1

UBND THÀNH PHỐ LÀO CAI

PHÒNG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

Số: /BC-QLĐT

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

TP. Lào Cai, ngày tháng 02 năm 2021

BÁO CÁO

Kết quả thực hiện công tác quản lý đô thị giai đoạn 2016 - 2021 ________________

Căn cứ văn bản số 125/UBND-VP ngày 17/02/2021 về việc chỉ đạo chuẩn bị

nội dung kỳ họp chuyên đề (Kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ) HĐND thành phố. Trên cơ

sở chức năng, nhiệm vụ được giao. Phòng Quản lý đô thị báo cáo kết quả thực hiện

công tác quản lý đô thị giai đoạn 2016 - 2021, cụ thể như sau:

II. Đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chuyên môn giai đoạn

2016 - 2021

Trong giai đoạn 2016-2021, phòng QLĐT đã làm tốt công tác tham mưu cho

UBND thành phố trên các lĩnh vực: Quản lý quy hoạch, kiến trúc, xây dựng, hạ

tầng kỹ thuật đô thị, giao thông nông thôn, phát triển đô thị, trật tự đô thị, kiểm tra

xử lý vi phạm đất đai, trật tự đô thị, trật tự xây dựng và ATGT...Tham mưu quản lý

và phát triển đô thị thành phố lào Cai văn minh, thân thiện, đáp ứng yêu cầu là đô

thị trung tâm khu vực trung du miền núi phía Bắc, từng bước hoàn thiện các tiêu

chí, tiêu chuẩn xây dựng thành phố hoàn thành ở mức cao các tiêu chí của đô thị

loại II, hướng đến các tiêu chí của đô thị loại I.

1. Công tác tham mưu quản lý quy hoạch.

Công tác Quy hoạch đô thị, nông thôn được tham mưu thực hiện đồng bộ và

có tầm nhìn dài hạn. Trong những năm qua, Phòng QLĐT thành phố đã chủ động

rà soát, kịp thời tham mưu đề xuất thực hiện lập mới, hoặc điều chỉnh nhiều đồ án

quy hoạch xây dựng trên địa bàn cho phù hợp với tình hình phát triển KT-XH của

tỉnh và thành phố, làm cơ sở để triển khai thực hiện các dự án phát triển đô thị, xây

dựng kết cấu hạ tầng và kêu gọi các nhà đầu tư chiến lược đến nghiên cứu, đầu tư

tại thành phố Lào Cai. Các đồ án quy hoạch đô thị đã thể hiện tư duy đổi mới, có

tầm nhìn dài hạn, được triển khai thực hiện và quản lý khá chặt chẽ đúng quy định,

góp phần đưa tỷ lệ phủ kín quy hoạch chung đạt 100%, quy hoạch phân khu đạt 24

%, quy hoạch chi tiết khu vực đô thị đạt 71,6 %; quy hoạch chung xây dựng nông

thôn mới 05 xã được hoàn thiện đáp ứng tiêu chí nông thôn mới. Quá trình triển

khai thực hiện các quy hoạch đô thị, nông thôn đảm bảo sự đồng bộ và tính kế thừa

giữa quy hoạch đô thị với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội và quy hoạch phát

triển ngành, lĩnh vực như: giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, thông tin liên lạc.

Với số lượng trên 307 đồ án quy hoạch được phê duyệt thực hiện, tổng diện tích

3.987 ha, trong đó điểm nhấn là đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Lào

Cai và vùng phụ cận đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt năm

2018. Trên cơ sở đó, tiếp tục triển khai 04 đồ án quy hoạch phân khu với tổng diện

tích 5.380 ha và các quy hoạch chi tiết, các khu đô thị để triển khai xây dựng hạ

tầng kỹ thuật đồng bộ. Quy hoạch cải tạo phát triển cây xanh đô thị trên địa bàn

2

thành phố đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã được phê duyệt đang được

thực hiện trên hầu hết các tuyến phố, quy hoạch thiết chế văn hóa trên địa bàn đã

được hoàn thiện trình tỉnh duyệt đảm bảo đáp ứng các tiêu chí đô thị loại I. Thông

qua các nguồn vốn từ ngân sách và xã hội hóa, lồng ghép các dự án của trung ương

và địa phương với 36.600 tỷ đồng đã được đầu tư cho hạ tầng xã hội cũng như hạ

tầng kỹ thuật.

2. Tham mưu thực hiện các nhiệm vụ xây dựng và phát triển đô thị

ngày càng văn minh hiện đại, mở rộng không gian đô thị, điều chỉnh địa giới

hành chính thành phố hướng tới các tiêu chí đô thị loại I

Phòng QLĐT đã xác định phát triển đô thị là nhiệm vụ chuyên môn trọng tâm

trong giai đoạn 2016 - 2021 nhằm đẩy nhanh quá trình phát triển và nâng cao chất

lượng đô thị, nâng cao chất lượng sống người dân, theo chủ trương của tỉnh và

thành phố là tập trung huy động mọi nguồn lực để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật

đô thị và hạ tầng xã hội, kiến trúc cảnh quan đồng bộ, từng bước hiện đại, đảm bảo

tính kết nối theo quy hoạch đã được phê duyệt. Mở rộng không gian đô thị, điều

chỉnh địa giới hành chính thành phố Lào Cai sẽ là cơ sở để triển khai quy hoạch,

thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội, với sự chỉ đạo quyết liệt cụ thể của cấp

ủy, chi bộ các bộ phận chuyên môn đã nỗ lực cố gắng phối hợp chặt chẽ với các cơ

quan tham mưu cho UBND thành phố rà soát hiện trạng, lập hồ sơ, hoàn thiện các

nội dung liên quan đến mở rộng địa giới hành chính, đã đạt được kết quả quan

trọng là UBTV Quốc Hội xem xét phê duyệt thông qua Nghị quyết, với quy mô

mở rộng không gian đô thị lên 283,81 km2, trên cơ sở sáp nhập 18 thôn của xã Gia

Phú huyện Bảo Thắng, toàn bộ xã Cốc San và 02 thôn Kim Thành xã Quang Kim

huyện Bát xát về thành phố, điều chỉnh địa giới hành chính một số xã, phường

nhằm giải quyết những bất hợp lý về địa giới hành chính theo tiêu chí chung, khai

thác mọi lợi thế, tạo điều kiện để các địa phương phát huy tối đa tiềm năng, thế

mạnh cùng phát triển, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước và sinh hoạt của

người dân, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần xây dựng thành phố Lào Cai ngày

càng giàu mạnh.

Chương trình phát triển đô thị thành phố Lào Cai giai đoạn 2017-2025, định

hướng đến 2030, được UBND tỉnh phê duyệt với nhiều giải pháp cho đầu tư phát

triển theo hướng bền vững, đảm bảo an sinh xã hội gắn với bảo tồn di tích lịch sử,

văn hóa, bảo vệ môi trường và bảo đảm quốc phòng, an ninh; Ban Thường vụ tỉnh

ủy đã thống nhất chủ trương xây dựng đề án nâng cấp thành phố Lào Cai lên đô thị

loại I trực thuộc tỉnh; UBND tỉnh đã phê duyệt đề cương nhiệm vụ lập đề án và

đang triển khai thực hiện. Qua rà soát đánh giá đến nay còn 02 tiêu chí là quy mô

dân số và mật độ dân số đô thị chưa đạt điểm tối thiểu cần phải khắc phục, còn lại

các tiêu chí khác cơ bản đã đáp ứng tiêu chí đô thị loại I theo Nghị quyết

1210/2016/NQ UBNVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị.

Xây dựng đề án số 01: Phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng xây dựng thành phố

Lào Cai đạt các tiêu chí đô thị loại I, giai đoạn 2020 - 2025.

3. Tham mưu quản lý và xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật

3

Trong giai đoạn vừa qua, phòng QLĐT đa tham mưu thực hiện tốt công tác

chuyên môn trong lĩnh vực quản lý hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật: Thực hiện

quản lý, bảo dưỡng thường xuyên, gần 300km đường nội thị, hơn 100km đường

giao thông nông thôn đảm bảo luôn êm thuận, thông suốt, hệ thống điện chiếu sáng

công cộng được đầu tư đồng bộ trên 360 tuyến phố, với tổng chiều dài 193,8 km,

hệ thống cấp nước sinh hoạt tiếp tục được mở rộng nâng tỷ lệ dân số nội thị được

sử dụng nước sạch đạt 95,7 % tăng 10,4 % so với năm 2015. Công tác xây dựng và

chỉnh trang đô thị tham mưu kịp thời các cơ chế, chính sách phù hợp với thực tiến

của địa phương, tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân như cải tạo và thay thế cây

xanh, lát đá hè phố, lắp đặt hệ thống điện trang trí, ddiwnj chiếu sáng... (lắp đặt đèn

LED trang trí 10 tuyến phố chính; lát đá vỉa hè 74.810 m2; xây dựng 19 tiểu công

viên, cây xanh với 9.500m2, cải tạo thay thế trên 1.000 cây xanh đường phố; xây

dựng mới 24 nhà văn hóa, 27 công trình giao thông, cấp điện, cấp nước... ) Với

tổng kinh phí đầu tư 104.359 triệu đồng, trong đó kinh phí XHH là 88.573 triệu

đồng, bằng 85% tổng nguồn vốn đầu tư. Hệ thống đường dây điện, cáp viễn thông,

dây thông tin liên lạc cơ bản được bó gọn, các tuyến phố chính đã được ngầm hóa,

lắp đặt trên 40 điểm phục vụ quảng cáo rao vặt góp phần đảm bảo mỹ quan đô thị,

làm thay đổi bộ mặt đô thị Lào Cai theo hướng văn minh, hiện đại và góp phần xây

dựng thành phố ngày càng văn minh hiện đại, nhiều năm liền thành phố được Hiệp

hội các đô thị Việt Nam bình chọn là đô thị Xanh - Sạch - Đẹp.

- Thực hiện tốt công tác quản lý các dịch vụ công ích đô thị, trong 2 năm (từ

tháng 1/2018) đã thực hiện thu gom, vận chuyển và xử lý hàng chục nghìn tấn tấn

rác thải, chăm sóc, cắt tỉa hơn gần 20 nghìn cây xanh, gần 100 ha công viên, tiểu

công viên, dải phân cách, vận hành hơn 50.000 lượt km đường điện chiếu sáng,

đảm bảo cho thành phố luôn được sáng, xanh, sạch, đẹp, đặc biệt là các dịp tết

Nguyên đán, lễ hội Đền Thượng, các sự kiện chính trị quan trọng và các ngày lễ

lớn hàng năm diễn ra trên địa bànthành phố.

4. Quản lý trật tự đô thị gắn với xây dựng tuyến phố văn minh, kiểu

mẫu có nhiều chuyển biến tích cực

Công tác quản lý trật tự văn minh đô thị và xây dựng tuyến phố văn minh,

kiểu mẫu là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên và lâu dài của cả hệ thống chính

trị, trên cơ sở các chủ trương đã được Thành ủy cụ thể hóa thông qua các Đề án,

ban hành Nghị quyết chuyên đề. Phòng QLĐT đã tham mưu cho UBND thành phố

ban hành kế hoạch triển khai thực hiện kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự đô thị, tập

trung vào 04 nhóm nhiệm vụ trọng tâm cụ thể về quản lý trật tự mỹ quan đô thị, vệ

sinh môi trường, quản lý quảng cáo và trật tự an toàn giao thông, Trong nhiệm kỳ

đã tham mưu tổ chức 1.285 đợt ra quân, kiểm tra, xử lý 20.678 trường hợp vi phạm

trật tự đô thị, lấn chiếm lòng đường, vỉa hè; 3.152 trường hợp vi phạm trật tự an

toàn giao thông, xây dựng; 447 trường hợp vi phạm đất đai, dựng nhà trái phép;

giải tỏa một số vị trí trọng điểm về lấn chiếm lòng đường, vỉa hè để kinh doanh trái

phép ở các khu vực chợ Cốc Lếu, Nguyễn Du, Kim Tân, Pom Hán, thu qua xử phạt

gần 10 tỷ đồng ...góp phần làm thay đổi diện mạo đô thị, tạo chuyển biến căn bản

về ý thức, được nhân dân đồng tình ủng hộ, du khách thập phương đánh giá cao,

làm cho thành phố ngày càng gọn gàng, ngăn nắp, văn minh, sạch đẹp.

4

Các tuyến phố văn minh, tuyến phố kiểu mẫu được bàn giao cho các xã

phường và tổ tự quản khu dân cư quản lý chặt chẽ. Với 363 tuyến phố văn minh,

06 tuyến phố kiểu mẫu được hoàn thành công nhận, đáp ứng tiêu chuẩn tỷ lệ tuyến

phố văn minh đô thị loại I. Tổng kinh phí đầu tư xây dựng tuyến phố văn minh,

tuyến phố kiểu mẫu là 68.200 triệu đồng trong đó nguồn kinh phi XHH là 52.606

triệu đồng.

III. Đánh giá tổng quát, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm

1. Đánh giá chung

Trong giai đoạn vừa qua với sự quan tâm chỉ đạo sát xao của Thành uỷ,

HĐND, UBND thành phố, sự đoàn kết nhất trí, cố gắng nỗ lực của tập thể cán bộ,

công chức, viên chức phòng QLĐT đã thực hiện tốt và hoàn thành các nhiệm vụ

trong giai đoạn 2016-2021 được giao trên các lĩnh vực: Quy hoạch, xây dựng, hạ

tầng kỹ thuật, phát triển đô thị, trật tự đô thị…Đặc biệt đã chỉ đạo tham mưu để

UBND thành phố ban hành và triển khai thực hiện các Đề án số 02,03, 04 thuộc

chương trình phát triển đô thị thành phố giai đoạn 2015 - 2020 được thành uỷ,

UBND thành phố đánh giá là một trong những đề án hết sức quan trọng. Trên cơ

sở những chủ trương, định hướng của Thành uỷ, HĐND và UBND thành phố,

phòng QLĐT đã tham mưu tích cực, tham mưu trúng và đúng như: Nghị quyết 06-

NQ/TU; Kế hoạch số 82/KH-UBND; số 294/KH-UBND, Trên cơ sở Chỉ thị số 03-

CT/TU ngày 26/10/2020 của Thành ủy Lào Cai đã tham mưu cho UBND thành

phố ban hành Kế hoạch số 274/KH-UBND ngày 26/11/2020 về thực hiện Chỉ thị

số 03-CT/TU ngày 26/10/2020 của Thành ủy về tăng cường lãnh đạo công tác bảo

vệ môi trường, xây dựng thành phố “Sáng - Xanh - Sạch - Đẹp” giai đoạn 2020-

2025…. và các chương trình Kế hoạch về triển khai các nhiệm vụ trọng tâm của

năm trật tự văn minh đô thị; cơ chế hỗ trợ XHH cải tạo và phát triển cây xanh góp

phần làm tốt công tác tuyên truyền, các nội dung XHH chỉnh trang đô thị đã đi vào

đời sống xã hội góp phần làm chuyển biến và nâng cao nhận thức của nhân dân

trong thực hiện các quy định về quản lý đô thị.

2. Những tồn tại, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm:

2.1 Những tồn tại

Bên cạnh những kết quả đã đạt được theo các nội dung đề ra về cơ bản đã

hoàn thành và thực hiện tốt. Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại cần xem xét rút kinh

nghiệm: Một số nhiệm vụ trong công tác chuyên môn chưa còn chưa đáp ứng được

yêu cầu như: Công tác kiểm tra, xử lý về TTĐT chưa được thường xuyên, chặt chẽ

chưa kịp thời phát hiện và xử lý triệt để, tình trạng lấn chiếm lòng đường, hành

lang vỉa hè tại các tuyến đường quanh các khu vực chợ Cốc Lếu, Nguyễn Du, Kim

tân vẫn còn diễn ra, xây dựng nhà không phép, sai phép vẫn còn xảy ra, trật tự tại

các khu vực trọng điểm chưa được duy trì, công tác giải quyết các thủ tục hành

chính vẫn còn tình trạng chậm muộn phải gửi thư xin lỗi.

2.2. Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm

* Nguyên nhân

5

Công tác chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chuyên môn liên quan đến lĩnh vực trật

tự đô thị chưa thực sự sát xao, hiệu quả, đặc biệt trong công tác kiểm tra, xử lý các

vi phạm về trật tự xây dựng một số trường hợp chưa kiểm tra chưa phát hiện kịp

thời, chưa xử lý nghiêm minh, triệt để.

* Bài học kinh nghiệm

- Thường xuyên tuyên truyền và tổ chức triển khai thực hiện tốt các Chỉ thị,

Nghị quyết, các đề án, chương trình kế hoạch của Thành uỷ, UBND thành phố và

của Đảng cấp trên đến 100% cán bộ công chức, viên chức trong cơ quan.

- Cụ thể hoá các nhiệm vụ chuyên môn liên quan bằng các chương trình, kế

họach sát thực để triển khai thực hiện, thường xuyên theo dõi, có kiểm tra đánh giá

bằng kết quả cụ thể.

IV. Phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2021-2016

1. Tổ chức triển khai thực hiện tốt 6 Đề án 4 Nghị quyết chuyên đề của BCH

Đảng bộ thành phố khóa XXIII nhiệm kỳ 2020-2025 và các Chỉ thị, Nghị quyết,

các đề án, chương trình kế hoạch của Thành uỷ, HĐND và UBND thành phố đến

100% cán bộ công chức, viên chức trong cơ quan.

2. Tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ chuyên môn trên các lĩnh vực: Quản

lý quy hoạch, kiến trúc, xây dựng, hạ tầng kỹ thuật, giao thông nông thôn, phát

triển đô thị, trật tự đô thị... Theo Nghị quyết HĐND giai đoạn 2021-2026.

3. Tập triển khai thực hiện đề án số 01 về Phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng

xây dựng thành phố Lào Cai đạt các tiêu chí đô thị loại I, giai đoạn 2020 - 2025.

4. Thực hiện có hiệu quả công tác lập, quản lý và triển khai thực hiện quy

hoạch đô thị, hàng năm rà soát đề xuất danh mục các đồ án quy hoạch chi tiết để

tham mưu lập mới, điều chỉnh quy hoạch đáp ứng yêu cầu phát triển. Hoàn thiện

và triển khai quy chế quản lý quy hoạch và kiến trúc đô thị trên địa bàn thành phố.

5. Làm tốt công tác quản lý, duy trì trật tự đô thị, trật tự xây dựng, chỉnh

trang đô thị xây dựng tuyến phố văn minh, tuyến phố kiểu mẫu trên địa bàn giai

đoạn 2021-2016. Đẩy mạnh công tác XHH cải tạo, nâng cấp hành lang, lát đá vỉa

hè, cải tạo cây xanh đô thị, tiểu công viên, công viên, nhà văn hóa, điểm văn hóa,

điện chiếu sáng, điện trang trí, chỉnh trang hệ thống quảng cáo tạo điểm nhấn kiến

trúc; Tiếp tục hoàn thiện nâng cao tiêu chí các tuyến phố văn minh, tuyến phố kiểu

mẫu đã được công nhận, nhân rộng mô hình xây dựng các tuyến phố văn minh,

tuyến phố kiểu mẫu trên toàn địa bàn.

Tiếp tục triển khai Chỉ thị số 03-CT/TU ngày 26/10/2020 của Thành ủy Lào

Cai và Kế hoạch số 274/KH-UBND ngày 26/11/2020 về thực hiện Chỉ thị số 03-

CT/TU ngày 26/10/2020 của Thành ủy về tăng cường lãnh đạo công tác bảo vệ môi

trường, xây dựng thành phố “Sáng - Xanh - Sạch - Đẹp” giai đoạn 2020-2025.

6. Quản lý và thực hiện tốt công tác DVCI trên địa bàn thành phố; quản lý

vận hành có hiệu quả Nhà máy xử lý nước thải Kim Tân và nhà máy xử lý rác thải

Đồng Tuyển.

6

7. Làm tốt công tác quản lý, duy tu, bảo dưỡng thường xuyên các công trình

hạ tầng kỹ thuật đô thị, giao thông nông thôn theo phân cấp quản lý.

Trên đây là báo cáo kết quả thực hiện công tác quản lý đô thị giai đoạn

2016 - 2021, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2021- 2026 của phòng Quản lý đô

thị thành phố./.

Nơi nhận:

- UBND thành phố;

- Phòng Nội vụ TP;

- Lưu: VT, QLĐT 05 bản

TRƯỞNG PHÒNG

Đào Minh Khánh