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RENZO SUlPICIO CONCEPCiÓN SOTO.N° 1973663 del 28/10/2016.H.T. N° 0904-2017-000047 del 17/1/2017.Personas Jurídicas de Huacho.Poder.

TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCiÓN No. - ~ ~fo -2017-SUNARP-TR-L

Lima, 1 8 ARA2017

APELANTETíTULO

- RECURSO,\" e:.. --!!.<:-. REGISTRO

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0' •••7.': .;</ DIRECTIVA COMUNAL.Si el estatuto contempla la continuidad de funciones de la directiva comunalcuando no se realicen elecciones, entonces la última directiva inscrita aun cuandoel periodo para el que fue elegido ya venció, tendría mandato vigente; siendoprocedente la inscripción del poder otorgado a los integrantes de este órganodirectivo en su calidad de tales.

1. ACTO CUYA INSCRIPCiÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACiÓNPRESENTADA

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Mediante el presente título se solicita la inscripción de los poderesotorgados por la Comunidad Campesina de Huacho en asamblea generaldel 9/10/2016 a favor de David Cueva Ferro, Jorge Luis Morales Chirito yJulio Félix Quispe Jara para que en sus calidades de presidente, secretarioy tesorero de la directiva comunal, respectivamente, suscriban en formaconjunta, en nombre y representación de la Comunidad, los documentosnecesarios que permitan formalizar la compraventa a'favor de las personasadquirentes cuyos nombres constan en el acta de la citada asamblea.

A dicho efecto se adjunta la siguiente documentación:Acta de asamblea general extraordinaria del 9/10/2016 en copiacertificada por notaria de la Provincia de Huaura Kelly Kuzma Alfaroexpedida el 27/10/2016.Relación de asistentes a la asamblea general extraordinaria del9/10/2016 en copia certificada por notaria de la Provincia de HuauraKelly Kuzma Alfaro expedida el 27/10/2016.Constancia de quórum a la asamblea general extraordinaria del9/10/2016 suscrita por David Cueva Ferro en su calidad de presidentede la Comunidad con firma certificada por notaria de la Provincia deHuaura Kelly Kuzma Alfaro el 27/10/2016.Constancia de convocatoria a la asamblea general extraordinaria del9/10/2016 suscrita por David Cueva Ferro en su calidad de presidentede la Comunidad con firma certificada por notaria de la Provincia deHuaura Kelly Kuzma Alfaro el 27/10/2016.Copias simples.

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11. DECISiÓN IMPUGNADA

El Registrador Público del Registro de Personas Jurídicas de HuachoRicardo Teodoro Conde Obregón denegó la inscripción formulando lasiguiente observación:

Otorgamiento de facultades de comunidad campesina:Visto el reingreso, subsiste la observación de fecha 29/12/2016, el cual setranscribe íntegramente:Visto el reingreso, se presenta escrito en el cual se indica que respecto alprimer punto de la observación de fecha 5/12/2016 el presidente delconsejo directivo de la comunidad, Sr. David Cueva Ferro se encuentravigente, sustentado lo mencionado en el certificado de vigencia de fecha15/12/2016; es indicar que de la copia simple adjunta del referidocertificado, se indica de manera clara y precisa que .el periodo de vigenciadel presidente es del 1/1/2013 al 31/12/2014; siendo ello así subsisten lospuntos 1 y 2 de la observación de fecha 5/12/2016:"1. Que, la directiva comunal en la que figura como Presidente David CuevaFerro, no se encuentra vigente al haber caducado el mandato de dichadirectiva comunal, por lo tanto para efectos registrales el consejo directivo oen este caso presidente del consejo directivo de la comunidad solo seencuentra legitimado para convocar a la asamblea general eleccionaria.2. Que, cuando se otorga poder a una o varias personas en su calidad demiembro de la directiva comunal (Presidente, Secretario, tesorero) seentiende que lo harán de acuerdo con las atribuciones de gobierno, sinembargo como se advirtió en el punto 1 la última' directiva inscrita estácaduca, por lo tanto, las atribuciones de representación y/o atribuciones degobierno no pueden ser ejercidas."Base Legal: Artículo III del Título Preliminar, artículos 13°, 31° Y 32° delTUO. del Reglamento General de los Registros Públicos, artículos 43° y 4rdel Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas.

FUNDAMENTOS DE LA APELACiÓN

El recurrente sustenta el recurso de apelación sobre la base de lossiguientes argumentos:

- A criterio del registrador las facultades de los directivos de la comunidadse encuentran caducas porque sólo fueron elegidos para el periodo del1/1/2012 al 31/12/2014, estando el presidente facultado para convocarsólo a asamblea eleccionaria.La condición de presidente de la Comunidad de David Cueva Ferro estávigente, conforme consta con los certificados de vigencia que en copia

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simple se han adjuntado, en el que se aprecia que la directiva la quepreside David Cueva Ferro se mantiene vigente para todos los efectos.

. - Las facultades reconocidas por la vigencia adjuntada, respecto delpresidente Comunal comprenden la suscripción de documentos comolos aprobados en asamblea del 9/10/2016.Los aspectos de continuidad registral del presidente comunal sonextendibles a los señores Jorge Luis Morales Chirito y Juio Quispe Jara(Secretario y tesorero respectivamente), conforme se aprecia de loscertificados de vigencia de dichos directivos, con lo que resulta relevanteconsiderar que la modificación del artículo 40 del estatuto permite la

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continuidad de funciones de los directivos antes indicados, siendo viablela inscripción de los poderes.En la observación del 6/1/2017 no contiene una motivación se ladenegatoria, era obligación del registrador evaluar el certificado devigencia en el que obra el párrafo de la modificación del estatuto; apesar de ello el registrador sólo indica que subsiste la observaciónvulnerando el deber de motivación previsto en la Constitución.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

La rogatoria del presente título involucra a la Comunidad Campesina deHuacho inscrita en la partida electrónica N°40008878 del Registro dePersonas Jurídicas de Huacho en la que constan las siguientesinscripciones:

V.

As. 80001:Aprobación de estatutos de la Comunidad acordado en asamblea generalextraordinaria del 13/4/2003.

As. C00017: Reconocimiento de consejos directivos acordada en asambleageneral del 5/6/2013, entre los que figuran el consejo directivo para elperiodo de funciones del 1/1/2013 al 31/12/204 conformado de la siguientemanera:

Presidente : David Cueva FerroVicepresidente: Macario Toribio EvangelistaSecretario : Jorge Luis Morales ChiritoTesorero : Julio Félix Quispe JaraFiscal : Juvenal García AragónPrimer vocal : Eriberto Félix Changanaqui MatlosSegundo vocal: Orlando Pichilingue MoralesTercer vocal : Estanislao Abad JaramilloCuarto vocal : Gabino Rubén Zavala Campos

Asiento 800022: Modificación de los artículos 40, 52 Y 56 del estatuto de lacomunidad, acordado en asamblea general del 1/6/2004:

Artículo 40: "El mandato de la directiva comunal es de dos años reelegiblesolo por un periodo consecutivo en cualquiera de los cargos que loconforman, si es que no se elige a la nueva directiva, la directiva salientecontinúa en funciones, a pesar que ha vencido su mandato, por lo quesigue representando a la comunidad campesina para todos los efectos".

PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente el Vocal Luis Alberto Aliaga Huaripata.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión adeterminar es la siguiente:

Si el estatuto contempla la continuidad de funciones de la directivacomunal ¿se encuentra vigente la última directiva inscrita aun cuando elperiodo para el que fue elegida ya venció?

1 Lo expuesto encuentra sustento también en el articulo 43 del RIPJ que su bien regula la extinción de poderotorgado a integrante del órgano directivo, el que según dispone se extingue cuando cesa en el cargo; lo quesi se trata de un otorgamiento de poderes nos obliga a corroborar la calidades e directivos de aquellos a favorde quienes se les otorgó el poder.

l.

VI. ANÁLISIS

1. Con el título venido en grado se solicita la inscripción de los poderesotorgados por la Comunidad Campesina de Huacho en asamblea generaldel 9/10/2016 a favor de David Cueva Ferro, Jorge Luis Morales Chirito yJulio Félix Quispe Jara para que en sus calidades de' presidente, secretarioy tesorero de la directiva comunal, respectivamente, suscriban en formaconjunta, en nombre y representación de la Comunidad, los documentospúblicos y/o privados que resulten necesarios para formalizar los acuerdoscomunales adoptados en dicha asamblea, incluyendo la minuta y escriturapública de compraventa, así como de cancelación de precio, acta deentrega de posesión y en general cualquier documento de tipo notarial yregistral que permita formalizar la compraventa a favor de las personasadquirentes cuyos nombres constan en el acta de la citada asamblea.

La inscripción ha sido denegada porque a criterio del registrador el mandato"de la directiva comunal presidida por David Cueva Ferro ha caducado, por

consiguiente sus integrantes no pueden ejercer representación alguna ensus calidades de directivos.

El apelante impugna esta decisión argumentando que de acuerdo alcertificado de vigencia expedido por el servicio de publicidad y que alcanzaen el título, el mandato sí se encuentra vigente.

Conviene entonces en analizar tal aspecto.

2. El artículo 32 del Reglamento General de los Registros Públicosestablece los alcances de la calificación registral señalando, que entre otrosaspectos, el Registrador y el Tribunal Registral, en sus respectivasinstancias, al calificar y evaluar los títulos ingresados para su inscripción,deberán confrontar a adecuación de los títulos con los asientos deinscripción de la partida registral en la que se habrá de practicar lainscripción.

Si entonces el poder conferido a los señores fue en sus calidades depresidente, secretario y tesorero de la directiva comunal, esto es demiembros del órgano directivo de la Comunidad Campesina; correspondeverificar que efectivamente tengan las calidades de tal, para lo cual seránecesario realizar el análisis de la partida registraP.

3. Las Comunidades Campesinas son organizaciones de interés público,con existencia legal y personería jurídica, integrados por familias quehabitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculosancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedadcomunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobiernodemocrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines seorientan a la realización plena de sus miembros y del país

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Se encuentran reguladas por la Ley 24656 - Ley de ComunidadesCampesinas -, y su Reglamento el D.S. 008-91-TR2; y en cuanto a laInscripción de los actos y derechos en el Registro por la Directiva n.o 10-2013-SUNARP-SN, aprobada por Resolución n. ° 343-2013-SUNARP-SN.

Conforme a la Ley General de Comunidades Campesinas los órganos degobierno de la Comunidades son asamblea general y directiva comunal.

La Directiva Comunal es el órgano responsable del gobierno yadministración de la Comunidad; encargada de cumplir y hacer cumplir lasdisposiciones de la Ley General de Comunidades Campesinas, suReglamento, el estatuto de la Comunidad y los acuerdos de la AsambleaGeneral.

~.f .:<~Está constituida por un mínimo de seis directivos, cuyos miembros son( 2( •.S~íal,;' elegidos por un período máximo de dos años y pueden ser reelegidos por.~>~ ..-.../! un período igual..~:.t";¡~'~...,-..,-;~'

El Reglamento. D.S. 008-91-TR contiene normas que regulan el procesoeleccionario para elegir a los miembros de esta Directiva Comunal.

Siendo de interés nacional, social y cultural el desarrollo integral de lasComunidades Campesinas y atendiendo a que la inscripción de losprincipales actos y derechos de las Comunidades Campesinas en muchasocasiones no son compatibles con el funcionamiento consuetudinario de lasinstituciones tradicionales de gobierno de las Comunidades, se estableciólineamientos especiales y flexibles que faciliten el acceso de lasComunidades Campesinas a los Registros Públicos, aprobándose así laDirectiva n. ° 10-2013-SUNARP-SN3, dictada en el marco de la Ley Generalde Comunidades Campesinas, Ley N° 24656 Ysu Reglamento.

Esta directiva estableció:

5.12 Periodo de vigencia de la directiva comunalEl periodo de ejercicio de la directiva comunal se regirá de acuerdo con loestablecido en la Ley o el estatuto. Vencido dicho periodo, para efectosregistrales .el presidente de la directiva comunal. inscrita se encontrarálegitimado únicamente para convocar a asamblea general eleccionaria.

Conforme a esta disposición, el periodo de mandato de la directiva comunalse rige por la Ley o por el estatuto, y establece que una vez vencido elperiodo de mandato el presidente sólo estará legitimado para convocar aasamblea general eleccionaria.

4. La Comunidad Campesina de Huacho inscrita en la partida electrónican.o 40008878 del Registro de Personas Jurídicas de Lima, aprobó suestatuto en asamblea general del 13/4/2003 el que se inscribió en el asientoB 0001.

En cuanto al periodo de mandato de la directiva, el artículo 40 del estatuto,dispuso:

2 Entre otras normas.3 Aprobada por Resolución n. o 343-2013-SUNARP-SN

"Mandato: El mandato de la directiva comunal es de dos años reelegiblessólo por un periodo consecutivo en cualquiera de los cargos que loconforman.

Conforme a esta norma:El periodo dela directiva es de dos años.Se admite la reelección sólo por un periodo consecutivo en cualquierade los cargos.

5. En el asiento C00017 está inscrito el reconocimiento de consejosdirectivos acordado en asamblea general del 5/6/2013, entre los que figuranel del consejo directivo cuyo periodo de funciones se inició el 1/1/2013 yculminará el 31/12/2014, integrada por:

Presidente : David Cueva FerroVicepresidente: Macario Toribio EvangelistaSecretario : Jorge Luis Morales ChiritoTesorero : Julio Félix Quispe JaraFiscal : Juvenal Garcia AragónPrimer vocal : Eriberto Félix Changanaqui MattosSegundo vocal: Orlando Pichilingue MoralesTercer vocal : Estanislao Abad JaramilloCuarto vocal : Gabino Rubén Zavala Campos

Se indica en el asiento que la elección de esta directiva reconocida y objetode regularización se realizó en asamblea del 18/11/2012.

Conforme se aprecia la elección de esta directiva se realizó cuando seencontraba vigente el texto del artículo 40 contenido en el estatuto inscritoen el asiento 80001.

Luego de esta inscripción no consta en la partida la conformación de algunadirectiva para un siguiente periodo, por lo que esta sería la última inscrita.

6. En el asiento 800022 se ha inscrito en mérito del acuerdo de asambleageneral del 1/6/2014 la modificación parcial del estatuto de la comunidad enlo que se refiere a los artículos 40, 52 Y 56 del estatuto de la comunidad.

El nuevo texto del artículo 40 es el siguiente:

"El mandato de la directiva comunal es de dos años reelegible solo por unperiodo consecutivo en cualquiera de los cargos que lo conforman, si esque no se elige a la nueva directiva, la directiva saliente continúa enfunciones, a pesar que ha vencido su mandato, por lo que siguerepresentando a la comunidad Campesina para todos los efectos".

Conforme a este artículo:El mandato de la directiva comunal es de dos añosSe admite la reelección sólo por un periodo consecutivo.Se prevé la continuidad de funciones de la directiva en el caso que no serealizan elecciones de nueva directiva.La continuación de funciones es con todos los atributos que el cargodirectivo conlleva.

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7. El artículo 111 del Título Preliminar del Código Civil regula la aplicación dela Ley en el tiempo, así establece:

"La Ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y situacionesjurídicas existentes. No tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo lasexcepciones previstas en la Constitución Política del Perú".

Entonces, es la nueva redacción del artículo 40 del estatuto la que resultaaplicable para el análisis de la vigencia del mandato de la directiva de laComunidad Campesina.

Siendo ello así, podemos señalar que aun cuando el periodo de la directivareconocida en asamblea del 5/6/2013 e inscrita en el asiento C 00017culminó su mandato el 31/12/2014 según se indica expresamente en dichoasiento, continúa todavía en funciones; por lo que no podría concluirse quesu mandato caducó y que sólo se encuentra legitimado para convocar aasamblea general eleccionaria4, como lo sostiene el registrador, por lo quela observación debe de ser revocada.

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCiÓN

MEN Q..UERRA ACEDOe la Segunda Salunal Registral

REVOCAR la observación formulada por el Registrador del Registro dePersonas Jurídicas de Huacho, al título referido en el encabezamiento de lapresente resolución y DISPONER su inscripción, previo pago de losderechos registrales en caso de orresponder.

ROS

~ .:!f~pv.. DMIRTHA(RIVER BEDREGALVocal del Trib nal Registral

LU S ALBERTO A[ G. Vocal del Tribun

z: Reso ciones2017/1973663-2016.doP.br

4 Al amparo de la Directiva.