tütün ve alkol piyasası düzenleme kurumu

TÜTÜN VE ALKOL PİYASASIDÜZENLEME KURUMU

TÜTÜN VE ALKOL PİYASASI DÜZENLEME KURUMUTÜTÜN VE ALKOL PİYASASI DÜZENLEME KURUMU

• TÜTÜNLE MÜCADELE TÜTÜNLE MÜCADELE KAPSAMINDA KURUMLARARASI KAPSAMINDA KURUMLARARASI

İŞBİRLİĞİ TOPLANTISIİŞBİRLİĞİ TOPLANTISI

15 NİSAN 200915 NİSAN 2009

OSMAN SİPEROSMAN SİPER


TAPDK, TAPDK, idaridarii ve mal ve malii özerkliğe sahip bağımsız özerkliğe sahip bağımsız bir bir iidari otoritedari otorite olarak; ülke ekonomisi ve toplumsal açıdan olarak; ülke ekonomisi ve toplumsal açıdan stratejik önem taşıyan stratejik önem taşıyan tütün, tütün mamulleri, alkol tütün, tütün mamulleri, alkol ve alkollü içkiler ve alkollü içkiler piyasalarını düzenlemek ve piyasalarını düzenlemek ve denetlemek üzere 4733 sayılı Kanun’la kurulmuş, 2002 denetlemek üzere 4733 sayılı Kanun’la kurulmuş, 2002 yılında faaliyete başlamıştır. yılında faaliyete başlamıştır.

TAPDK; tütün ve alkol piyasalarında gerçekleşen tüm TAPDK; tütün ve alkol piyasalarında gerçekleşen tüm piyasa faaliyetlerini kayıt altına alma, düzenleme, izleme, piyasa faaliyetlerini kayıt altına alma, düzenleme, izleme, gözetim ve denetim, aykırı davranış ve durumları önleme gözetim ve denetim, aykırı davranış ve durumları önleme ile idari yaptırımlarda bulunma fonksiyonunu icra ile idari yaptırımlarda bulunma fonksiyonunu icra etmektedir.etmektedir.

Bununla birlikte, 4733 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (d) Bununla birlikte, 4733 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (d) fıkrasında yer alan;fıkrasında yer alan;

““4207 sayılı 4207 sayılı ...... Kanunda yer alan hükümler saklı kalmak Kanunda yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla, kaydıyla, tütün ve alkol tüketiminden kaynaklanan tütün ve alkol tüketiminden kaynaklanan kamusal, toplumsal ya da tıbbi nitelikteki her türlü kamusal, toplumsal ya da tıbbi nitelikteki her türlü zararlı etkileri önleyecek düzenlemeleri yapmak, zararlı etkileri önleyecek düzenlemeleri yapmak, bunlarla ilgili kararları almak.bunlarla ilgili kararları almak.” ”

hükmü hükmü ile TAPDK’nın “ile TAPDK’nın “tütüntütün kontrolükontrolü””nene ilişkin görev ve ilişkin görev ve yetkileyetkilerinin çerçevesi çizilmiştir. rinin çerçevesi çizilmiştir.


15 Nisan 2008'de yürürlüğe giren 5752 sayılı Kanunla15 Nisan 2008'de yürürlüğe giren 5752 sayılı Kanunla,, TAPDK'nın TAPDK'nın ““tütün kontrolütütün kontrolü”” ile ilgili yetki ve ile ilgili yetki ve sorumlulukları genişletilmiştir.sorumlulukları genişletilmiştir.

Bu KanunlaBu Kanunla Kurumumuz bünyesindeKurumumuz bünyesinde “Tütün ve Alkol “Tütün ve Alkol Kontrolü Daire Başkanlığı”nınKontrolü Daire Başkanlığı”nın ihdas edilmesi ve bu ihdas edilmesi ve bu birimin sorumluluk alanının geniş bir şekilde belirlenmiş birimin sorumluluk alanının geniş bir şekilde belirlenmiş olması, Kurumumuz açısından tütün kontrolüne verilen olması, Kurumumuz açısından tütün kontrolüne verilen önemi göstermektedir. önemi göstermektedir.

Diğer yandan;Diğer yandan;

4207 sayılı Kanunda yapılan son değişiklikler,4207 sayılı Kanunda yapılan son değişiklikler,

5261 sayılı Kanun ile onaylanarak iç hukukumuzun bir 5261 sayılı Kanun ile onaylanarak iç hukukumuzun bir parçası haline gelen “parçası haline gelen “Dünya Sağlık Örgütü Tütün Dünya Sağlık Örgütü Tütün Kontrolü Çerçeve Sözleşmesi”,Kontrolü Çerçeve Sözleşmesi”,


7/10/2006 tarihli ve 26312 sayılı Resmî Gazetede 7/10/2006 tarihli ve 26312 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan “yayımlanan “Ulusal Tütün Kontrol Programı”Ulusal Tütün Kontrol Programı” konulu konulu 2006/29 sayılı Başbakanlık Genelgesi, 2006/29 sayılı Başbakanlık Genelgesi,

““Ulusal Tütün Kontrolü Programı 2008-2012 Eylem Ulusal Tütün Kontrolü Programı 2008-2012 Eylem Planı”,Planı”,

Çerçevesinde; Çerçevesinde;

TAPDK’nın “TAPDK’nın “sosyal regülasyonsosyal regülasyon” yetkisi ön plana çıkmış ” yetkisi ön plana çıkmış olup, Kurumumuz tütün kontrolünde Sağlık Bakanlığı ile olup, Kurumumuz tütün kontrolünde Sağlık Bakanlığı ile birlikte en etkin şekilde yetkilendirilmiş ve görevlendirilmiş birlikte en etkin şekilde yetkilendirilmiş ve görevlendirilmiş bulunmaktadır. bulunmaktadır.


TAPDK’nın tütün kontrolündeki rolü, özellikle piyasa TAPDK’nın tütün kontrolündeki rolü, özellikle piyasa düzenleme ve denetleme fonksiyonu ile yakından ilgili düzenleme ve denetleme fonksiyonu ile yakından ilgili bulunan alanlarda önem arz etmektedir.bulunan alanlarda önem arz etmektedir.

Bu anlamda Kurumumuzla doğrudan ilgili konular şunlardır;Bu anlamda Kurumumuzla doğrudan ilgili konular şunlardır;

Üretim, ithalat, dağıtım ve pazarlama kriterleriÜretim, ithalat, dağıtım ve pazarlama kriterleri Etiketleme ve paketlemeEtiketleme ve paketleme Ürün kontrolü ve tüketicinin bilgilendirilmesiÜrün kontrolü ve tüketicinin bilgilendirilmesi Yasadışı ticaretin önlenmesiYasadışı ticaretin önlenmesi Reklam, promosyon ve sponsorluk Reklam, promosyon ve sponsorluk Perakende satış (stand-teşhir) Perakende satış (stand-teşhir) Tütün üretimi ve alternatif politikalarTütün üretimi ve alternatif politikalar


Bu alanlar dışında ayrıca, halkın bilgilendirilmesi ve Bu alanlar dışında ayrıca, halkın bilgilendirilmesi ve bilinçlendirilmesi kapsamında bilinçlendirilmesi kapsamında çeşitli aktiviteler çeşitli aktiviteler düzenlenmdüzenlenmekte,ekte,


Bu vesile ile; “Bu vesile ile; “31 Mayıs Dünya Sigarasız Günü31 Mayıs Dünya Sigarasız Günü”” dolayısıyla, dolayısıyla, Kurumumuz tarafından düzenlenen afiş yarışmasında birinci seçilen Kurumumuz tarafından düzenlenen afiş yarışmasında birinci seçilen afişafişinin, 29/5/2008 tarihli Milli Piyango biletlerinde yer alması , 29/5/2008 tarihli Milli Piyango biletlerinde yer alması sağlansağlanarak, bu çekilişe ayrı bir anlam yüklendiği düşünülmektedir.arak, bu çekilişe ayrı bir anlam yüklendiği düşünülmektedir.


Başta Sağlık Bakanlığı ve DSÖ olmak üzere ilgili kurum ve Başta Sağlık Bakanlığı ve DSÖ olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşlarla ortak projeler yürütülmektedir.kuruluşlarla ortak projeler yürütülmektedir.


Kurumumuzca yapılanKurumumuzca yapılan hukuki hukuki düzenlemelerle;düzenlemelerle;

► Paketler üzerinde light, ultra light, düşük katran, hafif, çok hafif gibi Paketler üzerinde light, ultra light, düşük katran, hafif, çok hafif gibi tanımlamaların bulunması yasaklanmış,tanımlamaların bulunması yasaklanmış,

► Sigaralarda zifir bırakımının azami 12 mg, karbon monoksit Sigaralarda zifir bırakımının azami 12 mg, karbon monoksit bırakımının azami 10 mg, nikotin bırakımının ise azami 1 mg olması bırakımının azami 10 mg, nikotin bırakımının ise azami 1 mg olması sağlanmış,sağlanmış,

► Paketler üzerinde tütün kullanımının zararlı etkilerini anlatan sağlık Paketler üzerinde tütün kullanımının zararlı etkilerini anlatan sağlık uyarılarının bulunması zorunlu hale getirilmiş,uyarılarının bulunması zorunlu hale getirilmiş,


AyrıcaAyrıca Tütün ürünlerine Tütün ürünlerine ilişkin fiyat ilanlarının gazetelerde ilişkin fiyat ilanlarının gazetelerde

yayınlanmasının kaldırılması,yayınlanmasının kaldırılması, Sigara satış standlarının üzerinde marka ve firma isimlerinin Sigara satış standlarının üzerinde marka ve firma isimlerinin

bulunmaması,bulunmaması, Fuar ve festivallerde geçici satış izninin verilmemesi,Fuar ve festivallerde geçici satış izninin verilmemesi, Sigara paketleri üzerinde tüketimi teşvik edecek ibarelerin Sigara paketleri üzerinde tüketimi teşvik edecek ibarelerin

bulunmaması,bulunmaması, Tek sigara satışının yasaklanması ve 20 adetten daha az Tek sigara satışının yasaklanması ve 20 adetten daha az

sigara bulunduran paketlerin satışına izin verilmemesi,sigara bulunduran paketlerin satışına izin verilmemesi, Sigaraların; satış makineleri, self servis satış, postayla Sigaraların; satış makineleri, self servis satış, postayla

sipariş ve elektronik satış ile satılmaması,sipariş ve elektronik satış ile satılmaması,

sağlanmışsağlanmış,,


Gelir İdaresi Başkanlığı ile tam koordinasyon içinde Gelir İdaresi Başkanlığı ile tam koordinasyon içinde yürütülen ve dünyada en gelişmiş uygulamalar arasında yürütülen ve dünyada en gelişmiş uygulamalar arasında sayılan yüksek teknoloji destekli on-line “Bandrollü Ürün sayılan yüksek teknoloji destekli on-line “Bandrollü Ürün İzleme Sistemi”nin 24 Temmuz 2007 itibariyle başlatılarak İzleme Sistemi”nin 24 Temmuz 2007 itibariyle başlatılarak piyasada bandrolsüz ürün bulundurulmasının yasaklanması piyasada bandrolsüz ürün bulundurulmasının yasaklanması ve bunlara ilişkin ağır ve etkin adli cezaların yasalaşmasının ve bunlara ilişkin ağır ve etkin adli cezaların yasalaşmasının sağlanması ile yasadışı ticaretin önlenmesi konusunda çok sağlanması ile yasadışı ticaretin önlenmesi konusunda çok önemli bir aşama kaydedilmiştir.önemli bir aşama kaydedilmiştir.


Diğer yandan, Diğer yandan, tütün kontrolü alanında uluslararası mevzuat tütün kontrolü alanında uluslararası mevzuat oluşturma ve geliştirme çalışmalarıoluşturma ve geliştirme çalışmaları kapsamında, kapsamında, DSÖ ve AB DSÖ ve AB bünyesinde faaliyet gösteren pek çok hükümetler arası organ ve bünyesinde faaliyet gösteren pek çok hükümetler arası organ ve çalışma grubu toplantıları ile projelerine ülkemizi temsilen aktif çalışma grubu toplantıları ile projelerine ülkemizi temsilen aktif katılım sağlamaktadır.katılım sağlamaktadır.

Bu yönüyle TAPDK, dünya’da tütün kontrolü konusunda belli Bu yönüyle TAPDK, dünya’da tütün kontrolü konusunda belli başlı Kurumlar arasında yerbaşlı Kurumlar arasında yeriniini almaktadır. almaktadır.


ÖNCELİKLERİMİZÖNCELİKLERİMİZ

Öncelikle, Öncelikle, 4207 sayılı Kanunun4207 sayılı Kanunun 19 Mayıs 2008 tarihinde19 Mayıs 2008 tarihinde ve ve 4733 sayılı Kanunun4733 sayılı Kanunun 15 Nisan 2008 tarihinde yürürlüğe 15 Nisan 2008 tarihinde yürürlüğe girengiren hükümleri ile Kurumumuza verilen yeni sorumluluklarla hükümleri ile Kurumumuza verilen yeni sorumluluklarla birlikte; birlikte;

4207 ve 4733 4207 ve 4733 ssayılı Kanun hükümlerinin eksiksiz olarak yerine ayılı Kanun hükümlerinin eksiksiz olarak yerine getirilmesi ile UTKP ve Eylem Planı stratejileri kapsamında; getirilmesi ile UTKP ve Eylem Planı stratejileri kapsamında; gerekli ikincil düzenlemelerin hazırlanması ile uygulamaların gerekli ikincil düzenlemelerin hazırlanması ile uygulamaların takibi, denetimi ve yeni/ağırlaştırılmış cezaların takibi, denetimi ve yeni/ağırlaştırılmış cezaların uygulanmasıyla piyasaların etkin olarak düzenlenmesi ve uygulanmasıyla piyasaların etkin olarak düzenlenmesi ve denetimi sağlanacaktır.denetimi sağlanacaktır.

2001/37/EC 2001/37/EC ssayılı AB Direktifiayılı AB Direktifi uyumlaştır uyumlaştırılarak yayımlanan ılarak yayımlanan YönetmeliYönetmeliğimizğimiz kapsamında kapsamında;; tütün tütün ürünlerininürünlerinin sağlık sağlık üzerindeki etkilerini anlatmak ve açıklamak üzere bunların üzerindeki etkilerini anlatmak ve açıklamak üzere bunların paketleri ve grupmanları üzerinde paketleri ve grupmanları üzerinde ““birleşik uyarılarabirleşik uyarılara”” yer yer verilmesi çalışmaları sürdürülmektedir.verilmesi çalışmaları sürdürülmektedir.


Reklam, promosyon ve sponsorluk ile perakende satış Reklam, promosyon ve sponsorluk ile perakende satış noktalarındaki stand ve teşhir konularında mevcut noktalarındaki stand ve teşhir konularında mevcut uygulama ve hukuki düzenlemelerin iyileştirilmesi,uygulama ve hukuki düzenlemelerin iyileştirilmesi,

Tütün ürünlerinin marka, isim ve sembollerinde halkı Tütün ürünlerinin marka, isim ve sembollerinde halkı yanıltıcı, yanlış yönlendirici, ulusal değerleri incitici yanıltıcı, yanlış yönlendirici, ulusal değerleri incitici öğelerin engellenmesi,öğelerin engellenmesi,

çalışmaları tamamlanmak üzeredir.çalışmaları tamamlanmak üzeredir.


Yine 4207 sayılı Kanun kapsamında;Yine 4207 sayılı Kanun kapsamında;

Sağlık BakanlığıSağlık Bakanlığı,, DSÖ DSÖ ve Kurumumuz tarafından ortaklaşa ve Kurumumuz tarafından ortaklaşa organize edilen “Dumansız Hava Sahası” kampanyası organize edilen “Dumansız Hava Sahası” kampanyası kapsamında, halkımız basın ve yayın organları kanalıyla kapsamında, halkımız basın ve yayın organları kanalıyla bilgilendirilmektebilgilendirilmekte,,

İİnternet ortamında nternet ortamında www.havanikoru.org.tr www.havanikoru.org.tr adresinde adresinde 4207 sayılı 4207 sayılı Kanun ve uygulamaKanun ve uygulamalarınalarına ilişkin bilgi ve ilişkin bilgi ve belgelere yer verilmektedir.belgelere yer verilmektedir.


Ayrıca;Ayrıca;

TTütün ürünleri tüketiminin yasaklandığı yerlerütün ürünleri tüketiminin yasaklandığı yerler ile satış ile satış noktalarında bulunması noktalarında bulunması zorunlu olan yasal zorunlu olan yasal uyarı yazıları iluyarı yazıları ile e tütün tüketimine tahsis edilen alanlarda bulunması gereken tütün tüketimine tahsis edilen alanlarda bulunması gereken sağlık uyarı yazılarısağlık uyarı yazılarının usul ve esaslarının usul ve esasları Kurumumuzca Kurumumuzca belirlenbelirlenerek 17 Mayıs 2008 tarihli Resmî Gazetede erek 17 Mayıs 2008 tarihli Resmî Gazetede yayımlanmış,yayımlanmış,

Yasal Yasal uyarı yazılarına ilişkin örnekler uyarı yazılarına ilişkin örnekler www.tapdk.gov.trwww.tapdk.gov.tr adresinadresine konularak, halkımızın ücretsiz olarak e konularak, halkımızın ücretsiz olarak indirebilmesine olanak sağlanmıştır.indirebilmesine olanak sağlanmıştır.


Tütün ürünleri tüketimine tahsis edilen alanlarda bulunması gereken sağlık uyarıları:1. Sigara içenler genç yaşta ölür. 2. Sigara içmek damarları tıkar, kalp krizine ve felçlere neden olur. 3. Sigara içmek ölümcül akciğer kanserine neden olur. 4. Hamile iken sigara içmek bebeğe zarar verir. 5. Çocukları koruyun: Dumanınızı onlara solutmayın. 6. Sağlık kuruluşları sigarayı bırakmada size yardımcı olabilir. 7. Sigara içmek yüksek derecede bağımlılık yapar, başlamayın. 8. Sigarayı bırakmak ölümcül kalp ve akciğer hastalıkları riskini azaltır. 9. Sigara içmek ağrılı ve yavaş bir ölüme neden olabilir. 10. Sigarayı bırakmak için doktorunuzdan ve size en yakın sağlık ocağından yardım isteyin.11. Sigara içmek kan akışını yavaşlatır ve cinsel iktidarsızlığa neden olur. 12. Sigara içmek cildin erken yaşlanmasına neden olur. 13. Sigara içmek spermlere zarar vererek doğurganlığı azaltır. 14. Sigara dumanında benzen, nitrosamine, formaldehit ve hidrojensiyanit gibi kanser yapıcı maddeler bulunur.

Açıklamalar:1) Sağlık uyarılarında, "sigara" kelimesi yerine "tütün ürünleri" kelimesi kullanılabilir.2) Sağlık uyarıları, yukarıda yer alan ibarelerden biri olabileceği gibi, Türkçe olarak yazılmak ve Sağlık Bakanlığı veya Kurumun onayı alınmak kaydıyla, tütün ürünleri kullanımının tehlikelerini anlatan ibare, şekil veya grafiklerden de oluşabilir.


TAPDK olarak amacımız vatandaşlarımızı ve gelecek TAPDK olarak amacımız vatandaşlarımızı ve gelecek nesillerimizi tütün tüketimi ve tütün dumanına maruz kalmanın nesillerimizi tütün tüketimi ve tütün dumanına maruz kalmanın yıkıcı sağlık, sosyal, çevresel ve ekonomik sonuçlarından yıkıcı sağlık, sosyal, çevresel ve ekonomik sonuçlarından korumaktır. Bu amaç doğrultusunda Tütün Kontrolü Çerçeve korumaktır. Bu amaç doğrultusunda Tütün Kontrolü Çerçeve Sözleşmesi ve Ulusal Tütün Kontrol Programı Eylem Planı’nda Sözleşmesi ve Ulusal Tütün Kontrol Programı Eylem Planı’nda verilen görevlerin yerine getirilmesi TAPDK’nın öncelikli verilen görevlerin yerine getirilmesi TAPDK’nın öncelikli hedefidir. Eylem Planında verilen görevlerin yerine hedefidir. Eylem Planında verilen görevlerin yerine getirilmesinde tüm kurumlara TAPDK olarak her türlü destek getirilmesinde tüm kurumlara TAPDK olarak her türlü destek verilecektir.verilecektir.

Bilgilerinize sunar, hepinizi saygılarımla selamlarım.Bilgilerinize sunar, hepinizi saygılarımla selamlarım.


tütün ve alkol piyasası düzenleme kurumu

Health & Medicine