triỂn khai cƠ chẾ mỘt ca quỐc gia vÀ ... -...
TRANSCRIPT
TRIỂN KHAI CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA
VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA ASEAN
BAN CHỈ ĐẠO QUỐC GIA VỀ ASW VÀ NSW
TỔNG CỤC HẢI QUAN
Cục CNTT và Thống kê Hải quan
1
Cơ chế một cửa quốc gia và ASEAN (NSW và ASW)
Kết quả thực hiện NSW và ASW
Kế hoạch và lộ trình triển khai 2016-2020
NỘI DUNG
Q&A
2
QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA NSW VÀ ASW
2005 – 2006
2008 - 2011
2014
2015
2016
-Thành lập Ban chỉ đạo QG về NSW và ASW
- Thí điểm NSW 2011-2015 (QĐ 48/2011/QĐ-TTg)
ASW
- Hiệp định về xây dựng và thực hiện ASW
- Nghị định thư về xây dựng và thực hiện ASW
4
- Mở rộng NSW ra 9 Bộ
- Cộng đồng kinh tế ASEAN
Triển khai thí điểm NSW
(Bộ TC, GTVT, Công Thương)
Nghị quyết 19 năm 2014, 2015, 2016 của Chính phủ về Cải cách
thủ tục hành chính và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia
Nghị quyết 36a năm 2015 của Chính phủ về chính phủ điện tử
Mục tiêu: Thời gian thông quan ngang bằng với các nước ASEAN-4
CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA VÀ MỘT CỬA ASEAN?
Cơ chế một cửa quốc gia - Điều 4 Luật Hải quan 2014
Cơ chế một cửa quốc gia (NSW) là việc cho phép người khai HQ gửi
thông tin, chứng từ điện tử để thực hiện TTHQ và thủ tục của cơ quan
quản lý nhà nước liên quan đến hàng hóa XNK thông qua một hệ thống
thông tin tích hợp. Cơ quan quản lý nhà nước quyết định cho phép hàng
hóa được XNK, quá cảnh; cơ quan HQ quyết định thông quan, giải
phóng hàng hóa trên hệ thống thông tin tích hợp
5
Cơ chế một cửa ASEAN (ASW)
Là môi trường mà ở đó Cơ chế một cửa
quốc gia của 10 nước ASEAN kết nối
với nhau
ỦY BAN CHỈ ĐẠO QUỐC GIA VÊ ASW, NSW VA TF
6
QĐ 1899/2015/QĐ-TTg ngày 4/10/2016 thành lập UBCĐQG về NSW, ASW và TF
ĐƯỜNG BIỂN
IMPORT
EXPORT
Banks
Customs broker
E-Payment
Bonded Warehouse Container Yield
Bonded Warehouse Container Yield
Response f
rom
custo
ms
Central
system 24/24
Backup system
Interface with
stakeholders
Transit Unloading
Arrival
Loading
OGAs,Stakehoulders
Departure
7
1
1
2
2
3
3
NSW
Customs broker
PHẠM VI THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC MỘT CỬA
Khung pháp lý, hướng dẫn thủ tục:
Hiệp định và Nghị định thư về xây dựng và triển khai ASW
Nghị định thư về khung pháp lý thực hiện ASW
Luật Hải quan 2014, Nghị định 08/2015/NĐ-CP
Các Luật, hướng dẫn chuyên ngành
QĐ 34/2016/QĐ-TTg về NSW tại cảng biển…
Các TTLT giữa Bộ Tai chinh và các Bộ: Công Thương, GTVT, Y tế,
KH&CN, NN&PTNT, TN&MT, TT&TT, VH TT và Du lịch
CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ HƯỚNG DẪN VỀ NSW
Tổ chức, kế hoạch thực hiện:
QĐ 2599/QĐ-BCĐASW ngày 21/10/2009 KH tổng thể 2008-2012
QĐ 48/2011/QĐ-TTg ngày 31/8/2011 về thí điểm NSW
QĐ 2185/2016/QĐ-TTg ngày 14/11/2016 KH tổng thể 2016-2020
MÔ HÌNH THỰC HIỆN NSW
9
Địa chỉ: https://vnsw.gov.vn
NSW = 1 ĐIỂM TIẾP NHẬN + 1 ĐIỂM TRAO ĐỔI TT + 1 ĐIỂM PHẢN HỒI KQ
MỘT CỬA CẤP GIẤY PHÉP (E-PERMIT)
Importer/exporter
Customs broker
Permit
Declaration
Permit
Permit
1 1
2
3
Doanh nghiệp: không phải xuất trình GP giấy
Hải quan: Kiểm tra GP điện tử được cấp qua NSW (HT e-Cutstoms)
Bộ ngành: Chuyển từ HS giấy sang điện tử; Giảm thời gian cấp phép
Doanh nghiệp Cổng NSW Bộ, ngành Hải quan
Nhận, chuyển
thông tin Nhận thông tin
Xử lý nội bộ
Cấp phép Nhận thông tin
Nhận giấy phép Nhận giấy phép Trả giấy phép
điện tử Nhận giấy
phép
Nhận, chuyển
thông tin
Nhận thông
tin
Xử lý
thông quan
Kết quả
thông quan Nhận kết quả
Trả kết quả Nhận kết quả Nhận kết quả
Liên kết giấy phép Hồ sơ Hải
quan
Hồ sơ xin cấp
phép
MỘT CỬA CẤP GIẤY PHÉP (E-PERMIT)
NSW
Bộ TC (TCHQ)
Bộ Công thương
Bộ TN&MT
CẤP PHÉP LIÊN QUAN TỚI NHIỀU BỘ
BộTN&MT
Xác nhận NK HCFC (GP tổng)
Thông tin cấp phép của BCT
Phản hồi của HQ
Hải quan
Tra cứu các giấy phép ĐT
Xử lý hồ sơ và thông quan lô hàng
Bộ Công thương
Cấp GP NK HCFC (từng lần)
Xác nhận của Bộ TN&MT
Phản hồi của HQ
1 2
3
QUY TRÌNH CẤP PHÉP NHẬP KHẨU CÁC CHẤT HCFC
MỘT CỬA CẤP CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ (E-CO)
Doanh nghiệp: Không phải xuất trình tờ khai giấy khi cấp C/O
Cơ quan cấp phép (Bộ CT, VCCI): Sử dụng thông tin tờ khai
điện tử được trao đổi qua NSW
Importer/exporter
Customs broker
C/O
Declaration
C/O
Declaration
3
3
2
1
Declaration
2
CÁC BỘ NGÀNH HƯỚNG ĐẾN CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG CẤP ĐỘ 4
Doanh nghiệp Cổng NSW Hải quan Bộ Công thương
Nhận, chuyển
thông tin Nhận thông tin
Xử lý TQ
Thông quan Nhận kết quả
Nhận kết quả TQ Nhận kết quả
TQ
Trả kết quả TQ Nhận kết
quả TQ
Nhận, chuyển
thông tin
Nhận thông
tin
Xử lý nội
bộ
Cấp phép
C/O Nhận kết quả
Trả C/O Nhận C/O Nhận C/O
Liên kết tờ khai Hồ sơ xin cấp
C/O
Hồ sơ hải quan
SƠ ĐỒ QUY TRÌNH XỬ LÝ CẤP C/O
BỘ CT VN VIETNAM NSW INDO NSW HẢI QUAN INDO
Chuyển C/O Nhận C/O
Nhận KQ
Nhận C/O
Xử lý nội bộ
KQ xử lý Nhận KQ Nhận KQ
ATIGA C/O
form D
TRAO ĐỔI ATIGA C/O FORM D VỚI ASEAN
KQ xử lý (Customs response):
Processed
Not processed
…
• Thông quan
Hải quan
• Cấp giấy chứng nhận
Đăng kiểm • Phí trước
bạ
Thuế nội địa
• Đăng ký phương tiện
Công an
MỘT CỬA CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN (ĐĂNG KIỂM)
NSW giúp giảm 15-20%, đăc biệt co thê giảm 4/5 thời gian
GIẤY PHÉP ĐIỆN TỬ VÀ KHAI TỜ KHAI VNACCS
Khai thông tin Giấy
phép, giấy chứng nhận,
KQ kiểm tra… khi đăng
ký hồ sơ hải quan
Thực hiện NSW, doanh nghiệp
không phải nộp hồ sơ giấy trừ
những trường hơp đăc biệt
MỘT CỬA TẠI CẢNG (PHƯƠNG TIỆN XNC)
NSW
Bộ TC (TCHQ)
Bộ GTVT
Bộ NN&PTN
T Bộ Y tế
Bộ Quốc phòng
21
Bộ đội biên phòng
Quản lý con người
Hải quan cửa khẩu
Quản lý hàng hóa
Cảng vụ hàng hải
Quản lý phương tiện
Kiểm dịch y tế
Vấn đề sức khỏe
Kiểm dịch động vật, thực vật
Vấn đề sức khỏe
NỘP/KHAI BÁO: 6 BỘ HỒ SƠ => 1 BỘ HỒ SƠ
Nội dung thực hiện
Doanh nghiệp khai báo 1 hồ sơ trên Cổng NSW cho 6 CQ QLNN
Các cơ quan xử lý và phản hồi kết quả qua Cổng NSW
Cảng vụ ra quyết định cuối cùng đối với việc tàu vào, rời cảng
MỘT CỬA TẠI CẢNG (PHƯƠNG TIỆN XNC)
NSW TẠI CẢNG VÀ QUẢN LÝ, GIÁM SÁT HẢI QUAN
23
Cảng biển,
ICD, CFS,
kho ngoại
quan
Cảng biển,
ICD, CFS,
kho ngoại
quan Vận chuyển
Vào Ra Ra Vào
ĐỊA ĐIỂM A ĐỊA ĐIỂM B
1. Quản lý, GS hàng
hóa tại cảng và địa điểm
(vào, lưu giữ, ra)
2. Giám sát
vận chuyển
Nhập khẩu:
Tiêu thụ nội địa
Xuất khẩu:
Ra nước ngoài
Đối tượng hàng hóa:
Hàng container
Hàng kiện (lẻ)
Hàng rời, hàng xá
Hàng lỏng
PTVT đến
(Manifest, B/L)
25
STT Bộ Bắt đầu kết nối Số thủ tục
1 Bộ Tài chính (TCHQ) 11/2014 XNK
2 Bộ Giao thông vận tải 11/2014 11
3 Bộ Công thương 12/2014 5
4 Bộ Y tế 6/2015 5
5 Bộ Nông nghiệp và PTNT 6/2015 9
6 Bộ Tài nguyên và Môi trường 6/2015 4
7 Bộ Khoa học và Công nghệ 9/2015 1
8 Bộ thông tin và Truyền thông 9/2015 1
9 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 9/2015 1
10 Bộ Quốc phòng 6/2016 Tàu biển XNC
11 VCCI 1/2017 1
Tổng ~ 390.000 hồ sơ ~ 12.000 DN 38 thu tục
KẾT QUẢ TRIỂN KHAI NSW (ĐẾN 6/2017)
Thực hiện chính thức khi PLF được
10 nước ASEAN phê chuẩn
Về kỹ thuật
Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, Thái Lan và
Việt Nam đã triển khai NSW
Việt Nam đã kết nối kỹ thuật, test trao đổi ATIGA C/O mẫu D với
Indonesia, Malaysia, Thái Lan, Singapore
CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI ASW
Về cơ sở pháp lý:
9/10 quốc gia đã phê chuẩn PLF
ĐÁNH GIÁ NHỮNG MẶT ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC
Về tạo thuận lợi cho doanh nghiệp
Giảm thời gian: Trong lĩnh vực đăng kiểm, doanh nghiệp sẽ rút
ngắn được khoảng 4/5 thời gian làm thủ tục; đối với các lĩnh vực
khác, mục tiêu rút ngắn 15% - 30% hoặc nhiều hơn
Giảm chi phí: Hầu hết hồ sơ, chứng từ mà doanh nghiệp phải
xuất trình sẽ được đơn giản hóa và chuẩn hóa; từ đó giảm chi phí
chuẩn bị hồ sơ, chứng từ thực hiện thủ tục hành chính
Từng bước chuyển đổi phương thức hoạt
động hướng tới một môi trường kinh doanh
và hành chính phi giấy tờ
Tăng tính cạnh tranh cho hàng hóa XK khi
Việt Nam có thể trao đổi chứng từ điện tử với
các nước NK thông qua ASW
QĐ 2185/2016/QĐ-TTg ngày 14/11/2016 ban hành KH tổng
thể triển khai NSW và ASW 2016-2020
NSW:
Tất cả cac thủ tục hanh chinh liên quan đến quản lý nha nước
đối với hang hóa XNK, qua cảnh; người va phương tiện vận tải
XNC, qua cảnh được thực hiện thông qua NSW (dịch vụ công
trực tuyến cấp độ 4)
ASW:
Tham gia và triển khai đầy đủ ASW theo đúng cam kết và lộ
trình của ASEAN; sẵn sàng về kỹ thuật để kết nối và trao đổi
thông tin với các đối tác thương mại khác ngoài ASEAN theo
cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia
Mục tiêu 2016-2020
Phạm vi: Hoàn thành triển khai cac thủ tục (trên 284 thủ tục)
liên quan đến hàng hóa XNK; người và PTVT XNC, QC
2016-2018: Triển khai cac thủ tục có lưu lượng hồ sơ lớn tại
các cửa khẩu trọng điểm (các Bộ có nhiều thủ tục: Công
Thương, Giao thông vận tải, NN&PTNT, Y tế…)
2019-2020: Triển khai tất cả các thủ tục
Thời gian thông quan: Đến 2020 ngang bằng với ASEAN-4 về
thời gian thông quan
Chất lượng: Đến 2020 100% các thủ tục hành chính thực hiện
NSW thu phí, lệ phí bằng phương thức điện tử (d.vụ công cấp độ 4)
Giá trị sử dụng: Các chứng từ điện tử (giấy phép và giấy tờ
tương đương) được cấp thông qua NSW được sử dụng khi thực
hiện các thủ tục hành chính khác có liên quan
Lộ trình 2016-2020 (NSW)
Xây dựng và ban hành Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về
việc triển khai NSW đường hàng không đối với XNC, QC
Xây dựng và ban hành Nghị định về triển khai NSW, ASW và tạo
thuận lợi thương mại
Ban hanh Chi thi của Thủ tướng Chinh phủ thúc đẩy triển khai
NSW và NSW
Tiếp tục triển khai mơ rộng NSW theo QĐ 2185/QĐ-TTg
Triển khai NSW đường hang không thủ tục tau bay XNC, QC
Kết nối với cac doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi tại cảng
biển, cảng hang không…
NSW NĂM 2017
ATIGA C/O FORM D
TỜ KHAI ASEAN
KIỂM DỊCH SPS
Trao đổi, công nhận lẫn
nhau về các chứng từ
thương mại được cấp dạng
điện tử với các nước ASEAN
ASW
Thailand
Vietnam
Singapore
Malaysia
Indonesia
Philippines
Brunei
Myanmar
Cambodia
Laos
Trao đổi, xử lý chứng từ thương
mại với các nước, khối – cộng đồng
kinh tế theo các thỏa thuận va cam
kết quốc tế ma Việt Nam tham gia.
A
TIG
A C
/O F
OR
M D
Lộ trình 2016-2020 (ASW)
GIẢI PHÁP ĐẠT ĐƯỢC MỤC TIÊU
• Hoàn thiện cơ sở pháp lý và cải cách TTHC
• Hoàn thiện hệ thống thông tin và hạ tầng kỹ thuật
• Đào tạo, tuyên truyền và hỗ trợ
• Đảm bảo tài chính
• Hợp tác quốc tế
• Các giải pháp khác
Các giải pháp