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TTRATADORATADO DEDE LLIBREIBRE CCOMERCIOOMERCIO

CCOLOMBIAOLOMBIA –– EESTADOSSTADOS UUNIDOSNIDOS

Edith Edith AristideAristide G. G. Consultora en Acceso a MercadosConsultora en Acceso a Mercados

Mayo 2012Mayo 2012

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Estamos ante un mundo cada vezEstamos ante un mundo cada vez

más interconectado, es un

sistema de red del cual

dependemos unos de otros.

• La globalización comercial

Objetivos

• Política de integración: Qué son los tratados

comerciales y cuales tiene Colombia?

• Qué es el TLC con Estados Unidos

?• Retos y oportunidades?

• Cronograma de la implementación

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Antecedentes

• Ningún país es autosuficiente, todosnecesitan el apoyo de otros países.

• Las características geográficas, climatológicasy de producción definen las capacidadescomerciales de cada país y sus posibilidadesde intercambio

• El desarrollo del comercio internacional haceque los países prosperen, al aprovechar susrecursos producen mejor, y luegointercambian con otros países lo que a su vezellos producen mejor.

DOS CONCEPTOS FUNDAMENTALES

• Interdependencia económica:M t d d i ó i

Antecedentes

Mutua dependencia económicaentre países para abastecerseadecuadamente. Ningún paísproduce todo lo que consume nitampoco consume todo lo queproduce.

• Ventajas comparativas: entérminos simples esta teoríasostiene que los países osostiene que los países oempresas al momento de decidirque producir se enfrentan a unaserie de posibilidades, pues unmismo recurso puede servirpara generar distintosproductos.

www.valencia.es

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• Lo que lleva al intercambiocomercial generando así el

Definición

COMERCIO INTERNACIONAL.

• Se define como: elintercambio de bieneseconómicos que se efectúat l h bit t d dentre los habitantes de dos o

más naciones, de tal manera,que se dé origenexportaciones eimportaciones.

orballo.wordpress.com

• Beneficios de orden unilateral que otorgan algunos países 

desarrollados a otros que están en desarrollo

Preferencias Arancelarias

• Permiten ingresar bienes a los países desarrollados bajo ciertas 

normas de origen, con cero arancel.

• Tienen duración en el tiempo

• No existe un gran margen de negociación para determinar los 

productos beneficiarios de la preferencia

• Hay preferencias generales (SGP)

• Y otras específicas (ATPDEA)

muycomputerpro.com

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• Es el tipo de acuerdo bilateral más básico enmaterias arancelarias que busca liberar parcialmenteel comercio de listados acotados de productos

Acuerdos de Alcance Parcial

el comercio de listados acotados de productos.

• Normalmente se considera una primera etapa en unproceso de apertura mayor a largo plazo.

www.acuerdoscomerciales.clmuycomputerpro.com

• Denominación que usan los países latinoamericanos enlos acuerdos bilaterales que contraen entre sí para abrirrecíprocamente sus mercados de mercancías, los que se

Acuerdos de Complementación Económica

recíprocamente sus mercados de mercancías, los que seinscriben en el marco jurídico de la AsociaciónLatinoamericana de Integración (ALADI).

• Los ACE apuntan a objetivos integradores de apertura demercados mayores que los acuerdos de alcance parcial.

www.acuerdoscomerciales.cl

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¿Qué es un tratado comercial?

En términos específicos un tratado comercial es un acuerdo entre distintos países para concederse determinados beneficios de forma mutua.

Se pueden distinguir tres grandes categorías de tratados comerciales:

» Zona de libre comercio.

» Unión aduanera. 

» Unión económica» Unión económica.

Zona de Libre Comercio

• En una zona de libre comercio, los países firmantes deltratado se comprometen a que los precios de todos losproductos comerciados entre ellos serán los mismos paratodos los integrantes de la ona de forma q e n país notodos los integrantes de la zona, de forma que un país nopuede aumentar (mediante aranceles a la importación) elprecio de los bienes producidos en otro país que formaparte de la zona de libre comercio.

• Como ejemplo de este tipo de acuerdos comercialesi t i l l A i ió E d Lib C iinternacionales la Asociación Europea de Libre Comercio(EFTA) y el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica(NAFTA).

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Unión Aduanera

• En una unión aduanera, además de eliminarse losaranceles internos para los países miembros de la unión, secrea un arancel externo común para todos los países.

• Las uniones aduaneras suelen también permitir la librecirculación de personas y capitales por todos los territoriosde los países miembros, lo que permite la libre adquisiciónde bienes de consumo y empresas de los ciudadanos de unpaís en el resto de los países pertenecientes al acuerdocomercial.

• Un ejemplo destacado de unión aduanera fue la creaciónde la Comunidad Andina en 1969, por el Acuerdo deCartagena.

Unión Económica

• Es el grado máximo de integración comercial entredistintos países. Además de los beneficios derivados de launión aduanera, se produce una integración económicaplena cuando se eliminan las distintas monedas de lospaíses integrantes de la unión, y se crea un único bancocentral para todos.

El j l l l U ió EEl ejemplo mas claro es la Unión Europea.

educa.jccm.es

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Acuerdos vigentes

Tratado Vigencia

CAN – Unión Aduanera 1979

MERCOSUR – Unión Aduanera 1991

CARICOM – Unión Aduanera 1966

TLC Colombia ‐ Canadá 2011

TLC Colombia ‐ Chile 2009

TLC Colombia – EFTA 2011

TLC Colombia – México 2011

TLC Colombia – Triangulo Norte 2009‐2010

Colombia – Cuba ‐ Acuerdo Complementación 2001

Acuerdos Suscritos

Tratado Firma

TLC Colombia ‐ EEUU 2011

TLC Colombia ‐ UE 2011

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Negociaciones en Curso

Tratado Inicio

TLC Colombia ‐ Panamá 2010

TLC Colombia – Turquía 2011

TLC Colombia – Corea del Sur 2011

TLC Colombia – Israel 2012

Para qué sirven los acuerdos?

• Generar más plazas de empleo.

• Promover el crecimiento económico.

• Modernizar el aparato productivo.

• Mejorar los niveles de vida de la población.

• Promover las inversiones nacionales y extranjeras

• Ampliar mercados.

• Establecer disposiciones legales que regulen las áreas relacionadas con el comercio.

• Garantizar los derechos de personas o empresas a invertir en el país.

• Promover condiciones para una competencia justa una competencia justa.

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¿Por qué Colombia negocia estos acuerdos?

Porque somos parte de la Organización Mundial del Comercio yfirmamos un acuerdo multilateral para ser considerados un“economía de mercado”economía de mercado

¿Por qué Colombia negocia estos acuerdos?

•Porque constituyen un medio eficaz para proveer un entorno estable ysin barreras para el comercio y la inversiónsin barreras para el comercio y la inversión

•Son una forma garantizar el acceso de los productos y servicios del paísa los mercados externos.

•Permite que la economía del país crezca, aumente la comercializaciónde productos nacionales, se genere más empleo, se modernice elaparato productivo, mejore el bienestar de la población y,adicionalmente, se promueva la creación de nuevas empresas por partede inversionistas nacionales y extranjeros.

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¿Qué es un TLC?

•Es un CONTRATO entre dos países

•Brinda claridad en las reglas dejuego para el comercio de bienes,servicios y el flujo de capitales

•Establece mecanismos de soluciónde conflictos entre los Estados parte oentre un inversionista y el Estadoentre un inversionista y el Estado

•Tiene una vigencia indefinida en eltiempo

¿Quién negoció el TLC?

•Por ser acuerdos entre Estados, losnegocian los gobiernos

•Se designan equipos conformados porfuncionarios públicos de diferentesinstituciones.

•El sector privado acompaña lasnegociaciones y apoya la preparación de laposición país “El cuarto de al lado”

•Durante las catorce rondas que sedesarrollaron, participaron 349 congresistas,199 asesores del Congreso, 20gobernadores, 14 alcaldes, 35 concejales, 7diputados, 21 representantes indígenas y 12representantes afrocolombianos.

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¿Qué sigue a la negociación?

•Una vez negociado y firmado el tratado, por los respectivosgobiernos, el texto final debe ser sometido a consideración de losC d l ti í b ióCongresos de los respectivos países para su aprobación.

•Luego de surtido este trámite continua su ratificación, momento enel cual se vuelve de carácter obligatorio para las Partes que losuscriben.

•Enseguida, la Corte Constitucional debe efectuar revisión previa delmismo.

•Una vez se aprueba, se da vía libre al proceso de implementación yadministración

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La paradoja del tiempo en los acuerdos

¿Cuáles son los principales temas de negociación?

•Acceso a mercados,

•AgriculturaAgricultura,

•Servicios,

•Inversión,

•Subsidios, “antidumping” yderechos compensatorios,

•Políticas de competencia,

•Propiedad Intelectual,

•Solución de Controversias,

•Compras del sector público.

www.elcartapaciodelconsultor.com

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CONTENIDO DEL TLC

ACCESO AMERCADOS

DISCIPLINAS TEMAS NUEVOS 

Bienes 

Servicios

Compras públicas

Propiedad Intelectual 

Política deCompetencia

Solución de C t i

Asuntos Laborales

Medio Ambiente 

Industriales

Agricolas

TextilConfecciones 

p p

Inversiones 

Controversias

Medidas deDefensa Comercial 

N d tá d d

Principio del Todo Único

Nada está acordado, hasta que todo esté

acordado

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¿Cómo se negocian los aranceles?

•Los aranceles son las tarifasaduaneras que paga un productopor ingresar a otro mercadopor ingresar a otro mercado

•Se espera lograr la liberalizaciónde la mayor parte del arancel

•Se negocia por tipo de productos,se estructuran canastas que sei t bi l i ióintercambian en la negociación

¿Qué son las canastas de desgravación?

Son los tiempos que transcurren para la eliminación de los arancelesd d tde un producto.

Canasta Tiempo de desgravación

A Inmediata

B A 5 años

C A 10 años

D A 15 años

E Mantiene arancel base por 10 años, a partir del año 11 se eliminan en 7 años

F Ya tenían arancel libre y lo mantienen

T A 11 añosFuente: TLC Colombia EEUU, Anexo 2.3 – Eliminación Arancelaria

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¿Qué son las canastas de desgravación?

Estados Unidos adicionó dos canastas:

Canasta Tiempo de desgravación

R El arancel impuesto al artículo ensamblado será igual al aplicable al valor integro del artículo bajo las obligaciones por canasta incluidas para la correspondiente p.a., por los 10 primeros años. Luego deberá estar libre.

S Las siguientes mercancías deberán estar libres de arancel a la fecha de entrada en vigencia:98120020, 98120040, 98130005, 98130010, 98130015, 98130020, 98130025, 98130030, 98130035, 98130040, 98130045, 98130050, 98130055, 98130060, 98130070, 98130075, 98140050.

Fuente: TLC Colombia EEUU, Notas Generales Lista Arancelaria de Estados Unidos

¿Qué son las canastas de desgravación?Y Colombia adicionó trece canastas:

Canasta Tiempo de desgravación

H A 3 años

K A 7 años

L  A 8 años

M A 9 años

N A 12 años

U 10% años 1 y 2, 30% año 3, 20% año 4 y 30% año 5

V 37,5% año 1, años 2 a 10 reducidos en 9 etapas anuales iguales

W 33% año 1, años 2 a 10 reducidos en 9 etapas anuales iguales

X Tasa base años 1 a 5, año 6 a 18 reducidos en 13 etapas anuales iguales

Y Tasa base años 1 a 10, año 11 a 18 reducidos en 8 etapas anuales iguales

Z Tasa base años 1 a 6, año 7 a 19 reducidos en 13 etapas anuales iguales

AA Libres de aranceles a la entrada en vigor

BB A 18 añosFuente: TLC Colombia EEUU, Notas Generales Lista Arancelaria de Colombia

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Identifique su preferencia arancelaria

¿Qué son los contingentes?

•Son tratamientos especiales que le otorgan protección a productosque son considerados sensibles por las partes. Estos contingentesestablecen un límite a las cantidades de las importaciones libres de

l i t d taranceles para ciertos productos.

•Cada contingente establece un cronograma de crecimiento

•Las importaciones que sobrepasen las cantidades consignadas enel cronograma del contingente tendrán que pagar el arancelconsignado en las listas de desgravación, según las canastasg g , gestablecidas.

Fuente: TLC Colombia EEUU

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Contingentes de EEUU

•Carne de Bovino •Leche líquida y crema

Las cantidades superiores entraránusando la canasta C

Las cantidades superiores entraránusando la canasta T

Fuente: TLC Colombia EEUU Anexo 2.3 – Apéndice I de EEUU

Reglas de origen

•Una mercancía es originaria cuando:Es obtenida totalmente en el territorio de las partes

Es producida enteramente en el territorio de una de las partes a partir de

materias originarios

Toda la mercancía o material originario incorporado para la fabricación de una

mercancía en el territorio de una de las partes se considerará originario

Se podrá utilizar un máximo de 10% del valor ajustado de mercancía no

originaria sin perder el origen (revisar las excepciones en el anexo 4.6).

Si la mercancía está sujeta a valor de contenido regional, el valor de los

envases y empaques se tomará en cuenta para el cálculo y la definición de

originario.

Texto TLC Colombia EEUU

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Reglas de origen

•Una mercancía no es originaria cuando:Sufre un procesamiento ulterior fuera del territorio de las partes

No permanece bajo el control de las autoridades aduaneras en el territorio de

una país no parte del tratado

•El importador podrá solicitar trato preferencial si:

Cuenta con una certificación escrita del productor o exportador

El importador cuenta con suficiente información y es de confianza para

garantizar que la mercancía es originaria

Si el importador no solicita el trato preferencial, tendrá un año para hacerlo y

solicitar el reembolso

Texto TLC Colombia EEUU

¿Qué es una barrera comercial?

•También llamada barrera noarancelaria (BNA)

•Son los mecanismosproteccionistas que utiliza unmercado para desincentivar lasimportaciones

•Por ejemplo: normas técnicas,did it i fit it imedidas sanitarias y fitosanitarias,

cuotas, etc.

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Identifique la norma de origen para su producto

Para determinar si algún producto califica para algún tratado de librecomercio (TLC), el empresario debe obtener diversos tipos deinformación de varios socios comerciales dentro de la cadena desuministros.

Esta información proveniente de los proveedores incluye aspectos comomateriales utilizados, peso/unidad de medida, y certificados de origen.

U l i f ió t d l d ibid lUna vez que la información por parte de los proveedores es recibida, elempresario debe determinar la elegibilidad del producto basado en lasnumerosas reglas de origen dependiendo del número de fracciónarancelaria del Sistema Armonizado.

www.integrationpoint.com

Diligencie el certificado de origen

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Diligencie el certificado de origen

Textiles y vestido

Salvaguardia textil:

•Si una de las Partes considera que por causa del Tratado, en periodod t i ió l i t i d l d d ti dde transición las importaciones de algunas prendas de vestir crecen demanera desmesurada

• La Parte importadora podrá volver a aplicar el arancel

•No se considera como amenaza el cambio en las preferencias delconsumidor o cambios en la tecnología como factores para activar laconsumidor o cambios en la tecnología, como factores para activar lasalvaguardia

•La medida se podrá mantener máximo por 2 años

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Textiles y vestido

T jid hil d fib di ibl tid d i lTejidos, hilados y fibras no disponibles en cantidades comerciales:

•Se podrá añadir una fibra o hilado a un producto, originaria de un pañisdiferente a las Partes, si se determina que no hay disponibilidad de lamisma en ninguno de los países.

•Cuando se aplique esta condición se podrá mantener por 6 meses y•Cuando se aplique esta condición, se podrá mantener por 6 meses yserá revisada periódicamente.

Textiles y vestido

D Mi i iDe Minimis:

•Siempre que una prenda use fibras o hilados fabricados en paísesdiferentes a las Partes se considerara que no cumple la norma deorigen

•A MENOS que el peso total de estas fibras o hilados no supere el 10%•A MENOS que el peso total de estas fibras o hilados no supere el 10%del peso de la prenda

•Esta norma no aplica para hilados elásticos

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Textiles y vestido

Tratamiento Libre de Aranceles para Determinadas Mercancías:

•Tejidos hechos con telares manuales

•Mercancías hechas a mano elaboradas a partir de tejidos con telaresmanuales

•Mercancías artesanales o folklóricas

Contratación Pública

•Cada Parte otorgará un trato igual de favorable que a las empresaslocales

•Se contratará a través de licitación pública

•El plazo de presentación de propuestas no podrá ser menor a 40 días

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Comercio transfronterizo de servicios

•El acuerdo no otorga obligación a ninguna de las Partes de recibirpersonas en su territorio, que no cuenten con empleo y que quieranpermanecer de manera indefinida.

•Ninguna de las partes podrá imponer a las empresas mantener oficinasde representación en el territorio de la otra Parte

•Se realizarán revisiones cada año, para establecer nuevos temas quepudieran enriquecer y facilitar el comercio de servicios.

•Se trabajará conjuntamente para la obtención de licencias temporalespara las Partes, en la prestación de servicios.

•Se establecerá un Grupo de Trabajo Sobre Servicios Profesionales

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Comercio electrónico

•Ninguna parte podrá imponer derechos aduaneros a productosdigitales que se exporten por vía electrónica

•Se le otorgará a los productos digitales de las partes un tratamientosimilar sin discriminación

http://www.tlc.gov.co

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http://www.ustr.gov

Retos y oportunidades

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www.mincomercio.gov.co

www.colombiatrade.com.co/

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www.legiscomex.com

Cómo detectar oportunidades en el mercado

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Aspectos a considerar:

Identifique las características del mercado

Determinar el valor agregado del producto

Establecer como impacta el producto en el mercado

Enfocarse en un grupo específico

Detectar un nicho

• Definir los clientes objetivo

¿Cómo identifico mi nicho?

• Escoger el enfoque de presentación

• Examinar las necesidades del cliente

• Generar ofertas acordes con estas necesidades

• Establecer un segmento muy puntualEstablecer un segmento muy puntual

• Medir las posibilidades reales del producto

• Medir el tamaño del mercado

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• Crear un producto que satisfaga plenamente una necesidad

Establezca las ventajas de su producto

• Investigar los puntos en los que ha fallado la competencia parasatisfacer una necesidad

• Detectar cual es el fuerte de experiencia de la empresa y explotarlo

Algunos sectores con oportunidades comerciales 

M i í Café,

Marroquinería,

Calzado

Ropa interior para dama,

Vestidos de baño

Confecciones para el hogar

Muebles,

Frutas,

Flores exóticas y follajes,

Turismo,

Servicios de arquitectura

Software a la medida,

Diseño digital Diseño digital,

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Características del consumidor estadounidense

• El consumidor estadounidense demanda variedad, calidad yi i l li tconveniencia en los alimentos que consume.

• En la medida en que los estadounidenses aumentan su nivel deingreso y su diversidad étnica, se refleja en el aumento de lademanda por productos tropicales, condimentos y productosgourmet importados.

• Las estaciones y los factores climáticos hacen que los importadoresse interesen cada vez más por productos variados provenientes deltrópico.

• Existe una creciente importación de productos insumos para laagroindustria como materias primas.

El Nuevo Consumidor

• Redes sociales

• Acceso a información

• Criterios de calidad• Criterios de calidad

• Conciencia ambiental y social

• Búsqueda de innovación

• Relación precio/beneficio

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Recomendaciones finales

• Engancharse a una cadena: buscar venderle a empresariosque ya exportan su producto o que lo pueden usar comoinsumo en su proceso de producción.

• Reconsidere qué cultivo le conviene: si no tiene un productorentable, busque productos que sí lo sean y que tengandemanda en el país o en el extranjero.

• Asóciese con otros productores si tiene n c lti o rentable• Asóciese con otros productores: si tiene un cultivo rentable,júntese con agricultores que producen lo mismo, paracomprar insumos más baratos, mejorar la producción,aumentar la oferta y negociar mejor.

• Falta de infraestructura de transporte

• Modernización del INVIMA y actualización del ICA

Retos que debe afrontar el país

y

• Mantener las condiciones para la IED

• Educación orientada a la producción

• BILINGUISMO

Inno ación tecnología para la prestación de ser icios• Innovación y tecnología para la prestación de servicios

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Diez estrategias para el desarrollo competitivo de la PYME

1. Fortalecimiento de la pyme para el comercio exterior.

2. Construcción de información estadística para pymes.

3. Desarrollo de una política activa en favor del segmento pyme, a través de la

asociatividad, las compras del estado y los programas de desarrollo de proveedores.

4. Programas para el desarrollo tecnológico y la innovación, la reconversión y la

transferencia de tecnología en los estratos pyme.

5. Promoción de la competencia y control de prácticas restrictivas.

Consejo Gremial Nacional-ACOPI

Diez estrategias para el desarrollo competitivo de la PYME

6. Formación empresarial en comercio exterior.

7. Iniciación exportadora en el segmento pyme- diversificación de la oferta exportable,

y fomento al desarrollo de emprendedores.

8. Acceso al crédito, profundización financiera e innovación en instrumentos crediticios

para la pyme.

9. Desarrollo sostenible en pyme .

10. Responsabilidad social-compromiso pyme con las metas del milenio.

Consejo Gremial Nacional-ACOPI

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¿Qué es la implementación normativa?

Es el proceso mediante el cual se identifican las obligaciones delAcuerdo que requieren una adecuación normativa, se determina elAcuerdo que requieren una adecuación normativa, se determina elestado de cumplimiento de dichas obligaciones y, para los casos enque exista necesidad de modificar o expedir nuevas disposiciones oadherirse a otro acuerdo, se elaboran y presentan proyectos dedisposición.

¿Quiénes la realizan?

Las diferentes entidades del gobierno son las encargadas de lageneración de normas la SIC, la Dirección Nacional de Derecho degeneración de normas la SIC, la Dirección Nacional de Derecho deAutor, el INVIMA, el ICA y la DIAN, entre otras.

Estas luego deben pasar al Congreso de la República y a la CorteConstitucional.

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¿Cómo participa la sociedad civil?

Todos los ciudadanos están llamados a participar en la generacióndel proceso de implementación.

La información relevante del proceso se divulgará a través de lapágina web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

• La dependencia encargada es la Oficina de Asuntos Legales Internacionales OALI, adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

¿Cómo se adelanta el proceso?

y

• Esta oficina tiene a su cargo las siguientes acciones:

Identificación compromisos y su forma legal de cumplimiento

Revisión y validación con el equipo de la Oficina del USTR

Validación compromisos con entidades públicas

Preparación proyectos normativos

Divulgación

Presentación de proyectos normativos

Implementación Normativa

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• No hay plazos, pero se trabaja con sentido de urgencia

• El gobierno aspira a tener completados los aspectos básicos de la

¿Hay plazos para la implementación?

• El gobierno aspira a tener completados los aspectos básicos de la implementación para mediados de 2012 y la totalidad del proceso a mas tardar para comienzo del 2013

Pasos para exportar al mercado de EEUU

1. Definir los objetivos: Para qué quiero exportar?2. Conocer claramente la posición arancelaria de mi producto en EEUU:

htt //ht it /http://hts.usitc.gov/3. Explorar la información del mercado: un país con 50 mercados4. Registrarme como exportador: RUT - VUCE5. Conocer los beneficios del TLC para mi producto o servicio (normas,

aranceles, certificados, etc.)6. Verificar si mi producto requiere de vistos buenos (de salida y de

entrada a EEUU)entrada a EEUU)7. Negociar con información suficiente y utilizando las garantías de

pago: cartas de crédito, seguro a las exportaciones, sobre todo CONOZCA A SU CLIENTE!

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Pero ante todo, establezca si cuentacon un modelo de negocios parala exportación.

Anímese a diseñar nuevosmodelos, dentro de su empresaexperimente, idee, juegue.

Créditos:                             Alejandro Boada O. PostD DBA MScMBA I.A.Universidad Externado de Colombia 

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Algunas páginas de interés

• www.mincomercio.gov.co

• http://www.ustr.gov/uscolombiatpa

• www trade gov• www.trade.gov

• http://www.census.gov/trade (Foreign Trade Division Website)

• http://www.export.gov (International Trade Administration, get help finding international customers)

• http://www.usatradeonline.gov (The Official Source for U.S. Merchandise Trade Data)

Muchas gracias!

Edith Aristide G.edith@eagconsultores.com