UNA CUESTIÓN DE PODERUNA CUESTIÓN DE PODER

Víctor M. Vélez

Poder Penal en manos del Poder Penal en manos del EstadoEstado

Crisis de Eficiencia

Crisis de Garantías

Crisis de Legitimidad

Necesidad de reclamar al sistema

de PROCURACIÓN de ADMINISTRACIÓN

Jueces Técnicos(organización cerrada)

Participación Ciudadana

Ejercicio aut. del PoderEjercicio compartidotransferencia

En 1991 - Crisis de Confiabilidad

3 técnico + 2 legos

No hay transferencia absoluta de Poder

Esa participación de partes

Escabinos

No resulta y se diluyen en el tiempoCasos penales decididos con participación ciudadana(Antes de la vigencia de la ley 9182)Córdoba, Argentina, 1998-2004

AñoCasos llegados

a sentenciaCasos decididos con

participación ciudadana Porcentaje1998 s/d 3 - 1999 s/d 6 - 2000 s/d 6 - 2001 2195 3 0,14%2002 2261 10 0,44%2003 2089 2 0,10%2004 1934 3 0,16%

Fuente: Vilanova (2004)

Jurado

Desconfianza + Deslegitimación paulatina del P.J.

En 2004 - 3 jueces técnicos + 8 jurados

Hay transferencia de Poder

Es obligatorio (sólo algunos delitos)

Se lo aprecia como sistema de Construcción de confianza

Legitimación democrática

~ Construye confianza por acercamiento

~ Legitima democráticamente por participación directa

Casosparadigmáticosen Córdoba

CAPITAL INTERIOR TOTAL

N % N % N %

2005 2 100% 2 100%

2006 10 55,6% 8 44,4% 18 100%

2007 18 60% 12 40% 30 100%

2008 24 64,9% 13 31,5% 37 100%

2009 23 65,7% 12 34,3% 35 100%

TOTAL 75 61,5% 47 38,5% 122 100%

La GarantíasLa Garantías

Los maestros dicen delos procesos

Eficacia: opera como fuerza

Garantía: opera como límite

Poder

Derecho

PARA que

Eficacia: para afianzar justicia con decisiones imparciales

Garantías: para evitar afectaciones a los derechos fundamentales

El derecho a recurrir (8 DUDH; 23 DADDH; 8.2,h CADH; 14.5 PIDCP) exige fundamentación de la sentencia (C. Cba. 155= fundamentación “lógica y legal”).

Ley 9128

Los jurados “VOTARÁN”a) Existencia del hecho

b) Participación del imputado y sobre inocencia y culpabilidad

Neutralidad: no preconocen

PRESIONES

Entrevistador: Hubo algún momento una presión para que los llevara a determinada decisión?

Jurado: No, en ningún momento, nadie nunca jamás nos presionó para nada, incluso ya te digo siempre ha habido la más absoluta libertad de expresarnos, de decir cada uno lo que pensaba. Si bien tuvimos cosas normales porque… se discutían algunas cosas, vos podías estar de acuerdo o no, y que cada uno daba su punto de vista, pero todo bien, todo bien.Jurado: Si, el fiscal sobre todo decía: “no puede ser muchachos, piénsenlo bien, fíjense en la ley”

(han tenido miedo) En el caso mío, fue… el padre del imputado vive al frente de mi casa. Agarré, él vino a mi casa, habló: vos quedáte tranquilo, mi hijo cometió un delito, vos no tenés nada que ver. Yo le dije por supuesto, y otra que somos 10 personas votando. Mi voto no va a cambiar nada, digamos. Hablé tranquilamente con él. No, para nada miedo no.

Jurado: El tema de la exposición, por ejemplo la lista de jurados populares, cuando se va a iniciar el juicio, sale en los diarios la lista con todas la personas, con la foto y la profesión que hace cada uno. …Lo único que yo corregiría es eso, que no haya tanta exposición.

TEMORES

La posición de los JuecesJurado: De los ocho se sacaron… cinco dijeron que era culpable, y tres dijimos que nos faltaban pruebas para culpar al chico, entonces ganaron la parte de que era culpable el chico, entonces bueno…

Entrevistador: Y después también los jueces votaron en ese sentido?

Jurado: No, no, los jueces no votaron en ningún momento, los jueces respetan la decisión nuestra.

Resultados de la votación en tribunales mixtos

Dictamenes Cantidad %Unanimidad 65 86,7%Mayoría compuesta por

Dos jueces técnicos y al menos 4 jurados 5 6,7%Un juez técnico y al menos 5 jurados 4 5,3%Al menos 6 jurados 1 1,3%Subtotal (mayoria) 10 13,3%

Total 75 100%Fuente: sobre 51 sentencias registradas entre 2004-2007

Casos resueltos por mayoría

Composición Mayoría Cantidad Composición Minoría Posición MinoríaDos jueces técnicos + 4 o más jurados 4 Jurados exclusivamente Insuficiencia de pruebas o cargos menoresDos jueces técnicos + 4 o más jurados 1 Jurados exclusivamente La prueba es suficiente para condenarUn juez técnicos + 5 o más jurados 3 Un juez técnico y 1 o más jurados Insuficiencia de pruebas o cargos menoresUn juez técnicos + 5 o más jurados 1 Un juez técnico y 1 o más jurados La prueba es suficiente para condenar6 jurados 1 Dos jueces técnicos y dos jurados Corresponde condena*

Total 10 10 10* El veredicto de la mayoría fue absoluciónFuente: sobre 51 sentencias registradas entre 2004-2007

Los desafíos de la puesta en Los desafíos de la puesta en marchamarcha

Pérdida del poder de una institución que se considera técnica y aceptada

Jueces60% en contra

No dejo de pensar de que el hecho que vengan personas a intervenir como jueces, o sea en el cargo para acceder al cual los magistrados han tenido que cursar una carrera, hacer la carrera de abogacía, hacer la carrera tribunalicia en muchos casos, pasar por sistemas de selección por idoneidad rigurosos, estresante… y de repente venga alguien que sin todo ese aditamento venga a ejercer la misma función es un motivo para decir: bueno, pero entonces para qué me pidieron tanto esfuerzo a mí? Entonces quiere decir que: ¿lo que yo venía haciendo hasta ahora no estaba bien? ¿Yo no era por mi mismo suficientemente confiable, transparente y responsable?, y ahora tienen que ponerme estos inspectores, estos vigiladores, veedores y para colmo en un plano de igualdad.

Abogados31,5% a favor32,2% neutros

36,4% en contra

Yo creo que nosotros somos una sociedad muy irresponsable ¿no? Tanto en los comportamiento individuales como en los comportamientos colectivos. Y tenemos instituciones muy irresponsables, entonces esto de eliminar el componente técnico en lo que es una decisión tan grave como es imponer una pena o decidir sobre la culpabilidad de una persona me parece que no…, no va con nosotros

TSJEl juicio por jurados vino

para quedarse

No deja de traslucirse en los cuestionamientos y en la forma en que se los planteó y se los decidió, algún espíritu reactivo al sistema, pero no solamente por razones jurídicas sino por razones de hasta … como podríamos decir … razones de naturaleza de la función del magistrado que no acepta fácilmente esta mixtura en la integración del tribunal. Y eso también tiene que ver hasta con una cuestión casi hasta cultural, o de cultura judicial.

Elección de los JuradosElección de los Jurados

Sorteo informático Juez Electoral

Lista por circunscripción ( mayoría mujeres)

1 jurado por cada 1500 electores

27% no recibe la citación

25% no contesta Declaración Jurada

27% no completa el Ciclo Básico

Sólo el 23% formaron listas efectivas

Entre 2005 y 2008 debieron participar 728 y participaron 582

Razones de la ausencia y problemas de Razones de la ausencia y problemas de repeticiónrepetición

Requisitos Legales

Art. 5 - Ley 9182: Requisitos. ESTABLÉCESE que, para ser jurado,

se requiere:

a) Tener entre veinticinco (25) y sesenta y cinco (65) años de edad.

b) Haber completado la educación básica obligatoria.

c) Tener ciudadanía en ejercicio y contar con el pleno ejercicio de sus

derechos.

d) Gozar de aptitud física y psíquica suficientes para el desempeño de

la función.

e) Tener una residencia permanente no inferior a cinco (5) años en el

territorio provincial.

Incompatibilidades

Art. 6 - Ley 9182 - Incompatibilidades. ESTABLÉCESE que no podrán cumplir funciones como jurados:a) Todos los que participen o desempeñen cargos públicos en los Poderes Legislativo, Ejecutivo o Judicial, tanto en el orden nacional cuanto en el provincial y municipal, sea por elección popular o por nombramiento de autoridad competente o sea en forma transitoria o permanente.Quedan comprendidos en la prohibición del presente inciso los funcionarios de la administración centralizada, desconcentrada y descentralizada, de las entidades autárquicas, empresas y sociedades del estado, sociedades de economía mixta, Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de la Provincia, Instituto Provincial de Atención Médica, Lotería de la Provincia de Córdoba Sociedad del Estado, Empresa Provincial de Energía de Córdoba, Banco de la Provincia de Córdoba y las entidades o sociedades en las que el Estado Provincial o sus entes descentralizados tengan participación total o mayoritaria de capital o el poder de decisión.b) Las autoridades directivas de los Partidos Políticos reconocidos por la Justicia Electoral de la Provincia o por la Justicia Federal con competencia electoral.c) Los Abogados, Escribanos y Procuradores matriculados.d) Los integrantes de las Fuerzas Armadas.e) Las Fuerzas Policiales y de Seguridad en actividad, tanto provinciales como nacionales.f) Los Ministros de los Cultos reconocidos.g) Los miembros de los Tribunales de Cuentas de la Provincia y Municipales.h) El Defensor del Pueblo y el Defensor del Pueblo Adjunto.

Inhabilidades

Art. 7 - Ley 9182 - Inhabilidades. ESTABLÉCESE que se encuentran

inhabilitados para desempeñarse como miembros del jurado:

a) Los imputados que se encuentren sometidos a proceso penal en

trámite.

b) Los condenados por delitos dolosos en los últimos diez (10) años

aniversario, que se computarán desde que la sentencia haya quedado

firme.

c) Los concursados que no hayan sido rehabilitados.

REQUISITOS LEY 9182PREYECTO FEDERAL

YOMA 2010ESPAÑA

(Ley orgánica 8/1995)

EDAD 25 a 65 21 a 75 Mayoría de edad

EDUCACIÓNCompletar educación básica Completar educ. básica

obligatoriaSaber leer y escribir

CIUDADANÍACiudadanía en ejercicio y pleno

ejercicio de derechosPleno ejercicio de los

derechos políticosPleno ejercicio de derechos

políticos

APTITUD FÍSICA O PSIQUICA

Se exige Se exige Se exige

RESIDENCIA Mínimo de 5 años Mínimo de 2 añosNo fija residencia mínima,

exige vecindad

POSESIONES MATERIALES No

No. Exige tener profesión, oficio,

industria, empleo u ocupación habitual.

No

CUOTA DE GÉNERO 50% No hay cuota de género No hay cuota de género

INCOMPATIB.

Personas relacionadas con el Estado. Incluye a quienes

desempeñan cargos electivos como empleados tanto del

orden nacional como provincial y municipal. Abogados,

escribanos y procuradores. Ministros de cultos

Personas relacionadas con el Estado. Incluye a quienes desempeñan

cargos electivos

Personas que ocupan cargos electivos o

dirigenciales en el Estado. No incluye empleados comunes. Abogados, médicos y Prof. De disciplinas jurídicas

N° DE JURADOS 12.- 8 titulares y 4 suplentes 9 12 titulares

Los prejuicios personalesLos prejuicios personalesRaciales, religiosos, políticos, sociales, de clase, etc.

CasosEl drogadicto

El corrupto

La dureza del castigoLa dureza del castigoComposición mayoría

N° de decisiones

Posición mayoría

Composición minoría

Posición minoría

2 J. Tec y 4 ó + J 14 condena Solo jurados Más blanda: Falta prueba o cargo menor

2 J .Tec. Y 4 ó + Jur.

5 absolución Solo jurados Mas dura: prueba es suficiente p/condenar

1 J. Tec. y 5 ó + Jur.

3 condena 1´j tec exclusivamente

Mas blanda: falta prueba o cargo menor

1 J. Tec. y 5 ó + Jur.

3 condena 1´j tec + 1 o mas jur

Mas blanda: falta prueba o cargo menor

1 J. Tec y 5 ó + Jur.

2 absolución 1 j tec y 1 o mas jur

Mas dura: prueba es suficiente p/condenar

6 Jurados 1 absolución 2 j tec y 2 jur Mas dura: prueba es suficiente p/condenar

Casos resueltos por unanimidad 86,7%Fuente: elaboración propia, sobre 117 sentencias período 2005 / 2009

Diferente definicionesDiferente definicionesSe sentía como igual a los jueces a partir del momento del juramento. “Sí, porque nos han tratado como iguales (…) nos dejaron hablar…cuando era necesario”.

Vos podías dar tu opinión (…) cada uno tiene su opinión de lo que escuchó.

“Si, si, si, ahora tengo mi diploma (…) lo tengo encuadrado también. Fui Jurado popular (…) en estas cuestiones sobre política fue el primer caso”

“uno siempre ve del otro lado, y nunca estuvo del lado de los jueces. (…) A veces no se entendía porqué había cosas que eran evidentes y que no las podían sentenciar, porque no tenían demasiadas pruebas (…) “fueron imparciales y eso me hizo creer más en la justicia”

“Nos repetía permanentemente que se juzga por las pruebas, y uno lo hizo tan a conciencia (…) que realmente nosotros no tuvimos problemas”

“Uno parece que no está preparado para eso(…) los único juicios que conozco son los de las películas de cine” (…) “Nos citaron un día (…), nos explicaron como iba a ser porque no teníamos idea”

“El primer día si, no entendíamos nada, viste? Pero después ya cuando fueron pasando los testigos ya nos fuimos dando cuenta como… y aparte preguntamos entre nosotros, los jurados populares, qué opinaban… Y bueno, nosotros fuimos sacando conclusiones de qué se trataba, viste.