tribunal de contas da uniÃo aroldo cedraz ministro-relator fiscobras 2012 relatório 1
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Aroldo CedrazMinistro-Relator
FISCOBRAS 2012Relatório
1
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FISCOBRAS 2012
200 fiscalizações in loco
• 140 - art. 96 da LDO/2013 e orientações do TCU
• 60 - fiscalizações temáticas
• Montante fiscalizado - cerca de R$ 38 bilhões
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FISCALIZAÇÕES DE OBRAS
Origem Total
Fiscobras 2012 200
Denúncia 25
Representação 180
Outros processos de obras 109
Total 514
3
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CLASSIFICAÇÃO DOS ACHADOS
• IG-P – recomendação de paralisação
• IG-R – retenção parcial de valores
• IG-C – recomendação de continuidade
• OI – outras irregularidades
• SR – sem ressalvas
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FISCOBRAS 2012Distribuição Regional
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FISCOBRAS 2012
Distribuição por Função de Governo
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• 66% do total das auditorias
• 132 fiscalizações in loco
• 9 funções de Governo
• Dotação fiscalizada - R$ 32,7 bilhões
FISCOBRAS 2012
Obras do PAC
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Auditorias
(R$ em bilhões)
FISCOBRAS 2012
Dotações x Quantidade de fiscalizações
Qua
ntid
ade
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• 27 obras com proposta de paralisação - IGP
• 5 incluídas no quadro de bloqueio da LOA
• 22 empreendimentos não incluídos
SITUAÇÃO DAS OBRAS COM IGP EM 2011
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• Providências adotadas
• Compromissos assumidos pelos gestores
• Obras em estágio avançado de execução
• Importância socioeconômica da obra
• Alto custo da paralisação do empreendimento
• Continuidade sob condições
OBRAS COM IGP EM 2011
Não inclusão no quadro de bloqueio da LOA
77%
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FISCOBRAS 2012
Classificação atual
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• 22 com IGP
• 15 remanescentes
• 7 novas
FISCOBRAS 2012
Classificação atual das obras
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• Terminais Portuários/AM – 4 obras
• Trecho Rodoviário na BR-080/GO
• Tubovias do Comperj
• Drenagem de Bacia em São José do Rio Preto
FISCOBRAS 2012
Novas Obras com IGP
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FISCOBRAS 2012
Distribuição por Setor de Governo
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FISCOBRAS 2012
Quantidade de Fiscalizações x Fase de Execução
Percentual de execução
Qu
ant
idad
e d
e o
bra
s
15
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FISCOBRAS 2012
IG-P por Percentual de Execução
Qu
ant
idad
e d
e o
bra
s
Percentual de execução
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• Sobrepreço/superfaturamento - 45%
• Projetos deficientes ou desatualizados - 41%
FISCOBRAS 2012
Achados Recorrentes
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Projetos Unidade Qtd Obras
Ginásios Esportivos Secob-1 15
Luz para Todos Secob-3 15
Terminais Fluviais Secob-4 15
Projetos Rodoviários Secob-2 15
FISCOBRAS 2012
Fiscalizações Temáticas
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• Melhor aproveitamento
• Ganhos de escala
• Efeito multiplicativo
FISCOBRAS 2012
Objetivos das Fiscalizações Temáticas
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Ginásios Esportivos
• 6.000 ginásios - R$ 2,5 bilhões
• Deficiências do projeto padronizado
• Benefício de R$ 185 milhões
FISCOBRAS 2012
Fiscalizações Temáticas
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Luz para Todos
• Preços unitários inadequados
• Atraso na execução das obras
• Benefício – adequação de editais/contratos
FISCOBRAS 2012
Fiscalizações Temáticas
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Terminais Fluviais
• Superfaturamento
• Antecipação de pagamentos
• Supervisão deficiente
• Benefícios - R$ 37 milhões
FISCOBRAS 2012
Fiscalizações Temáticas
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Projetos Rodoviários
Irregularidades recorrentes
• Ausência de estudo de viabilidade técnica e econômica
• Falha na definição de jazidas
• Levantamento topográfico e geotécnico deficientes
• Falta de critério de aferição da qualidade da obra
Consequência - alto custo e baixa qualidade
FISCOBRAS 2012
Fiscalizações Temáticas
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FISCOBRAS 2012
Benefícios Financeiros EstimadosObra Estimativa
Rodoanel de São Paulo - Trecho Norte 686,1
Complexo de Poliéster e Resina PET, em Ipojuca (PE) 192,8
Estruturas Esportivas (temática) 185,0
Tubovias do Comperj 162,9
Usina Termonuclear de Angra III - RJ 48,5
Trecho da BR-163/PA - km 419,9 ao km 537,04 46,8
Trecho Rodov. - Divisa AL/PE - Divisa AL/SE - BR-101/AL 45,5
Demais Obras 1.118,8
TOTAL: (R$) 2.486,4
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• Processos de desestatização – R$ 5,5 bilhões
• Determinações expedidas
• Qualidade da obra
• Impactos ambientais e sociais
FISCOBRAS 2012
Outros benefícios
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FISCOBRAS 2012
IG-Ps novas resolvidas
Medidas adotadas pelos gestores
Durante a auditoria Após a auditoria
6 11
TOTAL: 17
CONCLUSÃO: Em vez de 24, apenas 7 IGPs novas
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INSTITUTO NACIONAL DO CÂNCER
Orçamento Original
NovoOrçamento
TotalReduzido
R$ 510 milhões R$ 471 milhões R$ 39 milhões
Acórdão 1.982/2012 – TCU – Plenário
Relator: Walton Alencar Rodrigues
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AEROPORTO DO GALEÃORelator: Valmir Campelo
Fonte: Infraero
Orçamento Original
NovoOrçamento
TotalReduzido
R$ 169 milhões R$ 153 milhões R$ 16 milhões
Durante a auditoria (Fiscalização 982/2011)
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RIO SÃO FRANCISCOIntegração – Eixo Norte – Lote 5
Relator: Raimundo Carreiro
Orçamento Original
NovoOrçamento
TotalReduzido
R$ 721 Milhões R$ 687 Milhões R$ 34 Milhões
Acórdão 1.165/2012 – TCU – Plenário
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Tipos de Obras Fiscalizadas
• Terminais aeroportuários
• Edifícios administrativos
• Rodovias, ferrovias e conjuntos habitacionais
Ciclo das Fiscalizações
• Auditoria em estudos, editais, projetos e contratos
• Fiscalização da execução dos empreendimentos
FISCOBRAS 2012
Qualidade das obras
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Inovação
• Verificação da adequação do projeto arquitetônico
• Normas legais e técnicas de acessibilidade
• Procedimento aplicado em 32 fiscalizações
• 18 terminais fluviais
• 5 edificações
• 4 aeroportos
• 5 outras
FISCOBRAS 2012
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Aroldo CedrazMinistro-Relator
FISCOBRAS 2012Relatório
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FISCOBRAS 2012Distribuição por Função de Governo
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