ubnd thÀnh phỐ sƠn la cỘng hÒa xà hỘi chỦ nghĨa … · ubnd thÀnh phỐ sƠn la ban...
TRANSCRIPT
UBND THÀNH PHỐ SƠN LA
BAN CHỈ ĐẠO
Số: 40/PA-BCĐ
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
TP. Sơn La, ngày 11 tháng 3 năm 2020
PHƯƠNG ÁN
Đáp ứng với từng cấp độ dịch Covid-19
trên địa bàn thành phố Sơn La
I. TÌNH HÌNH DỊCH BỆNH
1. Trên thế giới
Hiện nay, tình hình dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do Covid -19 trên thế
giới vẫn đang diễn biến hết sức phức tạp, số ca nhiễm tiếp tục tăng mạnh ở nhiều quốc gia trên thế giới, nhiều nguy cơ và hậu quả rất khó lường, tính đến 9 giờ 30
ngày 10/3/2020, trên thế giới có 114.342 ca nhiễm bệnh, 4.025 ca tử vong.
2. Tại Việt Nam
Tính đến 9 giờ 30 ngày 10/3/2020 có 31 trường hợp mắc, trong đó điều trị
khỏi 16 trường hợp, từ ngày 06/02/2020 đến nay phát hiện thêm 15 ca nhiễm mới.
3. Tại thành phố Sơn La
Số địa bàn (xã, phường) có dịch: 0
- Số trường hợp bệnh xác định: 0
- Lũy tích tổng số trường hợp bệnh nghi ngờ được theo dõi, giám sát: 0 người.
Trong đó:
+ Số trường hợp bệnh nghi ngờ được theo dõi giám sát hiện nay đã ổn định
sức khỏe, xét nghiệm (-) với Covid-19 và được loại trừ: 0 người;
+ Số trường hợp bệnh nghi ngờ hiện nay đang theo dõi, cách ly tại bệnh viện: 0
- Số trường hợp những người đi/đến/ở từ Trung Quốc, Hàn Quốc, Iran, Ý, Mỹ, các quốc gia/vùng lãnh thổ có bệnh nhân dương tính với Covid-19 trong vòng 14 ngày hiện đang được theo dõi, giám sát và hướng dẫn kiểm tra sức khỏe tại
cộng đồng: 03 người.
4. Nhận định, dự báo
Căn cứ vào tình hình và đặc điểm dịch tễ của bệnh, kết quả đánh giá nguy cơ
của Trung tâm đáp ứng khẩn cấp sự kiện y tế công cộng Việt Nam cho thấy bệnh viêm đường hô hấp cấp Covid-19 có khả năng lây lan thành dịch tại cộng đồng nếu
không quyết liệt triển khai các biện pháp phòng, chống do:
- Hiện nay với điều kiện khí hậu mùa đông xuân lạnh ẩm rất thuận lợi cho tác nhân gây bệnh phát sinh và phát triển;
2
- Bệnh chưa có vắc xin và thuốc điều trị đặc hiệu. Các biện pháp phòng bệnh hiện nay chủ yếu dựa vào vệ sinh môi trường, vệ sinh cá nhân, ngăn ngừa xâm
nhập trường hợp bệnh, phòng chống lây truyền tại cộng đồng;
- Hiện nay, trên địa bàn thành phố Sơn La có lượng người đi làm thuê, đi
học, đi công tác, đi khám chữa bệnh, đi buôn bán và lao động tự do tại Hà Nội về các địa bàn xã, phường của thành phố tương đối nhiều, nhận định đây là một trong
các yếu tố nguy cơ cao lây lan dịch bệnh. Vì các đối tượng này, khi về không chủ động khai báo. Do vậy nguy cơ dịch bệnh Covid-19 xâm nhập, lây lan ra cộng
đồng trên địa bàn thành phố rất cao.
II. MỤC TIÊU VÀ PHÂN LOẠI CẤP ĐỘ DỊCH BỆNH
1. Mục tiêu: Phát hiện sớm trường hợp nhiễm Covid-19, xử lý kịp thời không để dịch bệnh lây lan, hạn chế đến mức thấp nhất số mắc và tử vong.
2. Phân loại cấp độ dịch
- Cấp độ 1: Có trường hợp bệnh xâm nhập.
- Cấp độ 2: Dịch bệnh có lây nhiễm thứ phát trên địa bàn.
- Cấp độ 3: Dịch bệnh lây lan từ 20 - 1.000 trường hợp bệnh xâm nhập.
- Cấp độ 4: Dịch bệnh lây lan rộng trên 1.000 trường hợp bệnh xâm nhập.
III. CÁC BIỆN PHÁP ĐÁP ỨNG VỚI TÙNG CẤP ĐỘ DỊCH
1. Khi chưa có trường hợp bệnh xâm nhập
Mục tiêu: Phát hiện sớm các trường hợp nghi ngờ đầu tiên. Cách ly, báo với Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, Bệnh viện đa khoa tỉnh lấy mẫu bệnh phẩm
chẩn đoán xác định sớm trường hợp nghi ngờ nhiễm Covid-19.
1.1. Công tác chỉ đạo, kiểm tra
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quyền; BCĐ phòng chống dịch từ thành phố đến xã, phường. Nâng cao và gắn trách nhiệm của UBND các cấp; các phòng, ban, đơn vị liên quan trong công tác phòng,
chống dịch;
- Chỉ đạo, hướng dẫn công tác giám sát, sẵn sàng thu dung các ca nghi ngờ; đánh giá kết quả triển khai thực hiện công tác phòng, chống bệnh Covid-19 tại địa
phương, đơn vị;
- Chỉ đạo cơ quan chuyên môn, các phòng ban, đơn vị liên quan, các hội,
đoàn thể, cấp ủy, chính quyền các cấp trong việc phối hợp triển khai các biện pháp phòng, chống dịch bệnh Covid-19; tăng cường kiểm tra bình ổn giá các mặt hàng
như khẩu trang, nước sát khuẩn…tại các cơ sở kinh doanh thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm;
3
- Củng cố hệ thống giám sát thống kê, báo cáo theo quy định; thực hiện chế độ thường trực phòng, chống dịch 24/24 giờ tại Trung tâm Y tế thành phố, các đơn
vị y tế trực thuộc và các đơn vị liên quan (Ban CHQS thành phố, Công an thành phố…);
- Thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách cho cán bộ tham gia chống dịch: Phụ cấp chống dịch, trực dịch...
- Chỉ đạoTrung tâm Y tế thành phố:
+ Thành lập 02 đội cơ động phòng chống dịch Covid-19 điều tra xác định tình hình diễn biến dịch, nắm chắc diễn biến tình hình dịch, triển khai các biện
phòng, chống dịch và báo cáo theo quy định.
+ Tổ chức tập huấn cho cán bộ y tế xã, phường, nhân viên y tế tổ, bản về phòng chống dịch bệnh Covid-19.
1.2. Công tác truyền thông
- Chỉ đạo cơ quan truyền thông, tuyên truyền trên loa phát thanh của các tổ, bản, tiểu khu; đăng tải tin, bài về tình hình dịch Covid-19, khuyến cáo người dân
chủ động phòng, chống dịch, không hoang mang lo lắng, phối hợp chặt chẽ với ngành y tế trong công tác phòng, chống dịch hiệu quả.
- Chỉ đạoTrung tâm Y tế thành phố:
+ Thường xuyên cập nhật tình hình dịch bệnh, các khuyến cáo phòng chống dịch trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế (moh.gov.vn), Báo Sức khỏe và Đời
sống (https://suckhoedoisong.vn/Virus-nCoV-cap-nhat-moi-nhat-lien-tuc), website Cục Y tế dự phòng (vncdc.gov.vn); Cổng thông tin Sở Y tế Sơn La (https://soyte.sonla.gov.vn) để kịp thời cung cấp thông tin cho các cơ quan thông
tấn báo chí;
+ Lập đường dây nóng của Trung tâm Y tế thành phố và các số điện thoại phục vụ phòng chống dịch bệnh viêm phổi cấp do Covid-19:
0393.288.493. Duy trì hoạt động đường dây nóng của Trung tâm Y tế thành phố và Trạm Y tế các xã, phường;
+ Xây dựng thông điệp truyền thông, hướng dẫn khách du lịch, công dân Việt Nam từ vùng dịch về, thực hiện khai báo y tế theo quy định, cung cấp số điện
thoại để thông tin liên lạc khi có dấu hiệu sốt, ho, khó thở với cơ quan y tế. Phối hợp với BCĐ phòng, chống dịch xã, phường tổ chức truyền thông lưu động và
hướng dẫn các hoạt động truyền thông phòng, chống dịch bệnh do Covid-19 trên địa bàn thành phố;
+ Cung cấp các tài liệu, mẫu tờ rơi, áp phích, thông điệp truyền thông phát
thanh, các khuyến cáo phòng, chống bệnh do Covid-19 cho các đơn vị chức năng thông tin, truyền thông;
4
- Phòng Giáo dục - Đào tạo thành phố: Thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn việc đeo khẩu trang đúng cách, rửa tay thường quy theo hướng dẫn của
Bộ Y tế tại Công văn số 525/BYT-MT ngày 06/02/2020 của Bộ Y tế về việc tăng cường công tác phòng chống dịch viêm đường hô hấp cấp trong trường học.
1.3. Công tác giám sát, dự phòng
Thực hiện quy trình giám sát, xử lý, cách ly và phòng, chống dịch bệnh do Covid-19 theo các văn bản của Bộ Y tế. Quyết định 343/QĐ-BYT ngày 07/02/2020
của Bộ Y tế về việc ban hành “Hướng dẫn tạm thời giám sát và phòng, chống Covid-19”; Quyết định 344/QĐ-BYT ngày 07/02/2020 của Bộ Y tế về việc ban hành Hướng dẫn cách ly y tế tại các cơ sở cách ly tập trung để phòng chống Covid -
19; Quyết định số 345/QĐ-BYT ngày 07/02/2020 của Bộ Y tế về việc ban hành hướng dẫn cách ly y tế tại nhà, nơi lưu trú để phòng chống Covid-19; Nghị định
101/2010/NĐ-CP, ngày 30 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm về áp dụng biện pháp
cách ly y tế, cưỡng chế cách ly y tế và chống dịch đặc thù trong thời gian có dịch.
a) Giám sát tích cực tại cộng đồng và tại các trạm Y tế
- Giám sát tại các trạm Y tế: Tổ chức phân loại người bệnh ngay từ khi
người bệnh đến đăng ký khám bệnh tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh: phân luồng và bố trí phòng khám riêng đối với người bệnh có triệu chứng viêm đường
hô hấp cấp tính (ho, sốt,…);
+ Khai thác kỹ tiền sử bệnh nhân có yếu tố dịch tễ khi đến từ hoặc đi qua vùng dịch…, những người nhập cảnh đến từ hoặc đi qua các tỉnh, thành phố trong nước, các quốc gia có người xác định dương tính với Covid-19; hoặc có tiếp xúc
với người đến từ hoặc đi qua vùng dịch, các tỉnh, thành phố, quốc gia có trường hợp xác định dương tính với Covid-19 trong vòng 14 ngày;
+ Nếu bệnh nhân không có yếu tố dịch tễ: Xử trí như bệnh nhân viêm
đường hô hấp cấp. Nếu kê đơn cho bệnh nhân về, cần hướng dẫn cách theo dõi tại nhà nếu có biểu hiện lâm sàng phải đến ngay cơ sở y tế để khám và điều trị.
Khuyến cáo bệnh nhân hạn chế đi lại và tập trung ở nơi đông người, thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Y tế để tự bảo vệ sức khỏe. Khi khám bệnh cho bệnh nhân,
nhân viên y tế phải mang khẩu trang, rửa tay sau khi khám;
+ Khi có tình huống bệnh nhân có yếu tố dịch tễ đi về từ các vùng dịch
(huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc, xã Minh Quang huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, xã Định Hóa, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa) thì báo cáo và chuyển bệnh
nhân đến bệnh viện tuyến trên để thăm khám và phân loại.
- Khi có người bệnh nghi ngờ mắc bệnh phải được tiếp nhận và theo dõi cách ly triệt để tại khu cách ly. Báo cáo ngay cho Trung tâm Y tế thành phố, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật để phối hợp điều tra, lấy mẫu xét nghiệm, lập danh sách
những người cần theo dõi y tế,…
5
- Giám sát tại cộng đồng theo Quyết định số 345/QĐ-BYT ngày 07/02/2020: Ban Chỉ đạo phòng, chống Covid-19 thành phố chỉ đạo BCĐ các xã,
phường, các đơn vị Công an, Y tế, Văn hóa, Lao động - Thương binh và Xã hội:
+ Rà soát số người lao động ngoại tỉnh đi từ vùng dịch…, những người nhập
cảnh đến từ hoặc đi qua các tỉnh, thành phố hoặc các quốc gia có trường hợp xác định dương tính với Covid-19 trong vòng 14 ngày, những người tiếp xúc với các
trường hợp nghi ngờ mắc, lập danh sách gửi Cơ quan Thường trực của BCĐ (Trung tâm Y tế thành phố), đồng thời chỉ đạo Trung tâm Y tế thành phố giám sát,
theo dõi sức khỏe theo quy định của Bộ Y tế;
+ Tuyên truyền vận động những người này hạn chế tiếp xúc với nhiều
người, biết cách tự theo dõi sức khỏe và chủ động khai báo cho các đơn vị y tế trên địa bàn khi xuất hiện các triệu chứng viêm đường hô hấp (sốt, ho, khó thở...);
Việc giám sát, phát hiện các trường hợp nghi mắc tại cộng đồng thực hiện
theo sơ đồ sau:
b)Áp dụng biện pháp cách ly y tế
6
- Biện pháp cách ly y tế tại nhà: Áp dụng đối với các trường hợp người xuất phát, đi qua vùng có bệnh dịch hoặc tiếp xúc gần với người mắc bệnh theo
quy định tại Quyết định số 345/QĐ-BYT ngày 07/02/2020, Nghị định 101/2010/NĐ- CP ngày 30/09/2010 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm về áp dụng các biện pháp cách ly y tế,
cưỡng chế cách ly y tế và chống dịch đặc thù trong thời gian có dịch, trình tự, thủ tục như sau:
+ Trong thời gian 03 giờ, kể từ khi phát hiện người thuộc trường hợp phải áp dụng các biện pháp cách ly y tế tại nhà, Trưởng Trạm Y tế xã, phường (gọi chung là xã) lập danh sách các trường hợp phải áp dụng biện pháp cách ly y tế tại nhà và
báo cáo Trưởng Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch cấp xã để xem xét, quyết định;
+ Trong thời gian 01 giờ, kể từ khi nhận được đề nghị của Trưởng Trạm y tế
xã, phường Trưởng Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch cấp xã phải quyết định việc phê duyệt hoặc từ chối phê duyệt danh sách các trường hợp phải áp dụng biện pháp cách ly y tế. Trường hợp từ chối phê duyệt phải nêu rõ lý do;
+ Trong thời gian 03 giờ, kể từ khi danh sách các trường hợp phải áp dụng biện pháp cách ly y tế được phê duyệt, Trưởng Trạm Y tế xã có trách nhiệm:
Thông báo việc áp dụng biện pháp cách ly cho người bị áp dụng biện pháp cách ly y tế và thân nhân của họ, đồng thời thông báo cho Công an xã, phường, tổ trưởng tổ dân phố, trưởng bản, tiểu khu để phối hợp giám sát việc thực hiện biện pháp
cách ly y tế.
- Trạm Y tế xã, phường:
+ Báo cáo và đề xuất với Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch cấp xã về các biện
pháp nhằm hạn chế đến mức tối đa nguy cơ lây nhiễm từ người bị cách ly y tế ra cộng đồng;
+ Hướng dẫn người được cách ly cách sử dụng và tự đo nhiệt độ cơ thể ít
nhất 2 lần (sáng, chiều)/ngày và ghi chép kết quả đo, tình trạng sức khỏe chung vào phiếu theo dõi sức khoẻ hàng ngày;
+ Hướng dẫn thành viên trong gia đình người được cách ly và người quản lý
nơi lưu trú cách thức khử trùng nơi ở như: Lau nền nhà, bề mặt dụng cụ, tay nắm cửa ở gia đình bằng xà phòng hoặc các chất khử trùng hoặc chất tẩy rửa thông thường;
+ Theo dõi tình trạng sức khỏe và ghi nhận thông tin vào mẫu theo dõi sức
khỏe của người được cách ly. Báo cáo kết quả theo dõi hàng ngày cho Trung tâm Y tế thành phố;
+ Trường hợp người đang bị áp dụng biện pháp cách ly y tế có dấu hiệu tiến
triển thành mắc bệnh truyền nhiễm, Trưởng Trạm Y tế xã, phường có trách nhiệm báo cáo Trưởng Ban Chỉ đạo chống dịch cấp xã để xem xét, quyết định việc áp
dụng biện pháp cách ly y tế tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.
- Các trường hợp phải áp dụng biện pháp cưỡng chế cách ly y tế: Ban chỉ đạo phòng, chống dịch các cấp ban hành Quyết định áp dụng biện pháp cách ly
7
y tế; Quyết định phê duyệt danh sách các trường hợp bị áp dụng biện pháp cách ly y tế và thời gian được áp dụng cách ly y tế đối với các trường hợp đã quy định tại
Nghị định 101/2010/NĐ-CP ngày 30/09/2010 của Thủ tướng Chính Phủ.
Kinh phí đối với người bị áp dụng các biện pháp cách ly, cưỡng chế cách ly y tế theo quy định tại Thông tư số 32/2012/TT-BTC và người thực thi nhiệm vụ
cách ly.
1.4. Công tác hậu cần
- Để đảm bảo công tác phòng, chống dịch Covid-19 đạt hiệu quả cao, Lãnh đạo UBND thành phố giao phòng Y tế thành phố phối hợp với Trung tâm Y tế
thành phố các đơn vị liên quan xây dựng dự toán kinh phí theo các văn bản hướng dẫn của Bộ Y tế nhằm đảm bảo vật tư, trang thiết bị y tế, thuốc, hóa chất khử
khuẩn, phương tiện vệ sinh tay, trang phục phòng hộ cá nhân… cho các đơn vị tham gia công tác phòng chống dịch;
- Tổng hợp kinh phí gửi phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố thẩm định
trình UBND thành phố phê duyệt;
- Tiếp nhận, quản lý và sử dụng kinh phí đúng mục đích, thực hiện việc mua sắm; chế độ chính sách cho cán bộ tham gia chống dịch: Phụ cấp chống dịch, trực
dịch... theo đúng quy định của Pháp luật.
- Ban chỉ đạo phòng chống dịch các xã, phường cân đối nguồn ngân sách, đảm bảo kinh phí cho hoạt động phòng, chống dịch tại địa phương.
- Phòng Tài chính-Kế hoạch: Thẩm định trình UBND thành phố đảm bảo kinh phí, thực hiện công tác phòng, chống dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do Covid-19 trên địa bàn thành phố Sơn La.
2. Cấp độ 1: Có trường hợp ca bệnh xâm nhập vào địa bàn
Mục tiêu: Khoanh vùng, xử lý kịp thời, triệt để ổ dịch, hạn chế thấp nhất dịch bệnh lây lan ra cộng đồng.
2.1. Công tác chỉ đạo, kiểm tra
Tiếp tục thực hiện tốt các hoạt động ở giai đoạn khi chưa có trường hợp
bệnh xâm nhập phù hợp với thực tế.
Ban chỉ đạo tổ chức họp thường xuyên để cập nhật thông tin, đánh giá tình
hình dịch bệnh và kịp thời báo cáo với UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh, Sở Y tế Sơn La để chỉ đạo triển khai các hoạt động phòng, chống dịch.
Thực hiện quy chế người phát ngôn về tình hình dịch bệnh theo quy định
của Chính phủ, Bộ Y tế (Luật Khám chữa bệnh, Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ngày 09/02/2017 Chính phủ quy định chi tiết phát ngôn và cung cấp thông tin cho
báo chí của các cơ quan nhà nước, Quyết định số 4445/QĐ-BYT ngày 05/11/2013 của Bộ Y tế Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của Bộ Y tế.)
- Thực hiện tốt chế độ thường trực phòng, chống dịch 24/24 giờ tại các đơn
vị y tế trực thuộc và các đơn vị liên quan (Ban CHQS thành phố, Công an thành
8
phố…) để theo dõi sát diễn biến, đánh giá tình hình dịch bệnh hàng ngày, tham mưu kịp thời với Ban chỉ đạo thành phố để chỉ đạo triển khai các hoạt động phòng, chống dịch.
- Đội cơ động phòng, chống dịch Covid-19 (Thành lập theo Quyết định số 18/QĐ-TTYT ngày 03/02/2020 của Giám đốc Trung tâm Y tế thành phố) thường
trực sẵn sàng phản ứng nhanh điều tra xác định tình hình diễn biến dịch, tổng hợp diễn biến tình hình dịch, các biện pháp triển khai phòng, chống dịch và báo cáo
theo quy định. Thực hiện theo lệnh điều động của Ban chỉ đạo phòng, chống bệnh dịch Covid-19 các cấp.
2.2. Công tác Truyền thông
Tiếp tục thực hiện tốt các hoạt động ở giai đoạn khi chưa có trường hợp
bệnh xâm nhập còn phù hợp với thực tế.
- Giao Trung tâm Truyền thông - Văn hóa thành phố tăng cường các hoạt động truyền thông phòng, chống dịch bệnh trên địa bàn thành phố .
- Tích cực tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông, thông tin đại
chúng, nhằm chuyển tải thông tin đến người dân về tăng cường trách nhiệm thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch, thông tin chính xác tình hình dịch tránh gây
hoang mang, lo sợ cho người dân.
- Phối hợp quản lý các tin đồn về tình hình dịch bệnh ngăn chặn kịp thời các thông tin phóng đại, thông tin sai, không chính xác về tình hình dịch gây hoang
mang trong cộng đồng;
a) Công tác giám sát, dự phòng
- Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch thành phố, cấp xã:
+ Tiếp tục chỉ đạo các đơn vị Công an, Y tế, Văn hóa, Lao động - Thương
binh và Xã hội: Những người đến từ hoặc đi qua các tỉnh, thành phố trong nước hoặc các nhập cảnh đến từ các quốc gia có người xác định nhiễm vi-rút nCoV
trong vòng 14 ngày, những người tiếp xúc với các trường hợp nghi ngờ mắc lập danh sách gửi Phòng Y tế và chỉ đạo Trung tâm Y tế thành phố giám sát, theo dõi
sức khỏe theo quy định của Bộ Y tế;
+ Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các biện pháp cách ly y tế tại nhà theo quy định;
+ Có biện pháp cưỡng chế cách ly theo quy định tại Nghị định 101/2010/NĐ-CP đối với những trường hợp không tuân thủ cách ly;
+ Triển khai các biện pháp khoanh vùng, dập dịch (lập chốt phun khử khuẩn
các phương tiện, kiểm tra thân nhiệt, kiểm soát những người ra, vào vùng dịch, tuyên truyền công tác phòng chống dịch, tuyên truyền người dân đeo khẩu trang,
rửa tay phòng chống dịch…).
- Trung tâm Y tế thành phố, Trạm Y tế xã, phường:
+ Tăng cường giám sát, các trường hợp viêm đường hô hấp cấp có yếu tố
dịch tễ liên quan, để phát hiện sớm các trường hợp nghi ngờ mắc bệnh, báo cáo
9
Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh lấy mẫu xét nghiệm. Triển khai quyết liệt các biện pháp khoanh vùng, xử lý triệt để ổ dịch, không để lan rộng;
+ Giám sát, theo dõi hàng ngày tình trạng sức khỏe của những người có tiếp
xúc gần với người bệnh, tiếp xúc gần với những trường hợp có sốt, ho, khó thở về từ vùng dịch trong vòng 14 ngày kể từ khi tiếp xúc lần cuối; hướng dẫn người tiếp
xúc gần tự theo dõi sức khỏe 02 lần/ngày và khai báo cho cơ quan y tế khi có dấu hiệu nghi ngờ mắc bệnh; chủ động nắm thông tin về tình hình sức khỏe của người
tiếp xúc gần hàng ngày thông qua điện thoại hoặc trực tiếp. Cách ly ngay những trường hợp mắc bệnh/nghi ngờ mắc bệnh và báo cáo Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh lấy mẫu xét nghiệm.
+ Đảm bảo an toàn cho nhân viên y tế, người nhà và cộng đồng theo quy định.
+ Thực hiện nghiêm việc kiểm soát nhiễm khuẩn, phòng tránh lây nhiễm chéo theo quy định tại Quyết định số 468/QĐ-BYT ngày 19/02/2020 về ban hành
hướng dẫn phòng và kiểm soát lây nhiễm bệnh viêm đường hô hấp cấp do vi rút Covid -19 trong các cơ sở khám chữa bệnh.
+ Phối hợp với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tổ chức phun hóa chất khử
trùng tại khu cách ly; phối hợp với các trạm Y tế theo dõi tình trạng sức khỏe của công dân tại nơi cách ly, nếu có biểu hiện sốt hoặc ho phải báo cáo Trung tâm Kiểm
soát bệnh tật tỉnh, Bệnh viện đa khoa tỉnh để chuyển bệnh nhân cách ly điều trị tại cơ sở y tế, đồng thời báo cáo BCĐ phòng chống dịch các cấp xin ý kiến chỉ đạo.
b) Công tác hậu cần
- Phòng Y tế: Xây dựng Dự toán kinh phí cho công tác phòng chống dịch
cấp độ 2 theo văn bản hướng dẫn của Bộ Y tế tổng hợp gửi phòng Tài chính – Kế hoạch trình UBND thành phố phê duyệt đảm bảo kinh phí cho công tác phòng
chống dịch.
Thực hiện đúng chế độ chính sách cho cán bộ thực hiện công tác phòng, chống dịch.
- Phòng Tài chính - Kế hoạch: Tổng hợp nhu cầu kinh phí phòng chống
dịch từ các đơn vị Y tế, các phòng, ban, ngành liên quan trình Lãnh đạo UBND thành phố phê duyệt. Hướng dẫn các đơn vị, địa phương thực hiện các chế độ,
chính sách cho các cán bộ tham gia công tác phòng chống dịch. Xây dựng phương án tiếp nhận hỗ trợ, viện trợ về thuốc, vật tư, hóa chất, trang thiết bị từ các nguồn
hợp pháp.
- Phòng Kinh tế: Thực hiện kế hoạch đảm bảo nguồn hàng hóa tiêu dùng thiết yếu phục vụ nhân dân trong thời gian chống dịch bệnh viêm đường hô hấp
cấp do Covid-19. Xây dựng kế hoạch đảm bảo vật tư, cung cấp đầy đủ nguồn nguyên liệu (điện, xăng, dầu, xà phòng) , cho phát triển sản xuất, kinh doanh để
tăng số lượng sản phẩm cung cấp ra thị trường phục vụ nhu cầu tiêu dùng của nhân dân; phục vụ nguồn điện 24/24h cho các bệnh viện để thực hiện các hoạt động
khám chữa bệnh và sinh hoạt trong thời gian chống dịch.
10
c) Việc xử lý chất thải y tế tại các khu cách ly và tại cộng đồng
Tại cơ sở cách ly: Cán bộ y tế và nhân viên cơ sở cách ly hướng dẫn người được cách ly thu gom riêng khẩu trang, khăn, giấy lau mũi, miệng đã qua sử dụng
vào thùng đựng chất thải lây nhiễm có nắp đậy, có lót túi, có màu sắc và biểu tượng cảnh báo chất thải có chứa chất gây bệnh; đối với các rác thải sinh hoạt
khác, thu gom vào các thùng đựng rác thải thông thường.
- Công tác phòng chống lây nhiễm tại cơ sở cách ly: Thực hiện theo hướng dẫn tại phần VII của Quyết định số 344/QĐ-BYT ngày 07/02/2020 của Bộ trưởng
Bộ Y tế, trong đó các quy định về thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải tại mục 5, 6 như sau:
- Tại cộng đồng khuyến cáo người dân không vứt khẩu trang, khăn, giấy lau
mũi, miệng đã qua sử dụng bừa bãi. Bỏ vào thùng rác thải theo đúng quy định để xử lý;
- Việc thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải từ khu vực phát sinh (cơ sở
cách ly tập trung) tới khu xử lý rác sinh hoạt thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ngày 31/12/2015 Quy định về quản lý
chất thải y tế đối với chất thải lây nhiễm và Hướng dẫn cách ly y tế tại cơ sở cách ly tập trung để phòng chống dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của
vi rút Corona (nCoV) ban hành kèm theo Quyết định số 344/QĐ-BYT ngày 07/02/2020 của Bộ trưởng Bộ Y tế.
d) Công tác phối hợp
- Ban Chỉ đạo các cấp, các phòng, ban, đơn vị, các hội, đoàn thể:
Phối hợp chặt chẽ với ngành Y tế để tham vấn chuyên môn, đề xuất, hỗ trợ
trong xử lý các cấp độ dịch bệnh và trong tổ chức triển khai các hoạt động phòng, chống dịch nhằm xử lý kịp thời, triệt để ổ dịch, không để dịch bệnh lan rộng.
- Phòng Văn hóa-Thông tin: Tham mưu cho UBND thành phố xây dựng các văn bản chỉ đạo tuyên truyền về việc phòng, chống dịch Covid-19 đến các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, dịch vụ du lịch, dịch vụ vận tải …trên dịa bàn;
Tổng hợp báo cáo tình hình khách lưu trú tại các cơ sở lưu trú trên địa bàn
phối hợp với các cơ sở y tế địa phương tổ chức cách ly, quản lý du khách ngay khi
phát hiện trường hợp nghi ngờ, mắc bệnh.
- Phòng Quản lý đô thị: Triển khai thực hiện tốt các khuyến cáo phòng, chống dịch cho các hành khách trên các phương tiện vận tải; xem xét thực hiện
việc phòng bệnh trên các phương tiện vận tải hành khách. Khuyến cáo hạn chế các chuyến đi, đến các khu vực đang có dịch.
- Công an thành phố: Chỉ đạo công an xã, phường phối hợp với ngành y tế thực hiện nghiêm việc giám sát, kiểm soát chặt chẽ dịch ngay tại khu dân cư. Bảo đảm an ninh cho việc cách ly y tế bắt buộc các trường hợp mắc bệnh, nghi ngờ
mắc bệnh; chia sẻ các thông tin về hành khách nhập cảnh với ngành y tế. Tổ chức
11
xác minh và xử lý nghiêm các trường hợp tung tin không đúng về tình hình dịch, gây hoang mang trong cộng đồng, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân.
- Ban Chỉ huy Quân sự thành phố: Xây dựng phương án và chuẩn bị đầy
đủ các điều kiện ứng phó với dịch bệnh trên địa bàn thành phố theo chỉ đạo của UBND thành phố.
3. Cấp độ 2: Dịch bệnh có lây nhiễm thứ phát trên địa bàn
Mục tiêu: Đáp ứng nhanh, khoanh vùng, xử lý kịp thời, triệt để ổ dịch nhằm
hạn chế thấp nhất việc lây lan ra cộng đồng, hạn chế số ca mắc và tử vong do bệnh viêm phổi cấp do Covid-19.
3.1. Công tác chỉ đạo, kiểm tra, công tác giám sát, dự phòng, công tác
truyền thông, công tác phối hợp
- Tiếp tục thực hiện tốt các hoạt động ở cấp độ 1.
- BCĐ cấp thành phố thường xuyên báo cáo UBND tỉnh. Thường xuyên họp
Ban chỉ đạo phòng chống dịch bệnh nắm bắt tình hình dịch để chỉ đạo kịp thời, tổ chức các đoàn kiểm tra công tác phòng chống dịch điều chỉnh các phương án kịp
thời theo tình hình thực tế tại địa phương.
- Công tác giám sát, dự phòng:
- Tại địa phương có dịch lập chốt kiểm soát, đồng thời, phun khử trùng, tiêu độc, huy động tối đa các lực lượng, nhất là lực lượng y tế, để kiểm soát và nắm rõ
tình hình sức khỏe của người dân trên địa bàn.
- Trung tâm Y tế thành phố: Cử đội cơ động phòng, chống dịch phối hợp với các địa phương xử lý ổ dịch. Chỉ đạo, hướng dẫn trạm Y tế xã, phường triển
khai các biện pháp khoanh vùng, xử lý triệt để ổ dịch mới, xử lý ổ dịch, xử lý môi trường đối với các trường hợp nhiễm Covid-19 không để dịch bệnh lây lan. Thực
hiện việc giám sát trường hợp bệnh, điều tra và theo dõi chặt chẽ các trường hợp tiếp xúc.
3.2. Công tác hậu cần
- Phòng Y tế phối hợp với các đơn vị liên quan: Xây dựng dự toán kinh phí
cho công tác phòng chống dịch cấp độ 3, tổng hợp gửi Phòng Tài chính – Kế hoạch trình UBND thành phố phê duyệt đảm bảo kinh phí cho công tác phòng chống dịch.
- Phòng Tài chính - Kế hoạch: Thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt, bổ sung kinh phí cho công tác phòng, chống dịch.
4. Cấp độ 3: Dịch bệnh lây lan từ trên 20 đến 1000 trường hợp mắc
Mục tiêu: Đáp ứng nhanh, khoanh vùng, xử lý kịp thời, triệt để các ổ dịch
nhằm hạn chế thấp nhất việc lan rộng trong cộng đồng.
4.1. Công tác chỉ đạo, kiểm tra, công tác giám sát, dự phòng, công tác truyền thông, công tác phối hợp
- Tiếp tục thực hiện tốt các hoạt động ở cấp độ 2.
12
- Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch thành phố rà soát, đánh giá khả năng đáp ứng của các địa phương trên địa bàn thành phố để chủ động xây dựng
phương án phòng chống dịch. Trong trường hợp vượt quá khả năng của địa phương, UBND cấp thành phố báo cáo Ban chỉ đạo phòng, chống dịch cấp tỉnh để có hỗ trợ kịp thời.
4.2. Công tác hậu cần
- Ban Chỉ huy Quân sự thành phố: Phối hợp với phòng Quản lý đô thị thành phố xây dựng phương án mở rộng khu cách ly với đầy đủ các điều kiện về
nhân lực, hậu cần để đảm bảo theo dõi, cách ly 14 ngày cho 1000 người.
- Phòng Y tế thành phố:
+ Xây dựng kinh phí phòng chống dịch bệnh cho cấp độ 4
+ Căn cứ Công văn số 104/KCB-NV ngày 01/02/2020 của Cục Quản lý
khám chữa bệnh, để dự toán bổ sung thuốc, vật tư tiêu hao, hóa chất, trang thiết bị cho các đơn vị tham gia phòng chống dịch.
- Phòng Tài Chính-Kế hoạch thành phố: Trình UBND thành phố bổ sung
kinh phí phục vụ cho công tác phòng, chống dịch cấp độ 4.
5. Cấp độ 4: Dịch bệnh lây lan rộ ng trê n 1 .000 trường hợ p bệ nh xâm nhập
5.1. Công tác quản lý chỉ đạo, điều hành
- Trong tình trạng khẩn cấp Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch bệnh của thành
phố thường xuyên họp và đánh giá tình hình dịch bệnh và thông báo mức cảnh báo cộng đồng cao nhất khi cấp có thẩm quyền ban bố tình trạng khẩn cấp;
- Chỉ đạo các ban, ngành đoàn thể thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của
Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Y tế và các Bộ, ngành liên quan, UBND tỉnh và Sở Y tế Sơn la trong triển khai các biện pháp chống dịch và đảm bảo duy trì liên tục
các dịch vụ thiết yếu cho xã hội và an ninh trật tự trên địa bàn;
- Tiếp tục rà soát, đánh giá khả năng đáp ứng của các địa phương để chủ động xây dựng phương án phòng, chống dịch, điều trị. Trong trường hợp vượt quá
khả năng của địa phương, báo cáo Ban chỉ đạo phòng chống dịch cấp tỉnh để có hỗ trợ kịp thời;
- Huy động, vận động toàn thể lực lượng xã hội và cộng đồng tham gia các hoạt động phòng, chống dịch bệnh;
- Cấm người, phương tiện không có nhiệm vụ ra, vào vùng có dịch bệnh;
trường hợp cần thiết phải ra, vào vùng có dịch bệnh thì phải thực hiện biện pháp kiểm dịch, xử lý y tế bắt buộc, chỉ cho phép các phương tiện đã được cấp giấy
chứng nhận kiểm dịch y tế ra khỏi vùng có dịch bệnh;
- Lập trạm gác, trạm kiểm dịch liên ngành hoặc bố trí các Đội công tác chống dịch khẩn cấp tại các đầu mối giao thông ra, vào vùng có dịch bệnh để kiểm
tra, giám sát và xử lý y tế đối với người, phương tiện ra vào;
13
- Thực hiện kiểm dịch bắt buộc đối với hàng hoá, vật phẩm, động vật, thực vật, thực phẩm, đồ uống đưa vào hoặc đưa ra khỏi vùng có dịch bệnh;
- Tiến hành các biện pháp chống dịch bắt buộc khác sau đây: Phun hóa chất
tiệt trùng; cách ly, tránh tiếp xúc với nguồn bệnh; thực hiện các biện pháp vệ sinh cá nhân, đeo khẩu trang bắt buộc khi ra nơi công cộng, thường xuyên rửa tay với
xà phòng hoặc các chất diệt khuẩn thông thường, vệ sinh môi trường.
5.2. Công tác giám sát, đánh giá nguy cơ, phòng chống dịch
- Huy động tối đa lực lượng nhân viên y tế, lực lượng vũ trang tham gia chống dịch bệnh Covid-19;
- Tổ chức triển khai áp dụng các biện pháp chống dịch khẩn cấp tại địa bàn
có tình trạng khẩn cấp:
+ Tổng tẩy uế, diệt khuẩn, khử độc ổ dịch;
+ Tổ chức cách ly và điều trị triệt để cho người bị nhiễm dịch bệnh, tiến
hành theo dõi chặt chẽ sau điều trị để phòng dịch bệnh tái phát;
+ Tiêu hủy ngay hàng hoá, vật phẩm có mang tác nhân gây bệnh;
+ Tổ chức xử lý y tế và chôn cất người chết, xác động vật theo quy định của pháp luật;
+ Thực hiện việc hạn chế việc xuất, nhập cảnh, xuất, nhập khẩu đối với người, hành lý, hàng hoá theo quy định của Chính phủ.
5.3. Công tác tuyên truyền
Thực hiện các nội dung như Cấp độ 3.
- Đăng tải ban bố tình trạng khẩn cấp (nếu có) và tuyên truyền trên các
phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt đưa vào giờ cao điểm, các chương trình được người dân quan tâm để tạo được sự tiếp cận cao nhất cho người dân về tình
hình dịch và các biện pháp phòng chống;
- Liên tục cung cấp thông tin tình hình dịch bệnh và các yêu cầu bắt buộc của Ban chỉ đạo tình huống khẩn cấp đối với chính quyền, cơ quan chuyên môn và
người dân tại khu vực có tình trạng khẩn cấp.
5.4. Công tác hậu cần
- Huy động toàn thể hệ thống chính trị, các Ban, ngành, đoàn thể, Mặt trận tổ
quốc Việt Nam, Hội cựu chiến bình, Hội Phụ nữ ... phối hợp với chính quyền địa phương các cấp quyết liệt tham gia phòng chống dịch bệnh. Các phòng, ban, đơn vị, UBND các cấp khẩn trương tập trung sử dụng, huy động mọi nguồn lực có thể
để phòng chống dịch bệnh, đảm bảo đáp ứng tối đa nhu cầu về thuốc, hoá chất, vật tư, trang thiết bị ... nhằm hạn chế tối đa dịch bệnh lây lan, hạn chế thấp nhất tỷ lệ
người chết, người mắc.
- Triển khai phương án huy động nguồn nhân lực, vật lực (trang thiết bị, thuốc, vật tư...) cho các đơn vị điều trị;
14
- Tiếp tục phân bổ kinh phí kịp thời cho các đơn vị chống dịch các tuyến, tiếp tục bố trí ngân sách đáp ứng cho công tác phòng, chống dịch khẩn cấp và dịch
có thể kéo dài tại thành phố;
- Thực hiện tiếp nhận hỗ trợ, viện trợ về thuốc, vật tư, hóa chất, trang thiết bị từ các nguồn hợp pháp theo quy định;
- Xem xét việc áp dụng các chính sách miễn giảm chi phí cho các trường
hợp bắt buộc phải điều trị, cách ly khi dịch bệnh xảy ra.
6. Các nội dung khác
Tiếp tục thực hiện các nội dung như Cấp độ 3.
Trên đây là phương án đáp ứng với từng cấp độ dịch, bệnh viêm đường hô
hấp cấp Covid-19 trên địa bàn thành phố Sơn La. Phương án này sẽ được cập nhật và điều chỉnh thường xuyên, kịp thời để phù hợp với diễn biến của tình hình dịch
cũng như quá trình triển khai công tác phòng, chống dịch trên thực tế.
Căn cứ nội dung phương án này, Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch bệnh Covid-19 thành phố yêu cầu các phòng, ban, đơn vị, các hội, đoàn thể, Ban Chỉ
đạo phòng, chống dịch các xã, phường nghiêm túc triển khai, thực hiện./.
Nơi nhận: - Sở Y tế tỉnh Sơn La; - Trung tâm KSBT tỉnh Sơn La; - Thường trực thành ủy; - Ban Tuyên giáo thành ủy; - Thường trực HĐND thành phố; - Lãnh đạo UBND thành phố; - UBMTTQ thành phố; - CVP UBND thành phố; - BCĐ thành phố; - UBND xã, phường; - Các đơn vị liên quan; - Lưu: BCĐ, YT.
TRƯỞNG BAN
CHỦ TỊCH UBND THÀNH PHỐ
Nguyễn Trung Khải