transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare
TRANSCRIPT
![Page 1: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/1.jpg)
Transparența bugetară ca factor
general de luptă cu corupția mare
Dumitru Budianschi
11 decembrie 2014
Autor:
Data:
![Page 2: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/2.jpg)
Este cel mai important instrument pentru
a acoperi necesităţile publice şi de a
asigura o dezvoltare sustenabilă a ţării
Bugetul
![Page 3: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/3.jpg)
• A planifica, executa, aproba şi a
controla Bugetul pentru maximizarea
intereselor Politicienilor și Afiliaţilor din
utilizarea patrimoniului şi banilor publici
(şi a puterii de reglementare şi fiscale)
Proces Bugetar Corupt
![Page 4: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/4.jpg)
Cum un Proces Bugetar Corupt transformă Bugetul Public într-o Fundament Economic a Marii
Corupții?
![Page 5: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/5.jpg)
Ciclul bugetar
![Page 6: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/6.jpg)
Reprezentanții partidelor politice la putere
urmăresc să:
• Aloce resursele publice în sectoarele
care aduc maximum beneficii personale
• Aloce resursele în conformitate cu
interesele înguste de partid
• Utilizeze sistemul fiscal în interese
private (personale sau de grup)
Propunerea de Buget
![Page 7: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/7.jpg)
Reprezentanții partidelor politice la putere
urmăresc să:
• Sprijine propunerile ”corecte” în
Parlament
• Modificarea și/ori completarea
proiectului de Buget pentru
maximizarea intereselor private,
Aprobarea de buget
![Page 8: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/8.jpg)
Să materializeze interesele private prin:
• Achizițiile publice
• Utilizarea patrimoniului public, inclusiv
întreprinderile publice
• Utilizarea puterii fiscale & regulatorii
(take over, etc)
• Utilizarea resurselor administrative
• Plăți exagerate pentru management și
directori în companiile/instituțiile publice
Executarea bugetului
![Page 9: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/9.jpg)
Reprezentanții partidelor politice la putere
urmăresc să:
• Aprobe Raportul de Executare a Bugetului
fără consecințe
• Neglijeze constatările și recomandările
Curții de Conturi
• Să nu permită îmbunătățirea funcțională
(instituțională) a Parlamentului pentru a
impune implementarea recomandărilor
Curții de Conturi
Control şi Audit Extern
![Page 10: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/10.jpg)
Corupția = (Monopol+ Puterea
discreționară) –(Responsabilizare +
Integritate + Transparența), (UNDP)
Cum să sporim Transparența
Bugetară?
Corupția și transparența
![Page 11: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/11.jpg)
Transparența bugetară
Acțiuni Strategice
Îmbunătățirea cadrului de transparență bugetară
Facilitarea procesului de participare în procesul
Bugetar
Controlul public asupra procesului Bugetar
Activități și rezultate realizate în cadrul proiectului Procesul Bugetar: Monitorizarea transparenței și promovarea controlului public.
![Page 12: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/12.jpg)
• Măsurarea (evaluarea) transparenței bugetare
• Formularea recomandărilor privind modificarea
cadrului legal, instituțional, de politici, proceduri
și practici
• Promovarea schimbărilor prin implicarea
grupurilor parlamentare, organizațiilor
internaționale, reprezentanților societății civile,
mass media
Îmbunătățirea cadrului de transparență
bugetară
![Page 13: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/13.jpg)
• Analiza și dezbaterea publică a principalelor documente
bugetare
• Promovarea informațiilor și cunoștințelor despre buget
• Monitorizarea procesului bugetar privind respectarea
principiilor de transparență
• Participarea în Grupurile de Lucru la diferite nivele
(general,sectorial, local)
• Acordarea suportului pentru ONGri locale si sectoriale și
pentru media în chestiuni de buget
Facilitarea procesului de participare în procesul Bugetar
![Page 14: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/14.jpg)
Activități de sporire a eficacității Curții de Conturi:
• Sistematizarea rezultatelor CC și promovarea schimbărilor sistemice prin
activități de advocacy
• Promovarea modificărilor instituționale și de procedură pentru sporirea
responsabilizării Guvernului și Parlamentului pentru calitatea executării
bugetului
Evaluarea eficienței și transparenței utilizării banilor publici:
• Elaborarea recomandărilor pentru îmbunătățirea managementului la nivel
de sectoare
• Evaluarea transparenței în utilizarea banilor publici de către instituții și
formularea recomandărilor
• Scoaterea la lumină a principalelor probleme sectoriale ce țin de modul de
gestiune a banilor și patrimoniului public
Controlul public asupra procesului Bugetar
![Page 15: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/15.jpg)
• În Regulamentul activității Parlamentului de a introduce obligativitatea
Comisiei Buget și Finanțe de a prezenta anual Raportul Comisiei privind
”Controlului parlamentar asupra implementării recomandărilor CC”
• În Legea cu privire la Guvern, introducerea obligativității Guvernului de a
prezenta anual ”Raportul privind executarea hotărârilor Curții de Conturi
de către agențiile/instituțiile guvernamentale ”
• Curtea de Conturi să vină ca inițiativă voluntară pentru prezentarea unei
Informații anuale în Parlament privind rezultatele executării
recomandărilor Curții de Conturi de către Autoritățile Locale.
• Elaborarea de către Ministerul Finanțelor a unei politici privind asigurarea
transparenței în procesul bugetar.
Recomanrari pentru includerea in rezultateleConferinței
![Page 16: Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022032506/55cbad3abb61eb07098b47b8/html5/thumbnails/16.jpg)
Vă mulțumim pentru timpul Dvs.
Dacă aveţi nevoie de informaţii suplimentare, nu ezitaţi să ne contactaţi:
Centrul Analitic Expert-Grup
A: MD-2005, Moldova, Chişinau, str. Puskin 45B
T: +373 22 929 994 F: +373 22 211 599
W: www.expert-grup.org