una evaluación de la gobernanza del financiamiento para el cambio climático

7/26/2019 Una evaluacin de la gobernanza del financiamiento para el cambio climtico

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UNA EVALUACIN DE LA GOBERNANZADEL FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO

CLIMTICOPER


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Transparency International es la organizacin de la sociedad civil

lder a nivel mundial en la lucha contra la corrupcin. A travs de msde 90 captulos en todo el mundo y una secretara internacional enBerln, generamos conciencia en relacin con los efectos nocivos dela corrupcin y trabajamos con socios del gobierno, la empresa y lasociedad civil para desarrollar y poner en prctica medidas efcaces

para hacer frente a la misma.

Autor: Samuel Rotta, Magaly Avila

Agradecimientos: Leah Good, Alice Harrison en las fases de revisin y edicin.

Diseo y diagramacin: Diego Lanzara

Foto de la portada: Janette Oseguera

Hemos hecho todo lo posible por vericar la exactitud de la informacin que se incluy en el presenteinforme. Consideramos que toda la informacin es correcta hasta noviembre de 2013. Proticano puede aceptar responsabilidad por las consecuencias de su uso para nes distintos o en otroscontextos.

Impreso en papel reciclado al 100%.

2013 Protica. Todos los derechos reservados.

Con el respaldo de:

por decisin del Parlamentode la Repblica Federal de Alemania


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INTRODUCCIN 4

DEFINICIN DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO 4METODOLOGA 5MARCO DE POLTICA NACIONAL 6 EL MAPA DE LA GOBERNANZA 6

EL MAPA VISUAL 7 EL MAPA NARRATIVO 8

CONCLUSIONES 14RECOMENDACIONES 15BIBLIOGRAFA 17

ANEXOS 18 ANEXO 1: ABREVIATURAS 18

ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO

CLIMTICO ADMINISTRADOS A NIVEL NACIONAL

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ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO

CLIMTICO ADMINISTRADOS

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CLIMTICO ADMINISTRADOS POR EL GOBIERNO REGIONAL

DEL CUSCO

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ANEXO 5: FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL PARA EL CAMBIO

CLIMTICO EN EL PER

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CLIMTICO IMPLEMENTA

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NOTAS FINALES 37

EL MAPA DE LA GOBERNANZA


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INTRODUCCIN

El Per, responsable de apenas el 0,4% de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial, es uno de lospases con el clima ms vulnerable del mundo. Los impactos de un clima que cambia, el incremento de las temperaturas

y los niveles del mar, las uctuaciones extremas en los patrones meteorolgicos y el ritmo acelerado de deshielo de losglaciares en los Andes, ya se estn sintiendo. La inmensa biodiversidad y variedad de zonas climticas del Per, que vadesde altas montaas hasta la selva tropical amaznica, demandan una serie de mtodos de adaptacin para ayudar alas comunidades a hacer frente a los efectos del cambio climtico, cuyos impactos son sentidos en mayor medida porlos ms pobres. El 35% de la poblacin del Per vive por debajo de la lnea de la pobreza, y esta cifra alcanza el 60% enlas zonas rurales que sern las ms golpeadas por los impactos del cambio climtico. 1El cambio climtico afectar losrecursos naturales a travs de los cuales la mayor parte de la poblacin obtiene sus medios de vida, siendo la escasezdel agua probablemente un problema cada vez ms serio en el futuro de un pas en el cual el 70% de la poblacin vive enel desierto costero donde se encuentra nicamente el 2% de los recursos hdricos del pas. 2

La vulnerabilidad al cambio climtico del Per podra empeorar por la amenaza de la corrupcin. El ndice de Percepcinde la Corrupcin de Trasparency International (TI) ubica al Per en el extremo ms bajo y ms preocupante de la escala,

con 38 de un posible 100. Una encuesta nacional efectuada en el ao 2012 destac a la corrupcin como el principalobstculo del pas para alcanzar el desarrollo.3El riesgo de una gobernanza dbil en el rea del cambio climtico en elPer podra dar lugar a la desviacin de los recursos vitales que son necesarios para implementar las medidas que elpas necesita en forma desesperada para protegerse de los peores efectos del cambio climtico. Es en este contextoque Protica, el captulo nacional de TI en el Per, efectu este estudio para evaluar la situacin de la gobernanza delnanciamiento para el cambio climtico en el pas, y para garantizar que se adopten medidas para garantizar que todonanciamiento para el cambio climtico que se reciba o asigne dentro del pas se gaste en forma ecaz, y que no corra elriesgo de perderse a causa de la corrupcin o el fraude.

Un objetivo adicional del proceso de investigacin colaborativa del presente informe es fortalecer el conocimiento y lacapacidad de la sociedad civil para exigir una respuesta adecuada del Estado en lo que respecta a los desafos queimplica el cambio climtico. A travs de este ejercicio de mapeo, Protica busc desarrollar un mejor entendimiento de lasituacin con respecto a la gobernanza del nanciamiento para el cambio climtico en el pas, as como garantizar quelos intereses de todos los actores pertinentes estn representados y sean tomados en cuenta. Este documento presentaun resumen de los principales hallazgos de este anlisis y es respaldado por una representacin grca o mapa quemuestra la informacin en un formato sencillo y fcil de comprender. El informe completo puede ser solicitado a Protica.

Tambin es importante destacar que en diciembre de 2014 el Per ser sede de la 20ma. Conferencia de las Partes dela Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC, por sus siglas en ingls). Comoantrin de la COP20, el Per tendr un papel fundamental en modelar las negociaciones internacionales en cuanto alcambio climtico, liderando el desarrollo de un nuevo acuerdo mundial que debe entregarse para su rma en Pars en2015. Protica desempea un papel fundamental en garantizar el compromiso y la participacin de la sociedad civil eneste proceso a travs del GRUPO Per COP20.

DEFINICIN DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO

El Banco Mundial dene el nanciamiento para el cambio climtico como recursos para catalizar la transformacinclimticamente inteligente de trayectorias de desarrollo al cubrir el costo y los riesgos adicionales de la accin del clima,creando un entorno facilitador y desarrollando capacidades en apoyo de la adaptacin y la mitigacin as como fomentarla investigacin, desarrollo y despliegue de nuevas tecnologas.4Sin embargo, dentro de deniciones como estas existecierto margen para mltiples interpretaciones acerca de qu diferencia al nanciamiento para el cambio climtico de lneasde gasto ms tradicionales, como el medio ambiente, agua, salud y desarrollo. Esta pregunta relativa a la denicin hacomplicado los esfuerzos por rastrear y rendir cuentas por la inversin en el cambio climtico, por parte de los gobiernos y lasociedad civil por igual.


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En trminos de nanciamiento para el cambio climtico internacional, este anlisis incluye los ujos internacionalesprincipales (de alto valor) que han estado llegando al Per a travs de canales multilaterales y bilaterales. Aqu la

conanza estuvo puesta en gran medida en la forma en que estas fuentes individuales etiquetaban sus aportes: si comonanciamiento para el cambio climtico o de otra manera. La investigacin se centr tambin en las asignaciones derecursos nacionales administrados a travs del Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Economa y Finanzas y el FondoNacional del Ambiente del Per. La falta de una clasicacin clara y sistemtica del nanciamiento para el cambioclimtico en el pas plante un desafo signicativo para rastrear su recorrido.

A nivel sub-nacional, donde se administra e implementa una gran parte del nanciamiento para el cambio climtico en elPer, los lmites en el acceso a la informacin incrementaron los desafos de mapear los ujos climticos. En tal sentido,Protica no logr completar un mapeo integral de todos los fondos administrados a nivel regional, pero en su lugarefectu un estudio de caso en la regin montaosa del Cusco, uno de los principales receptores regionales de inversinen el cambio climtico en el pas.

Esta investigacin no fue sucientemente exhaustiva para garantizar la inclusin de todas las actividades con uncomponente climtico en el Per, incluidas las iniciativas del sector privado. En su lugar, busca lograr una visin deconjunto del panorama general de la inversin en el nanciamiento para el cambio climtico pblico y los actores en elpas. El desafo de identicar y medir el gasto en nanciamiento para el cambio climtico internacional y del gobierno delPer represent por s mismo un hallazgo signicativo de este proceso de investigacin. Agreg solidez al argumentoque, si los peruanos y la comunidad internacional desean medir y evaluar en forma ecaz el gasto en el cambio climtico,ser esencial desarrollar un sistema de clasicacin presupuestaria adecuado.

METODOLOGA

Protica asumi este proceso de investigacin entre setiembre de 2011 y setiembre de 2012 a travs de una metodologadesarrollada por TI que se incluye en National Climate Finance: A Governance Risk Assessment Toolkit5. Este conjuntode herramientas suministra una metodologa genrica para guiar un proceso de mapeo y evaluacin de dos pasos. Comoprimer paso, se mape el panorama de nanciamiento para el cambio climtico nacional y sus instituciones clave. Esteejercicio de mapeo aclara con mayor detalle el panorama de la gobernanza del nanciamiento para el cambio climticonacional: en primer lugar, quines son los actores involucrados responsables del cambio climtico y una descripcin desus funciones; en segundo lugar, las relaciones y cadenas de rendicin de cuentas entre los actores, y en tercer lugar, elujo de nanciamiento entre los actores.

El mapa es til en s para ayudar a las partes interesadas (stakeholders) a comprender este panorama de actores yrelaciones entre ellos en forma ms completa pero tambin ha facilitado la seleccin de los actores ms pertinentespara un anlisis ms profundo de la gobernanza frente a 16 indicadores y cuatro criterios de transparencia, rendicin decuentas, integridad y capacidad durante el segundo paso del proceso de investigacin.

El proceso de anlisis en el Per consisti, en primer lugar, en una investigacin de gabinete para identicar las funcionesejecutadas y el presupuesto asignado a los organismos pblicos que forman parte de la Comisin Nacional de CambioClimtico.6Este mapeo de actores fue desarrollado mediante la revisin de documentos legales ociales, los sitiosweb de las instituciones y estudios previos sobre la arquitectura del nanciamiento para el cambio climtico del pas.El alcance del mapeo posteriormente se ampli para incluir a otros ministerios y agencias clave externas a la Comisiny a actores no estatales involucrados en la implementacin o monitoreo del nanciamiento para el cambio climtico.Para cotejar la informacin sobre los ujos de nanciamiento del cambio climtico en el pas, el equipo de investigacin


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EL MAPA DE LA GOBERNANZA

El anlisis efectuado por Protica muestra que el Per cuenta con una diversidad de actores que estn involucrados enel nanciamiento para el cambio climtico a nivel federal. Estos se incluyen en el Mapa interactivo de Gobernanza delnanciamiento para el cambio climtico del Per, una visualizacin en lnea y actualizable creada por TI que describelos ujos de nanciamiento para el cambio climtico y los actores involucrados en el nanciamiento, implementacin,monitoreo y supervisin de este nanciamiento en el Per. Este mapa es muy grande para ser incluido en el presenteinforme, pero puede verse en www.cgip.nodejitsu.com.

Una seccin del mapa visual se incluye en forma de captura de pantalla en la pgina siguiente. Esta representacin visuales respaldada por una descripcin del mapa que se analiza con mayor detenimiento y que explora en ms detalle los

ujos de nanciamiento para el cambio climtico y los actores que estn involucrados en el nanciamiento, coordinacin,implementacin, monitoreo y supervisin de estos fondos.

inicialmente consult informacin de dominio pblico publicada a travs del Sistema Integrado de AdministracinFinanciera (SIAF)7 y los Portales de Transparencia Institucional8de cada ministerio. Los datos compilados no estabancompletos ya que estos portales actualmente no cuentan con un sistema para desagregar el nanciamiento para elcambio climtico del gasto ambiental o de desarrollo. Protica complement esta informacin con solicitudes de Freedom

of Information presentadas a los ministerios correspondientes y entrevistas a funcionarios y expertos clave. Finalmente,los datos del proyecto se cotejaron con informacin disponible en los sitios web de los gobiernos donantes, la iniciativaregional de la sociedad civil Rendir Cuentas9y fuentes externas como el sitio web Climate Funds Update.

Durante el proceso de desarrollo de este mapa, el panorama de la gobernanza del nanciamiento para el cambioclimtico en el Per no fue esttico. La presente investigacin se basa en el anlisis de la situacin en el Per hastasetiembre de 2012. Para mantener una visin viva y actualizada del nanciamiento para el cambio climtico en el pas,Protica ha desarrollado el Mapa de Rendicin de Cuentas del Financiamiento para el cambio climtico, el cual brindaun panorama de los actores clave involucrados en la entrega del nanciamiento para el cambio climtico y los ujos denanciamiento y las cadenas de rendicin de cuentas entre estos actores.

MARCO DE POLTICA NACIONAL

En la ltima dcada, el Per ha desarrollado una estructura institucional y polticas pblicas para abordar los desafosdel cambio climtico. En 2003, la Comisin Nacional de Cambio Climtico desarroll una Estrategia Nacional de CambioClimtico para el Per10que promueve las polticas de desarrollo que incrementan la capacidad de adaptacin y reducenla vulnerabilidad al cambio climtico11y es el documento gua para las acciones de cambio climtico en el pas. Sinembargo, la Estrategia Nacional de Cambio Climtico no establece pautas para una gestin adecuada del nanciamientopara el cambio climtico, ni mtodos o procedimientos para vericar el cumplimiento de los objetivos para los cualesse dise el nanciamiento. El Plan de Accin para la Adaptacin y Mitigacin del Cambio Climtico 201012representael primer intento por desarrollar pautas estratgicas para los esfuerzos de adaptacin y mitigacin a nivel nacional,tomando como base los planes nacionales, sectoriales, regionales y locales y tomando en cuenta los impactos delcambio climtico.13El Plan de 2010 demanda que cada gobierno regional desarrolle una estrategia regional de cambioclimtico de acuerdo con el marco de la estrategia nacional. El Programa Nacional para la Gestin del Cambio Climticoactualmente est siendo desarrollado por el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Economa y Finanzas. El ProgramaNacional para la Gestin del Cambio Climtico ser el rgano ejecutor para la Estrategia Nacional de Cambio Climtico,y como tal busca sistematizar la inversin en el cambio climtico en el Per. El Programa Nacional para la Gestin delCambio Climtico ser el futuro canal de todo el nanciamiento para el cambio climtico en el pas, y se encargar depromover la inversin, de desarrollar una estrategia y de priorizar proyectos, as como de seleccionarlos y certicarlos.


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CLIMATE INV... BMBanco

Banco

PNUD

BID

MINAMMinisterio

MINEMMinisterio

INDECI

MIN. AGRICULTURAMinisterio

DEFENSORA DEL P...Organismo gubernamental

CONTRALORA GEN...Organismo gubernamental

OEFAOrganismo de evaluacin

APCI

SENHAMIServicio Nacional de Met...

NGOSOrg. de la Sociedad Civil

MEFMinisterio

FONAMFondo Fiduciario

PROFONANPE

Organismo gubernamental

PAAMCC

FONDEBOSQUEFondo de Promocin al D...

GOBIERNOS REGIONALESGobiernos Subnacionales

GEFOrganizacin multilateral

Organizacin multilateralFCPF

JICA

COSUDE

BELGIAN DEVELOP

USAID

MOORE F

ALEMANIA

ACDI

DGIS

HEIFER PROJECT IN...Organizacin de la sociedad civil

MAC ARTHUR FOUN...

CANON Y SOBRE C...

ITTO

AIDER

IPDA

BOSQUES AMAZNI...

ONGS INTER...Organizacin de la sociedad civil

Organizacin multilateral



CNCC

EL MAPA VISUAL


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EL MAPA NARRATIVO

Flujos de nanciamiento

El nanciamiento de donantes internacionales y las asignaciones presupuestarias del gobierno del Per son lasdos principales fuentes de nanciamiento para el cambio climtico en el pas, donde el nanciamiento de fuentesinternacionales que casi iguala a la inversin nacional. Protica ha identicado USD 290 millones en inversin externa ennanciamiento para el cambio climtico en el Per, y USD 298 millones en gasto nacional.

Cuadro 1Financiamiento para el cambio climtico en el Per (2009-2013)

Existen diferentes cursos de accin en relacin con la forma en la que uye el nanciamiento para el cambio climticoen el pas. La mayora de los fondos internacionales y nacionales implementados por los ministerios se canalizan atravs del Ministerio de Economa y Finanzas y se distribuyen a los ministerios a cargo de la ejecucin, principalmenteel Ministerio del Ambiente como el punto focal nacional para los actores de adaptacin y mitigacin del cambio climtico.Aproximadamente un tercio de los fondos externos identicados se canaliza a travs del Fondo Nacional del Ambiente,un fondo duciario establecido para promover y coordinar actividades climticas (principalmente de mitigacin) en elPer. En estos casos, los fondos son canalizados directamente por el Fondo Nacional del Ambiente y no ingresan a lacaja scal. Otras donaciones internacionales son canalizadas directamente a los rganos ejecutores, y no ingresan ala caja scal. En estos casos, se suscriben acuerdos privados entre las fundaciones y los rganos ejecutores y estasentidades son responsables directos de rendir cuentas a sus donantes a travs de informes, aunque la Agencia de

Cooperacin Internacional del Per tambin es responsable de registrar y supervisar toda la ayuda de cooperacininternacional, incluidas las donaciones de fondos para el cambio climtico, de fuentes pblicas o privadas.

Dentro de este complejo panorama, en la actualidad no se cuenta con un sistema centralizado que registre y rastree losujos de fondos para el cambio climtico y los proyectos que se ejecutan sobre el terreno. Actualmente, la informacinsobre los ujos de nanciamiento es dispersa y desordenada a nivel nacional, y los datos que se presentan en laspginas web de las instituciones correspondientes estn incompletos o no estn actualizados. Tal como se indica enel Cuadro 1 anterior, las fuentes de algunos ujos nancieros no siempre son conocidas. Esto se debe a lmites en ladivulgacin de informacin y a que el Ministerio de Economa y Finanzas actualmente est desarrollando un sistemade marcado presupuestario para los fondos para el cambio climtico pero en el momento en que se redact el presente

NACIONAL / EXTERNO FUENTE MONTO(EN MILLONES DE USD)

Nacional Asignacin de presupuesto nacional 298

Externo Multilateral 57

- Bilateral 211

- Otros 23

- Desconocidos 41

Total - 630


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documento an no se haba implementado. En la actualidad, el Sistema Nacional Integrado de Administracin Financieray los Portales Institucionales de Transparencia de los organismos pblicos correspondientes no desagregan los fondospara el cambio climtico del gasto ambiental general, lo cual hace imposible obtener una imagen completa de laasignacin del presupuesto nacional para actividades relacionadas con el clima a travs de estos mecanismos. Las

respuestas a las solicitudes de Freedom of Information a los ministerios revelaron informacin contradictoria, incompleta eincoherente a nivel de gobierno, con disparidades en la informacin suministrada por los sitios web de los donantes y losministerios que reciben el nanciamiento, as como variacin en la calidad de las respuestas. Una falta de coordinacin anivel nacional de inversin en el nanciamiento para el cambio climtico podra dar lugar a la duplicacin o descuido dereas prioritarias. Se espera que el Programa Nacional para la Gestin del Cambio Climtico mejore la sistematizacinde los ujos de nanciamiento, para hacer posible una mejor planicacin nacional y para garantizar que los fondos secanalicen de acuerdo con las necesidades y demandas genuinas y palpables.

La inversin del Gobierno central y de los gobiernos regionales en actividades de adaptacin y mitigacin del cambioclimtico en el Per ya es signicativa, y la investigacin de Protica revel que la inversin nacional asciende a USD 298millones. Un estudio ms profundo del presupuesto de los gobiernos regionales de una de las regiones ms vulnerablesal cambio climtico, Cusco, revel que un mayor nanciamiento (USD 25,8 millones) para acciones relacionadas con elcambio climtico se recauda a travs de impuestos e ingresos aduaneros de las industrias extractivas.

Como puede observarse en el Mapa visual de la gobernanza del nanciamiento para el cambio climtico, los fondospara el cambio climtico en el Per provienen de numerosas fuentes bilaterales. De acuerdo con la investigacin deProtica, Japn es el principal donante bilateral del Per, con USD 151 millones comprometidos principalmente para elnanciamiento del desarrollo de la estrategia nacional REDD y un proyecto CDM (Mecanismo de Desarrollo Limpio). Elgobierno alemn es el segundo mayor inversionista bilateral con USD 32,3 millones invertidos. Otras fuentes bilateralessignicativas son Suiza (USD 11,5 millones), Blgica (USD 3,5 millones) y la Agencia para el Desarrollo Internacional delos Estados Unidos (USAID, por sus siglas en ingls) (USD 4,6 millones).

Los fondos multilaterales que actualmente estn siendo implementados en el Per incluyen los fondos del Fondo para elMedio Ambiente Mundial, que suman USD 25,4 millones, los fondos del Banco Interamericano de Desarrollo de USD 22,2millones, dos fondos de Reduccin de Emisiones a travs de la Deforestacin y Degradacin de Bosques (REDD+): elFondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (USD 3,6 millones) y el Programa de Inversin Forestal (USD 0,25millones). Las fundaciones privadas contribuyen tambin a las acciones de adaptacin y mitigacin del cambio climtico,por ejemplo, la Gordon and Betty Moore Foundation (USD 4,9 millones) y Heifer International han donado USD 1 milln ala fecha.

Es importante destacar que debido a limitaciones en la disponibilidad de los datos sobre el nanciamiento para el

cambio climtico a nivel nacional, la informacin presentada en este informe no representa elmente todos los ujos denanciamiento en el Per, especialmente en lo que respecta al Mecanismo de Desarrollo Limpio, donde la informacinfue escasa a nivel nacional.

ACTORES DEL FINANCIAMIENTO

ACTORES DE COORDINACIN

Los actores de coordinacin son aquellos que cumplen una funcin en la coordinacin integral de las actividades decambio climtico en el pas, las cuales incluyen la coordinacin del nanciamiento hacia y dentro del Per y aquellos quese encargan de desarrollar un marco legal para guiar las actividades de cambio climtico.


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El Ministerio del Ambiente es el actor de coordinacin clave para el nanciamiento para el cambio climtico en el Per, ensu calidad de Punto Focal para UNFCCC y como rgano responsable del desarrollo y de garantizar la implementacin detodas las estrategias y polticas nacionales relacionadas con el cambio climtico. Dentro del Ministerio del Ambiente, elDepartamento de Cambio Climtico, Deserticacin y Recursos Hdricos dirige las actividades de adaptacin y mitigacin

del cambio climtico. El Ministerio preside la Comisin Nacional de Cambio Climtico y tambin apoya el desarrollode planes a nivel regional alineados con la Estrategia Nacional de Cambio Climtico. El Ministerio del Ambiente estambin la Autoridad Nacional Designada para el Mecanismo de Desarrollo Limpio en el Per y como tal tiene bajo suresponsabilidad la aprobacin de sus proyectos.

El Ministerio del Ambiente tiene un Portal de Cambio Climtico14 dedicado que ofrece informacin sobre los proyectosen lo que respecta a actividades de mitigacin y adaptacin al cambio climtico dirigidas por el Ministerio. Sin embargo,para la mayora de los proyectos consignados, se carece de informacin nanciera, o esta es incompleta, y el PortalInstitucional de Transparencia en lnea del Ministerio del Ambiente no proporciona informacin adicional. Las entrevistasa los funcionarios pblicos sugirieron que la informacin nanciera an no est disponible al pblico debido a quetodava no se ha sistematizado dentro del Departamento de Cambio Climtico, Deserticacin y Recursos Hdricos. Lassolicitudes de Freedom of Information presentadas al Ministerio del Ambiente revelaron informacin que era contradictoria

y que no guardaba correspondencia con otras fuentes, por ejemplo, el Ministerio indic que no contaba con un registrode la existencia de un proyecto que la Agencia de Desarrollo de Blgica consignada en su sitio web como en procesode aprobacin y ejecucin por parte del Ministerio del Ambiente.15Uno de los principales objetivos del ProgramaNacional para la Gestin del Cambio Climtico, actualmente en desarrollo, es garantizar un proceso ms ecaz para lacanalizacin y sistematizacin de los fondos para el cambio climtico, el cual facilitara una mayor transparencia y accesoa la informacin. Cuando entre en funcionamiento, es probable que el Programa Nacional para la Gestin del CambioClimtico forme parte del Ministerio del Ambiente.

El Ministerio de Economa y Finanzas canaliza los fondos para el cambio climtico internacionales y nacionales a losrganos ejecutores del Gobierno en el pas. La Unidad de Cambio Climtico del Ministerio de Economa y Finanzas 16establecida con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, se encarga de investigar y monitorear los efectos delcambio climtico en la economa de pas, y de desarrollar estrategias que permitan la adaptacin dentro de la economanacional a condiciones climticas cambiantes. La Unidad se encarga tambin de desarrollar herramientas para mejorarla coordinacin y sistematizacin del nanciamiento para el cambio climtico, y el Ministerio actualmente se encuentratrabajando en coordinacin con el Ministerio del Ambiente para desarrollar el Programa Nacional para la Gestin delCambio Climtico. El Ministerio de Economa y Finanzas mantiene informacin actualiza en su sitio web en relacincon proyectos climticos nanciados en los cuales el Ministerio desempea un papel. Las solicitudes de Freedom ofInformation que fueron presentadas al Ministerio de Economa y Finanzas fueron respondidas dentro del plazo legal y lainformacin suministrada fue completa. Vase el Anexo 2 ms adelante con ms detalles al respecto.

El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM)17es un fondo duciario establecido por el Congreso que funciona comouna entidad privada para promover y coordinar proyectos relacionados con el clima y el carbono en el Per. El FondoNacional del Ambiente tiene cinco reas de trabajo: Mecanismo de Desarrollo Limpio; Energa; Transporte; Bosques yServicios Ambientales; y Agua y Hbitos. El Fondo Nacional del Ambiente es el punto focal en el pas para el desarrollode mercados de carbono en el Per, actuando como un rgano consultivo, promoviendo las oportunidades del mercado

del carbono e identicando proyectos elegibles bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio, el mecanismo REDD y losmercados voluntarios. El Fondo Nacional del Ambiente consigna una lista de proyectos en su sitio web aunque lainformacin es incompleta y no est actualizada. De acuerdo con el registro del CDM en el sitio web del UNFCC, enel momento de la investigacin haba 53 proyectos CDM en marcha en el Per18, sin embargo, el sitio web del fondomantuvo detalles de solo 16 proyectos. El Anexo 3 presenta las brechas importantes en la divulgacin de informacincon respecto a proyectos individuales administrados por el fondo, y en este anexo Protica compil la informacin quese encontraba disponible. En la mayora de los casos, la cantidad, fuentes y destinos del nanciamiento no se divulg.Debido a que el Fondo Nacional del Ambiente es una entidad privada, no se encuentra sujeta a la Ley de Accesoa la Informacin del Per por lo que no tiene un portal de transparencia en lnea y no respondi a las solicitudes deinformacin presentadas por Protica. Vale la pena sealar que el valor de los proyectos manejados por este fondo secalcul en unos USD 61 millones, pero como solo un tercio de los proyectos consignados inclua informacin nanciera,se asume que la cifra real es mucho ms alta.


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La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional se encarga de registrar y supervisar la ayuda producto de lacooperacin internacional (incluidas las donaciones de fondos para el cambio climtico) de fuentes pblicas y privadasde conformidad con las polticas de desarrollo nacionales. La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional requiereque todos los actores estatales y no estatales que implementen donaciones bilaterales o multilaterales suministren

informacin en forma anual sobre el nanciamiento recibido y las actividades efectuadas con nanciamiento externo. Sinembargo, en la actualidad no se hacen diferencias entre fondos para el cambio climtico y ayuda para el desarrollo, yesta informacin no es divulgada en forma activa por la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional. El sitio web de laAgencia Peruana de Cooperacin Internacional consigna una lista de donantes de cooperacin internacional del Per19,pero no se incluyen detalles nancieros y de los proyectos, y nuevamente no se diferencia entre ayuda para el desarrolloy fondos procedentes del extranjero para el cambio climtico.

Para la coordinacin interinstitucional, el Per tiene tres iniciativas nacionales que fueron diseadas para facilitar lacoordinacin entre instituciones con respecto a actividades relacionadas con el cambio climtico. La Mesa RedondaVerde busca mejorar la coordinacin y la ecacia de la ayuda multilateral y bilateral para el cambio climtico al facilitarun foro para que las agencias de cooperacin internacional coordinen con el Ministerio del Ambiente y el Ministeriode Economa y Finanzas. La Comisin Nacional del Cambio Climtico del Per, constituida inicialmente en 1993 20y

reactivada por el Ministerio del Ambiente en 2008, es un ente interinstitucional que rene a los ministerios y rganos degobierno correspondientes para apoyar la integracin de la Estrategia Nacional del Cambio Climtico en las polticassectoriales, planes y programas a nivel regional y local. La Comisin Nacional de Cambio Climtico se divide en sietegrupos tcnicos de trabajo: Adaptacin; Reduccin de emisiones por degradacin y deforestacin (REDD); Mitigaciny Mecanismo de Desarrollo Limpio (CDM); Investigacin y tecnologa; Financiamiento; Negociacin internacional; yEducacin y Comunicacin.

Las organizaciones de la sociedad civil colaboran en la poltica nacional e internacional en relacin con el clima a travsde una iniciativa independiente: la Mesa de Cooperacin y Vigilancia del Cambio Climtico). Anteriormente, el papelformal de la Comisin Nacional del Cambio Climtico se asign a un representante de la sociedad civil, pero desde 2012,este papel baj de categora a una funcin de observacin, reduciendo la inuencia de la sociedad civil en las decisionesnacionales sobre poltica climtica a nivel nacional21. Las organizaciones de la sociedad civil, sin embargo, continanapoyando a los comits nacionales de la Comisin Nacional del Cambio Climtico.

A nivel regional y local, se han establecido diferentes rganos para la cooperacin entre grupos de partes interesadas; lasComisiones Regionales de Medio Ambiente proporcionan un espacio multisectorial para la coordinacin y el desarrollo depolticas regionales, reuniendo al sector privado regional, al sector pblico y actores de la sociedad civil. A nivel local, lasComisiones Municipales de Medio Ambiente cumplen una funcin similar.

En trminos de ministerios nacionales, el principal rgano ejecutor del gobierno para los proyectos de nanciamientopara el cambio climtico es el Ministerio del Ambiente, con responsabilidad total o compartida por 24 proyectos denanciamiento para el cambio climtico con un valor combinado de USD 490 millones (vase el Anexo 1). Debido a

que el cambio climtico es un tema que es comn a diferentes sectores, el nanciamiento para el cambio climtico

Los actores ejecutores son aquellos que se encargan de transformar los fondos para el cambio climtico en accionespalpables. Entre los rganos ejecutores que operan en el Per se incluyen ministerios nacionales, gobiernos regionales,agencias multilaterales y organizaciones no gubernamentales.

EJECUCIN

rganos ejecutores del Gobierno


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es recibido y administrado por numerosos ministerios en el Per. La Comisin Nacional de Cambio Climtico del Perest conformada por organismos pblicos (ministerios, rganos nacionales, institutos de investigacin)22, as como losgobiernos regionales que desempean un papel en la implementacin de actividades de nanciamiento para el cambioclimtico en el Per. Si bien es claro que una serie de ministerios y rganos del gobierno reciben los fondos para el cambio

climtico, los datos insucientes e imprecisos que actualmente se divulgan hicieron imposible tener una imagen precisa delnanciamiento para el cambio climtico dentro de la estructura de gobierno del Per. El Per tiene una legislacin nacionalrelativamente bien desarrollada sobre transparencia y acceso a la informacin, la Ley de Acceso a la Informacin de 2003introdujo Portales de Transparencia Institucional, una seccin del sitio web de cada uno de los ministerios del Gobierno quedeben garantizar acceso a la informacin y transparencia valiosa para los ciudadanos en un lenguaje claro y sencillo sobreel presupuesto y las actividades del ministerio. Estos portales siguen formatos estndar a travs de los cuales todas lasentidades pblicas deben registrar y mantener informacin actualizada sobre sus actividades cada uno a tres meses. Sinembargo, como resultado de un sistema inadecuado de clasicacin presupuestaria y la coordinacin general de la polticanacional sobre el clima en las diferentes agencias y sectores del gobierno, los Portales de Transparencia Institucional anno han desagregado el gasto en el nanciamiento del cambio climtico de otros proyectos ambientales o de desarrollo.

Los gobiernos regionales tambin un papel clave en la entrega del nanciamiento para el cambio climtico a nivel

local. Cada uno de los Gobiernos regionales del Per ha desarrollado su propia estrategia para el cambio climticode conformidad con la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, para mantener una coherencia nacional y, al mismotiempo, permitir especicidades regionales. De acuerdo con el Plan de Accin para la Adaptacin y Mitigacin del CambioClimtico, el presupuesto regional se dividi entre las regiones con climas ms vulnerables, de las cuales las que mayorasignacin recibieron fueron Apurmac (USD 31,5 millones), Cusco (USD 7,4 millones), Junn (USD 7,1 millones), Lima(USD 3,4 millones) y Puno (USD 2,2 millones). Lambayeque, Arequipa, Ancash y Tacna y Moquegua tienen inversionesen actividades relacionadas con el cambio climtico de hasta USD 1 milln 23. Protica eligi al Cusco como estudio decaso para investigar exhaustivamente el monto del nanciamiento para el cambio climtico ejecutado a nivel local.El Anexo 4 muestra que el gobierno regional est ejecutando 12 proyectos con un valor de USD 30 millones, la mayorade los cuales (USD 25 millones) proviene de ingresos de aduanas y pagos de las industrias extractivas de la regin.El sitio web del gobierno regional proporcion informacin completa sobre estos proyectos, las fuentes y los destinosde nanciamiento.

El nanciamiento para el cambio climtico multilateral en el Per se canaliza a travs de rganos ejecutores multilateralesy bancos de desarrollo, normalmente en colaboracin con los ministerios correspondientes. El Fondo Cooperativo para elCarbono de los Bosques es implementado por el Banco Interamericano de Desarrollo, al igual que la Iniciativa de EnergaSostenible y Cambio Climtico. El Programa de Inversin Forestal es implementado por el Banco Mundial y el FondoFiduciario por The Global Environment Facility (Fondo Mundial del Medio Ambiente) del Programa de Desarrollo de lasNaciones Unidas, el Programa de Medio Ambiente es implementado por las Naciones Unidas y el Banco Internacionalde Reconstruccin y Desarrollo del Banco Mundial. De acuerdo con la investigacin de Protica, el nanciamiento

multilateral en el pas asciende a USD 56 millones.

La sociedad civil en el Per es muy activa en el tema del cambio climtico, tanto en lo que respecta a la gobernanzadel cambio climtico como a los beneciarios de los fondos para el cambio climtico. Como ejecutores de proyectosde nanciamiento para el cambio climtico, los actores de la sociedad civil tienen que suministrar informacin sobre elnanciamiento internacional que reciben a la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional. Esta informacin no es dedominio pblico, por lo que resulta imposible evaluar qu tan completo es este registro.

rganos ejecutores multilaterales

rganos ejecutores de la sociedad civil


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Una buena prctica que debe destacarse es la iniciativa Rendir Cuentas, un proyecto nacional iniciado y dirigido poractores de la sociedad civil en el Per que les permite mejorar su propia transparencia y rendicin de cuentas al ponera disposicin de las organizaciones de la sociedad civil una plataforma para informar de manera regular sus nanzasy actividades. A travs de la pgina web de Rendir Cuentas24, se identic 28 proyectos climticos especcos durante

el perodo 2009-2011, hasta un total de solo poco ms de USD 5 millones (vase el Anexo 5). El nmero de proyectosclimticos especcos dirigidos por organizaciones de la sociedad civil en el Per probablemente sea mucho mayor, ycomo tal es importante promover la iniciativa Rendir Cuentas para tener una visin ms precisa e integral del papel de lasociedad civil en el trabajo climtico en el Per.

Los actores de vigilancia y cumplimiento hacen referencia a aquellos actores que tiene un papel en el monitoreo del uso

del nanciamiento para el cambio climtico sobre el terreno, y corrigen los actos indebidos y la corrupcin cuando estaocurre. Los diferentes mecanismos de nanciamiento, coordinacin y actores de ejecucin en el Per tienen requisitosy procedimientos distintos, y como tal existen numerosos y diferentes sistemas en marcha para el control, monitoreo yevaluacin de la utilizacin de los fondos para el cambio climtico sobre el terreno.

La Contralora es el ente rector del Sistema Nacional de Control, y como tal se encarga de monitorear y auditar losrecursos pblicos, as como la actuacin de todos los rganos que conforman la administracin pblica. La Contraloraan tiene pendiente el monitoreo o auditora de la gestin de los recursos pblicos en relacin con los fondos para elcambio climtico, y las entrevistas a funcionarios pblicos sugirieron la capacidad limitada del rgano para cumplir conesta funcin proyecto por proyecto.25Sin embargo, el ente ha efectuado una auditora de los Ministerios del Ambiente,Agricultura y Relaciones Exteriores, as como el Gobierno Regional de Piura, en lo que respecta al cumplimiento de loscompromisos asumidos conforme a la UNFCCC. Una conclusin clave de la revisin fue la necesidad de una mayorcapacidad en la gestin pblica del cambio climtico, habindose determinado que la planicacin y el control de lasmetas de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico son dbiles.26

Los rganos de control institucionales son unidades especializadas establecidas al interior de todos los ministerios quese encargan de las auditoras y control internos dentro de los ministerios y de informar a la Contralora. 27

La Comisin de Pueblos Indgenas, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa es el rgano del Congreso nacionalal que se le encarga el monitoreo del cumplimiento y la implementacin de la estrategia nacional de cambio climtico.Se han planteado inquietudes con respecto a la capacidad de la Comisin de cumplir adecuadamente con esta funcin:desafos para incluir el expertise y capacidad necesarios que existen dado el ciclo anual de comisiones congresales.

Se encuentra en marcha una serie de mecanismos que podran recibir y procesar las denuncias relacionadas concorrupcin y entrega de fondos para el cambio climtico. A nivel de la Contralora, el Sistema Nacional de Atencin de

Denuncias (SINAD) recibe y atiende todas las denuncias relacionadas con corrupcin en la administracin pblica.SINAD tiene un portal en lnea y una lnea directa para vctimas y testigos de corrupcin 28. Los rganos de ControlInstitucional dentro de los ministerios y rganos de gobierno individuales funcionan tambin como un mecanismo pararecibir denuncias de funcionarios pblicos o ciudadanos.29A nivel del Ministerio Pblico - Fiscala de la Nacional, existentambin una serie de scalas pblicas que se especializan en el procesamiento de casos relacionados con delitosambientales. Finalmente, el FONAM cuenta con una lnea directa para denuncias publicada en su sitio web 30, pero noofrece detalles sobre los procedimientos en marcha para atender las denuncias y no ofrece detalles especcos enrelacin con los casos de corrupcin. Existe preocupacin con respecto a la concientizacin de las partes interesadaslocales con respecto a estos mecanismos; de acuerdo con la encuesta anual de corrupcin nacional de Protica 31, lamitad de los ciudadanos entrevistados no saba dnde denunciar la corrupcin en el sector pblico cuando son testigosde un caso de esta ndole.

Vigilancia y cumplimiento


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CONCLUSIONES

La investigacin de Protica revel cinco inquietudes subyacentes que deben ser abordadas para

garantizar que el nanciamiento para el cambio climtico se gaste en forma ecaz en el Per. Estosproblemas se resumen a continuacin y la siguiente seccin presenta recomendaciones acerca decmo podran abordarse.

La informacin sobre los ujos y las cadenas de rendicin de cuentas sobre el nanciamiento para el cambioclimtico son dispersas y desordenadas a nivel nacional, lo cual hace extremadamente difcil identicar en formasatisfactoria, y ms an monitorear, el gasto en el cambio climtico en el pas. El acceso a travs de sitios webinstitucionales del Gobierno y las solicitudes de acceso a la informacin revelaron informacin incompleta y aveces contradictoria al cotejarse con informacin de los socios de desarrollo.

La transparencia y el acceso a la informacin exigidas por la legislacin nacional en el Per no se cumple a

cabalidad en relacin con el nanciamiento para el cambio climtico. Los Portales de Transparencia Institucionalen lnea del Gobierno peruano deben suministrar informacin completa y entendible sobre la inversin, gastosy actividades de los ministerios de gobierno. Sin embargo, un sistema de clasicacin presupuestaria y lacoordinacin general de la poltica nacional sobre el cambio climtico en los diferentes rganos y sectoresdel Gobierno indican que los Portales de Transparencia Institucional an no desagregan el gasto en elnanciamiento del cambio climtico de otros proyectos ambientales o de desarrollo.

Existe informacin limitada que sea de dominio pblico sobre las organizaciones de la sociedad civil (CSO)que son beneciarias del nanciamiento para el cambio climtico. Si bien las CSO informan sobre sus fuentesde nanciamiento y actividades a la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional en forma anual, estosdatos no se divulgan pblicamente. Los fondos para el cambio climtico recibidos y los proyectos ejecutadospor las CSO nacionales e internacionales en el Per solo fueron accesibles parcialmente a travs de lainiciativa Rendir Cuentas.

Los sistemas nacionales de monitoreo y control en el Per no estn sucientemente equipados para garantizaruna supervisin y correccin ecaces en caso de corrupcin en la entrega de fondos para el cambio climtico, yla concientizacin es baja entre el pblico en general con respecto a los mecanismos existentes en marcha.

El Programa Nacional para la Gestin del Cambio Climtico, como un canal central para todos los fondos futurospara el cambio climtico nacionales e internacionales en el pas se constituy para ser el instrumento clave paraabordar problemas actuales con respecto a la falta de sistematizacin de los ujos de nanciamiento y el accesoa la informacin. Varias demoras en el desarrollo de este programa han entorpecido el avance en estas reas.

El monitoreo y la participacin de la sociedad civil en la poltica y entrega del nanciamiento para elcambio climtico son slidos en el Per, donde la Mesa de Monitoreo del Cambio Climtico, una iniciativa

independiente de la sociedad civil establecida por Protica, tiene un papel importante en la promocinde la gestin transparente y adecuada de los fondos para el cambio climtico en el Pas. Sin embargo, laparticipacin de la sociedad civil est limitada en las esferas formales, y su grado de inuencia sobre losprocesos de toma de decisiones es cuestionable. En el pasado, la sociedad civil estuvo representada en laComisin Nacional de Cambio Climtico, pero desde el ao 2012, esta participacin activa baj de categora auna funcin de observacin.


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RECOMENDACIONES

Esta investigacin ha demostrado que se asign USD 630 millones a acciones de adaptacin y

mitigacin del cambio climtico en el Per en el perodo 2009-2013. Es importante que se adoptenmedidas para garantizar que estos fondos se protejan de la corrupcin y se traduzcan en accionesreales y palpables frente al cambio climtico. Para garantizar el logro de este objetivo, Proticatiene las siguientes recomendaciones.

Para el gobierno:

El Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Economa y Finanzas deben denir y desarrollar criterios deidenticacin para desagregar los gastos de fondos para el cambio climtico en el presupuesto nacional degastos en medio ambiente y ayuda para el desarrollo, para garantizar una planicacin adecuada y permitirhacer un seguimiento de los fondos para el cambio climtico.

El Programa Nacional para la Gestin del Cambio Climtico debe denirse tan pronto como sea posible. Al serel canal principal para todos los fondos futuros nacionales e internacionales para el cambio climtico en el Per,el Programa debe garantizar los estndares ms elevados de transparencia y rendicin de cuentas para hacerposible la identicacin, monitoreo y seguimiento sencillos de los ujos de fondos para el cambio climtico en elpas. El Programa Nacional para la Gestin del Cambio Climtico debe tener facultades para hacer cumplir losrequisitos en materia de informacin y mandato para establecer pautas claras en relacin con cundo puedeaccederse a los fondos, y qu acciones pueden adoptarse si estos se malversan.

Los Portales de Transparencia Institucional en lnea de los ministerios, rganos y gobiernos regionales quereciben el nanciamiento para el cambio climtico deben suministrar datos desagregados en relacin con losfondos para el cambio climtico recibidos e informacin relacionada con auditoras de proyectos climticos, deforma tal que los ciudadanos tengan acceso pleno y signicativo a informacin relacionada con el gasto paraabordar el cambio climtico en los diferentes sectores y regiones.

El Gobierno del Per debe garantizar un papel ms proactivo para la sociedad civil en las reas de polticay toma de decisiones en relacin con los fondos para el cambio climtico, especialmente mediante elrestablecimiento de la participacin formal de representantes de la sociedad civil en la Comisin Nacional deCambio Climtico.

El Sistema Nacional de Control, liderado por la Contralora, debe fortalecerse para superar las restriccionesactuales en torno a la capacidad para el monitoreo y auditoras ecaces de los proyectos de nanciamientopara el cambio climtico, y la falta de concientizacin pblica con respecto a los mecanismos en marcha paradenunciar casos de corrupcin.

Para los socios de desarrollo:

Las actividades de conanciamiento para el cambio climtico de los socios de desarrollo en el Per ya seaa travs del gobierno, el sector privado o de organizaciones de la sociedad civil deben hacer uso de pautascomunes para dar cuenta de los fondos para el cambio climtico. Esto contribuir a un seguimiento sencillo delos fondos para el cambio climtico tanto a nivel nacional como internacional.

Los mecanismos de denuncia deben estar disponibles y ser anunciados pblicamente para cada uno de losproyectos de cambio climtico que se nancie con nanciamiento internacional para el cambio climtico.


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Para la sociedad civil:

Las organizaciones de la sociedad civil que participan en la implementacin de proyectos para el cambioclimtico deben buscar mejorar la transparencia y rendicin de cuentas de los fondos para el cambio climtico

en el Per mediante la presentacin de informacin completa sobre las actividades relacionadas con fondospara el cambio climtico y los fondos recibidos a travs de la iniciativa Rendir Cuentas.

Las organizaciones de la sociedad civil deben relacionarse con Protica para aplicar las lecciones aprendidas deeste estudio en la defensa de los avances en el acceso a la informacin y la gestin ecaz de los fondos para elcambio climtico a nivel nacional.

Las organizaciones de la sociedad civil deben desarrollar tambin su propia capacidad para participar enel campo de la poltica de los fondos para el cambio climtico y el monitoreo de proyectos para mejorar lasupervisin de terceros de los fondos para el cambio climtico a nivel nacional y local, as como apoyar unmayor compromiso y participacin de organizaciones locales de base y de las comunidades alejadas en laspolticas de nanciamiento y los procesos de toma de decisiones para el cambio climtico.


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BIBLIOGRAFA

Informes y publicaciones

MINAM (2010), Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico, FondoEditorial del Ministerio del Ambiente

MINAM (2010)b, El Per y el Cambio Climtico. Fondo Editorial del Ministerio del Ambiente

MINAM (2011), Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021, Fondo Editorial delMinisterio del Ambiente

M. Gallardo, A. Gmez, J. Torres, A. Walter (2008) Directorio nacional. Cambio climtico en el Per: instituciones,investigadores, polticas, programas, proyectos y recopilacin bibliogrca. Primera aproximacin. Lima: SolucionesPrcticas-ITDG; 2da edicin; 2009

Protica (2012), VII Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupcin en el Per 2012, http://www.proetica.org.pe/wp-content/uploads/2012/07/Pro%C3%A9tica-VII-Encuesta-Nacional- sobre-percepciones-de-la-corrupci%C3%B3n-en-el-Per%C3%BA-2012.pdf

UNDP (2007), Climate Change Impacts and Adaptation in Peru: The Case of Puno and Piura

USAID (2011) Peru Climate Change Vulnerability and Adaptation Desk Study, disponible en lnea aqu: http://transition.usaid.gov/our_work/environment/climate/docs/Peru_CC_VA_Desktop_Study_22dec11.pdf

www.climatefundsupdate.org

www.reddplusdatabase.org

www.cdm.unfccc.int

www.rendircuentas.org

www.cambioclimatico.minam.gob.pe

www.minam.gob.pe

www.apci.gob.pe

www.mef.gob.pe

www.minsa.gob.pe

www.mtc.gob.pe

Eduardo Durand Lopez Hurtado,

Director de Cambio Climtico,

Deserticacin y Recursos Hdros

del Ministerio del Ambiente

Daniella Diez Canseco,

Coordinadora del rea de Servicios

Forestales y Ambientales, FondoNacional del Ambiente, Per

Recursos en lnea

Entrevistas

www.produce.gob.pe

www.minem.gob.pe

www.mincetur.gob.pe

www.vivienda.gob.pe

www.minag.gob.pe

www.minedu.gob.pe

www.rree.gob.pe

www.senamhi.gob.pe

www.concytec.gob.pe

www.iiap.org

www.igp.gob.pe

www.imarpe.gob.pe

www.fonamperu.org

www.sernanp.gob.pe

www.ana.gob.pe

www.defensoria.gob.pe

www.contraloria.gob.pe

www.congreso.gob.pe

www.minjus.gob.pe/spij

Javier Humberto Roca

Fabin, Director de Economa

Internacional, Competencia y

Produccin del Ministerio de

Economa y Finanzas

Edwin Mansilla Ucaari,

Coordinador de la Unidad de

Cambio Climtico, Gobierno

Regional del Cusco


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ANEXOSANEXO 1:ABREVIATURAS

Sigla Nombre completo

AIDER Asociacin para la Investigacin y el Desarrollo Integral

COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin

DEVIDA La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

DGCCDRH Direccin General de Cambio Climtico, Deserticacin y Recursos Hdricos

FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura

FCPF Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques

FONAM Fondo Nacional del Ambiente

GEF Fondo para el Medio Ambiente Mundial

GTZ

Agencia Alemana de Cooperacin Internacional (Deutsche Gesellschaft fr Internationale

Zusammenarbeit)IADB Banco Interamericano de Desarrollo

INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil del Per

JICA Agencia de Cooperacin Internacional del Japn

KFW Banco Alemn de Desarrollo (Kreditanstalt fr Wiederaufbau)

MEF Ministerio de Economa y Finanzas

MINAG Ministerio de Agricultura

MINAM Ministerio del Ambiente

MINEM Ministerio de Energa y Minas

MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones

OPS Organizacin Panamericana de la SaludPDRS Programa Desarrollo Rural Sostenible

RREE Ministerio de Relaciones Exteriores

SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per

SERNANP Jefatura del Santuario Histrico de Machupicchu

UNDP Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas

UNEP Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas

USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional


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PROYECTO /INICIATIVA /PROGRAMA

ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN

FUENTE DEFINANCIAMIENTO

NACIONAL

MONTOEN USD


EXTERNO /PRIVADO

MONTOEN USD

TOTAL ENUSD

Promoviendola gestinsostenible delas tierras,Las Bambas

Adaptacin Implement. MINAM, UNDP 2010 - 2015

Fondo SocialLas Bambas(FOSBAM) -

Gobierno Regionalde Apurmac

201.280GEF 4.025.600

15.625.376

UNDP 201.280

10.064.000

Xstrata (Sectorprivado)

719.491

The GlobalMechanism(UNCCD)

100.640

COSUDE 313.085

Adaptacin

al impactodel retrocesoacelerado delos glaciaresen los Andestropicales -PRAA

Adaptacin Implement. MINAM 2008 - 2012

MINAG 3.121.996 GEF 1.490.452

6.071.726

Municipalidad deSanta Teresa,

Cusco251.600 CARE Per 1.207.680

Gestinadaptativa delos recursosambientalespara minimizarla vulnerabilidaddel cambioclimtico en lasMicrocuencas

Altoandinas- ProgramaInteragencias.

Adaptacin Implement. MINAM 2010 - 2012 - -

UNDP 1.660.579

3.927.658

FAO 1.140.290

OPS 584.057

UNEP 542.731

Proyecto deDesarrolloEstratgicode RecursosNaturales(PRODERN)

Adaptacin Implement. MINAM 2010-2013 MINAM /SENAMHI

605.578 Agencia deDesarrollo de

Blgica

3.524.805 4.130.383

ProgramaNacional deResiduosSlidos

CDM Implement. MINAM - MINAM 25.411.600 JICA 86.550.400 1.381.284.000

COSUDE 11.070.400

IADB 15.096.000

Recuperacinde reas degra-dadas a travs

de sistemas dereforestacin yagrosilviculturaen la zona deamortiguamien-to del ParqueNacional "Ro

Abiseo"

Mitigacin Implement. GobiernoRegional de San

Martn

2010-2012 Gobierno Regionalde San Martn

2.217.940 - - 2.217.940

Evaluacinlocal integralde cuencaspara fortalecerla gestinregionaldel cambioclimtico

Adaptacin Implement. MINAM GobiernoRegional de

Tacna

USD 33.300 - - - 66.600

GobiernoRegional de

Loreto

USD 33.300

ANEXO 2: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS ANIVEL NACIONAL


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ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN


NACIONAL

MONTOEN USD


EXTERNO /PRIVADO

MONTOEN USD

TOTAL ENUSD

Preparacinde una guametodolgicapara eldesarrollo deestrategiasregionalespara el cambioclimtico paralas 25 regiones

Adaptacin Implement. MINAM - MINAM - - - -

Investigacin

(diversa) sobrela adaptacin yvulnerabilidadal cambioclimtico

Adaptacin - MINAM - MINAM - - - -

PDRS -

Fortalecimientode capacidadesregionalesen la gestindel cambioclimtico

Varios Implement. MINAM - MINAM 100.640 IADB 399.600 500.240

ProgramaRegional:

Adaptacinal cambioclimtico en los

pases andinos

Adaptacin Implement. MINAM 2010-2016 - - GTZ 8.510.000 8.510.000

Programa parala Adaptacinal CambioClimtico(PACC)

Adaptacin Implement. DGCCDRH,MINAM

2009-2012 - - COSUDE - -

Programa deDilogo sobrela Polticade CambioClimticoen apoyo dela Comisinde CambioClimtico

Varios Implement. MINAM - - - COSUDE - -

Desarrollo de

Capacidadespara elMonitoreo delCarbono de losbosques

REDD Implement. MINAM - - - Gordon and Betty

Moore Foundation

1.868.130 1.868.130

Apoyo aldesarrollosostenible enLatinoamricay el Caribe atravs de lapromocin delMercado delCarbono

CDM Implement. MINAM / UNDP/ UNEP

- - - UNDP - UNEP 262.700 262.700


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ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN


NACIONAL

MONTOEN USD


EXTERNO /PRIVADO

MONTOEN USD

TOTAL ENUSD

ProgramaNacional deConservacinForestal parala mitigacindel cambioclimtico

Mitigacin Implement. MINAM - MINAM 777.000 GTZ 4.251.300 55.015.300

MINAM 555.000 USAID 4.662.000 -

MINAM 370.000 JICA 44.400.000 -

Conservacinforestal enreas naturalesprotegidas

REDD Implement. MINAM - MINAM,SERNANP

5.959.909 KFW 489.235 6.449.144

ConservacinForestalPrivada paraREDD

REDD Implement. MINAM / MTC /MINEM / MEF

- - Gordon and BettyMoore Foundation

351.500 351.500

Programade uso deenergasrenovables:promoviendo elcambio haciafuentes deenerga mslimpias

Mit igacin Implement. MINAM / MINEM - MINAM, MINEM,MEF

166.500.000 - - 166.500.000

Propuestapara elestablecimiento

de unaplataformainstitucionalpara lagestin y elnanciamientodel CambioClimtico(PRONAGECC)

Mixto Implement. COSUDE 2011 - - COSUDE 126.806 126.806

Estudio delos ImpactosEconmicosdel CambioClimtico en elPer

Mit igacin Implement. IADB 2010-2011 - - IADB - Iniciativade Energa

Sostenible yCambio Climtico

399.600 399.600

Fortalecimientode la capacidadtcnica paraimplementarun programapara reducirlas emisionesde gasesde efectoinvernaderoproducto de ladeforestacin ydegradacin debosques en elPer

Mitigacin Implement. DGCCDRH,MINAM

2010-2012 - - Gordon and BettyMoore Foundation

2.012.800 2.012.800


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ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN


NACIONAL

MONTOEN USD


EXTERNO /PRIVADO

MONTOEN USD

TOTAL ENUSD

Estrategiapara reducirlas emisionesproducto de ladeforestacin yla degradacinde bosques,REDD

REDD Aprobado DGCCDRH,MINAM

2011-2013 - - FCPF - IADB 3.623.040 3.623.040

Evaluacinde lasnecesidades

tecnolgicaspara el cambioclimtico

Mixto Implement. DGCCDRH,MINAM

2010-2011 - - GEF - UNDP 120.768 120.768

Desarrollo decapacidadespara losresponsablespolticos:

Abordandoel cambioclimtico ensectores clave

Mixto Implement. MINAM 2010-2011 - - UNDP 150.960 150.960

Gestindel cambioclimtico

Mixto Implement. MINAM /INDECI

2010-2011 - - UNDP 275.475 275.475

Programa de

renovacinvehicular

Mitigacin Propuesta MRC / MEF /

MINEM / MINAM

- MTC, MEF,

MINEM, MINAM

71.040.000 - - 71.040.000

Evaluacin delos impactoseconmicosdel cambioclimtico en elPer

Mixto Propuesta MINAM / MEF /RREE

- - - IADB 377.440 377.440

Apoyo altrabajo enmateria deCambioClimtico delMinisterio deEconomay Finanzas(MEF)

Mixto Implement. MEF / IADB - - - IADB 188.700 188.700

Programade bosquescomunitarios

Mitigacin Negociacin MINAM - MEF 3.700.000 - - 3.700.000

Secuestro decarbono enla produccinde cultivosenergticosen el norte delPer

Mitigacin Propuesta - - - - - - -


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ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN


NACIONAL

MONTOEN USD


EXTERNO /PRIVADO

MONTOEN USD

TOTAL ENUSD

Evaluacin deproyectos SNIP(en curso) ypropuestas enrelacin conla adaptacinal cambioclimtico

Mixto Propuesta - - MINAM y MEF 7.400 - - 7.400

Estrategia parael Programade Inversin

Forestal para elPer

Mitigacin Aprobado MINAM - MINAM 70.448 IADB 251.600 322.048

TOTAL (National)USD

291.020.991TOTAL (Externo /

privado)USD

200.909.146USD

491.930.136

Fuentes: Ministerio de Economa y Finanzas, Ministerio del Ambiente (portales de transparencia de los sitios web institucionales, SIAF, solicitudes deFreedom of Information, entrevistas a funcionarios)


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ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN


NACIONAL

MONTO ENUSD


EXTERNO /PRIVADO

MONTO ENUSD

TOTAL ENUSD

Reforestacinpara laproteccin ysecuestro decarbono enla cuenca deTembladeray el Distritode Totora,Incahuasi,Ferreafe,Lambayeque

CDM - - - - - Agrorural - -

Implementacinde Medidas de

Adaptacin enlas cuencas delos Ros Santos,May, Piura yMantaro

Adaptacin - FONAM /MINAM

2010-2012 FONAM 251.600 IADB - Iniciativa deEnerga Sostenible

y CambioClimtico

1.006.400 1.258.000

Reforestacincomunitaria paraobtener crditosde carbono enlos alrededoresde la carreteraIquitos-Nautaen la Amazonaperuana

Mitigacin Diseo - - - - - - -

Reforestaciny recuperacinambiental de laspartes superiory media de lacuenca del RoChancay

CDM - - - - - - - -

Proyecto dereforestaciny proteccindel Valle deChandigarh


La forestacin yla reforestacinpara elsecuestro decarbono enla cuenca delRo Chipillico,distritos deLagunas yFras, provinciade Ayabaca


Proyecto desilviculturaen la GranjaKimiarato

CDM . - - - - Fundo KimiratoSAC

- -

ANEXO 3: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO DEL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS POR ELFONDO NACIONAL DEL AMBIENTE


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ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN


NACIONAL

MONTO ENUSD


EXTERNO /PRIVADO

MONTO ENUSD

TOTAL ENUSD

Desarrollo yproteccin debosques por lascomunidadesnativas en elPer

REDD Negociacin - - - - The InternationalTropical Timber

Organization(ITTO)

592.260 913.914

Asociacin para laInvestigacin y elDesarrollo Integral

(AIDER)

321.653

Forestacin yreforestacinpara la captura

de carbono enla cuenca delRo Socotino,distritos deScota y SanLuis de Lucma,Provincia deCutervo

CDM - - - - - Agrorural - -

Fortalecimientode lasCapacidadesTcnicas para laimplementacinde REDD en elPer

REDD - FONAM /MINAM

- - - Gordon and BettyMoore Foundation

740.000 740.000

Reforestacin

de lamicrocuenca deChaupihuranga,provincia deDaniel Carrin,Pasco

Mitigacin Implement. - 2008-2017 Gobierno Regional

de Pasco

2.173.983 - - 2.173.983

Concesin deconservacinAmigos CCLA

REDD Diseo - - - - - 634.032 634.032

Restauracinde BosquesDeforestados enChoquequirao Mancomunidadde Ampay,

Apurmac - Per

REDD Negociacin - - - - - 1.323.426 1.323.426

Gestin delotes mixtos detierra degradadaen lascomunidadesde la AsociacinManu Paraccay,GobiernoRegional de

Apurmac

CDM - Asociacin deMunicipalidades

de ParaccayMayu /

CEPRODERApurmac

- - - - - -


26/40

26


ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN


NACIONAL

MONTO ENUSD


EXTERNO /PRIVADO

MONTO ENUSD

TOTAL ENUSD

Reforestacin decinco distritos dela Provincia deTocache

Mitigacin Negociacin - 2010-2012 Gobierno Regionalde San Martn

2.216.952 - - 2.216.952

Reforestacinde tierrasdegradadas enel distrito deOlleros, provinciade Huaraz

CDM - FONAM - - - - - -

Proyecto de

forestacin yreforestacinen Pias LaLibertad

Mitigacin Negociacin - - - - Iglesia Pentecostal

Dios es Amor(IPDA)

3.311.056 3.311.056

Reforestacin yforestacin encomunidadesrulares, distrito deSan Sebastin,provincia deCusco

CDM - - - - - Asociacin CivilCusco Verde

- -

REDD +proyecto en lascomunidades

Ashninka TSIMI

REDD Diseo - - - - - - -

Reforestacinpara larecuperacinde suelosdegradadosa travs desistemasagroforestales,distrito de Irazola,Provincia dePadre Abad,Ucayali.

CDM - FONAM - - - - - -

Reforestacinpara laproteccinde suelos ysecuestro de

carbono enla provinciade Pachitea,Hunuco


Proyecto dereforestacinpara larecuperaciny control de laerosin en lastierras altas delas provinciasde Tarma, Yauli,Concepcin,Cockaigne,Chupaca, Junny Huancayo.

CDM - GobiernoRegional de

Junn

- - - - - -


27/40

27


ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN


NACIONAL

MONTO ENUSD


EXTERNO /PRIVADO

MONTO ENUSD

TOTAL ENUSD

Reforestacinde reasdegradadas dela cuenca del

Amazonas parael sumidero decarbono futuro

Mitigacin Diseo - - - - Asociacin para laInvestigacin y elDesarrollo Integral

(AIDER)

4.196.688 4.196.688

Reforestacinde suelosdegradadosy desarrollo

agroforestal enla provincia deTocache

CDM - - - - - DEVIDA - -

Instalacin yreforestacin de1791 hectreasde tierradegradada enla provincia deTocache.

- MunicipalidadProvincial de

Tocache

- - - - - -

Proyecto deREDD en laConcesinForestal de laRegin Loreto

CDM Diseo - - - - - - -

REDD como un

mecanismo desostenibilidadpara laadministracinde contratosen la ReservaNatural deTampopata yen el ParqueNacionalBahuaja Sonene

REDD Diseo - - - - - - -

Fortalecimientode los sistemasde reforestaciny agrosilviculturapara lograrel secuestrodel carbn enlas zonas deamortiguacine inuencia delParque NacionalBahuaja Sonne,provincia deSandia

CDM - - - - CECOVASA - -

Desarrollode Sistemas

Agroforestalespara PequeosProductores deCaf en Peren

Mitigacin Completo - 2008-2010 Fondo Empleo - - - -


28/40

28


ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN


NACIONAL

MONTO ENUSD


EXTERNO /PRIVADO

MONTO ENUSD

TOTAL ENUSD

Secuestrode carbono atravs de lareforestacinde propiedadprivada en la

Amazona central

CDM - - - - ARP Selva Central - -

Forestacin yreforestacinpara la capturade carbono en la

cuenca alta deHuancabamba,distrito de ElCarmen dela Frontera,provincia deHuancabamba.

CDM - - - - AGRORURAL - -

Apoyo para elfortalecimientode capacidadesregionales enla gestin delcambio climtico

Mixto - FONAM /MINAM

- - - IADB - Iniciativa deEnerga Sostenible

y CambioClimtico

603.840 -

Reforestacinpara larecuperacin yconservacin

de suelosdegradados enla provincia deLeoncio Prado,Hunuco

CDM - GobiernoRegional de

Hunuco

- - 1.722.274 - - 1.722.274

Promocin deoportunidadesde mercadopara la energalimpia

CDM - FONAM /MINAM

- FONAM 603.840 IADB - Fondode inversinMultilateral

342.250 946.090

Reforestacin,produccinsostenible ysecuestro decarbono en losbosques secosde IgnacioTvara, Piura

Mitigacin Negociacin - - - - - 39.316.725 39.316.725

Plantacionesforestalescomunitariasen Coropuna,

Arequipa


Reforestaciny secuestrode carbonoen tierrasdegradadas dela provincia deCuumbuque,distrito de Lamas



29/40

29


ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN


NACIONAL

MONTO ENUSD


EXTERNO /PRIVADO

MONTO ENUSD

TOTAL ENUSD

Reforestacinen los distritosde New greenField y Requina,provincia deCoronel Portillo,regin Ucayali

Mitigacin Negociacin - - - 124.165 - - 124.165

Reforestacin yforestacin parael secuestrode carbono y

proteccin de lacuenca del roPomabamba,provincia de

Ancash


Proyecto deReforestacinpara Protecciny Conservacin


Forestacin yreforestacinde reasdegradadas de6 distritos dela provincia deHuancayo, Junn

Mitigacin Diseo MunicipalidadProvincial de

Huancayo

- - - - - -

Gestinsostenible delos bosquescomunales deShiringa (Heveabrasiliensis)comoalternativa a ladeforestaciny degradacinforestal enla Amazonaperuana

REDD Negociacin - 2012-2013 - - Fondo LasAmricas - -

Proyecto decarbono AltoMayo

REDD Diseo - - - - ConservationInternational

19.980 19.980

REDD a

travs de lareforestacin deconcesiones degestin forestalsostenible

REDD Negociacin - - - - Bosques

Amaznicos S.A.C(empresa privada)

2.012.800 2.012.800

TOTAL (National)USD


privado)USD

54.421.111USD

61.513.925

Fuentes: Sitio web institucional del Fondo del Ambiente (FONAM), entrevistas a funcionarios


30/40

30


ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN


NACIONAL

MONTO ENUSD


EXTERNO /PRIVADO

MONTO ENUSD

TOTAL ENUSD

Educacinambientalpara hbitossostenibles ypatrones deproduccin deresiduos slidos ylquidos en el RoVilcanota

Mixto Implement. GobiernoRegional del

Cusco

2007-2011 Gobierno Regionaldel Cusco

237.674 - 1.238.062 2.022.305

Gestinsostenible de

los ecosistemasde un GobiernoRegional enlas cuencasde Mapacho yYanatile


Cusco


492.292 - 1.724.360 3.037.634

Gestinsostenible dela cosecha deagua en losecosistemaslacustres de laszonas altoandinasen la cuenca delos ros Vilcanota

Urubamba Calca


Cusco


436.319 - - 436.319

Adaptacin alcambio climtico

gestin depastizalesnaturales delGobiernoRegional en lacuenca alta delro Apurmac

Adaptacin Implement. GobiernoRegional del

Cusco

2009-2015 Pagos de lasindustrias

extractivas,ingresos

aduaneros

15.757.407 - - 15.757.407

Adaptacin alcambio climtico:cosechade agua enmicrocuencas dePhausihuaycco,Kenqonay,Quehuayllo,

Huancallo yRajachac, en lacuenca media delRo Apurmac


Cusco



aduaneros

2.208.309 - - 2.208.309

Adaptacin alcambio climtico:cosecha deagua en lasmicrocuencasde Depuchapi,Quillayoc, Soclla,Soraccota,Qeayoc,Cantaanta,Casiura,Laranmayu roarriba del Ro

Vilcanota


Cusco



aduaneros

2.204.347 - - 2.204.347

ANEXO 4: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO ADMINISTRADOS POREL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO


31/40

31


ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN


NACIONAL

MONTO ENUSD


EXTERNO /PRIVADO

MONTO ENUSD

TOTAL ENUSD

Fortalecimientode lascapacidades parala adaptacin alcambio climticoen SalkantayYsacsara, enel distrito deSanta Teresa,Provincia de LaConvencin,Regin Cusco


Cusco



aduaneros

573.766 - - 573.766

Adaptacinal CambioClimtico:Cosecha de aguapara irrigacinen la comunidadde Huyllacocha,distrito deHuarocondo,provincia de Anta,Regin Cusco

Adaptacin Evaluacin Gobierno Localde Anta



aduaneros

160.973 - - 160.973

Adaptacin alcambio climtico:Forestacin yreforestacincomo mecanismopara el desarrollolimpio paraconfeccionarmueblesde maderacerticada,distrito de Zurita,provincia de Anta,regin Cusco

Adaptacin Evaluacin Gobierno Localde Anta



aduaneros

85.356 - - 85.356

Desarrollo decapacidades,capacitaciny asistenciatcnica paraprevenir y mitigarlos efectos declimas adversosen el distritode Coporaque,Espinar, Cusco

Adaptacin Implement. Gobierno Localde Coporaque



aduaneros

2.044.464 - - 2.044.464


32/40

32


ENFOQUEFASE DEL

PROYECTOINSTITUCIN

RESPONSABLEPLAZO DE

EJECUCIN


NACIONAL

MONTO ENUSD


EXTERNO /PRIVADO

MONTO ENUSD

TOTAL ENUSD

Capacitacin yasistencia tcnicaa los productoresagrcolas delGobiernoRegional paramitigar los efectosdel cambioclimtico en lasreas vulnerablesde la ReginCusco


Cusco

- Fondo Regional deCompensacin

703.404 - - 703.404

Adaptacin alcambio climtico,conservaciny gestin de labiodiversidad enlas comunidadesnativas de BajoUrubamba


Cusco



aduaneros

1.618.402 - - 1.618.402

TOTAL (National)USD


privado)USD

2.962.422USD USD30.852.687

Fuentes: Gobierno Regional del Cusco (portal de transparencia del sitio web institucional, SIAF, solicitudes de Freedom of Information, entrevistas a funcionarios)


33/40

33

PROYECTO / INICIATIVA /PROGRAMA

ENFOQUEINSTITUCIN

RESPONSABLEFUENTE DE

FINANCIAMIENTOAO DE

APROBACINMONTO EN

MILLONES DE USD

Adaptacin de la inversinpblica al cambio climticoen el Per

AdaptacinIniciativa

Internacional para elClima de Alemania

2012 3,81

Conservando losEcosistemas Forestales enla Amazona

Mitigacin REDDIniciativa


2008 2,93

Conservando labiodiversidad en la selvatropical del Per desde laperspectiva climtica

Mitigacin - REDD

IniciativaInternacional para elClima de Alemania

2009 4,5

Desarrollo de medidasREDD para proteger lasselvas tropicales



2012 0,15

Gestin ecaz de reasprotegidas en la Amazonaperuana, Fase II



2009 4,5

Compensacin nancierapara la conservacin debosques tropicales



2011 3,84

Garantizandomicroprstamos agrcolaspara la adaptacin al cambioclimtico

Mitigacin generalIniciativa


2010 2,68

Micronanciamiento parala adaptacin basada enecosistemas

AdaptacinIniciativa


2012 5,06

Programa de Conservacinde Bosques (s)

Mitigacin REDDFinanciamiento

inmediato de Japn2010 7,83

Programa para la mejora delas capacidades para hacerfrente a desastres naturalesprovocados por el cambioclimtico (i)

AdaptacinFinanciamiento

inmediato de Japn2010 8,7

Proyecto para introducir laenerga limpia medianteun sistema de generacin

de electricidad medianteenerga solar (y)

Mitigacin generalMinisterio de Energa

y Minas

Financiamiento

inmediato de Japn

2010 3,48

Transformacin del mercadode la iluminacin en el Per

Mitigacin general UNEPFideicomiso GEF

(GEF 4)2010 1,64

Acciones de mitigacinnacionalmente adecuadasen la generacin de energay sectores de consumo nal

Mitigacin general UNDPFideicomiso GEF

(GEF 5)2010 4,5

Electricacin rural Mitigacin general IBRDFideicomiso GEF

(GEF 4)2012 10

Segunda comunicacin

nacional del Per a laUNFCC Mltiples UNDP

Fideicomiso GEF

(GEF 4) 2011 1,8

ANEXO 5: FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMTICO EN EL PER,ACTUALIZACIN SOBRE LOS FONDOS PARA EL CAMBIO CLIMTICO


34/40

34

PROYECTO / INICIATIVA /PROGRAMA

ENFOQUEINSTITUCIN


FINANCIAMIENTOAO DE

APROBACINMONTO EN

MILLONES DE USD

Estndares y etiquetas deeciencia energtica en elPer

Mitigacin general UNDPFideicomiso GEF

(GEF 4)2010 2

Gestin integraday adaptativa de losrecursos ambientales yriesgos climticos en lasmicrocuencas de las zonasaltoandinas

AdaptacinFondo para el logrode los Objetivos de

Desarrollo del Milenio- 3,9

Preparacin de la solicitudde donacin para el plan deinversin

Mitigacin REDD Banco Mundial

Programa de

Inversin Forestal(FIP) 2011 0,25

TOTAL 71,56


35/40

35

PROYECTO / INICIATIVA / PROGRAMA ENFOQUEINSTITUCIN


FINANCIAMIENTOMONTO EN

MILLONES DE USD

Mejorando los medios de vida y la produccin atravs de la adaptacin al cambio climtico. ProyectoParasol ALPACA Cusco

Adaptacin Heifer PerHeifer ProjectInternational

499.755

Medios de vida sostenibles en las comunidades delos bosques secos, Parasol, Piura

Adaptacin Heifer PerHeifer ProjectInternational

438.116

Conservacin del agua para adaptarse al cambioclimtico

Adaptacin Alternativa CORDAID 52.290

Desarrollo de capacidades en organismos nogubernamentales para participar en el procesode diseo e implementacin de un Registro deEmisiones de Carbono (Consultora)

Capacidad Calandria MINAM 913

Gestin comunal de residuos slidos de origendomstico

Mitigacin

Asociacin dePromocin y

Desarrollo Social(APDES)

Centro de Estudiosy Solidaridad conAmrica Latina -

CESAL

19.069

Mejora del saneamiento y proteccin en casode desastres dirigida a 14 asentamientos enLa Alborada, distrito de Comas, Lima FaseII: Recuperacin ambiental con participacincomunitaria

Mixto

Asociacin dePromocin y

Desarrollo Social(APDES)

Cruz Roja Espaola,Ayuntamiento de

Madrid, Ayuntamientode Majadahonda,Ayuntamiento de

Mstoles

189.690

Compensacin para Servicios Ambientales en la

Cuenca del Ro Caete Mixto CARE Per

Suiza, Pvd.; World

Wildlife Fund (WWF) 26.089

Implementacin de laboratorios - CARE Per Naciones Unidas 62.089

Desarrollando resiliencia comunitaria a lasdimensiones sociales del cambio climtico ymejorando la equidad en la adaptacin a travs decoaliciones de actores

Adaptacin CARE Per Banco Mundial 3.075

Desarrollo de capacidades para la adaptacin a losimpactos del cambio climtico en el uso y gestinhdrica en zonas urbanas, Regin Junn

Adaptacin CARE PerNaciones Unidas -

Habitat832.727

Fortalecimiento de las instituciones que participan en

la adaptacin al impacto del retroceso rpido de losglaciares en el Proyecto de Andes Tropicales (PRAA) Capacidad CARE Per

CARE Reino Unido

- CIUK 25.566

Enfoques de conservacin sostenible en ecosistemasprioritarios

Adaptacin CARE PerEE.UU. Gobierno -

USAID207.075

Incremento en la cobertura del agua y saneamientoen el distrito de Santa Teresa - Cusco (PRAA)

Adaptacin CARE Per EE.UU. Privado - PAL 24.432

Buen gobierno local y responsabilidad socialcorporativa de microcuencas en las regiones andinasdel Per (PRAA)

Mixto CARE PerGobierno de Canad

- ACDI373.779

Fondo de Innovacin Haciendo que los mercados

de carbono trabajen para los pobres Mixto CARE Per CARE EE.UU. 23.740

ANEXO 6: PROYECTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMTICO IMPLEMENTADOS PORORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL


36/40

36

Aprovechando la informacin del campo para latransformacin de la poltica estadounidense haca lospases en vas de desarrollo (LIFT UP)

Mixto CARE Per CARE EE.UU. 53.281

Compensacin equitativa de servicios ambientales ehdricos Fase II

Adaptacin CARE PerMinisterio de

Relaciones Exterioresde los Pases Bajos

426.395

Plan de apoyo a las iniciativas de PSA / REDD yfortalecimiento de la cadena de produccin forestalen la regin San Martn

REDD CEDISA USAID / WWF 7.305

Mitigacin de la deserticacin y adaptacin alcambio climtico en la Reserva Nacional de Salinas y

Aguada Blanca y zonas altoandinas de Caylloma en

la regin Arequipa

Mixto DESCOFundacin IPADE /

JCCM44.813

Justicia climtica, seguridad alimentaria y mujeresrurales: un compromiso concertado para elempoderamiento y equidad de los productoresrurales de los Andes norte y sur del Per

Adaptacin CMP Flora y TristnDiputacin Foral de

Gipuzcoa16.042

Programa de Desarrollo de Negocios con pequeosproductores de los valles de Huaura, Sayn, Pativilcay Supe

Adaptacin CEDAPAS NorteFundacin Backus(empresa privada)

4.296

Gestin sostenible del agua y aguas servidas encentros urbanos que hacen frente al cambio climtico

Lima LiWaAdaptacin Fovida

Universidad deStuttgart

-

MOCCIC - Movimiento Ciudadano contra el CambioClimtico

MixtoForum Solidaridad

PerOXFAM 12.627

Transparencia en la Gobernanza de los Fondos parael Cambio Climtico

Mixto Protica BMU 121.615

Preparacin para los impactos del cambio climtico atravs del anlisis legal y poltico

MixtoSociedad Peruana de

Derecho Ambiental(SPDA)

MacArthur Foundation 146.092

Plan de accin para la consolidacin de la zona deamortiguamiento de la Reserva Nacional Tampopata

AdaptacinSociedad Peruana de


Asociacin OdebrechtPer

-

Suministrar soporte tcnico y legal para la creacin ygestin de reas protegidas en la Amazona peruanacomo una herramienta para la mitigacin del cambio

climtico

MitigacinSociedad Peruana de


Bluemoon Fund. 55.880

Iniciativa para la conservacin en la Amazona andina MitigacinSociedad Peruana de


InternationalResources Group

1.321.169

TOTAL 5,144,004


37/40

37

1Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007. http://iinei.inei.gob.pe/iinei/sisd/publico/consulta.asp (visitada el 21/11/11)

2UNDP (2007) Climate Change Impacts and Adaptation in Peru: The Case of Puno and Piura. Disponible en: http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2007-8/papers/Trigoso%20Rubio_Erika.pdf (visitada en febrero de 2013)

3Proetica, 2013, VIII Encuesta Nacional Sobre Percepciones de la Corrupcin. Ms de la mitad de las personas encuestadassealaron que la corrupcin es la razn principal por la que fallan los programas sociales

http://www.proetica.org.pe/wp-content/uplo

una evaluación de la gobernanza del financiamiento para el cambio climático

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