tratado de los tratados internacionales · tratado de los tratados internacionales - comentados xv...
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TraTado de los
TraTados InTernacIonales
coMenTados
u
Tomo I
derecho de los Tratados
derecho de Integración y comunitario
derecho Internacional
la ley
Directores
Walter F. CarnotaDoctor en Derecho UBA. Catedrático Regular de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires
Patricio A. MaranielloProfesor Adjunto Regular de la Facultad de Derecho
de la Universidad de Buenos Aires
Coordinadora
Guillermina Leontina Sosa
Argentina
Primera edición:© Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello, 2011© De esta edición, La Ley S.A.E. e I., 2011Tucumán 1471 (C1050AACC) Buenos AiresQueda hecho el depósito que previene la ley 11.723
Impreso en la Argentina
Todos los derechos reservadosNinguna parte de esta obra puede ser reproducidao transmitida en cualquier forma o por cualquier medioelectrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado, grabacióno cualquier otro sistema de archivo y recuperaciónde información, sin el previo permiso por escrito del editor y del autor.
Printed in Argentina
All rights reservedNo part of this work may be reproduced or transmitted in any form or by any means,electronic or mechanical, including photocopying and recordingor by any information storage or retrieval system,without permission in writing from the publisher and the author.
Tirada: 500 ejemplares.
I.S.B.N. 978-987-03-2169-9 (Tomo I) 978-987-03-2168-2 (Obra completa)4125665241256558 (SET)
Tratado de los tratados internacionales - Comentados / dirigido por Walter F. Carnota y Patricio Alejandro Mara-niello; coordinado por Guillermina Leontina Sosa. - 1a ed. - Buenos Aires: La Ley, 2011. v. 1, 1232 p. ; 24x17 cm.
ISBN 978-987-03-2169-9
1. Derecho Internacional Público. I. Carnota, Walter F., dir. II. Maraniello, Patricio Alejandro, dir. III. Sosa , Guiller-mina Leontina, coord. CDD 341
autores:Beatriz Estela ArangurenLuis F. Castillo Argañarás
Mary BeloffJorge O. BercholcViviana Bonpland
María Cristina CalveyraChristian Alberto CaoMaría Claudia Caputi
Miguel A. CarlínWalter F. Carnota
Carlos A. Chiara Díaz Arístides Corti
Horacio G. CortiLiliana B. Costante
Virginia DeymonnazArturo Exequiel Dumón
Yanina Verónica FernándezDiego Freedman
Lucas Gonçalves da SilvaMarisa Herrera
Alejandrina L. HerreroAndrea Fabiana Mac Donald
Luciana Aboim Machado Gonçalves da SilvaPatricio Alejandro MaranielloMaría Teresa Moya Domínguez
Eduardo Raúl OliveroVictoria Pérez Tognola
Carlos RebeloFernando Rey Martínez
Mónica S. RodríguezGiancarlo Rolla Ricardo Sánchez
Óscar Sánchez MuñozGuillermina Leontina Sosa
Martiniano Terragni Marcelo F. TruccoDavid Villarreal
Introducción General
Walter F. Carnota y Patricio A. Maraniello
A partir de la reforma del año 1994, la Constitución Nacional se ha internacionalizado o globalizado, compartiendo la cima de la pirá-mide normativa con los instrumentos internacionales “con jerarquía constitucional” en los términos del art. 75 inc. 22. Hoy en día, pues, el estudio del derecho público se vería reducido y parcial si uno cir-cunscribiera el análisis de tal o cual institución jurídica sólo con la Constitución documental.
Para tener una verdadera comprensión, se requerirá de un estudio minucioso de todos los conceptos y categorías oriundas del derecho constitucional, adunándoles las normativas, doctrinas y jurispruden-cia nacional, de integración y comunitaria, que involucren a los trata-dos jerarquizados por nuestra Ley Fundamental, y la normativa que surja asimismo del art. 75 inciso 24 constitucional.
La globalización, según Bidart Campos, tiene algo de bueno y algo de malo. Dentro de lo primero, nos permite mirar más allá de nuestro reducto y sentirnos, de algún modo, como “ciudadanos del mundo”; por otro lado, nos invade y arrasa en cuanto tenemos y queremos te-ner como propio, de nuestra identidad y de nuestra diferencia y como ámbito de decisiones que pertenece a la comunidad política de la que somos parte. La globalización suele ser vista sólo como un fenómeno económico-financiero, en cuanto ha implicado un aumento exponen-cial en el intercambio de bienes y de servicios. Empero, y esta obra es testimonio de ello, la globalización exhibe una faz jurídica. Más de diez mil tratados vinculan hoy a la nebulosa comunidad internacio-nal, desde la Carta de la ONU hasta simples acuerdos de libre comer-cio.
Ello así, una vez establecidos los conceptos, reglas y principios de los tratados examinados, llevaremos a debate general valorativo lo
X Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
positivo y negativo de nuestra integración al mundo y a las regiones vecinas, siempre desde una óptica de respeto a los tratados firmados y ratificados por Argentina.
La presente obra se dividirá en dos (2) tomos: Habrá, amén de una parte general, una especial que comenzará con un breve análisis his-tórico de cada tratado que hemos estimado relevante (art. 75 inc. 22; MERCOSUR, Unión Europea, etc.), así como también de la referida Carta de las Naciones Unidas. Luego se desarrollará un exhaustivo trabajo de investigación con comentarios de jurisprudencia y doctrina sobre los tratados internacionales en cuestión, desde un orden temá-tico y sistemático que resulte útil para el ejercicio de la profesión y la actividad judicial. Cada vez más, en este sentido, los escritos forenses, la literatura especializada de los autores y las sentencias judiciales se ven repletas de citas internacionales, fenómeno que no acontecía cua-renta años atrás, cuando la norma ritual consideró —como resabio del territorialismo de Vélez Sársfield— al derecho extranjero como un hecho de necesaria acreditación en los tribunales. La comunidad fo-rense en la actualidad no puede moverse sin conocer lo que Sagües denomina el recurso al “dato extranjero”, ya internacional (universal o regional), ya comparativo.
Cada tomo tendrá títulos y capítulos dedicados al desarrollo de los principios y normas del derecho internacional, comunitario, y de in-tegración, vinculándolas necesariamente con las diferentes ramas del derecho nacional cuyas particularidades resulten más destacadas.
Pensar aisladamente el derecho interno y el internacional hoy es una tarea científicamente incorrecta, normativamente inválida y so-ciológicamente inútil. Transcurrimos las primeras décadas del siglo XXI inmersos en un “ius commune” cuya apasionante historia se si-gue escribiendo.
Indice General
Introducción General
Walter F. Carnota y Patricio A. Maraniello .................... IX
derecho de los Tratados
Capítulo I
El Marco Teórico-Conceptual de los Tratados Internacionales
Walter F. Carnota ......................................... 3
1. Planteamiento .................................................................................... 3
2. De los principios a las normas .......................................................... 4
3. Modelos de articulación de la relación entre Constitución y Dere-cho Internacional ............................................................................... 6
4. ¿Se encuentran en tensión la Constitución y los tratados? ............ 7
5. La complementariedad del Derecho Internacional de los Derechos Humanos ............................................................................................ 8
6. Los tratados de integración regional ................................................ 9
7. Escribir tratados: un dilema .............................................................. 10
8. “Soft Law” ........................................................................................... 11
9. El entronque de los tratados con el constitucionalismo ................. 11
Capítulo II
El Derecho de los Tratados y su evolución internacional
Patricio A. Maraniello ..................................... 15
I. Introducción ....................................................................................... 15
II. Antecedentes históricos .................................................................... 16
XII Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.1. Anarquía Internacional .......................................................... 16
2. Desde el renacimiento hasta la Paz de Westfalia .................. 17
3. Paz de Westfalia —1648— hasta Revolución Francesa y la independencia de EEUU ........................................................ 18
4. Revolución Francesa —1789— e Independencia de EEUU —1776— ................................................................................... 19
5. Tratado de Versalles —1919— ............................................... 21
6. Final de la Segunda Guerra Mundial —1945— .................... 21
III. Tratados .............................................................................................. 22
1. Concepto y características ...................................................... 22
2. Tipos o clases ........................................................................... 23
3. Validez jurídica y validez sociológica .................................... 23
IV. Juristas destacados del Derecho Internacional ............................... 24
1. Hugo Grocio ............................................................................ 24
2. Samuel Von Pufendorf ............................................................ 26
V. Derecho Internacional Público ........................................................ 27
VI. Tribunal Internacional de Justicia de las Naciones Unidas ............ 27
1. Actividades .............................................................................. 28
2. Los jueces ................................................................................ 29
Bibliografía .................................................................................................. 29
derecho de Integración y comunitario
Capítulo II
Los jueces y los procesos de integración
Walter F. Carnota ......................................... 33
I. Preliminar ........................................................................................... 33
II. Un planteo disciplinar previo ........................................................... 35
II.1. El Estudio inter-disciplinario de la integración .................... 35
II.2. ¿Ha perdido centralidad el Estado? ....................................... 38
III. La jurisprudencia como fuente del Derecho ................................... 42
III.1. El precedente judicial ............................................................. 47
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XIII
Pág.III.1.1. El precedente judicial en los Estados Unidos ......... 47
III.1.2. El precedente judicial en el contexto de la Unión Europea ...................................................................... 51
III.2.3. El precedente judicial en el derecho argentino ...... 55
III.2. Los cánones o modelos de interpretación ............................ 57
III.2.1. La relevancia del material comparativo .................. 71
III.2.2. La relevancia del material internacional ................. 80
III.2.2.1. El derecho internacional de los derechos humanos .................................................... 80
III.2.2.2. El derecho de la integración .................... 83
III.2.2.3. El control de convencionalidad ............... 87
IV. El llamado “activismo judicial” ......................................................... 90
IV.1. El caso de la Unión Europea................................................... 93
IV.2. El caso argentino ..................................................................... 99
V. ¿Puede avanzar la integración sin tribunales? ................................ 100
VI. Síntesis conclusiva ............................................................................. 101
Bibliografía .................................................................................................. 103
Capítulo IV
Los principios en el Derecho de Integración
Guillermina Leontina Sosa ................................. 113
I. Introducción ....................................................................................... 113
II. Los principios ..................................................................................... 114
III. Los principios en la Constitución Nacional ..................................... 116
IV. Aplicación en el ámbito mercosureño ............................................. 125
V. A modo de cierre ................................................................................ 138
Capítulo V
La dinámica política y económica de la globalización
Jorge O. Bercholc .......................................... 141
I. Introducción ....................................................................................... 141
II. La globalización como proceso histórico ........................................ 144
XIV Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.III. Concentración económica y crisis de gobernabilidad de los Estados
Nacionales. Las dimensiones económicas de la globalización...... 149
IV. La dinámica política de los procesos de integración económica .. 153
V. La institucionalización de la concentración económica. La legiti-mación de la autoridad de las instituciones supranacionales. La OMC y el procedimiento de solución de controversias .................. 161
¿Cómo se resuelven las diferencias? ................................................ 166
¿Cuánto se tarda en resolver una diferencia? .................................. 166
El calendario en un caso práctico ..................................................... 166
VI. Centralización política. Superposición de estructuras burocrático-jurídico-políticas en distintos niveles estatales ............................... 167
VII. Tensiones e implicancias entre el proceso de supranacionalidad política y el denominado “déficit democrático” .............................. 172
VIII. La Unión Europea. El proceso de integración económica y supra-nacionalidad política más desarrollado ........................................... 176
Breve retrospectiva ............................................................................ 183
IX. Un inventario de elementos para una Teoría de los Estados Supra-nacionales .......................................................................................... 185
Bibliografía .................................................................................................. 186
Capítulo VI
El Tratado de Lisboa: último paso en el proceso de integración europea
Óscar Sánchez Muñoz ..................................... 189
I. Introducción ....................................................................................... 189
1. Antecedentes históricos: breve recorrido por el proceso de integración europea ................................................................... 189
2. Antecedentes inmediatos: El fallido proyecto de Constitución y el proceso de elaboración y ratificación del Tratado ............ 194
3. Significado general del Tratado: ¿Rescate sustancial del pro-yecto de Constitución? ............................................................... 198
II. Estudio del Tratado............................................................................ 202
1. El funcionamiento de las instituciones y los procedimientos de toma de decisiones ............................................................... 203
1.1. El Parlamento Europeo (artículo 14 TUE, artículos 223 a 234 TFUE) ........................................................................... 206
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XV
Pág.1.2. El Consejo Europeo (artículo 15 TUE; artículos 235 y 236
TFUE) .................................................................................. 210
1.3. El Consejo (artículo 16 TUE, artículos 237 a 243 TFUE) . 212
1.4. La Comisión (artículo 17 TUE, artículos 244 a 250 TFUE) .................................................................................. 216
1.5. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) (ar-tículo 19 TUE, artículos 251 a 281 TFUE) ......................... 219
2. Las políticas de la Unión ............................................................ 220
2.1. Clarificación del reparto competencial entre la Unión y los Estados miembros ....................................................... 220
2.2. El espacio de libertad, seguridad y justicia ...................... 224
2.3. La acción exterior y la política de defensa ....................... 226
2.4. Las cooperaciones reforzadas .......................................... 229
3. Ciudadanía europea y participación democrática .................. 230
4. Derechos fundamentales........................................................... 233
5. Derechos y políticas sociales ..................................................... 236
III. Consideraciones finales .................................................................... 237
Bibliografía .................................................................................................. 239
Capítulo VII
Los tratados constitutivos del Mercosur Su derecho originario a la luz de una teoría general de
la integración regional
Christian Alberto Cao ..................................... 243
I. Consideraciones preliminares. Planteo de una teoría general de la integración regional ........................................................................... 244
II. Las relaciones interestatales ............................................................. 245
II.A. Pluralidad de Estados nación ................................................. 246
III. La integración regional y los Estados federales ............................... 250
III.A. El carácter constitucional del Estado de Derecho ................ 252
IV. Estado de derecho y Estado constitucional de derecho ................. 252
V. La consagración de una norma suprema. La constitucionalización del sistema jurídico ............................................................................ 254
XVI Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.i) Constitucionalismo evolutivo o mutación constitucional ...... 254
ii) Constitucionalismo revolucionario y constitucionalismo ori-ginario ......................................................................................... 255
VI. La relación Constitución Nacional-integración regional. Por un derecho constitucional de la integración regional .......................... 258
VII. La recepción del principio democrático en la experiencia regional. La cláusula democrática en el Mercosur ......................................... 259
VIII. Reflexiones sobre el concepto “instituciones democráticas” y “or-den democrático” .............................................................................. 263
IX. La multiplicidad de Estados nación. El problema de la soberanía concurrente ........................................................................................ 267
X. El derecho constitucional de la integración regional como res-puesta a su reduccionismo económico. Fines, niveles y grados de intensidad integracional ................................................................... 270
XI. Coyuntura y perspectiva institucional, política, económica y social para la constitución de regiones ....................................................... 273
XI.A. América del Sur y Centroamérica .......................................... 273
XI.B. Europa ...................................................................................... 274
XI.C. África ........................................................................................ 275
XII. Antecedentes históricos de la integración latinoamericana .......... 276
XII.A. Breve mención al pensamiento integrador en la formación de los Estados nación de América Latina. ............................. 276
XII.B. Antecedentes históricos de la integración y subintegración latinoamericana ...................................................................... 278
XIII. La integración Latinoamericana por vía de tratados internaciona-les ........................................................................................................ 279
XIV. Estudio de los Tratados del Mercosur .............................................. 283
XIV.A. Naturaleza jurídica y características del Mercosur .............. 283
XIV.B. En cuanto a la capacidad para ejercer derechos y asumir obligaciones: La personalidad jurídica del Mercosur y de la Unión Europea ........................................................................ 289
XV. Recepción y jerarquía del tratado en el Derecho argentino ........... 343
XVI. La reforma de la Constitución Nacional de 1994 y la obligatoriedad de la fuente externa del derecho ....................................................... 347
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XVII
Pág.
Capítulo VIII
Tratado de Asunción Constitutivo del MERCOSUR
Carlos Rebelo ............................................ 353
I. Introducción ....................................................................................... 353
II. Integración ......................................................................................... 358
2.1. Teoría y aporía ......................................................................... 358
2.2. Formatos paradigmáticos ....................................................... 361
III. Tratado de Asunción ......................................................................... 363
3.1. Coyuntura ................................................................................ 366
3.2. Algunas políticas brasileñas implícitas ................................. 367
3.2. Recepción de las normas por los ordenamientos internos . 369
3.4. Abordaje brasileño .................................................................. 371
IV. Conclusión ......................................................................................... 375
V. Referencias Bibliográficas ................................................................. 376
derecho Internacional
Capítulo I
El Control Convencional (sistema interamericano)
Eduardo Raúl Olivero ..................................... y Yanina Verónica Fernández ............................... 381
I. Exposición introductoria: marco teórico-conceptual del análisis, objetivos y contenidos ....................................................................... 382
II. El Control Convencional (con particular énfasis en el sistema in-teramericano) .................................................................................... 387
1. Definiciones, funciones y finalidades ....................................... 387
2. Orígenes y Fundamentos ........................................................... 395
2.1. A nivel del derecho universal ........................................... 395
a) Principio de superioridad del derecho internacio-nal ................................................................................ 395
b) Art. 27 Convención de Viena-Principio de buena fe 396
c) Derecho de Gentes ..................................................... 396
XVIII Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.2.2. En el sistema interamericano ........................................... 397
a) Aclaraciones preliminares ......................................... 397
b) Reseña normativa (CADH) ....................................... 398
c) La piedra basal del ejercicio del C. Conv. respecto de la CADH: la obligación de respeto y garantía de los derechos humanos y el deber de adoptar dispo-siciones internas ........................................................ 400
d) Reseña del historial jurisprudencial de la Corte IDH .............................................................................. 403
3. Formas de expresión. Alcances ................................................. 421
3.1. Clasificaciones. Precisiones sobre el rol de los tribuna-les ........................................................................................ 421
I. Según las instancias y los medios de control ........... 421
II. De oficio o a pedido de parte .................................... 425
3.2. Alcances. Relación con el Control de Constitucionali-dad ...................................................................................... 429
a) Repercusiones sobre el derecho interno y la praxis institucional ................................................................ 429
b) Alcances del C. Conv. sobre la Constitución Nacional y el derecho infraconstitucional en general. Relacio-nes entre los tribunales locales y los supranaciona-les ................................................................................ 434
4. Efectos ......................................................................................... 453
4.1. Efectos respecto de la actividad de los tribunales loca-les ........................................................................................ 453
a) Respecto de la invalidez de la norma descalificada por inconvencional .................................................... 456
b) Respecto del deber de adoptar disposiciones inter-nas ............................................................................... 456
c) Efectos generales para casos análogos (en carácter preventivo de la responsabilidad internacional) ..... 457
d) Efectos inmediatos y vinculantes para el caso con-creto ............................................................................ 457
e) En cuanto a la determinación de la “cosa interpre-tada” y sus efectos expansivos ................................... 458
4.2. Efectos respecto de los medios de ejercicio del control convencional ...................................................................... 460
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XIX
Pág.a) Según que el control de convencionalidad provenga
de un órgano jurisdiccional o de aquellos que no tienen atribuida dicha competencia ........................ 460
b) Según que el C. Conv. provenga de la competencia contenciosa o consultiva de la Corte Interamerica-na ................................................................................. 465
Referencias jurisprudenciales .......................................................... 467
C.S.J.N. (principales fallos citados) ........................................... 467
Corte IDH .................................................................................... 468
a) Casos Contenciosos ...................................................... 468
b) Opiniones Consultivas .................................................. 469
III. Reseña de los casos argentinos ante la Corte Interamericana ....... 469
1. Caso Bulacio vs. Argentina. Sentencia de fecha 18 de septiem-bre de 2003. (Fondo, Reparaciones y Costas) .......................... 470
2. Caso Kimel vs. Argentina. Sentencia de fecha 2 de mayo de 2008. (Fondo, Reparaciones y Costas) ...................................... 473
3. Caso Cantos vs. Argentina. Sentencia de fecha 28 de noviembre de 2002. (Fondo, Reparaciones y Costas) ................................. 475
4. Caso Bueno Alves vs. Argentina Sentencia de fecha 11 de mayo de 2007. (Fondo, Reparaciones y Costas) ................................. 479
Referencias jurisprudenciales .......................................................... 481
Corte IDH .................................................................................... 481
Casos Contenciosos ........................................................... 481
IV. Conclusiones. ..................................................................................... 482
Lista de abreviaturas frecuentemente utilizadas ..................................... 488
Bibliografía .................................................................................................. 489
Capítulo II
La Carta de las Naciones Unidas
Luis F. Castillo Argañarás .................................. 495
I. Introducción ....................................................................................... 495
II. Antecedentes históricos de la Carta de las Naciones Unidas ......... 497
III. La Organización de las Naciones Unidas y su Carta ....................... 506
III.1. Naturaleza jurídica de la Carta .............................................. 506
III.2. Reforma y revisión de la Carta ............................................... 507
XX Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.IV. Personalidad jurídica de la Organización ........................................ 509
V. Los privilegios e inmunidades de Naciones Unidas ....................... 513
VI. Objetivos y fines de la organización ................................................. 517
VI.1. El Preámbulo de la Carta ........................................................ 518
VI.2. Propósitos y principios ........................................................... 519
VII. Los miembros de la ONU .................................................................. 522
VIII. Los órganos de las Naciones Unidas ................................................ 531
VIII.1. La Asamblea General ............................................................. 532
VIII.2. El Consejo de Seguridad ........................................................ 539
VIII.3. El Consejo Económico y Social ............................................. 550
VIII.4. El Consejo de Administración Fiduciaria ............................. 554
VIII.5. La Secretaría y el Secretario General .................................... 557
VIII.6. La Corte Internacional de Justicia ......................................... 559
IX. La Carta y los derechos humanos. El Consejo de Derechos Huma-nos ....................................................................................................... 562
X. El derecho de la organización internacional. Relación con el dere-cho argentino ..................................................................................... 568
X.1. Jerarquía de la Carta de las Naciones Unidas ....................... 568
X.2. Valor jurídico de las resoluciones .......................................... 570
X.3. La recepción en el derecho argentino ................................... 574
XI. Consecuencias por las violaciones a la Carta .................................. 577
XII. Conclusiones generales ..................................................................... 581
ANEXO I. Estados Miembros de la ONU .................................................. 585
ANEXO II. Reforma del Consejo de Seguridad ........................................ 596
Modelo A ............................................................................................ 596
Modelo B ............................................................................................ 597
Bibliografía general .................................................................................... 597
Capítulo III
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados
Patricio A. Maraniello ..................................... 603
I. Introducción. Consideraciones preliminares. Antecedentes histó-ricos próximos y remotos .................................................................. 603
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XXI
Pág.II. Estudio del Tratado............................................................................ 604
1. Las partes .................................................................................... 604
2. Causas ......................................................................................... 607
3. Finalidad ..................................................................................... 608
4. Ambito de aplicación ................................................................. 610
4.1. Ámbito material de aplicación ......................................... 611
4.2. Ámbito territorial de aplicación ....................................... 611
5. Caracteres ................................................................................... 612
6. Organización .............................................................................. 614
7. Aspecto temporal ....................................................................... 616
7.1. Vigencia. Entrada en vigor ................................................ 617
7.2. Vigencia. Causas de extinción .......................................... 618
8. Partes dispositivas. Texto de la Convención ............................ 619
III. Recepción y jerarquía del Tratado en el Derecho Argentino ......... 647
1. Incorporación de la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados a la legislación de la República Argentina ........... 647
2. Relación entre la Constitución Argentina y el Tratado interna-cional analizado. Control de constitucionalidad ..................... 652
3. Práctica judicial argentina en la aplicación del Tratado ......... 655
4. Eficacia interpretativa del Tratado Internacional en Argenti-na ................................................................................................. 657
IV. Responsabilidad internacional de la Argentina .............................. 659
V. Consideraciones finales .................................................................... 661
Bibliografía .................................................................................................. 664
[Capítulo IV]
La Carta dei Diritti Fondamentali dell’Unione Europea e la Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo
e della Liberta’ Fondamentali: il loro contributo alla formazione di una giurisdizione costituzionale
dei diritti e delle liberta’
Giancarlo Rolla .......................................... 665
I. Prima considerazione. L’ibridazione del c.d. “sistema europeo” di giustizia costituzionale ...................................................................... 665
XXII Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.II. Seconda considerazione. La specificità dei sistemi di giustizia
costituzionale orientati alla tutela dei diritti ed il loro apporto al progressivo superamento di un approccio “dualistico”nelle rela-zioni tra ordinamenti nazionali e sovranazionali ............................ 673
III. Terza considerazione: dal “giudice” ai “giudici” dei diritti ............. 678
IV. Quarta considerazione: l’incidenza del diritto europeo nella con-figurazione legale dei diritti costituzionali ...................................... 681
V. Quinta considerazione: dal dialogo tra le Corti all’armonia tra le giurisdizioni ....................................................................................... 685
Capítulo IV
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea... y la Convención Europea de los Derechos
del Hombre y de la Libertad: su contribución a la formación de una jurisdicción constitucional
de los derechos y de las libertades
Giancarlo Rolla .......................................... 689
I. Primera consideración. La hibridación del denominado “sistema europeo” de justicia constitucional .................................................. 689
II. Segunda consideración. La especificidad de los sistemas de justicia constitucional orientados a la tutela de los derechos y su aporte a la progresiva superación de una aproximación “dualista” en las relaciones entre ordenamientos nacionales y supranacionales .... 697
III. Tercera consideración: desde el “juez” a los “jueces” de los dere-chos ..................................................................................................... 703
IV. Cuarta consideración: la incidencia del derecho europeo en la configuración legal de los derechos constitucionales .................... 706
V. Quinta consideración: desde el diálogo entre las Cortes a la armonía entre las jurisdicciones ...................................................................... 710
Capítulo V
El Aborto en el Sistema Europeo de Protección de... Derechos Humanos
Fernando Rey Martínez .................................... 713
I. El Caso A, B y C contra Irlanda del Tribunal Europeo de Derechos Humanos ............................................................................................ 713
II. La Sentencia ....................................................................................... 715
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XXIII
Pág.III. Comentario crítico ............................................................................. 716
IV. Conclusiones ...................................................................................... 720
Texto de la sentencia .................................................................................. 722
Capítulo VI
De la desigualdad real de base entre Estados contratantes... y la aplicación de los Instrumentos
internacionales de DDHH incorporados a la Constitución Nacional
Literalidad normativa y decisiones políticas en el sistema socio-económico hegemónico. Soberanías
y libre comercio en la globalización capitalista
Liliana B. Costante ........................................ 823
I. Introducción ....................................................................................... 823
II. De la desigualdad de base entre Estados y en los Estados ............. 828
1. La formación de los Estados-nación a partir de las luchas por la independencia ........................................................................ 829
1.1. El Tratado Anglo-Argentino de Amistad, Comercio y Navegación (1825) ............................................................. 831
2. Continuidades y discontinuidades en la conformación de los elementos constitutivos del Estado en los nuevos Estados-nación de estos territorios. De la soberanía ............................. 832
III. Globalización capitalista. Del neoliberalismo, de la estructura financiera internacional y de los DDHH .......................................... 837
1. Democracias de mercado .......................................................... 840
1.1. La devastación de los recursos naturales y el medioam-biente por parte de las ETN .............................................. 844
1.2. Mecanismos de empobrecimiento económico de países periféricos, empobrecidos o eufemísticamente llamados “en vías de desarrollo” (PED). La deslocalización de acti-vidades. Filiales y sucursales en el resto del mundo y su conexión a través del inexistente comercio intra-firma . 847
1.2.1. Sobre el comercio intra-firma ................................. 847
1.2.2. Sobre el financiamiento de las inversiones con el ahorro interno de los países ...................................... 850
2. La experiencia sensible del poder. (Del de las armas y del económico) ................................................................................. 855
XXIV Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.3. La arquitectura financiera internacional de época ................. 861
3.1. La OMC .............................................................................. 862
3.2. El arbitraje internacional y los centros creados a tal efec-to ......................................................................................... 865
IV. Estado, mercado y DDHH en la reforma constitucional de 1994 .. 873
1. De la seguridad jurídica y los acreedores según el art. 75, inc. 22 CN ................................................................................................ 873
2. El CIADI en la Argentina y la Argentina en el CIADI ............... 878
2.1. Caso Nº: ARB/01/8 autos “CMS Gas Transmission Com-pany c/ República Argentina” iniciado el 26/7/01 .......... 886
A) Quién es la parte actora contra Argentina en el caso ............................................................................. 886
B) Breve informe acerca del grado de cumplimiento de contratos de TGN S.A. ................................................ 887
C) El caso ......................................................................... 890
2.2. Estrategias jurídicas viables que el Estado argentino desecha ............................................................................... 893
3. Normas, doctrina y jurisprudencia aplicables a los tratados del art. 27 CN, en función a la defensa del derecho público y de la concreción de los DDHH .................................................. 900
a) El art. 27 CN ........................................................................ 901
b) Doctrinas Drago y Calvo ................................................... 902
c) El art. 116 CN ...................................................................... 904
d) El art. 117 CN ...................................................................... 905
e) El art. 31 CN ........................................................................ 905
f) La aplicación de la reserva al art. 21 del Pacto de San José de Costa Rica efectuada por el gobierno nacional en su instrumento de ratificación de fecha 14/08/84 (con arreglo a los arts. 19 a 24 de la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados) .................................................. 908
g) Del art 1 del Código de Procedimientos Civil y Comer-cial ....................................................................................... 909
h) El art. 27 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados ........................................................................ 910
i) La preeminencia de una norma jerárquicamente supe-rior ...................................................................................... 911
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XXV
Pág.j) La nulidad de un Tratado por existencia de vicios en la
celebración y aprobación del mismo ............................... 913
k) Del crédito público ............................................................ 915
l) La verdad material como parte de la concreción del art. 75, inc. 22 CN ............................................................... 916
m) De la igualdad ante la ley a la igualdad desde la ley ....... 918
n) Del capital invertido a riesgo a la exigencia de ganancia garantizada por el Estado .................................................. 919
ñ) La Declaración del Consejo Permanente de Decanos de Facultades de Derecho de Universidades Nacionales, de fecha 20/05/05 aprobada por el Consejo Directivo de la Facultad de Derecho de la UBA ........................................ 921
o) De la legitimación activa ampliada .................................. 923
p) Declaración de la Asociación de Abogados de Buenos Aires del 12/04/05 .............................................................. 926
q) Declaración de la Federación Argentina de Colegios de Abogados de fecha 18/06/05 ............................................ 927
4. La función del Poder Judicial .................................................... 928
V. Conclusión ......................................................................................... 933
Anexo .................................................................................................. 934
Cuadro Nº 1 ............................................................................. 934
Cuadro Nº 2 ............................................................................. 935
VI. Bibliografía ......................................................................................... 935
Capítulo VII
Derecho a la Salud en el Derecho Internacional
Viviana Bonpland ........................................ 945
I. Evolución histórica del Derecho a la Salud a nivel internacional y nacional .............................................................................................. 945
II. Países con Estructura Federal y el Derecho a la Salud. El rol que le compete en nuestro país al Estado Nacional ................................... 975
III. Fundamentos constitucionales del derecho a la salud en la Cons-titución Nacional vigente y en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos incorporados con jerarquía constitucional... 994
XXVI Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.IV. Referencia al texto de los Tratados Internacionales de Derechos
Humanos receptados en el artículo 75 inciso 22 de la Constitución Nacional y al alcance dado a las cláusulas de los Tratados referidos al derecho a la Salud por la jurisprudencia internacional.............. 997
V. El Reglamento Sanitario Internacional - RSI (1969) ....................... 1006
VI. El Reglamento Sanitario Internacional - RSI (2005) ....................... 1009
VII. Tratado del MERCOSUR ................................................................... 1014
VIII. Cooperación Internacional ............................................................... 1015
IX. Reunión Internacional “Buenos Aires 30/15” ................................. 1016
X. Normativa ........................................................................................... 1020
XI. Bibliografía ......................................................................................... 1021
A. Fallos .............................................................................................. 1023
B. Otras fuentes .................................................................................. 1024
Capítulo VIII
Derecho del Desarrollo Sustentable: ¿Hacia dónde deben dirigirse en forma progresiva
las acciones gubernamentales para asegurar el progreso de las comunidades actuales y las
de las futuras generaciones?
María Cristina Calveyra .......................................
y Alejandrina L. Herrero ................................... 1025
I. Introducción ....................................................................................... 1026
II. Derecho al desarrollo sustentable. Principios básicos ................... 1032
III. Normas aplicables ............................................................................. 1033
III.1. La Cuestión en nuestra Carta Magna - Distribución de Competencias - Derechos y Deberes - Ley General del Am-biente ....................................................................................... 1035
III.2. Acción de Amparo................................................................... 1042
III.3. Programas ................................................................................ 1043
III.4. Elaboración de la Estrategia Nacional de Mitigación del Cambio Climático ................................................................... 1049
III.5. Comisión Nacional Asesora sobre Cambio Climático ......... 1050
III.6. Código Penal, Civil, leyes, programas ................................... 1052
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XXVII
Pág.IV. Actos lícitos que contravienen el principio del desarrollo susten-
table y las causas de exclusión de la responsabilidad ..................... 1053
IV.1. Análisis del modelo agrario argentino respecto del mono-cultivo de la soja ...................................................................... 1056
V. Análisis de las Convenciones que tratan sobre el desarrollo sus-tentable ............................................................................................... 1058
V.1. Introducción ............................................................................... 1058
V.2. Convenciones propiamente dichas .......................................... 1059
V.2.1. 1972 - Conferencia de Estocolmo.................................... 1059
V.2.2. 1982 - Carta Mundial de la Naturaleza ........................... 1061
V.2.3. 1992 - Conferencia de Río de Janeiro .............................. 1062
V.2.4. 1997 - El protocolo de Kioto............................................. 1065
V.3. La Unión Europea y España en el Protocolo de Kioto ............. 1067
V.4. La Argentina y el Protocolo de Kioto ........................................ 1068
V.5. Después de Kioto........................................................................ 1068
V.6. 2002 - Cumbre sobre Desarrollo Sostenible, Johannesburgo . 1069
V.7. Acuerdo de Copenhage 18 de diciembre de 2009 ................... 1074
VI. Unión Europea ................................................................................... 1081
VI.1. Programas de acción ................................................................. 1081
VI.2. Los Tratados .............................................................................. 1089
VII. El derecho comunitario ambiental .................................................. 1091
VIII. Desarrollo sostenible: concepto y desarrollo en la UE ................... 1092
VIII.1. El desarrollo sostenible en los Consejos Europeos .............. 1093
VIII.2. Conclusiones .......................................................................... 1097
IX. El desafío ético de la globalización ................................................... 1099
X. Análisis de Jurisprudencia Nacional, Provincial e Internacional .. 1104
X.1. Caso de las Pasteras .................................................................... 1120
XI. Enlace con la bioética ........................................................................ 1131
Van Rensselaer Potter: La Bioética Global ....................................... 1131
XII. Conclusión ......................................................................................... 1136
XIII. Bibliografía ......................................................................................... 1139
XXVIII Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.
Capítulo IX
Los Daños y las Reparaciones en el Sistema Interamericano (con un análisis particular
de los casos del Estado argentino)
Eduardo Raúl Olivero ..........................................
y Yanina Verónica Fernández ............................... 1143
I. Introducción ....................................................................................... 1143
II. Los daños y sus reparaciones en el sistema interamericano.......... 1145
A) Fundamento jurídico de las reparaciones ............................... 1145
B) Inserción de esta temática en la lucha por los derechos huma-nos y ante los desafíos políticos y culturales acarreados ........ 1146
C) Diferenciaciones conceptuales en función del tipo de daño . 1149
D) Clasificaciones pertinentes ....................................................... 1151
1. Lo relativo al carácter sancionatorio o compensatorio de las reparaciones ................................................................. 1151
2. Las reparaciones ................................................................ 1155
3. Los beneficiarios ................................................................ 1160
4. Daños y rubros reconocidos ............................................. 1162
(i) Daño Material ......................................................... 1162
(ii) Daño Inmaterial ...................................................... 1163
(iii) Otros Daños ............................................................. 1164
(iv) El Proyecto de Vida ................................................. 1165
5. Medidas de satisfacción no pecuniarias .......................... 1167
(i) Publicación o difusión de la sentencia .................. 1168
(ii) Obligación de investigar, juzgar y sancionar a los responsables ............................................................ 1169
(iii) Acto público de reconocimiento ........................... 1169
(iv) Readecuación del derecho interno a la Conven-ción .......................................................................... 1170
(v) Capacitaciones y cursos ......................................... 1170
(vi) Día conmemorativo ................................................ 1171
(vii) Eliminación de los efectos de la sentencia penal o antecedentes penales ............................................. 1171
(viii) Obligación de buscar los restos mortales de la víctima y entregarlos a sus familiares .................... 1172
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XXIX
Pág.(ix) Fortalecimiento de los controles en los centros de
detención ................................................................. 1172
(x) Designación de un centro educativo ..................... 1173
(xi) Suministro de servicios básicos ............................. 1173
(xii) Entrega de Tierras ................................................... 1174
(xiii) Otorgamiento de una beca de estudios ................ 1174
(xiv) Creación de una página web .................................. 1174
(xv) Creación de un banco de datos genéticos ............ 1174
(xvi) Traducción de las Sentencias de la Corte en el idioma maya achí .................................................... 1175
(xvii) Mantenimiento y mejora de una capilla ............... 1175
(xviii) Programa de vivienda ............................................. 1175
(xix) Asegurar el derecho a la jubilación ....................... 1175
(xx) Programa de desarrollo (salud, educación, pro-ducción e infraestructura)...................................... 1176
(xxi) Atención médica, odontológica, psicológica y suministro gratuito de medicamentos .................. 1176
(xxii) Publicación del libro, restitución de sus ejemplares y versión electrónica ............................................... 1177
(xxiii) Dejar sin efecto la aplicación de la pena de muer-te ............................................................................... 1177
6. Gastos y costas ................................................................... 1178
III. El Estado argentino ante la C.I.D.H. ................................................. 1179
(i) Caso Maqueda (sentencia de fecha 17/01/1995) .................... 1179
(ii) Caso Garrido y Baigorria (sentencia de fecha 2/11/1998) ...... 1180
(iii) Caso Cantos (sentencia de fecha 28/11/2002) ......................... 1181
(iv) Caso Bulacio (sentencia de fecha 18/09/2003) ........................ 1185
(v) Caso Bueno Alves (sentencia de fecha 11/05/2007) ................ 1187
(vi) Caso Kimel (sentencia de fecha 02/05/2008)........................... 1190
(vii) Caso Bayarri (30/10/2008) ......................................................... 1192
IV. Conclusión ......................................................................................... 1194
Bibliografía .................................................................................................. 1195
Doctrina (obras citadas y mencionadas) ......................................... 1195
Jurisprudencia (Corte IDH) .............................................................. 1197
la ley
TraTado de los
TraTados InTernacIonales
coMenTados
u
Tomo II
Tratados y documentos
con Jerarquía constitucional
Directores
Walter F. CarnotaDoctor en Derecho UBA. Catedrático Regular de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires
Patricio A. MaranielloProfesor Adjunto Regular de la Facultad de Derecho
de la Universidad de Buenos Aires
Coordinadora
Guillermina Leontina Sosa
Argentina
Primera edición:© Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello, 2011© De esta edición, La Ley S.A.E. e I., 2011Tucumán 1471 (C1050AACC) Buenos AiresQueda hecho el depósito que previene la ley 11.723
Impreso en la Argentina
Todos los derechos reservadosNinguna parte de esta obra puede ser reproducidao transmitida en cualquier forma o por cualquier medioelectrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado, grabacióno cualquier otro sistema de archivo y recuperaciónde información, sin el previo permiso por escrito del editor y del autor.
Printed in Argentina
All rights reservedNo part of this work may be reproduced or transmitted in any form or by any means,electronic or mechanical, including photocopying and recordingor by any information storage or retrieval system,without permission in writing from the publisher and the author.
Tirada: 500 ejemplares.
I.S.B.N. 978-987-03-2170-5 (Tomo II) 978-987-03-2168-2 (Obra completa)4125665341256558 (SET)
Tratado de los tratados internacionales - Comentados / dirigido por Walter F. Carnota y Patricio Alejandro Mara-niello; coordinado por Guillermina Leontina Sosa. - 1a ed. - Buenos Aires: La Ley, 2011. v. 2, 976 p. ; 24x17 cm.
ISBN 978-987-03-2170-5
1. Derecho Internacional Público. I. Carnota, Walter F., dir. II. Maraniello, Patricio Alejandro, dir. III. Sosa , Guiller-mina Leontina, coord. CDD 341
autores:Beatriz Estela ArangurenLuis F. Castillo Argañarás
Mary BeloffJorge O. BercholcViviana Bonpland
María Cristina CalveyraChristian Alberto CaoMaría Claudia Caputi
Miguel A. CarlínWalter F. Carnota
Carlos A. Chiara Díaz Arístides Corti
Horacio G. CortiLiliana B. Costante
Virginia DeymonnazArturo Exequiel Dumón
Yanina Verónica FernándezDiego Freedman
Lucas Gonçalves da SilvaMarisa Herrera
Alejandrina L. HerreroAndrea Fabiana Mac Donald
Luciana Aboim Machado Gonçalves da SilvaPatricio Alejandro MaranielloMaría Teresa Moya Domínguez
Eduardo Raúl OliveroVictoria Pérez Tognola
Carlos RebeloFernando Rey Martínez
Mónica S. RodríguezGiancarlo Rolla Ricardo Sánchez
Óscar Sánchez MuñozGuillermina Leontina Sosa
Martiniano Terragni Marcelo F. TruccoDavid Villarreal
Indice General
Tratados y documentos con Jerarquía constitucional
Capítulo I
Acerca de la incidencia en el Derecho Argentino... de los Tratados Internacionales en materia de Derechos
Humanos en el ámbito fiscal y penal fiscal
Arístides Corti ............................................ 3
I. Introducción ....................................................................................... 3
II. Del deber legal de pagar impuestos como exigencia internacional para el sostenimiento de los servicios públicos .............................. 6
III. De la garantía judicial del acceso a la justicia para controvertir con carácter previo al pago los actos administrativos de determinación fiscal .................................................................................................... 29
IV. Del principio de progresividad ......................................................... 34
V. De la doble instancia judicial en materia penal y extra-penal (in-cluida la materia tributaria sustantiva) ............................................ 44
VI. Del plazo razonable para el dictado de sentencia en materia penal y extra-penal (incluida la materia tributaria sustantiva) ................ 50
VII. De la vigencia de la pena de prisión en materia de delitos fiscales 52
VIII. Del “ne (non) bis in idem”................................................................. 53
IX. De la garantía del juicio previo a la efectivización de la condena . 54
X. Del principio de la ley penal más benigna ....................................... 57
XI. Del principio (estado) de inocencia ................................................. 59
XII. De los principios de culpabilidad y de personalidad de la pena ... 60
Bibliografía .................................................................................................. 62
X Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.Capítulo II
La Declaración Americana de los Derechos y Deberes... del Hombre
Mónica S. Rodríguez ...................................... 71
I. Introducción. Consideraciones preliminares .................................. 71
I.a. Antecedentes históricos próximos y remotos ....................... 73
Antecedentes remotos ............................................................ 73
Antecedentes próximos .......................................................... 79
Antecedentes directos ............................................................ 81
I.b. Coyuntura y Perspectiva institucional política, económica y social internacional y/o regional de celebración del Trata-do .............................................................................................. 82
II. Estudio del Tratado............................................................................ 87
II.a. Las partes ................................................................................. 87
II.b. Causas ...................................................................................... 88
II.c. Finalidad .................................................................................. 89
II.d. Ámbito de Aplicación ............................................................. 91
Temporal .................................................................................. 91
Material .................................................................................... 92
Concordancia con otros instrumentos .................................. 93
Territorial ................................................................................. 94
II.e. Caracteres ................................................................................ 94
Universalidad .......................................................................... 94
Indivisibilidad ......................................................................... 95
Integralidad ............................................................................. 96
Flexibilidad .............................................................................. 96
II.f. Organización ........................................................................... 108
II.f.1. La Organización de los Estados Americanos .......... 108
II.f.2. La Comisión Interamericana de Derechos Huma-nos .............................................................................. 111
Objeto ........................................................................ 113
Derechos protegidos ................................................. 113
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XI
Pág.Procedimiento ........................................................... 113
Legitimación activa ................................................... 114
Legitimación pasiva .................................................. 114
Tipos de acciones ...................................................... 114
Requisitos o formalidades de la petición ................ 115
Litis pendencia .......................................................... 116
Trámite ................................................................... 116
II.f.3. Corte Interamericana de Derechos Humanos ........ 118
Composición ............................................................. 118
Competencia ............................................................. 118
Procedimiento ........................................................... 119
II.g. Duración y vigencia ................................................................ 121
III. Análisis de la Parte Dispositiva de la Declaración Americana ....... 123
Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad e integridad de la persona ........................................................................... 123
Derecho de igualdad ante la ley ............................................. 127
Derecho de libertad religiosa y de culto ................................ 130
Derecho de libertad de investigación, opinión, expresión y difusión .................................................................................... 133
Derecho a la protección a la honra, la reputación personal y la vida privada y familiar ...................................................... 135
Derecho a la constitución y a la protección de la familia .... 137
Derecho de protección a la maternidad y a la infancia ....... 140
Derecho de residencia y tránsito ........................................... 142
Derecho a la inviolabilidad del domicilio ............................. 143
Derecho a la inviolabilidad y circulación de la correspon-dencia ....................................................................................... 144
Derecho a la preservación de la salud y al bienestar ........... 146
Derecho a la educación .......................................................... 147
Derecho a los beneficios de la cultura ................................... 150
Derecho al trabajo y a una justa retribución ......................... 151
Derecho al descanso y a su aprovechamiento ...................... 153
XII Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág. Derecho a la seguridad social ................................................ 154
Derecho de reconocimiento de la personalidad jurídica y de los derechos civiles ................................................................. 155
Derecho de justicia ................................................................. 157
Derecho de nacionalidad ....................................................... 158
Derecho de sufragio y de participación en el gobierno ....... 159
Derecho de reunión ................................................................ 164
Derecho de asociación ........................................................... 165
Derecho a la propiedad .......................................................... 166
Derecho de petición................................................................ 167
Derecho de protección contra la detención arbitraria ........ 169
Derecho a proceso regular ..................................................... 171
Derecho de asilo ...................................................................... 174
Alcance de los derechos del hombre ..................................... 176
Deberes ante la sociedad ........................................................ 178
Deberes para con los hijos y los padres ................................. 179
Deberes de instrucción ........................................................... 181
Deber de sufragio .................................................................... 181
Deber de obediencia a la ley .................................................. 183
Deber de servir a la comunidad y a la nación ....................... 184
Deberes de asistencia y seguridad sociales .......................... 186
Deber de pagar impuestos ..................................................... 187
Deber de trabajo...................................................................... 190
Deber de abstenerse de actividades políticas en país extran-jero ........................................................................................... 192
IV. Jerarquía de los instrumentos internacionales de derechos huma-nos ....................................................................................................... 194
IV.a. Instrumentos vinculantes ...................................................... 194
Teoría Dualista ........................................................................ 196
Teoría Monista ........................................................................ 196
Teorías de la coordinación ..................................................... 197
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XIII
Pág.IV.b. La importancia de la Convención de Viena sobre Derecho
de los Tratados ........................................................................ 199
IV.c. La Jerarquía de los instrumentos internacionales desde una perspectiva comparada .......................................................... 202
Bolivia (1967 reformada en 1994) .......................................... 202
Colombia (1991 con las reformas de 1997) ........................... 203
Chile (1980 reformada el 2001) .............................................. 203
Ecuador .................................................................................... 204
Nicaragua: Jerarquía constitucional ...................................... 206
Estados Unidos de Norteamérica .......................................... 206
México .................................................................................... 207
Honduras (1982) ..................................................................... 207
El Salvador (1982) ................................................................... 208
IV.d.1. Relación y Jerarquía del Tratado en el Derecho Argentino ................................................................... 210
IV.d.2. Reforma Constitucional ........................................... 211
IV.d.3. La práctica judicial argentina en la aplicación de los tratados ...................................................................... 213
Evolución jurisprudencial de la Corte Suprema de Justicia de la Nación .................................................. 213
La jerarquía de los Instrumentos de Derechos Hu-manos en la interpretación de la Corte Suprema de Justicia de la Nación .................................................. 214
V. Responsabilidad internacional de la Argentina .............................. 216
V.a. Visita de la Comisión Interamericana a la Argentina en 1979 .......................................................................................... 216
V.b. Resoluciones de la Comisión Interamericana ...................... 220
VI. Consideraciones finales .................................................................... 222
Referencias del Tratado: A-41 .................................................................... 226
a. Bolivia: ............................................................................................ 226
b. Estados Unidos: ............................................................................. 226
c. Guatemala: ..................................................................................... 226
d. Perú: ................................................................................................ 227
Gráficos fuentes .......................................................................................... 227
XIV Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.Bibliografía .................................................................................................. 228
Otros.................................................................................................... 229
Textos legislativos .............................................................................. 230
Fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación ....................... 231
Otros Tribunales ................................................................................ 232
Dictámenes de la Procuración General de la Nación ..................... 233
Casos ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos: Visitas in loco, Informes y Resoluciones .......................................... 234
Corte Interamericana de Derechos Humanos ................................ 235
Capítulo III-A
La Declaración Universal de Derechos Humanos: Una visión de conjunto
Guillermina Leontina Sosa ................................. 237
I. Introducción ....................................................................................... 238
II. Antecedentes históricos .................................................................... 242
1946 ..................................................................................................... 249
1947 ..................................................................................................... 250
1948 ..................................................................................................... 252
III. Preámbulo: Hacia dónde vamos ...................................................... 256
IV. Artículo 1: Libertad e igualdad. Pauta de comportamiento ........... 258
V. Artículo 2: Cláusula General ............................................................. 260
VI. La Declaración Universal de Derechos Humanos en la Argentina 260
VII. Interpretación de la Declaración en la jurisprudencia de la Corte 263
VIII. Observaciones finales ........................................................................ 268
[Capítulo III-B]
Comentários dos artigos 3 A 11 da Declaração Universal de Direitos Humanos
Lucas Gonçalves da Silva ................................... 271
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XV
Pág.Capítulo III-B
Comentario de los artículos 3 al 11 de la Declaración Universal de Derechos Humanos
Lucas Gonçalves da Silva ................................... 283
[Capítulo III-C]
Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948)Comentários dos arts. XII ao XVII
Luciana Aboim Machado Gonçalves da Silva .................. 295
Referências bibliográficas .......................................................................... 305
Capítulo III-C
Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) Comentarios a los artículos XII a XVII
Luciana Aboim Machado Gonçalves da Silva .................. 307
Referencias Bibliográficas .......................................................................... 318
Capítulo III-D
Los derechos económicos, sociales y culturales... a la luz de la Declaración Universal de Derechos Humanos y
su influencia en los sistemas universales y regionales de protección
Marcelo F. Trucco ......................................... 321
I. Introducción ....................................................................................... 322
II. La Declaración Universal de los Derechos Humanos. Antecedentes de su sanción ...................................................................................... 323
Naturaleza jurídica y efectos de la Declaración .............................. 329
III. Teoría de las generaciones de Derechos .......................................... 332
1. Derechos humanos de primera, segunda y tercera genera-ción .............................................................................................. 333
2. Crítica a la doctrina de las generaciones .................................. 335
3. Indivisibilidad e interdependencia de los Derechos Huma-nos ............................................................................................... 339
IV. Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales en la Declaración Universal ............................................................................................. 342
XVI Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.1. Concepto y alcance de los DESC............................................... 343
2. Génesis y evolución de los DESC .............................................. 345
3. Sentido y alcance de la progresividad de los DESC ................. 347
4. Los DESC consagrados en los arts. 22 a 27 de la Declaración Universal ..................................................................................... 349
4.1. Derecho a la seguridad social ........................................... 350
4.2. Derecho al trabajo. Dimensiones ..................................... 351
4.3. Derecho a un nivel de vida adecuado .............................. 354
4.4. Derecho a la educación ..................................................... 355
4.5. Derecho a la cultura y a la propiedad intelectual ........... 358
5. Importancia de los Deberes. Los límites del art. 29 de la De-claración Universal .................................................................... 360
V. La protección de los DESC en el sistema interamericano .............. 363
1. La OEA y los DESC. .................................................................... 364
2. La Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre (DADDH) .................................................................................... 366
3. Los DESC en la Convención Americana de Derechos Huma-nos ............................................................................................... 369
4. El Protocolo de San Salvador ..................................................... 370
5. Pautas jurisprudenciales de la Corte IDH relativa a los DESC 372
VI. Los Derechos de Pensamiento, Conciencia, Religión y las libertades políticas en la Declaración Universal de Derechos Humanos ....... 375
VII. Conclusiones finales .......................................................................... 380
Bibliografía consultada .............................................................................. 382
Capítulo IV
Convención Americana sobre Derechos Humanos Deberes, derechos, garantías y principios
Patricio Alejandro Maraniello .............................. 387
I. Introducción ...................................................................................... 388
1. Antecedentes .............................................................................. 389
2. Contexto económico, político y social ...................................... 392
II. Estudio de la Convención Americana sobre Derechos Humanos . 393
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XVII
Pág.1. Los Estados Parte en el Tratado ............................................... 393
2. Causas ......................................................................................... 394
3. Finalidad ..................................................................................... 395
4. Ámbito de aplicación ................................................................. 396
4.1. Reservas .............................................................................. 396
4.2. Denuncias .......................................................................... 398
5. Caracteres ................................................................................... 399
6. Estructura de la Convención Americana sobre Derechos Hu-manos .......................................................................................... 401
6.1. Preámbulo - Principio de subsidiariedad ........................ 402
6.2. Obligaciones generales ..................................................... 405
6.2.1. Respetar los derechos reconocidos ........................ 405
6.2.2. Garantizar el libre y pleno ejercicio de los dere-chos .......................................................................... 406
6.2.3. Prohibición de discriminación ............................... 407
6.2.4. Adopción de disposiciones de derecho interno .... 409
6.3. Obligaciones internacionales específicas ................................ 411
6.3.1. Derechos civiles y políticos ..................................... 412
—Derechos al reconocimiento de la personalidad jurídica artículo 3 ...................................... 413
—Derecho a la vida artículo 4 .................................. 413
—Derechos a la libertad personal artículo 7 .......... 414
—Derechos a las garantías judiciales artículo 8 ..... 414
—Principio de legalidad artículo 9 .......................... 414
—Derechos a la libertad de expresión artículo 13 .. 415
—Derecho a la Libertad de asociación artículo 16 . 415
—Derechos de los niños artículo 19 ........................ 415
—Derecho a la nacionalidad artículo 20 ................. 416
—Derecho a la circulación y residencia artículo 22 416
—Derechos políticos artículo 23 .............................. 417
—Derecho a la igualdad artículo 24 ........................ 417
—Protección judicial artículo 25 ............................. 418
XVIII Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.7. Aspecto temporal ....................................................................... 418
8. Partes dispositivas ...................................................................... 419
8.1. Derechos económicos, sociales y culturales ................... 419
8.2. Suspensión de garantías ................................................... 422
8.2.1. Causales de suspensión .......................................... 423
8.2.2. Derechos no susceptibles de suspensión .............. 424
8.2.3. Declaración de la emergencia y motivación de la suspensión............................................................... 425
8.2.4. Necesidad, proporcionalidad y temporalidad de la suspensión............................................................... 426
8.2.5. No incompatibilidad entre las disposiciones sus-pendidas y las otras obligaciones internacionales 428
8.2.6. Deber del Estado de comunicar la suspensión ..... 428
8.3. Cláusula federal ................................................................. 429
8.4. Normas de interpretación ................................................. 431
9. El tratado desde una perspectiva comparada .......................... 433
9.1. La Convención Americana y la Convención Europea de Derechos Humanos (Convención de Salvaguardia de los derechos del hombre y de las libertades fundamen-tales) ................................................................................... 433
10. Recepción y jerarquía constitucional del Tratado en el Derecho Argentino .................................................................................... 439
11. Responsabilidad internacional del Estado de Argentina ........ 442
11.1. Casos en los que han declarado la responsabilidad internacional del Estado de Argentina por violación a los derechos humanos reconocidos en la Convención Americana .......................................................................... 444
11.1.1. Caso Garrido y Baigorria, sentencia de fondo del 2 de febrero de 1996 y de reparaciones del 27 de agosto de 1998 ....................................................... 444
11.1.2. Caso Cantos, sentencia de excepciones prelimi-nares del 7 de septiembre de 2001 y de fondo y reparaciones del 28 de noviembre de 2002 ........ 445
11.1.3. Caso Bulacio, sentencia de fondo y reparaciones del 18 de septiembre de 2003 ............................... 447
11.1.4. Caso Bueno Alves, sentencia de fondo y repara-ciones del 11 de mayo de 2007............................. 448
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XIX
Pág.11.1.5. Caso Kimel, sentencia de fondo y reparaciones
del 2 de mayo de 2008 .......................................... 449
11.1.6. Caso Bayarri, sentencia de excepción preliminar, fondo y reparaciones del 30 de octubre de 2008 451
III. Conclusiones ...................................................................................... 452
Anexos ......................................................................................................... 455
Convención Americana sobre Derechos Humanos ........................ 456
Bibliografía .................................................................................................. 459
Jurisprudencia Corte Interamericana ....................................................... 462
Casos contenciosos ............................................................................ 462
Opiniones Consultivas ...................................................................... 463
Capítulo V
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
María Teresa Moya Domínguez y David Villarreal .............. 465
I. Introducción. Consideraciones preliminares .................................. 465
II.a. Mecanismos extraconvencionales que lleva adelante la CIDH ........................................................................................ 470
Las visitas in loco .................................................................... 470
Los informes ............................................................................ 471
Recepción de denuncias ........................................................ 472
II.b. Mecanismos convencionales que lleva adelante la CIDH ... 475
Análisis normativo previo ...................................................... 477
Recepcionar peticiones o denuncias ..................................... 478
—Primera fase del procedimiento ......................................... 479
—Segunda fase del procedimiento ........................................ 480
III. Conclusiones ...................................................................................... 483
Bibliografía .................................................................................................. 484
Capítulo VI
La protección transnacional de los Derechos Humanos El valioso aporte de la Corte Interamericana
Marcelo F. Trucco ......................................... 485
I. Introducción ............................................................................................ 487
XX Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.II. CorteIDH. Breve historia de su creación. Sede ............................... 489
III. Naturaleza jurídica ............................................................................ 491
IV. Organización de la CorteIDH ........................................................... 492
1. Composición - Elección de los magistrados - Duración del mandato. ..................................................................................... 492
2. Caso del Juez Ad-Hoc ................................................................. 494
2.1. Opinión consultiva relativa al juez ad hoc solicitada por Argentina. ........................................................................... 494
2.1.1. Objeto de la opinión ............................................... 494
2.1.2. Resolución de la CorteIDH. Fundamentos de la opinión .................................................................... 497
2.1.3. Reformas en el Reglamento de la CorteIDH relati-vas al juez ad hoc .................................................... 498
2.2. Procedimiento para la designación de jueces ad hoc .... 499
3. Sobre el Estatuto y Reglamento de la CorteIDH ...................... 500
4. Idiomas oficiales - Períodos de sesiones y quórum para deli-beraciones ................................................................................... 503
V. Competencia contenciosa de la CorteIDH ...................................... 503
1. ¿Quiénes pueden someter un caso a la CorteIDH? ................. 505
2. Competencia en razón de la materia ........................................ 506
3. Sometimiento de los Estados a la jurisdicción de la Cor-teIDH ........................................................................................... 507
4. La CorteIDH no es una instancia de apelación de sentencias dictadas por Tribunales internos .............................................. 509
VI. Los cambios operados en la CorteIDH en relación a la participación de la víctima en el proceso ................................................................ 510
VII. Procedimiento ante la CorteIDH ...................................................... 512
1. Etapas contempladas ................................................................. 512
2. Fase escrita. Representación de las partes en el proceso ........ 513
2.1. Inicio del proceso. Sometimiento del caso por parte de la CIDH y un Estado. Requisitos de la demanda ............. 513
2.1.1. La figura del defensor interamericano ................... 514
2.2. Examen preliminar y notificación del caso ..................... 515
2.3. Escrito de solicitudes, argumentos y pruebas ................. 515
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XXI
Pág.2.4. Contestación de la demanda ............................................ 516
2.5. Excepciones preliminares ................................................. 516
2.5.1. Procedimiento sobre excepciones preliminares .. 517
2.5.2. Materias que pueden motivar la presentación de excepciones preliminares ...................................... 517
2.5.3. Efectos jurídicos de las excepciones preliminares 519
2.6. Supuesto de incomparecencia o falta de actuación de las partes .................................................................................. 519
2.7. Medidas provisionales. Nociones generales y fundamen-tos de su procedencia ........................................................ 520
2.7.1. Las medidas cautelares en el ámbito de la Comi-sión Interamericana de Derechos Humanos ........ 522
2.7.2. Las medidas provisionales ante la CorteIDH ....... 523
2.7.3. Quiénes pueden solicitar medidas provisionales 524
2.7.4. Procedencia y efectos jurídicos de las medidas provisionales ........................................................... 525
3. Etapa de procedimiento oral ..................................................... 526
4. Terminación anticipada del proceso - Situaciones contempla-das ............................................................................................... 528
4.1. La solución amistosa como forma anticipada de termi-nación del proceso ............................................................ 529
VIII. La prueba en el procedimiento ante la CorteIDH ........................... 531
1. Momento oportuno para el ofrecimiento de pruebas. Admi-sión .............................................................................................. 532
2. Diligencias probatorias de oficio .............................................. 533
3. Diversos medios de prueba ....................................................... 535
3.1. Prueba documental ........................................................... 535
3.2. Prueba testimonial ............................................................ 536
3.3. Prueba pericial ................................................................... 537
4. Carga y valoración de la prueba. Gastos ................................... 538
IX. La sentencia de la CorteIDH en materia contenciosa. Alcances y efectos ................................................................................................. 539
1. Motivación del fallo. Contenido de la sentencia. Opiniones disidentes y concurrentes .......................................................... 539
XXII Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.2. Efectos jurídicos del fallo ........................................................... 540
3. Ejecución del fallo que dispone indemnización compensato-ria ................................................................................................. 542
4. Solicitud de interpretación de la sentencia .............................. 543
5. ¿Puede interponerse recurso de revisión contra la sentencia de la CorteIDH? .......................................................................... 544
6. Supervisión del cumplimiento de sentencias .......................... 545
X. La reparación a la víctima o familiares. Fundamentos del deber de reparar ................................................................................................ 547
1. Los alcances de la reparación. Restitutium in integrum ......... 548
2. Indemnización de los daños y perjuicios ................................. 551
2.1. Daño material .................................................................... 551
2.2. El daño moral. Sus alcances ............................................. 553
3. Otras reparaciones de carácter no pecuniario ......................... 556
4. El daño al proyecto de vida ........................................................ 558
4.1. Concepto de daño al proyecto de vida. Fundamentos de su reconocimiento ............................................................. 559
4.2. Divergencias en orden a su inclusión como daño resar-cible autónomo .................................................................. 562
5. El deber de investigar como reparación. La garantía de no repetición .................................................................................... 564
XI. Competencia consultiva de la CorteIDH ......................................... 566
1. Naturaleza de la función consultiva ......................................... 567
2. Legitimados a solicitar una opinión consultiva ....................... 568
3. Materias que pueden ser objeto de la consulta. Limitaciones 569
4. Procedimiento ............................................................................ 573
5. Efectos jurídicos de la opinión .................................................. 574
6. ¿Puede la CorteIDH negarse a responder una consulta? ........ 575
7. Diferencias entre la competencia contenciosa y consultiva ... 576
XII. Recepción de la jurisprudencia de la CorteIDH en el ordenamiento jurídico argentino .............................................................................. 578
1. La doctrina del control de Convencionalidad ......................... 581
1.1. Formulación del principio ................................................ 582
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XXIII
Pág.2. ¿Los fallos de la CorteIDH sientan precedente obligatorio para
la jurisdicción nacional? ............................................................ 583
XIII. Conclusiones finales .......................................................................... 584
Bibliografía .................................................................................................. 588
Abreviaturas ................................................................................................ 592
Capítulo VII
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Protocolo Facultativo
Ricardo Sanchez .......................................... 593
I. Introducción. Consideraciones preliminares. Antecedentes histó-ricos ..................................................................................................... 594
II. Coyuntura y Perspectiva institucional política, económica y social internacional y/o regional de celebración del Tratado .................. 598
III. Estudio del Pacto de Derechos Civiles y Políticos ........................... 601
IV. Caracteres comunes del PIDCYP con otros Tratados de Derechos Humanos ............................................................................................ 603
V. El aspecto temporal en los tratados de Derechos Humanos y en el PIDCYP ............................................................................................... 606
VI. Mecanismos de Seguimiento y Supervisión del PIDCYP ............... 607
VII. Las Observaciones Generales ........................................................... 612
VIII. Normas dispositivas del PIDCYP ..................................................... 615
VIII.1. El Derecho de Autodeterminación como presupuesto del Pacto: ........................................................................................ 615
VIII.2. La obligación genérica contenida en el art. 2 del PIDCYP .. 616
VIII.3. Igualdad de Género en el goce de los Derechos del PID-CYP ........................................................................................... 619
IX. El Estado de excepción y la protección de los Derechos Huma-nos ....................................................................................................... 620
X. Los derechos reconocidos en el PIDCYP ......................................... 628
X.1. Derecho a la Vida: ................................................................... 628
Jurisprudencia del Comité ..................................................... 630
X.2. Derecho a la integridad física y a no ser sometido a tortu-ras ............................................................................................. 632
XXIV Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.Jurisprudencia del Comité ..................................................... 635
X.3. Prohibición de la esclavitud ................................................... 637
X.4. Derecho a la Libertad y Seguridad Personal ......................... 639
Jurisprudencia del Comité ..................................................... 644
X.5. Derechos de las personas privadas de libertad .................... 646
Jurisprudencia del Comité ..................................................... 650
X.6. Libertad de Circulación .......................................................... 651
Jurisprudencia del Comité ..................................................... 654
X.7. Derechos relativos a la administración de Justicia y Garantías Procesales ................................................................................ 655
X.8. Los casos LaGrand y Avena en el marco del debido proce-so .............................................................................................. 664
Caso LaGrand .......................................................................... 664
Avena y otros nacionales mexicanos ..................................... 668
Jurisprudencia del Comité ..................................................... 670
X.9. Principio de Legalidad en su perspectiva internacional y su recepción en el P.I.D.C.Y.P. ..................................................... 671
X.10. Derecho a la Personalidad Jurídica ....................................... 674
X.11. Derecho a la Vida Privada, a la Familia y a la Honra ............ 675
Jurisprudencia del Comité ..................................................... 679
X.12. Libertad de Conciencia .......................................................... 680
Jurisprudencia del Comité ..................................................... 686
X.13. Libertad de Expresión ............................................................. 686
Jurisprudencia del Comité ..................................................... 692
X.14. Sanción de la Apología a la Guerra y al Odio Racial ............. 694
X.15. Derecho de Reunión ............................................................... 695
X.16. Libertad de Asociación ........................................................... 696
X.17. Derecho a la Familia y al Matrimonio ................................... 700
Jurisprudencia del Comité ..................................................... 702
X.18. Derechos del Niño .................................................................. 702
Jurisprudencia del Comité ..................................................... 706
X.19. Derechos Políticos .................................................................. 706
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XXV
Pág.X.20. Igualdad ante la Ley ................................................................ 713
Jurisprudencia del Comité ..................................................... 717
X.21. Derecho de las Minorías ......................................................... 721
Jurisprudencia del Comité ..................................................... 725
XI. Las reservas a los tratados de derechos humanos .......................... 730
XII. Recepción, Jerarquía y Jurisprudencia nacional sobre el Pacto de Derechos Civiles y Políticos en el Derecho Argentino .................... 736
Bibliografía .................................................................................................. 737
Capítulo VIII
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales... y Culturales
Horacio G. Corti .......................................... 739
I. Introducción. Consideraciones preliminares .................................. 739
1. Historia del Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales .................................................................. 739
1.1. Causas y fines del Pacto .................................................... 742
1.2. Otros instrumentos internacionales relacionados.......... 744
II. Estudio del Tratado............................................................................ 751
1. Las Partes .................................................................................... 751
2. Ámbito de aplicación ................................................................. 756
3. Caracteres ................................................................................... 758
4. Organización. El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ................................................................................. 758
4.1. Creación del Comité .......................................................... 758
4.2. Informes ............................................................................. 760
4.2.1. Análisis de los Informes .......................................... 761
4.3. Observaciones generales .................................................. 761
5. Aspecto temporal ....................................................................... 793
6. Partes dispositivas ...................................................................... 794
6.1. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ........................................................................ 794
XXVI Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.6.2. Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Dere-
chos Económicos, Sociales y Culturales (5 de marzo de 2009) ................................................................................... 805
III. El tratado desde una perspectiva comparada ................................. 816
Jurisprudencia Nacional, la Corte Suprema de Justicia de la Na-ción ..................................................................................................... 818
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires, una experiencia local pa-radigmática ......................................................................................... 830
Derechos Sociales ...................................................................... 830
Derecho a la salud ...................................................................... 831
Derecho al agua .......................................................................... 831
Adicciones................................................................................... 834
Derecho a la vivienda digna ...................................................... 836
Derecho a la Educación ............................................................. 837
Derechos culturales ................................................................... 838
IV. Recepción y jerarquía del Tratado en el derecho argentino .......... 841
V. Consideraciones finales .................................................................... 846
Capítulo IX
La Convención sobre la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio de 1948
Andrea Fabiana Mac Donald ............................... 849
I. Introducción: consideraciones preliminares .................................. 850
I.a. Antecedentes históricos de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio de 1948 ....................... 851
I.a. La importancia del Estatuto de Roma de 1998 y su incidencia en el genocidio ........................................................................ 859
I.b. Contexto y perspectiva política y social de la Convención para la Prevención y Sanción del Crimen de Genocidio de 1948. Su proyección internacional ........................................ 860
II. Análisis de la Convención para la Prevención y Sanción del Geno-cidio de 1948. Preparación y redacción del Convenio .................... 868
II.a. Estudio de la Convención para la Prevención y Sanción del Genocidio. Partes contratantes. Disposiciones preventivas. Normas de aplicación temporal y territorial......................... 871
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XXVII
Pág.II.b. Finalidad y causas de la Convención para la Prevención y
Sanción del Delito de Genocidio de 1948. Motivos políticos y sociales. Caracteres de la convención ................................ 879
II.c. Procedimiento de consulta de la Convención para la Pre-vención y Sanción del Genocidio de 1948. Debate de la Convención en las Naciones Unidas. El Tribunal Penal Internacional ........................................................................... 881
II.d. La opinión pesimista a la Convención para la Prevención y Sanción del Genocidio. Eficacia o profunda hipocresía ...... 888
II.e. La Corte Internacional de Justicia y su interpretación sobre la Convención para la Prevención y Sanción del Genocidio de 1948 en la Opinión Consultiva de 1951 ............................ 889
II.f. Disposiciones concordantes contenidas en los tratados internacionales con la Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio de 1948 ............................. 890
III. La Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Geno-cidio de 1948 desde una perspectiva comparada ........................... 894
III.a. Jurisprudencia internacional ................................................. 894
III.b. El genocidio armenio y la relevancia de la Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio de 1948 .. 895
III.c. Caso Adolf Eichmann ............................................................. 897
III.e. Caso Augusto Pinochet y el delito de genocidio ................... 899
III.f. El genocidio en la guerra sucia de México de 1971 .............. 900
IV. El genocidio en la jurisprudencia argentina .................................... 903
IV.a. Introducción al tema .............................................................. 903
IV.b. Evolución del genocidio en la jurisprudencia argentina. La aplicación de la Convención para la prevención y sanción del Delito de Genocidio de 1948 ............................................ 904
V. Recepción y jerarquía de la Convención para la Prevención y San-ción del Delito de Genocidio de 1948 en el derecho argentino ..... 910
V.a. La Constitución Nacional y la jerarquía de los tratados in-ternacionales ........................................................................... 910
V.b. La Constitución Nacional argentina y la vinculación con la Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Ge-nocidio de 1948. Práctica judicial argentina en la aplicación del Convenio ........................................................................... 912
XXVIII Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.VI. La Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Geno-
cidio de 1948. La responsabilidad internacional de la Argentina .. 916
VII. Consideraciones finales .................................................................... 918
VII.a. Resumen de los aspectos centrales de la Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio de 1948 .. 918
VII.b. Opinión sobre la Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio de 1948 ............................................ 922
VII.c. Las Perspectivas a futuro de la Convención para la Preven-ción y Sanción del Delito de Genocidio de 1948 .................. 927
Anexo I - Estados participantes que ratificaron la Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio de 1948 ................. 932
Bibliografía consultada .............................................................................. 933
la ley
TraTado de los
TraTados InTernacIonales
coMenTados
u
Tomo III
Tratados y documentos
con Jerarquía constitucional (cont.)
soft law
Directores
Walter F. CarnotaDoctor en Derecho UBA. Catedrático Regular de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires
Patricio A. MaranielloProfesor Adjunto Regular de la Facultad de Derecho
de la Universidad de Buenos Aires
Coordinadora
Guillermina Leontina Sosa
Argentina
Primera edición:© Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello, 2011© De esta edición, La Ley S.A.E. e I., 2011Tucumán 1471 (C1050AACC) Buenos AiresQueda hecho el depósito que previene la ley 11.723
Impreso en la Argentina
Todos los derechos reservadosNinguna parte de esta obra puede ser reproducidao transmitida en cualquier forma o por cualquier medioelectrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado, grabacióno cualquier otro sistema de archivo y recuperaciónde información, sin el previo permiso por escrito del editor y del autor.
Printed in Argentina
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Tirada: 500 ejemplares.
I.S.B.N. 978-987-03-2171-2 (Tomo III) 978-987-03-2168-2 (Obra completa)4125665441256558 (SET)
Tratado de los tratados internacionales - Comentados / dirigido por Walter F. Carnota y Patricio Alejandro Mara-niello; coordinado por Guillermina Leontina Sosa. - 1a ed. - Buenos Aires: La Ley, 2011. v. 3, 928 p. ; 24x17 cm.
ISBN 978-987-03-2171-2
1. Derecho Internacional Público. I. Carnota, Walter F., dir. II. Maraniello, Patricio Alejandro, dir. III. Sosa , Guiller-mina Leontina, coord. CDD 341
autores:Beatriz Estela ArangurenLuis F. Castillo Argañarás
Mary BeloffJorge O. BercholcViviana Bonpland
María Cristina CalveyraChristian Alberto CaoMaría Claudia Caputi
Miguel A. CarlínWalter F. Carnota
Carlos A. Chiara Díaz Arístides Corti
Horacio G. CortiLiliana B. Costante
Virginia DeymonnazArturo Exequiel Dumón
Yanina Verónica FernándezDiego Freedman
Lucas Gonçalves da SilvaMarisa Herrera
Alejandrina L. HerreroAndrea Fabiana Mac Donald
Luciana Aboim Machado Gonçalves da SilvaPatricio Alejandro MaranielloMaría Teresa Moya Domínguez
Eduardo Raúl OliveroVictoria Pérez Tognola
Carlos RebeloFernando Rey Martínez
Mónica S. RodríguezGiancarlo Rolla Ricardo Sánchez
Óscar Sánchez MuñozGuillermina Leontina Sosa
Martiniano Terragni Marcelo F. TruccoDavid Villarreal
Indice General
Tratados y documentos con Jerarquía constitucional
(continuación)
Capítulo X
La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial
Victoria Pérez Tognola .................................... 3
I. Introducción ....................................................................................... 3
1. Antecedentes .............................................................................. 3
2. Coyunturas.................................................................................. 7
II. Estudio del Tratado............................................................................ 11
1. Las partes .................................................................................... 11
2. Causas ......................................................................................... 14
3. Finalidad ..................................................................................... 15
4. Organización .............................................................................. 16
4.1. El Comité ............................................................................ 18
4.1.1. Conformación del Comité....................................... 18
4.1.2. Proceso de selección de los miembros del Comité 19
4.1.3. Su funcionamiento. Sesiones .................................. 19
4.1.4. El procedimiento ante el Comité ............................ 20
4.1.4.i. Reclamos por particulares ............................ 20
4.1.4.ii. Reclamos entre Estados ............................... 25
4.1.4.iii. Sus métodos de trabajo .............................. 26
4.2. La Comisión Especial de Conciliación ............................ 29
X Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.4.2.1. Conformación de la Comisión y proceso de selec-
ción de sus miembros ............................................. 29
4.2.2. Proceso ante la Comisión Especial ......................... 30
4.2.3. Su funcionamiento. Las sesiones ........................... 31
4.3. Procedimiento especial: el caso de la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales (Resolución 1514 XV de la Asamblea General - 14/12/1960) ...................................................................... 31
4.4. Solución de Controversias ................................................ 33
4.5. Facultad de efectuar reservas, y solicitar la revisión de la Convención ........................................................................ 34
4.5.1. Reservas .................................................................... 34
4.5.2. Revisión .................................................................... 36
5. Aspecto Temporal ...................................................................... 36
5.1. Vigencia. Plazo de extinción ............................................. 37
5.2. Denuncia ............................................................................ 37
III. El Tratado desde una perspectiva comparada ................................ 40
1. Jurisprudencia nacional e internacional relacionada ............. 40
2. El principio de no discriminación en la jurisprudencia argen-tina ............................................................................................... 44
3. Opiniones consultivas ............................................................... 52
IV. Recepción y Jerarquía del Tratado en el Derecho Argentino ......... 54
1. Relaciones entre la Constitución y el Tratado y control de constitucionalidad ..................................................................... 54
2. Práctica judicial argentina en la aplicación del Tratado ......... 58
3. Eficacia interpretativa del Tratado Internacional en Argenti-na ................................................................................................. 61
V. Responsabilidad Internacional de la Argentina .............................. 61
1. Informes. Observaciones y recomendaciones ......................... 68
2. Extensión o formas de cumplimiento ...................................... 73
3. Denuncias particulares ante los organismos internacionales 76
VI. Consideraciones finales ................................................................... 78
VII. Bibliografía ......................................................................................... 80
Documentos ....................................................................................... 80
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XI
Pág.Capítulo XI
La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
María Claudia Caputi ..................................... 83
I. Introducción: Consideraciones Preliminares .................................. 83
I.1. Antecedentes Históricos Próximos y Remotos ..................... 83
I.1.1. Historia remota e inmediata de la CEDAW, en el circuito jurígeno de las Naciones Unidas ................ 85
I.1.2. Los organismos Intervinientes ................................. 86
I.1.3. Progresos sucesivos: la aproximación hacia la CEDAW ...................................................................... 89
I.1.4. La Declaración sobre la Eliminación de la Discri-minación contra la Mujer, de 1967 .......................... 91
I.1.5. Los pasos posteriores: camino a las Conferencias Mundiales sobre la Mujer (1975 a 1995) ................. 93
I.1.6. Acciones inmediatas en pos de la redacción y apro-bación de la CEDAW ................................................. 95
I.1.7. Desarrollos posteriores: el Protocolo Facultativo de la CEDAW, y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer - Convención de Belem Do Pará ............... 100
I.2. Coyuntura y Perspectiva institucional, política, económica y social internacional y/o regional de celebración de la Con-vención .................................................................................... 107
II. Estudio de la CEDAW ........................................................................ 111
II.1. Las Partes ................................................................................. 111
II.1.1. Las Reservas .............................................................. 112
II.2. Las causas de la Cedaw. El Preámbulo de la Convención ... 114
II.3. Finalidad de la Convención ................................................... 119
II.4. Ámbito de aplicación .............................................................. 122
II.5. Organización: el Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) ......... 123
II.5.1. Introducción .............................................................. 126
II.5.2. La regulación del Comité CEDAW: conformación, atribuciones y funcionamiento (arts. 17 a 22 de la Convención) .............................................................. 127
XII Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.II.5.3. Los informes por país (el art. 18) ............................. 128
II.5.4. Perfil específico y comparativo del Comité ............ 129
II.5.5. Funciones de interpretación y aplicación de la Con-vención ...................................................................... 131
II.5.6. Las Recomendaciones Generales (art. 21) .............. 132
II.5.7. Funciones derivadas del Protocolo Facultativo de la CEDAW .................................................................. 134
II.6. Aspecto temporal - La aplicación temporal de la CEDAW .. 137
II.7. Las partes dispositivas de la CEDAW .................................... 138
Parte I .................................................................................... 139
Parte II .................................................................................... 156
Parte III .................................................................................... 170
Parte IV .................................................................................... 187
III. Recepción y jerarquía de la CEDAW en el Derecho Argentino ...... 202
Parte I .................................................................................................. 207
Parte II................................................................................................. 221
Parte III ............................................................................................... 227
Parte IV ............................................................................................... 248
IV. Consideraciones finales .................................................................... 252
Capítulo XII
Convención contra la Tortura y otros tratos o penas... crueles, inhumanos o degradantes
Eduardo Raúl Olivero ..................................... 253
I. Explicación de los contenidos y los objetivos del trabajo............... 254
II. Estudio Preliminar ............................................................................. 256
II.a) Antecedentes relevantes ......................................................... 256
II.b) Datos relativos al período de trabajo preparatorio y a la etapa de celebración del tratado ...................................................... 265
II.c) Instrumentos y documentos de interés posteriores a la apro-bación del tratado ................................................................... 281
II.d) Mención de fuentes regionales análogas .............................. 284
III. Estudio Particularizado del Tratado ................................................. 285
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XIII
Pág.a) Las partes .................................................................................... 286
b) Las causas, motivaciones y finalidades principales ................ 287
c) El ámbito de aplicación ............................................................. 292
d) Los caracteres de la convención ............................................... 294
e) La organización de los mecanismos de supervisión estableci-dos por la CNUT ......................................................................... 297
i) El Comité contra la Tortura. Explicación general (con más una breve exposición del Protocolo Facultativo de la CNUT)............................................................................. 297
ii) Facultades de supervisión a resultas de la presentación o la solicitud de informes a cargo de los Estados Parte .. 311
iii) Realización de Investigaciones confidenciales (art. 20) . 313
iv) Procedimiento para el examen de las quejas entre los Estados Parte (art. 21)........................................................ 315
v) Procedimiento para el examen de las quejas de los par-ticulares (art. 22) ................................................................ 317
f) El aspecto temporal.................................................................... 321
g) Las partes dispositivas (concordancias y comentarios. Aportes jurisprudenciales y pronunciamientos de organismos interna-cionales competentes) ............................................................... 323
I) La CNUT: análisis de las partes dispositivas ................... 324
A) Elementos del concepto jurídico internacional de tortura ......................................................................... 325
B) Fundamentos de la condena internacional de la tortura ......................................................................... 327
C) Breve análisis de la definición de la CNUT .............. 332
D) Relación con la DSPCT (1975) .................................. 346
E) Consideraciones sobre el párrafo 2º del artículo 1º 348
F) Relación de la tortura con las nociones de “crimen internacional” y “crímenes de lesa humanidad” ..... 349
h) Recepción y Jerarquía del Tratado en el Derecho Argentino - Jurisprudencia de la CSJN ......................................................... 404
a) La CNUT dentro del bloque de constitucionalidad. Rela-ciones con el control de constitucionalidad y el control de convencionalidad. ........................................................ 404
XIV Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.1. Breves apuntes generales sobre la impronta del de-
recho internacional de los derechos humanos y su recepción en los derechos locales ............................ 404
2. El diseño del art. 75 inc. 22 de la CN ......................... 407
3. Acerca del control de convencionalidad y la CNUT 414
b) La práctica judicial argentina en la reciente jurispruden-cia de la CSJN ..................................................................... 419
IV. Responsabilidad internacional de la Argentina .............................. 426
V. Consideraciones finales .................................................................... 436
Listado de referencias utilizadas ............................................................... 442
Bibliografía .................................................................................................. 444
Capítulo XIII
Convención sobre los Derechos del Niño
Mary Beloff, Virginia Deymonnaz, Diego Freedman, Marisa Herrera y Martiniano Terragni ........................ 449
I. Introducción. Consideraciones preliminares: Antecedentes histó-ricos próximos y remotos .................................................................. 449
II. Estudio del Tratado............................................................................ 453
Venta, prostitución y pornografía infantil ........................................ 498
III. Recepción y Jerarquía del Tratado en el Derecho Argentino ......... 560
IV. Consideraciones finales .................................................................... 561
Capítulo XIV
Convención Interamericana sobre la Desaparición Forzada de Personas
Miguel A. Carlín y Carlos A. Chiara Díaz ...................... 563
I. Introducción. Concepto Preliminar de Desaparición Forzada de Personas ............................................................................................. 563
La Convención Internacional ........................................................... 564
a) Antecedentes .............................................................................. 565
a.1) Históricos ........................................................................... 565
La Cruz Roja Internacional y los convenios de Ginebra . 567
“Nacht und Nebel” ............................................................ 569
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XV
Pág.Argelia ................................................................................. 571
América Latina ................................................................... 573
Argentina ............................................................................ 579
a.2) Jurídicos .............................................................................. 579
b) Coyuntura y Perspectiva Institucional Política, Económica y Social Internacional y Regional de Celebración del Tratado .. 596
c) Latinoamérica en el Contexto Internacional ........................... 600
d) Primeros antecedentes en la Corte Interamericana de Dere-chos Humanos ............................................................................ 602
II. Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada ............ 606
III. Estudio del Tratado............................................................................ 613
a) Las partes .................................................................................... 613
b) Causas ......................................................................................... 615
c) Finalidad ..................................................................................... 624
Objetivos inmediatos ......................................................................... 624
Objetivos mediatos ............................................................................ 624
d) Ámbito de aplicación ................................................................. 625
e) Caracteres clasificatorios de la Convención ............................ 628
f) Rango Constitucional Argentino ............................................... 633
g) Organización .............................................................................. 634
h) Aspecto temporal ....................................................................... 637
i) Partes dispositivas ...................................................................... 640
Estructura .................................................................................... 640
Reservas ...................................................................................... 646
IV. Recepción y Jerarquía del Tratado en el Derecho Argentino ......... 650
Legislación ......................................................................................... 650
Jurisprudencia .................................................................................... 652
V. La Desaparición Forzada de Personas ............................................. 659
VI. Delito de Lesa Humanidad ............................................................... 663
VII. Algunos aspectos singulares ............................................................. 679
a) Delito permanente ..................................................................... 680
b) Hijos de los detenidos-desaparecidos ...................................... 681
XVI Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.c) Extradición .................................................................................. 692
d) Indemnización ........................................................................... 695
e) Medidas ejecutivas ..................................................................... 701
VIII. Responsabilidad internacional de Argentina .................................. 703
a) Sanciones ante el incumplimiento y casos testigo .................. 704
1. El caso “Garrido y Baigorria” ................................................. 704
2. El caso “Guardati” .................................................................. 707
3. El caso “Bulacio” ..................................................................... 709
4. Julio López .............................................................................. 711
b) Formas de cumplimiento .......................................................... 718
IX. Consideraciones finales ....................................................................... 721
a) Resumen ..................................................................................... 721
b) El Derecho Internacional de los Derechos Humanos ............. 722
c) Opinión personal ....................................................................... 729
d) Perspectiva futura ...................................................................... 730
Anexo ........................................................................................................... 731
Capítulo XV
Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de los Crímenes
de Lesa Humanidad
Beatriz Estela Aranguren - Arturo Exequiel Dumón ............. 757
I. Introducción. Consideraciones preliminares .................................. 757
I.a. Antecedentes históricos próximos y remotos ....................... 757
I.b. Coyuntura y perspectiva institucional, política y social in-ternacional de celebración del Tratado ................................ 771
II. Estudio del Tratado............................................................................ 774
II.a. Las partes ................................................................................. 774
II.b. Causas ...................................................................................... 775
II.c. Finalidad .................................................................................. 794
II.d. Ambito de aplicación .............................................................. 799
a) Ambito material ................................................................. 799
Tratado de los Tratados Internacionales - Comentados XVII
Pág.1) Crímenes de Guerra ...................................................... 801
2) Crímenes de Lesa Humanidad ..................................... 813
b) Jurisdicción ......................................................................... 820
b.1. La justicia de los Estados nacionales ........................ 820
b.2. El derecho penal universal ......................................... 820
b.3. Las Cortes Penales Internacionales .......................... 821
c) Fuentes ................................................................................. 821
II.e. Aspecto temporal .................................................................... 822
II.f. Partes dispositivas ................................................................... 824
II.g. Consideraciones generales sobre la prescripción penal ..... 827
III. Recepción y jerarquía del Tratado en el Derecho argentino .......... 832
IV. Jurisprudencia nacional aplicada ..................................................... 835
V. Responsabilidad internacional de la Argentina .............................. 839
VI. Consideraciones finales .................................................................... 841
soft law
(documentos adicionales)
Capítulo I
Reglas de Brasilia. Carta de acceso del ciudadano... en el espacio judicial Iberoamericano
Beatriz E. Aranguren ...................................... 849
I. Introducción. Consideraciones preliminares .................................. 849
II. Miembros. Estructura ........................................................................ 850
III. Producción normativa y resultados ................................................. 853
IV. Análisis general .................................................................................. 857
V. Carta de los Derechos de las Personas ante la Justicia en el Espacio Judicial Iberoamericano .................................................................... 858
Análisis general .................................................................................. 861
VI. Reglas de Brasilia sobre acceso a la Justicia de las personas en condición de vulnerabilidad ............................................................. 864
Análisis general .................................................................................. 869
XVIII Walter F. Carnota - Patricio A. Maraniello (Dirs.)
Pág.VII. Concreciones en la República Argentina ......................................... 873
VIII. Conclusiones ...................................................................................... 879
IX. Anexo normativo ............................................................................... 880
I. Carta de Derechos de las Personas ante la Justicia en el Espacio Judicial Iberoamericano ............................................................ 880
II. Declaración de Brasilia - XIV Cumbre Judicial Iberoamericana - 4, 5 y 6 de marzo de 2008 ......................................................... 888
III. Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de personas en estado de vulnerabilidad ........................................................... 891