1

UBND TỈNH TRÀ VINH

SỞ TÀI CHÍNH

Số: /BC-STC

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Trà Vinh, ngày tháng 3 năm 2020

BÁO CÁO

Kết quả thực hiện Chương trình hành động theo

Quyết định số 2455/QĐ-UBND ngày 18/11/2019

của Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh

Căn cứ Quyết định số 2455/QĐ-UBND ngày 18/11/2019 của Ủy ban nhân

dân tỉnh về Ban hành Chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết số

73/NQ-CP ngày 23/9/2019 của Chính phủ về ban hành chương trình hành động

của Chính phủ triển khai Nghị quyết số 60/2018/QH14 ngày 15/6/2018 của Quốc

hội về tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về

quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh

nghiệp nhà nước.

Với chức năng, nhiệm vụ được giao và trên cơ sở tổng hợp báo cáo của

các sở, ngành liên quan (Sở Tài nguyên và Môi trường chưa báo cáo). Sở Tài

chính báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh như sau:

I. Tình hình doanh nghiệp Nhà nước

Trên địa bàn tỉnh Trà Vinh hiện có 04 doanh nghiệp thuộc Ủy ban nhân

dân tỉnh quản lý gồm 02 doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước (Công ty TNHH MTV

Xổ số kiến thiết Trà Vinh; Công ty TNHH MTV Quản lý khai thác công trình thủy

lợi Trà Vinh) và 02 doanh nghiệp cổ phần có vốn Nhà nước (Công ty cổ phần Cấp

thoát nước Trà Vinh; Công ty cổ phần Công trình đô thị Trà Vinh).

1. Tình hình quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp

a) Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Trà Vinh

- Công ty có số vốn điều lệ 346.300 triệu đồng; tháng 02/2020, Ủy ban nhân

dân tỉnh bổ sung vốn điều lệ năm 2019 cho Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết

Trà Vinh với số tiền là 20.610 triệu đồng từ Quỹ đầu tư phát triển được trích từ lợi

nhuận sau thuế năm 2019 của công ty (vốn điều lệ hiện tại của Công ty: 366.910

triệu đồng).

- Lĩnh vực kinh doanh: Kinh doanh vé số kiến thiết

- Hiệu quả hoạt động kinh doanh năm 2019: Tổng doanh thu thực hiện

năm 2019 là 3.063.422 triệu đồng, đạt 114,76% so với kế hoạch năm 2019 (Tổng

doanh thu kế hoạch 2.669.411 triệu đồng). Lợi nhuận kế toán trước thuế thực hiện

năm 2019 của Công ty là 431.570 triệu đồng, đạt 126,93% so với kế hoạch năm

2

2019 (Lợi nhuận trước thuế kế hoạch là 340.000 triệu đồng). Lợi nhuận sau thuế

thực hiện năm 2019 của Công ty là 345.253 triệu đồng, đạt 126,93% so với kế

hoạch năm 2019 (Lợi nhuận sau thuế kế hoạch là 272.000 triệu đồng).

b) Công ty TNHH MTV Quản lý khai thác công trình thủy lợi Trà Vinh

- Công ty có vốn điều lệ: 523.876 triệu đồng.

- Lĩnh vực kinh doanh: Tổ chức quản lý khai thác công trình và hệ thống

công trình thủy lợi trong tỉnh đảm bảo yêu cầu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp,

tiểu thủ công nghiệp, trang trại nuôi thủy sản và dân sinh trên địa bàn tỉnh. Cải tạo

duy tu, sửa chữa nâng cấp các công trình hệ thống thủy lợi được giao quản lý.

Làm chủ đầu tư sửa chữa các công trình bằng nguồn vốn thủy lợi phí; tư vấn,

khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư các công trình thủy lợi; thi công các công trình

thủy lợi.

- Hiệu quả hoạt động kinh doanh: Do lĩnh vực hoạt động thường xuyên và

chủ yếu của Công ty là cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích nên doanh thu thực

hiện bằng chi phí thực hiện không có lợi nhuận

c) Công ty cổ phần Công trình đô thị Trà Vinh

- Công ty nắm giữ 64% vốn nhà nước với vốn điều lệ: 17.500 triệu đồng.

- Lĩnh vực kinh doanh: Quản lý, sử dụng các công trình công cộng, chăm

sóc, quản lý cây xanh, điện chiếu sáng và xây dựng, sửa chữa các công trình dân

dụng, khai thác và vận chuyển cát san lấp.

- Hiệu quả hoạt động kinh doanh: Tổng doanh thu thực hiện năm 2019 là

55.351 triệu đồng, đạt 119,50% so với Nghị quyết Đại hội đồng cổ đông thường

niên năm 2019 (tổng doanh thu theo Nghị quyết 46.320 triệu đồng). Lợi nhuận kế

toán trước thuế đạt 7.004 triệu đồng, đạt 112,14% so với Nghị quyết Đại hội đồng

cổ đông thường niên năm 2019 (theo Nghị quyết 6.613 triệu đồng). Lợi nhuận sau

thuế thực hiện là 6.246 triệu đồng, đạt 111,28% so với Nghị quyết Đại hội đồng

cổ đông thường niên năm 2019 (theo Nghị quyết 5.613 triệu đồng).

d) Công ty cổ phần Cấp thoát nước Trà Vinh

- Công ty nắm giữ 82,34% vốn nhà nước với vốn điều lệ: 145.979 triệu

đồng. Ngày 20/11/2017, Ủy ban nhân dân tỉnh đã có Công văn số 4282/UBND-

KT đồng ý cho Công ty cổ phần Cấp thoát nước Trà Vinh tiếp tục chào bán cổ

phần do nhà nước nắm giữ tại doanh nghiệp, đảm bảo tỷ lệ vốn nhà nước tại

doanh nghiệp theo phương án cổ phần hóa đã được duyệt là 64% vốn điều lệ.

- Lĩnh vực kinh doanh: Sản xuất kinh doanh nước sạch và nước máy phục

vụ sinh hoạt của đô thị, khoan khai thác nước ngầm, hệ thống thoát nước công ích

trên địa bàn thành phố Trà vinh, quản lý và xây lắp các hệ thống cấp nước, kinh

doanh vật tư chuyên ngành.

3

- Hiệu quả hoạt động kinh doanh: Tổng doanh thu thực hiện năm 2019 là

97.229 triệu đồng, đạt 100,37% so với Nghị quyết Đại hội đồng cổ đông thường

niên năm 2019 (theo Nghị quyết là 96.870 triệu đồng). Lợi nhuận kế toán trước

thuế đạt 15.576 triệu đồng, đạt 108,32% so với Nghị quyết Đại hội đồng cổ đông

thường niên năm 2019 (theo Nghị quyết 14.379 triệu đồng. Lợi nhuận sau thuế

thực hiện là 12.450 triệu đồng, đạt 108,23% so với Nghị quyết Đại hội đồng cổ

đông thường niên năm 2019 (theo Nghị quyết 11.503 triệu đồng).

2. Về tình hình tài chính và thực hiện chính sách pháp luật của các

doanh nghiệp

a) Tình hình tài chính

Các doanh nghiệp có tình hình tài chính an toàn, khả năng sinh lời khá

cao, khả năng thanh khoản lớn hơn 1, bảo toàn được vốn chủ sở hữu.

b) Tình hình quản lý, sử dụng vốn, tài sản

Năm 2019 các doanh nghiệp không có đầu tư vốn vào công ty con, công

ty liên kết, liên doanh; không có huy động vốn và sử dụng vốn huy động; tài sản,

công nợ phải thu, công nợ phải trả được quản lý, theo dõi chặt chẽ và thực hiện

trích khấu hao tài sản đúng theo quy định.

c) Tình hình thực hiện các quy định của pháp luật

Các doanh nghiệp tuân thủ và chấp hành tốt các quy định về chính sách

thuế, chính sách tiền lương, chế độ báo cáo tài chính và thực hiện tốt các kiến

nghị trước đó của Kiểm toán nhà nước khu vực IX.

Các doanh nghiệp hoạt động trên cơ sở quy định chung của Trung ương và

căn cứ vào điều kiện thực tế của địa phương. Đến nay, Sở Tài chính chưa nhận

được phản ánh về việc các doanh nghiệp vi phạm pháp luật, để thất thoát, lãng

phí vốn, tài sản nhà nước, các dự án đầu tư chậm tiến độ, kém hiệu quả, thua lỗ

kéo dài.

II. Tình hình thực hiện công bố thông tin của doanh nghiệp

1. Doanh nghiệp 100% vốn nhà nước (02 doanh nghiệp)

Theo quy định tại Điều 10, Chương II Nghị định số 81/2015/NĐ-CP, các

thông tin doanh nghiệp nhà nước phải công bố định kỳ gồm 09 nội dung: Chiến

lược phát triển của doanh nghiệp; Kế hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư phát

triển 05 năm của doanh nghiệp; Kế hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư hàng

năm của doanh nghiệp; Báo cáo đánh giá về kết quả thực hiện kế hoạch sản xuất

kinh doanh hàng năm và 03 năm gần nhất tính đến năm báo cáo; Báo cáo kết quả

thực hiện các nhiệm vụ công ích và trách nhiệm xã hội khác; Báo cáo tình hình

thực hiện sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp hàng năm; Báo cáo thực trạng quản trị

và cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp; Báo cáo tài chính 06 tháng và báo cáo tài

4

chính năm của doanh nghiệp; Báo cáo chế độ tiền lương, tiền thưởng của doanh

nghiệp. Nhìn chung 02 doanh nghiệp thực hiện tốt quy định về công bố thông tin,

các thông tin được đăng tải trên Trang thông tin của doanh nghiệp, Cổng thông tin

điện tử của tỉnh và của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đảm bảo thuận tiện, dễ tiếp cận.

2. Doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước (02 doanh nghiệp)

Hiện nay, Ủy ban nhân dân tỉnh đang quản lý vốn nhà nước tại 02 Công ty

cổ phần đã đăng ký Công ty đại chúng và niêm yết trên sàn chứng khoán UpCom

gồm: Công ty cổ phân Công trình đô thị Trà Vinh (mã chứng khoán TVU), Công

ty cổ phần Cấp thoát nước Trà Vinh (mã chứng khoán TVW).

Theo quy định (Khoàn 1, Điều 5 Thông tư số 155/2015/TT-BTC ngày

06/10/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính), các phương tiện thông tin đại chúng

Công ty cổ phần phải công bố gồm các nội dung: Website của Công ty; hệ thống

công bố thông tin của Ủy ban chứng khoán nhà nước

(congbothongtin.ssc.gov.vn); Trang thông tin điện tử của Sở Giao dịch chứng

khoán; Trang thông tin điện tử của Trung tâm lưu ký chứng khoán. Đến nay, 02

Công ty đã thực hiện việc công bố thông tin định kỳ đảm bảo đúng theo quy định.

III. Công tác chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần

1. Kết quả đạt được:

Thực hiện Quyết định số 1450/QĐ-UBND ngày 17/7/2018 của Ủy ban

nhân dân tỉnh về việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần;

đến nay, công tác chuyển đổi 03 đơn vị sự nghiệp công lập đã thực hiện một số

nhiệm vụ sau: Thành lập các Ban Chỉ đạo cổ phần hóa của 03 đơn vị; các đơn vị

đã hoàn thành việc xây dựng dự toán kinh phí; thực hiện ký hợp đồng với đơn vị

tư vấn xác định giá trị; tư vấn cổ phần hóa, xây dựng báo cáo tài chính từ ngày

01/01/2018 đến ngày 31/12/2018 (đã được kiểm toán); phối hợp Cục Thuế thực

hiện kiểm tra quyết toán thuế; triển khai chủ trương cổ phần hóa và các quy định,

chính sách pháp luật có liên quan cho người lao động; chuẩn bị các hồ sơ liên

quan tài sản, đất đai của đơn vị để phục vụ việc xác định giá trị đơn vị.

2. Khó khăn, hạn chế:

Trong quá trình thực hiện, các đơn vị mất nhiều thời gian để xử lý những

vướng mắc về đất đai như: Chưa nhận hồ sơ bàn giao tài sản, đất đai từ đơn vị chủ

quản; chưa thực hiện thủ tục thuê đất theo quy định tại Điều 60 của Luật Đất đai

năm 2013; đơn vị thuộc đối tượng được miễn, giảm tiền thuê đất chưa thực hiện

thủ tục hưởng chính sách; truy thu tiền thuê đất. Kết quả xử lý đến nay, Trung tâm

Đào tạo kỹ thuật nghiệp vụ giao thông vận tải Trà Vinh và Ban Quản lý Bến xe

khách Trà Vinh đã hoàn thành xử lý các vướng mắc về đất đai, được Ủy ban nhân

dân tỉnh đồng ý Phương án sử dụng đất. Riêng Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh

5

t

môi trường nông thôn có 118 trạm (trong đó có 92 trạm 146 thửa chưa có giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất) phân bố tại các xã trong tỉnh. Nhìn chung, việc

chuyển đổi của 03 đơn vị mất nhiều thời gian và gặp nhiều khó khăn (dự kiến

hoàn thành việc chuyển đổi 03 đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần

trong năm 2020).

IV. Công tác quản lý người đứng đầu doanh nghiệp

1. Đánh giá trách nhiệm người đứng đầu doanh nghiệp

a) Ưu điểm:

Đội ngũ người lãnh đạo quản lý các doanh nghiệp Nhà nước phát triển về

số lượng và chất lượng với cơ cấu hợp lý. Năng lực, trình độ quản lý kinh tế của

người đứng đầu doanh nghiệp từng bước được nâng lên, có khả năng tiếp thu và

ứng dụng được nhiều kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm quản lý trong nền kinh tế

thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa. Thực hiện tốt đường lối, chủ trương của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước để xây dựng Đảng vững mạnh, phát

triển doanh nghiệp bền vững. Nhiều doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh có hiệu

quả, đóng góp lớn vào ngân sách tỉnh và đi đầu thực hiện an sinh xã hội.

b) Hạn chế:

Chưa thật sự chủ động trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ quản lý

chủ chốt ở doanh nghiệp nhà nước; công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với quy

hoạch và theo chức danh, dẫn đến một số người được quy hoạch quản lý doanh

nghiệp Nhà nước chưa đảm bảo về điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định; thiếu đào

tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, năng lực quản lý. Trong công tác quy hoạch tại

doanh nghiệp Nhà nước chưa đảm bảo phương châm “mở” và “động”, chủ yếu

chỉ đưa vào quy hoạch những người công tác tại chổ mà chưa xem xét, đưa vào

quy hoạch các cán bộ, công chức, viên chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện và triển

vọng ở địa phương, cơ quan, đơn vị khác.

Nguyên nhân hạn chế:

Người đứng đầu doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp chưa quan

tâm đúng mức về công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng trong doanh nghiệp.

Mặt khác, các hướng dẫn về quy hoạch, đào tạo chưa được quan tâm đúng mức.

2. Việc bổ nhiệm người đứng đầu doanh nghiệp

Căn cứ các quy định hiện hành, Sở Nội vụ đã tham mưu, đề xuất Ủy ban

nhân dân tỉnh bổ nhiệm người đứng đầu doanh nghiệp đảm bảo đúng quy định về

quy trình bổ nhiệm, điều kiện và tiêu chuẩn của từng chức danh.

V. Công tác thanh, kiểm tra việc cổ phần hóa doanh nghiệp

Năm 2020, Thanh tra tỉnh đã xây dựng Kế hoạch thanh tra trên cơ sở định

hướng chương trình thanh tra năm 2020 của Thanh tra Chính phủ; công tác chỉ

6

đạo, điều hành của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đối với Thanh tra tỉnh Trà

Vinh, được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2480/QĐ-

UBND ngày 22/11/2019. Theo đó, Thanh tra tỉnh không có thanh tra việc thực

hiện các chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh

nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước. Thanh tra tỉnh sẽ tiến hành thanh

tra đột xuất việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản

nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phẩn hóa doanh nghiệp nhà nước đối với doanh

nghiệp cụ thể theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc theo yêu cầu

của việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.

Trên đây là tình hình thực hiện Chương trình hành động theo Quyết định

số 2455/QĐ-UBND ngày 18/11/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài

chính báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét báo cáo Bộ Tài chính./.

Nơi nhận: - UBND tỉnh;

- BGĐ Sở;

- Lưu: VT,TCDN&THTK.

KT.GIÁM ĐỐC

PHÓ GIÁM ĐỐC

Lê Thanh Dũng