Trumpalaikiai Dvynių projektai

Lektorė – Jovita Jankauskienė 2011 m.

Įvadas apie Trumpalaikių Dvynių projektus: Bendrieji principai

(Dvynių vadovo 8 straipsnis)

Pagrindiniai terminai ir sutrumpinimai

Trumpinys

Paaiškinimas-Vertimas

IPA Pasirengimo narystei pagalbos priemonė (angl. Instrument for Pre-Accession)

ENPI Europos kaimynystės ir partnerystės instrumentas (angl. European Neighbourhood and Partnership Instrument)

DIS Decentralizuoto įgyvendinimo sistema (angl. Decentralized Implementation system)

EDIS

Išplėstinė decentralizuoto įgyvendinimo sistema (angl. Extended Decentralized Implementation system)

EK Europos Komisija (angl. EC, European Commission)

NK Nacionalinis Dvynių koordinatorius (angl. NCP, National Contact Point)

VN Valstybė narė (angl. MS, Member State)

VPG

Valstybė paramos gavėja (angl. BC, Beneficiary Country)

AI Administruojančioji institucija (angl. AO, Administrative Office)

CFKA Centrinė finansų ir kontraktų agentūra (angl. CFCU, Central Financing and Contracting Unit)

Įvadas apie Trumpalaikių Dvynių projektus

ES trumpalaikiai Dvynių projektai yra finansuojami ES biudžeto lėšomis ir rengiami bei vykdomi, siekiant bendrų ES politikos tikslų:

• Toliau stiprinti administracinius naujųjų ES valstybių narių gebėjimus,pasirengti ES plėtrai, stiprinti ES ir Vakarų Balkanų šalių bendradarbiavimą, kaip numatyta pagal Pasirengimo narystei paramos priemonę (angl. Instrument for Pre-Accession Assistance, toliau – IPA)

• Stiprinti ES ir Viduržemio jūros regiono šalių bei naujųjų nepriklausomų valstybių Rytų Europoje ir Vidurio Azijoje bendradarbiavimą, kaip numatyta pagal Europos kaimynystės ir partnerystės priemonę (angl. European Neighbourhood and Partnership Instrument, toliau - ENPI)

IPA ir ENPI paramą gaunančios šalys

IPA paramą gaunančios šalys ENPI paramą gaunančios

Šalys kandidatės - Kroatija, Turkija ir Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija

Viduržemio jūros regiono šalys - Tunisas, Jordanija, Libanas, Marokas, Egiptas

Potencialios šalys kandidatės Vakarų Balkanuose -Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Juodkalnija, Serbija ir Kosovas, kaip apibrėžta JT Saugumo Tarybos rezoliucijoje Nr. 1244/99

Naujosios nepriklausomos valstybės Rytų Europoje ir Vidurio Azijoje - Moldova, Ukraina, Armėnija, Azerbaidžanas, Gruzija

Įvadas apie Trumpalaikių Dvynių projektus: Bendrieji principai

Trumpalaikiai Dvynių projektai skirti spręsti konkrečias institucijų problemas, kai reikalinga nauja nesudėtinga struktūra arba tiesiog reikia pakoreguoti esamą:

•Trumpalaikių Dvynių projektai paprastai negali kurti ilgalaikių struktūrinių pokyčių dažniausiai jais siekiama įgyvendinti konkrečią priemonę

•Galutinis rezultatas siauresnis ir ne toks sudėtingas, atsižvelgiant į paramos gavėjo gebėjimą pačiam planuoti, valdyti ir įgyvendinti reikalingą reformą pasitelkiant nedidelę, aiškiai apibrėžtą VN paramą

•Maksimalus biudžetas: 250 000 EUR

Įvadas apie Trumpalaikių Dvynių projektus: Bendrieji principai II

• Maksimali trukmė: 6 mėn. išskirtiniais atvejais - 8 mėn.

• Prie šio laikotarpio pridedami 3 mėnesiai, skirti pasirengimui ir atsiskaitymui

Įvadas apie Trumpalaikių Dvynių projektus: Bendrieji principai III

• Nėra nuolatinio Dvynių patarėjo

• Nėra darbo plano

• Labai tikslus projekto aprašymas (angl. Fiche)

• Nėra pasiruošimo kaštų

• Negalimi kelių šalių konsorciumai

• Neleidžiama pirkti įrangos arba samdyti iš privataus sektoriaus, išskyrus vertimo žodžiu ir vertimo raštu paslaugas

Projekto aprašymas (angl.Fiche)

(Dvynių vadovo 8.2. skirsnis, priedas C1)

Projekto aprašymas (angl. Fiche)

Projekto aprašymą sudaro:

• Įvadinė informacija

• Išsami informacija apie instituciją paramos gavėją

• Informacija apie vykdomas reformas

• Nurodyti ilgesnio laikotarpio ir trumpalaikiai tikslai

• Nurodyti privalomi rezultatai (angl. Mandatory results)

• Siūloma numatomos reformos įgyvendinimo metodika

• Nurodoma projekto įgyvendinimo strategija ir planuojamos panaudoti priemonės

• Tiksliai apibrėžiama, kokia pagalba yra reikalinga iš VN, taip pat lėšų suma, kurią ji nori panaudoti tam tikslui

Projekto aprašymas (angl. Fiche) III

Projekto aprašymą sudaro:

• Tiksliai nurodomas VPG projekto vadovas, pateikiami duomenys ryšiams

palaikyti (telefono, fakso numeriai, el. pašto adresas). Prireikus nurodomi kiti atitinkami darbuotojai, atsakingi už atskiras projekto dalis

• Reikalavimai, taikomi reikalingiems ekspertams

• Darbinė kalba

• Bendras galimas biudžetas

Trumpalaikio Dvynių projekto aprašymas ir pasirinktas VN partnerės pasiūlymas pridedami prie Trumpalaikio Dvynių projekto sutarties kaip priedai

Trumpalaikių Dvynių projektų aprašymų tipinė forma pateikta Dvynių vadovo C1 priede

Projekto aprašymas IV (Dvynių vadovo 4.1. skirsnis)

Reikalavimai Trumpalaikių Dvynių projektams:

• Privalomi rezultatai privalo būti tiksliai apibrėžti, konkretūs ir pasiekiami

• Privalomi rezultatai turi atnešti konkrečios ir tiesioginės naudos VPG institucijų gebėjimų stiprinimui

• Pasiekti privalomi rezultatai turi likti VPG administravimo institucijos žinioje kaip ilgalaikiai ištekliui

KVIETIMAS TEIKTI PASIŪLYMUS

Kvietimas teikti pasiūlymus (Dvynių vadovo 3.1 skirsnis)

Administruojanti

institucija

VN Nacionalinis

Dvynių projektų

koordinatorius

VN Nacionalinis

Dvynių projektų

koordinatorius

VN susijusios

institucijos

VN susijusios

institucijos

Projekto

aprašymas

Projekto

aprašymas

Projekto

aprašymas

Projekto

aprašymas

Kvietimas teikti pasiūlymus

• Pasiūlymui pateikti dažniausiai skiriamos 6 savaitės

• Vertinami pasiūlymai raštu, nevyksta pasiūlymų pristatymas žodžiu

• Vieną pasiūlymą gali pateikti tik viena VN, tačiau galima įtraukti ekspertus iš kitų VN

• Pateikiami tik pilnai paruošti pasiūlymai

Kvietimas teikti pasiūlymus

Į pasiūlymą privalo būti įtraukta:

• Veiklų aprašymas- metodologija

• Projekto vadovas

• Trumpalaikių ekspertų gyvenimo aprašymai (CV)

• Detalus biudžetas

Laimėjimo atveju pasiūlymas tampa sudėtine sutarties dalimi

Trumpalaikių Dvynių projektų pasiūlymų tipinė forma pateikta Dvynių vadovo priede C2

Valstybių narių pasiūlymų pateikimas

Administruojanti

institucija

VN Nacionalinis

Dvynių projektų

koordinatorius

VN Nacionalinis

Dvynių projektų

koordinatorius

VN susijusios

institucijos

VN susijusios

institucijos

Pasiūlymas Pasiūlymas

Pasiūlymas Pasiūlymas

Vertinimo procedūra pagal IPA

IKI EDIS:

• VN pasiūlymai siunčiami EK Delegacijai, kuri persiunčia juos paramą gaunančioms institucijoms ir CFKA

• Paramą gaunanti institucija ir EK Delegacija (kaip stebėtojas) dalyvauja atrankos posėdžiuose

• Už VN pasiūlymo pasirinkimą yra atsakinga paramą gaunanti institucija

• Jei nėra gaunamas nei vienas pasiūlymas arba gaunamas tik vienas pasiūlymas neatitinkantis esminių projekto aprašymo reikalavimų:

– EK Delegacija ir paramą gaunanti institucija gali nutraukti atrankos procedūrą bei

išplatinti projekto aprašymą iš naujo

– Trumpalaikių dvynių projektą galima pakeisti į techninės pagalbos projektą

IPA: Atrankos komisija iki EDIS

EK Delegacija (stebėtojas) Paramą gaunanti institucija

Vertinimo procedūra pagal IPA

IKI EDIS:

• EK Delegacija informuoja VN apie paramą gaunančios institucijos sprendimą per 2 savaites nuo Atrankos komisijos / Vertinimo komisijos posėdžio pabaigos (apie 6 savaites nuo pasiūlymo pateikimo galutinio termino)

• Kiekvienam VN pasiūlymui privalo būti pildomos vertinimo lentelės (standartinė forma- priedas C7)

Vertinimo procedūra pagal IPA

PO EDIS:

• Pasiūlymai siunčiami Administruojančiai institucijai, kuri juos persiunčia paramą gaunančioms institucijoms

• Paramą gaunanti institucija dalyvauja atrankos posėdžiuose

• Už VN pasiūlymo pasirinkimą yra atsakinga paramą gaunanti institucija

• Jei nėra gaunamas nei vienas pasiūlymas arba gaunamas tik vienas pasiūlymas neatitinkantis esminių projekto aprašymo reikalavimų:

– Administruojanti institucija ir paramą gaunanti institucija gali nutraukti atrankos

procedūrą bei išplatinti projekto aprašymą iš naujo

– Trumpalaikių dvynių projektą galima pakeisti į techninės pagalbos projektą

IPA: Atrankos komisija po EDIS

Administruojanti institucija Paramą gaunanti institucija

Vertinimo procedūra pagal IPA

PO EDIS:

• Administruojanti institucija informuoja VN apie paramą gaunančios institucijos sprendimą per 2 savaites nuo Atrankos komisijos / Vertinimo komisijos posėdžio pabaigos (apie 6 savaites nuo pasiūlymo pateikimo galutinio termino)

• Kiekvienam VN pasiūlymui privalo būti pildomos vertinimo lentelės (standartinė forma- priedas C7)

Vertinimo procedūra pagal ENPI

• VN per savo NK pateikia rašytinius pasiūlymus sutartį sudarančiai institucijai arba EK Delegacijai

• Pasiūlymo kopija visuomet siunčiama Europos Komisijos centrinei būstinei

• Per NK šalys informuojamos, kokios VN pateikė pasiūlymus

• Vertinimo komitetas yra sudaromas iš nelyginio narių skaičiaus ir mažiausiai trijų balsavimo teisę turinčių narių

• Vertinimo komiteto sudėtį patvirtina sutartį sudaranti institucija, jei ši institucija nėra Komisija, tuomet Komisija privalo duoti pritarimą

• Kiekvienam VN pasiūlymui privalo būti pildomos vertinimo lentelės (Priedas C8)

Vertinimo procedūra pagal ENPI

Pirmininkas ir sekretorius balsavime nedalyvauja

ENPI: Decentralizuotas valdymas

Sutartis sudaranti institucija (AI):

Pirmininkas, sekretorius, mažiausiai 1 balsavimo teisę turintis narys bei

stebėtojai

Paramą gaunanti institucija:

mažiausiai 2 balsavimo teisę turintys nariai

Stebėtojai: EK Delegacija ir/ arba centrinės EK būstinės

atstovai

Vertinimo procedūra pagal ENPI

Pirmininkas ir sekretorius balsavime nedalyvauja

ENPI: Centralizuotas valdymas

Sutartis sudaranti institucija (EK Delegacija):

Pirmininkas, sekretorius, mažiausiai 1 balsavimo teisę turintis narys bei

stebėtojai

Paramą gaunanti institucija:

mažiausiai 2 balsavimo teisę turintys nariai

Stebėtojai: Atstovai iš centrinės EK

būstinės arba administruojančios

institucijos (AI)

Sutarties pasirašymas

Pagal IPA iki EDIS: • Trumpalaikių Dvynių projektų sutartis pasirašo EK delegacija ar CFKA ir VN

partneris

• EK Delegacija arba CFKA, pasirašiusi sutartį, išleidžia pranešimą kitoms šalims, kad procesas baigtas ir kad sutartis gali įsigalioti

Pagal IPA po EDIS: • Trumpalaikių Dvynių projektų sutartis pasirašo AI ir VN partneris

• AI pasirašiusi sutartį, išleidžia pranešimą kitoms šalims, kad procesas baigtas ir kad sutartis gali įsigalioti

Sutarties pasirašymas II

Vadovaujančioji

valstybė narė

Administruojanti institucija Paramą gaunanti

institucija

Komisija (Delegacija)

Specialiosios sąlygos

(centralizuotoje

sistemoje)

X + inicialai

X + inicialai

Specialiosios sąlygos

(decentralizuotoje

sistemoje)

X + inicialai

X + inicialai

Patvirtinimas

Dvynių projekto pasirašymas pagal ENPI:

Trumpalaikių dvynių sutartis

• Po vieną Trumpalaikių Dvynių sutarties originalą tenka kiekvienai sutartį pasirašiusiai šaliai, Komisijai arba AI (iki EDIS arba po EDIS įdiegimo ir pagal ENPI)

• Sutarties kopijos pareikiamos administravimo institucijai galutinei paramos gavėjai ir Komisijai

• Trumpalaikių Dvynių projektų sutartims taikomi tie patys reikalavimai kaip ir įprastų Dvynių projektų sutartims

• Visą Dvynių sutartį sudaro tie patys priedai kaip ir įprasto Dvynių projekto sutartį išskyrus priedą Nr. 8

• Trumpalaikių Dvynių projektų sutartys nėra teikiamos Komisijos centrinės būstinės Valdymo komitetui svarstyti ir nuomonei pareikšti

Finansuoti tinkamos išlaidos

• Vidutinės trukmės ir trumpalaikiai ekspertai

• Nefinansuojamas įrangos ir privataus sektoriaus pagalbos pirkimas (išskyrus vertimo raštu ir vertimo žodžiu paslaugas)

• Nefinansuojamos pasirengimo išlaidos

• Nefinansuojamos projekto asistentų išlaidos

• Paramą gaunanti institucija turėtų Trumpalaikių Dvynių projekto VN ekspertams suteikti reikalingas patalpas ir įrangą nemokamai

Ataskaitos

• Už pirmuosius 2 sutarties įgyvendinimo mėnesius parengiama pradinė ataskaita (pateikiama trečią mėnesį), taip pat rengiama galutinė ataskaita (formos tos pačios kaip ir įprasto Dvynių projekto atveju)

• Ataskaitas tvirtina ir kartu pasirašo paramos gavėjas, kuris gali pateikti papildomų pastabų

• Išlaidų patvirtinimo ataskaita, stebėjimo bei sutarties keitimo tvarka taikoma tokia pati kaip ir įprastiems Dvynių projektams

Mokėjimai

• Mokėjimai atliekami dviem dalimis: avansas ir galutinis mokėjimas

• Pasirašius Trumpalaikio Dvynių projekto sutartį VN gali prašyti išmokėti avansą, kurio dydis sudaro 80% viso biudžeto išlaidų

• Likusi 20% dalis sumokama įprasta tvarka užbaigus sutartį, VN pateikus galutinę ataskaitą ir sąskaitą ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo projekto pabaigos

Klausimai atsakymai

Praktinė užduotis

Dėkoju už Jūsų dėmesį!