twenty twenty offene daten als demokratiemotor

offene Daten fürApps und Innovationen von Daniel Dietrich, Februar 2011

Mittwoch, 23. Februar 2011

Ich werde in meinem Vortrag die Perspektive auf offene Daten als Chance für Demokratie und Wirtschaft richten und die Faktoren untersuchen, die für Erfolg oder Misserfolg einer nachhaltigen Öffnung von Staat und Verwaltung in Deutschland entscheidend sein werden.

Open Data als Teil von Open Government

Open Data verändert..


Dabei möchte ich Open Data nicht als akademischen Konzept vorstellen, sondern in einem aktuellen politischen Kontext: Die Öffnung von Staat und Verwaltung schafft ein neues partnerschaftliche Verhältnis zwischen Bürgern und dem Staat. Im folgenden möchte ich die Bedeutung von Open Data für diese Öffnung anhand von 4 Thesen darstellen.

Infrastruktur der Wissensökonomie

Open Data ist die Grundlage für...


1. These: Wissen ist das Gold des 21. Jahrhunderts. Offene Daten sind die Infrastruktur für eine zeitgemässe und nachhaltige Wissensökonomie und Informationsarchitektur. Wir können es uns schlicht nicht leisten diesen Schatz nicht nutzbar zu machen.

Transparenz schafft Vertrauen

Open Data verändert die Demokratie...


2. These: Transparenz durch offene Daten macht das Handelen von Regierung und Verwaltung nachvollziehbar. Diese Transparenz führt zu mehr Verantwortung und dies wiederum zu mehr Vertrauen.

Dialog, Teilhabe und Zusammenarbeit

Open Data ermöglicht...


3. These: Die Öffnung von Staat und Verwaltung nach Innen und nach Aussen schafft Raum für einen intensiveren Dialog und eine verstärkte Zusammenarbeit von Bürgern, Regierung, Verwaltung, Wissenschaft und Wirtschaft.

Innovationenund Entwicklung

Open Data schafft Potential für..


4. These: Der Zugang und das explizite Recht die Daten des öffentlichen Sektors nicht nur nutzen, sondern auch weiterverarbeiten und weiterverbreiten zu können, birgt ein großes Potential für Innovationen.

Analyse, Anwendung, Visualisierung

“die Schätze bergen..”


Aus den Daten des öffentlichen Sektors, entstehen neuartige Analysen, Anwendungen, Produkte und Dienstleistungen. Drei Beispiele aus Deutschland

www.offenerhaushalt.de

Analyse Anwendung

Visualisierung


http://www.mapnificent.de

http://www.mapnificent.de

www.frankfurt-gestalten.de

Analyse Anwendung

Visualisierung


http://www.offenerhaushalt.de


www.datamaps.eu

Analyse Anwendung

Visualisierung




Apps Apps Apps

AppsAppsApps

- Download: 3.9 Milliarden Apps im ersten Halbjahr 2010

- Marktpotential: 25 Milliarden € in 2015




Apps brauchen offene Datenquellen keine Datensilos

Apps & Daten & Silos


Apps brauchen offene Datenquellen - keine Datensilos!



manche PSI sind offen, andere NICHT

PSI re-use in Europa...


Der Zugang zu PSI in den EU Mitgliedsstaaten ist sehr unterschiedlich. Einige Länder wie GB und die Niederlande gehen vor, während andere wie Finnland, Schweden, Spanien aufholen - die anderen bleiben weit zurück.

ein fragmentiertes Bild PSI re-use in Europa...


Wir sehen ein fragmentiertes Bild. In einzelnen Ländern wie Deutschland sehen wir ein ähnlich fragmentiertes Bild.

PSI re-use in Deutschland

Das Föderale System

Bund

LokaleAdministration

Bundesländer


In Deutschland haben wir das Föderale System mit dem Bund, den Bundesländern und den Städten und Kommunen. Auf allen föderalen Ebenen wird PSI produziert und gepflegt. Und wieder: Manche dieser PSI sind offen und andere nicht.

PSI re-use in Deutschland

Der Paragraphendschungel

BDSG - Datenschutz

UrhG - Urheberrecht

IFG - Informationsfreiheit

UIG - UmweltdatenGeoZG - Satelitendaten

IWG - Informations-weiterverarbeitung (2003/98/EC)


Neben dem föderalen System haben wir mindestens ein Dutzend von Gesetzen und Regelwerken, die die Weiterverarbeitung von PSI betreffen und regeln. Manche sprechen hier vom “Paragraphendschungel”.

http://de.thefreedictionary.com/Paragraphendschungel

http://de.thefreedictionary.com/Paragraphendschungel

Oh nein!das ist

kompliziert!Der potentielle PSI-Nutzer findet sich in einer komplexen und uneindeutigen Situation


Der potentielle PSI-Nutzer findet sich in einer komplexen und uneindeutigen Situation

Doch halt... warum so kompliziert?

welche Faktoren fördern oder behindern PSI re-use..


Aber muss das wirklich so kompliziert sein? Schauen wir uns die Faktoren an welche die Weiterverarbeitung von PSI fördern oder behindern.

Die Vorraussetzungen umPSI weiterverarbeiten zu können:

- auffindbar- rechtlich offen- technisch offen- kostenfrei*


* Zu den Preisen sage ich später noch etwas. Doch schauen wir uns diese Faktoren im Detail an...

Der Weg zu offenen Daten in Deutschland.

PSInicht auffindbar

An wen kann ich mich wenden? Wer ist Zuständig?


PSI ist manchmal - selbst wenn öffentlich - nicht gut auffindbar.


PSI auffindbar

- 115 für Daten ;)

- Inhaltsverzeichnisse

- Datenkataloge

- Wettbewerbe

Lösung!


Die Auffindbarkeit von PSI kann erheblich verbessert werden, durch ...


Technisch nicht offen

PSI zugänglich aber NICHT als

Rohdaten, strukturierte Daten, in offenen Formate und über offene Schnittstellen.


Technische Probleme: Daten liegen zwar oft bei den Behörden als Rohdaten oder in strukturierter Form vor, werden aber nicht als solche Veröffentlicht. So werden Beispielsweise aus strukturierten Tabellen wieder nicht-strukturierte PDF generiert.


Technisch offen

- Rohdaten

- Offene Formate und Schnittstellen

- Veredelung zu strukturierten Daten

Lösung!


Technische Probleme: Daten liegen zwar oft bei den Behörden als Rohdaten oder in strukturierter Form vor, werden aber nicht als solche Veröffentlicht. So werden Beispielsweise aus strukturierten Tabellen wieder nicht-strukturierte PDF generiert.


Rechtlich nicht offen

- Restriktive Lizenzen & Nutzungsbedingungen

- Ineffektive IFG Gesetzgebung

- Datenschutz


In manchen Fällen ist PSI rechtlich nicht offen, weil ...


Rechtlich offen

- Einheitliche und offene Lizenzen & Nutzungsbedingungen

- effektive IFG Gesetzgebung

- Ampelmodell für den Datenschutz

Lösung!


Die rechtliche Offenheit von PSI kann erheblich verbessert werden, durch...


Preismodell“Datenhandel”

Kurzfristig orientierte Preismodelle einzelner Behörden stehen gegen volkswirtschaftlichen Nutzen.


Das Preismodell “Datenhandel” kann die Weiterverarbeitung von PSI beeinträchtigen, weil... Bei der Frage der Veröffentlichung der Daten stehen oft kurzfristig orientierte Geschäftsmodelle einzelner Behörden gegen langfristige volkswirtschaftliche Strategien. Frage: social ROI?


Preismodell“Gratis”

- Ökonomische Studien

- PSI “zero cost”

- PSI Preismodell orientiert an den “Grenzkosten”

Lösung!


Die Weiterverarbeitung von PSI kann erheblich verbessert werden durch das Preismodell “Gratis”, weil ...

All das wurdeim Detail erarbeitet...

The Open Definition

W3C Guideline: Publishing Open Government Data

Ten Principles for opening up Government Information

von einer internationalen Community der Expertise und Praxis


The Open DefinitionW3C Guideline: Publishing Open Government DataTen Principles for opening up Government Information

blühende Landschaften

von PSI zu offenen Daten...


Wenn alle PSI zu offenen Daten werden, wird die Zukunft so aussehen. Die Daten werden aus ihren Silos befreit sein, zugänglich und vernetzt. Darauf werden neue Innovationen, neue Produkte und Dienstleistungen aufbauen...

Roh oder gekocht?


Ein Wort zur Frage der Rohdaten. Es gibt Leute die argumentieren...

• Die Bürger können mit Rohdaten nichts anfangen, deshalb müsse der Staat sie veredeln und fertige Anwendungen anbieten (kostenpflichtig).

Roh oder gekocht?




• Das gehört nicht zu den Staatlichen Aufgaben!

Roh oder gekocht?





• Her mit den Rohdaten!

Roh oder gekocht?





• Her mit den Rohdaten!

• Dritte werden sie veredeln & Innovationen schaffen

Roh oder gekocht?



Conclusions


Zusammenfassung:- PSI selbst ist wertlos, sie müssen genutzt werden- Um PSI nutzen zu können, müssen sie- Technisch & rechtlich offen & kostenfrei sein- PSI Preismodelle jenseits der “marginal cost” sind ein Hindernis für Innovationen und Wachstum keep it simple

• PSI selbst ist wertlos, sie müssen genutzt werden

Conclusions




• Um PSI nutzen zu können, müssen sie

Conclusions





• Technisch & rechtlich offen sowie kostenfrei sein

Conclusions





• Technisch & rechtlich offen sowie kostenfrei sein

• PSI Preismodelle jenseits der “marginal cost” sind ein Hindernis für Innovationen und Wachstum

Conclusions



www.okfn.org & www.opendata-network.org

Vielen Dank!

Daniel Dietrich

TU Berlin, Fachbereich Informatik und Gesellschaft

Open Knowledge Foundation &

Open Data Network


Vielen Dank!

http://www.OpenBerlin.net

http://www.OpenBerlin.net

http://www.opendata-network.org

http://www.opendata-network.org

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LOD Landscape: http://www.w3.org/2009/Talks/0204-ted-tbl/#(7)

W3C Choosing how to publish: http://www.w3.org/TR/gov-data/

Kontakt, Daniel Dietrich: [email protected] Twitter: @ddie


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mailto:[email protected]

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