T R I B U N A L A D M I N I S T R A T I V O D E C U N D I N A M A R C A

S E C C I Ó N S E G U N D A

S U B S E C C I Ó N " D "

Bogotá, D . C . , d o c e ( 1 2 ) d e j u l i o d e d o s m i l d i e c i s i e t e ( 2 0 1 7 )

ACCIÓN D E T U T E L A

R E F E R E N C I A : 2 0 1 7 - 0 3 2 6 6

A C C I O N A N T E : C L A U D I A PATRIC IA A L A R C Ó N O S S A

A C C I O N A D O : NACIÓN - FISCALÍA G E N E R A L D E L A NACIÓN Y

SUBDIRECCIÓN NACIONAL D E A P O Y O A L A

COMISIÓN D E C A R R E R A E S P E C I A L D E L A

FISCALÍA G E N E R A L D E L A NACIÓN

S e admite l a d e m a n d a d e acción d e t u t e l a , p r e s e n t a d a e n n o m b r e p r o p i o

p o r l a señora C l a u d i a P a t r i c i a Alarcón O s s a , i d e n t i f i c a d a c o n l a cédula d e

ciudadanía N o . 3 0 . 4 1 1 . 2 8 6 , c o n t r a l a Nación - Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación y

Subdirección N a c i o n a l d e A p o y o a l a Comisión d e C a r r e r a E s p e c i a l d e l a Fiscalía

G e n e r a l d e l a Nación, m e d i a n t e e s c r i t o r a d i c a d o e n l a Secretaría G e n e r a l d e e s t a

Corporación e l 0 7 d e j u l i o d e 2 0 1 7 y r e c i b i d o e n e l D e s p a c h o d e l M a g i s t r a d o

S u s t a n c i a d o r e l día 1 0 d e j u l i o d e e s t a a n u a l i d a d , a través d e l a c u a l p r e t e n d e e l

a m p a r o d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s a "la igualdad, trabajo, debido proceso,

acceso a cargos y funciones públicas, confianza legítima, buena fe y seguridad

jurídica", l o s c u a l e s c o n s i d e r a v u l n e r a d o s h a b i d a c u e n t a q u e , a p e s a r d e h a b e r

a p r o b a d o e l r e s p e c t i v o c o n c u r s o d e méritos, l a a c c i o n a d a n o l a h a n o m b r a d o e n e l

c a r g o d e n o m i n a d o P r o f e s i o n a l d e Gestión I I G r u p o 3 , o f e r t a d o m e d i a n t e l a

C o n v o c a t o r i a N° 0 0 4 d e 2 0 0 8 .

R e s p e c t o a l a s p e t i c i o n e s e s p e c i a l e s f o r m u l a d a s p o r l a a c c i o n a n t e a f o l i o s

3 3 y 3 4 , señala e l D e s p a c h o q u e , accederá a o r d e n a r q u e d e n t r o d e l a s 2 4 h o r a s

s i g u i e n t e s a l a notificación d e l p r e s e n t e a u t o a d m i s o r i o , s e c o m u n i q u e e n l a página

w e b d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación - Comisión E s p e c i a l d e C a r r e r a , l a

e x i s t e n c i a d e e s t a acción d e t u t e l a , a f i n d e d a r l a a c o n o c e r a q u i e n e s

e v e n t u a l m e n t e p u d i e r a n s a l i r a f e c t a d o s . E n l o a t i n e n t e a l a vinculación a l a acción

d e l a r e f e r e n c i a , d e l o s f u n c i o n a r i o s p r o v i s i o n a l e s q u e desempeñan e l c a r g o d e

P r o f e s i o n a l d e Gestión I I G r u p o 3 , así c o m o d e q u i e n e s c o n c u r s a r o n p a r a e l

m i s m o , e s t e d e s p a c h o , c o n s i d e r a q u e d i c h a vinculación s e t o r n a i n n e c e s a r i a , t o d a

v e z q u e , t i e n e l a m i s m a f i n a l i d a d d e l a comunicación a n t e s o r d e n a d a .

E n c o n s e c u e n c i a s e d ispone:

1. - Notifíquese personalmente l a admisión d e e s t a t u t e l a a l F i s c a l G e n e r a l

d e l a Nación y a l S u b d i r e c t o r N a c i o n a l d e A p o y o a l a Comisión d e C a r r e r a

E s p e c i a l d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación o a s u s d e l e g a d o s .

2. - Notifíquese p o r e l m e d i o más e x p e d i t o a l a c c i o n a n t e d e l a admisión d e

e s t a t u t e l a .

3. - Ordénase a l a e n t i d a d a c c i o n a d a q u e d e n t r o d e l a s 2 4 h o r a s s i g u i e n t e s

a l a notificación d e l p r e s e n t e a u t o a d m i s o r i o , s e c o m u n i q u e e n l a página w e b d e l a

Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación - Comisión E s p e c i a l d e C a r r e r a , l a e x i s t e n c i a d e

e s t a acción d e t u t e l a .

S e decretan las s iguientes pruebas:

a) Oficíese a l a s a u t o r i d a d e s a n t e s r e f e r i d a s , p a r a q u e e n e l término d e dos

(2) días, c o n t a d o s d e s d e l a f e c h a d e r e c i b o d e l a c o r r e s p o n d i e n t e s o l i c i t u d ,

r e m i t a n c o n d e s t i n o a e s t a s d i l i g e n c i a s u n i n f o r m e s o b r e l o s h e c h o s d e s c r i t o s e n l a

acción d e t u t e l a .

b) Oficíese a l a Subdirección N a c i o n a l d e A p o y o a l a Comisión d e C a r r e r a

E s p e c i a l d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación, a f i n d e q u e c e r t i f i q u e e n q u e l i s t a d e

e l e g i b l e s s e e n c u e n t r a l a señora C l a u d i a P a t r i c i a Alarcón O s s a , i d e n t i f i c a d a c o n l a

cédula d e ciudadanía N o . 3 0 . 4 1 1 . 2 8 6 , q u e p u e s t o o c u p a a c t u a l m e n t e d e n t r o d e l a

m i s m a y l a f e c h a d e s u v e n c i m i e n t o , así m i s m o , d e d i c h a l i s t a c u a n t o s

n o m b r a m i e n t o s s e h a n r e a l i z a d o y c u a n t a s v a c a n t e s q u e d a n .

R e s p e c t o a l a s o l i c i t u d r e a l i z a d a p o r l a p a r t e a c c i o n a n t e , c o n s i s t e n t e e n

o f i c i a r a l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación, p a r a q u e i n f o r m e l a posición geográf ica

d e l o s c a r g o s o f e r t a d o s e n l a C o n v o c a t o r i a 0 0 4 - 2 0 0 8 , e s t e d e s p a c h o , c o n s i d e r a

q u e d e l o q u e t r a t a e l p r e s e n t e a s u n t o , e s d e e s t a b l e c e r s i e x i s t e vulneración a l o s

d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s i n v o c a d o s y e n c o n s e c u e n c i a , s i l a a c c i o n a n t e t i e n e

d e r e c h o o n o , a s e r n o m b r a d a e n período d e p r u e b a , p o r i n t e g r a r l a l i s t a d e

e l e g i b l e s , i n d i s t i n t a m e n t e d e l l u g a r d o n d e s e e n c u e n t r e l a v a c a n t e , h a b i d a c u e n t a

145"

q u e , e s o c o r r e s p o n d e d e f i n i r l o a l a e n t i d a d a c c i o n a d a d e a c u e r d o a l a

reglamentación d e l a c o n v o c a t o r i a , p o r t a n t o , s e n i e g a s u d e c r e t o .

Notifíquese y cúmplase

LAAP/JP

LUIS A L B E R T O A L V A R E Z P A R R A

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 1 d e 3

Bogotá D . C . 0 6 d e j u l i o d e 2 0 1 7

Señores T R I B U N A L A D M I N I S T R A T I V O D E C U N D i N A M A R C A ( R e p a r t o ) C a l l e 2 4 N o . 5 3 = 2 8

R e f e r e n c i a : Acc ión d e T u t e l a A c c i o n a n t e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A

A c c i o n a d o : F ISCALÍA G E N E R A L D E L A N A C I Ó N

C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A , m a y o r d e e d a d , i d e n t i f i c a d a c o n Cédula d e ciudadanía N o . 3 0 . 4 1 1 . 2 8 6 , a c t u a n d o e n n o m b r e p r o p i o , r e s p e t u o s a m e n t e a c u d o a s u d e s p a c h o p a r a p r o m o v e r Acción d e T u t e l a s o l i c i t a n d o e l a m p a r o C o n s t i t u c i o n a l e s t a b l e c i d o e n e l A r t . 8 6 d e l a Consti tución Política d e C o l o m b i a , d e n o m i n a d o A C C I O N D E T U T E L A e n c o n t r a d e : L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A NACIÓN, t o d a v e z q u e h a v u l n e r a d o m i s d e r e c h o s C o n s t i t u c i o n a l e s f u n d a m e n t a l e s c o m o L A I G U A L D A D , T R A B A J O , D E B I D O P R O C E S O , A C C E S O A C A R G O S Y F U N C I O N E S P Ú B L I C A S , ASÍ C O M O A L O S P R I N C I P I O S D E C O N F I A N Z A LEGÍTIMA, B U E N A F E Y S E G U R I D A D JURÍDICA, c o n s a g r a d o s e n l o s artículos 1 3 , 2 3 , 2 5 , 2 9 , 8 3 y 1 2 5 d e l a Consti tución Política, c o n f u n d a m e n t o e n l o s s i g u i e n t e s :

A. L E O I T I M A C I Ó W D E L A C A O S A

M e e n c u e n t r o l e g i t i m a d a p a r a s o l i c i t a r l a T u t e l a d e m i s D e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s : A L A I G U A L D A D , T R A B A J O , D E B I D O P R O C E S O , A C C E S O A C A R G O S Y F U N C I O N E S P Ú B L I C A S , ASÍ C O M O A L O S P R I N C I P I O S D E C O N F I A N Z A LEGÍTIMA, B U E N A F E Y S E G U R I D A D JURÍDICA, y a q u e e n e l año 2 0 0 8 s e p u b l i c a n c o n v o c a t o r i a s , y p a r t i c i p o e n e l s i g u i e n t e c o n c u r s o : C o n v o c a t o r i a 0 0 4 -2 0 0 8 , D e n o m i n a d o P r o f e s i o n a l d e Gestión I I G r u p o 3 , d o n d e ocupé e l p u e s t o 2 0 9 p a r a 1 6 1 c a r g o s o f e r t a d o s . E n l a c o n v o c a t o r i a superé c a d a e t a p a d e l C o n c u r s o Público d e l a COMISIÓN D E L A C A R R E R A E S P E C I A L D E L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A NACIÓN, a n t e r i o r COMISIÓN N A C I O N A L D E L A ADMINISTRACIÓN D E L A C A R R E R A , o c u p a n d o u n l u g a r D E E L E G I B L E e n e l e m p l e o p a r a e l c u a l p a r t i c i p e así l a F G N m a n i f i e s t e q u e s o l o t e n g o u n a e x p e c t a t i v a a l n o e s t a r e n e l r a n g o s i n q u e h a y a t e n i d o e n c u e n t a q u e v a r i o s d e l o s c o n c u r s a n t e s n o h a n a c e p t a d o e l n o m b r a m i e n t o p o r l a s i g u i e n t e razón:

N o a c e p t a r o n p o r q u e y a n o están i n t e r e s a d o s ( e n e s t e p u n t o h a y q u e r e s a l t a r q u e , d e n t r o d e l a C o n v o c a t o r i a 0 0 4 / 2 0 0 8 , G r u p o 3 , s o l o s e proveerán 1 6 1 p l a z a s p a r a e l c a r g o P r o f e s i o n a l d e Gestión I I , d e l a s c u a l e s s e h a n e x p e d i d o 1 9 9 n o m b r a m i e n t o s e n p e r i o d o d e p r u e b a . D e e s t o s , 1 1 6 s e h a n p o s e s i o n a d o , 5 2 f u e r o n r e v o c a d o s p o r n o aceptación y / o i m p o s i b i l i d a d d e ubicación y 3 1 n o m b r a m i e n t o s s e e n c u e n t r a n e n términos d e aceptación y / o posesión, según r e s p u e s t a d a d a p o r p a r t e d e l a F G N a l d e r e c h o d e petición i n t e r p u e s t o p o r l a c o n c u r s a n t e M y r i a m Guzmán S o l e r c o n e l r a d i c a d o N o 2 0 1 7 3 0 0 0 0 0 9 8 4 1 , e l c u a l a n e x o c o m o d o c u m e n t o s y p r u e b a s ) . •>

L o a n t e r i o r t e n i e n d o e n c u e n t a q u e e l h e c h o d e q u e s o l o u n o d e l o s c o n c u r s a n t e s n o a c e p t e y n o s e a n o m b r a d o y m u e v e l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s l o q u e o c a s i o n a q u e c a m h i e J a c m s i n i n n d e s e r u n a simóle e x o e c t a t l v a a e s t a r c o m o d i r e c t o e l e g i b l e y l o

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 2 d e 3

q u e c o n s o l i d a e l D e r e c h o a o c u p a r u n c a r g o público p o r C o n v o c a t o r i a d e Méritos a l t e r m i n a r t o d a s l a s e t a p a s d e l a c o n v o c a t o r i a , a l r e s p e c t o s e pronunció E L H O N O R A B L E C O N S E J O D E E S T A D O S A L A D E L O C O N T E N C I O S O A D M I N I S T R A T I V O SECCIÓN S E G U N D A - S U B SECCIÓN A C o n s e j e r o p o n e n t e ( E ) : G A B R I E L V A L B U E N A HERNÁNDEZ e n u n f a l l o q u e p r e s e n t a b a ia misma situación fáctica y jurídica contra. ia misma entidad FGN donde ala concursante quien ocupaba el puesto 32 para 30 cargos ofertados en la convocatorio 008 de 2015 denominado técnico administrativo II hoy Técnico I ordeno su nombramiento en el evento de que alguno de los participantes no acepte el nombramiento continuar nombrando en estricto orden de mérito a quienes hacen parte del registro de elegibles hasta llegar al puesto en que se encuentra la demandante. El fallo puntual y textualmente en ese punto fue el siguiente:

(...)

T e r c e r o . - Ordénese a l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación q u e c u m p l a e l término d e v e i n t e ( 2 0 ) días hábiles, p a r a n o m b r a r e n e s t r i c t o o r d e n d e mérito y e n f o r m a d e s c e n d e n t e a j a s 3 0 p r i m e r a s p e r s o n a s q u e h a c e n p a r t e d e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s p a r a p r o v e e r l o s 3 0 c a r g o s d e Técnico A d m i n i s t r a t i v o I I , h o y Técnico I d e q u e t r a t a l a C o n v o c a t o r i a 0 0 8 d e 2 0 0 8 y , e n e l e v e n t o d e q u e a l g u n o s p a r t i c i p a n t e s d e e s a c o n v o c a t o r i a n o a c e p t e n e l n o m b r a m i e n t o , c o n t i n u a r n o m b r a n d o a q u i e n e s h a c e n p a r t e d e e s e r e g i s t r o d e e l e g i b l e s , e n e s t r i c t o o r d e n d e mérito, h a s t a l l e g a r a l p u e s t o e n q u e s e e n c u e n t r e l a d e m a n d a n t e .

( • • • )

P o r l o a n t e r i o r y t e n i e n d o e n c u e n t a q u e l a l i s t a d e e l e g i b l e s d e l a q u e h a g o p a r t e y a está próxima a v e n c e r s e p i d o q u e s e e s t u d i e m i acción d e t u t e l a y s e e x i j a a l a F G N q u e I n f o r m e s i h a y c o n c u r s a n t e s q u e n o h a n a c e p t a d o e l n o m b r a m i e n t o y c u a n t o s s o n y e n e l e v e n t o d e q u e a l g u n o s c o n c u r s a n t e s n o a c e p t e n e l n o m b r a m i e n t o c o n t i n u a r n o m b r a n d o a q u i e n e s s i g u e n y h a c e n p a r t e d e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s e n e s t r i c t o o r d e n d e mérito h a s t a c u b r i r t o d a s l a s v a c a n t e s o f e r t a d a s e n e s a c o n v o c a t o r i a y a n t e s q u e s e v e n z a n l o s d o s años.

. P R O C E D E N C I A

E n S e n t e n c i a T - 0 2 4 / 0 7 planteó l a h o n o r a b l e C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , r e s p e c t o a l a p r o c e d e n c i a d e l a Acción d e T u t e l a :

"... E l artículo 8 6 d e l a C a r t a Política d i s p o n e Q u e t o d a p e r s o n a p u e d e r e c l a m a r a n t e l o s j u e c e s , e n t o d o m o m e n t o y l u g a r , e l r e s t a b l e c i m i e n t o i n m e d i a t o d e s u s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s , s i e m p r e q u e n o c u e n t e c o n o t r o m e d i o j u d i c i a l d e protección y e l artículo 6 o d e l D e c r e t o 2 5 9 1 d e 1 9 9 1 prevé q u e l a e x i s t e n c i a d e l r e c u r s o q u e e n e r v a l a acción d e t u t e l a s e apreciará e n c o n c r e t o , a t e n d i e n d o l a s c i r c u n s t a n c i a s e n q u e s e e n c u e n t r e e l s o l i c i t a n t e .

E n armonía c o n l o e x p u e s t o e s t a Corporación h a c o n s i d e r a d o q u e , s a l v o l a i n e f i c a c i a c o m p r o b a d a d e l o s r e c u r s o s o m e d i o s d e d e f e n s a e x i s t e n t e s f r e n t e a l c a s o c o n c r e t o , l a acción d e t u t e l a e s i m p r o c e d e n t e p a r a j u z g a r l a s a c t u a c i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s , p o r q u e e l o r d e n a m i e n t o prevé p r o c e d i m i e n t o s p a r a r e s o l v e r l a s c o n t r o v e r s i a s y l o s l i t i g i o s o r i g i n a d o s e n l a s a c t i v i d a d e s d e l a s e n t i d a d e s públicas.

Señala l a j u r i s p r u d e n c i a , r e s p e c t o d e l a e f i c a c i a d e m e d i o j u d i c i a l :

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 3 d e 3 5

"Considera esta corporación que, cuando el inciso 30. Del artículo 86 de la carta Política se refiere a que "el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial..." como presupuesto indispensable para entablar la acción de tutela, debe entenderse que ese medio tiene que ser suficiente para que a través de él se restablezca el derecho fundamental violado o se proteja de su amenaza, es decir, tiene que existir una relación directa entre el medio de defensa judicial y la efectividad del derecho. Dicho de otra manera, e l medio debe ser idóneo para lograr e l cometido concreto, cierto, real, a que aspira la Constitución cuando consagra ese derecho. De no ser así, mal puede hablarse de medio de defensa y, en consecuencia, aun lográndose por otras vías judiciales efectos de carácter puramente formal, sin concreción objetiva, cabe la acción de tutela para alcanzar que el derecho deje de ser simplemente una utopía".

P o r l o t a n t o , l a vía p a r a g a r a n t i z a r l a d e f e n s a d e l o s D e r e c h o s F u n d a m e n t a l e s v u l n e r a d o s ; I g u a l d a d , D e r e c h o d e Petición, T r a b a j o , D e b i d o P r o c e s o , A c c e s o a C a r g o s y F u n c i o n e s Públicas, así c o m o a l o s P r i n c i p i o s d e C o n f i a n z a Legítima, B u e n a F e y S e g u r i d a d Jurídica, e s e n e l p r e s e n t e c a s o l a Acción d e T u t e l a , y a q u e d e a c u d i r a l a s A c c i o n e s C o n t e n c i o s o A d m i n i s t r a t i v a s , s e estaría i m p o s i b i l i t a n d o e l l o g r o d e l a protección d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s e n términos d e c e l e r i d a d , e f i c i e n c i a y e f i c a c i a .

C . H E C H O S

P R I M E R O . E n e l año 2 0 0 8 salló e l C o n c u r s o A b i e r t o d e Méritos d e l Área A d m i n i s t r a t i v a d o n d e s e p u b l i c a n l a s c o n v o c a t o r i a s , y p a r t i c i p o inscr ibiéndome e n l a s i g u i e n t e C o n v o c a t o r i a 0 0 4 - 2 0 0 8 , D e n o m i n a d o P r o f e s i o n a l d e Gest ión I I G r u p o 3 , d o n d e ocupé e l p u e s t o 2 0 9 p a r a 1 6 1 c a r g o s o f e r t a d o s , d o n d e h e c u l m i n a d o c a d a u n a d e l a s e t a p a s d e l o s C o n c u r s o s Públicos d e l a COMISIÓN N A C I O N A L D E L A ADMINISTRACIÓN D E L A C A R R E R A , h o y e n día d e n o m i n a d a : COMISIÓN D E L A C A R R E R A E S P E C I A L D E L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A NACIÓN. Según A c u e r d o 0 1 5 d e 2 0 1 5 E M I T I D O P O R L A M E N C I O N A D A C O M I S I O N y c o n e s t o d a n d o f i n a c a d a e t a p a d e l a c o n v o c a t o r i a .

S E G U N D O . A p a r t i r d e l a f e c h a a n t e s i n d i c a d a s e inició t o d o u n trámite, e t a p a s o f a s e s t e n d i e n t e a c o n s o l i d a r l i s t a s d e e l e g i b l e s d e l o s d i f e r e n t e s e m p l e o s o f e r t a d o s e n l a O F E R T A P U B L I C A D E E M P L E O S D E C A R R E R A , q u e d i e r a aplicación a l artículo 1 2 5 d e l a Consti tución Política, e s t o e s ; q u e e l mérito y e l c o n c u r s o público a b i e r t o , d e n t r o d e l s i s t e m a d e c a r r e r a a d m i n i s t r a t i v a , f u e r a n l o s únicos c o m p o n e n t e s a t e n e r e n c u e n t a p a r a l a selección o e l a s c e n s o d e q u i e n e s a s p i r a n a o c u p a r l o s c a r g o s a l s e r v i c i o d e l E s t a d o , e s p e r a n d o s i e m p r e q u e s e " r e a n u d a r a " e l c o n c u r s o y s e d i e r a p a s o a l a l i s t a d e f i n i t i v a d e e l e g i b l e s . H a s t a q u e p o r f i n h a c e V E I N T I D O S ( 2 4 ) m e s e s salió l a l i s t a d e f i n i t i v a d e e l e g i b l e s , p e r o a p e s a r q u e e s t o y c o m o e l e g i b l e a l o c u p a r u n l u g a r e n e l r e g i s t r o d e l e g i b l e s m i n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a n o s e h a r e a l i z a d o c o n l o q u e m e v u l n e r a n d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s .

T E R C E R O . E s o b v i o q u e h a b i e n d o s u p e r a d o l o s exámenes y l a s c o n d i c i o n e s d e a c t i t u d p a r a e l c a r g o c o n c u r s a d o , debía habérseme p r e f e r i d o a l m o m e n t o d e l a provisión d e l m i s m o , e n atención a l P r i n c i p i o d e l a B u e n a F e , c o n c r e t a m e n t e e n e l e s c e n a r i o d e l a contratación e s t a t a l , q u e p e r m i t a l a o b s e r v a n c i a i r r e s t r i c t a d e l a s n o r m a t i v a s e x i g i d a s p a r a l a vinculación d e l o s f u n c i o n a r i o s d e e s a e n t i d a d y así, m a n t e n e r l a v i g e n c i a d e u n o r d e n j u s t o .

C U A R T O . D e n t r o d e e s o s v a l o r e s y p r i n c i p i o s r e s u l t a r e l e v a n t e e l análisis d e l p r i n c i p i o d e l a B u e n a f e c o n s a g r a d o e n e l A r t . 8 3 d e l a Consti tución Política q u e enseña q u e e n s u s a c t u a c i o n e s l o s p a r t i c u l a r e s y l a s a u t o r i d a d e s deberán ceñirse

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 4 d e 3 5

a l o s p o s t u l a d o s d e l a B u e n a F e , c o n t e n i d o además e n e l Artículo 2 8 d e l E s t a t u t o G e n e r a l d e Contratación d e l a Administración Pública — L e y 8 0 d e 1 9 9 3 .

Q U I N T O . Éste p r i n c i p i o r e a f i r m a l a s o r i e n t a c i o n e s n o r m a t i v a s d e s a r r o l l a d a s e n l a Constitución, Códigos, L e y e s y S e n t e n c i a s d e l a H . C o r t e C o n s t i t u c i o n a l y c u y o propósito f u n d a m e n t a l e s " e l d e v i n c u l a r a l a administración pública a i o s f u n c i o n a r i o s q u e p r e s e n t e n u n m e j o r p e r f i l y c o m p o r t a m i e n t o , a l a v e z q u e u n m a y o r c o n o c i m i e n t o d e l c a r g o a desempeñarse, c u m p l i e n d o s i e m p r e l a s e x i g e n c i a s ét icas q u e e m e r g e n d e l a m u t u a c o n f i a n z a e n e l p r o c e s o d e selección y contratación d e l o s f u n c i o n a r i o públicos, a través d e l c u a l s e a d o p t a e l v a l o r ético y s o c i a l d e l a c o n f i a n z a recíproca, e s t a b l e c i e n d o límites c l a r o s a l p o d e r d e l E s t a d o e i m p i d i e n d o l a vinculación d e p e r s o n a s q u e n o l l e n e n l o s r e q u i s i t o s .

S E X T O . A c t u a l m e n t e m e e n c u e n t r o e n l a s i g u i e n t e posición: C o n v o c a t o r i a 0 0 4 -2 0 0 8 , D e n o m i n a d o P r o f e s i o n a l d e Gestión I ! G r u p o 3 , d o n d e ocupé e l p u e s t o 2 0 9 p a r a 1 6 1 c a r g o s o f e r t a d o s , q u e d a n d o c o m o e l e g i b l e e n d i c h a s c o n v o c a t o r i a s , l o q u e m e d a d e r e c h o a q u e s e m e n o m b r e e e n e l c a r g o q u e e n G a n e F r a n c a L i d t e n i e n d o e n c u e n t a q u e v a r i o s c o n c u r s a n t e s n o h a n a c e p t a d o l o s c a r g o s .

S E P T I M O : L A F G N e l 0 6 d e m a r z o d e 2 0 1 3 r e a l i z o u n a s o l i c i t u d p a r a u n C o n c e p t o a l C o n c e j o d e E s t a d o S o b r e l a Conformación y u s o d e l o s R e g i s t r o s d e f i n i t i v o s r e s u l t a n t e s d e l c o n c u r s o público d e méritos i n i c i a d o e n e l año 2 0 0 8 .

O C T A V O : E l d i e z d e d i c i e m b r e d e l año 2 0 1 3 E l C o n s e j o d e e s t a d o emitió e l C o n c e p t o N o 2 1 5 8 a l a F G N d o n d e l e d e j o e n c l a r o q u e l a s b a s e s d e l c o n c u r s o s o n i n m o d i f i c a b l e s . Y q u e l o s c o n c u r s a n t e s s e tenían q u e n o m b r a r así existirá p r o v i s i o n a l e s y q u e e s t o s p r o v i s i o n a l e s s e protegerían s i n v u l n e r a r l o s d e r e c h o s d e l o s c o n c u r s a n t e s q u e g a n a r o n .

" P a r a e l c a s o c o n c r e t o d e l a s c o n v o c a t o r i a s q u e r e a l i z a l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación s e t i e n e q u e , d e a c u e r d o c o n e l artículo 6 2 d e l a l e y 9 3 8 d e 2 0 0 4 , d i c h a s c o n v o c a t o r i a s s o n " n o r m a o b l i g a t o r i a y r e g u l a d o r a d e t o d o p r o c e s o d e selección". E l carácter v i n c u l a n t e , i n t a n g i b l e e i n m o d i f i c a b l e d e l a c o n v o c a t o r i a , c o m o " l e y d e l c o n c u r s o " , n o sólo t i e n e s u s t e n t o e n l a n o r m a l e g a l t r a n s c r i t a , s i n o e n jurisprudéncla r e i t e r a d a d e l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , según p u e d e o b s e r v a r s e e n l a s s e n t e n c i a s T - 2 5 6 d e 1 9 9 5 , S U - 9 1 3 d e 2 0 0 9 , C - 5 8 8 d e 2 0 0 9 , S U - 4 4 6 d e 2 0 1 1 y C - 2 4 9 d e 2 0 1 2 , e n t r e o t r a s . N o c a b e d u d a e n t o n c e s d e q u e l a s c o n v o c a t o r i a s 0 1 a 0 1 5 d e 2 0 0 8 r e a l i z a d a s p o r l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación están s u j e t a s a u n m a r c o c o n s t i t u c i o n a l y l e g a l d e c u y a aplicación s e d e s p r e n d e q u e t a l e s c o n v o c a t o r i a s : ¡) s o n l a s r e g l a s d e l c o n c u r s o y , ¡í) v i n c u l a n a l a e n t i d a d y a l o s p a r t i c i p a n t e s y , p o r t a n t o / s o n i n m o d i f i c a b l e s , s o p e n a d e t r a n s g r e d i r s u s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s ! "

" ( e s t a d o , 2 0 1 3 ) C A R G O S E N P R O V I S I O N A L I D A D FISCALÍA G E N E R A L D E L A NACIÓN - S e r v i d o r e s p r o v i s i o n a l e s , e n condición e s p e c i a l d e v u l n e r a b i l i d a d , d e b e n s e r d e s v i n c u l a d o s , m e d i a n t e a c t o a d m i n i s t r a t i v o m o t i v a d o y , d e s e r p o s i b l e , n o m b r a r l o s d e m a n e r a p r o v i s i o n a l e n c a r g o s v a c a n t e s d e l a m i s m a jerarquía / L I S T A D E E L E G I B L E S FISCALÍA G E N E R A L D E L A NACIÓN - L o s a s p i r a n t e s q u e o c u p a n e l p r i m e r l u g a r e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s t i e n e n e l d e r e c h o a d q u i r i d o a s e r n o m b r a d o s e n e l c a r g o c o r r e s p o n d i e n t e / PROVISIÓN D E C A R G O S E N ÁREAS D I F E R E N T E S A L A S E S T A B L E C I D A S E N L A C O N V O C A T O R I A - Desconocería l a s r e g l a s d e l c o n c u r s o . Violaría m a n d a t o s c o n s t i t u c i o n a l e s .

Según h a señalado, l a S a l a , l a l i s t a d e e l e g i b l e s e s u n a c t o a d m i n i s t r a t i v o d e carácter p a r t i c u l a r y c o n c r e t o , e n l a m e d i d a e n q u e s u r t e u n e f e c t o i n m e d i a t o y d i r e c t o d e n a t u r a l e z a s u b j e t i v a r e s p e c t o d e c a d a u n o d e l o s d e s t i n a t a r i o s , y c r e a d e r e c h o s s i n g u l a r e s r e s p e c t o d e c a d a u n a l a s p e r s o n a s q u e c o n f o r m a n l a l i s t a . U n a v e z c o n f o r m a d a l a l i s t a d e e l e g i b l e s , l a s p e r s o n a s allí señaladas q u e o c u p a n e l p r i m e r l u g a r

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 5 d e 3 5

materializándose así e l p r i n c i p i o c o n s t i t u c i o n a l d e l mérito p a r a a c c e d e r a l o s c a r g o s públicos. P a r a e l c a s o d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación, l o s artículos 6 6 y 6 7 d e l a l e y 9 3 8 d e 2 0 0 4 s i g u e n l o s c r i t e r i o s a n t e s . A h o r a b i e n , d a d o q u e a l g u n o s c a r g o s c o n v o c a d o s a c o n c u r s o están s i e n d o o c u p a d o s p o r s e r v i d o r e s p r o v i s i o n a l e s e n condición e s p e c i a l d e v u l n e r a b i l i d a d ( m a d r e s y p a d r e s c a b e z a d e f a m i l i a , p r e p e n s i o n a d o s y d i s c a p a c i t a d o s ) , l a j u r i s p r u d e n c i a c o n s t i t u c i o n a l h a r e s u e l t o l a tensión e x i s t e n t e e n t r e l o s d e r e c h o s d e e s t a s p e r s o n a s y l o s d e q u i e n e s o c u p a n e l p r i m e r l u g a r e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s a f a v o r d e e s t o s últimos, ratificándoles s u d e r e c h o p r e v a l e n t e a s e r n o m b r a d o s . E n e f e c t o , l o s s e r v i d o r e s e n p r o v i s i o n a l i d a d g o z a n d e u n a e s t a b i l i d a d r e l a t i v a , l a c u a l " c e d e f r e n t e a l m e j o r d e r e c h o q u e t i e n e n l a s p e r s o n a s q u e g a n a r o n u n c o n c u r s o público d e méritos." N o o b s t a n t e , e l l o n o s i g n i f i c a q u e l a s p e r s o n a s e n condición e s p e c i a l d e v u l n e r a b i l i d a d q u e o c u p a n c a r g o s p r o v i s i o n a l e s n o estén c o b i j a d a s p o r u n a protección c o n s t i t u c i o n a l según s e d e r i v a d e l a s e n t e n c i a S U - 4 4 6 d e 2 0 1 1 , r e i t e r a d a e n l a s e n t e n c i a T - 2 7 2 d e 2 0 1 2 . S i n e m b a r g o , e s t a b l e c i d a l a e s t a b i l i d a d i n t e r m e d i a d e l o s c a r g o s e n p r o v i s i o n a l i d a d d e l o s f u n c i o n a r i o s e n condición e s p e c i a l d e v u l n e r a b i l i d a d , l a C o r t e s e a b s t u v o d e a m p a r a r s u s d e r e c h o s p o r q u e , a p e s a r d e s e r s u j e t o s d e e s p e c i a l protección, " n o o s t e n t a b a n u n d e r e c h o a p e r m a n e c e r e n e l e m p l e o . " L a j u r i s p r u d e n c i a c o n s t i t u c i o n a l t r a n s c r i t a e s p l e n a m e n t e a p l i c a b l e a l c a s o c o n s u l t a d o y , p o r c o n s i g u i e n t e , l o s a s p i r a n t e s q u e o c u p a n e l p r i m e r l u g a r e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s t i e n e n e l d e r e c h o a d q u i r i d o a s e r n o m b r a d o s e n l o s c a r g o s c o r r e s p o n d i e n t e s . S i a l g u n o d e d i c h o s c a r g o s está s i e n d o o c u p a d o p o r u n s e r v i d o r p r o v i s i o n a l e n condición e s p e c i a l d e v u l n e r a b i l i d a d , l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación deberá d e s v i n c u l a r l o m e d i a n t e a c t o a d m i n i s t r a t i v o m o t i v a d o y , d e s e r p o s i b l e , n o m b r a r l o d e m a n e r a p r o v i s i o n a l e n u n c a r g o v a c a n t e d e l a m i s m a jerarquía d e l q u e venía o c u p a n d o , m i e n t r a s s e r e a l i z a e l c o n c u r s o c o r r e s p o n d i e n t e a e s e c a r g o . F i n a l m e n t e s e o b s e r v a q u e n o m b r a r e n e s t e c a s o a p e r s o n a s d i s t i n t a s d e l a s q u e i n t e g r a n l a l i s t a d e e l e g i b l e s , o h a c e r l o s n o m b r a m i e n t o s q u e b r a n t a n d o e l o r d e n d e p r e c e d e n c i a o p a r a p l a z a s d i s t i n t a s d e l a s c o n v o c a d a s , implicaría e l d e s c o n o c i m i e n t o d e l a s r e g l a s d e l c o n c u r s o ( e l d e l a s p l a z a s a p r o v e e r ) y f l a g r a n t e violación d e t e r m i n a n t e s m a n d a t o s c o n s t i t u c i o n a l e s ! "

N O V E N O . E S 1 3 d e juSi© d e 2 0 1 5 c u a n d o salió l a l i s t a d e f i n i t i v a d e e l e g i b l e s , p u d e d a r m e c u e n t a q u e e s t a b a d e n t r o d e l g r u p o d e e l e g i b l e s d e l a C o n v o c a t o r i a 0 0 4 - 2 0 0 8 , D e n o m i n a d o P r o f e s i o n a l d e Gestión I I G r u p o 3 , d o n d e ocupé e l p u e s t o 2 0 9 p a r a 1 6 1 c a r g o s o f e r t a d o s . C o n d i c h o l i s t a d o d e f i n i t i v o d e e l e g i b l e s e n f i r m e p u b l i c a d o p o r l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación e l 1 3 d e J u l i o d e 2 0 1 5 . E n t r e o t r a s allí s e c i t a :

ARTÍCULO SEGUNDO.- Las lista de elegibles de las convocatoria 002 de 2008 contenidas en los presentes actos tendrá una vigencia de dos (2) años, de conformidad con las normas de la convocatoria, la cual se contará a partir del día siguiente a la fecha de publicación del presente acuerdo.

ARTÍCULO TERCERO.- La provisión definitiva del empleo convocado se efectuará en estricto orden descendente, una vez se encuentre en firme la lista de elegibles.

. ARTÍCULO CUARTO.- El presente acto administrativo deberá ser enviado al día siguiente a su publicación al nominador para la realización de los nombramientos en período de prueba.

Y t e n i e n d o e n c u e n t a q u e e n e l A r t . 4 0 d e l D e c r e t o 0 2 0 d e 2 0 1 4 s e e s t i p u l a :

Artículo 40. Nombramiento en período de prueba. En firme la lista de elegibles, la Comisión de la Carrera Especial respectiva la enviará al nominador para que, en estricto orden de mérito, proceda a efectuar el nombramiento del aspirante en período de prueba en el empleo, objeto del concurso, en el cual el servidor deberá demostrar su capacidad de

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 6 d e 3 5

adaptación al cargo, su eficiencia, competencia, habilidades y aptitudes en el desempeño de las funciones. El período de prueba deberá iniciarse con la inducción en el puesto de trabajo, en los términos adoptados por la Fiscalía General de la Nación y por las entidades adscritas.

El nombramiento en período de prueba debe producirse dentro de ios veinte (20) días hábiles siguientes al recibo de la lista de elegibles. (Negrilla y línea fuera de texto).

C o n l o c u a l m e h e s e n t i d o engañada e n m i b u e n a f e y a q u e m i n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a n o h a s u c e d i d o p o r l o q u e y a h a n p a s a d o más d e 1 6 m e s e s , s i n q u e s e h a y a p r o n u n c i a d o l a Fiscalía, n i s e m e h a y a r e a l i z a d o e l e s t u d i o d e s e g u r i d a d , n i s e m e h a y a c o m u n i c a d o m i aceptación e n p e r i o d o d e p r u e b a , a p e s a r q u e e x i s t e n c o n c u r s a n t e s q u e n o a c e p t a r o n e l n o m b r a m i e n t o .

D E C I M O : M e d i a n t e R a d . N o 2 0 1 7 6 1 1 0 0 3 9 4 1 2 d e d e r e c h o d e petición i n t e r p u e s t o p o r M y r i a m Guzmán S o l e r a l a F G N s o l i c i t a n d o información r e s p e c t o a l c o n c u r s o c o n e l f i n d e s a b e r e n t r e o t r a s c o s a s , cuándo s e v a a r e a l i z a r e l n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a y l o s c a r g o s q u e h a n s i d o r e v o c a d o s . ( A n e x o c o p i a d e l d e r e c h o d e petición radicado c o m o d o c u m e n t o s y p r u e b a s ) .

D E C I M O P R I M E R O : E l 0 8 d e m a y o d e 2 0 1 7 l a F G N m e d i a n t e r a d i c a d o 2 0 1 7 3 0 0 0 0 0 9 8 4 1 d a r e s p u e s t a a l d e r e c h o d e petición a n t e r i o r m e n t e e n u n c i a d o d o n d e i n f o r m a n q u e d e n t r o d e l a C o n v o c a t o r i a 0 0 4 / 2 0 0 8 , G r u p o 3 , s o l o s e proveerán 1 6 1 p l a z a s p a r a e l c a r g o P r o f e s i o n a l d e Gestión I I , d e l a s c u a l e s s e h a n e x p e d i d o 1 9 9 n o m b r a m i e n t o s e n p e r i o d o d e p r u e b a . D e e s t o s , 1 1 6 s e h a n p o s e s i o n a d o , 5 2 f u e r o n r e v o c a d o s p o r n o aceptación y / o i m p o s i b i l i d a d d e ubicación y 3 1 n o m b r a m i e n t o s s e e n c u e n t r a n e n términos d e aceptación y / o posesión.

E n e s t e p u n t o p r e s e n t o l a s e n t e n c i a S U 4 4 6 d e 2 0 1 1 q u e r e s p e c t o a l a f i n a l i d a d d e l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s R e z a l o s i g u i e n t e

( . . . )

L i S T A D E E L E G I B L E S - F i n a l i d a d

Es importante señalar, que la lista o registro de elegibles tiene dos cometidos, el primero, que se provean las vacantes, los encargos o las provisionalidades para las cuales se convocó el respectivo concurso y no para otros, porque ello implicaría el desconocimiento de una de las reglas específicas de aquel: el de las plazas a proveer. El segundo, me durante su vigencia, la administración haga uso de ese acto administrativo para ocupar sólo las vacantes que se presenten en los cargos objeto de ia convocatoria y no otros. Por tanto, no se puede afirmar que existe desconocimiento de derechos fundamentales ni de principios constitucionales cuando la autoridad correspondiente se abstiene de proveer con dicho acto empleos no ofertados. ¿Qué significa esta última función de la lista o registro de elegibles? Nada diverso a que ias entidades públicas en cumplimiento del artículo 125 de la Constitución Política están obligadas a proveer únicamente las vacantes que se presenten en la respectiva entidad y gue correspondan estrictamente a los cargos ofertados, respetando siempre el orden de su conformación. Cuando esta Corporación afirma gue la lista o registro de elegibles tiene por vocación servir para que se provean ias vacantes gue se presenten durante su vigencia, se está refiriendo a los cargos objeto de la convocatoria y no a otros, pese a que estos últimos puedan tener la misma naturaleza e identidad de ios ofrecidos. E n o t r o s términos, e l a c t o a d m i n i s t r a t i v o e n análisis t i e n e l a f i n a l i d a d d e s e r v i r d e s o p o r t e p a r a l a provisión d e l o s e m p l e o s q u e f u e r o n o b j e t o d e c o n c u r s o y n o d e o t r o s . E n c o n s e c u e n c i a , s i e n v i g e n c i a d e l a l i s t a s e p r e s e n t a u n a v a c a n t e , ésta s e podrá p r o v e e r c o n e l l a s i l a p l a z a v a c a n t e f u e e x p r e s a m e n t e o b j e t o d e l a c o n v o c a t o r i a q u e l e d i o o r i g e n . Los cargos que se encuentren por fuera de ésta, requerirán de un concurso nuevo para su provisión. Se puede concluir, entonces, gue el uso del registro o lista de elegibles se impone

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 7 d e 3 5

entidad durante su vigencia, siempre y cuando se trate de las plazas ofertadas en el respectivo concurso. (Negrilla y línea fuera de texto) (...)

D E C I M O S E G U N D O : R e s a l t o q u e y o e s t o y p i d i e n d o u n a d e l a s 1 6 1 p l a z a s o f e r t a d a s a l e s t a r e n e l p u e s t o 2 0 9 y t e n i e n d o e n c u e n t a q u e v a r i o s c o n c u r s a n t e s n o h a n a c e p t a d o e l e m p l e o , l o s n o m b r a m i e n t o s h a n s i d o r e v o c a d o s , y éstas l i s t a s d e b e n c o r r e r h a s t a s e r p r o v i s t a s d e f i n i t i v a m e n t e e n C a r r e r a A d m i n i s t r a t i v a .

P o r o t r a p a r t e e n l a m i s m a s e n t e n c i a S U 4 0 6 d e 2 0 1 1 r e f e r e n t e a l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s r e z a :

( . . . ) 3 . 3 . P o r t a n t o , s i l o q u e i n s p i r a e l s i s t e m a d e c a r r e r a s o n e l mérito y l a c a l i d a d , s o n d e s u m a i m p o r t a n c i a l a s d i v e r s a s e t a p a s q u e d e b e a g o t a r e l c o n c u r s o público. E n l a s d i v e r s a s f a s e s d e éste, s e b u s c a o b s e r v a r y g a r a n t i z a r i o s d e r e c h o s y l o s p r i n c i p i o s f u n d a m e n t a l e s q u e l o i n s p i r a n , e n t r e o t r o s , l o s g e n e r a l e s d e l artículo 2 0 9 d e l a Constitución Política y l o s específicos d e l artículo 2 d e l a L e y 9 0 9 d e 2 0 0 4 ( 2 3 ] . L a s e n t e n c i a C - 0 4 0 d e 1 9 9 5 ( 2 4 1 r e i t e r a d a e n l a S U - 9 1 3 d e 2009Í251, explicó c a d a u n a d e e s a s f a s e s , l a s q u e p o r demás f u e r o n r e c o g i d a s p o r e l l e g i s l a d o r e n e l artículo 3 1 d e l a L e y 9 0 9 d e 2 0 0 4 . Así:

"1. Convocatoria. ...es la norma reguladora de todo concurso y obliga tanto a la administración, como a las entidades contratadas para la realización del concurso y a los participantes, (subrayas fuera de texto). 2. Reclutamiento. Esta etapa tiene como objetivo atraer e inscribir el mayor número de aspirantes que reúnan los requisitos para el desempeño de los empleos objeto del concurso.

3. Pruebas. Las pruebas o instrumentos de selección tienen como finalidad apreciar la capacidad, idoneidad y adecuación de los aspirantes a los diferentes empleos que se convoquen, así como establecer una clasificación de los candidatos respecto a las calidades requeridas para desempeñar con efectividad las funciones de un empleo o cuadro funcional de empleos. La valoración de estos factores se efectuará a través de medios técnicos, los cuales deben responder a criterios de objetividad e imparcialidad.

4. Listas de elegibles. Con los resultados de las pruebas...se elaborará en estricto orden de mérito la lista de elegibles que tendrá una vigencia de dos (2) años. Con ésta y en estricto orden de mérito se cubrirán las vacantes para las cuales se efectuó el concurso, (negrilla y línea fuera de texto)

D E C S I V i O T E R C E R O : E n d i f e r e n t e s o c a s i o n e s d e s d e s e p t i e m b r e d e 2 0 1 5 l l a m e a l a F G N a s o l i c i t a r información r e s p e c t o a l a d e m o r a e n e l c o n c u r s o , q u e m e i n f o r m e n c u a n t o s c o n c u r s a n t e s d e l o s r e g i s t r o s d e e l e g i b l e s d e m i interés n o h a n a c e p t a d o l o s c a r g o s a l i g u a l p a r a q u e m e r e a l i c e n m i n o m b r a m i e n t o y q u e c u a n d o v a a s e r y l a e x c u s a q u e s i e m p r e s a c a n e s q u e e l l o s t i e n e términos d e d o s años p a r a r e a l i z a r l o s n o m b r a m i e n t o r e s p u e s t a q u e e s a b s u r d a y a q u e e s o s e p u e d e c o m p a r a r c o m o q u e t o d a s l a s e n t i d a d e s d e l e s t a d o p a r a r e s o l v e r u n d e r e c h o d e petición e s d e 1 5 días hábiles y q u e l a F G N p o r s e r régimen e s p e c i a l t u v i e r a d o s años p a r a r e s o l v e r l o y e s o daría u n t o t a l d e 7 2 0 días, a l r e s p e c t o y a s e pronunció e l C O N S E J O D E E S T A D O m e d i a n t e F A L L O N o . 2 5 0 0 0 2 3 3 7 0 0 0 2 0 1 6 0 1 2 5 4 0 1 C o n s e j e r o p o n e n t e ( E ) : G A B R I E L V A L B U E N A HERNÁNDEZ S A L A D E L O C O N T E N C I O S O A D M I N I S T R A T I V O SECCIÓN S E G U N D A -S U B SECCIÓN A ) ,

( . . . ) C o n f u n d a m e n t o e n l o a n t e r i o r , f o r z o s o e s c o n c l u i r q u e e l a c c e s o a c a r g o s públicos está s i e n d o r e a l m e n t e a m e n a z a d o c o n e l a c t u a r p o c o d i l i g e n t e y m o r o s o p o r p a r t e d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación, razón p o r l a c u a l s e ordenará q u e p r o c e d a a l n o m b r a m i e n t o d e q u i e n e s h a c e n p a r t e d e l o s r e g i s t r o s d e e l e g i b l e s d e l a s c o n v o c a t o r i a s 0 0 8 y 0 1 3 d e 2 0 0 8 , e n e s t r i c t o o r d e n d e méritos y d e a c u e r d o a l a c a n t i d a d d e v a c a n t e s q u e f u e r o n o f e r t a d a s e n l a s r e s p e c t i v a s c o n v o c a t o r i a s , p e r o q u e e l término d e n o m b r a m i e n t o n o s u p e r e l o s ( 2 0 ) días hábiles a q u e a l u d e e l acápite a n t e r i o r ( . . . )

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 8 ÚQ 35

P o r t o d o l o s a n t e r i o r e s h e c h o s e s t o y m u y p r e o c u p a d a y a q u e p e r c i b o q u e l a F G N n o está I n t e r e s a d a q u e s e c u b r a n t o d a s l a s v a c a n t e s o f e r t a d a s e n l a c o n v o c a t o r i a d e 2 0 0 8 y p o r e l c o n t r a r i o están e s p e r a n d o q u e s e v e n z a n l o s d o s años d e l a s v i g e n c i a s d e l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s y s o s t e n e r l o s f u n c i o n a r i o s e n p r o v i s i o n a l i d a d q u e a c t u a l m e n t e o s t e n t a n e s t o s c a r g o s .

O . A N T E C E D E N T E S J U R I S P R U D E N C I A L E S S U S T E N T O D E L A P R E S E N T E T U T E L A D E - L A S A L T A S C O R T E S :

•. I . C O R T E C O N S T I T U C I O N A L

L a s e n t e n c i a T - 1 2 4 1 d e 2 0 0 1 , i n t e r p r e t a n d o l o s a l c a n c e s d e l a s e n t e n c i a C - 3 7 2 d e 1 9 9 9 , también e n c a s o s s i m i l a r e s c o n t r a l a C . A . R . , resumió l a j u r i s p r u d e n c i a v i g e n t e s o b r e l a m a t e r i a y precisó:

• • © En .resumen, una vez se encuentren en firme ios resultados de las evaluaciones previstas en el concurso, surge la obligación- de conformar la lista de elegibles y de proceder luego al nombramiento en período de prueba teniendo en cuenta el orden descendente fijad© por ella (hipótesis 1., 2. y 3.). Si ei cargo está vacante, se debe proceder al nombramiento siguiendo el orden

• fijad© por la lista (hipótesis 4.). Si ei cargo está siendo ocupado por : otro funcionario (hipótesis 5.2.1., 5.2.2., .5.2.2.), es necesario evaluar .

si esa. persona tiene un mejor derecho que ei aspirante, como cuando se trata de alguien que ocupó el primer puesto dentro del mismo concurso (hipótesis 5.2.2.2.) o de un funcionario de carrera que ascendió a dicho cargo en úna convocatoria anterior (hipótesis -5.2.3.2.), © frente ai cuai ei aspirante tiene un mejor derecho.

: (hipótesis 5.2.2.3.).

o Aún en el evento en que se considerara que no existe un derecho subjetivo, en sentido estricto a ser nombrado, la Corte estima que a la luz del principio de buena fe, existe una confianza legítima en que un interés, también legítimo, sea protegido, ya que coincide con el interés público en que a los cargos de la administración estatal accedan los ciudadanos que tengan los méritos suficientes, en aplicación del régimen general de carrera establecido en la Constitución (artículo 125, CP).

o La Corte advierte que quien ha participado en un concurso y ha completado todos ios procedimientos y obtenido una calificación que se encuentra en firme, tiene un interés legítimo en que se agoten ias etapas restantes dei proceso que resultan necesarias para' garantizar la protección de dicho interés y confía legítimamente en que la administración adoptará los pasos, conducentes a hacer que ei concurso concluya efectivamente.

Y concluyó e l f a l l o e n mención: © Siempre que en un concurso de méritos iniciado antes de la ejecutoría

de la sentencia C-372 de 1999, estén las calificaciones en firme y el actor ocupe un lugar preferencia! dentro de ios aspirantes "como cuando ocupó el primer lugar entre los aspirantes", tendrá derecho a ser nombrado en período de prueba en el cargo para el cual concursó, siempre y cuando tal cargo exista y se encuentre vacante o, en caso de no encontrarse vacante, la persona que lo ocupa no tiene un mejor derecho que • ei accionante como cuando fue nombrado en provisionalidad alguien que nunca concursó u ocupó un puesto inferior en el concurso ( N E G R I L L A S F U E R A D E L T E X T O O R I G I N A L )

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 9 d e 3 :

S E N T E N C I A S U 9 1 3 D E 2 0 0 9 d e l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l ( . . . ) " 11.1.5 Importa recordar que la línea constitucional trascrita fue retomada a propósito del concurso de notarios por la sentencia C-1040 de 2007, la cual al referirse a ias objeciones presidenciales formuladas por el Gobierno Nacional al proyecto de ley No. 105/06 -Senado- y 176/06 -Cámara- "Por el cual se dictan algunas disposiciones sobre el concurso público de acceso a la carrera de notarios y se hacen algunas modificaciones a la Ley 588 de 2000", reiteró expresamente para este concurso en concreto que "La regulación legal debe respetar las reglas del concurso que se encuentra en trámite." El fundamento constitucional de dicha conclusión es múltiple: ei principio de transparencia de la actividad administrativa se empaña si en contravía de las legítimas expectativas del aspirante, su posición en el concurso se modifica durante su desarrollo; el principio de publicidad (art. 209 CP.) se afecta si las reglas y condiciones pactadas del concurso se modifican sin el consentimiento de quien desde el comienzo se sujetó a ellas; los principios de moralidad e imparcialidad (ídem) de la función administrativa se desvanecen por la inevitable sospecha de que un cambio sobreviniente en las reglas de juego no podría estar motivado más que en el interés de favorecer a uno de los concursantes; el principio de confianza legítima es violentado si el aspirante no puede descansar en la convicción de que la autoridad se acogerá a las reglas que ella misma se comprometió a respetar; se vulnera el principio de la buena fe (art. 83 CP.) si la autoridad irrespeta el pacto que suscribió con el particular al diseñar las condiciones en que habría de calificarlo; el orden justo, fin constitutivo del Estado (art: 2o CP.), se vulnera si la autoridad desconoce el código dé comportamiento implícito en las condiciones de participación del concurso, y, en fin, distintos principios de raigambre constitucional como la igualdad, la dignidad humana, el trabajo, etc., se ven comprometidos cuando la autoridad competente transforma las condiciones y requisitos de participación y calificación de un concurso de estas características. A d i c i o n a l m e n t e , e l d e r e c h o q u e t o d o c i u d a d a n o t i e n e a l a c c e s o a c a r g o s públicos, c o n s a g r a d o e n e l artículo 4 0 c o n s t i t u c i o n a l , s e v e v u l n e r a d o s i d u r a n t e e l trámite d e u n c o n c u r s o a b i e r t o , e n e l q u e d e b e o p e r a r e l p r i n c i p i o d e t r a n s p a r e n c i a , s e m o d i f i c a n l a s c o n d i c i o n e s d e a c c e s o y evaluación

L o h a s t a aqu í p rec isad© a u t o r i z a c o n c l u i r q u e n o e s p o s i b l e d e s c o n o c e r d e r e c h o s v á l i d a m e n t e ' a d q u i r i d o s p o r S o s c o n c u r s a n t e s u n a v e z f i n a l i z a d a s t o d a s l a s e t a p a s del cómcurs©." ( N E G R I L L A S F U E R A D E L T E X T O O R I G I N A L )

L a Constitución d e 1 9 9 1 señaló q u e e l p r i n c i p i o c o n s t i t u c i o n a l d e l méri to s e m a t e r i a l i z a a través d e l c o n c u r s o público, e l c u a l , t i e n e c o m o f i n a l i d a d " e v i t a r q u e c r i t e r i o s d i f e r e n t e s a él s e a n l o s f a c t o r e s d e t e r m i n a n t e s d e l i n g r e s o , l a p e r m a n e n c i a y e l a s c e n s o e n c a r r e r a a d m i n i s t r a t i v a - C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , S e n t e n c i a C - 9 0 1 d e 2 0 0 8 , M . P . M a u r i c i o González C u e r v o - C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , S e n t e n c i a C - 5 8 8 d e l 2 7 d e a g o s t o d e 2 0 0 9 , M . P . G a b r i e l E d u a r d o M e n d o z a M a r t e l o . P o r l o a n t e r i o r q u e d a c l a r o q u e e l c o n c u r s o público, e s u n p r o c e d i m i e n t o m e d i a n t e e l c u a l s e g a r a n t i z a q u e l a selección d e l o s a s p i r a n t e s p a r a o c u p a r c a r g o s públicos s e f u n d e e n l a "evaluación y e n l a determinación d e l a c a p a c i d a d e I d o n e i d a d d e éstos p a r a desempeñar l a s f u n c i o n e s y a s u m i r l a s r e s p o n s a b i l i d a d e s p r o p i a s d e u n c a r g o " . D e e s t a m a n e r a , " s e I m p i d e l a a r b i t r a r i e d a d d e l n o m i n a d o r y q u e , e n l u g a r d e l mérito, f a v o r e z c a c r i t e r i o s ' s u b j e t i v o s e i r r a z o n a b l e s , t a l e s c o m o l a fil iación política d e l a s p i r a n t e , s u l u g a r d e o r i g e n ( . . . ) , m o t i v o s o c u l t o s , p r e f e r e n c i a s p e r s o n a l e s , animadversión o c r i t e r i o s t a l e s c o m o e l s e x o , l a r a z a , e l o r i g e n n a c i o n a l o f a m i l i a r , l a l e n g u a , l a religión, o l a opinión pública o fi losófica, p a r a d e s c a l i f i c a r a l a s p i r a n t e - C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , S e n t e n c i a C - 2 1 T d e 2 0 0 7 , M . P . A l v a r o T a f u r G a l v i s .

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 1© d e 3

A h o r a b i e n , l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l h a m a n i f e s t a d o q u e e l c o n c u r s o , además d e b u s c a r l a selección o b j e t i v a p a r a a c c e d e r a l o s c a r g o s públ icos, c o n l l e v a u n a c o n s e c u e n c i a a d i c i o n a l , y e s q u e , u n a v e z c u l m i n a d o d i c h o p r o c e s o p o r e l c u a l s e h a n e s t a b l e c i d o l o s r e s u l t a d o s d e c a d a a s p i r a n t e e n c a d a u n a d e l a s p r u e b a s y p o n d e r a d o l o s f a c t o r e s o b j e t i v o s y s u b j e t i v o s r e q u e r i d o s p a r a o c u p a r e l r e s p e c t i v o c a r g o , s e n o m b r e a p a r t i c i p a n t e más c a p a c i t a d o , e s d e c i r , a q u e l q u e o c u p o e l p r i m e r l u g a r .

L a S e n t e n c i a C - 5 8 8 d e 2 0 0 9 , M . P . G a b r i e l E d u a r d o M e n d o z a M a r t e l o , señalo q u e " ( . . . ) l a evaluación d e f a c t o r e s o b j e t i v o s y s u b j e t i v o s , t i e n e , a j u i c i o d e l a C o r t e , u n a c o n s e c u e n c i a a d i c i o n a l q u e e s l a designación d e q u i e n o c u p e e l p r i m e r l u g a r . E n e f e c t o , d e a c u e r d o c o n l a Corporación, ' c u a n d o s e f i j a n e n f o r m a p r e c i s a y c o n c r e t a cuáles s o n l a s c o n d i c i o n e s q u e h a n d e c o n c u r r i r e n l o s a s p i r a n t e s y s e e s t a b l e c e n l a s p a u t a s o p r o c e d i m i e n t o s c o n a r r e g l o a l o s c u a l e s s e h a n d e r e g i r l o s c o n c u r s o s , n o e x i s t e p o s i b i l i d a d legítima a l g u n a p a r a d e s c o n o c e r l o s y u n a v e z a p r e c i a d o s éstos q u i e n ocupará e l c a r g o será q u i e n h a y a o b t e n i d o m a y o r puntuación', p u e s d e n a d a serviría e l c o n c u r s o s i , a p e s a r d e h a b e r s e r e a l i z a d o , ' e l n o m i n a d o r p u e d e e l e g i r a l c a n d i d a t o d e s u s p r e f e r e n c i a s ' - C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , S e n t e n c i a C - 0 4 0 d e 1 9 9 5 , M . P . C a r l o s G a v i r i a Díaz. - C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , S e n t e n c i a C - 5 8 8 d e l 2 7 d e a g o s t o d e 2 0 0 9 , M . P . G a b r i e l E d u a r d o M e n d o z a M a r t e l o .

E n c o n s e c u e n c i a , c u l m i n a d a s l a s e t a p a s d e l c o n c u r s o público, s e c r e a , e n c a b e z a d e a s p i r a n t e q u e o c u p e e l p r i m e r l u g a r , u n d e r e c h o a s e r n o m b r a d o a l c a r g o público, d e r e c h o q u e n o p u e d e s e r d e s c o n o c i d o p o r e l n o m i n a d o r , p u e s d e h a c e r l o estaría t r a s g r e d i e n d o l a n a t u r a l e z a d e d i c h o p r o c e s o y , p o r l o t a n t o , iría e n c o n t r a d e l p r i n c i p i o c o n s t i t u c i o n a l d e l mérito".

V S I . DECISIÓN

E n mérito d e l o e x p u e s t o , l a S a l a P l e n a d e l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , a d m i n i s t r a n d o j u s t i c i a e n n o m b r e d e l p u e b l o y p o r m a n d a t o d e l a Const i tución,

R E S U E L V E

D e c l a r a r E X E Q U I B L E , p o r e l c a r g o a n a l i z a d o , e l artículo 1 4 5 d e l a L e y 2 0 1 d e 1 9 9 5 , e n e l e n t e n d i d o d e q u e c u a n d o s e t r a t e d e p r o v e e r u n a v a c a n t e d e g r a d o i g u a l , c o r r e s p o n d i e n t e a l a m i s m a denominación, e l e m p l e o d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s e s u n d e b e r y n o u n a f a c u l t a d d e l n o m i n a d o r , e I N E X E Q U I B L E l a expresión " o inferior" d e l m i s m o artículo.

BOLETÍN D E L C O N S E J O D E E S T A D O N O 1 8 5 D E M A Y O 0 6 D E 2 0 1 6 ( P A G I N A 1 4 )

N o m b r a m i e n t o s r e a l i z a d o s e n v i r t u d d e u n a l i s t a d e e l e g i b l e s n o r e q u i e r e n q u e e l i n t e r e s a d o e l e v e u n a s o l i c i t u d p a r a p r o v e e r l a v a c a n t e , e s d e b e r , d e l a e n t i d a d n o m b r a r e n l o s c a r g o s v a c a n t e s a q u i e n e s s i g a n e n t u r n o e n l a l i s t a . ( N e g r i l l a p r o p i a d e l t e x t o )

S ín tes is d e l c a s o : L a a c t o r a presentó acción d e t u t e l a c o n e l f i n d e o b t e n e r e l a m p a r o d e s u s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s a l d e b i d o p r o c e s o , a l a i g u a l d a d , a l t r a b a j o y d e a c c e s o a l a administración d e j u s t i c i a , l o s c u a l e s consideró v u l n e r a d o s p o r l a decisión d e l T r i b u n a l A d m i n i s t r a t i v o d e S a n t a n d e r q u e revocó l a decisión d e l J u z g a d o Sépt imo A d m i n i s t r a t i v o d e Descongest ión d e B u c a r a m a n g a e n l a q u e s e había a c c e d i d o a s u s p r e t e n s i o n e s e n l a acción d e n u l i d a d y r e s t a b l e c i m i e n t o d e l

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 1 1 d e 3

d e r e c h o p r o m o v i d a c o n t r a l a Defensoría d e l P u e b l o p o r n e g a r s e a n o m b r a r l a e n u n c a r g o v a c a n t e a d u c i e n d o q u e l a l i s t a d e e l e g i b l e s , d e l a c u a l e l l a hacía p a r t e , y a n o s e e n c o n t r a b a v i g e n t e c u a n d o h i z o l a s o l i c i t u d .

acto: " E n e l e s c r i t o d e a l z a d a , l a i m p u g n a n t e a l u d e q u e l a s e n t e n c i a C - 3 1 9 d e 2 0 1 0 d e l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , q u e sirvió d e f u n d a m e n t o p a r a a m p a r a r l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s d e l a a c t o r a , n o emitió p r o n u n c i a m i e n t o a l g u n o r e s p e c t o a l a v i g e n c i a d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s ( 6 m e s e s ) , p o r t a n t o , c o m o a l m o m e n t o e n q u e l a a c t o r a solicitó s e r n o m b r a d a , l a l i s t a y a n o s e e n c o n t r a b a v i g e n t e , n o e r a p r o c e d e n t e s u vinculación a l a e n t i d a d . . . L a Subsección d e Descongest ión d e l T r i b u n a l A d m i n i s t r a t i v o d e S a n t a n d e r , e n l a p r o v i d e n c i a o b j e t o d e c o n t r o v e r s i a , advirtió e l c a m b i o j u r i s p r u d e n c i a l q u e r e s p e c t o d e d i c h a n o r m a fijó l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l e n l a s e n t e n c i a C - 3 1 9 d e 2 0 1 0 , e n e l s e n t i d o d e p r e c i s a r q u e e s d e b e r d e l D e f e n s o r d e l P u e b l o n o m b r a r e n l o s c a r g o s v a c a n t e s q u e n o f u e r a n o f r e c i d o s e n e l c o n c u r s o a q u i e n e s s i g a n e n t u r n o e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s . . . S i n e m b a r g o , c o m o a c e r t a d a m e n t e l o indicó l a Sección C u a r t a d e e s t a Corporación e n p r i m e r a i n s t a n c i a , l a interpretación d e l a a u t o r i d a d j u d i c i a l a c c i o n a d a n o f u e a c e r t a d a , t o d a v e z q u e p a r a q u e p r o c e d a e l n o m b r a m i e n t o e n l a Defensoría d e l P u e b l o , e n v i r t u d d e u n a l i s t a d e e l e g i b l e s , n o s e r e q u i e r e q u e e l i n t e r e s a d o e l e v e u n a s o l i c i t u d , c q m o así l o afirmó l a p r o v i d e n c i a d e c e n s u r a d a , t o d a v e z q u e n i l a l e y o l a j u r i s p r u d e n c i a e n c i t a p r e v i e r o n t a l situación c o m o r e q u i s i t o p a r a p r o v e e r l a v a c a n t e . . . D e c o n f o r m i d a d c o n l o a n t e r i o r , l a Defensoría d e l P u e b l o debió a c u d i r a l a l i s t a d e e l e g i b l e s p a r a p r o v e e r l a s v a c a n t e s q u e s e g e n e r a r o n d u r a n t e l o s s e i s m e s e s d e v i g e n c i a d e l a l i s t a y n o n e g a r l a s o l i c i t u d d e vinculación d e l a a c t o r a y t r a s l a d a r l e u n a c a r g a q u e , s e r e p i t e , n i l a l e y o l a j u r i s p r u d e n c i a prevén, e s t o e s , q u e m e d i e s o l i c i t u d p r e s e n t a d a d u r a n t e l a v i g e n c i a d e l a l i s t a , máx ime s i s e t i e n e e n c u e n t a q u e e l l a o s t e n t a b a m e j o r d e r e c h o q u e e l r e f e r i d o señor J . V . P . , p o r h a b e r q u e d a d o d e o c t a v a e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s , p o r l o q u e debió n o t i f i c a r p r i m e r o a l a a c t o r a s o b r e l a v a c a n t e e x i s t e n t e a n t e s d e p r o c e d e r a l n o m b r a m i e n t o d e l señor". BOLETÍN D E L C O N S E J O D E E S T A D O

S E N T E N C I A D E 2 8 D E A B R I L D E 2 0 1 6 , E X P . 1 1 0 0 1 - 0 3 - 1 5 - 0 0 0 - 2 0 1 5 - 0 3 1 5 7 -M.P. A L B E R T O Y E P E S B A R R E I R O ( C O N S E J O D E E S T A D O )

A p a r t e s d e r e l e v a n t e s d e l a s e n t e n c i a 1 1 0 0 1 - 0 3 - 1 5 - 0 0 0 - 2 0 1 5 - 0 3 1 5 7 - 0 1 ( . . . ) página 1 2

C o r p o r a c i ó n e n p r i m e r a i n s t a r ni«*i i iu inuibu id i uuai La uc coica i d a , l a i n te rp re tac ión d e l a a u t o r i d a d j u d i c i a l

a c c i o n a d a ¡n® f u e a c e r t a d a , t o e ! a v e z q u e p a r a q u e p r o c e d a e i n o m b r a m i e n t o e n l a De fensor ía d e l P u e b l o , e n v i r t u d d e u n a l i s t a d e e l e g i b l e s , n o s e r e q u i e r e q u e e l in teresad® e l e v e u n a s o l i c i t u d , c o m o así l o a f i r m ó l a p r o v i d e n c i a d e c e n s u r a d a , t o d a v e z q u e n i Sa l e v o l a j u r i s p r u d e n c i a e n c i t a p r e v i e r o n t a l s i t u a c i ó n c o m o r e q u i s i t o p a r a p r o v e e r l a v a c a n t e , p o r e l c o n t r a r i o , Sa s e n t e n c i a C - 3 1 9 d e 2 0 1 0 , d i s p u s o l o s i g u i e n t e :

" ( . . . )

a . U n a interpretación c o n f o r m e c o n l a Constitución d e l a expresión "También podrá u t i l i z a r s e e s t a l i s t a p a r a p r o v e e r v a c a n t e s d e g r a d o I g u a l o i n f e r i o r , c o r r e s p o n d i e n t e s a l a m i s m a denominación", d e l artículo 1 4 5 d e l a L e y 2 0 1 d e 1 9 9 5 , i n d i c a q u e s e t r a t a d e l a provisión d e c a r g o s d e c a r r e r a a d m i n i s t r a t i v a e n p r o p i e d a d .

b . E l n o m i n a d o r n o c u e n t a c o n u n a f a c u l t a d s i n o c o n u n d e b e r a l m o m e n t o d e r e c u r r i r a l a l i s t a d e e l e g i b l e s , a e f e c t o s d e p r o v e e r u n c a r g o d e g r a d o y denominación i g u a l e s p a r a e l c u a l s e abrió o r i g i n a l m e n t e e l c o n c u r s o d e

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 1 2 d e 3

méritos. L o a n t e r i o r , b i e n e n t e n d i d o , d u r a n t e e l t i e m p o d e v i g e n c i a d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s ( 6 m e s e s ) .

c . P o r e l c o n t r a r i o , e l n o m i n a d o r n o podrá a c u d i r a l a m e n c i o n a d a l i s t a d e e l e g i b l e s , a e f e c t o s d e p r o v e e r e n p r o p i e d a d v a c a n t e s q u e s e p r e s e n t e n d u r a n t e l a v i g e n c i a d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s ( 6 m e s e s ) e n c a r g o s d e i n f e r i o r g r a d o p e r o c o n i g u a l denominación. P o r e l c o n t r a r i o , podrá e m p l e a r l a m e n c i o n a d a l i s t a d u r a n t e l a v i g e n c i a d e ésta p a r a p r o v e e r e n p r o v i s i o n a l i d a d l a s v a c a n t e s q u e s e p r e s e n t e n e n t a l e s c a r g o s , m i e n t r a s s e r e a l i z a u n n u e v o c o n c u r s o d e méritos."

D e c o n f o r m i d a d c o n l o a n t e r i o r , 8a Defensor ía d e l P u e b l o d e b i ó a c u d i r a Ba l i s t a d e ©legib les p a r a p r o v e e r l a s v a c a n t e s q u e s e g e n e r a r o n d u r a n t e l o s s e i s m e s e s d e v i g e n c i a d e l a l i s t a y n o n e g a r l a s o l i c i t u d d e v i n c u l a c i ó n d e l a a c t o r a y t r a s l a d a r l e u n a c a r g a q u e , s e r e p i t e , n i l a l e y o l a j u r i s p r u d e n c i a p revén , e s t o e s , q u e m e d i e s o l i c i t u d p r e s e n t a d a d u r a n t e l a v i g e n c i a d e l a l i s t a , máxime s i s e t i e n e e n c u e n t a q u e e l l a o s t e n t a b a m e j o r d e r e c h o q u e e l r e f e r i d o señor J u a n V l l l a r e a l P a v a , p o r h a b e r q u e d a d o d e o c t a v a e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s , p o r l o q u e debió n o t i f i c a r p r i m e r o a l a a c t o r a s o b r e l a v a c a n t e e x i s t e n t e a n t e s d e p r o c e d e r a l n o m b r a m i e n t o d e l señor V i l l a r e a l . ( . . . )

P o r o t r a p a r t e también e s d e m e n c i o n a r l o s s i g u i e n t e s f a l l o s d o n d e l o s H o n o r a b l e s m a g i s t r a d o s c o i n c i d i e r o n e n q u e l a fiscalía v i o l ó e l d e b i d o p r o c e s o a l n o c o n t i n u a r c o n l a c o n v o c a t o r i a d e l a Fiscalía y l o s f a l l o s s o n l o s s i g u i e n t e s e n t r e o t r o s :

• A . C O N S E J O D E E S T A D O ( F A L L O Mo. 2 5 0 0 0 2 3 3 7 0 0 0 2 0 1 6 0 1 2 5 4 0 1 C o n s e j e r o p o n e n t e ( E ) : G A B R I E L V A L B U E N A H E R N Á N D E Z S A L A D E L O C O N T E N C I O S O A D M I N I S T R A T I V O SECCIÓN S E G U N D A - S U B SECCIÓN A

" L a providencia que menciono a continuación tiene la misma situación táctica y jurídica"

( . . . )

C a s o c o B i c i r e t o

D e a c u e r d o c o n l o i n f o r m a d o e n l a d e m a n d a y c o r r o b o r a d o e n l a contestación d e l a m i s m a , l a señora P a u l a O f e l i a C a m p o V i l l e g a s concursó e n l a s C o n v o c a t o r i a s 0 0 8 y 0 1 3 d e 2 0 0 8 , e n c a m i n a d a s a p r o v e e r l o s c a r g o s d e Técnico A d m i n i s t r a t i v o I I , h o y Técnico I y A s i s t e n t e A d m i n i s t r a t i v o I I , h o y A s i s t e n t e I I .

L o s c a r g o s d e técnico a d m i n i s t r a t i v o I I o f e r t a d o s e n l a c o n v o c a t o r i a f u e r o n 3 0 y l a d e m a n d a n t e ocupó e l l u g a r 3 2 d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s .

L o s c a r g o s d e a s i s t e n t e a d m i n i s t r a t i v o I I o f e r t a d o s e n l a c o n v o c a t o r i a f u e r o n 1 7 y l a d e m a n d a n t e ocupó e l l u g a r 1 2 e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s .

C o n ocasión d e l a C o n v o c a t o r i a 0 1 3 d e 2 0 0 8 s e conformó e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s m e d i a n t e A c u e r d o 0 0 3 8 d e 1 3 d e j u l i o d e 2 0 1 5 1 , e n e l q u e l a d e m a n d a n t e , c o m o y a s e señaló, ocupó e l l u g a r 1.2, c o n 6 1 , 4 9 p u n t o s .

1 C o n f o r m e a l a r e s p u e s t a d a d a a l a d e m a n d a n t e p o r l a S u b d i r e c t o r a N a c i o n a l d e A p o y o a l a Comisión d e l a

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 1 3 d e 3 5

D e a c u e r d o c o n l a información s u m i n i s t r a d a e n l a contestación d e l a d e m a n d a , p a r a l a C o n v o c a t o r i a 0 1 3 d e l a s 1 7 v a c a n t e s o f e r t a d a s s e h a n r e a l i z a d o 7 n o m b r a m i e n t o s , e n p e r i o d o d e p r u e b a , d e m o d o q u e está a l a e s p e r a d e q u e s e n o m b r e n l o s 4 c o n c u r s a n t e s q u e a n t e c e d e n a l a d e m a n d a n t e e n e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s . D e t a l e s n o m b r a m i e n t o s 6 h a n s i d o r e v o c a d o s y 1 s e e n c u e n t r a e n términos2.

C o n ocasión d e l a C o n v o c a t o r i a 0 0 8 d e 2 0 0 8 s e conformó e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s m e d i a n t e A c u e r d o 0 0 3 3 d e 1 3 d e j u l i o d e 2 0 1 5 3 , e n e l q u e l a d e m a n d a n t e , c o m o y a s e señaló, ocupó e l l u g a r 3 2 , c o n 5 8 , 8 9 p u n t o s .

D e a c u e r d o c o n l a información s u m i n i s t r a d a a f o l i o 5 4 , p a r a l a C o n v o c a t o r i a 0 0 8 d e 2 0 0 8 h a s t a l a f e c h a h a n s i d o n o m b r a d o s l o s 5 p r i m e r o s a s p i r a n t e s , e n e s t r i c t o o r d e n d e méritos, d e l o s c u a l e s h a n a c e p t a d o y t o m a d o posesión 2 y h a n s i d o r e v o c a d o s 3 n o m b r a m i e n t o s 4 .

C o m o y a s e señaló, l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación e s t i m a q u e n o h a v u l n e r a d o d e r e c h o a l g u n o a l a d e m a n d a n t e , t o d a v e z q u e sí está r e a l i z a n d o l o s n o m b r a m i e n t o s c o n f o r m e a l o s r e g i s t r o s d e e l e g i b l e s , y p a r a t a l e f e c t o está a t e n d i e n d o e l e s t r i c t o o r d e n d e e l e g i b i l i d a d ; a u n a d o a e l l o , e s t i m a q u e l a d e m o r a q u e s e p u e d a c a u s a r a e f e c t o d e l n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a d e l a d e m a n d a n t e , o b e d e c e n a l a s g e s t i o n e s n e c e s a r i a s q u e a l i n t e r i o r d e e s e e n t e s e d e b e n r e a l i z a r c o m o e l e s t u d i o d e s e g u r i d a d d e l o s a s p i r a n t e s , l a expedición d e l o s a c t o s d e n o m b r a m i e n t o , l a comunicación d e l m i s m o , l o s términos q u e s e c o n c e d e n a l o s n o m b r a d o s p a r a q u e a c e p t e n , a p l a c e n o t o m e n posesión d e s u e m p l e o , e n t r e o t r o s .

Además, a l u d e e l h e c h o d e q u e l o s r e g i s t r o s d e e l e g i b l e s aún n o h a n e x p i r a d o y d e n t r o d e l o s 2 años d e s u v i g e n c i a p u e d e n r e a l i z a r l o s n o m b r a m i e n t o s c o r r e s p o n d i e n t e s .

L a S a l a e s t i m a q u e s i b i e n e s c i e r t o l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación d e s d e e l m o m e n t o d e e n t r a d a e n v i g e n c i a d e l o s r e g i s t r o s d e e l e g i b l e s a l u d i d o s - j u l i o d e 2 0 1 5 - h a r e a l i z a d o 7 n o m b r a m i e n t o s p a r a l a c o n v o c a t o r i a 0 1 3 y 5 n o m b r a m i e n t o s p a r a l a c o n v o c a t o r i a 0 0 8 , n o h a r e a l i z a d o e s a gestión e n f o r m a célere y b u s c a n d o g a r a n t i z a r a l o s c o n c u r s a n t e s e l a c c e s o a l o s c a r g o s públicos, p r o d u c t o d e l d e r e c h o q u e l e s a s i s t e p o r h a b e r s u p e r a d o s a t i s f a c t o r i a m e n t e t o d a s l a s e t a p a s d e l a c o n v o c a t o r i a , d a d o q u e e n e l . t r a n s c u r s o d e más d e 1 año, aún n o h a s a t i s f e c h o s i q u i e r a l a m i t a d d e l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s c o n f o r m a d a s p a r a l a provisión d e t a l e s c a r g o s , d e m o d o q u e s i n o l e h a b a s t a d o e s e término p a r a r e a l i z a r l a t o t a l i d a d d e n o m b r a m i e n t o s , idénticas r a z o n e s esbozará p a r a n o a g o t a r l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s d u r a n t e e l término d e s u v i g e n c i a , l o q u e p o n e e n r i e s g o e l d e r e c h o q u e l e a s i s t e a l a a c c i o n a n t e a a c c e d e r a u n o d e l o s e m p l e o s p o r l o s q u e participó y d e c u y o r e g i s t r o d e e l e g i b l e s h a c e p a r t e , t e n i e n d o e n consideración q u e sólo f a l t a n 1 0 m e s e s p a r a q u e e x p i r e n .

C o n f u n d a m e n t o e n l o a n t e r i o r , forzoso e s c o n c l u i r q u e e l a c c e s o a c a r e l i o s públ icos está

. -_ i • — — s i e n d o r e a l m e n t e a m e n a z a d o c o n e l a c t u a r p o c o

d i l i q e n t e v m o r o s o w >r p a r t e d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación, razón p o r l a c u a l s e o r d e n a rá q u e p r o c e d a s al n o m b r a m i e n t o d e q u i e n e s h a c e n p a r t e d e l o s reqsstroí i d e e l e q i b l e s d e l a s c o n v o c a t o r i a s 0 0 8 y 0 1 3 d e 2 0 0 8 , e n e s t r i c t o o r d e ra d e méritos v d e a c u e r d o a l a c a n t i d a d d e v a c a n t e s qué f u e r o n o f e r t a d a s » e n l a s r e s p e c t i v a s c o n v o c a t o r i a s , p e r o q u e e l término d e n o m b r a m i e n t o n o s u p e r e i o s ( 2 0 ) días hábiles a q u e a l u d e e l acápite a n t e r i o r , ( n e g r i l l a y línea f u e r a d e t e x t o )

2 Según información s u m i n i s t r a d a p o r l a S u b d i r e c t o r a d e T a l e n t o H u m a n o , e n l a d o c u m e n t a l q u e o b r a a f o l i o 5 8 . 3 Según d o c u m e n t a l d e f o l i o 3 7 .

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 1 4 d e 3 5 '

V a l g a a c l a r a r q u e s i b i e n e s c i e r t o l a Fiscalía s e r e f i e r e a l término c o n q u e c u e n t a c a d a u n a d e l a s p e r s o n a s n o m b r a d a s p a r a a c e p t a r o d e c l i n a r e l c a r g o o p a r a p r o r r o g a r e l término d e l o s n o m b r a m i e n t o s , también l o e s q u e p a r a u n o d e l o s c a r g o s e n q u e concursó l a d e m a n d a n t e f u e r o n 1 7 l a s p l a z a s o f e r t a d a s y p a r a e l o t r o f u e r o n 3 0 l a s q u e s e c o n v o c a r o n . L a m a n e r a d e p r o c e d e r d e l a Fiscalía e r a , p a r a e l p r i m e r c a s o , n o m b r a r a q u i e n e s o c u p a r o n l o s 1 7 p r i m e r o s l u g a r e s d e l a l i s t a y e n e l s e g u n d o c a s o a q u i e n e s o c u p a r o n l o s 3 0 p r i m e r o s l u g a r e s d e l a l i s t a , e n a q u e l l o s e m p l e o s q u e e s t a b a n v a c a n t e s y q u e p r o d u c t o d e e s a v a c a n c i a f u e r o n o f e r t a d o s , s i n e s p e r a r a r e a l i z a r l o s n o m b r a m i e n t o s u n o a u n o , p u e s e l l o i m p l i c a d e m o r a s i n j u s t i f i c a d a s , o b v i o , s i n p e r j u i c i o d e a m p a r a r l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s e n a q u e l l o s c a s o s e s p e c i a l e s e n q u e l o s e m p l e o s estén p r o v i s t o s e n e n c a r g o o p r o v i s i o n a l i d a d , p o r s u j e t o s d e e s p e c i a l protección c o n s t i t u c i o n a l .

N o m b r a r u n o a u n o d e l o s m i e m b r o s d e l . r e g i s t r o d e e l e g i b l e s y e s p e r a r a q u e c a d a u n o d e e l l o s a c e p t e o n o , p r o r r o g u e 0 | n o s u n o m b r a m i e n t o , p a r a q u e c o n c l u i d a e s a e t a p a s e p u e d a n o m b r a r a l | s i g u i e n t e , i m p l i c a u n a d e m o r a i n j u s t i f i c a d a , máxime c u a n d o n o f u e o f e r t a d o ( u n s o l o e m p l e o , c a s o e n e l c u a l sí sería n e c e s a r i o e s e p r o c e d i m i e n t o .

E n e l c a s o a l u d i d o , c o m o p a r a n i n g u n o d e l o s d o s c a r g o s s e ofertó u n a s o l a v a c a n t e , s i n o más d e u n a , l o p r o c e d e n t e e s e f e c t u a r e l n o m b r a m i e n t o e n l a m i s m a c a n t i d a d d e v a c a n t e s q u e f u e r o n o f e r t a d a s y , e n e l e v e n t o d e q u e e n a l g u n o s c a s o s d e b a n s e r r e v o c a d o s l o s n o m b r a m i e n t o s , p o r n o s e r a c e p t a d o s p o r q u i e n e s e n e l l o s r e c a e n , s e h a d e c o n t i n u a r c o n l o s demás m i e m b r o s q u e h a c e n p a r t e d e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s , e n r i g u r o s o o r d e n d e e l e g i b i l i d a d , a l t e n o r d e l o d i s p u e s t o e n e l artículo 6 4 d e l a L e y 9 3 8 d e 2 0 0 4 5 .

S i e n d o así, l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación n o s o l o deberá e f e c t u a r e l n o m b r a m i e n t o d e l a d e m a n d a n t e p a r a e l c a r g o d e A s i s t e n t e A d m i n i s t r a t i v o I I , h o y A s i s t e n t e I I , e n e l término d e v e i n t e ( 2 0 ) días, a l u d i d o s e n f o r m a p r e c e d e n t e , n o m b r a m i e n t o q u e d e i g u a l m o d o d e b e r e c a e r t a n t o e n l o s 4 c o n c u r s a n t e s q u e l e a n t e c e d e n e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s , c o m o e n l o s 5 q u e l e s u c e d e n , h a s t a c o m p l e t a r l o s 1 7 n o m b r a m i e n t o s d e l a s v a c a n t e s o f e r t a d a s , s i n o q u e también deberá t e n e r e n c u e n t a a l a d e m a n d a n t e p a r a q u e , c o m p l e t a d o e l n o m b r a m i e n t o d e l o s 3 0 p r i m e r o s l u g a r e s d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s c o n f o r m a d a p a r a e l c a r g o d e Técnico A d m i n i s t r a t i v o I I , h o y Técnico I , s i v a r i o s d e l o s q u e l e a n t e c e d e n e n e l o r d e n d e e l e g i b i l i d a d n o a c e p t a r a n s u n o m b r a m i e n t o 6 , deberá c o n t i n u a r c o n q u i e n e s l e s i g u e n e n l a l i s t a , e n t r e l o s q u e s e e n c u e n t r a l a d e m a n d a n t e , h a s t a c u b r i r l a s 3 0 v a c a n t e s p a r a l a s q u e s e promovió l a c o n v o c a t o r i a a l u d i d a .

C o n l o s a n t e r i o r e s f u n d a m e n t o s s e revocará l a s e n t e n c i a r e c u r r i d a q u e denegó e l a m p a r o d e l o s d e r e c h o s d e l a d e m a n d a n t e y , e n s u l u g a r , s e accederá a l a protección d e l o s m i s m o s , e n l o s términos p r e v i a m e n t e d e s c r i t o s .

E n mérito d e l o e x p u e s t o , e l C o n s e j o d e E s t a d o , S a l a d e l o C o n t e n c i o s o A d m i n i s t r a t i v o , Sección S e g u n d a , Subsección A a d m i n i s t r a n d o j u s t i c i a e n n o m b r e d e l a República d e C o l o m b i a y p o r a u t o r i d a d d e l a l e y ,

5 . F A L L A

REVÓCASE e l f a l l o p r o f e r i d o p o r e l T r i b u n a l A d m i n i s t r a t i v o d e C u n d i n a m a r c a , Sección C u a r t a , Subsección A e l 1 2 d e j u l i o d e 2 0 1 6 , m e d i a n t e e l c u a l denegó e l a m p a r o d e l o s d e r e c h o s i n v o c a d o s p o r l a señora P A U L A O F E L I A C A M P O

"Artículo 6 4 . D u r a n t e e l t i e m p o a l q u e s e r e f i e r e e l a r t i c u l o a n t e r i o r , n o s e podrá r e a l i z a r p r o c e s o d e selección p a r a p r o v e e r c a r g o s p a r a l o s c u a l e s s e con formó l a l i s t a . L a provisión d e e s t o s deberá r e a l i z a r s e c o n l a s p e r s o n a s q u e f i g u r e n e n l a m i s m a . "

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 1 5 d e 3 5

V I L L E G A S , e n c o n t r a d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación, d e c o n f o r m i d a d c o n l o m a n i f e s t a d o a n t e r i o r m e n t e .

E n s u l u g a r s e d i s p o n e :

Primer®.- AMPÁRANSE l o s d e r e c h o s a l a i g u a l d a d y e l a c c e s o a c a r g o s y f u n c i o n e s públicas d e l a señora P a u l a O f e l i a C a m p o V i l l e g a s .

S e g u n d o . - O r d e n a s e a l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación q u e e n e l término d e v e i n t e ( 2 0 ) días hábiles, e n e s t r i c t o o r d e n d e mérito y e n f o r m a d e s c e n d e n t e r e a l i c e e l n o m b r a m i e n t o d e l a s p e r s o n a s q u e s e e n c u e n t r a n e n e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s c o n f o r m a d o p a r a p r o v e e r l o s 1 7 c a r g o s d e A s i s t e n t e A d m i n i s t r a t i v o I I , h o y A s i s t e n t e I I , c o n f o r m e a l a C o n v o c a t o r i a 0 1 3 d e 2 0 0 8 , h a s t a l l e g a r a l p u e s t o número 1 2 q u e o c u p a l a d e m a n d a n t e P a u l a O f e l i a C a m p o V i l l e g a s e n e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s c o n f o r m a d o p a r a e s e e f e c t o .

Tercer®.- Ordénese a l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación q u e c u m p l a e l término d e v e i n t e ( 2 0 ) días hábiles, p a r a n o m b r a r e n e s t r i c t o o r d e n d e mérito y e n f o r m a d e s c e n d e n t e a l a s 3 0 p r i m e r a s p e r s o n a s q u e h a c e n p a r t e d e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s p a r a p r o v e e r l o s 3 0 c a r g o s d e Técnico A d m i n i s t r a t i v o I I , h o y Técnico I d e q u e t r a t a l a C o n v o c a t o r i a 0 0 8 d e 2 0 0 8 y , e n e l e v e n t o d e q u e a l g u n o s p a r t i c i p a n t e s d e e s a c o n v o c a t o r i a n o a c e p t e n e l n o m b r a m i e n t o , c o n t i n u a r n o m b r a n d o a q u i e n e s h a c e n p a r t e d e e s e r e g i s t r o d e e l e g i b l e s , e n e s t r i c t o o r d e n d e mérito, h a s t a l l e g a r a l p u e s t o e n q u e s e e n c u e n t r e l a d e m a n d a n t e .

C u a r t o . - L a s órdenes a n t e r i o r e s deberán s e r c u m p l i d a s , g a r a n t i z a n d o l o s d e r e c h o s d e l o s s u j e t o s d e e s p e c i a l protección c o n s t i t u c i o n a l q u e estén o c u p a n d o e n e n c a r g o o p r o v i s i o n a l i d a d l a s v a c a n t e s o f e r t a d a s y q u e d e b e n s e r p r o v i s t a s , c o m o c o n s e c u e n c i a d e l o s c o n c u r s o s a l u d i d o s

D e n t r o d e l o s d i e z ( 1 0 ) días s i g u i e n t e s a l a e j e c u t o r i a d e e s t a p r o v i d e n c i a , remítase e l e x p e d i e n t e a l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l p a r a s u e v e n t u a l revisión.

Copíese, notifíquese y cúmplase.

L a a n t e r i o r p r o v i d e n c i a f u e e s t u d i a d a y a p r o b a d a p o r l a S a l a e n sesión d e l a f e c h a .

S . C O R T E S U P R E M A D E J U S T I C I A S A L A D E CASACIÓN L A B O R A L M a g i s f r a d a P o n e n t e D R A . C L A R A C E C I L I A DUEÑAS C U E V E O falló e n s e g u n d a i n s t a n c i a a f a v o r d e l a a c c i o n a n t e , c o n f i r m a n d o e l f a l l o d e p r i m e r a i n s t a n c i a a f a v o r d e C A R M E N R O S A CARREÑO. E n c o n t r a d e L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A NACIÓN y l a COMISIÓN D E L A C A R R E R A E S P E C I A L D E L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A NACIÓN.

" L a providencia que menciono a continuación tiene la misma situación táctica y jurídica además de tener el mismo problema jurídico respecto al termino para realizar el nombramiento en periodo de prueba"

A p a r t e s i m p o r t a n t e s d e l f a l l o r e f e r e n t e a l t e m a d e m i s p e t i c i o n e s :

(Página 1 8 )

Je) E l pla^o para effeetaar Ies memferasmientos ®s ds

1© días, p©¡r aplieaeiésa. swpl

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N . O S S A P a g i n a 1 6 d e 3

U n a d e l a s a l t e r n a t i v a s q u e c o b r a más f u e r z a e s

a q u e l l a según l a c u a l , l o s vacíos n o r m a t i v o s e x i s t e n t e s e n

l a s c a r r e r a s e s p e c i a l e s , d e b e n s e r l l e n a d o s c o n l a s

d i s p o s i c i o n e s d e l régimen g e n e r a l d e c a r r e r a a d m i n i s t r a t i v a .

A e s e r e s p e c t o , l a L . 9 0 9 / 2 0 0 4 , e n s u n u x n . 2 o a r t . 3 o '

e s t a b l e c e e x p r e s a m e n t e q u e s u s d i s p o s i c i o n e s «aplicarán

igualmente, con carácter supletorio, en caso de presentarse vacío:

en la normatividad que los rige, a los servidores públicos de la:

carreras especiales», m o t i v o p o r e l c u a l , e s d a b l e e n t e n d e :

q u e e l término d e 1 0 días hábiles d e q u e t r a t a e l a r t . 3 2 d e

D . 1 2 2 7 / 2 0 0 5 , r e g l a m e n t a r i o d e l a p r e c i t a d a l e y ,

aplicable.

( . . . )

( . . . ) p a g i n a 1 9 , 2 0

fdf S©tw©aÓE&; Kfasewamemte los 2© d:

art. 4© delD.L. ©2©/2©14 (vía analógica). ,s hábil®; del

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 1 7 d e 3 5

N o p r e t e n d e l a C o r t e r e v i v i r l a discusión e n t o r n o a s i

l o s 2 0 días hábiles p e r e n t o r i o s p a r a p r o v e e r l o s c a r g o s

p r e v i s t o e n e l a r t . 2 0 d e l D . L . 0 2 0 / 2 0 1 4 e s a p l i c a b l e

r e t r o a c t i v a m e n t e , y a q u e , c o n f o r m e a l o e x p l i c a d o , e l a r t .

1 2 0 d e l a m i s m a legislación excluyó d e s u a l c a n c e , l o s

c o n c u r s o s i n i c i a d o s a l a m p a r o d e n o r m a s a n t e r i o r e s .

P o r l o a n t e r i o r , e n e s t a ocasión l o q u e v i e n e a s o s t e n e r

l a C o r t e e s l a t e s i s d e l a aplicación analógica d e e s a

disposición, p a r a c o l m a r l a l a g u n a q u e d e j a n l a s n o r m a s d e

l a c a r r e r a e s p e c i a l d e l a Fiscalía v i g e n t e s p a r a l a f e c h a d e l a

c o n v o c a t o r i a .

S e d i j o , q u e l a s i m i l i t u d e s p r e d i c a b l e c u a n d o e x i s t e

i d e n t i d a d s u s t a n c i a l e n t r e d o s c a s o s o d o s s u p u e s t o s d e

h e c h o . E s t a asimilación s u s t a n c i a l e s p e r f e c t a m e n t e

v e r i f i c a b l e e n e l a r t . 4 0 d e l D . L . 0 2 0 / 2 0 1 4 , q u e r e g u l a

e x p r e s a m e n t e e l p l a z o e n q u e d e b e p r o d u c i r s e e l

n o m b r a m i e n t o e n período d e p r u e b a d e l a s p e r s o n a s

e l e g i b l e s y p a r a e l e f e c t o s e e s t i p u l a u n término d e 2 0 días

hábiles. L u e g o , n o v e l a S a l a objeción jurídica p a r a q u e s e

a c u d a a e s e término p a r a l l e n a r e l vacío q u e d e j a l a L .

9 3 8 / 2 0 0 4 e n e s t e p u n t o .

A h o r a , d e s d e e l p r i s m a d e l a f a c t i b i l i d a d d e r e a l i z a r l o s

n o m b r a m i e n t o s e n e s e t i e m p o , l a C o r t e t a m p o c o a d v i e r t e

obstáculo a l g u n o , p o r d o s r a z o n e s f u n d a m e n t a l e s .

E n p r i m e r l u g a r , e s e e s e l término c o n e l q u e c u e n t a

a c t u a l m e n t e e l n o m i n a d o r p a r a v i n c u l a r a l a s p e r s o n a s q u e

h a y a s u p e r a d o e l c o n c u r s o d e méritos, p o r m a n e r a q u e , n o

e x i s t e n i n g u n a justificación p a r a a f i r m a r q u e f r e n t e a l o s

n u e v o s p r o c e s o s s e p u e d e c u m p l i r p e r o f r e n t e a l o s

a n t i g u o s n o , máxime s i s e t r a t a d e u n d e c r e t o e x p e d i d o

h a c e p o c o más d e d o s años a l a m p a r o d e u n a política d e

modernización d e l a institución.

Acción d e T u t e l a d e C L A U D I A P A T R I C I A A L A R C O N O S S A P a g i n a 1 8 d e 3 5

E n s e g u n d o l u g a r , y a d i f e r e n c i a d e l e s t r e c h o l a p s o d e

1 0 días c o n t e m p l a d o e n e l D . 1 2 2 7 / 2 0 0 5 , 2 0 días hábiles e s

u n término p r o p o r c i o n a d o y r a z o n a b l e p a r a q u e l a e n t i d a d

e n t r e a p r o v e e r l o s e m p l e o s o f e r t a d o s e n e s t r i c t o o r d e n d e

mérito y c o n l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s v i g e n t e s p a r a e l e m p l e o

o b j e t o d e l c o n c u r s