovechar nuestros recursos naturales”, con
absoluta responsabilidad social, ambiental, pero aprovecharlo es la
oportunidad para salir más rápido de la pobreza.
70
(…) así como la opulencia destroza el planeta con el consumo de energía,
los gases de efecto invernadero, etcétera, la pobreza, la miseria, también
afecta, con la sobreexplotación de los suelos, la expansión de la frontera
agrícola y pecuaria, etcétera.
Hagamos que la integración, por favor, tenga efectos concretos,
pragmáticos, en beneficio de nuestros pueblos y ojalá sigamos avanzando en
esa integración, vayamos al Sistema Único de Compensación Regional.
Mapa Conceptual:
POLÍTICA ECONOMICA
CRECIMIENTO DE MERCADOS
MOVIMIENTO SOCIALES
(COMO BASE)
OPORTUNIDADES DE DESARROLLO
INTEGRACION
SISTEMA DE COMPENSACIÓN UNICO
REGIONAL
IGUALDAD DE CONDICIONES
MERCOSUR
71
Análisis Discursivo:
El discurso de Rafael Correa, aunque menos radical refleja la importancia
del mercado, el progreso y la globalización para el desarrollo, siempre
destacando que este no debe ser bajo el modelo neoliberal o capitalista, sino
bajo la creación de un propio modelo; adaptado a América Latina y a sus
características pecualiares y específicas.
Así mismo, plantea en nombre del desarrollo integral y el progreso, la
industrialización y globalización controlada, destinada (teóricamente) a
mejorar la calidad de vida de la población y no a incrementar la pobreza; de
igual forma esta industrialización se debe hacer con conciencia ambiental.
Quedando demostrado, que buscan adaptar el sistema neoliberal al
continente.
Más sin embargo, en diversos discursos del presidente Rafael Correa
posteriores a la muerte del Presidente Chávez, vemos rasgos similares, que
forman un patrón discursivo que busca ser un punto de equilibrio entre todas
las tendencias presentes en la región, en este sentido se puede destacar: 1)
Uso de frases o citas de personajes históricos de la región, adaptados al
contexto discursivo, 2) Narrativa de la historia Latinoamericana, 3) Desarrolla
ideas, de cómo se debe manejar el tema de la Integración Latinoamericana.
72
Así pues, busca jugar el papel de líder latinoamericano, con una retórica
de sapiencia, rol vacío desde la muerte de Hugo Chávez.
2.2 Visión o visiones de integración (Enfoque)
A partir de 1999, como se ha hecho mención, comienza en Venezuela
un nuevo proyecto nacional, que reformaría al Estado y contribuiría a
refundar la República, dándole un viraje a la orientación e identidad de
Venezuela en el mundo. Al respecto, Romero (2006) en sus escritos, señala
que el discurso del entonces Presidente Hugo Chávez, desarrolla una
construcción simbólica importante, mediante la cual, el pueblo pasa a ocupar
un lugar resaltante en la estructura expresiva o discurso empleado por el
líder, que busca lograr una identificación de este con el líder, a través, del
uso de la expresión socializante del “sujeto pueblo”, y de un discurso
impregnado de valores sociales positivos, de civilidad y de ciudadanía.
Dicha visión toma forma y se radicaliza, a partir del año 2005 cuando
América Latina alcanza un crecimiento económico de un 4,3 por ciento, con
un superavit fiscal, una reestructuración de la deuda externa, una apreciación
de las monedas, ingresos fiscales elevados, precios altos de las materias
primas y altas cifras (ROMMERO: 2006.Pp.11). Es decir, se dan las
condiciones económicas para promover la nueva visión de integración,
abanderada como ya se hizo mención, por Venezuela, y caracterizada por su
apalancamiento en la Petrodiplomacia.
Así, Venezuela a partir del año 2005 sufre una transformación, pasando
de ser un “Estado Pro Status Quo” a ser un “Estado Revisionista del
sistema” que trata de cambiar no sólo la correlación de fuerzas, sino los
73
conceptos y/o reglas de juego, de funcionamiento de la política internacional
(LUNA: 2013. Pp.32).
Este nuevo proyecto echa mano de la globalización, como elemento
difusor del mismo. La globalización como fenómeno está caracterizado por
una interdependencia compleja y una multi-dimensionalidad que hace posible
atender la nueva visión de integración desde todos los ámbitos. La
globalización responde a años de crecimiento tecnológico y económico en el
sentido de expansión y afianzamiento de alianzas estratégicas y aunque su
nacimiento se da en el marco teórico neoliberal y responde a esta naturaleza,
busca ser adaptado.
En tal sentido, las alianzas como fundamento de la Política Exterior de los
Estados, radica en la búsqueda de la satisfacción de necesidades, en función
de los intereses particulares de cada Estado, o en todo caso, de los
gobernantes, siendo estos los principales actores del escenario internacional.
La teoría institucionalista asume que los Estados son los principales
actores en la política mundial y que se comportan con base a las
concepciones que tienen de sus propios intereses. Las capacidades
relativas, definidas en términos de la distribución del poder del realismo,
siguen siendo importantes, y los Estados se ven obligados a depender de sí
mismos para obtener ganancias de la cooperación.
Siendo esta entendida, como el conjunto de recursos de origen externo
que recibe un país, en condiciones no comerciales, con la finalidad de
promover su desarrollo (…) La decisión de conceder ayuda a otro país es
74
fundamentalmente política y, como toda decisión política, busca consolidar
una posición de poder (ROMERO Y ROMERO: 2005. Pp. 53 – 54).
Así las cosas, el modelo a exportar por Venezuela de Democracia
Participativa y Protagónica enmarcada en el proyecto de Socialismo del siglo
XXI, fundamentada en la solidaridad y la equidad en el marco de la
emancipación humana; rompe con la hegemonía y el sistema unipolar
instaurado por los Estados Unidos tras la segunda guerra mundial;
encuentra en el concepto de cooperación, sus fundamentos y echa raíces
gracias a los altos precios de las materias primas, principalmente del petróleo
que será usado en términos de poder.
Haciendo uso de los esquemas cognitivos, es teóricamente correcto
exponer que esta acción revisionista de Venezuela, puede ser vistas desde
la Teoría Crítica en las Relaciones Internacionales, que tiene como autor
originario a Antonio Gramsci y a los miembros de la primera y segunda
generación de la Escuela de Frankfurt. La misma contempla las relaciones
en términos de hegemonía, considerando el estudio e importancia de las
ideologías vinculadas al problema de estudio; su elemento central es la
cuestión del cambio, que busca más que ofrecer una descripción y
explicación de los hechos, promover el cambio en sí. Partiendo de su
vertiente Neogramciana busca romper la reproducción del status quo,
fomentando el cuestionamiento, partiendo del supuesto que las relaciones de
poder son mutables, y por ende pueden modificarse de modo intersubjetivo
(LUNA: 2013. Pp. 14).
75
La Teoría Crítica (…) acentúa considerablemente los aspectos de
denuncia del orden establecido, el análisis de las posibilidades de
trasformación social y los vínculos existentes entre el conocimiento teórico y
el poder (SODUPE: 2003. Pp. 187). Esta encuentra su tradición intelectual,
en la filosofía Emancipadora y Marxista, siendo sus principales autores Kant,
Hegel y Marx, y busca por todos los medios, transmitir un mensaje a la
humanidad de Emancipación (LUNA: 2013. Pp.15).
La teoría Crítica por consiguiente, no da por supuestas las relaciones
de Poder ni las relaciones sociales preexistentes, sino que plantea que las
mismas pueden modificarse de modo intersubjetivo (…) fundamentando así
el Cambio Social Internacional, dado que entiende que el orden social es un
producto histórico construido intersubjetivamente (LUNA: 2013. Pp. 16 - 17).
Así las cosas, para generar un Cambio Social Internacional, entonces
es necesario desde esta perspectiva, sembrar en los seres humanos la
necesidad de desarrollar Nuevos Mapas Mentales o en términos ideológicos
producir una Nueva Conciencia Social (…) para solucionar problemas
sociales que son comunes y cambiar el sentido y la carga a la
Superestructura, que trabaja siempre en función de los interés de quien la
dirige (LUNA: 2013. Pp.18).
Lo anterior solo es posible a través de tres procesos simultáneos, a
saber: 1) La denuncia de un Orden Social Internacional Injusto gracias a sus
inequidades producto de la hegemonía, 2) Procesos de transformación
cognitiva para pasar de una falsa conciencia a intereses cognitivos
76
vinculados a la emancipación a través de una nueva conciencia de clases y
3) Generación de una comunidad plural, incluyente y solidaría más allá de los
intereses de la superestructura, producto de la elevación racional del nivel de
conciencia, de los privado a los social y colectivo (LUNA: 2013. Pp. 20).
Así las cosas, las actuaciones revisionistas de la Política Exterior del
gobierno bolivariano, busca promover una nueva conciencia social
desarrollando para ello nuevos mapas mentales; caracterizado por la
promoción de la necesidad de la multipolaridad del sistema internacional. El
desarrollo de los nuevos mapas mentales, cobran fuerza con la radicalización
del modelo a lo interno, la fuerza que cobran las misiones, y el innegable
poder mediático propagandístico de la revolución chavista.
Las acciones revisionistas pasan, por tres procesos simultáneos que en
resumen avanzan por la identificación del enemigo, preparación del terreno y
por último el ataque. Cabe destacar, que la Política Exterior venezolana se
ha caracterizado por su carácter pacífico en cuanto a sus acciones, más no
ha sido así en su discurso, el cual, es directo, peyorativo en ciertas
ocasiones y cargado de sarcasmos; echando mano de este recurso, el
máximo líder de la Revolución Bolivariana, busco exportar su modelo.
En este sentido, el liderazgo de Hugo Chávez, jugo un papel
fundamental en la exportación del modelo, su carisma era capaz de mover
masas y mantenía expectantes y en constante atención, tanto a quienes le
seguían como a los que no. Siendo este un don que le permitió cumplir sus
objetivos.
77
La configuración del líder es capaz de definir la Política Exterior de un
Estado, teóricamente esto es representado por el Constructivismos Social,
que aunque estrictamente no se presenta como una teoría, sirve de lente
para la compresión del papel que juegan las identidades, las ideas, los
intereses y las percepciones para la toma de decisiones en la Política
Exterior de los Estados.
En palabras de su creador, Profesor Alexander Wendt, el
Constructivismo, pretende ser una teoría puente, que aporta a la
comprensión de factores Socio-Cognitivos en la toma de decisiones;
tomando para estos elementos Reflectivistas y Racionalistas (se comportan
bajo una conducta materialista dentro del Neo-realismo, centrando su
atención en la Estructura Internacional en términos de distribución de
recursos de poder, sin dar espacio a las ideas). Expone entre otras cosas,
que las Instituciones Internacionales vienen a ser formaciones
intersubjetivas, producto del acuerdo entre Primus Inter Pares (LUNA: 2013.
Pp.20).
En tal sentido Kepa Sodupe expone que “el constructivismo sostiene la
idea de que el mundo social, o más concretamente el sistema internacional,
es una construcción humana basada en ideas compartidas (…)” (SODUPE:
Pp. 166).
En función de estos anteojos las Relaciones Internacionales, son una
elaboración intersubjetiva de los Estados, a los cuales se les confieren
cualidades psicológicas propias de los seres humanos, tales como la
formación de identidades e intereses y percepciones. Así las cosas la
78
identificación del yo individual y su interacción con la sociedad, marcaran el
yo (Estado) y su interacción en el sistema internacional.
De este modo, el constructivismo en rechazo de la lógica Neorrealista
Costo – Beneficio, presta atención a los principios, valores compartidos,
percepciones del mundo, marcos históricos – culturales; conocido como la
Construcción de Identidades Intersubjetivas. Así pues, el constructivismo
deja de lado el razonamiento utilitarista, y gracias a las interacciones
intersubjetivas ve factible la Cuestión del Cambio.
En este sentido, y en su carácter revisionista Venezuela entra, entre lo
que el constructivismo Social llama en Relaciones Internacionales
Establecimiento Intersubjetivo de Reglas Constitutivas de un nuevo sistema.
Lo que queda de manifiesta tanto en el Primer Plan Socialista Simón Bolívar
2007 – 2013, como en el Plan de la Patria 2013 – 2019, que busca reordenar
el sistema internacional o redistribuir el equilibrio de poder.
Así las cosas la exportación del proyecto de Socialismo del Siglo XXI se
manifiesta en una estrategia a dos niveles en consideraciones del Profesor
Carlos Luna, el primero de estos en cuanto a las Relaciones Estado - Estado
en temas tradicionales como la cooperación económica – comercial, donde
se promueve romper con el status quo, y redirigir sus alianzas a generar
procesos de Cooperación y Solidaridad de los Pueblos en la tarea de su
liberación contra el Imperialismo Norteamericano, así pues las nuevas
alianzas pasan por identificaciones ideológicas similares. El segundo de
estos niveles, contemplan las relaciones entre el Estado y actores
Subestatales, con miras a formar una gran red de comunidades epistémicas,
79
que contribuyan tanto a formar una Zona de Seguridad de la Revolución
Bolivariana, como a construir una plataforma de proyección de los partidarios
del proyecto con miras hacerse del poder dentro y fuera del continente
(LUNA: 2013. Pp. 33).
En este sentido, para generar un cambio social internacional, a través
de su Política Exterior, y crear la mencionada zona de seguridad de la
Revolución Bolivariana se fortalecen los movimientos sociales, que da paso a
la creación de la red de solidaridad; se inicia el proceso de encuentros
anuales internacionales de movimientos sociales de toda América Latina lo
que fortifica y da cuerpo a la zona de seguridad, vista desde la perspectiva
del apoyo popular, lo cual sin duda es de importancia dentro del proyecto
toda vez su origen y fin último radica en el pueblo.
Hablar del modelo propuesto, que más allá de su retórica significa una
refundación del Estado; es hablar de Hugo Chávez, su vínculo directo con el
proyecto va más allá del espontaneo planteamiento teórico; su convicción,
persistencia y liderazgo es solo comparable con el de un caudillo. La práctica
personalista busca un radical cambio de modelo, lo cual generalmente esta
entrelazado con la desinstitucionalización y la polarización de la sociedad, la
cual en un punto de no retorno superada el liderazgo personal. Ejemplo de
ello es la situación interna de Venezuela post Hugo Chávez.
Un caudillo por definición es un líder, de característica carismática en el
cual las multitudes depositaban los intereses en conjunto y confiaban la
capacidad resolutiva. El poder del caudillo se fundamenta en la base que lo
sigue y que confía en él. Así las cosas, Hugo Chávez no fue más que un
80
caudillo que supo conglomerar las necesidades del pueblo, a través de una
propuesta a dos niveles: el primero de estos, dedicado a la refundación de la
República, y la creación de políticas de inserción social para los excluidos. El
segundo de estos, se trata de la inserción en el actual sistema internacional
globalizado, a través de bloques que estará bajo su doctrina, usando como
factor de cohesión las similitudes ideológicas y el control sobre la principal
materia prima del mundo definida en términos de desarrollo (el petróleo).
El carácter personalista del líder, hace efímero el modelo ya que bajo la
figura del caudillo, y la naturaleza que así lo definí, la confianza y
subordinación o entrega del control para la resolución del problema (a nivel
de confianza y lealtad) no es heredable.
En este sentido queda demostrado que la política exterior de Hugo
Chávez es netamente personalista, siendo su principal característica el
populismo, que no es más que una política destinada a integrar a sectores
excluidos a una comunidad política ya existente (CARRETON: 2008. Pp
109), lo que quiere decir, que teóricamente el populismo no se vincula con
ideologías y no es per se algo negativo.
Sistémicamente el populismo implica la equivalencia entre las
demandas insatisfechas, la cristalización de todas ellas en torno de ciertos
símbolos comunes y la emergencia del líder (CARRETON: 2008. Pp 114).
Es una estrategia política personalizada (para ella se requiere de un
líder personalista), sin mediación institucional (tiende a la
desinstitucionalización) que gana un gran aliado en el debate de la
81
democracia directa o representativa (sistema de elección representativo
tradicional) y la democracia participativa (promueve la participación directa
del pueblo, la trasferencia de poder a las masas). Aunque autores como
Gullermo O”Donnell citado por Ludolfo Paramio en su escrito, expone que el
nuevo populismo se fundamenta en lo que el llamo la democracia delegativa,
que quiere decir, que en nombre de los intereses colectivos (populares de la
mayoría), el gobernante reclama poderes excepcionales y trata de escapar
de las viejas instituciones (PARAMIO: 2008. Pp65).
Para dar vida al modelo, se requirieron acciones específicas, a destacar
dos: el primero la creación del enemigo necesario (a nivel interno la
burguesía y los partidos tradicionales, y a nivel internacional EE.UU y el
capitalismo); y el segundo la transformación de intereses cognitivos
comunes, lo cual es logrado a través de la persistencia del discurso o
telepopulismo que le posibilita una comunicación directa y cotidiana con la
población (URBINA Y CIRINO: 2003. Pp 125).
Bajo el presente teórico, la Política Exterior de Hugo Chávez y su
proyecto de Integración Latinoamericana estuvo marcada por lo que se
puede nombrar el populismo internacional a través de la petrodiplomacia, de
ejecución personalista, que relegaba las diferencias estructurales de cada
Estado – Nación lo que llevaría a un modelo fallido desde sus cimientos.
82
CAPITULO III
TRSNAFORMACIONES DE LAS VISIONES DE INTEGRACIÒN DE
AMÈRICA LATINA Y LA SUSTENTABILIDAD EN EL TIEMPO DE LA
ACTUAL VISIÓN
1. Comparación de las visiones de integración
Para desarrollar un marco comparativo entre las visiones de integración
desarrolladas durante el primer y segundo capítulo de este trabajo
investigativo, es imperativo determinar y definir las categorías a usar.
En este sentido, y en virtud de los criterios desarrollados, se categorizara de
la siguiente manera:
1. Contexto que enmarca las diferentes visiones de integración
1.1 Global
1.2 Regional
1.3 Local
2. Enfoque Teórico que rige las diferentes visiones de integración
3. Fundamento de las diferentes visiones de integración
83
(CUADRO #01)
COMPARACIÓN DEL CONTEXTO
VISIÓN DE
INTEGRACIÓN
CLÁSICA
2000-2005
VISIÓN DE
INTEGRACIÓN DEL
SOCIALISMO DEL
SIGLO XXI
2005 – 2013
VISIÓN DE
INTEGRACIÓN POST
MUERTE DE HUGO
CHÁVEZ
2013 – 2014
CONTEXTO
GLOBAL
Sistema Bipolar.
Supremacía del
Modelo Capitalista.
Viraje en la Política
Exterior de los
EEUU
Guerra contra el
terrorismo.
Primavera Árabe.
Crisis Financiera
Internacional.
Perdida del absoluto
control de los EE.UU
en Medio Oriente.
Fortalecimiento de
Economías, y
surgimiento de
nuevas Potencias.
Caída estrepitosa de los
precios del crudo.
Fortalecimiento del Estado
Islámico.
Reordenamiento del
Equilibrio del Poder.
CONTEXTO
REGIONAL
Apogeo de la
Democracia
Representativa,
alineados con el
Sistema Capitalista.
Los Gobiernos de
Izquierda se
apoderan de la
región.
Dan inicio a fuertes
reformas sociales en
Desmarque del
radicalismo Ideológico, en
este sentido, se dan
acciones como:
1. Negociaciones
entre Cuba y
84
Latinoamérica. EEUU tras 60
años de conflictos.
2. Relanzamiento de
la OEA
3. Crisis Sociales
4. Escándalos por
Corrupción
CONTEXTO
LOCAL
(VENEZUELA)
Fin del Bipartidismo
imperfecto que
impero en
Venezuela por
cuarenta años.
Radicalización del
Modelo del
Socialismo del Siglo
XXI, inicia así la
verdadera
exportación del
modelo.
Inicio de la
internacionalización
de las misiones,
creación de las red
de solidaridad.
Control de los
poderes internos.
Fuerte Crisis económica
debido a la caída de los
precios del petróleo.
Se agudizan las tensiones
entre el Gobierno y el
sector de producción
privada.
Crisis Social (Guarimbas y
marchas).
Migración en masas del
talento joven.
85
(CUADRO #02)
COMPARACIÓN DEL ENFOQUE TEORICO
VISIÓN DE
INTEGRACIÓN
CLÁSICA
2000-2005
VISIÓN DE
INTEGRACIÓN DEL
SOCIALISMO DEL
SIGLO XXI
2005 – 2013
VISIÓN DE
INTEGRACIÓN POST
MUERTE DE HUGO
CHÁVEZ
2013 – 2014
TEORÍA
MARCO
Liberalismo
y
Neoliberalismo
Socialismo =
Bolivarianismo
Peronismo
Guevarismo
Robinsoniana
Visión caracterizada por
políticas populista y
altamente personalistas
Se disputa el marco
teórico.
Fluctúa entre los
principios (neoliberales)
capitalistas económicos y
de izquierda en cuanto a
las reivindicaciones
sociales.
86
(CUADRO #03)
COMPARACIÓN DE LOS FUNDAMENTOS
VISIÓN DE
INTEGRACIÓN
CLÁSICA
2000-2005
VISIÓN DE
INTEGRACIÓN DEL
SOCIALISMO DEL
SIGLO XXI
2005 – 2013
VISIÓN DE
INTEGRACIÓN POST
MUERTE DE HUGO
CHÁVEZ
2013 – 2014
FUNDAMENTOS
Supremacía
económica.
Culto al
mercado, este
definido en
términos de
oferta y
demanda.
La integración
vista como un
buen negocio.
La integración es vista,
como una forma de
superar las asimetrías y
enfrentarse al mundo
globalizado.
Integración integral, que
si bien prevee el área
económica, la relega a un
segundo plano y deja en
la sima al aspecto político
y social.
Se da paso a la
integración por afinidad
ideológica.
La integración es
nuevamente vista como
un buen negocio, se
fundamenta en la
economía y en la
expansión del mercado;
respalda su modelo en el
área social (los
movimientos sociales y la
red de solidaridad). Las
afinidades ideológicas
siguen siendo importantes
pero no determinantes en
la relación de integración.
87
2. Transformaciones de la visión de integración
Transformar infiere literalmente hacer que algo cambie de forma o sea
distinto, sin alterar totalmente todas sus características esenciales.
Así pues, es válido afirmar que para hablar de la trasformación de la
visión de integración en América Latina, se requiere de un sujeto (líder – con
su propio mapa cognitivo) capaz de ejecutar la acción (hacer) de transformar,
y que además dicha transformación busca ser una variación de la versión
original que conserva sus raíces o características esenciales.
La integración Latinoamericana sin duda ha sufrido una serie de
transformaciones, que aun conservando la esencia más primitiva del
neoliberalismo relativa al mercado y su importancia. Así pues, su
trasformación se desarrolló en cuanto a ramificaciones de la misma y al
orden de importancia de cada sub tema o categoría dentro por proceso
integrador.
A describir:
1. Durante el periodo de estudio (2005 – 2014) los líderes
Latinoamericanos toman como un todo la integración, paso de ser
netamente económica hacer una integración integral o completa.
88
Es decir, se suman a la agenda temas sobre el ambiente, la
pobreza, los derechos humanos y los derechos ciudadanos.
2. Durante el periodo 2005 – 2013, la agenda social estuvo en la cima
de las intenciones integracionistas (a primera vista), esto respondía
a los intereses de su principal líder y a su mapa cognitivo.
3. Los años 2013 – 2014, y tras la muerte del líder se conserva la
idea de integración integral o completa, pero retoma con fuerza la
esencia neoliberal del proyecto, al destacar o elevar a la cima de la
agenda el tema económico – comercial.
En este sentido, se puede hablar de un proceso transformador dentro del
periodo de estudio, Dichos procesos transformadores respondieron al
contexto, representaron entre los años 2005 – 2013 un punto de inflexión en
la historia Latinoamericana.
Toda vez, represento un leve modificación paradigmática del cómo se
percibe y de cómo quiere ser percibida América Latina en cuanto al equilibrio
de poder en el mundo.
La limitación de dicha visión viene dada, por lo mismo que la origino el
constructo social (ideales, intereses y perspectivas) individual, que al ser
89
reflejo del mapa cognitivo de cada individuo podrá sobre las pequeñas
similitudes o putos de encuentro distinguirse notoriamente.
Esto quedó demostrado tras la muerte del líder que podía recoger
voluntades y aislar intereses particulares. Toda vez comienzan en la región
a surgir liderazgos separados con puntos de concentración u atención
diferentes, que aunado al actual contexto hace variar la visión integracionista,
y por ende modificar sus prioridades e intereses.
3. Inferencia de la sustentabilidad en el tiempo de la actual visión
Parafraseando al profesor Luna, la formación intersubjetiva de intereses,
identidades y percepciones define y redefine las relaciones entre Estados,
para generar un proceso de transformación y cambio social internacional
(LUNA: 2013. Pp 28)
Así las cosas, queda demostrado que tras el carácter intersubjetivo de la
toma de decisiones que mueven la Política Exterior de cada Estado y por
ende de sus relaciones con el mundo; dichas políticas serán cambiante,
mutables y por ende insustentable, en tanto cambien los intereses del locutor
(líder) o más radicalmente sea este el que cambie.
90
Ahora bien en cuanto al modelo actual, el mismo sufre transformaciones
propias del cambio de líder (creaciones intersubjetivas) y aunque bien trata
de mantener el espíritu de la integración integral se gesta netamente bajo
una filosofía económica de mercado neoliberal.
En este sentido, destaca la importancia de la ampliación del mercado, sin
dejar de lado las políticas sociales y el fortalecimiento de movimientos
sociales como base para proteger (red de solidaridad = cordon sanitario) el
modelo, relegándolo a un segundo plano como acciones complementarias.
Al ser un modelo discursivamente alternativo al capitalismo – aunque con
principios de libre mercado – busca usar la misma fortaleza levantada para la
protección del modelo socialista (ganado con la internacionalización del
modelo y la aplicación de misiones sociales internacionales) como lo son los
movimientos y la red de solidaridad.
Esto queda de manifiesto en el análisis discursivo de la Presidenta Dilma
Rouseff el 7 de diciembre de 2012, en la inauguración de la XLIV Cumbre de
MERCOSUR, celebrada en Brasilia.
Cabe destacar, que la transformación que sufre la visión de integración en
América Latina tras la muerte del Presidente Hugo Chávez, confirma como el
cambio de liderazgo y por ende de identidades e intereses es capaz de
91
transformar una visión en este caso colectiva. Toda vez la misma se mueve
en función del contexto y del líder que los guía.
Igualmente existe la insustentabilidad de la visión debido a la
conformación de la misma, es decir, trata de fusionar la teoría neoliberal o los
principios morales que rigen la filosofía de izquierda; buscando de esta forma
vincular el crecimiento de los mercados nacionales y locales con el desarrollo
económico y por ende, este entendido como mayor bienestar para la
población, lo cual no es una afirmación del todo cierta.
La visión actual intenta ser una propuesta modernizada con fundamentos
capitalistas que contemple la redistribución social. Generando así un terrero
objetivo de coexistencia con el capital.
La compatibilidad de modelos es irreal. Así las cosas, la sustentabilidad a
largo plazo de la actual visión de integración no es posible debido a la
movilidad de sus bases.
92
CONCLUSIONES
La integración como fenómeno contemporáneo, representa un
significativo esfuerzo por superar las diferencias y usar a su favor estas en
pro del desarrollo. Al representar una pérdida de soberanía por parte del
Estado, sale a relucir los instintos más primitivos de proteccionismo,
disfrazado de nacionalismo.
La historia Latinoamérica, da muestra de lo duro, costoso y largo que fue
el proceso independentista para estas colonias en su mayoría españolas,
perder esta soberanía así sea en nombre del desarrollo es algo para lo cual
estos Estado – Nación no están preparados.
Flagelos como la corrupción, el autoritarismo, el populismo y el
personalismo político hacen cuesta arriba, consolidar un verdadero proyecto
integracionista, ya que el mismo va más allá de un liderazgo representa una
verdadera unión monetaria, que se traduce en compresión política más allá
de la ideología y una ciudadanía universal que sería capaz de resolver los
temas migratorios, y de movilidad ciudadana por temas de empleo o
educativos.
En este sentido, la propuesta realizada por Venezuela, donde se valorara
con preminencia la afinidad política y se colocara en primer lugar el ámbito
social, no se puede llamar integración visto desde la percepción teoría
clásica y de sus orígenes literarios más básicos. .
93
Toda vez, no contempla la integración económica por fases descritas, y
responde a un proceso altamente populista, con altas dosis de personalismo
político, lo que la hace frágil e insostenible en el tiempo
Mientras que la integración, por responder a la supranacionalidad será
inmutable al cambio de intereses, ideas y percepciones individuales.
En este sentido, la propuesta venezolana no fue más que la
profundización de un proceso cooperativo integral, disfrazado de la palabra
integración ya sea a objeto de manipulación mediática o por
desconocimiento.
Por lo cual, mecanismos como PETROCARIBE, ALBA – TCP, UNASUR,
CELAC no son más que mecanismos de concertación política que
promueven la cooperación objetiva y solidaria, con una amplia gama de tema
en agenda.
Ahora bien, para partidarios del modelo propuesto por el Socialismo del
Siglo XXI y su líder aceptar dicha realidad es casi surreal. Por lo cual y desde
el plano especulativo, también es posible afirmar que la iniciativa
“integracionista” de dicho modelo, representa para América Latina una nueva
propuesta paradigmática en cuento a este tema.
Siendo así, es una propuesta que está en proceso gestacional, ya que no
cuenta con bases propias y solidas que puedan justificar ni sustentar su
existencia teórica y práctica, pero no por ello deja de ser válida visto desde
esa óptica.
94
Detrás de este modelo, existe la necesidad de construir más allá de los
regímenes formalmente democráticos, una capacidad de acción política de la
sociedad frente al mundo globalizado y la fragmentación interna
(CARRETON: 2008. Pp. 106)
Saliendo del plano especulativo, las visiones, por ser anteojos son
fluctuantes en tiempo y espacio.
Para esta realidad, crear parámetros estrictos en cuanto a la compresión
de la integración o cooperación Latinoamericana es tarea titánica. Esto
aunado a una gama infinita de características propias de cada Estado hace
material y humanamente imposible unificar criterios en temas sociales y
políticos, por lo cual la línea económica como se trata de maximizar riquezas
al menor costo es un aspecto con zonas de acuerdos posibles mucho más
pragmáticas.
Así las cosas, a pesar de la proliferación de organismos y manifiestas
intensiones no es posible hablar del avance de América Latina en materia de
integración; siendo no este el caso en materia de cooperación.
Por lo cual, solo existió una transformación de la visión de integración
Latinoamericana en el plano especulativo, ya que en la realidad, se deja de
lado la integración por los altos costos en cuanto a perdida de soberanía se
refiere, y se le da paso la cooperación como medio para alcanzar el
desarrollo integral de las naciones Suramericanas.
.
95
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