Trattato che adotta unaTrattato che adotta una

COSTITUZIONE PER L’EUROPACOSTITUZIONE PER L’EUROPA

Limiti e prospettiveLimiti e prospettive

IntroduzioneIntroduzione

Il Movimento Federalista EuropeoIl Movimento Federalista Europeo

Chi è:Chi è: - Il Il MFEMFE è un movimento politico apartitico è un movimento politico apartitico

- Fondato a Milano nell’agosto del 1943 da un Fondato a Milano nell’agosto del 1943 da un gruppo di antifascisti raccolti intorno ad Altiero gruppo di antifascisti raccolti intorno ad Altiero Spinelli. Spinelli.

Il Movimento Federalista EuropeoIl Movimento Federalista Europeo

I suoi principi:I suoi principi: - - IlIl Manifesto di Ventotene Manifesto di Ventotene

La crisi dello Stato nazionale era la causa principale delle La crisi dello Stato nazionale era la causa principale delle guerre mondiali e dell’affermarsi del nazifascismo; solo il guerre mondiali e dell’affermarsi del nazifascismo; solo il superamento della sovranità assoluta degli Stati attraverso superamento della sovranità assoluta degli Stati attraverso la creazione della la creazione della Federazione EuropeaFederazione Europea avrebbe avrebbe assicurato assicurato la pacela pace in Europa in Europa

I suoi scopi:I suoi scopi: - La Federazione Europea (immediato)La Federazione Europea (immediato)

- La Federazione MondialeLa Federazione Mondiale

- Raggiungimento della pace mondiale (Kant,pace positiva)Raggiungimento della pace mondiale (Kant,pace positiva)

Trattato che adotta una COSTITUZIONE PER L’EUROPATrattato che adotta una COSTITUZIONE PER L’EUROPAQualche elemento di storia…Qualche elemento di storia…

Laeken, dicembre 2001:Laeken, dicembre 2001: Il Consiglio Europeo convoca una Il Consiglio Europeo convoca una Convenzione sul futuro Convenzione sul futuro dell’Europadell’Europa

La ConvenzioneLa Convenzione (febbraio 2002 – luglio 2003): (febbraio 2002 – luglio 2003):

- NovitàNovità

- Composta da rappresentanti del Parlamento Europeo, dei Parlamenti Composta da rappresentanti del Parlamento Europeo, dei Parlamenti Nazionali, dei Governi e della Commissione, insieme anche ai Nazionali, dei Governi e della Commissione, insieme anche ai rappresentanti delle parti socialirappresentanti delle parti sociali

- Forte legittimazione politica e istituzionaleForte legittimazione politica e istituzionale

- Compito di stendere un “Compito di stendere un “Progetto di Costituzione EuropeaProgetto di Costituzione Europea” che ” che riunisse tutti i precedenti Trattati e che contenesse al suo interno i riunisse tutti i precedenti Trattati e che contenesse al suo interno i principi fondamentali dell’Unione Europeaprincipi fondamentali dell’Unione Europea

Qualche elemento di storia…Qualche elemento di storia…

Ottobre 2003:Ottobre 2003: Il “Il “Progetto di Costituzione EuropeaProgetto di Costituzione Europea” viene presentato ad una ” viene presentato ad una Conferenza Intergovernativa (la Conferenza Intergovernativa (la CIGCIG))

La Conferenza Intergovernativa (CIG) :La Conferenza Intergovernativa (CIG) :

- Composta dai rappresentanti dei Capi di Stato e di Governo dei Composta dai rappresentanti dei Capi di Stato e di Governo dei singoli statisingoli stati

- Compito di analizzare le questioni fondamentaliCompito di analizzare le questioni fondamentali

- Apportare delle modifiche al testo approvato dalla ConvenzioneApportare delle modifiche al testo approvato dalla Convenzione

Roma, 29 Ottobre 2004 :Roma, 29 Ottobre 2004 : Firma del “Firma del “Trattato che adotta una Costituzione per l’EuropaTrattato che adotta una Costituzione per l’Europa” ” e avvio delle procedure di ratifica da parte dei singoli Statie avvio delle procedure di ratifica da parte dei singoli Stati

Roma, 6 Aprile 2005:Roma, 6 Aprile 2005: Il Parlamento Italiano ratifica a larga maggioranza il “ Il Parlamento Italiano ratifica a larga maggioranza il “Trattato Trattato che adotta una Costituzione per L’Europa che adotta una Costituzione per L’Europa””

Trattato che adotta una Costituzione per l’EuropaTrattato che adotta una Costituzione per l’Europa

Trattato o Costituzione?Trattato o Costituzione?

Trattato: perche?Trattato: perche? - Gli Stati possono recedere dagli accordiGli Stati possono recedere dagli accordi

- Afferma il principio del voto all’Afferma il principio del voto all’unanimitàunanimità

- La sua ratifica segue l’iter (diverso in ogni Costituzione La sua ratifica segue l’iter (diverso in ogni Costituzione dei paesi membri) tipico di tutti gli accordi e trattati dei paesi membri) tipico di tutti gli accordi e trattati internazionaliinternazionali

Costituzione: perché?Costituzione: perché? - Contiene tutti i principi fondamentaliContiene tutti i principi fondamentali

- Regola tutti gli aspetti in maniera approfonditaRegola tutti gli aspetti in maniera approfondita

- Garantisce e afferma i diritti fondamentali contenuti Garantisce e afferma i diritti fondamentali contenuti nella “nella “Carta dei Diritti Fondamentali dell’Unione Carta dei Diritti Fondamentali dell’Unione EuropeaEuropea””

Elementi rilevanti e positivi:Elementi rilevanti e positivi:- Costituzione Europea:Costituzione Europea: nel suo testo, per la prima volta viene spesso ribadito il nel suo testo, per la prima volta viene spesso ribadito il

concetto di Costituzione; concetto di Costituzione;

- Personalità giuridica:Personalità giuridica: L’Unione Europea acquisisce L’Unione Europea acquisisce personalità giuridicapersonalità giuridica(art.I-7);(art.I-7);

- Carta dei diritti:Carta dei diritti: La parte II del Trattato riporta interamente la “ La parte II del Trattato riporta interamente la “Carta dei Diritti Carta dei Diritti Fondamentali Fondamentali” proclamata a Nizza il 7 Dicembre 2000;” proclamata a Nizza il 7 Dicembre 2000;

- Solidarietà:Solidarietà: Gli Stati membri si impegnano ad agire in maniera Gli Stati membri si impegnano ad agire in maniera solidalesolidale, venendo , venendo in aiuto a qualunque Stato dell’Unione oggetto di un attacco in aiuto a qualunque Stato dell’Unione oggetto di un attacco terroristico o di una calamità naturale; terroristico o di una calamità naturale;

- Cittadinanza doppia:Cittadinanza doppia: (art. I-10) È cittadino dell'Unione chiunque abbia la (art. I-10) È cittadino dell'Unione chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro. La cittadinanza cittadinanza di uno Stato membro. La cittadinanza

dell'Unione dell'Unione si aggiungesi aggiunge alla cittadinanza nazionale e non la alla cittadinanza nazionale e non la sostituisce; sostituisce;

- Cooperazioni rafforzate:Cooperazioni rafforzate: semplificando la procedura per la loro istituzione, si semplificando la procedura per la loro istituzione, si rafforza notevolmente il principio della democrazia; rafforza notevolmente il principio della democrazia;

- Sussidiarietà:Sussidiarietà: Rafforzato il principio di Rafforzato il principio di sussidiarietàsussidiarietà, il principio su cui si fonda , il principio su cui si fonda la teoria la teoria FederalistaFederalista;;

Limiti ed elementi negativi:Limiti ed elementi negativi:

- Manca un vero e proprio Governo dell’Unione Europea;Manca un vero e proprio Governo dell’Unione Europea;

- Non esisteNon esiste una politica estera e di difesa comune; una politica estera e di difesa comune;

- Mantenuta la procedura del voto all’Mantenuta la procedura del voto all’unanimitàunanimità per le questioni di fondamentale per le questioni di fondamentale importanza. Ai provvedimenti di importanza. Ai provvedimenti di politica estera e di sicurezzapolitica estera e di sicurezza, di , di politica fiscalepolitica fiscale e e alle decisioni in merito al alle decisioni in merito al bilanciobilancio, ogni Stato può porre il proprio , ogni Stato può porre il proprio vetoveto;;

- Il Parlamento Europeo (PE) non è Il Parlamento Europeo (PE) non è l’unico ed esclusivol’unico ed esclusivo depositario del potere depositario del potere legislativo (ma lo condivide con il Consiglio dei Ministri). La procedura infatti è legislativo (ma lo condivide con il Consiglio dei Ministri). La procedura infatti è detta co-legislazione;detta co-legislazione;

- Il “Ministro degli Affari Esteri” ha una duplice funzione (Il “Ministro degli Affari Esteri” ha una duplice funzione (doppio cappellodoppio cappello):):• ÈÈ Presidente del Consiglio Europeo dei Ministri degli Esteri, con Presidente del Consiglio Europeo dei Ministri degli Esteri, con incarichi incarichi legislativilegislativi;;• È Vice-Presidente della Commissione Europea, con incarichi È Vice-Presidente della Commissione Europea, con incarichi esecutiviesecutivi;;

- Non viene affermato alcun Non viene affermato alcun diritto alla pacediritto alla pace (sul modello dell’art.11 della Cost. It.) (sul modello dell’art.11 della Cost. It.)

Revisione della Costituzione:Revisione della Costituzione:

Gli artt. IV-443, IV-444, IV-445 disciplinano la procedura per la revisione del testo Gli artt. IV-443, IV-444, IV-445 disciplinano la procedura per la revisione del testo della Costituzione. In base a questi articoli:della Costituzione. In base a questi articoli:

Il Governo di uno Stato membro, il Parlamento Europeo o la Commissione Il Governo di uno Stato membro, il Parlamento Europeo o la Commissione Europea possono sottoporre delle proposte di modifica al Consiglio Europeo, Europea possono sottoporre delle proposte di modifica al Consiglio Europeo, il quale approva a maggioranza semplice; qualora venisse approvata la il quale approva a maggioranza semplice; qualora venisse approvata la proposta, il Presidente del Consiglio Europeo, previa consultazione del proposta, il Presidente del Consiglio Europeo, previa consultazione del Parlamento Europeo e della Commissione, convoca una Parlamento Europeo e della Commissione, convoca una ConvenzioneConvenzione..

Art. I-47, Art. I-47, Democrazia PartecipativaDemocrazia Partecipativa::

I Cittadini dell’Unione Europea, in numero di almeno un milione, I Cittadini dell’Unione Europea, in numero di almeno un milione, appartenenti ad un numero significativo di Stati membri, possono prendere appartenenti ad un numero significativo di Stati membri, possono prendere l’iniziativa di invitare la Commissione a presentare una proposta sulla base l’iniziativa di invitare la Commissione a presentare una proposta sulla base delle indicazioni presentate dai cittadini stessi.delle indicazioni presentate dai cittadini stessi.

MOVIMENTO FEDERALISTA EUROPEOMOVIMENTO FEDERALISTA EUROPEOSEZIONE ITALIANA DELL’UNIONE EUROPEA DEI FEDERALISTI E DEL MOVIMENTO FEDERALISTA MONDIALESEZIONE ITALIANA DELL’UNIONE EUROPEA DEI FEDERALISTI E DEL MOVIMENTO FEDERALISTA MONDIALE

Sezione di CagliariSezione di Cagliari

Viale Regina Elena,7 – CagliariViale Regina Elena,7 – Cagliari

Tel.070/499992 – Fax 070/6848117Tel.070/499992 – Fax 070/6848117

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Presentazione realizzata da Gianluca SattaPresentazione realizzata da Gianluca Satta