TURISMO SOCIAL TURISMO SOCIAL EN CHILEEN CHILE

GOBIERNO DE CHILE

SERVICIO NACIONAL DE TURISMO

En 2004 llegaron 1.785.000 turistas extranjeros, crecimiento del 10,6%

Generaron un ingreso aproximado de US$ 1.250 millones.

Aporta 4% al PIB (Cuenta Satélite de Turismo, 1998).

Se espera que para el año 2010 el turismo aporte cerca del 10 % al PIB.

Exportación de bienes más relevantes: Minería, Frutícola, Forestal, Celulosa, Salmón, Turismo, Vino.

Situación en Chile

SERNATUR

Exportaciones de Bienes Más Relevantes y Turismo, Año 2003

7,502.5

1,126.61,236.41,677.3 1,267.61.108,1678.0

0.0

1,000.0

2,000.0

3,000.0

4,000.0

5,000.0

6,000.0

7,000.0

8,000.0Co

bre

Sect

orFr

utíc

ola

Prod

.Fo

resta

les,

mue

bles

ym

ader

a

Celu

losa

,pa

pel y

otro

s

Salm

ón y

truch

a Vino

Turis

mo

millo

nes

de U

S$

70.250

12.000

159.000

IndustriaMinera

IndustriaSalmonera

IndustriaTurística

SER

NA

TUR

Generación de Empleos en Turismo v/s Otros Sectores

Situación en Chile

Factor de descentralización

Nueva actividad económica y de desarrollo de zonas económicamente deprimidas o aisladas

Oportunidades laborales y de capacitación

Mejor distribución de la riqueza y la población

Valorización del patrimonio natural y cultural

Creación de Micros, Pequeñas y Medianas Empresas

SER

NA

TUR

Contribución al Desarrollo del país

SI BIEN EL TURISMO RECEPTIVO ES UNA

NECESIDAD ECONÓMICA DE LAS

NACIONES, EL TURISMO INTERNO ES UN

VEHÍCULO PARA ACCEDER A MAYORES

NIVELES DE BIENESTAR DE LA

POBLACION.

• INFANCIA

• JUVENTUD

• ADULTO MAYOR

• MUJERES

• PERSONAS CON DISCAPACIDAD

• FAMILIAS EN EXTREMA POBREZA

• PUEBLOS INDÍGENAS

LOS GRUPOS DEFINIDOS COMO PRIORITARIOS POR EL A CTUAL GOBIERNO Y DONDE CONCENTRA SUS POLITICAS SOCIALES SON:

SERNATUR

Principales Acciones para fortalecer alChile Turístico

Agenda del Turismo 2002- 200514 Medidas para el Desarrollo del Turismo en Chile

Política Nacional de Turismo

Ejes que sustentan la Política Nacional de Turismo

1. Turismo Prioridad Nacional

2. Turistas Satisfechos

3. Promoción Turística

4. Ordenamiento Territorial Turístico

5. Coordinación Pública- Privada

6. Innovación y desarrollo de mercados

7. Turismo Social

LINEA ESTRATEGICA DEL TURISMO SOCIAL

Crear para el conjunto de ciudadanos, mejores condiciones de práctica, acceso efectivo y sin discriminación a la actividad turística nacional.SE

RN

ATU

R

El BITS, Bureau International du Tourisme Social (1), lo ha definido como:

“Conjunto de relaciones y fenómenos resultantes de la participación en el campo turístico de estratos sociales económicamente débiles, participación que se hace posible o se facilita por medidas bien definidas, predominando la idea de servicio y no de lucro”.

________________________________________________________________(1) Organización Internacional que reúne como miembros asociados, las organizaciones internacionales de turismo social. Es miembro afiliado y activo de la O.M.T, donde representa el turismo social, posee el estatuto de miembro de consulta ante la U.N.E.S.C.O.

¿QUÉ SE ENTIENDE COMO TURISMO SOCIAL?

Es importante destacar que el turismo social logra desarrollarse en un clima económico formado por la solidaridad y políticas sociales adecuadas.

El Estado, a través de cualquiera de sus organizaciones, colabora en la ejecución de programas que beneficien a todos los habitantes, sin discriminación de raza, cultura, religión, política, filosofía o ingreso.

De acuerdo con la Declaración de Montreal –denominada -Por Una Consideración Humanista y Social del Turismo – el turismo social es diferente al convencional por su contenido y no por el nivel socioeconómico de las personas.

Reconoce el hecho de que “todos los seres humanos tienen derecho a descansar, a un tiempo de ocio, a un límite en horas laborales, y a vacaciones pagadas”

El turismo social se basa en dos principios fundamentales:

1. La accesibilidad, que responde a la aspiración de un turismo para todos. Tanto física (mediante instalaciones adecuadas) , económica (a través de precios adecuados y oportunidades de financiamiento) y social (prácticas incluyentes y no discriminatorias).

2. Y la solidaridad, referida al respeto a las necesidades y dignidad de los turistas y de los habitantes de las comunidades anfitrionas y a la satisfacción plena de sus expectativas respecto del turismo.

En el BITS dicen estar convencidos de que el futuro del turismo es promisorio en la medida que las poblaciones locales se incorporen a él:

• como turistas y no sólo como anfitriones

• como empresarios y no sólo como empleados

• como protagonistas y no sólo como espectadores

SER

NA

TUR

Historia del Turismo Social en Chile

En Chile el turismo social ha sido implementado desde hace varias décadas, principalmente por los municipios y servicios públicos.

A principios de los años setenta es cuando llega a tener su máximo auge y surge una Política de Turismo Social que pasa a formar parte del Programa de Gobierno de la época.

El turismo es incorporado por primera vez como tema social a la planificación nacional a través de los Planes Operativos Anuales 1971 - 1972 y del Plan Sexenal 1971 - 1976.

A partir de diciembre de 1970, la Dirección Nacional de Turismo de entonces[1], participa en el programa de Turismo Popular como unidad ejecutiva, conjuntamente con la Dirección de Equipamiento Comunitario del Ministerio de Vivienda, de la Consejería de Desarrollo Social, la Central Única de Trabajadores (CUT) y otros organismos del Estado, con el fin de crear los Balnearios Populares destinados a satisfacer las necesidades de los sectores de más bajos niveles de ingresos del país, tomando en consideración para ellos a la totalidad del grupo familiar y es especial a la madre.[2] .

_______________________________________________[1] Organismo centralizado creado mediante el Of. 355 de 1960 trabajaba en conjunto con los Consejos Regionales de Turismo, entidades autónomas creadas a través de la ley 17.169 de 1969. Ambas entidades dieron paso, en 1975, al actual Servicio Nacional de Turismo.

[2] Servicio Nacional de Turismo, "Política de Turismo de la Unidad Popular 1971 - 1972".

Como ejemplo de los importantes y exitosos resultados se menciona que durante 1971 la Oficina de Turismo Social equipó 7 Balnearios Populares, alcanzando a 15 en el año 1972.

Desde que se creó la Oficina de Turismo Social de la Dirección de Turismo, se incorporaron al turismo, la recreación y el descanso 200.000 chilenos.

En 1971, se creó la Oficina de Turismo Juvenil, que movilizó a 20.000 niños, con programas en su mayoría autofinanciados, que también incluían la habilitación de albergues juveniles y la realización de actividades con niños de Hogares de Menores en giras de conocimiento turístico y cultural en la ciudad de Santiago.

En ese programa los viajes de estudio por diez o más días fueron realizados por 400 estudiantes de diversas zonas del país hacia el norte, centro y sur. También se destaca el viaje masivo de 12.000 escolares de provincias para conocer la capital y sus alrededores.

El 8 de noviembre de 1975, por D.L. Nº 1224 fue creado el Servicio Nacional de Turismo, organismo técnico descentralizado que se relaciona con el ejecutivo a través del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, con patrimonio propio y proyección en el ámbito regional.

Con la situación del país entre los años 1975 y durante la década de los 80, su quehacer puso especial énfasis en el desarrollo del turismo receptivo, con el objeto de consolidar mercados externos, captar divisas generadas por los flujos provenientes del exterior y contribuir a mejorar la imagen nacional en el extranjero.

En el período 1990 – 1994, SERNATUR cuenta en esta materia con el apoyo del gobierno francés recibiendo una asesoría en esta área, específicamente en el tema de la asociatividad.

Esto permitió contar con un diagnóstico para conocer y evaluar algunas acciones concretas que se estaban llevando a cabo en ese período por diversos organismos públicos, principalmente por las municipalidades del país.

En la misma época, inicios de los 90, el Servicio Nacional de Turismo da comienzo a nuevos programas relacionados con el turismo social.

A continuación se detallan algunos antecedentes que dan cuenta de acciones realizadas en favor de los grupos que de alguna u otra forma tienen menos posibilidades de acceder al turismo.

SER

NA

TUR

Adulto Mayor

SER

NA

TUR Acciones que conforman el Programa:

• Vacaciones Tercera Edad

• Talleres de Capacitación para Monitores AM

• Encuentro Anual de Turismo para el AM

• Descuentos en Servicios Turísticos

Adulto Mayor

Vacaciones Tercera EdadPrimera Temporada- 2001

Aporte del Gobierno $600 millones 10.408 personasLa Serena – Viña del Mar – Valdivia

Segunda Temporada- 2002Aporte del Gobierno $1.650 millonesMás de 20 mil personasArica - Iquique -La Serena – Viña del Mar- Valdivia

Tercera Temporada - 2003Aporte del Gobierno $2.085 millones25.144l personas (Discapacitados / Chilenos en el Exterior)Arica, Iquique, La Serena, Viña del Mar, Valdivia

(combinación) Pucón, Villarrica, Puerto Varas, Puerto Montt o Chiloé.

SER

NA

TUR

SER

NA

TUR

Cuarta Temporada - 2004Aporte del Gobierno $2.041 millones

26.501 personas

Se incorporaron los destinos de Concepción –Valle Las Trancas y el transporte en tren.

Quinta Temporada - 2005Aporte del Gobierno 2.031 millones

26.500 adultos mayores

SER

NA

TUR

Turismo Municipal

SER

NA

TUR

Turismo MunicipalAcciones que componen el programa:

• Red Coordinadores Municipales de Turismo

• Capacitación Coordinadores Municipales

• Turismo Social

• Asociatividad • Entre municipios• Municipios - privados• Entre privados

Turismo MunicipalTOUR HISTORICO BATALLA DE MAIPU – MAIPUMuseo del Carmen, almuerzo y guía – Valor: $ 4.000 p/p.-

TOUR VIVE LA NATURALEZA EN CARAMAPU. PEÑAFLOREntrada a Granja Hidropónica y Granja Educativa Parque Mallinco, almuerzo y guía. Valor : $ 6.500 p/p adultos y $ 5.800 p/p niños.

RUTA DE LA PATRIA VIEJA – EL MONTEDegustación en chicheria artesanal, almuerzo y traslado en bus desde Santiago en base a 40 personas. Valor : $ 8.900 p/p.

DIA DE CAMPO EN COLINA - COLINAValor : $3.300 p/p Valor con onces: $4.800 p/p

Turismo MunicipalCAMINATA POR LOS SENDEROS DE RIO CLARILLO. PIRQUE

Opción 1: Viña Concha y Toro y Reserva Nacional Río Clarillo, Almuerzo, degustaciones y guía en los lugares visitados. Valor : $ 8.000 p/p.-

Opción 2: Reserva Nacional Río Clarillo, Almuerzo y guía.Valor : $ 4.500 p/p.-

Opción 3: Entrada a Viña Concha y Toro y Reserva Nacional Río Clarillo, degustaciones y guía en los lugares visitados. No incluye almuerzo. Valor $ 4.000 p/p.-

Opción 4: Entrada Reserva Nacional Río Clarillo y guía. No incluye almuerzo - Valor : $ 500 p/p.

Turismo Municipal

RUTA MISTICA Y NATURAL (PARA PERSONAS SORDAS)COMUNA DE TALAGANTEViña Undurraga, entrada a granja Alferera de Pomaire y Granja Familiar El Rancho. Transporte, almuerzo y guía en lenguaje de señas. Valor : $9.900 p/p (en base a 40 personas)

RUTA MISTICA Y NATURAL - COMUNA DE TALAGANTE: Traslado en Bus full equipo desde Santiago, entrada a viña Undurraga, entrada a granja Alfarera de Pomaire, Almuerzo y guía. Valor : $8.900 p/p (en base a 40 pasajeros

Turismo Municipal

RUTAS DEL QUESO – COMUNA DE MELIPILLA: Visita a quesería y chichería con degustaciones, Transporte, almuerzo y guía. Valor: $9.900 p/p (en base a 40 pasajeros).

Circuito Puangue: Visita a quesería y chichería con degustaciones. Transporte, almuerzo y guía.Valor : $9.900 p/p (en base a 40 pasajeros).

Circuito Mallarauco: Visita a quesería y chichería con degustaciones. Transporte, almuerzo y guía.Valor : $9.900 p/p (en base a 40 pasajeros).Valor de los 3 circuitos sin bus $ 6.500 p/p en base a 40 pasajeros.

Turismo Municipal

CIRCUITOS TURISTICOS – COMUNA SAN JOSE DE MAIPO

Circuito 1: Viña Los Nietos, Chocolatería artesanal, Parque Los Héroes, almuerzo, onces y guía. Valor : $ 6.000 p/p

Circuito 2: Viña Los Nietos, caminata guiada en Cascadas Las Animas, almuerzo, onces y guía. Valor : $ 6.000 p/p

Circuito 3: Entrada y caminata guiada en Monumento Natural El Morado, recorrido por la localidad de Baños Morales,almuerzo y onces. Valor : $6.000 p/p

Turismo Municipal

RUTA PATRIMONIAL HISTORICO–RELIGIOSA, COMUNA DE PAINEVisita a iglesias, paseo en balsa laguna de Aculeo, traslado en bus en base a 40 personas, desayuno y almuerzo. Valor : $7.000 p/p

RUTA DEL DIABLO - COMUNA DE ALHUE Visita a las diferentes lugares, entrada Hacienda Loncha, Guía local y almuerzo. Valor : $7.000 p/p

ZOOLOGICO DE SANTIAGO – PARQUE METROPOLITANOEntrada liberada al zoológico de Santiago para grupos organizados

Turismo AccesibleSE

RN

ATU

R

Acciones :

• Capacitación a trabajadores y empresarios turísticos.

• Elaboración de documentos para apoyo técnico.

• Trabajo con asociaciones de discapacitados.

Turismo AccesibleSE

RN

ATU

R

La comuna de Talagante crea la primera ruta turística de Chile para personas con discapacidad auditiva “Ruta Mística y Natural”.

Se han realizado cuatro seminarios regionales de capacitación en Turismo Accesible (Metropolitana,, Valparaíso, O’Higgins, Los Lagos, y próximamente Biobío), dirigido principalmente a Coordinadores Municipales de Turismo, empresarios, trabajadores del sector y alumnos de la carrera de turismo

Turismo AccesibleSE

RN

ATU

R

SER

NA

TUR

Turismo Juvenil

SER

NA

TUR

Acciones que conforman el Programa:

• Preparación de material turístico dirigido a jóvenes.

• Capacitación a empresarios interesados en captar este mercado.

• Trabajo coordinado con el instituto Nacional de la Juventud.

Turismo Juvenil

SER

NA

TUR

Conciencia Turística

La capacitación esta orientada a:• Año 2004• Carabineros de Chile• Taxistas• Jóvenes

• Año 2005• Estudiantes• Coordinadores Municipales de Turismo• Empresarios y trabajadores del sector

turístico

SER

NA

TUR