Aktywizacja społeczna i zawodowa oraz zatrudnianie

osób niepełnosprawnychstan obecny i perspektywy

Zadania realizowane przez wojewodów na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz

zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

15,6

18,9

19,4

17,8

15,1

12,3

14,5

10,5 109,8

13,2

11,9

9,7

13,4

13,4

13,5

Udział osób niepełnosprawnych prawniena 100 osób ludności w wieku 15 lat i więcej w 2004 r.

Polska – 13,4%

Administracja rządowa w województwie

Zadania w zakresie :

orzekania o niepełnosprawności

nadawania statusu zpch i zaz

sprawozdawczości dotyczącej zpch i zaz

turnusów rehabilitacyjnych

Orzekanie o niepełnosprawności

Wojewoda:

powołuje i odwołuje wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności

wydaje zgodę na powołanie i ustala obszar działania powiatowego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności

Zadania wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności

Prowadzenie postępowań odwoławczych

Szkolenie członków powiatowych zespołów

Wydawanie zaświadczeń o prawie do orzekania specjalistom powołanym do powiatowych zespołów

Nadzór nad powiatowymi zespołami w zakresie:

kontroli wydawanych orzeczeń prawidłowości i jednolitości stosowanych przepisów,

standardów i procedur postępowania dotyczących orzekania o niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności

Wojewódzkie zespoły ds. orzekania o niepełnosprawnościkadra

W 16 wojewódzkich zespołach zatrudnionych jest 569 osób, w tym 478 specjalistów: 278 lekarzy 61 psychologów 31 pedagogów 37 doradców zawodowych 71 pracowników socjalnych

Działalność wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności– 2005 r.szkolenia

Przeprowadzono:

168 szkoleń członków powiatowych zespołów orzekających, w tym:

93 szkolenia na certyfikat dla nowo powołanych członków

75 szkoleń instruktażowych dla specjalistów - członków składów orzekających

Działalność wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności– 2005 r.:odwołania

Rozpatrzono: (dane za I-III kwartał 2005 r.)

34.317 odwołania (wpłynęło 34. 974), w tym:

24.529 – młodzieży i osób dorosłych (powyżej 16 roku życia)

9.788 – dotyczących dzieci (poniżej 16 roku życia)

Działalność wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności– 2005 r :odwołania

Sposób rozpatrzenia spraw, w: 58 % utrzymano w mocy decyzje powiatowego

zespołu 39% uchylono decyzje powiatowego zespołu i

przekazano do ponownego rozpatrzenia 3% umorzono postępowanie

Co oznacza, że:

W II instancji skorygowanych zostało ponad 40% orzeczeń wydanych przez powiatowe zespoły orzekające

Działalność wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności– 2005 r :nadzór i kontrola

Przeprowadzono 153 kontrole powiatowych zespołów orzekających (ok. 55% ogółu zespołów)

-

(wyjątek - Zespół w woj. pomorskim, który nie prowadzi szkoleń i kontroli powiatowych zespołów z powodu braku upoważnienia wojewody)

Decyzje w sprawie statusu zakładu pracy chronionej

W 2005 r. wojewodowie wydali ogółem:

465 decyzji o przyznaniu statusu

w tym 26 po raz pierwszy

179 decyzji o uchyleniu statusu, w tym

46 - na wniosek wojewody

133 - na wniosek pracodawcy (łącznie z wygaśnięciami)

Decyzje w sprawie zakładów aktywności zawodowej

Liczba istniejących zakładów - 29

w tym: utworzone w ciągu trzech kwartałów 2005 r.- 4 dofinansowywane przez samorządy - 19 dofinansowywane przez PFRON - 9 + 1 zaz w Poddębicach – umowa z PFRON nie dofinansowywany obecnie ze

środków PFRON

liczba osób niepełnosprawnych zatrudnionych w zaz – 1026

wg. sprawozdań wojewodów stan na dzień 30.06 2005r.

Sprawozdawczość dotycząca zpch i zaz (art. 30 ust. 6 ustawy)

Do II półrocza 2005: zagregowane dane dla danego województwa

dotyczące: liczby zpch (w tym SI i SN) i zaz-ów zatrudnienia w tych zakładach,

ogółem w tym pracowników niepełnosprawnych (w osobach i w etatach,

z wyszczególnieniem pracowników ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności)

Sprawozdawczość dotycząca zpch i zaz (art. 30 ust. 6 ustawy)

Od I półrocza 2006: [na pdst. rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 11 października 2005 r. w

sprawie wzoru i sposobu przekazywania przez wojewodę informacji dotyczących wydanych decyzji oraz stanu zatrudnienia w zakładach pracy chronionej (Dz. U. Nr 212, poz. 1773)]:

jednostkowe dane dotyczące zatrudnienia w poszczególnych zakładach, w osobach i w etatach, z uwzględnieniem stopnia niepełnosprawności i wybranych schorzeń

dane o podjętych decyzjach (z podziałem na rodzaje i przyczyny) dotyczących poszczególnych zakładów

Uwaga: Biuro przygotowuje ujednolicony wzór sporządzania i przekazywania danych w postaci bazy w programie Excel!

Półroczne informacje z kontroli zpch i zaz (art. 30 ust. 3d)

W 2004 r. w 13 województwach przeprowadzono 236 kontroli w tym:

- 235 w zpch- 1 w zaz

brak danych z woj. dolnośląskiego, pomorskiego, wielkopolskiego

Kontrole w 2004województwo Liczba

kontroliZatrudnienie

ogółemst. lekki st.umiar

kowanyst. znaczny

Kujawsko-pomorskie 61 4 673,7 1029 1084 50

małopolskie 34 2 518 643,5 663 102

mazowieckie 28 1 159 396 215 91

łódzkie 27 5 248 1882 801 151

podlaskie 20 4 081 1835 693 44

opolskie 17 2 794 1 700 ogólna liczba osób niepełnosprawnych

śląskie 13 671 240 183 8

zachodniopomorskie 11 1121 399 273 25

podkarpackie 8 483 192 93 2

świętokrzyskie 7 335 136 46 45

lubuskie 5 587 286 116 5

lubelskie 3 366 202 84 8

warmińsko-mazurskie 2 85 22 12 6

Zakłady pracy chronionej w 2000 – 2005 wg. sprawozdań nadsyłanych do Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych

półroczaliczba zpch, które

przekazały informacje do wojewodów

nie przekazały informacji do wojewodów

I 2000 3461 153

II 2000 3274 174

I 2001 3204 122

II 2001 3181 53

I 2002 3111 67

II 2002 3082 45

I 2003 2965 88

II 2003 2864 79

I 2004 2732 29

II 2004 2584 50

I 2005 2444 30

Województwo

Liczba zakładów pracy chronionej I półrocze 05

Zatrudnienie niepełnosprawnych (w etatach)

Ogółem w tym SI i SN w l. b. w %

Ogółem 2444 296 173 563 61,5

Dolnośląskie 195 35 20 164 55,7

Kujawsko-pomorskie 265 16 13 640 58,4

Lubelskie 45 17 3 634 63,4

Lubuskie 89 7 6 340 69,1

Łódzkie 177 20 15 776 65,2

Małopolskie 176 27 14 185 65,6

Mazowieckie 271 31 16 177 60,3

Opolskie 27 11 3 242 60,6

Podkarpackie 133 12 11 153 62,2

Podlaskie 42 9 3 371 62,6

Pomorskie 124 21 8 329 70,7

Śląskie 286 27 19 357 60,7

Świętokrzyskie 60 3 3 994 66,3

Warmińsko-Mazurskie 88 16 5 190 64,2

Wielkopolskie 414 31 25 331 59,0

Zachodniopomorskie 52 13 3 682 66,3

Liczba zakładów pracy chronionej według województw w końcu I półrocza 2005 na podstawie sprawozdań nadesłanych przez wojewodów do Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych

414

286271 265

195177 176

133 124

89 8860 52 45 42

27

Wie

lkop

olsk

ie

Ślą

skie

Maz

owie

ckie

Kuj

awsk

o-po

mor

skie

Dol

nośl

ąski

e

Łódz

kie

Mał

opol

skie

Pod

karp

acki

e

Pom

orsk

ie

Lubu

skie

War

miń

sko-

Maz

ursk

ie

Św

ięto

krzy

skie

Zach

odni

o-po

mor

skie

Lube

lski

e

Pod

lask

ie

Opo

lski

e

Udział osób niepełnosprawnych wśród ogółu pracowników (w etatach) zatrudnionych w zakładach pracy chronionej

według województw, w końcu półrocza 2005 w %

70,7 69,166,3 66,3 65,6 65,2 64,2 63,4 62,6 62,2 60,7 60,6 60,3 59,0 58,4

55,7

Pom

orsk

ie

Lubu

skie

Zach

odni

o-po

mor

skie

Św

ięto

krzy

skie

Mał

opol

skie

Łódz

kie

War

miń

sko-

Maz

ursk

ie

Lube

lski

e

Pod

lask

ie

Pod

karp

acki

e

Ślą

skie

Opo

lski

e

Maz

owie

ckie

Wie

lkop

olsk

ie

Kuj

awsk

o-po

mor

skie

Dol

nośl

ąski

e

Lata

Liczba osób biorących udział w turnusach rehabilitacyjnych

(na podstawie danych z PCPR)

ogółemw tym osób

niepełnosprawnych

2003 136 755 103 160 (75,4%)

2004 159 082 120 582 (75,7%)

I- III kw. 2005 148 197 109 768 (74,0%)

TURNUSY REHABILITACYJNE

Ogółem 148 459

Dolnośląskie 16 704

Kujawsko-pomorskie 18 254

Lubelskie 3 907

Lubuskie 5 537

Łódzkie 6 312

Małopolskie 17 444

Mazowieckie 3 076

Opolskie 1 714

Podkarpackie 8 443

Podlaskie 1 480

Pomorskie 11 823

Śląskie 9 231

Świętokrzyskie 3 002

Warmińsko-Mazurskie 880

Wielkopolskie 2 992Zachodniopomorskie 37 660

Liczba osób niepełnosprawnych biorących udział w turnusach rehabilitacyjnych w 2004 roku(na podstawie danych od organizatorów)

Osoby niepełnosprawne biorące udział w turnusach rehabilitacyjnych w 2004 roku

(na podstawie danych od organizatorów)

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000w

arm

ińsk

o-

ma

zurs

kie

po

dla

skie

op

ols

kie

wie

lko

po

lski

e

świę

tokr

zysk

ie

ma

zow

ieck

ie

lub

els

kie

lub

usk

ie

łód

zkie

po

dka

rpa

ckie

ślą

skie

po

mo

rski

e

do

lno

ślą

skie

ma

łop

ols

kie

kuja

wsk

o-p

om

ors

kie

zach

od

nio

po

mo

rski

e

lata

Środki PFRON przeznaczone na dofinansowanie udziału w turnusach

rehabilitacyjnych w tys. zł.

ogółemw tym osób

niepełnosprawnych

2003 70 235 56 833

2004 84 955 68 651

I- III kw. 2005 81 254 65 229

Liczba wpisów dokonanych przez wojewodę do rejestrów:

ośrodków:

w 2003 roku – 108

w 2004 roku – 411

w 2005 roku – 76

organizatorów:

w 2004 roku – 522

w 2005 roku – 109

obowiązuje od 1.01.2004r.

Liczba ośrodków wpisanych do rejestru

Lata 2004 2005

Ogółem 643 633Dolnośląskie 73 72Kujawsko-pomorskie 28 27Lubelskie 16 15Lubuskie 4 4Łódzkie 8 8Małopolskie 100 99Mazowieckie 12 12Opolskie 9 9Podkarpackie 41 41Podlaskie 5 5Pomorskie 98 98Śląskie 29 28Świętokrzyskie 21 21Warmińsko-Mazurskie 21 21Wielkopolskie 14 14Zachodniopomorskie 164 159

Liczba organizatorów wpisanych do rejestru

2004 2005Ogółem 712 703Dolnośląskie 47 47Kujawsko-pomorskie 79 78Lubelskie 40 39Lubuskie 12 12Łódzkie 37 36Małopolskie 87 86Mazowieckie 78 78Opolskie 12 12Podkarpackie 43 43Podlaskie 8 8Pomorskie 54 53Śląskie 65 64Świętokrzyskie 19 19Warmińsko-Mazurskie 14 14Wielkopolskie 35 35Zachodniopomorskie 82 79

Odwołania od decyzji wojewodów w sprawie statusu zpch

10 sprawach - uchylił rozstrzygnięcie z powodu braków w postępowaniu dowodowym, błędnego ustalenia stanu faktycznego oraz błędnej interpretacji przepisów

3 sprawach - stwierdził nieważność decyzji z powodu rażącego naruszenia przepisów poprzez przyznanie statusu zakładu pracy chronionej pracodawcy niespełniającemu wymaganych warunków (w 1 sprawie - naruszenie przepisów o właściwości)

1 sprawie – zwrócił akta wojewodzie do rozpoznania zgodnie właściwością z powodu błędnego uznania przez wojewodę wniosku za odwołanie

w 2005 r. do Ministra Pracy i Polityki Społecznej wpłynęło 31 odwołań od decyzji wojewodów, Minister w:

Wyszczególnienie I 2004 I 2005 VI 2005 X 2005

Pracownicy niepełnosprawni ogółem

192 598 196 934 202 298 206 489

w zakładach pracy chronionej 177 309 170 914 171 992 174 354

na otwartym rynku pracy 15 289 26 020 30 306 32 135

 Pracodawcy ogółem 4 489 6 246 6 929 7 206

prowadzący zakłady pracy chronionej 2 512 2410 2 406 2 385

otwarty rynek pracy 1 977 3 836 4 523 4 821

Zatrudnienie osób niepełnosprawnych zarejestrowanych

w Systemie Obsługi Dofinansowań PFRON

Stan na dzień 5.12.2005r.

Kierunki ewentualnych zmian – podstawowe dylematy

Które instrumenty są skuteczne, a które niei dlaczego?

Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia

Co jest zbędne?

Co wymaga zmiany albo uproszczenia?

Uwarunkowania i ograniczenia