ugovori fidic u našoj praksi
TRANSCRIPT
Tehničko veleučilište Zagreb
STRUČNO USAVRŠAVANJE
UGOVORI FIDIC U NAŠOJ
PRAKSIFIDIC - UVOD
FIDIC
1
Dr.sc. Vladimir Skendrović
Što je ugovor?
FIDIC
2
Ugovor
... je pravna forma međusobnih obveza
koje su dogovorile ugovorne strane; obično
jedna strana prima robu ili uslugu, a druga
strana novac kao naknadu za izvršeno.
... može biti usmeni ili u pisanom obliku.
Ugovor o građenju mora biti u pisanom
obliku.
... mora sadržavati bitne elemente, bez
kojih je ugovor ništavan.
FIDIC
3
Ugovor ...
stvara pravni odnos.
je očitovanje volje dviju ili više strana
(pravnih subjekata) da bi se postigao
pravni učinak
Pravni subjekti:
fizičke ili pravne osobe
moraju imati pravnu i djelatnu
sposobnost
FIDIC
4
PRAVNI SUSTAV - Europski
Europski pravni sustavi su osnovani na francuskom Code Civil, a potječu još od Rimskog prava.
Ti sustavi svrstavaju ugovore u vrste razrađene u odgovarajućem zakonu. To su zakoni o obveznim odnosima (obligacijama).
Zakoni o obveznim odnosima određuju samo neke vrste ugovora – to su tzv. imenovani ugovori.
FIDIC
5
PRAVNI SUSTAV – Common
Law
Anglo-američki pravni sustav - Common Law -ne poznaje sistematizaciju ugovora prema
zakonu, jer takvi zakoni ne postoje
Samo za neke vrste ugovora postoje posebni
zakoni, a drugi se formiraju na principima
sadržanim u sudskim odlukama.
FIDIC
6
Zakon o obveznim odnosima
Određuje samo neke vrste ugovora – to
su imenovani ugovori
Imenovani ugovori moraju imati
zakonom propisani oblik i sadržaj određen
prisilnim normama
Relevantni dijelovi Zakona: Ugovor o
djelu, Ugovor o građenju (to su ugovori
imenovani u Zakonu), opći dio koji se
odnosi na sve ugovore
FIDIC
7
ZOO
Članak 2.
Sudionici u prometu slobodno uređuju obvezne odnose, a ne mogu ih uređivati suprotno Ustavu Republike Hrvatske, prisilnim propisima i moralu društva.
Članak 4.
U zasnivanju obveznih odnosa i ostvarivanju prava i obveza iz tih odnosa sudionici su dužni pridržavati se načela savjesnosti i poštenja.
Članak 11.
Sudionici mogu svoj obvezni odnos urediti drukčije nego što je ovim Zakonom određeno, ako iz pojedine odredbe ovoga Zakona ili iz njezina smisla ne proizlazi što drugo.
FIDIC
8
ZOO
Članak 620.
(1) Ugovorom o građenju izvođač se obvezuje prema određenom projektu izgraditi u ugovorenom roku određenu građevinu na određenom zemljištu, ili na takvom zemljištu, odnosno na postojećoj građevini izvesti kakve druge građevinske radove, a naručitelj se obvezuje isplatiti mu za to određenu cijenu.
(2) Ugovor o građenju mora biti sklopljen u pisanom obliku.
FIDIC
9
Građevina (Zakon o gradnji)
… je građenjem nastao i s tlom povezan sklop, svrhovito izveden od građevnih proizvoda sa zajedničkim instalacijama i opremom, ili sklop s ugrađenim postrojenjem, odnosno opremom kao tehničko – tehnološka cjelina ili samostalna postrojenja povezana s tlom, te s tlom povezan sklop koji nije nastao građenjem, ako se njime mijenja način korištenja prostora
FIDIC
10
Ugovor o građenju
Predmet: građevina (određena projektom)
Rok
Cijena
Ugovorne strane jesu: Naručitelj i Izvođač
Često se krivo piše: Izvoditelj
Zakon o gradnji također definira Izvođača
FIDIC
11
Cijena
Može se ugovoriti na više načina vezano za način obračuna radova:ZOO članak 625.:
cijena za cijeli objekt (po komadu, paušalna) cijena po jedinici mjere
Ostali načini ugovaranja cijene naknada troškova Cost plus Fee maksimalna garantirana cijena: Maximum
Guaranted Price, …
U „međunarodnim” ugovorima cijena može biti u raznim valutama
FIDIC
12
Odredba „Ključ u ruke”Članak 630.
(1) Ako ugovor o građenju sadrži odredbu »ključ u ruke« ili neku drugu sličnu odredbu, izvođač se samostalno obvezuje izvesti sve radove potrebne za izgradnju i uporabu građevine.
(2) Ugovorom iz stavka 1. ovoga članka mogu biti obuhvaćeni i poslovi projektiranja.
(3) Ugovorena cijena obuhvaća i vrijednost svih nepredviđenih radova i viškova radova, a isključuje utjecaj manjkova radova na ugovorenu cijenu, pod pretpostavkom da nije došlo do izmjene opsega ugovorenih radova na temelju sporazuma ugovornih strana ili iz razloga za koje odgovara naručitelj.
FIDIC
13
Izmjena cijena (ZOO)
Članak 626.
(1) Ako ugovorom glede izmjene cijene nije
predviđeno što drugo, izvođač koji je svoju obvezu
ispunio u predviđenom roku može zahtijevati
povećanje cijene radova ako su se u vremenu
između sklapanja ugovora i njegova ispunjenja, a
bez njegova utjecaja, povećale cijene elemenata
na temelju kojih je određena cijena radova, tako da
bi ta cijena trebala biti veća za više od dva
postotka.
FIDIC
14
Izmjena cijena (ZOO)
Članak 627.
(1) Ako je ugovoreno da se cijena radova neće
mijenjati u slučaju da se nakon sklapanja ugovora
povećaju cijene elemenata na temelju kojih je
ona određena, izvođač može, usprkos takvoj
odredbi ugovora, zahtijevati izmjenu cijene radova
ako su se cijene elemenata, a bez njegova
utjecaja, povećale u tolikoj mjeri da bi cijena
radova trebala biti veća za više od deset
postotaka.
FIDIC
15
Jamstva vezana uz ugovor
činidbena
uz ponudu
za izvršenje ugovora
za garantni rok
za plaćanje
za povrat avansa
za naplatu radova
FIDIC
16
Rješavanje sporova
mirenje
arbitraža
institucionalna
sporazumna
“ad hoc”
sud
mjesna nadležnost
stvarna nadležnost
Kod ”međunarodnih ugovora”: pitanjemjerodavnog prava
FIDIC
17
Konzultantske usluge
Ugovori za konzultantske usluge nisu u ZOO „imenovani ugovori”
Na neke se primjenjuju odredbe ugovora u djelu:
projektiranje
izrada studija
Na neke se primjenjuju odredbe ugovora o nalogu:
nadzor
vođenje projekta
FIDIC
18
Ugovor o djelu
Članak 590. (ZOO)
Ugovorom o djelu izvođač se obvezuje
obaviti određeni posao, kao što je izrada ili
popravak neke stvari, izvršenje kakva
fizičkog ili umnog rada i sl., a naručitelj se
obvezuje platiti mu za to naknadu.
FIDIC
19
Ugovor o nalogu
Članak 763. (ZOO)
(1) Ugovorom o nalogu obvezuje se i
ovlašćuje nalogoprimac poduzimati za
račun nalogodavca određene poslove.
(2) Nalogoprimac ima pravo na naknadu
za svoj trud, osim ako je drukčije
ugovoreno ili proizlazi iz naravi
međusobnog odnosa.
FIDIC
20
Raskid ugovora voljom naručitelja
Članak 619. (Ugovor o djelu)
Sve dok naručeno djelo nije dovršeno naručitelj može
raskinuti ugovor kad god hoće, ali je u tom slučaju
dužan isplatiti izvođaču ugovorenu naknadu,
umanjenu za iznos troškova koje ovaj nije imao, a koje
bi inače imao da ugovor nije raskinut, a i za iznos
zarade što ju je ostvario na drugoj strani ili što ju je
namjerno propustio ostvariti.
FIDIC
21
FIDIC
OPĆI UVJETI UGOVORA
FIDIC
22
Zakon o obveznim odnosima
Članak 295.
(1) Opći uvjeti ugovora su ugovorne odredbe sastavljene za veći broj ugovora koje jedna ugovorna strana (sastavljač) prije ili u trenutku sklapanja ugovora predlaže drugoj ugovornoj strani, bilo da su sadržani u formularnom (tipskom) ugovoru, bilo da se na njih ugovor poziva.
(2) Opći uvjeti ugovora dopunjuju posebne pogodbe utvrđene među ugovarateljima u istom ugovoru, i u pravilu obvezuju kao i ove.
(3) U slučaju neslaganja općih uvjeta i posebnih pogodbi, vrijede ove posljednje.
FIDIC
23
Zašto FIDIC?
Primjena modela ugovora FIDIC propisana je za ugovore koje financira EU
IFI također za neke vrste ugovora propisuju upotrebu FIDIC
Neka javna poduzeća uvela su FIDIC modele ugovora (prijevode) u svoju praksu
Veliki međunarodni investitori koriste FIDIC (trgovački centri i dr.)
FIDIC
24
Što je FIDIC
Fédération Internationale des Ingénieurs-
Conseils
(Međunarodna federacija savjetodavnih
inženjera)
www.fidic.org
www.fidic.ch (internal site)
Sjedište sekretarijata FIDIC: Geneva, Švicarska
FIDIC
25
FIDIC
26
FIDIC GLOBALNO
PREDSTAVLJA
PROFESIJU
SAVJETODAVNIH
INŽENJERA
ČLANOVI FIDIC-a
SU NACIONALNE
UDRUGE
KONZULTANATA
OSNOVAN
1913
(DANAS IMA
97 ČLANICA)
FIDIC-ove
PROIZVODE
RADE
Committees and
Task Forces.
FIDIC
FIDIC publikacije
Standardni Opći uvjeti ugovora za:
radove,
konzultantske usluge,
pod-izvođače i pod-konzultante,
joint-venture.
Vodiči, poslovna praksu i edukacijski materijal:
quality management, risk management, business
integrity management, environment management.
Procedure nabave:
nabava radova, izbor konzultanata, osiguranje,
transfer tehnologije, capacity building …
FIDIC
27
Opće karakteristike ugovora FIDIC
uzor su ICE engleski modeli ugovora
izrazi i tumačenja su prema anglo-saksonskom
pravnom sustavu (Common Law)
opći i posebni uvjeti (ili upute)
jasna podjela rizika
kompletni uvjeti
određeni formati garancija i drugih papira
jasan vremenski slijed provedbe ugovora
prvenstveno zaštita projekta, a ne interesa
ugovornih strana
FIDIC
28
Opće karakteristike ugovora FIDIC
Balansirani – pravična raspodjela rizika, prava i obveza između ugovornih strana.
Iskustvo – brojni “case studies “ obrađeni u pripremi novih dokumenata.
Prihvaćeni – poznati su i u širokoj su upotrebiu međunarodnim ugovorima.
Podrška – preporučeni ili zahtijevani odmeđunarodnih financijskih institucija, EU, itd.
Efektivni, jasni i kompletni uvjeti.
Odredbe za rješavanje sporova (VRS-DAB).
FIDIC
29
FIDIC autorska prava
o FIDIC je jedini vlasnik autorskih prava izdanjaFIDIC-a koja su zaštićena Benrskom konvencijomo zaštiti književnih i umjetničkih djela, međunarodnim konvencijama poput TRIPS isporazumom o autorskim pravima WIPO-a kao inacionalnim zakonima o intelektualnomvlasništvu. Nijedan dio izdanja FIDIC-a ne smijese umnožiti, prevesti, prilagoditi, pohraniti u sustavu za pretraživanje i pohranu podataka iliobjaviti u bilo kojem obliku ili bilo kakvimsredstvima, bilo mehaničkim, elektroničkim, magnetskim, fotokopiranjem, snimanjem ilidrukčije, bez prethodne pisane suglasnosti FIDIC-a. Za svrhe prijevoda, Verziju na engleskomjeziku FIDIC smatra službenim i autentičnimtekstom.
FIDIC
30
FIDIC autorska prava
Kupac ili ovlašteni korisnik FIDC-ovog ugovora ilisporazuma time ima pravo:
izraditi jedan primjerak kupljenog dokumenta za osobnu i privatnu uporabu;
ugraditi u druge dokumente (ili elektroničkedatoteke) bilo izvorno ispisani dokument (ilielektronički datoteku) ili stranice koje su ispisane izelektroničke datoteke koju je u tu svrhu dostavioFIDIC;
sastaviti i distribuirati interno i/ili među partnerimajasno naznačene Posebne uvjete ili njihov ekvivalentkoristeći rekst koji je dostavljen u FIDIC-ovom izdanjuposebno u tu svrhu;
umnožiti, ispuniti ili distribuirati interno i/ili međupartnerima sve obrasci, kako u tiskanom tako ielektroničkim formatu, koji su dostavljeni za popunjavanje po kupcu ili korisniku.
FIDIC
31
FIDIC dokumentacija
Opći uvjeti ugovora
Dodatak: Opći uvjeti Sporazuma o
rješavanju sporova s Procesnim
pravilima
Smjernice za pripremu Posebnih uvjeta
ugovora
Obrasci
FIDIC
32
Obrasci sredstava osiguranja
Za ponudu
Za ispunjenje ugovora
Za povrat predujma
Za zadržane iznose
Za plaćanje od strane Naručitelja
Matične tvrtke
To su obrasci bankarskih garancija na koje se primjenjuju:
Uniform Rules for Demand Guarantees
izdane od
International Chamber of Commerce
FIDIC
33
Ostali obrasci
Pismo ponude Letter of Tender
Dodatak ponudi Appendix to Tender
Sporazum Contract Agreement
Sporazum o rješavanju sporova Dispute
Adjudication Agreement (1 član VRS)
Sporazum o rješavanju spora (3 člana VRS)
FIDIC
34
Prilagodba kroz Posebne uvjete
Kroz Posebne uvjete odredbe Općih uvjeta se:
mijenjaju
brišu ili
dopunjuju
Odredbe Posebnih uvjeta moraju se vezati za broj članka Općih uvjeta koji se briše, mijenja ili dopunjuje.
Mogu se brisati i cijeli pojedini članci i dodavati novi.
35
FIDIC
Prilagodba kroz Posebne uvjete
Kroz Posebne uvjete ugovorne odredbe se
prilagođavaju:
lokalnim propisima i običajima,
fizičkom okruženju projekta,
projektnoj dokumentaciji i
zahtjevima Naručitelja
Prilagodbe se ne smiju upisivati direktno u
Opće uvjete
36
FIDIC
Posebni uvjeti - primjer
Opći uvjeti
1.1.1.6. “Nacrti” imaju značenje nacrta za izvođenje Radova koji su sastavni dio Ugovora kao i sve dodatne i izmijenjene nacrte koje je izradio ili koji su izrađeni u ime Naručitelja u skladu s Ugovorom.
Posebni uvjeti
1.1.1.6. Ova odredba se briše i zamjenjuje slijedećom:
“Nacrti“ imaju značenje Glavnog I izvedbenog projekta.
FIDIC
37
Dodatak ponudi
Appendix to Tender
Pregledna i kratka referenca na posebne
uvjete.
Dio ili cijeli Dodatak ponudi ispunjava
Naručitelj.
Ponuditelj treba popuniti na mjestima koja su
prazna (ako takvih ima) i potpisati Dodatak
ponudi.
38
FIDIC
Struktura ugovorne dokumentacije
po FIDIC-u
Sporazum
Pismo o prihvaćanju
Pismo ponude
Posebni uvjeti Ugovora
Opći uvjeti ugovora
Specifikacija
Nacrti, i
Prilozi i bilo koji drugi dokumenti koji čine dio Ugovora.
Red prvenstva dokumentacije se može promijeniti u Posebnim Uvjetima ili u Sporazumu
FIDIC
39
FIDIC – „stari” standardni
modeli ugovora
Works of Civil Engineering Construction
(RED) – prvo izdanje 1957
Electrical and Mechanical Works
(YELLOW) - izdanje 1967
Design-Build and Turnkey (ORANGE) –
prvo izdanje 1995
FIDIC
40
FIDIC – serija 1999
“RAINBOW SUITE”
Construction (crvena)
Za građevinske i inženjerske radove
Plant and Design-Build (žuta)
Postrojenja i projektiranje i građenje
EPC/Turnkey (srebrna)
Short Form (zelena)
Construction MDB (ružičasta) – 2006, 2010
Client/Consultant (bijela) - 2007
Design, Build, Operate (zlatna) -2008
Dredging and Reclamation Works
FIDIC
41
FIDIC Red Book
Conditions of Contract for Construction for Building and Engineering Works designed by the Employer - 1999
Uvjeti ugovora o građenju za građevinske i inženjerske radove po projektima Naručitelja
FIDIC
42
Primjenjuju se za ugovore u
kojima projektne dokumente
daje Naručitelj.
Obračun je po količinama i
jediničnim cijenama
FIDIC Pink Book
Multilateral Development Bank Harmonised
Edition – 2006, 2010
FIDIC
43
Conditions of Contract for
Construction for Building and
Engineering Works Designed
by the Employer
Uvjeti ugovora o građenju za
građevinske i inženjerske radove po
projektima Naručitelja
Bez dopuna u odnosu na crvenu
knjigu s iznimkom usklađenja
(harmonizacije) s pravilima
međunarodnih razvojnih banaka
FIDIC Green Book
Short Form of Contract - 1999
Kratka forma ugovora
FIDIC
44
Opći uvjeti sa 15 članaka za jednostavne radove manje
vrijednosti bez podizvođača posebnih uvjeta nema, ali se
mogu ugovoriti specifičnosti su u Dodatku
(Appendix)
FIDIC White Book
Model Service Agreement - 2007
Model ugovora za usluge
FIDIC
45
Određuje odnos Konzultanta i Naručitelja
Osigurava ravnotežu u pravima partnera.
Opseg usluga i cijena određeni dodacima - 3
Plaćanje po vremenu ili po usluzi
FIDIC Yellow Book
Conditions of Plant and Design-Build Contracts - 1999
Uvjeti ugovora za postrojenja i projektiranje i građenje
FIDIC
46
Primjena za ugovore:
za izvođenje građevinskih
radova, zajedno s isporukom i
montažom opreme, kod kojih
projekt izrađuje Izvođač
za isporuku opreme
(strojarske i/ili električne
FIDIC Silver Book
Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects.
EPC: Engineering, Procurement, Construction -
Turn key projects
Inženjering, Nabava, Građenje)
– “ključ u ruke”
FIDIC 47
Primjenjuje se za kompleksne
projekte u kojima odgovornost
za projektiranje, građenje,
montažu i funkcionalnost
preuzima Izvođač
FIDIC Gold Book - DBO
Izvođač projektira, gradi i koristi
građevinu
Za projekte kod kojih Izvođač
preuzima projektiranje, građenje,
isporuku opreme te vođenje
objekta kroz 20 godina nakon
izgradnje
FIDIC
48
Design, Build and Operate - 2008.
FIDIC
CRVENA KNJIGA
FIDIC
49
50
Opći uvjeti FIDIC – Crvena
knjiga Uvjeti ugovora za građevinske i inženjerske radove po
projektima naručitelja - tzv. izdanje nove Crvene knjige, prvo izdanje 1999. godine
Conditions of Contract for Construction (First Ed. 1999), for Building and Engineering Works designed by the Employer
Dostupno na engleskom jeziku na
http://www.fidic.org/bookshop/
ISBN: 2-88432-022-9
Na hrvatskom jeziku:
Hrvatska komora inženjera građevinarstva
http;//www.hkig.hr
Opće odredbe
51
Članak 1: Opće odredbe
Definicije
Način komunikacije
Mjerodavan jezik i zakon
Prioritet (hijerarhija) važnosti
dokumenata koji sačinjavaju ugovor
Zakašnjela dostava nacrta ili izdavanja
naloga
FIDIC
Sudionici
52
• Članak 2: Naručitelj
- Ugovorna strana
• Članak 3: Inženjer
– Nije ugovorna strana: Pravna osoba – na
strani Naručitelja
• Članak 4: Izvođač
– Ugovorna strana
FIDIC
53
Naručitelj (I)
Članak 2. Općih uvjeta:
Izvođaču osigurava pristup i daje u posjed
gradilište
Daje podršku Izvođaču u ishođenju dozvola,
suglasnosti i odobrenja
Osigurava da se njegovo osoblje podržava svih
pravila na gradilištu
Osigurava dokaz o izvorima financiranja
ugovorenih radova (ako to Izvođač traži)
FIDIC
54
Naručitelj (II)
Ostali članci Općih uvjeta:
Čl. 1.9 – dostava projektne dokumentacije
Čl. 3 – imenuje Inženjera i utvrđuje njegov mandat
Čl. 4.10 – predaje Izvođaču sve podatke o
gradilištu
Čl. 4.2 – posjeduje prava po bankovnoj garanciji
za ispunjenje ugovora
Čl. 4.12. – preuzima rizik prirodnih fizičkih uvjeta
koje iskusan Izvođač nije mogao predvidjeti
FIDIC
55
Naručitelj (III)
Čl. 10 – preuzima radove
Čl. 14 – plaća predujam, privremene
obračunske i okončanu situaciju,
oslobađa zadržana sredstva
Čl. 15 – raskida ugovor
Čl. 17 – preuzima rizike Naručitelja
Čl. 20 – imenuje Vijeće za rješavanje
sporova, sudjeluje u rješavanju sporova
FIDIC
56
Inženjer (I)
Članak 3. Općih uvjeta:
Provodi dužnosti određene uvjetima ugovora
Zastupa Naručitelja
Po potrebi delegira dužnosti i ovlaštenja
članovima tima
Izdaje usmene i pisane naloge Izvođaču
Donosi odluke o zahtjevima Izvođača i
Naručitelja
FIDIC
57
Inženjer (II)
Ostali članci Općih uvjeta:
Čl. 6.9 – ima pravo zatražiti odstranjenje s
gradilišta Izvođačevog osoblja
Čl. 7 – provodi kontrolu kvalitete radova kroz
kontrolna ispitivanja
Čl. 8 –prati vremensko odvijanje radova
Čl. 9 –kontrolira izvršene radove
Čl. 10 – upravlja primopredajom radova
između ugovornih strana
FIDIC
58
Inženjer (III)
Čl. 12 – ovjerava dokaznicu količina
izvedenih radova
Čl. 13 – upravlja izmjenama na projektu
izdavanjem naloga za naknadni rad
Čl. 14 – ovjerava sva plaćanja
Čl. 20 – prima, analizira i donosi odluku o
potraživanja Izvođača
FIDIC
59
Izvođač (I)
Članak 4. Općih uvjeta:
Dostavlja bankarsku garanciju za ispunjenje
ugovora
Imenuje svog predstavnika
Predlaže i podugovara podizvođače
Provodi iskolčenje radova
Preuzima odgovornost za zaštitu na radu i
provodi sve potrebne mjere
Dužan je uspostaviti sustav kontrole kvalitete
radova
Dostavlja Inženjeru mjesečne izvještaje o stanju
radovaFIDIC
60
Izvođač (II)
Ostali članci Općih uvjeta:
Čl. 1.13. – obvezan je pridržavati se svih primjenjivih zakona
Čl. 5 – obvezan je plaćati imenovane podizvođače
Čl. 6 – osigurava sve potrebne uvjete za svoje zaposlenike i provodi sve primjenjive mjere i zakonske odredbe
Čl. 7 – dobavlja opremu i materijale i izvodi radove sukladno ugovornim specifikacijama; a po nalogu Inženjera otklanja nedostatke ili zamjenjuje ugrađenu opremu ili materijal
Čl. 8 – izvršava ugovorne obveze sukladno operativnom planu; u slučaju odstupanja ažurira plan; obavještava o izvanrednim događajima ili okolnostima
FIDIC
61
Izvođač (III)
Čl. 9 – provodi sva potrebna ispitivanja i
osigurava sve potrebne dokaze kvalitete
Čl 10 – sudjeluje u primopredaji radova
Naručitelju
Čl. 11 – otklanja eventualne skrivene nedostatke
u razdoblju odgovornosti za iste
Čl. 13 – izvršava naloge za naknadnim radom
koje izdaje Inženjer
Čl. 20 – ima pravo potraživati dodatno plaćanje
i/ili produženje vremena za izvođenje radova
FIDIC
62
Ostale dredbe Općih uvjeta
ugovora
Članak 5: Imenovani podizvođači
Članak 6: Osoblje i radna snaga
Članak 7: Oprema, materijal i izrada
Članak 8: Početak, kašnjenje i prekid
Članak 9: Testovi po završetku
Članak 10: Preuzimanje od strane Naručitelja
Članak 11: Odgovornost za nedostatke
Članak 12: Izmjera i procjena
FIDIC
63
Ostale dredbe Općih uvjeta
ugovora
Članak 13: Izmjene i usklađenja
Članak 14: Ugovorna cijena i plaćanja
Članak 15: Raskid od strane Naručitelja
Članak 17: Rizici i odgovornosti
Članak 18: Osiguranje
Članak 19: Viša sila
Članak 20: Potraživanja, sporovi i arbitraža
FIDIC
Postupak rješavanje sporova
U svakom sporu odluku donosi Inženjer
Nezadovoljna strana (obično Izvođač) može podnijeti zahtjev za rješenje spora Vijeću za rješavanje sporova (VRS)
Zahtjev mora biti najavljen pisanom obavijesti Inženjeru u roku od 21 dana nakon događaja
VRS ima 1 ili 3 člana. Svi članovi moraju biti odobreni od obje ugovorne strane
VRS donosi odluku u roku od 84 dana
Odluka je konačna i izvršna osim ako nezadovoljna strana izrazi nezadovoljstvo
Spor se konačno rješava arbitražom
FIDIC
64
FIDIC
ŽUTA KNJIGA
FIDIC
65
66
Opći uvjeti FIDIC – Žuta
knjigaUvjeti ugovora za postrojenja i iprojektiranje i građenje tzv. izdanje noveŽute knjige, prvo izdanje 1999. godine. Namijenjeni za elektrotehnička i strojarske građevinske i inženjerske radove po projektima Izvođača
Conditions of Contract for Plant & Design-Build (First Ed, 1999). For Electrical & Mech. Plant & For Building & Engineering Works Designed by the Contractor
Dostupno na engleskom jeziku na
http://www.fidic.org/bookshop/
ISBN: 2-88432-023-7
Na hrvatskom jeziku:
Hrvatska komora inženjera građevinarstva
http;//www.hkig.hr
67
Opći uvjeti FIDIC - Žuta
knjiga
Pogodno za projekte u kojima:
Izvođači nude svoje tehničko rješenje
Oprema ovisi o tehnologiji Izvođača
Oprema se proizvodi izvan gradilišta i
doprema i montira na gradilištu
Očekuje se značajan opseg ili
kompletno projektiranje od strane
Izvođača
FIDIC
68
Opći uvjeti FIDIC - Žuta
knjiga
Broj (dvadeset) i struktura članaka identična ostalim
izdanjima FIDIC 1999
Sadržaj u velikoj mjeri identičan ostalim izdanjima
FIDIC 1999
Ključne razlike:
Izvođač je odgovoran za projektnu
dokumentaciju;
Ukupna ugovorena cijena je fiksna i paušalna;
Plaća se prema utvrđenoj Dinamici plaćanja
umjesto na osnovi izmjere količina izvedenih
radova.FIDIC
69
Opći uvjeti FIDIC – Žuta
knjiga
Razlike u odnosu na Opće uvjete Crvene
knjige:
Članak 5 Projekt zamjenjuje Imenovane
podizvođače
Članak 12 Test nakon dovršetka
zamjenjuje Izmjera i procjena
FIDIC
70
Opći uvjeti FIDIC – Žuta
knjiga
Ostale razlike u odnosu na Opće uvjete
Crvene knjige:
Pod-članak 1.1 – Definicije
Pod-članak 1.5 – Red prvenstva
dokumentacije
Pod-članak 1.9 – Greške u Zahtjevima
Naručitelja
Pod-članak 4.1 – Opće obveze Izvođača
Pod-članak 4.5 – Imenovani podizvođačiFIDIC
71
Opći uvjeti FIDIC – Žuta
knjiga
Ostale razlike u odnosu na Opće uvjete Crvene
knjige:
Pod-članak 8.3 – Vremenski plan (Programme)
Pod-članak 9.1 – Obveze
Izvođača(Contactor’s Obligations; Tests on
Completion)
Članak 14 – Ugovorna cijena i plaćanje
(Contract Price and Payment)
Pod-članak 20.2 – Imenovanje Vijeća za
rješavanje sporova (Appointment of the
Dispute Adjudication Board)FIDIC
4.1 Opće obveze Izvođača
Izvođač će projektirati, izvoditi i dovršiti Radove u skladu s Ugovorom, kao i otkloniti sve nedostatke u Radovima. Po dovršetku, Radovi će odgovaratisvrsi kojoj su Radovi namijenjeni kako je definiranou Ugovoru.
Radovi uključuju sve radove koji su potrebni zaispunjenje Zahtjeva Naručitelja, PrijedlogaIzvođača i Priloga ili se podrazumijevaju natemelju Ugovora i sve radove koji su (iako nisunavedeni u Ugovoru) potrebni za stabilnost ilidovršetak ili sigurno i pravilno upravljanjeRadovima.
72FIDIC
73
5.1 Opće obveze projektiranja
Dokumentaciju priprema kvalificiran projektant
u ime Izvođača
Inženjer odobrava projektanta prema prijedlogu
Izvođača, ukoliko isti nije imenovan u Ugovoru
Početno razdoblje za dodatnu provjeru Zahtjeva
Naručitelja
U slučaju obavijesti o pogrešci u Zahtjevima
Naručitelja, Inženjer odlučuje sukladno 3.5
FIDIC
74
Čl. 5 - Projekt
Izvođač je dužan:
Provesti obuku operativnog osoblja
Naručitelja (5.5)
Napraviti dokumente izvedenog stanja (5.6)
Napraviti priručnike o rukovanju i
održavanju (5.7)
5.8 Greške u projektu Izvođač je obvezan
ispraviti na svoj trošak
FIDIC
Čl. 9 - Testovi po dovršetku
Testovi po dovršetku izvode se sljedećimredoslijedom:
(a) testiranja prije puštanja u rad, koja obuhvaćajuodgovarajuće preglede i ("suha" ili "hladna") funkcionalna testiranja koja će pokazati da svakidio Postrojenja može sigurno prijeći u sljedećufazu, (b);
(b) testiranja pri puštanju u rad, koja obuhvačajuspecificirana operativna testiranja koja pokazujuda se Radovima ili Fazom može rukovati sigurno ikako je navedeno, pod svim raspoloživimoperativnim uvjetima; i
(c) probni rad koji će pokazati da Radovi ili Faza radepouzdano i u skladu s Ugovorom.
75FIDIC
76
Čl. 14 – Ugovorna cijena i
plaćanje
Ukupno ugovoreni Prihvaćeni ugovorni iznos –
fiksna cijena za ugovorom utvrđen opseg
usluge i radova
Plaćanje se najčešće obavlja u obrocima
prema dovršenosti građevine, što određuje
Inženjer (milestones)
Plaćanje nije nužno u mjesečnim intervalima
Isplaćuje se Izvođaču neovisno o njegovim
stvarnim troškovima
Opći uvjeti predviđaju isplatu predujma
FIDIC
77
Zahtjevi Naručitelja
Skup dokumenata koji određuju svrhu, opseg
projekta i/ili druge tehničke kriterije za Radove
Često uključuje i dijelove projektne dokumentacije
(idejno rješenje ili idejni projekt)
Izrađuje ga Naručitelj odnosno konzultant (ili netko
drugi) u njegovo ime
Pismo ponude – Izvođač potvrđuje da je ispitao,
provjerio i u cijelosti ispravno razumio sve
dokumente, uključujući Zahtjeve Naručitelja, i
procijenio da ne sadrže nikakve greške ili propuste
Unutar razdoblja navedenog u Dodatku ponudi
Izvođač će obavijestiti Inženjera o svim greškama i
nedostacima u Zahtjevima Naručitelja
FIDIC
Funkcionalno jamstvo
Izvođač jamči za:
izlazne veličine u odnosu na zadane ulazne veličine;
stabilnost rada postrojenja;
potrošnju materijala (kemikalija i sl.) i energije;
dopušten utjecaj na okoliš (buka, smrad, itd.)
Propisuju se prihvatljive tolerancije i novčane kazne za neispunjavanje funkcionalnih jamstava
78FIDIC
FIDIC
SREBRNA KNJIGA
FIDIC
79
80
FIDIC Srebrna knjiga
Conditions of Contract for EPC/Turnkey
Projects.
EPC: Engineering, Procurement,
Construction - Turn key projects
(Inženjering, Nabava, Građenje –ključ u ruke)
FID
IC
Dostupno na engleskom jeziku na http://www.fidic.org/bookshop/ISBN: 2-88432-023-7
Nema valjanog prijevoda na hrvatski
„Ključ u ruke”
EPC – Engineering, Procurement, Construction.
EPC i Turn Key imaju isto značenje!
Sigurnost konačne cijene uz minimalni rizik za
Naručitelja i maksimalni rizik za Izvođača, ali
uz veću cijenu.
Totalna odgovornost Izvođača za projekt, za
Zahtjeve Naručitelja, za način građenja, za
sve podatke o gradilištu koje je dobio od
Naručitelja, za sve poteškoće i troškove, a
cijena se neće mijenjati zbog „nepredviđenih
poteškoća” (čl. 4.10, 4.12, 5.1).
81
FID
IC
Srebrna knjiga - primjena
The Silver Book is suitable for use on process,
power and private-infrastructure projects where
a Contractor is to take on full responsibility for
the design and execution of a project.
Primjenjuje se najčešće u procesnim,
energetskim i privatnim infrastrukturnim
projektima, gdje Izvođač preuzima punu
odgovornost za projektiranje i izvođenje.
82
FID
IC
Odgovornost Izvođača
Izvođač je odgovoran da izvrši ugovor:
u okviru paušalne cijena;
u ugovorenom roku; i
postigne traženu kvalitetu i funkcionalnost
kako je određeno u Zahtjevima Naručitelja
Praktično su svi rizici na Izvođaču, osim rizika
“više sile” koji snosi Naručitelj.
Nema Inženjera
poglavlje 3. Employer’s Administration
83
FID
IC
Ključ u ruke
Pod-članak 4.1
Radovi uključuju svaki rad koji je potreban za zadovoljenje Zahtjeva Naručitelja, ili se podrazumijeva iz Ugovora, i sve radove koji su (iako nisu spomenuti u Ugovoru) potrebni za stabilnost ili dovršenje ili sigurnu i valjanu uporabu Radova
Pod-članak 4.12
(b) Potpisom Ugovora Izvođač preuzima ukupnu odgovornost da je predvidio sve poteškoće i troškove za uspješan dovršetak Radova i
(c) Ugovorna cijena ne će se promijeniti kako bi se uzelo u obzir nepredviđene okolnosti ili troškovi
84FIDIC
Odgovornost za Zahtjeve
naručitelja
Pod-članak 5.1
Naručitelj nije odgovoran za bilo kakvu grešku,
netočnost ili nepotpunost bilo koje vrste u
Zahtjevima Naručitelja kako su originalno
uključeni u Ugovor i neće se smatrati da je dao
bilo kakvo tumačenje točnosti ili kompletnosti
bilo kojih podataka ili informacije, osim kako je
navedeno niže. Bilo koji podatak ili informacija
koju je Izvođač dobio od Naručitelja ne
oslobađa Izvođača od njegove odgovornosti
za projektiranje i izvođenje radova.
85
FID
IC
FIDIC
BIJELA KNJIGA
FIDIC
86
87
Bijela knjiga
Model ugovora o uslugama između Klijenta i Konzultanta, četvrto izdanje (2006 g., Bijela knjiga)
Client/Consultant Model Services Agreement 4th
Edition (2006 White Book)
Dostupan na engleskom jeziku na
http://www.fidic.org/bookshop/
ISBN: 2-88432-048-2
Na hrvatskom jeziku:
Hrvatska komora inženjera građevinarstva
http;//www.hkig.hr
88
Struktura ugovora
Ugovor (obrazac za potpis)
Opći uvjeti
Posebni uvjeti
A. Reference iz članaka u Općim uvjetima
B. Dodatni članci
C. Dodaci
1. Opseg usluga
2. Osoblje, oprema, objekti i usluge drugih koje osigurava Klijent
3. Naknada i plaćanje
4. Vremenski plan usluga
FIDIC
89
Odredbe Općih uvjeta ugovora
1. Opće odredbe
2. Naručitelj
3. Konzultant
4. Početak, dovršetak, izmjene i raskid
ugovora Plaćanje
5. Odgovornosti
6. Osiguranje
7. Rješavanje sporova i arbitraža
FIDIC
PRILAGODBA NAŠIM
PROPISIMA I PRAKSI
FIDIC
90
FIDIC-ovi opći uvjeti ugovora i drugi dokumenti koji čine ugovor potječu iz Common Lawpravnog sustava i zato ih u primjeni u nas treba prilagoditi:
našoj terminologiji
Hrvatskom pravnom sustavu (kogentnenorme)
poslovnim običajima
našoj praksi
FIDIC
91 Prilagodba
Sudionici u ugovoru
1.1.2.2. “Naručitelj” je osoba (person) koja je u
Dodatku ponudi imenovana kao Naručitelj,
kao i svi pravni slijednici Naručitelja.
1.1.2.3. “Izvođač” je osoba/osobe (person(s) koja je
u Pismu ponude imenovana kao Izvođač
prihvaćena od strane Naručitelja, kao i
pravni slijednici te osobe/osoba.
1.1.2.4. “Inženjer” je osoba (person) koju imenuje
Naručitelj da djeluje kao Inženjer u vezi s
Ugovorom i koja je navedena u Dodatku
ponudi, ili druge osobe koje Naručitelj
povremeno može imenovati i o kojoj je
Izvođač obaviješten.
FIDIC
92
Naši propisi
ZOO Čl. 620.:Ugovorom o građenju izvođač se
obvezuje prema određenom projektu izgraditi u
ugovorenom roku određenu građevinu na
određenom zemljištu, ili na takvom zemljištu, odnosno
na postojećoj građevini izvesti kakve druge
građevinske radove, a naručitelj se obvezuje isplatiti
mu za to određenu cijenu.
ZPUG Čl. 178.(1): Investitor je pravna ili fizička osoba u
čije ime se gradi građevina.
ZPUG Čl. 181.(1) Izvođač je osoba koja gradi ili izvodi
pojedine radove na građevini.
ZPUG Čl. 184. (1) Nadzorni inženjer je fizička osoba
FIDIC
93
Inženjerima specifičnu ulogu u FIDIC-ovim modelima ugovora kakvu ne poznaju naše ugovorno pravo, opće uzance, praksa i poslovni običaji:
predstavlja naručitelja
odlučuje u okviru ovlaštenja
donosi odluke sukladno odredbama ugovora.
Inženjer je obično pravna osoba. Imenuje kvalificirane i ovlaštene osobe kao i svog predstavnika na gradilištu
U nas predstavnika na gradilištu često nazivaju FIDIC Inženjer.
FIDIC
94
Nadzorni inžnjer
Zakon o gradnji NN 153/13
Članak 56.
(1) Nadzorni inženjer je fizička osoba koja
prema posebnom zakonu ima pravo uporabe
strukovnog naziva ovlašteni arhitekt ili ovlašteni
inženjer i provodi u ime investitora stručni
nadzor građenja.
FIDIC
95
Prilagodba
1.1.2.4. “Inženjer” je osoba koju imenuje Naručitelj
da djeluje kao Inženjer u vezi s Ugovorom i koja
je navedena u Dodatku ponudi, ili druge osobe
koje Naručitelj povremeno može imenovati i o
kojoj je Izvođač obaviješten prema članku 3.4.
(Zamjena Inženjera).
Posebni uvjeti
Na kraju odredbe dodaje se:
Inženjer će imenovati nadzorne inženjere
ovlaštene za provedbu stručnog nadzora prema
odredbama Zakona o gradnji.
FIDIC
96
Ovlasti Inženjera
3.3. Upute Inženjera
Inženjer može u svako doba davati Izvođaču upute i dodatne ili izmijenjene Nacrte koji su potrebni za izvođenje Radova ili za otklanjanje nedostataka, sve u skladu s Ugovorom.
Izvođač će se pridržavati uputa koje je dao Inženjer ili pomoćnik u vezi bilo čega što se odnosi na Ugovor.
ZOO- Članak 623.
(1) Za svako odstupanje od projekta, odnosno ugovorenih radova izvođač mora imati pisanu suglasnost naručitelja.
FIDIC
97
Testovi po završetku
1.1.3.4. “Testovi po dovršetku” su ispitivanja
specificirana Ugovorom ili dogovorena po
Ugovornim stranama ili određena kao Izmjena,
a koja se provode prema članku 9. (Testovi po
dovršetku) prije nego što Radove ili Dio radova preuzme Naručitelj.
FIDIC
98
Prilagodba
Riječi “Testovi po dovršetku“ zamjenjuje se s
“Tehnički pregled“. Ova odredba se briše i
zamjenjuje sljedećom:
„Tehnički pregled” obavlja se u svrhu
utvrđivanja izgrađenosti građevine u skladu
s građevinskom dozvolom, odnosno glavnim
projektom za građevinu koja se može graditi
ili radove koji se mogu izvoditi na temelju
glavnog projekta.
99
FIDIC
Kazna za zakašnjenje
Ova kazna za zakašnjenje bit će jedina štetakoju Izvođač duguje za takav propust, osim u slučaju Raskida iz članka 15.2. [Raskid od straneNaručitelja] prije dovršetka Radova. Ta kaznaneće osloboditi Izvođača obveze da dovršiRadove ili bilo koje druge obveze, zadatke iliodgovornosti koje ima prema Ugovoru.
ZOO Čl. 355.:
(2) Ako je šteta koju je vjerovnik pretrpio veća od iznosa ugovorne kazne, on ima pravo zahtijevati razliku do potpune naknade štete.
FIDIC
100
Izmjere
Osim ako nije Ugovorom drukčije utvrđeno,
dokumentaciju, na temelju koje se vrši izmjera
svih Stalnih Radova izrađuje Inženjer. Kad se
tako zatraži, Izvođač će izvršiti pregled i
usuglasiti dokumentaciju s Inženjerom, a nakon
što je usuglašena potpisat će je. Ukoliko Izvođač
ne izvrši gore navedeno, dokumentacija će biti
prihvaćena kao točna.
FIDIC
101
PrilagodbaNa kraju prvog stavka ovog Podčlana dodaje se sljedeće:
Izmjeru radova radi Izvođač i unosi je u građevinsku knjigu. Izmjeru radova u građevinskoj knjizi kontrolira i ovjerava Inženjer.
Treći stavak koji počinje s ''Osim …'' kao i stavak iza toga se brišu i zamjenjuju sljedećim:
Građevinsku knjigu radi i vodi Izvođač. Ukoliko se Inženjer ne složi s nekim unosom u građevinsku knjigu o tome će obavijestiti Izvođača.
FIDIC
102
20.1 Potraživanja izvođača
Ukoliko Izviđač ne dostavi obavijest o
potraživanju u roku od 28 dana, Rok
dovršetka neće se produljiti, Izvođač nema
pravo na dodatno plaćanje, a Naručitelj će
biti oslobođen od svih obveza u vezi s takvim
potraživanjem. U protivnom će se
primjenjivati sljedeće odredbe ovog članka.
FIDIC
103
Arbitraža
Osim ako je riješen sporazumno, svaki spor u vezi kojeg odluka VRS-a nije postala konačna i obvezujuća, konačno će se riješiti pred međunarodnom arbitražom. Osim ako obje Ugovorne strane ne dogovore drukčije
(a) spor će se konačno riješiti prema Arbitražnim pravilima Međunarodne trgovačke komore,
(b) spor će rješavati tri arbitražna suca koja su imenovana u skladu s tim Pravilima, i
(c) arbitražni postupak vodit će se na jeziku komunikacije koji je utvrđen u članku 1.4.
FIDIC
104
Zakon o arbitraži
Članak 3.
(1) Stranke mogu ugovoriti domaću arbitražu za rješavanje sporova o pravima kojima moguslobodno raspolagati.
(2) U sporovima s međunarodnim obilježjem strankemogu ugovoriti i arbitražu čije je mjesto izvanpodručja Republike Hrvatske, osim ako je posebnimzakonom propisano da takav spor može rješavatisamo sud u Republici Hrvatskoj.
(3) Stranke se mogu sporazumjeti o tome da sporoveiz stavka 1. ovoga članka iznesu pred arbitražni sudbez obzira na to organizira li njegovo djelovanjearbitražna ustanova ili ne.
FIDIC
105
Arbitraža pri HGK
Poželjno: ugovarati arbitražu (Stalno arbitražno sudište pri HGK) koji djeluje u okviru Hrvatske gospodarske komore u skladu s Pravilima koja se zovu „Zagrebačka pravila”.
PRAVILNIK O STALNOM IZBRANOM SUDIŠTU PRI HRVATSKOJ GOSPODARSKOJ KOMORI
(Narodne novine br. 150/2002; 65/2004)
Dvije liste arbitara: sa i bez međunarodnog elementa
FIDIC
106
Prilagodba
Briše se 1. stavak i zamjenjuje slijedećim stavcima:
Osim u slučaju sporazumnog rješenja spora, bilo koji spor u odnosu na koji odluka VRS-a nije postala konačna i obvezujuća, uključujući i sporove koji se odnose na pitanja valjanog nastanka, povrede ili prestanka ovog Ugovora, kao i na pravne učinke koji iz toga proistječu, konačno će se riješiti arbitražom u skladu s važećim Pravilnikom o Stalnom izabranom sudištu pri Hrvatskoj gospodarskoj komori.
Broj arbitara bit će tri. Mjerodavno pravo bit će hrvatsko. Jezik arbitraže bit će hrvatski.
Mjesto arbitraže bit će Zagreb.
FIDIC
107
ICC arbitraža
Rules of Arbitration
Na snazi od 01.01.2012.
Tablica troškova na snazi od 01.05.2010.
FIDIC
108
THE END
HVALA
NA
POZORNOSTI
109