tÜrkİye’de İŞ saĞliĞi ve gÜvenlİĞİ - ceis.org.tr · İskelet ve kas sİstemİ (bir...
TRANSCRIPT
14.10.2014
1
T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TÜRKİYE’DE
İŞ SAĞLIĞI ve GÜVENLİĞİ
Kasım ÖZER
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürü
Dünya Türkiye
Her gün;
1 Milyon iş kazası
olmakta,
6300 ölüm,
Her dakika;
640 iş kazası
4 ölüm,
Her gün;
205 iş kazası olmakta,
3 kişi iş kazası
nedeniyle ölmekte,
6 kişi sürekli iş göremez
hale gelmektedir.
Bu kayıpların maddi değeri ülkelerin GSYİH’nın % 1-4’ü
arasında değişmektedir.
14.10.2014
2
İş Kazası İstatistikleri
İşyeri
Büyüklüğü
İşyeri
Sayısı*
İşçi Sayısı* İş Kazası
Sayısı**
1- 9 1.326.102
(85,3)
3.629.666
(28,8)
26.119
(%34.9)
10- 49 195.775
(12,6)
3.870.969
(30,7)
15.411
(%20.6)
50 - 249 28.287
(1,8)
2.832.846
(22,5)
15.650
(%20.9)
250 + 4.243
(0,3)
2.281.786
(18,0)
17.691
(%23.6)
Toplam 1.554.407 12.615.267 74.871
* Temmuz 2013 SGK
** SGK 2012 İstatistik Yıllığı
6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu
ILO Tahminleri*
Dünyadaki işgücü 3 Milyar
Kadın İşgücü 1.2 milyar
İşle ilgili ölümler 2.31 milyon
İş kazaları 337 milyon
Meslek hastalıkları 160 milyon
Dünya GSMH 30 trilyon $
İSG kaynaklı kayıp 1.2 trilyon $-% 4
14.10.2014
3
GÖRÜNÜR MALİYETLER(2011)
(4.906.339.841 TL.)
GÖRÜNMEZ MALİYETLER(2011)
(9.812.679.682 TL.)
5
GÖRÜNÜR MALİYETLER
•Tıbbi masraflar
•Sigorta ödemeleri
•Tazminatlar
GÖRÜNMEZ MALİYETLER
•İş günü ve iş gücü kaybı
•Mahkeme masrafları
•Fazla mesai
•Bina, makine, teçhizat, üretim veya
üründeki hasarı
•İşin durması nedeniyle uğranılan
maliyet
•Sipariş kayıpları
•Arızalı makinenin üretim dışı kalması
•Denetim, araştırma ve yazışmaların
maliyeti
•Verim düşüşünden doğan maliyet
•Çalışanlardaki moral bozukluğunun
•Kazazede yerine alınan çalışanın
eğitim maliyeti
•Şirketin prestij kaybı
6
14.10.2014
4
İş sağlığı ve güvenliği ilk kez
müstakil bir kanunda ele alındı.
İş Kanunu:
3008 sayılı, 1936
931 sayılı, 1967
1475 sayılı, 1971
4857 sayılı, 2003
30/06/2012: 6331 sayılı
ve tarihli İş Sağlığı ve
Güvenliği Kanunu
2012-2013 Alt Düzenleme Çalışmaları
6331 sayılı Kanunla birlikte uygulamaya yönelik AB direktifinden uyumlaştırılan yönetmeliklerin revizyonu ile
6331 sayılı Kanunun gerektirdiği düzenlemeler
sonucu
Toplam 36 Yönetmelik ve 5 Tebliğ yayınlanmıştır.
14.10.2014
5
AB Mevzuatının Uyumlaştırılması Süreci
2003 AB Direktiflerinin Uyumlaştırılması 89/391 Çerçeve Direktif dahil 28 AB direktifine karşılık gelen 20 Yönetmelik yayımlanmıştır
2004 89/391 Çerçeve Direktifinin İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliği Olarak Yayınlanmasının İptali
2005 Ulusal İSG Konseyinin 89/391 Çerçeve Direktifini esas alan müstakil bir İSG Kanunu hazırlanması kararı
İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Hazırlıklarına Başlanması
2005-2012
İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu hazırlıkları
2012 6331 Sayılı İSG Kanunu Yayımlanması
2012-2013
Alt Mevzuatın Hazırlanması
Faaliyet Katılımcı Profili Katılım
81 İlde Kanun Tanıtım Toplantıları
Valilikler, yerel yönetimler, tüm kamu kurumlarının il düzeyindeki yapılanmalarında yer alan yönetici ve personeli, özel sektör çalışanları ve işverenleri, sivil toplum kuruluşları, meslek odaları ve sendika temsilcileri
Yaklaşık 30.000 kişi
Bilgilendirme yazıları
10-50 arası çalışanı bulunan 182. 858 işyeri 50-500 çalışanı olan 28.375 işyerinin TOBB, TİSK, TESK ve Sanayi Odalarına 272 adet
Bilgilendirme toplantıları
Kamu kurum ve kuruluşlarının temsilcileri
Yaklaşık 150 kişi
İSG Kanunu Bilgilendirme Faaliyetleri
14.10.2014
6
Kamu ve özel sektör gözetmeksizin tüm
çalışanlar, kanun kapsamına alındı.
Kapsam:
Sayı sınırı olmaksızın,
Memur, işçi, işveren, çırak, stajyer tüm çalışanlar,
Kamu ve özel sektöre ait bütün işler ve işyerleri,
Tarım vb. dahil tüm işkolları
İstisna:
TSK, emniyet, afet müdahale ekipleri, ev hizmetleri, kendi nam ve
hesabına tek başına çalışanlar
Testi kırılmadan önce…
İş kazası olmadan önce önlem almaya yöneliktir.
Kuralcı bir yaklaşım yerine önleyici yaklaşım
esas alındı.
14.10.2014
7
İşyerleri, yapılan işin niteliğine göre
tehlike sınıflarına ayrılıyor.
Tehlike sınıfları tespitinde; işyerlerinin yaptığı asıl iş esas alınır.
İşyeri hekimi, her tehlike sınıfında çalışabilir.
A Sınıfı
Uzman
• Çok tehlikeli
B Sınıfı
Uzman
• Tehlikeli
C Sınıfı
Uzman
• Az tehlikeli
Bütün işyerlerinde iş güvenliği uzmanı,
işyeri hekimi gibi profesyoneller görev
yapacak.
İş Güvenliği Uzmanı
İşyeri Hekimi
Diğer Sağlık Personeli
14.10.2014
8
İşverenler ortak sağlık ve güvenlik
birimlerinden hizmet alabilecek.
İSG Hizmet Modelleri
Kısmi süreli işyeri hekimi ve iş güvenliği uzmanı istihdamı
Tam süreli işyeri hekimi ve iş güvenliği uzmanı istihdamı
Niteliklere sahip işveren
Ortak Sağlık ve Güvenlik Biriminden hizmet alımı
Tam süreli iş güvenliği uzmanı istihdam etmesi gereken
işyerlerinde, işyeri sağlık ve güvenlik birimi kurulur.
6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu
İSG Hizmetlerine ilişkin Sayılar
OSGB 1639
TSM 78
Eğitim Kurumu 222
Eğitici Sayısı 3.980
İş Güvenliği Uzmanı 90.484
İşyeri Hekimi 23.989
* Ekim-2014 verileri
14.10.2014
9
İşyerlerinin iş sağlığı ve güvenliği
hizmetleri giderleri desteklenecektir
“Yeryüzünde muteber bir nesne yok devlet gibi
Olmaya devlet cihanda bir nefes sıhhat gibi”
•Kamu hariç, 10’dan az
çalışan olan Tehlikeli ve Çok
Tehlikeli İşyerlerine SGK’dan
destek verilmesi
•Sağlık Bakanlığı eliyle hizmet
verilmesi
•10’dan az çalışanı olan, az
tehlikeli sınıftaki işyerlerine
Bakanlar Kurulu kararı ile
destek verilebilir.
•İşverene İSG Hizmetini yerine
getirme yetkisi verilmesi
%85 : 1-9
Risk Değerlendirmesi
Bütün işyerlerine risk
değerlendirmesi zorunluluğu
getirilmektedir.
İşyerinde çalışanların sağlık ve
güvenliğini etkileyecek tehlikelerin
belirlenerek gerekli tedbirlerin
alınmasını sağlamaktır.
14.10.2014
10
Risk Değerlendirmesi İlkeleri
Risklerden kaçınmak,
Riskleri analiz etmek,
Risklerle kaynağında mücadele etmek,
Riskleri önlemek, önlenemiyor ise en aza indirmek,
Tehlikeli olanı, tehlikesiz veya daha az tehlikeli olanla değiştirmek,
Toplu korunma tedbirlerine, kişisel korunma tedbirlerine göre öncelik vermek.
Küçük işletmelere risk değerlendirmesi konusunda destek sağlamak için 20 rehber çalışması yapılmıştır. Bunlardan bazıları:
Taksi ile Yolcu Taşımacılığı
Çağrı Merkezleri
Diş Klinik ve Muayenehaneleri
Kasaplar
Kuru Temizlemeler
Mutfak Lokanta Pastaneler
Ofislerde
Apartmanlar
Kuaförler
Genel Yolcu Taşımacılığı
Özel Güvenlik Faaliyetleri
Risk Değerlendirmesi Rehberleri
14.10.2014
11
Çalışanların sağlık gözetimi
Bütün çalışanlar için
•İşe giriş,
•İş değişikliği
•İş kazası ve meslek
hastalığı
durumunda sağlık
taraması zorunluluğu
Tehlikeli ve çok
tehlikeli sınıfta işe
başlamadan önce
sağlık raporu
zorunluluğu
İş kazası ve meslek hastalığı kayıtları
İşyeri hekimi
Diğer sağlık personeli
işveren
SGK
Sağlık hizmeti
sunucusu
(aile hekimi,
poliklinik, tıp
merkezi, özel
hastane) Yetkili sağlık
hizmeti sunucusu
(Hastane)
14.10.2014
12
Elli ve daha fazla çalışanın bulunduğu
işyerlerinde,
iş sağlığı ve güvenliği kurulu
İşverenin yükümlülükleri:
•Kurul kararlarının
uygulanması
•Aynı çalışma alanındaki
diğer işverenlerin
bilgilendirilmesi
•Alt işverenin katılacağı
kurulun koordine
edilmesi
Birden fazla işverenin olduğu yerlerde,
koordinasyon
Birden fazla işyerinin bulunduğu iş merkezleri, iş
hanları, sanayi bölgeleri veya siteleri gibi yerlerde,
yönetim tarafından sağlanır.
Aynı çalışma alanını
paylaşan işyerlerinde
işverenler tarafından,
14.10.2014
13
Acil durum planları
Acil Durum Planlarının hazırlanması,
Acil durumlarla ilgili eğitimli yeterli
sayıda kişinin görevlendirilmesi,
Büyük endüstriyel kaza riski taşıyan
işyerleri
İşyerleri işletmelerini güvenlik raporlarının içerik
ve yeterliliği Bakanlıkça incelenmesinden sonra
açabilecek.
14.10.2014
14
Çalışanların bilgilendirilmesi
•Riskler
•Tedbirler
•Hak ve
sorumluluklar
•İSG kayıtlarına
erişim
Çalışanların İSG konusunda aktif katılımı
Eğitim
Görüşlerin
alınması
Katılımlarının
sağlanması
Temsil edilme
14.10.2014
15
Çalışan, ciddi ve
yakın tehlikeyle
karşı karşıya
kaldığında
çalışmaktan
kaçınma hakkını
kullanabilecek.
Hayati tehlike durumunda işyerlerinin
tamamında veya bir bölümünde işin
durdurulması
Maden, metal ve yapı işleri ile tehlikeli
kimyasallarla çalışılan sektörler ve büyük
endüstriyel kazaların olabileceği işyerlerinde risk
değerlendirmesi yapılmamışsa iş durdurulacak.
14.10.2014
16
Önlemek, ödemekten daha ucuz ve insanidir.
Ülkenin;
Ekonomik gelişmişlik düzeyi,
Sosyal yapısı,
Sağlık sistemi,
Sanayileşme düzeyi,
Eğitim sistemi ve düzeyi
gibi pek çok faktörle doğrudan ilişkilidir.
Hepimizin ortak sorumluluğudur...
İş Sağlığı ve Güvenliği
14.10.2014
17
Detaylı Bilgi:
www.guvenlebuyuturkiye.com
www.isggm.gov.tr
TEŞEKKÜRLER…