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TÍTULO EJECUTIVO Y CESIÓN DE FACTURAS LEY 19.983

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Nº03



La ley 19.983 que regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a la copia de la factura (conocida porque ordena la emisión de una tercera copia), fue promulgada el día 12 de Noviembre de 2004 y publicada en el Diario Oficial el día 15 de Diciembre del mismo año.

Al respecto se ha hablado mucho, y la preocupación de las empresas se ha limitado a cumplir las nuevas formalidades exigidas, sin embargo no queda claro: ¿Cual es la finalidad de esta ley?, ¿en que beneficia o perjudica a las empresas?, ¿que significado tiene el cambio que introduce la ley para la realidad interna de las empresas?, En este informe aclararemos primero este tema, y después señalaremos en forma detallada las formalidades que se deben respetar, y los cuidados que el personal a cargo debe tener.

PRIMERO: ¿QUÉ SIGNIFICA QUE LAS FACTURAS TENGAN HOY MÉRITO EJECUTIVO?

Nuestra legislación contempla dos tipos de juicios: -‐los juicios ejecutivos que son mas rápidos y eficaces pues no está en duda la existencia misma de la deuda; solo tenían derecho a este juicio rápido algunos documentos como el cheque, la letra o el pagare. -‐Los juicios ordinarios que son mucho mas largos pues no está determinada la existencia de la deuda.

Antes de entrar en vigencia esta Ley si uno quería cobrar una factura impaga y no tenía un cheque que la respaldase, se debía iniciar el juicio citando al demandado a reconocer la deuda, y si éste la negaba se debía iniciar un juicio ordinario, proceso que podía durar tres años, y otros tres si el demandado acudía a la Corte de Apelaciones con la consiguiente suspensión de la sentencia y la paralización del juicio. Con la sentencia del juicio ordinario recién se podía iniciar el cobro ejecutivo de la factura.

Hoy, con esta ley en vigencia, si uno quiere cobrar una factura, puede iniciar un juicio ejecutivo de inmediato, ello siempre que se cumplan todos los requisitos que mas adelante se señalarán. SEGUNDO: ¿ QUÉ SIGNIFICA QUE LAS FACTURAS HOY SEAN DOCUMENTOS CEDIBLES?



Antes de entrar en vigencia esta ley para poder ceder una factura (venderla, descontarla o factorizarla), uno debía: hacer un contrato de cesión por escritura pública en Notaria, endosar la factura, y notificar judicialmente esta cesión a quien debía pagar la factura. (tramites que podían durar hasta tres meses y cuyos costos al menos eran de $100.000.-‐

Hoy con la vigencia de esta ley para ceder una factura basta con endosarla y notificar la cesión al que debe pagarla, a través de un notario que manda al efecto una carta certificada, tramites que no debieran durar mas de una semana y con un costo inferior a los $20.000.-‐

Aclarado el significado de fondo de la ley veremos las formalidades y cuidados que se deben seguir para que las facturas con las que operan nuestras empresas tengan los beneficios enumerados antes.

TERCERO: FORMALIDADES Y REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR EL VENDEDOR Y EL COMPARADOR respecto las facturas.

I-‐ El vendedor o prestador del servicio, que conforme a la ley está obligado a emitir factura, deberá dejar constancia en el original del documento y en la copia del estado de pago del precio o remuneración y, en su caso, de las modalidades de pago del saldo insoluto. La Obligación de pago del saldo insoluto contenida en la factura deberá ser cumplida en cualquiera de los siguientes momentos: a. A la recepción de la factura,b. A un plazo desde la recepción de la mercadería o prestación del servicio, pudiendo establecerse vencimientos parciales y sucesivos.,c. A un día fijo y determinado.d. Si no se señalare en forma expresa en la factura el momento y forma de pago se entenderá que debe ser pagada dentro de los 30 días siguientes a la recepción.

II.-‐Para poder transferir la factura (para que sea cesible) se debe cumplir con los siguientes requisitos: a. Que haya sido emitida en conformidad a la ley, incluyendo en el cuerpo la expresión "cedible".



b. Que en la copia transferible de la factura (tercera copia), conste el recibo de las mercaderías entregadas o del servicio prestado, con indicación del recinto y fecha de la entrega o de la prestación del servicio, RUT y domicilio del comprador o beneficiario del servicio e identificación de la persona que recibe, más la firma de este último. Para estos efectos se presume que representa al comprador o beneficiario del servicio la persona adulta que reciba a su nombre los bienes adquiridos o los servicios prestados. Si en la copia cedible de la factura no consta lo anterior, puede igualmente transferirse acompañando una copia de la guía o guías de despacho emitida o emitidas de conformidad a la ley, en las que conste el recibo correspondiente. Para estos efectos, el emisor de la guía o guías de despacho deberá extender una copia adicional a las que la ley exige, con la mención "cedible con su factura".

III.-‐Para que esta copia cedible tenga mérito ejecutivo se debe cumplir con los siguientes requisitos:

a.-‐Que la factura correspondiente haya sido irrevocablemente aceptada, es decir, no haya sido reclamada. El procedimiento de reclamo puede revestir las siguientes formas: Devolviendo la factura y la guía de despacho, en su caso, al momento de la entrega. Reclamando en contra de su contenido dentro de los 8 días corridos siguientes a su recepción, o en el plazo que las partes hayan acordado, el que no podrá exceder de 30 días corridos. En este caso, el reclamo deberá ser puesto en conocimiento del emisor de la factura por carta certificada, o por cualquier otro modo fehaciente, conjuntamente con la devolución de la factura y la guía o guías de despacho, o bien junto con la solicitud de emisión de la nota de crédito correspondiente. El reclamo se entenderá practicado en la fecha de envío de la comunicación.

b. Que su pago sea actualmente exigible y la acción para su cobro no esté prescrita. El plazo de prescripción de la acción ejecutiva, para el cobro del crédito consignada en la copia de la factura, en contra del deudor, es de 1 año contado desde su vencimiento. Si la obligación de pago tuviese vencimientos parciales, el



plazo de prescripción correrá respecto de cada vencimiento. c.Que conste en la copia de la factura el recibo de las mercadería

entregadas o del servicio prestado, con indicación de: Recinto o fecha de la entrega de las mercaderías o de la prestación del

servicio Nombre completo , RUT, y domicilio del comprador o beneficiario del

servicio Identificación de la persona que recibe las mercaderías o el servicio, más la firma de este último.

Si en la copia de la factura no consta el recibo mencionado ella tendrá mérito ejecutivo cuando se la acompañe de una copia de la guía o guías de despacho emitida o emitidas de conformidad a la ley, en las que conste el recibo correspondiente. La ley otorga la obligación al comprador o beneficiario del servicio otorgar recibo de las mercaderías al momento de la entrega real o simbólica de las mismas o, tratándose de servicios, al momento de recibir la factura. Corresponde al Servicio de Impuestos Internos fiscalizar el cumplimiento de dicha obligación. Tanto el SII y el afectado por el incumplimiento podrán denunciar las infracciones al juez de Policía Local del domicilio del infractor. El incumplimiento será sancionado con multa a beneficio fiscal, de hasta 50% del monto de la factura, con un máximo de 40 UTA. d. Qué, puesta en conocimiento del obligado a su pago mediante notificación judicial, aquél no alegare en el mismo acto, o dentro de tercero día: La falsificación material de la factura o guía o guías de despacho respectivas, o La falsificación material del recibo a que se refiere el litera precedente, o La falta de entrega de la mercadería o de la prestación del servicio, según sea el caso, o Que efectuada la alegación, ella fuera rechazada por resolución judicial. Si se impugna dolosamente de falsedad el recibo de las mercaderías entregadas o del servicio prestado o la copia de la guía o guías de despacho, en su caso, y sea vencido totalmente, será condenado al pago del saldo insoluto y , a título de indemnización, al de la suma igual al referido saldo, más el interés máximo convencional calculado sobre dicha suma, por el tiempo que corra entre la fecha de la notificación y la del pago. Que un instrumento tenga mérito ejecutivo, en términos simples, significa que en



caso de cobranza judicial, no es necesario iniciar una Gestión Preparatoria ( ejemplo: notificación de protesto y en el caso de la factura, reconocimiento de deuda), destinada a dar mérito ejecutivo a un documento en el cual consta una obligación incumplida, para posteriormente proceder directamente a su cobro. CUARTO: QUE PASA SI NO SE HA CUMPLIDO CON ALGUNOS DE LOS REQUISITOS SEÑALADOS EN EL PUNTO TERCERO.

En general el único efecto es que la tercera copia no podrá ser cedida con el mecanismo señalado y la factura no tendrá merito ejecutivo, sin embargo puede cederse con el mecanismo que existía antes, y el monto de la factura puede cobrarse por los medios ordinarios de cobro, siendo la venta absolutamente valida.

QUINTO: QUE SE DEBE HACER MATERIALMENTE, PARA CEDER UNA FACTURA.

El cedente (vendedor que emitió una factura cuyo pago esta pendiente) deberá: -‐estampar su firma en el anverso de la copia cesible (tercera copia) a que se refiere la presente ley, -‐agregar el nombre completo, rol único tributario y domicilio del cesionario ( la persona que compra la factura por ejemplo un factoring) y proceder a su entrega. Esta cesión deberá ser puesta en conocimiento del obligado al pago de la factura (comprador), por un notario público o por el oficial de Registro Civil en las comunas donde no tenga su asiento un notario, sea personalmente, con exhibición de copia del respectivo título, o mediante el envío de carta certificada, por cuenta del cesionario de la factura, adjuntando copias del mismo certificadas por el ministro de fe. En este último caso, la cesión producirá efectos respecto del deudor, a contar del sexto día siguiente a la fecha del envío de la carta certificada dirigida al domicilio del deudor registrado en la factura.

SEXTO RECOMENDACIÓN. I.-‐ Es conveniente que el personal a cargo de la entrega de los productos o la prestación de los servicios tenga claro que :



En la copia transferible de la factura (tercera copia), conste el recibo de las mercaderías entregadas o del servicio prestado, con indicación del recinto y fecha de la entrega o de la prestación del servicio, RUT y domicilio del comprador o beneficiario del servicio e identificación de la persona que recibe, más la firma de este último. Para estos efectos se presume que representa al comprador o beneficiario del servicio la persona adulta que reciba a su nombre los bienes adquiridos o los servicios prestados, y que:

La ley obliga al comprador o beneficiario del servicio otorgar recibo de las mercaderías al momento de la entrega real o simbólica de las mismas o, tratándose de servicios, al momento de recibir la factura. Bajo pena de Multas de un 50% del valor de la Factura

II.-‐Antes de comprar una factura, será conveniente además de verificar que se cumplen los requisitos anteriores, cerciorarse de que la factura no ha sido reclamada, recordemos que el comprador o beneficario tiene 8 días (o treinta si así esta estipulado entre las partes para reclamar del contenido de una factura) para ello es conveniente comunicarse con aquel que debe pagar la Factura. SEPTIMO: Formalidades Tributarias. Respecto la formalidad de las facturas, la tercera copia, y el uso que se puede hacer de las facturas emitidas con anterioridad a esta ley, adjunto Resolución Nº 14 del año 2005 del SII, que regla la utilización de la tercera copia, y las reglas transitorias hasta su completa aplicación.

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