PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP

I. Pengertian Umum

Meningkatnya pembangunan infrastruktur di Negara – Negara berkembang tak

terlepas dari peran pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan. Tentunya pemerintah

tidak bekerja sendiri dalam pembangunan infrastruktur tersebut, peran pihak swasta juga

dilibatkan dalam pembangunan infrastruktur yang ada terutama dalam hal pembiayaan.

Dalam paradigma lama pembangunan infrastruktur merupakan kewenangan dan

tanggung jawab penuh dipegang oleh pemerintah, sehingga pemerintahlah yang bisa

menentukan pembangunan apa yang akan dilaksanakan. Sedangkan menurut paradigma

baru pembangunan infrastruktur merupakan tugas dan wewenang pemerintah yang juga

dibantu oleh pihak swasta, hal ini dikarenakan keterbatasan pemerintah dalam

melaksanakan pembangunan infrastruktur dalam hal finansial, keterbatasan teknologi,

sumber daya manusia dan pengelolaan pelayanan. Dalam hal ini pemerintah masih

berorientasi bahwa pembangunan infrastruktur bukanlah suatu investasi yang bisa

dirasakan secara nyata dan real seperti bentuk investasi di bidang lain yang terlihat nilai

break event nya dan pendapatan keuntungannya ke kas Negara. Secara khusus

pembangunan infrastruktur dapat dirasakan manfaat atau nilai keuntungannya tidak

secara langsung dan jangka waktu yang cepat, tetapi dengan adanya pembangunan

infrastruktur akan ikut meningkatkan pertumbuhan ekonomi di Negara berkembang

tersebut, dengan adanya pembangunan infrastruktur akan mempermudah akses atau

mempermudah pelayanan kegiatan perekonomian di suatu kawasan.

Melihat kemampuan pemerintah dalam pembangunan infrastruktur yang masih

rendah dan dibawah target maka pemerintah mengambil kebijakan dengan melaksnakan

pembangunan dengan pola “ Public private partnership “ yaitu suatu bentuk kerjasama

antara pemerintah dengan swasta dalam pembangunan infrastruktur dengan

memaksimalkan peran swasta dalam pembangunan infrastruktur yang ada terutama

dalam hal finansial dan teknis.

II. Bentuk Umum

Pola kerja sama Public Private Partnership dalam pembangunan infrastruktur

yang diterapkan pemerintah telah diterangkan dalam pasal 5 ayat 2 perpres no. 67 / 2005

jo perpres no. 13 / 2012 yaitu keterlibatan swasta dalam pembangunan infrastruktur

diatur dalam sebuah perjanjian kerjasama, yang ditetapkan berdasarkan kesepakatan antar

menteri / kepala lembaga / kepala daerah dengan swasta dan tidak bertentangan dengan

perundang – undangan yang berlaku.

Dengan adanya pola kemitraan ini diharapkan public dan swasta bisa lebih focus

dan saling menghargai dan bertanggung jawab atas pembangunan infrastruktur. Adanya

pola kerjasama ini juga ikut membantu program pemerintah dalam rangka pemerataan

pembangunan di setiap daerah.

Pola kerjasama yang diterapkan pemerintah dalam hal ini dipakai dalam

pembangunan infrastruktur yang telah ditetapkan yaitu :

a. Infrastruktur jalan

b. Infrastruktur transportasi

c. Infrsatruktur pengairan

d. Infrastruktur minyak dan gas

e. Infrsatruktur telekomunikasi

f. Infrastruktur tenaga listrik

g. Infrastruktur air limbah

h. Infrastruktur air minum

Secara umum pola kerjasama public private partnership ini memiliki 4 bentuk umum,

yaitu :

a. Shared authority and responsibility

Merupakan suatu bentuk kerjasama public private partnership dimana

kewenangan dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur dibagi menjadi

pemerintah dan swasta sehingga kedua nya juga memiliki tanggung jawab yang

yang diatur dalam perjanjian. Kemitraan antara keduanya harus saling

berinteraksi karena keduanya memiliki hak dan kewajiban yang sama besarnya.

Status kedua pihak dalam pola kemitraan ini adalah sejajar dalam pencapaian

tujuan pembangunan sesuai dengan perjanjian awal.

b. Shared liability and risk

Merupakan suatu konsep kerjasama dimana pihak swasta dan pemerintah

memiliki kewajiban yang sama atau sejajar dalam pembangunan infrastruktur.

Mengenai penanganan resiko dari pembangunan infrastruktur pun ditanggung

bersama, dimana keduanya memiliki resiko dan pengangan yang saling sejajar.

c. Joint investment

Merupakan suatu bentuk atau pola kerjasama dimana dalam proses

finansial atau permodalan pembangunan infrastruktur menjadi milik bersama

yaitu modal diberikan oleh pemeintah dan juga pihak swasta sehingga kedua

belah pihak memiliki kepemilikan atas pembangunan infrastruktur tersebut.

d. Shared reward / mutual benefit

Merupakan suatu bentuk atau pola kerjasama yang dilakukan pemerintah

dengan pihak swasta dimana keduanya akan mendapatkan keuntungan yang sama

dari pembangunan infrastruktur. Pembangunan ini akan berdampak pada

hubungan yang saling menguntungkan antara pihak swasta dan pihak pemerintah.