una nueva agenda para la integraciÓn andina guillermo fernández de soto secretario general de la...
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UNA NUEVA AGENDA PARA LA INTEGRACIÓN ANDINA
Guillermo Fernández de Soto
Secretario General de la Comunidad Andina
XXIV Asamblea Anual de la Cámara Colombo – Venezolana,
Bogotá, diciembre 3 de 2003
1. Balance de 34 años de integración
2. Evolución reciente del comercio colombo - venezolano
3. Los logros de la nueva agenda multidimensional
Contenido
1. Balance de 34 años de integración
Los lugares comunes de los críticos de la CAN
• “La CAN es un esquema proteccionista que produce desviación de comercio”
• “El proceso no ha sido útil para algunos y ha dejado de serlo para otros”
• “El intercambio subregional es demasiado bajo como proporción del comercio externo global de los países miembros”
• “El potencial de este intercambio ya muestra síntomas evidentes de agotamiento”
• “ La CAN será inexorablemente absorbida por el ALCA”
• “Asociación de incumplidos”
1,989 2,0001,969
La integración ya no es lo que era
2DA. GENERACIÓNDE POLÍTICAS
DEMOCRACIA
Agenda Multidimensional
POLÍTICAS DEPROTECCIÓN
INTEGRACIÓNEN TRÁNSITO
MERCADO COMUNPOLITICA EXTERNA COMUN
AGENDA SOCIALDESARROLLO SOSTENIBLE
IIRSA
INICIO DEDESGRAVACIÓN COMERCIAL
INICIO DE INTEGRACIÓNFÍSICA
CRECIMIENTO EXPLOSIVODEL COMERCIO
INTRASUBREGIONALDESARROLLO FRONTERIZO
IIRSA
Regionalismo abierto
POST - CONSENSO
CEPAL
GLOBALIZACIÓN
CONSENSO DEWASHINGTON
ALCA / DOHA
CUMBRE SOCIAL
En los años noventa el comercio intra – andino creció de manera exponencial
69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01
0
10
20
30
40
50
60
Extra-comunitario
Intra-comunitario
02
MODELO ABIERTOMODELO CERRADO
Año Extra Intra
Comunitario Comunitario
Millones de dólares
1969 4 816 95
1989 24 225 1 039
2002 51 099 5 278
Indice de crecimiento de las exportaciones base 1969=1
¿Cual proteccionismo?
Aranceles Promedio 1989 - 2002
16.7
44.5 42.5
72.1
27.8
9.311.8 11.4 10.9 12.13
0
20
40
60
80
1989 2002
Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela
Participación del Comercio Intra de Bloques Económicos con Respecto al Total de sus Exportaciones
Año 2002
10.3
18.5
28.1
31.6
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0
CAN
Mercosur
MCCA
UE *
En Porcentaje*/ Año 2001
El intercambio intra es bajo en relación con el comercio total
El comercio intrasubregional es mayoritariamente de manufacturas: mayor valor agregado y más empleo…
Comunidad Andina: Participacion de las manufacturas en las exportaciones intra-comunitarias
40
50
60
70
80
90
100
1970 1980 1992 2001 2002
Po
rcen
taje
90%
Sin embargo….
En el año 2001, el empleo generado por el comercio intracomunitario ascendió a una cifra cercana a los
600.000 puestos de trabajo
Empleo remunerado asociado a las exportaciones intracomunitarias
En miles de personas
100
200
300
400
500
600
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
• El aprovechamiento del potencial de crecimiento para las El aprovechamiento del potencial de crecimiento para las exportaciones intra - regionales andinas permitiría que el exportaciones intra - regionales andinas permitiría que el comercio comunitario alcanzara los 9 billones de dólares comercio comunitario alcanzara los 9 billones de dólares en los próximos años.en los próximos años.
• Crecimiento total del 50% en sectores como:Crecimiento total del 50% en sectores como:
- - FarmacéuticosFarmacéuticos- Productos químicos- Productos químicos- Autopartes- Autopartes- Manufacturas de metal y papel - Manufacturas de metal y papel - Azúcar - Azúcar - Productos de las oleaginosas - Productos de las oleaginosas - Textiles- Textiles
• Creación de 300.000 nuevos empleos remunerados Creación de 300.000 nuevos empleos remunerados
Pero la historia no termina aquí…
• La presentación comunitaria de ofertas de La presentación comunitaria de ofertas de liberalización en el ALCA para un porcentaje liberalización en el ALCA para un porcentaje cercano al 90% del comercio subregional, ha sido cercano al 90% del comercio subregional, ha sido formulada para periodos de desgravación de diez o formulada para periodos de desgravación de diez o más años, a partir de la firma del Acuerdo. más años, a partir de la firma del Acuerdo.
• Nuestros países tienen un largo periodo de Nuestros países tienen un largo periodo de transición para fortalecer la estrategia de transición para fortalecer la estrategia de profundización del Mercado Común y propiciar el profundización del Mercado Común y propiciar el desarrollo y la inserción competitiva de las desarrollo y la inserción competitiva de las naciones andinas, mientras se consolidan los naciones andinas, mientras se consolidan los espacios de negociación.espacios de negociación.
La vigencia del Mercado Común
La relevancia del desarrollo sostenible
COMUNIDAD ANDINA
25% Biodiversidad del mundo20% agua dulce del planeta (incluyendo a Brasil)4 veces las reservas de petróleo de los Estado Unidos8 veces las reservas de petróleo del Mercosur74% de las reservas de gas natural de América Latina75% de la producción de carbón de América Latina
2. Evolución reciente del intercambio
colombo - venezolano
Colombia y Venezuela representan:
70% del intercambio andino
COMERCIO INTRA ANDINO
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Millo
nes d
e dól
ares
COMUNIDAD ANDINA Colombia+Venezuela Resto
2002 – 2003: Visible caída en el intercambio bilateral
EVOLUCION DEL INTERCAMBIO COMERCIAL COLOMBIA-VENEZUELA
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003*
Millo
nes d
e dól
ares
*/ Ene-Ago
Recuperación reciente de las exportaciones
Evolución de las Exportaciones de Colombia hacia Venezuela 2003 vs 2002
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep
Mile
s d
e d
óla
res
2002 2003
Evolucion de la Exportaciones (sin Petroleo) de Venezuela hacia Colombia 2003 vs 2002
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep
Miles d
e d
ola
res
2002 2003
CASOS DE INCUMPLIMIENTOS ENTRECOLOMBIA Y VENEZUELA 1996-2003
Superación de incumplimientos, aunque quedan algunos pendientes
Subsanado el incumplimiento Pendientes de cumplimiento
Total
TOTAL 45
Colombia 23Venezuela 22
18
Colombia 7Venezuela 11
63
% 71.4% 28.6% 100%
Las cifras que se olvidan
• En 34 años, los países andinos se han vendido entre sí la suma de 66,518 millones de dólares. Colombia vendió 40% de ese total, e históricamente ha tenido superávit.
• El crecimiento de las exportaciones de los países andinos a todo el mundo creció 10 veces, durante la vigencia del Acuerdo de Cartagena. Las exportaciones dentro de la CAN crecieron en cambio 50 veces.
• En el caso específico de Colombia, sus exportaciones globales crecieron 19 veces y sus exportaciones a la Comunidad Andina crecieron ¡60 veces!.
• El mercado andino es el principal destino de las exportaciones colombianas después de los Estados Unidos (20% del total).
• El mercado andino es el principal destino de las exportaciones industriales colombianas (40% del total).
• El 76% de las exportaciones de Colombia a la Comunidad Andina son manufacturas de alto valor agregado.
• Colombia le vende a los Andinos US$ 1,647 millones en manufacturas. 35% más que a los Estados Unidos.
2. Los logros de la nueva agenda multidimensional
La realidad actual de las negociaciones hemisféricas y globales
•“ALCA a la carta” con ritmos diversos (Ministerial de Miami)
•TLC Plurilaterales de Estados Unidos con países específicos (Panamá, Rep. Dominicana) y bloques subregionales ( 4 andinos, Centro América)
•Acuerdo de Libre Comercio CAN – Mercosur con claúsula evolutiva (Diciembre 16 de 2003)
• Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación Económica UE – CAN (Diciembre 15 de 2003)
Principales logros de la Cumbre de Quirama
• Se sinceró el proceso de integración.
• Se fortaleció el compromiso comunitario.
• Se coincidió en que la Comunidad Andina debe jugar en todas las plataformas de inserción internacional posibles, al mismo tiempo.
• Se respaldó la propuesta de la Secretaría General para darle una nueva orientación al proceso de integración.
• Se aprobaron un total de 19 Decisiones que desataron el proceso hacia la conformación del Mercado Común y la cooperación en materia social y gobernabilidad.
Competitividad con cohesión social
Integraciónfísica de Sudamérica
Mercado Común
Agenda social
Política ExternaComún
Desarrollo sostenible
•Se ratificaron los nuevos ejes de la agenda multidimensional.
Resultados visibles de la nueva agenda de la integración
• La adopción de un Arancel Externo Común (AEC) para el 62% del comercio intracomunitario.
• El nuevo énfasis en la dimensión social de la integración.
• La suscripción de un nuevo acuerdo de diálogo político y de cooperación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea (UE).
• Las negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR.
• El anuncio de los Estados Unidos de iniciar formalmente negociaciones de un TLC con los cuatro países andinos beneficiarios del ATPDEA.
Logros visibles de la nueva agenda de la integración
• Desarrollo del “Compromiso de Lima: Carta Andina para la Paz y la Seguridad, Limitación y Control de los gastos destinados a la Defensa Externa”.
• La aprobación y puesta en marcha del Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras.
• El establecimiento de un marco regulatorio para la interconexión eléctrica de la subregión (las ventas adicionales para Colombia representarán US$ 50 millones, mientras que Ecuador reducirá sus gastos en US$ 45 millones en 2003).
• La concreción de alianzas estratégicas con los principales actores mundiales en la protección del medio ambiente. (Conservación Internacional, PNUMA)
• La definición de programas de cooperación con UE, USAID, BID y CAF.
Los desafíos del proyecto integrador
• Democracia como principio tutelar de la integración.
• Desarrollo creativo de la agenda social, como fundamento de la gobernabilidad regional.
• Recuperar la senda de la integración colombo – venezolana como “masa crítica” de la integración andina.
• Convertir la negociación del TLC Andino con Estados Unidos en una oportunidad para profundizar la integración.
• Transformar el Acuerdo CAN – Mercosur en la constitución de un Espacio Suramericano.
• Avanzar hacia un Acuerdo de Cuarta Generación con UE que incluya el libre comercio entre los dos bloques.
• Fortalecer la Secretaría General como organismo ejecutivo de la agenda multidimensional y unidad estratégica de las negociaciones internacionales.
“Juntos somos más que separados”
UEM
MERCADO COMÚN
2005
UNIÓN ADUANERA
1995 - 2002
ZONA DE LIBRE COMERCIO
1993 - 2005