ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMTỈNH KIÊN GIANG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 276/BC-UBND Kiên Giang, ngày 19 tháng 11 năm 2014

BÁO CÁOTình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014

và phương hướng nhiệm vụ năm 2015

Phần thứ nhấtTÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN

KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2014

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014; các Nghị quyết của Tỉnh ủy và của HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã ban hành các chương trình, kế hoạch để cụ thể hóa, lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện đạt một số kết quả như sau:

I. VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ

Tổng sản phẩm trên địa bàn (GDP) ước đạt 66.111,2 tỷ đồng (giá so sánh 2010), đạt 99,1% kế hoạch, tăng 9,51% so cung ky năm 2013. Trong đó, khu vực I tăng 6,31%, đóng góp cho tăng trưởng 2,48%; khu vực II tăng 10,49%, đóng góp cho tăng trưởng 2,58%; khu vực III tăng 12,34%, đóng góp cho tăng trưởng 4,45%. Thu nhập bình quân đầu người đạt 49,18 triệu đồng (2.318 USD), đạt 97,2% kế hoạch.

1. Đầu tư phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và xây dựng nông thôn mới

- Sản xuất nông nghiệp, tiếp tục triển khai thực hiện chương trình xây dựng cánh đồng mẫu lớn sản xuất lúa theo hướng VietGAP với quy mô 1.614 ha; quan tâm đầu tư hệ thống thủy lợi; thực hiện tốt các mô hình sản xuất lúa theo công nghệ sinh thái, mô hình ba giảm ba tăng, mô hình giảm phát thải khí nhà kính, mô hình cơ giới hóa nông nghiệp, cung cấp giống và nhân giống lúa xác nhận trong dân..., góp phần giảm chi phí sản xuất, hao hụt sau thu hoạch, nâng cao chất lượng sản phẩm. Sản lượng lúa 4,522 triệu tấn (vượt 1,1 triệu tấn so với kế hoạch 5 năm 2011-2015), đạt 98,23% kế hoạch và tăng 1,13% cung ky (tương đương 50.688 tấn), năng suất bình quân đạt 06 tấn/ha, tăng 3,3% so cung ky; tỷ lệ lúa chất lượng cao chiếm 64% tổng sản lượng.

Thực hiện tốt việc hỗ trợ cho người sản xuất lúa năm 2014 theo Nghị định số 42/2012/NĐ-CP với tổng kinh phí 162,6 tỷ đồng.

Sản xuất các loại cây trồng và rau màu phát triển ổn định, tăng về năng suất, sản lượng, trong đó diện tích một số loại cây trồng như: Khoai lang; dưa hấu; rau đậu các loại... đạt và vượt so với kế hoạch.

- Chăn nuôi, thực hiện tốt công tác phòng ngừa dịch bệnh gia súc, gia cầm và không để phát sinh dịch bệnh lớn, lây lan ở diện rộng, tạo điều kiện cho người dân yên tâm phát triển sản xuất, trong đó tổng đàn heo tăng 1,84%, đàn bò tăng 11,3%, đàn gia cầm tăng 1,88% so với so cung ky.

- Lâm nghiệp, chỉ đạo thực hiện tốt các biện pháp phòng, chống cháy rừng, lực lượng Kiểm lâm tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát rừng, số vụ vi phạm chặt phá rừng, lấn chiếm đất rừng trái phép có giảm so với năm trước.

- Thủy sản: UBND tỉnh đã chỉ đạo tổ chức sơ kết thí điểm cho thuê mặt nước biển và Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND của UBND tỉnh về trồng rừng, bảo vệ rừng và sử dụng rừng phòng hộ ven biển, triển khai, hướng dẫn thực hiện Nghị định số 67/2014/NĐ-CP của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản; quan tâm đầu tư xây dựng các tuyến đường giao thông, lưới điện đến các vung nuôi tôm trọng điểm để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mở rộng diện tích nuôi trồng thủy sản. Tổng sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản 635.540 tấn, đạt 103,7% kế hoạch, tăng 9,32% so cung ky. Sản lượng tôm nuôi 51.430 tấn đạt 98,9% kế hoạch và tăng 22,52% so với cung ky.

- Kinh tế tập thể, có bước phát triển, hiện nay toàn tỉnh có 625 trang trại; 190 hợp tác xã, chủ yếu là hợp tác xã nông nghiệp, với 23.543 thành viên tham gia, tổng số vốn điều lệ 70.129 triệu đồng; có 3.464 tổ hợp tác, với 64.084 tổ viên tham gia, tổng vốn góp 12.297 triệu đồng, nhiều mô hình hoạt động có hiệu quả, tạo việc làm, tăng thêm thu nhập cho các tổ viên.

- Xây dựng nông thôn mới: Tiếp tục quan tâm chỉ đạo thực hiện, trong 35 xã điểm, đến nay đã công nhận 02 xã đạt chuẩn nông thôn mới (Tân Hiệp A và Mỹ Đức), có 15 xã đạt từ 15 đến 18 tiêu chí; 17 xã đạt từ 10 đến 14 tiêu chí; 01 xã đạt dưới 5 tiêu chí.

Tuy tốc độ tăng trưởng kinh tế và sản lượng lúa tăng so với cung ky nhưng chưa đạt kế hoạch; tình trạng chặt phá rừng phòng hộ để nuôi trồng thủy sản vẫn còn xảy ra ở một số địa phương; tiến độ xây dựng xã nông thôn mới còn chậm.

2. Sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp

- UBND tỉnh quan tâm và tạo điện kiện cho các nhà đầu triển khai đầu tư các nhà máy chế biến thủy sản, gắn với vung nguyên liệu, góp phần có hiệu quả

2

nâng cao năng lực chế biến thủy sản; chỉ đạo các địa phương phối hợp với ngành Điện triển khai xây dựng đường dây trung thế, hạ thế vung nông thôn ở những nơi chưa có điện, gắn với đầu tư điện phục vụ sản xuất nông nghiệp; tỷ lệ hộ sử dụng điện lưới quốc gia đạt 97,3% kế hoạch; khởi công công trình điện nối từ đất liền ra xã đảo Hòn Tre, huyện Kiên Hải. Giá trị sản xuất công nghiệp 32.672 tỷ đồng, đạt 100,1% kế hoạch và tăng 8,15% so với cung ky.

- Tình hình đầu tư tại các khu công nghiệp, quan tâm đầu tư kết cấu hạ tầng, gắn với kêu gọi đầu tư vào khu công nghiệp Thạnh Lộc và có chuyển biến tích cực so với trước, đến nay đã có 14 dự án đăng ký đầu tư, với tổng số vốn đăng ký 3.153 tỷ đồng, có 06 dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư, hiện nay các nhà đầu tư đang triển khai: Dự án nhà máy chế biến gỗ MDF, nhà máy Bia Sài Gòn, nhà máy Giầy Thái Bình, nhà máy thuốc lá; có 02 dự án đăng ký đầu tư tuy khu công nghiệp Thuận Yên.

- Chỉ đạo triển khai đầu tư xây dựng 06 dự án nhà ở xã hội, tổng vốn đầu tư khoảng 450 tỷ đồng, với 1.390 căn hộ. Xây dựng cụm, tuyến dân cư và nhà ở vung ngập lũ vung đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2, hoàn thành 100% hệ thống hạ tầng kỹ thuật thiết yếu; tổ chức đưa 1.123/1.540 hộ dân vào sinh sống tại các cụm tuyến dân cư, đạt 72,9%.

Tuy nhiên, một số sản phẩm công nghiệp đạt thấp so với kế hoạch và giảm so với cung ky như: Tôm đông; cá đông; xi măng liên doanh; việc thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Thuận Yên và khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Hà Tiên còn khó khăn; quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đô thị từng lúc còn buông lỏng, ngành chức năng và địa phương thiếu kiên quyết trong xử lý các vi phạm làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị.

3. Thương mại – dịch vụ và xuất nhập khẩu

- Tổ chức và tham gia các hội chợ thương mại, du lịch trong và ngoài nước, các phiên chợ đưa hàng Việt về nông thôn được thực hiện khá tốt, góp phần tích cực thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dung hàng Việt Nam”. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ 55.369 tỷ đồng, đạt 100,2% kế hoạch, tăng 13,9% so với cung ky. Chỉ đạo các doanh nghiệp của tỉnh tổ chức tốt việc thu mua tạm trữ lúa, gạo theo chỉ đạo của Chính phủ. Công tác phòng chống gian lận thương mại và buôn lậu qua biên giới được quan tâm chỉ đạo thực hiện có hiệu quả, đã kiểm tra 1.841 vụ việc, phát hiện 393 vụ vi phạm, đã xử lý phạt hành chính 7,1 tỷ đồng.

- Hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch được đẩy mạnh, nhất là thông qua sự kiện khai trương đường bay mới: Phú Quốc – Singapore, Phú Quốc - SiêmRiệp và phối hợp tổ chức vòng chung kết cuộc thi hoa hậu Việt Nam năm 2014 tại Phú Quốc, dự án khu du lịch nghỉ dưỡng chất lượng cao Vinpearl Resort Phú Quốc đã được khai trương và đi vào hoạt động…, qua đó tạo cơ hội thúc đẩy

3

phát triển kinh tế - xã hội của Phú Quốc nói riêng và của tỉnh nói chung; tổ chức tốt tọa đàm xúc tiến đầu tư vào Phú Quốc tại Singapore. Tổng lượt khách du lịch 3,54 triệu, đạt 85,37% kế hoạch, giảm 1,26% với cung ky, trong đó khách quốc tế 187.700 lượt, đạt 101,46% kế hoạch và tăng 22,81% so với cung ky.

- Chỉ số giá tiêu dung 10 tháng tăng 2,65%, trong đó tăng cao nhất là nhóm giáo dục tăng 8,46%.

- Hoạt động xuất nhập khẩu, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhất là về vốn, cơ chế giao quyền tự chủ cho doanh nghiệp trong xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư, thương mại. Kim ngạch xuất khẩu 471,5 triệu USD, đạt 70,37% kế hoạch và giảm 29,5% so với cung ky, trong đó: Hàng nông sản giảm 21,03% (riêng gạo xuất khẩu 650 ngàn tấn, đạt 59,9% kế hoạch và giảm 29,32% so với cung ky). Kim ngạch nhập khẩu 40 triệu USD, đạt 100% kế hoạch (chưa tính kim ngạch nhập khẩu thiết bị sân golf của Công ty TNHH Vinpearl Phú Quốc nhập 439,6 triệu USD).

Tuy hoạt động du lịch có khởi sắc nhưng lượng khách du lịch đến tỉnh đạt còn thấp so với kế hoạch và giảm so với cung ky, giá cả dịch vụ du lịch còn ở mức cao, ý thức về bảo vệ môi trường cảnh quan du lịch, các sản phẩm du lịch, chất lượng nguồn nhân lực còn hạn chế, số cơ sở lưu trú chất lượng cao còn ít chưa đáp ứng nhu cầu; hoạt động xuất khẩu gặp nhiều khó khăn, do sức ép cạnh tranh thị trường, nhất là mặt hàng gạo, cung với hiệu quả quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh của một số doanh nghiệp xuất khẩu còn hạn chế.

4. Giao thông - vận tải

Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải khởi công các công trình: Cầu Rạch Sỏi, nâng cấp Quốc lộ 61 đoạn từ Bến Nhứt đến cầu Cái Tư; kết nối các đường bay mới quốc tế với Phú Quốc. Triển khai thực hiện công tác kiểm soát tải trọng xe lưu động tuyến Quốc lộ 80, 61 qua địa bàn tỉnh, số phương tiện vi phạm giảm đáng kể, góp phần cải thiện trật tự an toàn giao thông, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông. Vận tải hàng hóa thực hiện cả năm 8,59 triệu tấn, đạt 101,9% kế hoạch và tăng 7,51% so với cung ky. Vận chuyển hành khách 58,3 triệu lượt người, đạt 101,46% kế hoạch và tăng 7,42% so với cung ky.

Nhựa hóa đường từ huyện về trung tâm xã trong đất liền hoàn thành thêm 05 xã, đạt 100% kế hoạch và nâng số xã được nhựa hóa 101/103 xã, đạt 98,06% kế hoạch 5 năm 2011-2015. Đầu tư 399 km giao thông nông thôn, nâng tổng số km đường giao thông nông thôn của tỉnh 3.675 km/7.084 km, đạt 53% kế hoạch. Tuy nhiên, công tác huy động vốn trong nhân dân để thực hiện đầu tư giao thông nông thôn gặp nhiều khó khăn.

4

5. Tình hình triển khai đầu tư

- UBND tỉnh đã quan tâm chỉ đạo sát sao tình hình đầu tư xây dựng cơ bản, tổ chức các đoàn đi kiểm tra các địa phương và một số ngành, qua đó kịp thời chấn chỉnh, xử lý các khó khăn vướng mắc, gắn với củng cố kiện toàn Ban Quản lý dự án các sở, ngành và địa phương; chỉ đạo tăng cường quản lý đầu tư, rà soát xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản theo Chỉ thị số 14/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và tình hình quyết toán các dự án hoàn thành từ năm 2005 đến nay theo Chỉ thị số 27/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ; tổ chức triển khai thực hiện Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu. Ngoài ra, đã tập trung chỉ đạo xử lý vướng mắc đối với các dự án: Đường hành lang ven biển phía Nam, các công trình giao thông ở Phú Quốc; khu đô thị Thứ Bảy. Một số công trình trọng điểm đã hoàn thành, đưa vào khai thác và sử dụng: Cầu trung tâm khu lấn biển thành phố Rạch Giá, cầu Cái Lớn - Cái Bé, cầu An Hòa 2; công trình điện cáp ngầm xuyên biển 110kV Hà Tiên - Phú Quốc, tuyến tránh thành phố Rạch Giá. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội thực hiện 31.818 tỷ đồng, đạt 97,01% kế hoạch, tăng 12,47% so cung ky, trong đó: Vốn ngân sách do địa phương quản lý 4.418 tỷ đồng, đạt 104,7% kế hoạch; giá trị khối lượng hoàn thành 3.964 tỷ đồng, đạt 92,05%, giải ngân 3.928 tỷ đồng, đạt 91,2% kế hoạch.

Chỉ đạo các ngành và địa phương cơ bản hoàn thành việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm (2016-2020) theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, gắn với chuẩn bị sơ kết các báo cáo chuyên đề phục vụ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ X.

- Thực hiện cấp mới chứng nhận đầu tư 96 dự án, tổng vốn đăng ký 72.301 tỷ đồng; cấp chủ trương cho 09 dự án. Thực hiện thu hồi 41 chủ trương đầu tư do không thực hiện đúng cam kết, đồng thời gia hạn 34 chủ trương đầu tư. Đến nay, toàn tỉnh có 37 dự án FDI (đầu tư trực tiếp nước ngoài), với tổng vốn đăng ký 1,32 tỷ USD, vốn thực hiện đạt 532 triệu USD, chiếm 40,3% tổng vốn đăng ký. Thành lập mới 1.072 doanh nghiệp, tăng 3,7% so với cung ky, tổng vốn đăng ký 6.251 tỷ đồng; có 138 doanh nghiệp giải thể, chiếm 12,8% so với số doanh nghiệp thành lập mới và giảm 31% so với cung ky.

Tuy nhiên, việc cụ thể hóa và vận dụng vào thực tiễn đối với một số cơ chế chính sách mới còn lúng túng, năng lực lãnh đạo, điều hành của một số chủ đầu tư còn hạn chế và thiếu quyết liệt; năng lực tài chính của một số nhà thầu yếu, tiến độ thi công, nghiệm thu khối lượng hoàn thành, lập hồ sơ thanh toán và quyết toán vốn chậm..., đã tác động và ảnh hưởng đến việc thực hiện và giải ngân các nguồn vốn.

6. Tài chính – tín dụng

Chỉ đạo triển khai thực hiện đồng bộ những giải pháp quản lý và khai thác tốt các nguồn thu, tập trung thu hồi các khoản nợ đọng thuế; đi đôi với thực hiện

5

tốt các chính sách ưu đãi của Chính phủ đối với doanh nghiệp về miễn, giảm, giản thuế. Tổng thu ngân sách đạt 5.095 tỷ đồng, đạt 102,1% dự toán và bằng 96,12% so với cung ky. Tổng chi ngân sách 9.562 tỷ đồng, đạt 106,7% dự toán và tăng 0,62% so với cung ky.

Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh đã triển khai thực hiện kịp thời, có hiệu quả chính sách tiền tệ và tín dụng; kiểm tra và giám sát sử dụng vốn vay, thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp như: Cơ cấu lại nợ, điều chỉnh ky hạn trả nợ cho khách hàng; chất lượng tín dụng được kiểm soát, tỷ lệ nợ xấu được đảm bảo trong giới hạn theo quy định. Vốn huy động tại địa phương 23.000 tỷ đồng, đạt 101,05% kế hoạch và tăng 15,3% so với năm 2013. Doanh số cho vay 66.930 tỷ đồng, đạt 89,24% kế hoạch và tăng 3,97%; dư nợ cho vay 33.200 tỷ đồng, đạt 97,85% kế hoạch và tăng 10,6% so với cung ky.

Tuy nhiên, còn một số nguồn thu ngân sách không đạt dự toán: DN có vốn đầu tư nước ngoài đạt 72,6%, công thương nghiệp ngoài quốc doanh đạt 57%, thu tiền sử dụng đất đạt 71,9% so với dự toán của HĐND tỉnh giao; tăng trưởng tín dụng chưa đạt kế hoạch, việc tiếp cận vốn tín dụng của các doanh nghiệp còn khó khăn, tỷ lệ nợ xấu tuy được kểm soát nhưng có chiều hướng gia tăng.

7. Khoa học công nghệ; tài nguyên và môi trường

Hoạt động khoa học và công nghệ của tỉnh có những chuyển biến tích cực, số đề tài khoa học nghiên cứu cấp bộ, cấp tỉnh và các mô hình được triển khai thực hiện ứng dụng; ban hành Kế hoạch số 16/KH-UBND ngày 05/3/2014 của UBND tỉnh thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về phát triển khoa học công nghệ, qua đó đã phê duyệt và triển khai 16 đề tài khoa học.Tổ chức triển khai phổ biến kiến thức sở hữu trí tuệ cho các đơn vị làm công tác quản lý, bảo vệ người tiêu dung, tư vấn sở hữu trí tuệ và doanh nghiệp. Thanh tra kiểm định đo lường, chất lượng xăng dầu, gas đốt, mũ bảo hiểm, an toàn và kiểm soát bức xạ, kết quả kiểm tra có 34/191 cơ sở vi phạm, đã xử lý vi phạm hành chính với số tiền 90 triệu đồng. Triển khai thực hiện các đề án hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng ISO trong các cơ quan hành chính.

Công tác quản lý tài nguyên, môi trường và khoáng sản được quan tâm thực hiện khá tốt; tập trung chỉ đạo thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đến nay đã cấp 613.258 giấy chứng nhận các loại, với diện tích 547.191 ha, đạt 91,01% diện tích phải cấp. Chỉ đạo xử lý và khắc phục các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, nhất là ở khu vực Cảng cá Tắc Cậu, huyện Châu Thành đạt kết quả; tổ chức triển khai việc thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013, Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014.

6

Tuy nhiên, chất lượng một số đề tài khoa học nghiên cứu cấp tỉnh chưa cao, khả năng ứng dụng vào thực tiễn còn hạn chế; việc khắc phục, xử lý các khu, cụm công nghiệp gây ô nhiễm môi trường còn mang tính tạm thời, nhận thức về biến đổi khí hậu của cộng đồng còn hạn chế.

II. VỀ VĂN HÓA – XÃ HỘI

1. Giáo dục và đào tạo

Chỉ đạo triển khai thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo theo Nghị quyết số 44/NQ-CP ngày 09/6/2014 của Chính phủ, các văn bản hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo về: Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục, quy trình, chu ky kiểm định chất lượng lượng giáo dục trường mầm non và đánh giá học sinh tiểu học; chỉ đạo chấn chỉnh tình trạng lạm thu trong các cơ sở giáo dục; triển khai thực hiện quy định mới về mức học phí năm học 2014-2015. Cơ sở vật chất được quan tâm đầu tư xây dựng mới 194 phòng; huy động 325.207 học sinh; tỷ lệ huy động trẻ 5 tuổi đến trường đạt 91,7%; tỷ lệ học sinh từ 6-14 tuổi đạt 96,02%. Kết quả thi tuyển sinh ĐH, CĐ năm 2014, có 9.948 thí sinh, đạt 80,60% (năm 2013 đạt 79,17%). Trong đó có 3.863 lượt thí sinh trúng tuyển ĐH, CĐ nguyện vọng 1 (ĐH 2.209, CĐ 1.654), đạt 31,30% (năm 2013 đạt 27,31%), thí sinh đạt điểm sàn từ cao đẳng trở lên 6.085 lượt. Phối hợp tổ chức công bố Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về Thành lập trường Đại học Kiên Giang.

Tuy nhiên, công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi còn gặp nhiều khó khăn, tình hình thừa thiếu giáo việc cục bộ chưa được giải quyết có hiệu quả, hiện còn thiếu 700 giáo viên, tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn phổ cập mầm non thấp (52/145 xã, đạt 35,86%).

2. Chăm sóc sức khỏe nhân dân

Công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, các hoạt động truyền thông, giáo dục sức khỏe cộng đồng, nâng cao chất lượng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình, chất lượng khám chữa bệnh được nâng lên. Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả chế độ luân phiên có thời hạn đối với người hành nghề tại cơ sở khám, chữa bệnh. Quan tâm chỉ đạo thực hiện đầu tư trang thiết bị và triển khai xây dựng mới một số bệnh viện: Ung bướu, khoa Nội B... chỉ đạo triển khai các biện pháp chống dịch bệnh Ebolla theo chỉ đạo của Bộ Y tế, thực hiện tiêm chủng miễn phí vắc xin sởi - Rubella và kiểm soát chặt chẽ diễn biến các bệnh truyền nhiễm, các bệnh sốt xuất huyết, tay-chân-miệng giảm so với năm trước; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 63,9% so với dân số, đạt 103,06% kế hoạch. Công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường, đã thanh, kiểm tra 17.071 cơ sở, phát hiện 2.917 cơ sở chưa đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, xử lý 432 cơ sở vi phạm.

7

Tuy nhiên, nguy cơ tiềm ẩn phát sinh các dịch bệnh vẫn còn cao, công tác quản lý, đấu thầu thuốc có mặt chưa chặt chẽ; đội ngũ bác sĩ có trình độ chuyên khoa sâu còn thiếu, nhất là tuyến huyện; sự phối hợp giữa các cơ sở điều trị và BHXH tỉnh trong việc tổ chức thực hiện Luật BHYT chưa chặt chẽ, còn những vướng mắc trong thanh toán chi phí khám chữa bệnh; một số địa phương tổ chức các điểm bán bảo hiểm y tế cho người dân chưa thuận lợi.

3. Văn hóa, thể thao, du lịch; thông tin và truyền thông

- Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao nhân các ngày lễ, kỷ niệm được tổ chức thực hiện tốt với nhiều hình thức, nội dung phong phú, thiết thực; các lễ hội được tổ chức trang trọng, an toàn, tiết kiệm, chất lượng và quy mô được nâng lên, có bước đổi mới so với trước. Tổ chức Đại hội Thể dục thể thao tỉnh lần thứ VII, Đại hội Hội Văn học - Nghệ thuật lần thứ V, Liên hoan tiếng hát phát thanh - truyền hình lần thứ 22. Xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình hành động của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước. Các phong trào, thể thao quần chúng, thể thao thành tích cao có bước phát triển tiến bộ; công tác thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động của các cơ sở văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa và du lịch được tăng cường. Tổ chức ký kết thỏa thuận hợp tác liên kết phát triển du lịch vung giữa Kiên Giang với tỉnh An Giang và thành phố Cần Thơ nhằm khai thác hợp lý tiềm năng du lịch của các địa phương và thúc đẩy tăng trưởng du lịch bền vững trong thời gian tới; các cơ sở lưu trú du lịch được đầu tư tăng thêm, chất lượng được nâng lên so với trước.

- Tập trung tuyên truyền có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI): Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay, Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; 45 năm thực hiện Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh; về chủ quyền biển đảo. Thực hiện tốt việc định hướng thông tin, tuyên truyền cho các cơ quan báo chí, có trọng tâm, trọng điểm, hoạt động thông tin đối ngoại được quan tâm hơn; tiếp tục đầu tư trang thiết bị công nghệ thông tin và ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước, đến nay đã có 09/15 huyện, thị xã, thành phố được đầu tư hệ thống một cửa điện tử và hoàn thành việc xây dựng cổng tra cứu thông tin 01 cửa các huyện, thị, thành phố, góp phần nâng lên chất lượng quản lý, điều hành và thực hiện cải cách hành chính ở các cơ quan hành chính nhà nước. Chương trình cung ứng dịch vụ viễn thông công ích được quan tâm, mạng lưới viễn thông đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt; đầu tư hệ thống truyền thanh, nhất là ở cơ sở nhằm góp phần nâng cao chất lượng thông tin và truyền thông cho cơ sở.

Tuy nhiên, việc xây dựng các trung tâm văn hóa-thể thao, nhất là cấp xã còn gặp khó khăn về kinh phí, hiệu quả hoạt động của các trung tâm còn hạn chế; chất lượng hệ thống truyền thanh cơ sở có nâng lên nhưng chưa đáp ứng yêu cầu.

8

4. Thực hiện các chính sách xã hội, lao động và việc làm

Chỉ đạo thực hiện kịp thời các chế độ, chính sách đối với gia đình chính sách, người có công, đối tượng bảo trợ xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trong các dịp lễ, tết Nguyên đán, tết Trung thu... đã hỗ trợ cho các đối tượng với tổng kinh phí trên 24 tỷ đồng. Tổ chức lễ phong tặng, truy tặng danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam Anh hung” cho 159 mẹ Việt Nam Anh hung; tổ chức lễ truy điệu, an táng 58 hài cốt liệt sỹ quân tình nguyện và chuyên gia Việt Nam hy sinh trong các thời ky chiến tranh ở Campuchia quy tập về Nghĩa trang Liệt sĩ huyện Hòn Đất. Hoàn thành tổng rà soát chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng; ký kết, thỏa thuận việc tìm kiếm, cất bốc, hồi hương hài cốt liệt sĩ quân tình nguyện và chuyên gia Việt Nam hy sinh trong các thời ky chiến tranh tại các tỉnh Shihanouk, KohKong thuộc Vương quốc Campuchia giai đoạn 2014-2015. Tổ chức mua bảo hiểm y tế cho hộ nghèo và hộ cận nghèo đạt 100% kế hoạch (hộ nghèo 58.823 thẻ, cận nghèo 78.127 thẻ); hoàn thành điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo, kết quả tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 3,58% so với năm 2013. Giải quyết việc làm cho 33.396 lượt người, đạt 101,2% kế hoạch, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 35,5% kế hoạch; giải quyết trợ cấp thất nghiệp 4.155 người; bàn giao 280 căn nhà tình nghĩa cho các đối tượng chính sách.

Tính từ đầu năm đến ngày 31/10/2014 do ảnh hưởng của dông, lốc, mưa lớn đã làm sập 210 căn nhà, tốc mái 223 căn nhà, làm 10 người bị thương và có 04 người chết (do sét đánh), ước thiệt hại tài sản 5,5 tỷ đồng. Ngoài ra, đã xảy ra 92 vụ tai nạn trên biển, làm 39 người chết, 06 người bị thương, 02 người mất tích, chìm 31 phương tiện, hư hỏng 19 phương tiện, ước thiệt hại trên 2 tỷ đồng.

Tuy nhiên, việc triển khai đầu tư xây dựng nhà tình nghĩa bằng nguồn vốn của Trung ương đối ứng chưa đạt kế hoạch; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt còn thấp (35,3%).

5. Công tác dân tộc, tôn giáo

Tình hình kinh tế, đời sống văn hóa - xã hội trong vung đồng bào dân tộc thiểu số ổn định, phát triển; quan tâm và tạo điều kiện mở các lớp dạy chữ Khmer cho các sư sãi và con em đồng bào dân tộc Khmer; triển khai đầu tư 05 dự án điện cho vung đồng bào dân tộc Khmer, với tổng kinh phí 25,4 tỷ đồng. Việc hỗ trợ đồng bào dân tộc phát triển sản xuất được các ngành, các cấp quan tâm đã tổ chức 195 lớp tập huấn kỹ thuật khuyến nông, ngư cho 7.215 nông dân đồng bào dân tộc; giải ngân 78,5 tỷ đồng cho 8.760 hộ đồng bào dân tộc vay vốn phát triển sản xuất; tổ chức cấp phát thẻ bảo hiểm y tế cho 35.683 khẩu thuộc 26 xã vung khó khăn. Tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho các hộ nghèo, gia đình chính sách, các chức sắc, người có uy tín trong đồng bào dân tộc nhân các ngày lễ, Tết cổ truyền dân tộc của đồng bào dân tộc Khmer, với kinh phí trên 5,6 tỷ đồng. Ban hành

9

chương trình hành động thực hiện Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020, kế hoạch thực hiện một số chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc giai đoạn 2013-2015. Hoàn thành việc tổ chức Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số tỉnh lần thứ II (2014-2019), phối hợp tổ chức ngày hội văn hóa, thể thao và du lịch đồng bào Khmer lần thứ VIII tại huyện Gò Quao. Hội tương tế người Hoa đã tổ chức họp mặt đầu xuân, lễ hội múa lân sư rồng, cầu quốc thái dân an nhân dịp tết Nguyên đán với nhiều hoạt động phong phú, thiết thực, tạo sự phấn khởi trong cộng đồng người Hoa.

Tình hình sinh hoạt tôn giáo ổn định, đại bộ phận chức sắc, tín đồ các tôn giáo phấn khởi, yên tâm hành đạo, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và nhà nước, tích cực tham gia các phong trào thi đua yêu nước, xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, phong trào xoá đói giảm nghèo, đẩy mạnh các hoạt động từ thiện nhân đạo. Phối hợp tổ chức tốt lễ kỷ niệm 40 năm ngày hy sinh của 4 vị sư (liệt sĩ), gắn với tổ chức Hội thảo “Phật giáo Nam tông Khmer đồng hành cung dân tộc”, lễ cầu siêu hòa bình cho biển Đông. Ủy ban Đoàn kết Công giáo tỉnh Kiên Giang đã tổ chức thành công Đại hội Đại biểu những người Công giáo Kiên Giang xây dựng và bảo vệ Tổ quốc lần thứ VI, nhiệm ky 2014-2019. 

Tuy nhiên, việc phối hợp tổ chức triển khai thực hiện một số chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số hiệu quả chưa cao; công tác quản lý nhà nước về tôn giáo có nơi chưa chặt chẽ, việc sửa chữa, xây dựng cơ sở thờ tự, đặt tượng trái phép và một số hoạt động tôn giáo trái phép còn xảy ra ở một số nơi.

III. QUỐC PHÒNG, AN NINH; QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI

- Thực hiện tốt công tác nắm chắc tình hình, chủ động xử lý các tình huống xảy ra và phối hợp chặt chẽ các lực lượng giữ vững an ninh chính trị trên địa bàn; xây dựng lực lượng, huấn luyện, diễn tập công tác sẵn sàng chiến đấu được tăng cường. Chỉ đạo hoàn thành công tác tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ năm 2014, đạt 100% chỉ tiêu được giao. Chỉ đạo tổ chức tốt công tác diễn tập khu vực phòng thủ các huyện: An Minh, Vĩnh Thuận, thành phố Rạch Giá và U Minh Thượng đạt yêu cầu kế hoạch. Triển khai thực hiện Chỉ thị số 78/CT-BQP ngày 14/5/2014 của Bộ Quốc phòng về việc tổng điều tra quân nhân dự bị và phương tiện kỹ thuật của nền kinh tế quốc dân năm 2015; phối hợp với Quân khu 9 quy hoạch chi tiết kinh tế - quốc phòng vung Tứ giác Long Xuyên; xây dựng kế hoạch và phát động thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 70 năm ngày thành lập Quân đội nhân dân Việt Nam, 25 năm Ngày hội quốc phòng toàn dân, 69 năm ngày thành lập lực lượng vũ trang Kiên Giang.

- Lực lượng Công an chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả các biện pháp đảm bảo an ninh trật tự, đấu tranh ngăn chặn hoạt động chống phá của các thế lực thu địch, phản động, lập phương án đối phó các hoạt động biểu tình, gây rối trước tình hình Trung Quốc hạ đặt giàn khoan Hải Dương - 981 trái phép trong vung

10

đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam. Tội phạm về trật tự xã hội xảy ra 994 vụ, đã điều tra khám phá 871/994 vụ phạm pháp hình sự, đạt 87,62%; trong đó án nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng khám phá 82/85 vụ, đạt 96,47%; triệt xóa nhiều băng, nhóm cướp giật, trộm cắp tài sản. Tổ chức tổng kết 20 năm về đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vung đồng bào theo đạo Thiên chúa giáo trong tình hình mới.

Các lực lượng chức năng đã tập trung triển khai nhiều biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, huy động các lực lượng, phương tiện, tăng cường kiểm tra tải trọng xe cơ giới, kiểm soát và điều hòa giao thông, chống đua xe trái phép và đưa ra truy tố hình sự đối với các vụ gây tai nạn giao thông nghiệm trọng (60 vụ)... góp phần giảm tai nạn giao thông trên địa bàn, đã xảy ra 337 vụ, giảm 71 vụ; làm chết 108 người, tăng 27 người và bị thương 349 người, giảm 141 người so với cung ky.

- Hoạt động đối ngoại được quan tâm, đã tiếp và làm việc với 15 đoàn công tác của Đại sứ quán, Tổng Lãnh sự quán các nước, các công ty, tập đoàn kinh tế nước ngoài đến làm việc, tìm hiểu cơ hội đầu tư tại tỉnh; quan hệ hợp tác quốc tế được mở rộng trên các lĩnh vực như: Y tế, giáo dục, đánh bắt, chế biến hải sản, đóng tàu, du lịch, công nghệ thông tin, cấp nước, xử lý nước thải, rác thải…, với các nước: Pháp, Nhật, Hàn Quốc, Singapore, Thái Lan, Campuchia; phối hợp với tỉnh Kampốt (Campuchia) tổ chức Hội nghị sơ kết 01 năm hợp tác; khởi công xây dựng 05 cột mốc (287, 288, 289, 290 và 291) thuộc tỉnh Kiên Giang, sẽ hoàn thành trong năm 2014, nâng tổng số đến nay đã xây dựng xong 22/28 cột mốc.

Tuy nhiên, phạm pháp hình sự tăng 4,63% so với cung ky, trong đó các tội phạm xâm phạm nhân thân, tội phạm ma túy có chiều hướng gia tăng; ý thức chấp hành pháp luật giao thông của người tham gia giao thông còn hạn chế, số vụ tai nạn giao thông tuy giảm nhưng số người chết do tai nạn giao thông tăng (tăng 27 người). Cháy nổ xảy ra 32 vụ, tăng 04 vụ so với cung ky, không có thiệt hại về người, thiệt hại tài sản trên 5 tỷ đồng; tình trạng ngư dân ta sang vung biển nước ngoài khai thác hải sản trái phép (tăng 36 phương tiện) và ngư dân Campuhia sang vung biển của ta khai thác hải sản chưa được ngăn chặn triệt để.

IV. CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG; TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

Công tác thanh tra được tăng cường, triển khai và kết thúc 194/221 cuộc thanh tra, kiểm tra, trong đó: Thanh tra hành chính triển khai và kết thúc 88/115 cuộc, phát hiện sai phạm và kiến nghị thu nộp ngân sách 7,7 tỷ đồng và đã thu hồi 4,1 tỷ đồng, 308,3 ha đất; kiến nghị kiểm điểm rút kinh nghiệm 78 tập thể và 181 cá nhân, kiểm điểm có hình thức kỷ luật 37 cá nhân; chuyển hồ sơ sang cơ

11

quan điều tra làm rõ 02 vụ 04 cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Thanh tra chuyên ngành triển khai và kết thúc 106/106 cuộc cuộc thanh tra, kiểm tra đối với 2.981 tổ chức, cá nhân, phát hiện 2.672 tổ chức, cá nhân vi phạm, xử lý hành chính và nộp ngân sách với số tiền 10,2 tỷ đồng. Triển khai kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng ngân sách và mua sắm tài sản công đối với một số sở, ngành và địa phương.

Các ngành, các cấp có nhiều nỗ lực tập trung giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo, nhất là các vụ khiếu kiện đông người, số vụ khiếu nại giảm so với năm 2013 (đối với cấp tỉnh giảm 404 lượt người), chủ yếu là các vụ cũ, đòi lại đất. Tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy thành lập 02 Tổ công tác giải quyết khiếu nại đông người ở các huyện Hòn Đất, Kiên Lương và Giang Thành. UBND các huyện tập trung kiểm tra, rà soát và giải quyết khiếu nại theo thẩm quyền, xem xét giao cấp đất cho các hộ dân khiếu nại có hoàn cảnh khó khăn, không đất hoặc thiếu đất sản xuất, tạo điều kiện cho người dân ổn định cuộc sống. Phối hợp với Đoàn công tác liên ngành của Chính phủ tiến hành kiểm tra, rà soát lại và thống nhất biện pháp để xử lý và giải quyết dứt điểm các vụ khiếu nại đông người. Triển khai việc phổ biến, quán triệt Luật Tiếp công dân, Luật Hòa ở giải cơ sở, các văn bản chỉ đạo của Trung ương về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Công tác tiếp dân được thực hiện thường xuyên, đã giải quyết 911/1.010 đơn khiếu nại, đạt 90,19%. Ban hành Kế hoạch số 94/KH-UBND ngày 17/10/2014 của UBND tỉnh về việc phối hợp tổ chức tiếp công dân phục vụ Đại hội Đảng các cấp.

Công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra và rà soát văn bản quy phạm pháp luật được quan tâm, đã rà soát 574 văn bản quy phạm pháp luật đang còn hiệu lực thi hành, có 336 văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ; 29 văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực một phần. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và hỗ trợ pháp lý, hòa giải ở cơ sở được quan tâm, tổ chức tuyên truyền 13.170 cuộc, với 553.642 lượt người dự, trong đó tổ chức tốt việc triển khai, quán triệt Hiến pháp năm 2013 và các hoạt động tuyền truyền hưởng ứng “Ngày pháp luật Việt Nam xã hội chủ nghĩa”; các tổ hòa giải đưa ra hòa giải 3.647/3.960 vụ và hòa giải thành 2.628 vụ, đạt 72%.

Tuy nhiên, một số cuộc thanh tra chất lượng, hiệu quả còn hạn chế, việc thu hồi vật chất sau thanh tra chiếm tỷ lệ còn thấp (đạt 53,24%); công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật có mặt còn hạn chế; số vụ khiếu kiện tuy giảm nhưng tính chất phức tạp, có sự liên kết giữa các nhóm đi khiếu kiện, trong đó một số vụ việc người dân bất chấp luật pháp, không chấp hành các quyết định có hiệu lực pháp luật, gây mất ổn định an ninh trật tự xã hội.

12

V. CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN

Công tác cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính được quan tâm thực hiện, chỉ số cải cách hành chính được nâng lên và tăng 15 bậc so với năm trước (từ hạng 48 năm 2013 lên hạng 33 năm 2014). Đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính, duy trì thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông ở các ngành, các cấp, gắn việc giải quyết thủ tục hành chính với ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008. Hoàn thành việc thẩm định Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức đối với 33/38 cơ quan hành chính nhà nước; triển khai Chỉ thị số 34-CT/TW của Ban Bí thư về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng.

Chỉ đạo chấn chỉnh công tác: Quy hoạch bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức… gắn với thực hiện tốt công tác thi tuyển, nâng bậc công chức, viên chức theo quy định, theo đó có 144 công chức và 1.298 viên chức được tuyển dụng vào các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh và 119 công chức cấp xã; cử 99 đối tượng công chức, viên chức tham gia các lớp đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ trong và ngoài nước. Tổ chức thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo quản lý cấp phòng thuộc một số sở, ngành và thành phố Rạch Giá, có 03/10 đồng chí trúng tuyển, việc thi tuyển bước đầu lựa chọn được những cán bộ quản lý có năng lực vào những vị trí công tác còn đang thiếu.

Tổ chức công bố các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc công nhận thành phố Rạch Giá và huyện Phú Quốc là đô thị loại II. Trình Bộ Nội vụ, Chính phủ các đề án xây dựng Khu Kinh tế Phú Quốc, thành lập thành phố Phú Quốc, Hà Tiên, thành lập thị xã Kiên Lương và 03 phường thuộc thị xã Kiên Lương, thành lập huyện Sơn Thành và huyện Thổ Châu; trình HĐND tỉnh bổ sung biên chế công chức và phê duyệt số lượng biên chế các đơn vị sự nghiệp công lập; xúc tiến xây dựng đề án sắp xếp Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật và Trường Cao đẳng Cộng đồng. Chỉ đạo xúc tiến việc thành lập Ban tiếp công dân cấp tỉnh và hướng dẫn UBND cấp huyện thành lập Ban tiếp công dân cấp huyện theo chỉ đạo của Chính phủ về việc triển khai thành lập Ban tiếp công dân các cấp.

Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa liên thông theo hướng hiện đại chưa đồng bộ; thực hiện cơ chế một cửa liên thông lĩnh vực đất đai giữa cấp xã và cấp huyện còn hạn chế; một số sở, ngành và địa phương chưa thực hiện đúng các trình tự, thủ tục, tiêu chuẩn theo quy định về tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, viên chức.

13

NHẬN XÉT CHUNG

Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 trong điều kiện còn nhiều khó khăn, song UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo các ngành, các cấp triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp theo Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ: Tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, nhất là về vốn, xuất khẩu; đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ bản, trong đó đã hoàn thành, đưa vào khai thác và sử dụng các công trình: Cầu, đường giao thông, điện lưới quốc gia; tích cực kêu gọi đầu tư vào khu công nghiệp Thạnh Lộc và Phú Quốc; Rạch Giá và Phú Quốc được công nhận là đô thị loại II..., đánh dấu bước chuyển quan trọng, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội năm 2014 và trong thời gian tới, góp phần hoàn thành sớm một số chỉ tiêu chủ yếu kế hoạch 05 năm 2011-2015; tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP đạt 9,51%), tăng khá so năm 2013 (GDP đạt 9,4%), đạt khá so với mức tăng trưởng chung của cả nước (GDP đạt 5,8%) và các tỉnh vung đồng bằng sông Cửu Long (xếp thứ 3/13 tỉnh, Tp, sau Long An và Đồng Tháp). Đối chiếu với các chỉ tiêu Nghị quyết HĐND giao năm 2014, có 06 chỉ tiêu vượt kế hoạch, 09 chỉ tiêu đạt, 03 chỉ tiêu xấp xỉ đạt và 04 chỉ tiêu không đạt.

Lĩnh vực văn hóa - xã hội có những chuyển biến tích cực, với sự nổ lực và quyết tâm đến nay tỉnh đã có trường Đại học đầu tiên, góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh thời gian tới, đáp ứng nhu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế.

Các chính sách an sinh xã hội được triển khai và thực hiện có hiệu quả, nhất là chăm lo đối tượng chính sách, người nghèo, giải quyết việc làm và đào tạo nghề. Các lễ hội và sự kiện quan trọng của tỉnh được tổ chức trang trọng, an toàn, tiết kiệm, quy mô và chất lượng được nâng lên, có đổi mới so với trước.

Quốc phòng, an ninh tiếp tục được giữ vững, ổn định. Công tác cải cách hành chính thực hiện khá tốt, chỉ số cải cách hành chính và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh được cải thiện và nâng lên đáng kể, qua đó tạo được sự đồng thuận cao của xã hội đối với chính quyền địa phương.

Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những hạn chế, khó khăn:

Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) và một số chỉ tiêu chủ yếu chưa đạt kế hoạch: Sản lượng lúa, sản lượng tôm nuôi, kim ngạch xuất khẩu, đầu tư xây dựng cơ bản, thu nhập bình quân đầu người... Nguyên nhân do khó khăn chung của nền kinh tế trong và ngoài nước; thị trường tiêu thụ gặp khó khăn; tăng trưởng tín dụng ở mức thấp, lãi suất ngân hàng tuy được điều chỉnh giảm nhưng một số doanh nghiệp vẫn gặp khó về vốn, giá cả và đầu ra của sản phẩm hàng hóa chưa ổn định, chi phí sản xuất tăng, cung với khả năng cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa và năng lực quản lý, điều hành của doanh nghiệp còn hạn chế...

14

Huy động các nguồn lực cho đầu tư còn khó khăn và chưa đạt kế hoạch như: Xây dựng xã nông thôn mới, đầu tư giao thông nông thôn, xây dựng cụm tuyến dân cư vượt lũ (giai đoạn 2); kêu gọi các nhà đầu tư vào khu công nghiệp Thuận Yên, cửa Khẩu Hà Tiên..v.v.

Lĩnh vực văn hóa – xã hội tuy có nhiều chuyển biến tích cực, song các vấn đề về: Ô nhiễm môi trường, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; đời sống nhân dân vung đồng bào dân tộc, vung sâu, vung xa, biên giới, hải đảo tuy có nâng lên nhưng còn chậm.

Tình hình khiếu kiện đông người vẫn còn phức tạp, tiềm ẩn nguy cơ gây mất ổn định an ninh trật tự; các tội phạm xâm phạm nhân thân, tội phạm ma túy có chiều hướng gia tăng; số vụ phạm pháp hình sự và người chết do tại nạn giao thông tăng so với cung ky. Công tác cải cách hành chính có mặt vẫn còn hạn chế.

Nguyên nhân những hạn chế, yếu kém nêu trên, có nguyên nhân khách quan tác động, nhưng nguyên nhân chủ quan là do năng lực chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu một số sở, ngành và địa phương thiếu quyết liệt trong tổ chức thực hiện, phối hợp xử lý và giải quyết các vướng mắc thuộc thẩm quyền.

Phần thứ haiPHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN

KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015

Dự báo, tình hình thế giới diễn biến khó lường, kinh tế phục hồi chậm và tiềm ẩn nhiều rủi ro; tranh chấp chủ quyền, trừng phạt kinh tế lẫn nhau, đại dịch Ebolla vẫn còn phức tạp. Trong nước, kinh tế tiếp tục phục hồi với mức tăng trưởng khá; môi trường kinh doanh được cải thiện, các hiệp định mậu dịch tự do đàm phán giữa Chính phủ Việt Nam với các nước khả năng sẽ hoàn thành giúp thu hút đầu tư và xuất khẩu. Tình hình kinh tế - xã hội trong tỉnh ổn định, phát triển. Một số dự án, công trình trọng điểm hoàn thành, đưa vào khai thác và sử dụng, các dự án đầu tư vào khu công nghiệp Thạnh Lộc và Phú Quốc đi vào hoạt động, cung với việc các đô thị tiếp tục được công nhận và nâng cấp, sẽ tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục phát triển nhanh và vững chắc hơn.

Tuy nhiên, kinh tế nước ta tiếp tục hội nhập sâu rộng (ASEAN 2015) và phải cạnh tranh gay gắt hơn; tổng cầu xã hội vẫn còn yếu, nợ xấu được cải thiện nhưng còn ở mức cao, tăng trưởng tín dụng chưa đạt kế hoạch, doanh nghiệp tiếp cận vốn vẫn còn khó khăn. Chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động có tay nghề còn thiếu và yếu; thiên tai, dịch bệnh, an ninh trên biển và tình hình khiếu kiện còn diễn ra...Từ tình hình trên, UBND tỉnh đề ra phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, như sau:

15

I. MỤC TIÊU VÀ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU

1. Mục tiêu tổng quát

Tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, cải thiên môi trường đầu tư, tập trung huy động mọi nguồn lực để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn năm 2014. Tổ chức tốt các ngày lễ, kỷ niệm, các sự kiện quan trọng của tỉnh. Đẩy mạnh thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, đầu tư giao thông nông thôn; nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phát triển khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu. Thực hiện tốt các mục tiêu an sinh xã hội, phúc lợi xã hội và cải thiện đời sống nhân dân. Mở rộng và nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Tăng cường quốc phòng an ninh, chủ quyền quốc gia và trật tự, an toàn xã hội. Đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu năm 2015

Trên cơ sở rà soát lại các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội IX Đảng bộ tỉnh, cần tập trung chỉ đạo thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt còn thấp, khó hoàn thành và đẩy mạnh thực hiện các chỉ tiêu đã đạt, vượt kế hoạch để phấn đấu đạt mức cao hơn nhằm bu đắp cho các lĩnh vực khác, góp phần thực hiện đạt kết quả cao nhất các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội IX Đảng bộ tỉnh đề ra. Năm 2015, phấn đấu đạt các chỉ tiêu chủ yếu sau đây:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (giá so sánh 2010) đạt 10%. Thu nhập bình quân đầu người đạt 2.511 USD (giá hiện hành). Cơ cấu kinh tế: Khu vực I chiếm 35,1%, Khu vực II chiếm 24,4%, Khu vực III chiếm 40,5%.

- Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng 2,0%, sản lượng lúa đạt 4,640 triệu tấn.

- Giá trị sản xuất thuỷ sản tăng 4,5%, sản lượng khai thác và nuôi trồng thuỷ sản đạt 647.100 tấn, trong đó: Tôm nuôi 56.000 tấn.

- Giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN (giá so sánh 2010) đạt 35.612 tỷ đồng, tăng 9,0%.

- Kim ngạch xuất khẩu đạt 526 triệu USD (trong đó, thuỷ sản 170 triệu USD, nông sản 315 triệu USD); Kim ngạch nhập khẩu 60 triệu USD. Tốc độ tăng tổng mức hàng hoá bán lẻ 16,4%.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn 5.507 tỷ đồng, tăng 8,1% so năm 2014, tổng chi ngân sách 10.309 tỷ đồng, trong đó: chi đầu tư phát triển 2.176 tỷ đồng.

16

- Tổng vốn đầu tư trên địa bàn 34.000 tỷ đồng, tăng 6,86% so với năm 2014, trong đó: Vốn ngân sách do địa phương quản lý 4.825 tỷ đồng, tăng 17,47% so với năm 2014.

- Tỷ lệ xã trong đất liền có đường ô tô đến trung tâm xã được nhựa hoá hoặc bê tông hoá đạt 100%.

- Phấn đấu có thêm 9 xã đạt tiêu chí nông thôn mới, nâng tổng số xã đạt tiêu chí nông thôn mới năm 2015 là 18 xã.

- Giảm tỷ lệ sinh 0,2‰, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn 9,93‰, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng 14%.

- Tỷ lệ huy động học sinh từ 6-14 tuổi đến trường đạt trên 96%.

- Số lao động được giải quyết việc làm 33.000 lượt người.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo 52%, trong đó: Lao động qua đào tạo nghề 43%.

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo còn 2,73%.

- Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế 70%.

- Tỷ lệ hộ sử dụng điện 98%.

- Tỷ lệ dân số sử dụng nước hợp vệ sinh 85%.

- Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom 85%.

- Công tác tuyển quân đạt 100% kế hoạch.

- Số vụ tai nạn giao thông giảm hơn so với năm 2014.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

Để thực hiện mục tiêu tổng quát và tăng trưởng kinh tế cả năm đạt 10%. UBND tỉnh chỉ đạo các ngành, các địa phương cần tập trung quyết liệt, khắc phục khó khăn và tổ chức thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

1. Tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, cải thiện môi trường đầu tư, tăng trưởng kinh tế cao hơn.

- Tập trung chỉ đạo thực hiện đề án tái cơ cấu nông nghiệp của tỉnh theo hướng thâm canh tăng năng suất, nâng cao giá trị gia tăng, nhân rộng mô hình cánh đồng mẫu lớn, gắn với xây dựng vung nguyên liệu lúa xuất khẩu; chỉ đạo sản xuất đảm bảo theo lịch thời vụ, đạt diện tích, năng suất và sản lượng; đưa các

17

loại cây trồng có hiệu quả kinh tế như: Bắp, đậu nành, mè và rau màu khác có giá trị vào luân canh vụ Đông Xuân thay thế vụ Xuân Hè ở những nơi có điều kiện, khuyến khích nông dân đẩy mạnh sản xuất những giống lúa có giá trị thương phẩm cao đáp ứng yêu cầu xuất khẩu. Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng giống, vật tư nông nghiệp, chống hàng giả, hàng kém chất lượng... nhằm hạn chế việc gây tác hại đến sản xuất nông nghiệp, sức khỏe nhân dân và môi trường.

Phát triển sản xuất, gắn với phát triển các mô hình sản xuất chăn nuôi phu hợp. Thực hiện tốt công tác phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm.

Triển khai thực hiện tốt các biện pháp phòng tránh thiên tai, lụt bão, tìm kiếm cứu hộ và cứu nạn, phòng, chống cháy rừng. Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng, tập trung khoanh nuôi rừng tái sinh, đẩy mạnh công tác khoán bảo vệ và chăm sóc rừng.

Đẩy mạnh phát triển kinh tế hợp tác, chú trọng phát triển hợp tác ở lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản, giao thông, thương mại; phát triển kinh tế trang trại; khuyến khích các doanh nghiệp liên doanh, liên kết, hợp đồng cung ứng vật tư và tiêu thụ nông sản cho nông dân và hợp tác xã.

Đẩy mạnh phát triển kinh tế biển, đầu tư kết cấu hạ tầng vung biển, ven biển, hải đảo. Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư: Nhà máy chế biến thức ăn cho tôm nuôi và gia súc.... Tổ chức thực hiện tốt Nghị định số 67/2014/NĐ-CP của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản, gắn với phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá; đưa các trại giống tôm vào sản xuất, tăng cường kiểm soát quản lý tôm giống, đảm bảo cung ứng đủ con giống có chất lượng cho nông dân và doanh nghiệp; quan tâm đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nuôi trồng thủy sản; rà soát lại các doanh nghiệp đã có chủ trương cho thuê đất phát triển nuôi trồng thủy sản nhưng không triển khai, xem xét thu hồi. Phát triển nuôi cá lồng bè quanh các đảo các huyện Phú Quốc, Kiên Hải, Kiên Lương và thị xã Hà Tiên, gắn với tìm đầu ra sản phẩm, góp phần ổn định và phát triển sản xuất.

- Tập trung chỉ đạo thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, chú trọng thực hiện các tiêu chí đạt còn thấp; ưu tiên lồng ghép nguồn vốn từ các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án của tỉnh, huyện, xã và xã hội hóa để đầu tư xây dựng. Ưu tiên hỗ trợ vốn cho những xã đạt từ 13 tiêu chí trở lên để phấn đấu hoàn thành 19 tiêu chí.

- Tập trung phát triển các sản phẩm công nghiệp có lợi thế cạnh tranh; đẩy mạnh các hoạt động ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất; tiếp tục triển khai thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dung hàng Việt Nam”. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng gian, hàng giả. Phối hợp với Bộ Công Thương làm việc với nhà đầu tư sớm xúc tiến và khởi động lại dự án Trung tâm nhiệt điện Kiên Lương; triển khai đầu các dự án phát triển lưới điện và hoàn thành công trình kéo điện từ đất liền ra

18

đảo Hòn Tre.

- Tiếp tục đầu tư kết cấu hạ tầng, đi đôi với tích cực kêu gọi đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Hà Tiên và cửa khẩu quốc gia Giang Thành, trong đó tạo mọi điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành các dự án trong khu công nghiệp Thạnh Lộc để sớm đưa vào sản xuất như: Nhà máy bia, nhà máy thuốc lá; rà soát, điều chỉnh quy hoạch các cụm công nghiệp phu hợp với quy hoạch.

- Hoàn thiện quy hoạch và xây dựng chương trình phát triển các khu đô thị, cấp thoát nước; thực hiện tốt công tác quản lý đầu tư xây dựng và quản lý đô thị. Thực hiện chương trình xây nhà ở xã hội, nhà cho người nghèo và người có công, cụm tuyến dân cư giai đoạn 2.

- Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, củng cố và mở rộng thị trường xuất khẩu. Hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng sản xuất, phát triển thị trường trong và ngoài nước; tăng tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu có giá trị cao, hạn chế xuất khẩu sản phẩm thô. Nâng cao năng lực quản lý, điều hành hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Thực hiện đề án tái cơ cấu lại các doanh nghiệp nhà nước; tăng cường kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về hiệu quả sử dụng vốn nhà nước ở một số doanh nghiệp nhà nước. Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Tổ chức hội nghị xúc tiến kêu gọi đầu tư vào khu kinh tế cửa khẩu Hà Tiên.

- Tăng cường quản lý thu chi ngân sách nhà nước, chống thất thu, nợ đọng thuế, thực hiện tốt việc miễn, giảm thuế theo chủ trương của Chính phủ; triệt để tiết kiệm chi ngân sách; triển khai thực hiện có hiệu quả quy định của pháp luật về quản lý giá, bình ổn giá theo quy định của Luật Giá; thực hiện kiểm tra, thanh tra chấp hành pháp luật về giá. Bố trí chi ngân sách cho các lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ theo quy định, ưu tiên bố trí chi đảm bảo quốc phòng - an ninh, an sinh xã hội, tổ chức Đại hội Đảng bộ các cấp.

- Triển khai thực hiện chính sách tiền tệ linh hoạt hiệu quả; thực hiện tốt các chương trình, chính sách tín dụng của Chính phủ cho các đối tượng vay vốn; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng.

- Tập trung tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ đầu tư các công trình, dự án giao thông trọng điểm, phối hợp với nhà thầu đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án giao thông thuộc nguồn vốn Trung ương đầu tư: Hoàn thành nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 61 (đoạn Bến Nhất-cầu Cái Tư), cầu Rạch Sỏi, đường Hành lang ven biển phía Nam (đoạn Thứ Bảy-Cà Mau); đường Tỉnh lộ 964; cung với Bộ Giao thông Vận tải sớm khởi công xây dựng Quốc lộ 80 mới (đoạn Lộ Tẻ-Rạch Sỏi); Quốc lộ 80 (đoạn Rạch Giá-Hà Tiên), đê biển (đoạn Rạch Giá-Hòn Đất)... , huy động các nguồn vốn đầu tư phát triển giao thông nông thôn Khuyến khích, tạo điều kiện để các doanh nghiệp đầu tư đổi mới phương tiện vận tải, nhất là các

19

phương tiện đường thủy; tăng cường quản lý nhà nước đối với lĩnh vực giao thông. Phấn đấu hoàn thành nhựa hóa đường từ huyện đến trung tâm xã thêm 02 xã, nâng tổng số xã được nhựa hóa 103/103 xã, đạt 100% kế hoạch 5 năm 2011-2015.

- Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng về biến đổi khí hậu, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, tài nguyên và môi trường; thực hiện Chương trình bảo tồn và phát triển Khu dự trữ sinh quyển (giai đoạn 2); triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch của UBND tỉnh thực hiện chương trình hành động của Tỉnh ủy về chủ động ứng phó biến đối khí hậu; triển khai các dự án xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên nước và tài nguyên và môi trường biển, đảo. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách pháp luật về môi trường của doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh; khai thác, sử dụng và quản lý tài nguyên khoáng sản, xả thải vào nguồn nước.

- Quan tâm đầu tư và chuyển giao công nghệ mới, nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất kinh doanh, nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp. Thực hiện có hiệu quả các đề án, dự án về tiềm lực khoa học công nghệ, ứng dụng và chuyển giao công nghệ mới vào phát triển doanh nghiệp. Phát triển thị trường khoa học công nghệ, dịch vụ tư vấn, thẩm định, giám định công nghệ; quản lý các đề tài, dự án, đo lường chất lượng, sở hữu trí tuệ, an toàn bức xạ.

2. Huy động có hiệu quả các nguồn lực để thúc đẩy phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội

Huy động mọi nguồn lực để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, trong đó cụ thể hóa và vận dụng linh hoạt các cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp để huy động các nguồn lực ngoài nhà nước đầu tư dự án, sản xuất kinh doanh và tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng; tập trung đầu tư các công trình có ý nghĩa quan trọng, tạo sự chuyển biến tích cực để phát triển kinh tế - xã hội như: Các dự án đầu tư vào Phú Quốc (nhất là khu VSIP của Singapore), khu công nghiệp Thạnh Lộc, Bệnh viện Đa khoa tỉnh (1.200 giường), các bệnh viện chuyên khoa: Ung bướu, Lao, Tâm thần, Sản-Nhi; đầu tư giao thông nông thôn, các công trình giao thông trọng điểm....

Tập trung chỉ đạo huyện đảo Phú Quốc phát triển nhanh và đồng bộ. Tiếp tục hoàn chỉnh Đề án thành lập Đặc khu kinh tế Phú Quốc để trình Bộ Chính trị. Rà soát, đề xuất điều chỉnh Quyết định số 663/TTg của Thủ tướng Chính phủ theo hướng khai thác hiệu quả hơn tiềm năng của Phú Quốc; tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư lớn, chiến lược tham gia đầu tư. Tập trung xây dựng, hoàn thiện kết cấu hạ tầng trên đảo; triển khai lập dự án đầu tư cảng biển hành khách quốc tế Dương Đông; xúc tiến ban hành một số cơ chế, chính sách đặc thu nhằm thúc đẩy phát triển vung kinh tế trọng điểm vung đồng bằng sông Cửu Long.

Tổ chức thực hiện tốt việc phân cấp và xã hội hóa việc khai thác, bảo trì

20

kết cấu hạ tầng theo chỉ đạo của Chính phủ. Chỉ đạo chấn chỉnh công tác đấu thầu và tăng cường trách nhiệm của cơ quan lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư thuộc thẩm quyền, khắc phục những hạn chế, yếu kém về năng lực tài chính của nhà thầu, việc lập hồ sơ thanh quyết toán chậm…; tăng cường sự phối hợp giữa các ngành, địa phương và chủ đầu tư để giải quyết kịp thời, có hiệu quả các vướng mắc phát sinh, nhất là công tác giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư để đảm bảo cho nhà thầu triển khai đầu tư dự án theo đúng tiến độ. Củng cố, kiện toàn và nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động điều hành của các Ban Quản lý dự án ở các sở và địa phương; tổ chức triển khai thực hiện các Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu.

3. Phát triển văn hóa xã hội và thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, dân tộc, tôn giáo

- Tiếp tục triển khai thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các trường điểm, trường đạt chuẩn quốc gia, trường mầm non và tiểu học; liên kết giữa các cơ sở đào tạo với doanh nghiệp đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu của xã hội; nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục và cơ bản hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; triển khai thực hiện tốt chính sách đặc thu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên. Thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục, huy động các nguồn lực đầu tư cho giáo dục; gắn củng cố, kiện toàn với nâng cao chất lượng các trường Cao đẳng; đầu tư xây dựng trường Cao đẳng nghề Kiên Giang đạt chuẩn chất lượng cao theo Quyết định số 761/QĐ-TTg ngày 23/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ. Chuẩn bị tốt các điều kiện để tổ chức tuyển sinh đầu vào năm học đầu tiên tại Trường Đại học Kiên Giang. Tổ chức tổng kết Kế hoạch đào tạo 50 thạc sĩ, tiến sĩ và 200 cán bộ nguồn lãnh đạo quản lý của tỉnh và Đề án đào tạo sau đại học ở nước ngoài.

- Củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế từ tỉnh đến cơ sở, nhất là vung sâu, vung xa, đảm bảo cho mọi người dân được tiếp cận với các dịch vụ y tế có chất lượng. Thực hiện tốt các chương trình y tế quốc gia, nâng cao hiệu quả y tế dự phòng, chủ động phòng, chống dịch bệnh không để dịch lớn xảy ra. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư các bệnh viện, gắn với đào tạo nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu cho tuyến huyện và các bệnh viện chuyên khoa; khắc phục có hiệu quả những hạn chế, yếu kém của Ngành y tế, trong đó tăng cường công tác quản lý đấu thầu thuốc, hóa chất, hóa chất, vật tư y tế; thanh tra, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm; đẩy mạnh tuyên truyền, vận động các đối tượng tham gia mua bảo hiểm y tế, tạo thuận lợi trong việc mua bảo hiểm y tế, tiến tới thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân.

- Chỉ đạo tổ chức các sự kiện quan trọng, các lễ hội và các ngày lễ kỷ niệm năm chẵn 2015; thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa và các hoạt động văn hóa, thông tin, các lễ hội, hạn chế tối đa việc sử dụng ngân sách nhà nước để tổ chức lễ hội. Quan tâm đầu tư các thiết chế văn hóa từ tỉnh đến cơ

21

sở. Thực hiện có hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, thể dục thể thao ở cơ sở; thực hiện tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”. Đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao quần chúng và thể thao thành tích cao; tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ, du lịch, đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch đến các điểm tham quan, du lịch, gắn với tăng cường tuyên truyền nâng cao ý thức người dân về bảo vệ môi trường, cảnh quản du lịch; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực phục vụ lĩnh vực du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển; tạo điều kiện cho nhà đầu tư triển khai nhanh các dự án du lịch. Nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm du lịch. Triển khai thực hiện đề án phát triển nguồn nhân lực du lịch đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; đề án phát triển 4 vung du lịch trọng điểm.

- Thực hiện tốt công tác thông tin và truyền thông, tuyên truyền các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, các thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, chủ quyền biển đảo, hoạt động đối ngoại, các sự kiện quan trọng của tỉnh, trong đó tích cực tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân, phát động các phong trào thi đua yêu nước, lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng các cấp, gắn với kỷ niệm các ngày lễ lớn; đầu tư trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước trong các cơ quan hành chính nhà nước; đầu tư nâng cấp thiết bị kỹ thuật, hệ thống truyền thanh, góp phần nâng cao chất lượng truyền thanh cơ sở. Tăng cường công tác thanh tra chuyên ngành đối với lĩnh vực viễn thông, báo chí và xuất bản.

- Thực hiện có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội, nhất là đối tượng chính sách, người có công; chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn được vay vốn sản xuất, tăng thu nhập. Giải quyết kịp thời các chế độ an sinh xã hội, bảo hiểm thất nghiệp đối với người lao động bị mất việc làm. Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, gắn kết đào nghề với thị trường lao động và sự tham gia của doanh nghiệp. Phát triển thị trường lao động, thông tin, tư vấn và giới thiệu việc làm, cung cấp lao động có tay nghề cho các khu công nghiệp và Phú Quốc; đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng nhà tình nghĩa cho người có công, gia đình chính sách; chỉ đạo tìm kiếm, cất bốc, hồi hương hài cốt liệt sĩ quân tình nguyện và chuyên gia Việt Nam hy sinh trong các thời ky chiến tranh giai đoạn 2014-2015. Thực hiện tốt công tác chăm sóc và bảo vệ trẻ em, nhất là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ em nghèo.

- Chỉ đạo tiếp tục thực hiện nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về công tác dân tộc; đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trong đồng bào dân tộc; tăng cường phối hợp, nâng cao chất lượng thực hiện các chương trình, dự án, chính sách hỗ trợ..., cho đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số; quan tâm bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số. Thực hiện tốt các chính sách đối với người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số. Thực hiện tốt các chính sách tôn giáo, đi đôi với tăng cường công tác quản lý nhà nước

22

về tôn giáo, giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các vụ việc liên quan, kiên quyết xử lý nghiêm các hoạt động tôn giáo trái phép.

4. Tăng cường quốc phòng - an ninh, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế.

Tiếp tục xây dựng khu vực phòng thủ, bảo vệ biên giới, biển đảo vững chắc. Củng cố, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân; có kế hoạch đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn vung biển, khu vực biên giới trước tình hình an ninh vung biển diễn biến phức tạp. Tổ chức tốt công tác trực sẵn sàng chiến đấu, luyện tập theo phương án, xử lý có hiệu quả các tình huống. Chỉ đạo thực hiện tốt việc chuẩn bị các điều kiện đầu tư xây dựng đường tuần tra biên giới, các khu kinh tế - quốc phòng. Chú trọng xây dựng, phát triển lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ. Thực hiện tốt công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ; đào tạo bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho các đối tượng.

Triển khai thực hiện có hiệu quả các biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, nhất là tội phạm có tổ chức, tội phạm hình sự nguy hiểm, tội phạm công nghệ cao và kiềm chế có hiệu quả tai nạn giao thông; tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy; chủ động phát hiện, ngăn chặn, làm thất bại mọi âm mưu chống phá của các tổ chức phản động, thế lực thu địch..., góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.Triển khai thực hiện tốt kế hoạch bảo vệ an toàn Đại hội Đảng bộ các cấp, các ngày lễ, kỷ niệm và sự kiện quan trọng.

Đẩy mạnh ngoại giao kinh tế và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế; phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương, quan hệ với các Đại sứ quán, Tổng Lãnh sự quán nước ngoài hỗ trợ các doanh nghiệp của tỉnh mở rộng hoạt động kêu gọi đầu tư, xúc tiến thương mại, quảng bá du lịch, tìm kiếm và mở rộng thị trường; củng cố mối quan hệ toàn diện với các tỉnh, thành phố giáp biên của Campuchia, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, đoàn kết, hợp tác cung phát triển, mở rộng quan hệ hợp tác với các nước; tuyên truyền giáo dục ngư dân không sang vung biển nước ngoài khai thác hải sản trái phép và ngăn chặn tàu, thuyền nước ngoài sang vung biển của ta khai thác hải sản trái phép; phấn đấu xây dựng xong các cột mốt còn lại để năm 2015 hoàn thành 28 cột mốc trên địa bàn tỉnh; tích cực vận động các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia đóng góp để phát triển hạ tầng, xóa đói giảm nghèo và các hoạt động nhân đạo từ thiện.

5. Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, tăng cường kỷ cương công vụ trong cơ quan hành chính nhà nước các cấp; thực hiện tốt phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí

Tập trung nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhất là vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các ngành, các cấp; rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính ở các lĩnh vực quản lý nhà

23

nước, gắn với công khai, minh bạch các quy trình, thủ tục, cơ chế, chính sách, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành ở các cơ quan hành chính nhà nước từ tỉnh đến xã; duy trì và giữ vững thứ hạng năng lực cạnh tranh của tỉnh, gắn với cải thiện các chỉ số năng lực cạnh tranh, năng lực cải cách hành chính. Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức, tăng cường kỷ cương công vụ trong cơ quan hành chính nhà nước các cấp; tổ chức thi tuyển công chức, viên chức theo nguyên tắc cạnh tranh, tiếp tục thực hiện thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, thí điểm thi tuyển chức danh Phó Giám đốc ở một số sở, ngành tỉnh để tuyển dụng người có tài năng làm việc trong cơ quan nhà nước. Chuẩn bị tốt các điều kiện về nhân sự, cơ sở vật chất thành lập huyện Sơn Thành, Thổ Châu và tổ chức công bố quyết định thành lập thành phố Phú Quốc, Hà Tiên, thị xã Kiên Lương khi có nghị quyết của Ủy Ban Thường vụ Quốc hội; sau Đại hội Đảng các cấp quan tâm củng cố tổ chức bộ máy để đi vào hoạt động ổn định.

Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chế độ công chức công vụ; đề cao trách nhiệm giải trình của cơ quan, người đứng đầu và cán bộ công chức, viên chức. Thực hiện đúng quy định về kê khai và kiểm soát kê khai tài sản. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, nhất là các lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, lãng phí.

Trên đây là báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 của UBND tỉnh. Các ngành, các địa phương cụ thể hóa nhiệm vụ giải pháp nêu trên và tổ chức thực hiện đạt kết quả cao nhất theo Nghị quyết HĐND tỉnh đề ra./.

Nơi nhận: - VPCP (A và B); - BCĐ Tây Nam Bộ; - Đ/c Trần Văn Trí (VPCP);- TT. Tỉnh ủy;- TT. HĐND tỉnh;- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;- Thành viên UBND tỉnh;- Các sở, ban ngành cấp tỉnh (Đảng, CQ, UBMTTQ và đoàn thể);- UBND các huyện, thị xã, thành phố;- LĐVP; CVNC;- Lưu: VT, hxluat.

24

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNHCHỦ TỊCH