tratados de libre comercio
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-Guatemala: principales socios comerciales -Antecedentes y aspectos relevantes del AdA -Compromisos regionales en el Acuerdo CA-UE -Implementación del AdA -Aprovechamiento de los acuerdos de libre comercioTRANSCRIPT
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL
República de Guatemala
Taller de formación
Beneficiarios del proyecto AdA – Integración
Juan Carlos Fernández Q. - CA Trade Consulting
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala
Ciudad de Guatemala, 4 a 6 de marzo de 2014
Guatemala: 3 vías para su comercio exterior
Tratados de libre comercio
Agenda estratégica… Integración al interno de la región Integración al mundo:
TLC CA – EEUU – República Dominicana TLC CA – México TLC CA – Panamá TLC CA – República Dominicana TLC CA – Chile AdA CA – UE
TLC ES/HN – Tawián TLC NI – Taiwán TLC GT – Taiwán TLC TN – Colombia TLC CR – Canadá TLC CR – CARICOM TLC CR – China TLC CR – Singapur TLC CR – Perú
88.1 % DEL COMERCIO DE CA CON EL MUNDO SE REALIZA BAJO TLC. FUENTE SIECA
Guatemala: principales socios comercialesExportaciones – años 2010 a 2012
en millones de dólares. Fuente: Sieca
Socios 2010 2011 2012Centroamérica (intrarregional)
2,408.5 2,814.4 2,820.9
Estados Unidos 1,300.2 1,809.7 1,966.5 Unión Europea 365.6 571.5 519.7 México 311.4 367.6 389.7 Japón 141.2 205.7 167.5 Canadá 126.8 146.3 136.6 Chile 76.1 108.6 96.7 Arabia Saudita, Reino de 115.0 102.1 85.5 Dominicana, República 103.6 97.5 84.8 288 0.1 2.8 66.0 Subtotal
4,948.6
6,226.3
6,333.9 Resto de paises 863.5 835.2 812.4 Total
5,812.1
7,061.5
7,146.3
Antecedentes y aspectos relevantes delAcuerdo de Asociación CA - UE
¿Por qué se buscó un acuerdo comercial entre CA y la UE?
Importancia del mercado europeo para CA: Mercado de más de 500 millones de habitantes 3er socio comercial de la región, después de EEUU y CA
Necesidad de asegurar y mejorar las condiciones de acceso al mercado europeo: Acceso arancelario (SGP+ e inclusión de nuevos productos) Reglas de Origen adecuadas a estructura de cadenas productivas de CA
Capacidad de CA de asegurar una normativa moderna en el comercio bilateral
Búsqueda de mejores condiciones para el acceso de servicios y para la atracción de inversiones
Importancia de asegurar certeza jurídica y medios ágiles de resolución de conflictos
Interés de fortalecer el posicionamiento de CA en el contexto internacional
III Cumbre UE-ALC IV UE-ALC Guadalajara, México, mayo 2004 Viena, Austria, mayo 2006
Se obtiene el mandato político para el inicio del proceso tendiente al establecimiento de un Acuerdo de Asociación Biregional. Se establecen dos etapas para el
proceso:
1°-Valoración de la integración regional
2ª- Negociación propiamente dicha
Se anuncia el inicio oficial de etapa de negociación del
Acuerdo de Asociación CA-UE
Larga búsqueda de esa nueva asociación CA – UE
Proceso de negociación
Incio
- octubre de 2007
Cierre
- mayo de 2010
Firma
- Junio de 2012
Entrada en vigorPilar comercial – provisional
Panamá, Nicaragua y Honduras
- 1 de agosto de 2013
Costa Rica y El Salvador
- 1 de octubre de 2013
Guatemala
- 1 de diciembre de 2013
AdA CA – UE . Estructura del Pilar Comercial
Preámbulo Parte I. Disposiciones Generales e Institucionales Parte II. Diálogo Político Parte III. Cooperación Parte IV
Título I: Disposiciones Iniciales Título II: Comercio de Mercancías
Capítulo 1: Trato Nacional y Acceso de Mercancías
Capítulo 2: Defensa Comercial Capítulo 3: Aduanas y Facilitación del Comercio Capítulo 4: Obstáculos Técnicos al Comercio Capítulo 5: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Capítulo 6: Excepciones Relativas a las
Mercancías
AdA CA – UE . Estructura del Pilar Comercial
Título III: Establecimiento, Comercio de Servicios y Comercio Electrónico
Título IV: Pagos Corrientes y Movimientos de Capital Título V: Contratación Pública Título VI: Propiedad Intelectual Título VII: Comercio y Competencia Título VIII: Comercio y Desarrollo Sostenible Título IX: Integración Económica Regional Título X: Solución de Controversias Título XI: Mecanismo de Mediación para Medidas no
Arancelarias Título XII: Transparencia y Procedimientos Administrativos Título XIII: Tareas Específicas en Cuestiones Comerciales
de los Órganos Establecidos en virtud delAcuerdo
Título XIV: Excepciones
Parte V: Disposiciones Finales
Exclusión
Cuota
Más de 10 a
10 a
Menos de 10ª
Inmediato
3.84%
0.72%
4.21%
36.34%
7.41%
47.93%
Desgravación arancelaria CA
Exclusión
Cuota
5 a 10 a
Menos de 5 a
Inmediato
3.69%
0.01%
3.29%
0.97%
91.04%
Desgravación arancelaria UE
Aspectos relevantes del AdA CA – UE
Aplicación de un arancel virtual para el Programa de Desgravación de CA
Revisión del Programa. 5 años después de la vigencia del AdA, una Parte pueda solicitar consultas para considerar la aceleración de la desgravación arancelaria de alguna mercancía o la incorporación de nuevas mercancías.
Status-quo. Las Partes no podrán incrementar un arancel o aplicar uno nuevo a las mercancías originarias de la otra Parte. Pero si se puede incrementar la tasa base de una mercancía excluida de desgravación arancelaria, cuando se busque alcanzar un arancel externo común.
Exclusiones por CA: carne de bovino, porcino y aves de corral, Leche, mantequilla, queso fresco, yogur, huevos, miel, frijol, maíz blanco, harina de trigo, palmitos, jugos de frutas, entre otros.
Exclusiones por la UE: carne de bovino (fuera de contingente), de ovino y caprino y aves de corral, leche en polvo, yogur, mantequilla, uvas, albaricoques, manzanas, embutidos, azúcar (fuera de contingente), trigo, harina de trigo, alimento para perros.
Aspectos relevantes del AdA CA – UE
Primera vez que se administran contintentes regionales…
Contingentes de exportación . arancelarios – regionales
Carne de bovino; azúcar y productos con alto contenido de azúcar; arroz; ron a granel; ajos; fécula de yuca; hongos; maíz dulce; banano.
Contingentes de exportación . ROE Flexible – regionales
Lomos de atún; placas y laminas de plástico; conductores eléctricos; prendas de vestir y confecciones.
Contingentes de exportación . ROE Flexible – bilaterales
ES: Confección; Calcetines, medias y calcetería de punto; manufacturas de aluminio
Contingentes de importación – regionales
Carne de porcino; jamones curados y tocino; leche en polvo; queso; lactosuero.
Contingentes de importación – bilaterales
ES: Leche en polvo; quesos maduros
Aspectos relevantes del AdA CA – UE
Acuerdo de “región a región”
A diferencia de otros tratados, el Certificado de Origen es emitido por una autoridad pública competente del país exportador.
Considera la acumulación de origen bilateral CA – UE; acumulación diagonal con Comunidad Andina. Posible acumulación con México, Cono Sur y Caribe, requiriendo para ello formalizar acuerdos.
Se permite la emisión de resoluciones anticipadas por parte de las autoridades, en temas como clasificación arancelaria y reglas de origen.
Propiedad Intelectual profundiza regulaciones en Indicaciones Geográficas.
Adopta un enfoque cooperativo ante problemas de incumplimiento a normas laborales o ambientales, con visión de identificar soluciones conjuntas y colaborativas
No considera un mecanismo inversionista – Estado.
Compromisos regionales en el Acuerdo CA – UE
Procedimientos Aduaneros Mecanismo de cobro único de aranceles (2 años) Documento único administrativo para importación y exportación (3 años) Armonización de legislación aduanera, procedimientos y requisitos aduaneros
relacionados con la importación (5 años)
Obstáculos técnicos al comercio Reconocimiento mutuo cuando exista regulación armonizada Reconocimiento de registros Adopción de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la
conformidad (5 años) listados en anexos, sobre:
- Alimentos y bebidas
- Medicamentos y Productos Aines
- Medidas de Normalización
- Insumos agropecuarios
Compromisos regionales en el Acuerdo CA – UE
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Asegurar a productos europeos beneficios derivados de Resolución 219-07 sobre facilitación de tránsito de animales, plantas y productos de origen animal y vegetal
Garantizar para plantas, animales y productos derivados de éstos, según detalle abajo, que las autoridades centroamericanas verificarán el certificado emitido por la UE, en el punto de importación, pudiendo realizar una inspección sanitaria o fitosanitaria. Una vez hecho el despacho, el producto podrá ser objeto de posteriores inspecciones aleatorias en el punto de entrada del país de destino
Ciertos productos identificados de bajo riesgo (2 años)
Ciertos productos identificados de riesgo medio (5 años)
Compromisos regionales en el Acuerdo CA-UE
Implementación del título sobre integración económica Informes de avances de implementación y programas de trabajo que cubran:
procedimientos aduaneros, OTC y MSF comprometidos
Competencia Adoptar una normativa regional y establecer una autoridad regional de
competencia (7 años)
Compras de gobierno Esfuerzos razonables para establecer un punto único de acceso, a nivel
regional, para contrataciones públicas
Implementación del AdA – Plan de trabajo IECA
Implementación de compromisos regionales derivados del AdA CA-UE
Reglamento de Contingentes Seguimiento del Sistema Informático de Administración de Contingentes Transposición en V Enmienda del SA - Parte arancelaria y ROE Elaboración de notas explicativas del régimen de origen del acuerdo. Seguimiento a la aprobación del mecanismo de reembolso de aranceles aduaneros.
Negociación de compromisos derivados del Protocolo de Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica
Negociación del cronograma para armonizar los códigos y descripciones del Arancel Centroamericano de Importación
Negociación de la armonización de reglas de origen Información sobre adopción de RTCA’ s incluidos en el Anexo 7.1. Información sobre la adhesión al Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios Negociación de cronograma para alcanzar gradualmente el libre comercio
Reglamentación Técnica
Subgrupo de Medicamentos y productos a fines Subgrupo de Alimentos Subgrupo de Insumos Agropecuarios: Agroquímicos
FECAEXCA – estrategia regional para el aprovechamiento del acuerdo
Septiembre 2013
Logística para la exportación a la Unión europea: que tiene como objetivo mejorar la infraestructura logística y reducir los costos de transporte de los productos exportados a Europa.
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: para cumplir con todos los estándares sanitarios y fitosanitarios y así poder ingresar y competir en la UE.
Obtención de las certificaciones: para facilitar a los exportadores centroamericanos la obtención de las certificaciones necesarias para ingresar a la UE.
Inteligencia de mercados: con el propósito de tener conocimiento comercial más profundo del mercado de la Unión Europea a través de la disponibilidad permanente de información.
Presencia comercial y apoyo logístico: para fortalecer la presencia comercial de Centroamérica como un solo bloque comercial en Europa.
Coordinación regional: consolidación de la Unión Aduanera Centroamericana y aprovechamiento de los programas regionales de cooperación.
Cooperación en Asistencia Técnica: para capacitar el recurso humano en áreas específicas.
Aprovechamiento de los acuerdos de libre comercio
Competitividad
Clave para economías
impulsadas por la
eficiencia
Clave para economías
basadas
en factores de producción
1. Instituciones
2. Infraestructura
3. Estabilidad Macroeconómica
4. Salud y Educación primaria
1. Educación superior y capacitación
2. Eficiencia mercado de bienes
3. Eficiencia mercado laboral
4. Sofisticación del mercado financiero
5. Preparación tecnológica
6. Tamaño del mercado
1. Sofisticación empresarial
2. Innovación
Clave para economías
impulsadas por la
innovación
Requerimientos básicos
Promotores de eficiencia
Factores de innovación y sofisticación
Software Acción colectiva Hardware
LiberalizaciónComercial
Pasos fronterizos/Aduanas
Armonización marcos regulatorios
Inversiones en infraestructura regional
Proyectos regionales
Integración Económica Centroamericana
TLC´sAdA
Facilitación comercialIntegración productiva
Integración laboral
Mercado Eléctrico RegionalTransporte multimodal
Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas - RICAM
Avance:Programa Regional de Inversiones en tramos viales y programa de modernización de pasos fronterizos
Beneficios• Reducción de tiempos• Reducción de costos
Sistema de Interconexión Eléctrica – SIEPACy Mercado Eléctrico Regional – MER
VeladeroRío Claro
ParritaSan José
Cd. Panamá
Bogotá
San Salvador
GuatemalaPanaluya
Panama II
InterconexiónMéxico -
Guatemala SIEPAC
InterconexiónPanamá - Colombia
Avances
94% de avance del SIEPAC y 100% Guatemala – México.
Inicio del Mercado Eléctrico Regional.
Autopista Mesoamericana de la Información - AMI
LagoNicaragua
Amarateca
Panamá
Nejapa
Cañas
Ticuantepe
Parrita
Aguacaliente
Veladero
Ahuachapán
Planta Nicaragua
Guate Norte
Palmar Norte
15 de Sept.
T
Río Claro
Los Brillantes
Aguacapa
PanaluyaRío Lindo
San José
Tegucigalpa
La Vega
Cajón
Managua
Objetivo:Construir la red de fibra óptica sobre la infraestructura de transmisión eléctrica de SIEPAC
Avances:
Infraestructura paralela a SIEPAC-2013. Ejecución de componente empresarial -comercial.
Sectores potenciales para las inversiones extranjeras y las exportaciones Que ofrece oportunidades de Negocios
Centro Regional de Promoción de la MIPYME
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL
República de Guatemala
Taller de formación
Beneficiarios del proyecto AdA – Integración
Juan Carlos Fernández Q. - CA Trade Consulting
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala
Ciudad de Guatemala, 4 a 6 de marzo de 2014