trasparenzaconsigliocampania

TRASPAR-ENZAVIGILA SULLA TUA PUBBLICA AMMINISTRAZIONEè il turno del Sito web del Consiglio Regione Campania

La pubblica amministrazione è per definizione PUBBLICA

Gestisce servizi pubblici

Spende denaro pubblico

Gli atti che adotta devono essere pubblici

……. la legge è uguale per tutti

Gruppo facebook: TRASPARENZA E ACCESSIBILITA’ SITI WEB PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Il Gruppo TRASPAR-ENZA SITI WEB PA E’ ANCHE SU WWW.INNOVATORIPA.IT

Obiettivo: trasparenza

• PIU' PARTECIPAZIONE = PIU’ TRASPARENZA = MENO CORRUZIONE = PIU' RISORSE PER I SERVIZI AI CITTADINI =

MIGLIORE QUALITA' DELLA VITA PER TUTTI!

GRUPPO FACEBOOK TRASPARENZA E ACCESSIBILITA' SITI WEB PUBBLICA

AMMINISTRAZIONE

Come???Proviamoci , sperimentando partecipazione

• Sito web prescelto:

• http://www.consiglio.regione.campania.it

• Sistema di valutazione adottato:

• Integrazione sociale tra bussola della trasparenzahttp://www.magellanopa.it/bussola/

• e valutazione civica nell’ambito dell’evento http://www.facebook.com/?ref=tn_tnmn#!/events/113881905435794/ creato all’interno del gruppo:

TRASPARENZA E ACCESSIBILITA’ SITI WEB PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Su facebook

TRASPARENZA E ACCESSIBILITA' SITI WEB PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

http://www.consiglio.regione.campania.it/

http://www.magellanopa.it/bussola/

http://www.facebook.com/?ref=tn_tnmn


CHI?Amministrazione

Bussola della Trasparenza

eCittadini


AMMINISTRAZIONE

La bussola non perdona…

All’inizio dell’evento civico il sito faceva le ………bizze

i cittadini lo inseguivano per la misurazione ,

il sito appariva quasi inaccessibile

ma la bussola non perdona ………


AMMINISTRAZIONE

Eccola!A seguire… il report della bussola

• La faccina rossa ci avvisa che manca l’informazione

• Il contenuto minimo è l’informazione che non può mancare

• Alla data del 29 ottobre il sito soddisfa solo 6 indicatori su 41


AMMINISTRAZIONE

Report 1


report 2


report 3


report 4


report 5


A noi piace il verde……..verde speranza

Troppi gli indicatori rossi :

• curricula e retribuzioni di Dirigenti e/o incaricati di posizioni organizzative non sono aggiornati

• l’indirizzo di posta elettronica certificata …è così difficile pubblicarlo ben visibile ?

• mancano le informazioni sull’URP……..,

• Vari link a contenuti inesistenti……..

• E’ un po’ difficile districarsi , non è chiaro per il cittadino

• Il cittadino non può dialogare con gli amministratori che ha votato perché lo rappresentino. Si chiama 2.0 ed è importante.


AMMINISTRAZIONE

Sono solo un cittadino..Io non sono un esperto….

…… non trovo quello che mi serve.

Dove vado?


Ma il controllo passa anche da qui…danoi cittadini e…

Il reclamo non è lesa maesta’


Cosa fare per ……cominciareSpett.li ………….

Al Sig Presidente del Consiglio Regione [email protected]

Al Sig. Segretario Generale [email protected] Sig.ri DirigentiAl Sig. Dirigente al PersonaleAl Sig. Responsabile della pubblicazione degli atti [email protected] Sig.ri componenti dell’OIVAi Sig. ri componenti del Collegio dei Revisori Ai Sig.ri ConsiglieriAi Sig.ri Componenti Commissione consiliare speciale per la trasparenza,per il controllo delle attività della Regione e degli enti collegati e dell'utilizzo di tutti i fondi.

[email protected]

CONSIGLIO REGIONE CAMPANIA

Alla Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l’Integrità delle Amministrazioni PubblicheFax: (+39) 06 6834039

[email protected]

Dipartimento Funzione Pubblica Piazza Sant'Apollonia, 14 - 00153 – RomaAlla c.a. Ispettorato Funzione Pubblica, Dott. Vincenzo Conte Fax: 06.58324118 [email protected]

PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI •


mailto:[email protected]



Segue….segnalazione

Oggetto: richiesta di trasparenza e accessibilità del sito web del Consiglio dellaRegione Campania: www.consiglio.regione.campania.it

Si sottopone, da parte degli scriventi, all’attenzione delle SSLL la valutazione del sitoweb istituzionale di codesto Consiglio, effettuata mediante “la Bussola dellaTrasparenza” (Strumento di misurazione del Dipartimento Funzione Pubblica) edintegrata nel corso di una valutazione pubblica organizzata nell’ambito del gruppoTRASPARENZA SITI WEB PA su Facebook, (con la creazione di un Evento ad hoc)

Si premette che ha destato stupore negli scriventi la circostanza che per qualchegiorno il sito inspiegabilmente non potesse essere scansito con la bussola.

Ad ogni buon fine si comunica alle SSLL che, alla data del 29 ottobre 2012, il sito webistituzionale del Consiglio della Regione Campania risulta manchevole di una seriedi informazioni obbligatorie per legge.

Gli indicatori della trasparenza soddisfatti in base alla “Bussola della Trasparenza”http://www.magellanopa.it/bussola/) risultano solo 6 su 41.

Si allega il Report della valutazione civica del sito web esaminato che integra lavalutazione operata dalla Bussola.









Segue segnalazione……….Durante l’evento in rete, a cui hanno partecipato cittadini ed esperti del settore, è stato rilevato in particolare

che :

a)L’ indirizzo di posta elettronica certificata in home page non è ben visibile né facilmente accessibile. E’ presente il link che però andrebbe collocato al di fuori del box Contatti. Posizionandolo nella testata o a piè pagina sarebbe presente in tutte le pagine del sito. L'attuale box Contatti potrebbe diventare voce di menu in sostituzione dell'attuale E-mail, che porta ad una pagina di logon per la consultazione via web (OWA) della posta elettronica degli accreditati del Consiglio; all'interno troverebbero posto le attuali sottovoci del box Contatti.” Analoga considerazione vale per l’email Consiglio.

Non risulta soddisfacente ed efficace per il cittadino nemmeno il format presente per i contatti “scrivi al Presidente”, privo di informativa privacy prevista dall'art. 13 del Codice privacy e che prevede invece la formula del consenso non prevista per il trattamento dei dati personali effettuata dagli enti pubblici.

b)

Mancano in home page link e informazioni relative all’URP;

c)

Al link trasparenza risultano assenti nominativi, curricula e retribuzioni degli OIV, curricula delSegretario Generale e di altri Dirigenti, retribuzioni di alcuni Dirigenti, curricula e retribuzioni di coloroche rivestono incarichi di indirizzo politico amministrativo, le notizie circa gli incarichi di collaborazioneconferiti risultano ferme ad aprile 2012 , non sono presenti curricula di incaricati posizione organizzativae le alte professionalità, né altri eventuali incarichi conferiti a dipendenti.

.


Segue ……..segnalazioneDestano davvero molta perplessità nella sezione trasparenza il piano trasparenza 2012 e il

programma triennale per la trasparenza e l'integrità, ove alle pag. 55 e 56 si prevedono tutte le date di rinvio degli adempimenti: ad esempio c'è scritto che molti dati saranno disponibili dal 2013, o altri come Curricula, retribuzioni, compensi ed indennità per incarichi di indirizzo politico amministrativo addirittura saranno disponibili dal 2014, ciò in difformità dalla stessa legge 9 del 6/08/2010 che all’art. 3 era stata dichiarata urgente, e ancora nominativi e curricula degli OIV diventerebbero disponibili dal 2013, e la pubblicazione degli atti gestionali e amministrativi è differita nel piano al 2014 .

d)

In home page è presente una sezione Info e comunicazioni in cui sono presenti alcuni link fra cui: il link “teche multimediali” è privo di contenuti ; la rassegna stampa è ferma a settembre 2011; cliccando su Nomine si accede a Lavori della Giunta e Lavori della Commissione per il Regolamento, pagine in cui sono presenti tutti gli avvisi delle procedure relative alle nomine che, trattandosi di selezioni pubbliche, dovrebbero essere inseriti alla voce Bandi per essere maggiormente visibili a chiunque possa essere interessato e voglia concorrere

e)

Si ritiene che le due denominazioni simili in home page “stampa e comunicazioni” e “info e comunicazioni” possano determinare confusione e difficoltà nel reperimento delle informazioni


Segue segnalazionef)

Non è presente in home page il link Dati informativi sull’organizzazione e i procedimentiall’interno della cui pagina dovrebbero essere presenti il link organigramma, l’elenco delle tipologie di procedimento svolte da ciascun ufficio di livello dirigenziale non generale, i termini e le scadenze per la conclusione di ciascun procedimento; manca la dotazione organica e la programmazione triennale del fabbisogno formativo;

g)Alcuni link presenti in homepage nella sezione” link utili” accedono a pagine prive di

contenuto come “Istituzioni “e “Leggi delle Regioni”;h)Al link Consiglio- Organismi istituzionali collegati - risultano vuote le pagine relative a

Commissione Pari Opportunità, Consulta femminile, e Difensore Civico; relativamente a quest’ultimo, anche se non nominato, si ritiene che dovrebbe essere data al cittadino la relativa comunicazione;

i)Non risultano pubblicate sul sito le determinazioni dirigenziali;Oltre all’inserimento di tutti i contenuti succitati , in 'un'ottica di trasparenza, dovrebbero

essere inseriti nel footer della home page: le note legali e la privacy policy previste dalla Linee guida dei siti web degli enti pubblici del 2011 emanate dal Ministero dell'Innovazione e della pa, la denominazione dei responsabili privacy ed il testo del Regolamento sui dati sensibili e giudiziari.


ALT! Interrompiamo per……… mostrarvi la Legge Regionale Campania n. 9/8/2010

ANAGRAFE PUBBLICA DEGLI ELETTI . DISPOSIZIONI SULLA TRASPARENZA E L’INFORMAZIONE.”

IL CONSIGLIO REGIONALEHa approvatoIL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALEPROMULGALa seguente legge:Art. 1Finalità ed adempimenti1. Al fine di agevolare il diritto di accesso all’informazione dei cittadini, il

Consiglio regionale e la Giunta regionale rendono disponibili sui rispettivisiti web istituzionali, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore dellapresente legge, le seguenti informazioni:

a) per ciascun eletto al Consiglio regionale, per il Presidente della Regione eper ciascun componente della Giunta regionale:


Legge regionale n. 9/8/2010

1) nome, cognome, luogo, data di nascita e codice fiscale;2) incarichi elettivi ricoperti nel tempo;3) ruolo svolto in Consiglio regionale (presidente, vicepresidente o

consiglieresegretario del Consiglio o di commissione, capogruppo, assessore,

presidente omembro di consulte, comitati ed enti nominati dal Consiglio regionale);4) gettoni di presenza percepiti, a qualsiasi titolo, dalla Regione;5) dichiarazione dei redditi derivanti dalle attività istituzionali, relativi

all’annoprecedente l’assunzione dell’incarico, agli anni in cui ricopre l’incarico ed

all’anno successivo;6) i redditi derivanti da attività istituzionali (la dichiarazione dei redditi

relativaall’anno precedente l’assunzione dell’incarico, agli anni in cui ricopre

l’incarico e all’anno successivo, è depositata presso la segreteria generale del Consiglio regionale che provvede, su richiesta motivata, a fornirne copia);

7) atti presentati, con relativo iter fino alla loro approvazione (progetti di legge,emendamenti a progetti di legge presentati, risoluzioni, ordini del giorno,interpellanze ed interrogazioni);


L. R. 9/8/2010 8) quadro delle presenze ai lavori della Giunta, del Consiglio, delle commissioni ed ivoti espressi sui singoli provvedimenti adottati dagli stessi;9) spese per viaggi, telefonia e dotazione informatica;b) per il Consiglio e la Giunta regionale:1) elenco delle proprietà immobiliari della Regione e loro destinazione d’uso;2) elenco di tutti gli incarichi esterni attribuiti (studi, progettazioni, contratti a tempodeterminato); per ogni incarico devono risultare in maniera omogenea le seguentivoci: ufficio proponente, soggetto assegnatario, tipologia dell’incarico (studio,progetto, prestazione, contratto a tempo determinato), ammontare pecuniarioriconosciuto, data di conferimento e di scadenza dello stesso e dichiarazionedell’esistenza di rapporti di consulenza con le società controllate o partecipate dallaRegione, nonché attestazione di eventuali condizioni d’incompatibilità;3) ragione sociale, dati essenziali di bilancio, nominativi dei consiglieri diamministrazione e relativi emolumenti, nonché elenco degli incarichi esterni, perogni società controllata o ente strumentale della Regione;4) pubblicità dei lavori consiliari, con relativa pubblicizzazione delle sedute e degliargomenti in discussione nelle commissioni e in Consiglio ed archiviazione fruibile,attraverso resoconto stenografico e audio/video con indicizzazione.


L.R. 9/8/2010Art. 2

Norma finanziaria

1. All’onere derivante dall’attuazione della presente legge stabilito in euro 20.000,00, si fa fronte

per l’anno finanziario 2010, in termini di competenza e di cassa, dello stato di previsione della

Spesa, con lo stanziamento di cui all’unità previsionale di base (UPB) 6.23.48 appositamente

incrementata, con la istituzione del nuovo capitolo così denominato “Anagrafe pubblica deglieletti.

Disposizioni sulla trasparenza e l’informazione”, mediante prelievo dalla UPB 7.29.65, chepresenta

sufficiente disponibilità.

2. Agli oneri per gli anni successivi si fa fronte con la legge di bilancio.

Art. 3

Dichiarazione d’urgenza

1. La presente legge é dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla sua

pubblicazione nel bollettino ufficiale della regione Campania.

La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Campania.

E’ fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarla e di farla osservare come legge della

Regione Campania. la legge è uguale per tutti

Caldorola


Al link trasparenza del sito trovate: il Piano per la performance 2012 e programma per la

trasparenza e l’integrità . A pag. 56 si legge

CATEGORIA STATO DI PUBBLICAZIONECurricula e retribuzione dei dirigenti Disponibili dal 2009Curricula, retribuzioni, compensi ed indennità per incarichi di indirizzo politico amministrativo

Disponibili dal 2014Curricula dei titolari di posizioni organizzative e della A.P. Disponibili dal 2013Nominativi e curricula dell’Organismo Indipendente di Valutazione Disponibili dal 2013Tassi di assenza e maggiore presenza del personale Disponibili dal 2009Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l’ammontare dei premi

effettivamente distribuiti Disponibili dal 2014Analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell’utilizzo della premialità sia per i dirigenti che per i

dipendenti Disponibili dal 2014Aspetti dell’organizzazione dell’ente: organigramma, articolazione degli uffici, nomi dei dirigenti e

responsabili degli Uffici Disponibili dal 2009Elenco completo delle caselle di posta elettronica istituzionali attive Disponibili dal 2013Dati relativi alle buone prassi in ordine ai tempi per l’adozione dei provvedimenti e per l’erogazione dei

servizi al pubblico. Art. 23, c. 1 e 3della l. n. 69/09 Disponibili dal 2014Atti gestionali e amministrativi Disponibili dal 2014

Signori il tempo è denaro , troppi rinvii,,,,,,,,,,,,,,,


Segnaliamo la dimenticanza..Si osserva che nel sito web del Consiglio della Regione Campania non risultano pubblicate le informazioni di cui alla

L.R. 9 del 6/8/2010 “Anagrafe pubblica degli eletti. Disposizioni sulla trasparenza e l’informazione” ed in particolare:

i gettoni di presenza percepiti a qualsiasi titolo dalla Regione;

le dichiarazioni dei redditi derivanti dalle attività istituzionali, relativi all’anno precedente l’assunzione dell’incarico,agli anni in cui ricopre l’incarico e all’anno successivo;

gli atti presentati, con relativo iter fino alla loro approvazione (progetti di legge, emendamenti a progetti di legge presentati, risoluzioni, ordini del giorno, interpellanze ed interrogazioni).

Il quadro delle presenze ai lavori del Consiglio, delle commissioni ed i voti espressi sui singoli provvedimenti adottati dagli stessi;

le spese per viaggi , telefonia e dotazione informatica;

l'elenco delle proprietà immobiliari della Regione e loro destinazione d’uso,

l'elenco di tutti gli incarichi esterni attribuiti (studi, progettazioni, contratti a tempo determinato); con indicazione per ogni incarico in maniera omogenea delle seguenti voci: ufficio proponente, soggetto assegnatario, tipologia dell’incarico, (studio, progetto, prestazione, contratto a tempo determinato), ammontare pecuniario riconosciuto, data di conferimento e di decadenza dello stesso e dichiarazione dell’esistenza di rapporti di consulenza con le società controllate o partecipate dalla Regione, nonchè attestazione di eventuali condizioni d’incompatibilità,

la ragione sociale, dati essenziali di bilancio, nominativi dei consiglieri di amministrazione e relativi emolumenti, nonchè elenco degli incarichi esterni, per ogni società controllata o ente strumentale della Regione ;

Pur essendo presente la pubblicità dei lavori consiliari, con relativa pubblicizzazione delle sedute e degli argomenti in discussione nelle commissioni e in Consiglio non è presente l’ audio/video con indicizzazione così come previsto dalla vigente normativa della Regione Campania.


AMMINISTRAZIONE

Segue segnalazione…………….ACCESSIBILITA’ del sito

Il sito presenta diverse non conformità rispetto alle norme vigenti sull'accessibilità dei siti istituzionali (legge 9 gennaio n. 4 del 2004” "Disposizioni per favorire l’accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 13 del 17 gennaio 2004 e norme ad essa correlate).

Indichiamo, a mero titolo esemplificativo, solo le più macroscopiche.

Il sito presenta pagine HTML non conformi e, soprattutto, documenti e contenuti non conformi dato che pubblica gli atti amministrativi come file PDF non standard, non accessibili e non conformi alle regole WCAG 2.0 specifiche per il formato PDF.

Il test eseguito attraverso valutatori automatici (AChecker)evidenzia, solamente nella homepage, 22 errori di accessibilità e 259 errori Html .

Nelle pagine non sono presenti elementi di intestazione (H1, H2.....), utili soprattutto agli utilizzatori di screenrader per navigare tra i contenuti(e anche per meglio catalogare il sito da parte dei motori di ricerca).

Alcune funzioni non sono disponibili con javascript disattivo nel browser (Ricerca,calendario,...).

La dimensione del font del testo è espressa in pixel, quindi fissa anziché #proporzionale, non consentendo quindi agli utenti ipovedenti che utilizzano browser obsoleti di effettuare ingrandimenti del testo.

Nel codice non sono presenti collegamenti che consentono agli utenti che utilizzano screen reader di saltare il menu e accedere a varie sezioni della pagina.

Nei moduli di ricerca presenti in alcune sezioni, le etichette esplicative (label) dei relativi campi sono assenti.

Non esiste, infine, alcun modo tramite il sito per favorire la partecipazione democratica del cittadino al Governo, nè esiste la possibilità di commentare una proposta di legge; si suggerisce pertanto di introdurre servizi on-line e strumenti 2.0 che favoriscano la partecipazione dei cittadini all’attività di governo regionale.

•


Segue segnalazione….

• Si chiede pertanto alle S.S.L.L. TRASPARENZA, e di voler disporre, ognuno per le rispettive competenze e con urgenza, l’osservanza della normativa da parte dei Responsabili, con la pubblicazione di tutte le informazioni previste dalla vigente normativa e alla data odierna assenti.

• La presente anche ai sensi dell’art. 6 vigente Regolamento Commissione Speciale 1 Trasparenza.

• Certi che i destinatari della presente apprezzeranno la presente segnalazione finalizzata al miglioramento del servizio a vantaggio dei cittadini campani , si rimane in attesa di un vostro cortese sollecito intervento e riscontro.

• Tutte le comunicazioni relative alla presente potranno essere indirizzate agli scriventi presso [email protected] e presso l’indirizzo email della/o scrivente……………………………… e saranno poi condivise e pubblicate, per trasparenza, all’interno del gruppo TRASPARENZA SITI WEB PA su Facebook.

• Link gruppo http://www.facebook.com/groups/386437364759218/• Link

evento http://www.facebook.com/?ref=tn_tnmn#!/events/113881905435794/• distinti saluti• Lì, 2 novembre 2012.


AMMINISTRAZIONE


http://www.facebook.com/groups/386437364759218/





La segnalazione si conclude così …..

• Si sono iscritti e hanno partecipato all’evento in 61, come organizzatori e/o singoli, e/o in rappresentanza di alcune associazioni (Associazione Blindsight Project, Centro Studi di Informatica Giuridica Csig di Ivrea-Torino), e hanno contribuito alla redazione del report ''valutazione pubblica sito web Consiglio Regione Campania'' e/o comunque condividono il reclamo, tra gli altri partecipanti i seguenti soggetti identificatisi così su facebook:

• Mauro Alovisio, Titti Cimmino, Salvo D’Addeo, Rita Donadio, Piero Draghi, Paolo Gargiulo, Silvia Guarnotta, Giuseppe Lanzetta, Licata Lab, Milite Pasquale, Mara Muccoli, Marì Muscarà, Leopoldo Muschetti, Iolanda Palma, Daniela Petrecca, Nazzareno Prinzivalli, Carlo Poggi, Francesca Russo, Donato Saiello, Roberto Scano, Laura Strano, Giuseppe Vella.

GRUPPO FACEBOOKTRASPARENZA E ACCESSIBILITA' SITI WEB PUBBLICA

AMMINISTRAZIONE

La vigilessa Traspar-Enza nel frattempo ha erogato una multa virtuale

Il tempo è già scaduto …

Il vostro tempo è il denaro di tutti

L’omessa pubblicazione delle informazioni determina disagi al cittadino. Non resta che ….. provvedere con assoluta urgenza.


AMMINISTRAZIONE

Missione compiuta

• Noi abbiamo dato il nostro contributo, abbiamo inviato varie email a 6 destinatari e anche fax, …………

• Vi racconteremo come è finita……

• A presto………………

• consapevoli che …………..


AMMINISTRAZIONE

…..Verba volant , scripta manent


Noi cittadini possiamo fare tanto!

Coloro che dicono che il mondo andrà sempre così come èandato finora [...] contribuiscono a far sì che l'oggetto dellaloro predizione si avveri. (I Kant)

Adesso tocca a voi! Ops…… a noi !Grazie per l’ attenzione e Grazie per la partecipazione!

Unisciti a noi !

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