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UMA AGENDA PARA O BRASIL E DESAFIOS DO NORDESTEdo título mestre
Natal , 10 de novembro de 2010
Tania Bacelar de Araújo
Professora da UFPEDiretora da CEPLAN
ROTEIROROTEIRO
1. BRASIL : tendências recentes
2. BRASIL: bases de uma agenda transformadora 2. BRASIL: bases de uma agenda transformadora
3. NE : destaques de uma agenda regional
A Formação brasileira segundo FURTADO
“Em meio milênio de história, partindo de uma constelação de feitorias, de populações indígenas desgarradas, de escravos transplantados de outro continente, de aventureiros europeus e asiáticos em busca de um destino continente, de aventureiros europeus e asiáticos em busca de um destino melhor, chegamos a um povo de extraordinária poli valência cultural, a um país sem paralelo pela vastidão territorial e homogeneidade lingüística e religiosa.
FURTADO “ A construção Interrompida”FURTADO “ A construção Interrompida”
Um alerta
“Mas nos falta a experiência de provas cruciais como as que conheceram outros povos cuja sobrevivência chegou a ser ameaçada. E nos falta, também, um verdadeiro conhecimento de nossas um verdadeiro conhecimento de nossas possibilidades e, principalmente, de nossas debilidades. Mas não ignoramos que o tempo histórico se acelera, e que a contagem desse tempo se faz contra nós.
FURTADO “ A construção Interrompida”FURTADO “ A construção Interrompida”
Herança do século XX• Exemplo de dinamismo econômico• Potência industrial intermediaria• Grandes e modernos centros urbanos• Base agropecuária ampla e moderna • Base agropecuária ampla e moderna Mas:• Grande parte da sociedade na miséria e precários indicadores sociais
• País de grandes desigualdades (sociais, econômicas,regionais)
Décadas finais do Sec. XX : MOMENTO Décadas finais do Sec. XX : MOMENTO DE CRISE e REFORMAS LIBERAISDE CRISE e REFORMAS LIBERAIS
• Anos 80 : crise da divida externa, crise financeira do setor publico ( crise do Estado Desenvolvimentista Conservador) , hiperinflação , submissão ao FMI
Fonte: IPEADATA
• Anos 90 : mergulho na financeirização, reformas liberalizantes, Plano Real estabiliza inflação mas aprofunda reformas liberais e amplia vulnerabilidade externa e crise financeira do setor publico
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Anos 90: forte aumento do ENDIVIDAMENTO Anos 90: forte aumento do ENDIVIDAMENTO
DO DO SETOR SETOR PÚBLICOPÚBLICO
Dívida Líquida do Setor Público
1.038
1.095
1.002
61,7
57,2
1.000
1.200
1.400
- D
efla
cio
nad
o IP
CA
55
60
65
1.038
924
425501
545671
824 848
382
30,0 30,6
51,7
0
200
400
600
800
1.000
dez/94 dez/95 dez/96 dez/97 dez/98 dez/99 dez/00 dez/01 dez/02 dez/03 dez/04 dez/05
Val
or
(R$
bilh
ões
) - D
efla
cio
nad
o IP
CA
20
25
30
35
40
45
50
% P
IB
FONTE: BACEN 8
Resultado: 2 décadas de Resultado: 2 décadas de CRESCIMENTO BAIXOCRESCIMENTO BAIXO
PIB - Crescimento Real (%)
6,8
9,2
5,4
7,8 7,5
4,95,9
4,2 4,44,9
4,39
(4,3)
0,8
(2,9)
(0,1)
3,2
(4,4)
1,0
(0,5)
4,2
2,73,3
0,10,8
4,4
1,9
0,5
3,4
1,32,3
3,5 2,802,50
4,39
1,38
2,572,10
79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06
Figueiredo Sarney Collor / Itamar FHC I FHC II Lula
Fonte: IPEADATA 9
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2. Brasil:
Mudanças em cursodo título mestreMudanças em curso
DINÂMICA DINÂMICA DEMOGRÁFICADEMOGRÁFICA
• Menor natalidade, maior esperança de vida : muda estrutura etária ( +50 > -15 em 2020)
MUDA PERFIL E LOCALIZAÇÃO DA POPULAÇÃO
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BR: BR: DESCONCENTRAÇÃO DA DESCONCENTRAÇÃO DA INDÚSTRIAINDÚSTRIA E DE DAAAGROPECUÁRIAAGROPECUÁRIA
Regiões
Valor da Transformação
Industrial
Valor da Produção Agropecuária
1970 2005 1970 2005
Norte 0,8 4,8 3,1 7,0do título mestre
Norte 0,8 4,8 3,1 7,0
Nordeste 5,7 9,2 18,3 14,3
Sudeste 80,7 61,8 37,3 29,7
Sul 12,0 20,5 33,8 28,2
Centro-Oeste 0,8 3,7 7,5 20,8
Brasil 100,0 100,0 100,0 100,0Fonte: PIA, PAM e PPM- IBGE NE: 45% da PEA rural
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MELHORA no AMBIENTE MACROECONÔMICO
Indicador 2002 2009 OBSReservas 37,8 239 US$ Bi
Risco BRASIL 1446 192 Inv. Gradedo título mestreRisco BRASIL 1446 192Inflação (IPCA) 12,5% 4,3%Dívida Pub/PIB 51,3% 43% 36% em
dez 2008
Credito/PIB 24% 45%Exportações 60 152 US$ Bi
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TAXA DE INVESTIMENTO MAIOR QUE A DO PIB (2004-2008)
do título mestre
Fonte:Dados Básicos IBGE. Apresentação de Luciano Coutinho/BNDES, no CDES.
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BR: VEM REDUZINDO DESIGUALDADE SOCIAL (RENDA)
Evolução da desigualdade no Brasil Índice de GINI*
0,5800,575
0,567 0,5660,563
0,554
QUEDA na desigualdade da distribuição de renda
do título mestre0,554
0,5470,544
0,541
0,528
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fonte: IBGE
Elaboração: Supla/Cenários
* Mede o grau de desigualdade existente na distribuição de indivíduos segundo a renda domiciliar per capita. Seu valor varia de 0, quando não há desigualdade, a 1, quando a desigualdade é máxima.
AVANÇO : POLÍTICAS SOCIAIS COMO DIREITO
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BR: MELHORA o AMBIENTE SOCIO ECONÔMICO
Indicador 2002 2009 OBSSalário Mínimo R$ 200 R$ 510 + 58% ( INPC)
Tx.Desemprego 10,9% 7,4% PME/IBGE
Emprego 861 mil 1834 995 mildo título mestreEmprego Formal
861 mil(2003)
1834( 2008) ( crise 2009)
Índice Gini 0,587 0,544 PNAD 2008
Gasto Social Federal/PIB
12,2% 13,1%
Pobreza extrema
16,5% 8,8% PNAD 2008
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BR: EMPREGO FORMAL CRESCE ( liderado pelo NO e NE (% a.a)
2002-2009
do título mestre
Fonte: RAIS/CAGED Elaboração CEPLAN
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O NORDESTE e o NORTE LIDERAM CRESCIMENTO DO CONSUMO
152,7 151,6145,1
160,0
Volume de Vendas em dezembro de 2008(2003 = 100)
do título mestre145,1
140,2 140,0
127,9
100,0
120,0
140,0
Nordeste Norte Centro Oeste Brasil Sudeste Sul
Fonte: IBGE/PMC
NORTE e NE LIDERAM CRESCIMENTO do CREDITO
MEDIA ANUAL DOS SALDOS DE OPERAÇÕES DE CRÉDITO 2004-2009 ( em %)
Regiões P. Física P. Jurídica Total
Norte 38,95 18,58 26,65
Nordeste 35,10 23,70 28,21Nordeste 35,10 23,70 28,21
Centro-Oeste 26,43 21,46 24,13
Sudeste 30,69 21,74 24,39
Sul 27,50 22,33 24,46
Total das Regiões
30,17 21,91 24,84
Fonte: BACEN
OBS: para 2009 dados de jan a nov. 20
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SINTESE: CRESCIMENTO EM NOVAS BASES
• Mais importante que a taxa : padrão do crescimento:– voltado para mercado interno de consumo de massa ( classe C: de 37,5% das pessoas em 2003 para 50% 2008, vindas da D e E, segundo FGV)
do título mestrepara 50% 2008, vindas da D e E, segundo FGV)
– com forte criacão de empregos formais : aumento de 42% entre 2003 e janeiro de 2010 e desemprego nas metrópoles cai quase 30%, segundo RAIS e IBGE
– com aumento da renda do trabalho : renda anual media cresce 14,3% de 2003 a jan 2010, segundo PNAD/IBGE
IMPACTO Social e Regional ( NO e NE) FAVORAVEL
MODELO DE CONSUMO E PRODUCAO de MASSA
Elevação da renda
das famílias
Aumento da demanda popular
por des bensdos setores modernos
POLITICASSOCIAIS
POLITICAS ECONOMICAS
Elevação da produtividade
renda, Competitividade
e exportações
Investimentos em maquinas e em inovação
Gráfico baseado em Ricardo Bielshowsky
POLITICAS ECONOMICAS
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3. Brasil:
Um olhar no futurodo título mestreUm olhar no futuro
Ambiente PREAmbiente PRE--CRISE : AMPLIAÇÃO CRISE : AMPLIAÇÃO DESREGULADA DA ESFERA FINANCEIRADESREGULADA DA ESFERA FINANCEIRA
ESFERA FINANCEIRABolsa de Valores, Mercado de Câmbio,
Mercado de Títulos ...
TRANSAÇÕES FINANCEIRAS:com moedas, com
ações , com com
títulos públicos..
� Patrimônio Mercado de Títulos ...
ESFERA PRODUTIVA
Indústrias, Fazendas,
Estabelec. Comerciais, ...
Financeiro
TRANSAÇÕES PRODUTIVAS :
com bens e serviços
� Patrimônio Material
Crise do petroleo( anos 70)
PIB Mundial US$ 60 Tri
Ativos Financeiros Mundiais US$ 860 Tri
Crescimento observado e projeções do PIB (2006-2011)
CRISE MUNDIAL IMPACTANDO MAIS OS DITOS DESENVOLVIDOS
Fonte:FMI
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EMERGÊNCIA DE NOVOS PARADIGMAS
• NOVO CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO(Crise do conceito de Desenvolvimento)
• NOVOS PARADIGMAS TECNOLÓGICOS(Crise do fordismo e da revolução verde...)
do título mestre(Crise do fordismo e da revolução verde...)
• “NOVAS” RELAÇÕES DE TRABALHO (Crise do mundo operário)
• NOVO PADRÃO DE CONSUMO(Crise do “american way of life”)
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• NOVO PADRÃO ENERGÉTICO(Crise do petróleo)
• NOVA GEOPOLÍTICA:
EMERGÊNCIA DE NOVOS PARADIGMAS
do título mestre• NOVA GEOPOLÍTICA: MUNDO MAIS MULTI-POLAR(Crise da hegemonia americana)
• QUEBRA DA ONDA LIBERAL(Crise da visão apologética do mercado)
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3.2. Brasil e as janelas de
oportunidades para o do título mestredesenvolvimento
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BRASIL: DIFERENCIAIS DO PAÍS
• MERCADO INTERNO AMPLO e INTEGRADO
• BASE INDUSTRIAL GRANDE, MODERNA E DIVERSIFICADA ( segmento de commodities com grandes empresas integradas, com escala base técnica adequadas; industrias de bens de consumo de massa e insumos
BRASIL: SÉCULO XXI num novo patamar
do título mestreindustrias de bens de consumo de massa e insumos com forte presença de PME e peso no emprego; industrias de alto conteúdo tecnológico como agentes da inovação)
• SISTEMA FINANCEIRO AMPLO, BEM ESTRUTURADO, MODERNO, SÓLIDO
• BASE MODERNA DE SERVIÇOS ESPECIALIZADOS
POTENCIAL para consolidar o desenvolvimento URBANO-INDUSTRIAL
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BRASIL: DIFERENCIAIS DO PAÍS
• MATRIZ ENERGÉTICA DIVERSIFICADA E GRANDEPOTENCIAL PARA PRODUZIR PETRÓLEO& GÁS e novas BIOENERGIA
• ELEVADA DISPONIBILIDDE DE ÁGUA• CERCA DE 100 milhões de ha de TERRAS FÉRTEIS
BRASIL: SÉCULO XXI com novas oportunidades
do título mestre• CERCA DE 100 milhões de ha de TERRAS FÉRTEIS (40% a mais do estoque atual)
• COMPETITIVO em: GRÃOS, CARNES (bovina, suina e frangos),AÇUCAR, CAFÉ, FRUTAS ....
• COMBINA MELHOR O AGRONEGÓCIO PATRONAL e a AGRICULTURA DE BASE FAMILIAR
POTENCIAL AGROINDUSTRIAL e ENERGÉTICO (num cenário de demanda crescente)
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BRASIL: AS CIDADES MÉDIAS se DINAMIZAM
do título mestre
FONTE: ESTUDO DO CEDEPLAR/UFMG para CGGE/ MPOG, 2007
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Enfrentar GARGALOS ESTRUTURAIS: para além do aumento da renda
� BAIXA ESCOLARIDADE DA MAIORIA DA POPULAÇÃO�baixo IDEB : 4,2 em 2008 ( quase metade está na média internacional, a maioria está bem abaixo)
� baixo gasto com EDUCAÇÃO: cerca de 5% do do título mestre
� baixo gasto com EDUCAÇÃO: cerca de 5% do PIB, proposta MEC 6 %)
� GARGALOS NA INFRA-ESTRUTURA ECONÔMICA( PAC tem esse foco)
� ESTRUTURA FUNDIÁRIA CONCENTRADA
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BR: NÍVEL DE EDUCAÇÃO BAIXO E DESIGUAL
Brasil: 7,4 anos de estudo (media nac. 2008/PNAD)
• Nordeste: 6,2 anos Sudeste: 8,1 anos
do título mestre• Rural: 4,6 anos Urbana: 7,9 anos
• Preta/Parda:6,6 anos Branca: 8,3 anos
• 20% + pobres:5,1 anos 20% + ricos:10,4 anos
• Homens: 7,3 anos Mulheres: 7,6 anos
Consolidar sua base industrial moderna
Em especial o segmento de alto conteúdo tecnológico, pela: � continuidade e o aprofundamento das políticas
públicas que estimulem a agregação de valor aos produtos exportados aos produtos exportados
� ampliação dos esforços para estimular o desenvolvimento de C,T & I
� adoção de política monetária e cambial capaz de moderar a persistente valorização do Real e a conseqüente perda de competitividade da produção nacional.
Tornar-se mais POLICÊNTRICO: políticas urbanas e regionais
FONTE: ESTUDO DO CEDEPLAR/UFMG para CGGE/ MPOG, 200738
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Realizar Reformas Fundamentais
� Do SISTEMA TRIBUTÁRIO PENALIZA PRODUÇÃO e GERA DESIGUALDADE ( ex: incentivo a educação e saúde privadas x financiamento da educação e saúde públicas)do título mestre
� Do SISTEMA POLÍTICO
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Ampliar a consciência ambiental
• Aproveitar a oportunidade de possuir grande ativo ambiental num momento em que o conhecimento avançou muitodo título mestreavançou muito
• Buscar ser exemplo de novo padrão de desenvolvimento
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Destaques da agenda do
Nordestedo título mestreNordeste
Cadeia de petróleo e gás responderá por mais da metade do investimento industrialO NE na expansão da cadeia de P&G e
no avanço industrial
SetoresR$ bilhões Crescimento
2005-2008 2010-2013 % ao ano
Petróleo e Gás 156 295 13.5
42Fonte: BNDES
Petróleo e Gás 156 295 13.5
Mineração 53 52 (0.6)
Siderurgia 28 44 9.7
Química 19 36 13.3
Veículos 23 32 7.1
Eletroeletrônica 15 21 7.3
Papel e Celulose 17 19 2.5
Indústria 311 499 9.942
Participar na nova era energética
• Aproveitamento das fontes renováveis :
– eólica– eólica– solar– biomassa– nuclear
Nova base produtiva para um semi-árido adensado e urbanizado
40% da população regional
O fim do algodão e a busca da
20% do PIB
a busca da CONVIVÊNCIA com
o semi – árido:novas
possibilidades
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Concluindo:
Um desafio proposto pelo do título mestrePresidente Lula
O BRASIL no mundo neste século (*)
“Tenho visto, em várias publicações internacionais, que o Brasil está na moda. Permitam-me dizer que se trata de um termo simpático, porém trata de um termo simpático, porém inapropriado. O modismo é coisa fugaz, passageira. E o Brasil quer e será ator permanente no cenário do novo mundo.
(*) Discurso do Presidente Lula ao receber o premio de Estadista Global, lido pelo Ministro Celso Amorim, em Davos, jan. 2010.
... O Brasil, porém, não quer ser um destaque novo em um mundo velho. A voz brasileira quer proclamar, em alto e bom som, que é possível construir um mundo
O DESAFIO PARA O BRASIL: PRESIDENTE LULA
som, que é possível construir um mundo novo. O Brasil quer ajudar a construir este novo mundo, que todos nós sabemos, não apenas é possível, mas dramaticamente necessário, como ficou claro na recente crise financeira internacional – mesmo para os que não gostam de mudanças.
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Anos 90: ALTO CRESCIMENTO Anos 90: ALTO CRESCIMENTO DA DA CARGA TRIBUTÁRIACARGA TRIBUTÁRIA
Carga Tributária (% PIB)
32,5
33,9
35,534,9
35,9
37,3
30,5
25,9
29,5 29,8 29,7
31,832,5
29,029,0
25,725,2
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Collor Itamar FHC Lula
FONTE: STN 49