una oportunidad para los pueblos de chile

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Luis Molina VegaPrecandidato Presidencial

Una oportunidad para lospueblos de Chile(Rebate planteamientos de ex presidente y Concertación)

© Luis Molina VegaNúmero de inscripción: 176 522Derechos reservadosEditado por El Saber - www.elsaber.cl

[ 1a versión Julio 2008 - 80% Programa de Gobierno

2a versión Diciembre 2008 - Programa y libro ]

Purgando la mala onda ................................................................. Pág. 1Prólogo ............................................................................................. Pág. 5

I Visiones distintas del futuro de Chile .............................. Pág. 7

II Reforma tributaria: Justicia impositivasin afectar la Inversión .................................................... Pág. 31

III La gran urbanización de los pueblos ............................... Pág. 38

IV No más pobres sin casas .................................................... Pág. 44

V Educación básica y media: Gratuidadpor encima del lucro ....................................................... Pág. 48

VI Mayores alternativas vocacionalespara los liceos ...................................................................... Pág. 52

VII Estudios superiores: Una verdaderaoportunidad para todos .................................................... Pág. 54

VIII Nueva generación empresarial ......................................... Pág. 59

IX Salud más cercana ............................................................... Pág. 62

X Vientos de cambio parala energía eléctrica en Chile ............................................... Pág. 65

XI Primero tus vecinos, luegoel resto del mundo .............................................................. Pág. 70

XII Nuevo financiamiento del presupuesto deDefensa Nacional ............................................................... Pág. 74

XIII Delincuencia en Chile: Prioridaden la lucha contra la droga ................................................. Pág. 77

Índice

XIV Cultura y deporte paralos pueblos postergados ..................................................... Pág. 79

XV Reducción de la jornada laboraldesde 45 a 42 horas semanales .......................................... Pág. 84

XVI El Estado como accionista minoritarioen sus empresas ................................................................... Pág. 87

XVII Prioridades en los Derechos, Adopciones ydesarrollo de estudios Científico-Valóricos ..................... Pág. 88

XVIII Un Chile realmente representativo ................................... Pág. 94

XIX Temas pendientes................................................................. Pág. 98

XX Organización y equipo de gobierno.................................. Pág. 102

XXI Selección de cartas enviadas a Luis Molina...................... Pág. 108

XXII Un resumen de mi historia................................................. Pág. 116

Índice (continuación)

Purgando la mala onda

Cómo mejorar el mundo si el mundo no quiere ser mejor. Cómo decir quese quiere hacer una acción honesta si la corrupción del mundo no la dejacreer. Cómo hacer de la entrega, de la decencia, una forma de abrazar ideas,si el mundo no valora estas virtudes... ¿Por qué aún así quiero hacerlo? .

¿Amor Platónico?

Cuando se está en estas lides se entiende cómo muchos pueden llegar arenunciar. Todo, y el mundo mismo están en tu contra, y, peor aún, seentiende cómo seudo líderes de mentes débiles finalmente caen en el juego.Ser corrupto es una forma de sentarse en las personas y decir �Ok, ¿quieresmugre? Mugre tendrás�, lo que lleva a pensar que en cierta forma lacorrupción la engendran los mismos gobernados.

Y aquí estoy... congelándome (Los Prisioneros).

En esta oscuridad de pocas luces es fácil tropezar, pero están mis hijos, mifamilia, estoy yo y por supuesto el de arriba, por ellos lo hago, y tambiénpor aquellas pocas luces que brillan y que conforman un ideal que esperollegue a ser una mayoría. Por ese mundo futuro va mi trabajo, mis ganas,mi creatividad, mi sana locura.

¡Oh, Sancho!, ¿dónde has estado?

Por qué no te adentras en el cuerpo de la Prensa, de sus editores y periodistas,de sus dueños; sácales su pus de una vez. ¿Por qué no te adentras en elcuerpo de los intelectuales, de las minorías, de los de la periferia? Ve conellos y haz que escuchen lo que predican. Si hasta el pobre comienza anecesitarte; entiendo que coma de la mano del coludo, pero no dejes quelleve su alma, tú pudiste resistir...

¡Oh Sancho...!

¿Por qué no has llevado la nueva de tu señor a los maestros? ¿Es que acasoya no les interesa tu historia con la de él? Cuánto necesita el discípulo de

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un baño de hidalguía, cuánto necesita el discípulo de sangre de la verdad,del bien, del amor. Cuéntales la historia Sancho, no todos no escuchan, notodos no ven.

Y aquí estoy... congelándome.

¿Y qué pasa con la amistad? ¿Es que ya el amigo se ha convertido en el�corrupto conmigo�? ¿Es que ya no se deja el dinero, el bienestar, por unabuena amistad? ¿Y los seguidores desinteresados Sancho? ¿Por qué sóloseguimos a los que nos dan ricas migajas o grandes panes? ¿Por qué nopueden arriesgarse a seguir al cuerdo que llaman loco...? .

La señora Dora bajaba el cerro que daba al mar de Coliumo, en la comunade Tomé. Traía un saco al hombro que dejaba rodar cerro abajo para quecayera exactamente donde ella quería, y por donde luego pasaría a recogerla carga. Claro ¿qué sentido tiene cargar un saco pesado, pero flexible, quepuede soportar una rodada desde la altura? Era ulte y cochayuyo. Veníadesde la costa sur, dos kilómetros más allá. Desde ese lugar debía moversepor cerros subiendo y bajando, con el fardo medio húmedo aún, pesado,pero había que hacerlo para traer la carga a ver si alguien se dignaba acomprarla y el resto, para alimentar el hogar. Pero lo increíble es que laseñora Dora supera los 70 años a simple vista, quizá esté cerca de los 80,y cuando la vimos con mi esposa y unos amigos, créanme, nos quedamosboquiabiertos. Mi amigo miró a su cónyuge y le dijo �de aquí en adelanteno te quejes más�. Fuimos a hablar con ella. Aunque era la de más edad,sus dos acompañantes eran poco menores que esta mujer. Esta labor lahacía desde años.

Como a mi esposa es a la única de la familia a quien le gusta el cochayuyoy tomando conciencia de la situación, le ofreció comprar, a un precio variasveces superior, parte de aquella alga, pero no hubo caso que lo aceptara,al contrario, la señora Dora quiso regalarle parte de la carga y se negó arecibir algo a cambio. Mujer generosa en su humildad, a pesar de su sacrificio,a pesar de su cansancio. Recorrimos los últimos 200 metros, al menosayudándola a cargar y tratando de convencerla que aceptara una retribución;sin dudarlo un instante, no aceptó. Entonces esa lucecita me abofeteó. Basta

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una lumbrera para encandilar a miles de polillas, basta esta mujer paraluchar por Chile a costa de Chile.

Y aquí estoy... entibiándome.

Un joven de 22 años leyó dos veces mi programa. La primera vez seentusiasmó, quiso escribir de inmediato, pero luego se calmó y volvió aleer. Este muchacho, cuyo nombre es Víctor Amador -¿lo pueden creer?-analizó detenidamente las propuestas, se sentó y me envió una notarefiriéndose a cada una de ellas, y con notoria agudeza sobre las ideasexpuestas. No con todas estuvo de acuerdo, pero hizo lo que yo esperaba,y a los 22 años. Conozco jóvenes dirigentes que ya les han hecho el lavadode cerebro y son luces que se restan, lumbreras que los partidos políticosnos quitan; así que este joven me sorprendió y por supuesto me alentó. .

Fui a visitar a mis tías, primos y sobrinos del barrio Frutillares y lescomuniqué mi proyecto. Ya lo sabían y estaban contentos. Y nuevamenteen este viaje de sombras aparecieron las candelas. Me aconsejaron: �no seascargante cuando hagas campaña Janito�, �Sé como eres�, �No hagas lomismo que los otros�... Mis familiares son gente humilde, criados al alerode un abuelo sabio que aunque ya murió, dejó su legado: tenía la clásicaidea de �pobre, pero honrado�. Ver la sabiduría en el pobre es algo dignode vivir. Mis tías la tenían.

Y aquí estoy... calentándome.

Rolando García Cerda y su familia. Un empresario nato, y un hincha de loque estoy haciendo, desde el primer minuto que le conté. Cada vez quenecesito de las vitaminas del aliento voy donde él. No saben cómo me subelas ganas de seguir superando los obstáculos.

También se debe luchar por lo que representa el trabajo de Ignacio Agüero,Fernando Villagrán, la profesora Claudia Lagos, y sus alumnos de periodismoHans Stange, Claudio Salinas, Elizabeth Harries, Paulette Dougnac, RaúlRodríguez y María José Vilches, que denunciaron nada menos que alMercurio en el documental El Diario de Agustín. Estos jóvenes probablementenunca puedan trabajar en algún medio periodístico relacionado con Agustín


Edwards, es decir, el equivalente a más de la mitad del mercado laboral dela prensa escrita en Chile. Son gente que está dando la batalla, que pasadel asiento de su casa, de los escritos en el computador, a la acción, dondehacen verbo sus creencias a pesar de los costos -y vaya que son altos-. .

Y también por mis coterráneos tomecinos, y digamos por todos lospueblerinos que quieren salir de lo que ven como un agujero, pero sin tenerque emigrar, que luchan por hacer futuro donde es muy difícil hacerlo. .

Todos ellos, y otros más, son pocos al lado de 16 millones de chilenos o de8 millones de inscritos en los registros electorales, de los cuales 2 millonesno van a votar. Pero éstos pocos valen la pena, y la posibilidad de hacerreaccionar a los demás también. Si las minorías se unieran otro gallocantaría...

Entonces, no estamos tan mal. Somos poquitos y tenemos que cambiar amillones. Como dijo el ser más optimista que he visto en una película, �esla tarea perfecta, pocos contra miles ¿Qué estamos esperando? ¡Vamos!�. .

Usted o tú... ¿Eres una lumbrera? ¿o tu mecha está mojada por el sistemaen que vivimos? ¿Vas a hacer algo con las ideas que te presento o este librosólo pasará a la colección de rarezas?

No sirven los lectores pasivos que mañana hablarán con sus colegas de otrolibro freak que merece tal crítica. Pero si eres alguien que quiere confiar,aún con el riesgo de que lo engañen, si vas a correr este riesgo para no dejarpasar la posibilidad de por fin encontrar algo que valga la pena, entoncesesto que vas a leer es para ti.

Eres lo que puede salvar el país, el sólo hecho que tengas la convicción debuscar, buscar y buscar, te hace distinto. Confiar es el comienzo del amor,cuando tienes fe le estás dando la oportunidad al verdadero cambio. Sidescubres que es mugre, anda y vociféralo, estás en todo tu derecho y entu obligación, pero antes dame la oportunidad de convencerte. .

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Prólogo

Desde julio de 2008 que estoy difundiendo mis ideas del Chile que quiero,pero me encontré con que no es fácil discutir con periodistas que primerono están interesados en las ideas, sino más bien en el hecho de por qué meplanteo �ser presidente�, reuniendo rasgos tan atípicos en relación con elperfil habitual de quienes aspiran a tan honroso cargo. No pueden creerque con poco dinero se puede hacer una buena campaña, o dudan, porquesi no eres doctor o si no estudiaste en Estados Unidos, no puedes llevaradelante una empresa así. Te piden experiencia, como si las característicaspara ser Presidente pertenecieran a algún tipo de experiencia política exitosa,la misma que critican a rabiar.

También es difícil discutir con políticos que tienen el sesgo de la ideologíao con académicos que no bajan a la tierra de la realidad. Más bien es difícilhacer este ejercicio tan necesario para la sociedad con quienes no creen quepuedes tener éxito, como si ello fuera un requisito.

Llegué a la conclusión que los candidatos pueden y deben tener estas ideasplasmadas en un proyecto de país; al menos es lo que espero, y espero queusted también lo espere. Así que lo más fecundo es discutir con ellos, ypúblicamente, ya sea en un par de pódium, a través de la prensa escrita,en una radio, etc.

De esta forma me puse a desafiar a mis posibles contrincantes, desde Farkashasta Navarro y desde Teillier hasta Evelyn Mathei. A Piñera le hice unllamado por Radio Zero, Hirsch ya había aceptado y luego me dijo quecomo en un año más, o sea, me dijo que no. Algo similar me indicó Trivelli,aunque a la vista de lo ocurrido con su inclusión en la directiva de la DC,luego de la proclamación de Frei, veo que no quiso ser candidato realmente.

Pero admito que a Lagos nunca pensé en invitarlo. No sólo no se declarabacandidato, sino que supuse que si no quería debatir con sus propioscorreligionarios en una primaria, menos querría hacerlo conmigo, peroincreíblemente ocurrió al revés. El ex mandatario publicó un libro que sellama El Futuro Comienza Hoy y en él invita a debatir a todo Chile, y


específicamente señala que los académicos, los políticos y los emprendedoresestamos interpelados por el país a pensar en el desarrollo, y con creatividad.Finalmente Lagos decidió no aceptar ser candidato presidencial, pero indicóque no saldría del debate, en especial de las ideas y dado que es el que másha esbozado un marco programático, es a quien principalmente rebatiré. .

Suena a que me estoy inventando un contendor y para efectos pedagógicosde mi programa, acepto que así es.

También aprovecho de contrastar mis ideas con los �defensores del título�y que aspiran a mantener un 5º gobierno: la Concertación (por la cualtambién habla Lagos); lo que, dicho sea de paso, no indica que yo sea alguiende derecha, sólo que la derecha no tiene ideas y propuestas más que ahondarlos beneficios al sector privado y en especial a los grandes empresarios.Aparte de ello y de criticar sin proponer, no les conozco un ideario concuerpo, con una visión.

Lo ideal para mí es participar en una primaria de independientes y nopierdo la esperanza de hacerlo más adelante, por ahora, aquí está la basede mis propuestas, concretas, para Chile.

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I Visiones distintas del futuro de Chile

Estado y Mercado

Lagos inicia su libro explicando su visión de la labor de un Estado, de losgobernantes, respecto del Mercado. Plantea por un lado que él no está conaquéllos que apuestan a una visión doctrinaria del mercado o delfundamentalismo neoliberal y que el mercado debe someterse a regulaciones,seguir la estrategia económica que el país ha decidido y tener un crecimientoequilibrado. Dice que gracias a las medidas que la Concertación ha tomado,hoy en Chile no tenemos este desbande que ha ocurrido en la economíamundial, refiriéndose a la actual crisis.

Yo estoy de acuerdo en gran parte con este postulado, excepto en que elmercado deba ser dirigido y la exageración en cuanto a que la Concertaciónprevió estos escenarios y por ende evitó los mayores problemas que estacrisis nos pudo provocar. Pero quiero enfatizar que lo que dice Lagos essólo un discurso, incongruente con la realidad económica que ha potenciadola Concertación.

Voy a dar el dato más contundente que muestra lo que señalo. Hoy elcálculo de Hacienda para el Gasto Tributario esperado en el año 2009,concepto que encierra el cálculo de los impuestos que pudo cobrar el Estado,pero como se trata de franquicias tributarias no se cobran, es de alrededorde 8 mil 200 millones de dólares. En otras palabras, estos recursos, que enmás del 80% favorecen al sector privado y principalmente a las grandesempresas, representan un beneficio directo a estos privados, justamentea quienes por definición de este sistema económico no deben recibir ayudaestatal. El Impuesto a la Renta proyectado por la misma repartición degobierno, indica que para el año 2009 se proyecta en alrededor de 12 milmillones de dólares. En pocas palabras, �El Estado beneficia al sector

privado en más del 50% de lo que debería cobrarles como impuesto�. .

Se desprende de ello que ni siquiera éste es un mercado en que el sectorprivado se defienda con sus propios dientes, sino que es apoyado en formaexagerada, aberrante, por el mismo Estado. Esto es una muestra palmaria


de lo contradictorio de su discurso.

Otro ejemplo de ayuda a las empresas (de mayor tamaño por supuesto):En su gobierno, con su ministro Eyzaguirre y el director del SII Juan Toro,se mejoraron las tablas de depreciación. Es decir, se mejoraron en beneficiodel sector privado, disminuyendo la cantidad de años en que se depreciabaun bien. Aunque es un tema técnico, básicamente esa disminución implicóuna baja en el impuesto a la renta de las empresas y fue otorgado a losempresarios por nada. El gobierno de Lagos, bajo la premisa de hacerdespegar la inversión que estaba en un bajo nivel luego de la Crisis Asiática,implementó esta medida, que pudo ser temporal, sin embargo se otorgóen forma permanente, y no es sólo el dinero que se ahorraron los empresarios,sino el mejoramiento de sus rentabilidades, lo que no es aritmético, sinocon mayores beneficios aún de lo que en Gasto Tributario implican paraun gobierno. Como se diría �a Lagos los empresarios lo amaban�. De esono cabe duda.

No estoy contra los empresarios, pero no se puede, en un país donde elimpuesto a la renta es bajísimo, seguir disminuyéndolo. Eso sólo provocamayor desigualdad económica beneficiando a quienes no lo necesitan. .

Yo también propongo que seamos una economía �social� de mercado, igualcomo dice la Concertación, igual como dice Lagos, pero de verdad sinayudar al sector privado. Esto lo plasmo en varias medidas, pero en especial,con una reforma tributaria justa, aumentando los impuestos a las empresasde mayor tamaño hasta el 40% y disminuyendo el IVA a 12%. Esto haceque nuestra diferencia respecto del mercado sea concreta a pesar de lasimilitud en el �enunciado�.

Es paradójico, me siento conceptualmente más pro mercado que Lagos yque el mismo Frei, pero con una salvedad: el impuesto a la renta de lasempresas subirá significativamente en mi gobierno. Esto porque en lapráctica para mí el sector privado en una economía de mercado no requiereasistencia específica, y así como no puedo obligar a las empresas a un rolsocial, tampoco las puedo beneficiar, a no ser que exista una claraconveniencia, lo que exceptuando la Depreciación Acelerada, no se aprecia

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en las franquicias que implican los beneficios cuantificados en el citadoGasto Tributario.

La otra diferencia con los postulados respecto al mercado es que RicardoLagos indica que el Estado debe definir áreas económicas donde Chile debedirigir su desarrollo. Esto es un error.

Los gobiernos de la Concertación han sido casi majaderos en tratar dedefinir la función económica del país. Recuerdo, y hasta hace poco añosaún se pregonaba, el tema de La Segunda Fase Exportadora de Chile. Estaidea, que viene de los años 70, se refería a que el sistema económico delpaís debía avanzar hacia el aumento de valor agregado, �no más cobre,sino pailas de cobre�, �debemos desarrollar más industria�, �másmanufactura�. Y en los últimos tiempos respecto a la tecnología: �por quéno construir computadores, ¡oh la tecnología!�. �¡Sí, armemos el SiliconValley chileno!�

¿Se imaginan ustedes que hubiéramos puesto todo nuestro esfuerzo enaquello? ¿Se imaginan cómo estaríamos ahora? Pésimo. China, que se haconvertido en la fábrica del mundo, hace sumamente difícil competir consu sector productivo, y en Chile habría quebrado toda fábrica, manufacturao industria que produjera lo que produce China -que es casi todo-, tal comole ha ocurrido a otros países, como en Europa o el mismo Estados Unidose incluso con la poca industria manufacturera que hay en Chile. Sin ir máslejos, en Tomé tenemos a la recién quebrada Textil Bellavista. .

En el caso de las empresas de tecnología, se instalan en países que por�tenerlas� les otorgan subsidios o franquicias tributarias por plazos queduran: 5, 10 años o más, pero que una vez que terminan esos beneficios,ellas toman sus ganancias y se van en busca de otro país que quiera hacerlo mismo. Son empresas súper globalizadas que aprovechan las estrategiasde gobiernos que deciden equivocadamente �fomentar� este tipo de empresassin un sustento de mercado que avale esa necesidad.

La versión moderna de la Segunda Fase Exportadora es el Consejo deInnovación creado en el año 2005, organismo que pretende definir lossectores económicos que Chile debiera seguir en el futuro para lograr un


mayor crecimiento y ser desarrollados. Es decir, una especie de estudio demercado de las áreas de negocios que presentan como características altopotencial de crecimiento y que Chile (sus empresas) podría desarrollar deacuerdo a condiciones del país que podrían dar ventajas para ese desarrollo.El Estado indicándole al sector privado los negocios del futuro... .

Gracias al mercado este país se ha convertido en un País de RecursosNaturales, y qué bueno que así sea. Hoy en día, cuántos en el mundo quierenun vino producido en un ambiente sin contaminación, cuántos quierensalmones chilenos (que por cierto tienen que mejorar su interacción con elambiente), cuántos quisieran los cultivos forestales que tenemos, cuántosaún quieren ir a un lugar del mundo inexplorado, hermoso, virgen o almenos no invadido por el hombre ¡Si estamos sentados en una mina deoro! Y el desarrollo de estas actividades económicas las ha elegido elmercado. Nadie avisoró el éxito de este desarrollo antes, al contrario, serenegó de un futuro así. La verdad es que si no se hubiera seguido con laextracción de cobre este país no tendría ni un décimo de la riqueza que hoytiene y que también hoy debemos saber administrar. .

Así entonces, no estoy de acuerdo con el ex presidente y la Concertación.El Estado tiene dos funciones claves: a) Ser un fiscalizador del mercado. Esdeber de los gobiernos cautelar su funcionamiento, sujetarlo para que nose desbande, obligarlo a pagar por nuestro desarrollo, a que no contamine,a que no deprede, etc., y b) Ser un complemento al mercado; actuar dondeno entrega bonanzas económicas.

Pero si éste es el sistema económico aceptado, por decisión estatal no sepuede pretender reemplazar su función económica, que está determinada

por el emprendimiento de su gente, por los recursos con que se cuenta,

en cantidad y calidad, y por el estado de derecho que hemos desarrollado.

En este sentido, Chile debe ser lo que �es� en todos sus ámbitos, no lo queotros son y donde aquéllos, por ya estar avanzados en sus funcioneseconómicas, tienen ventajas relativas respecto a nuestro sector productivo,lo que es difícil de contrarrestar. Por eso, por ejemplo, no estoy de acuerdocon fomentar las centrales nucleares para satisfacer la demanda de energía

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en el país, porque no sólo no tenemos experiencia en esa tecnología, sinoque nada tienen que ver con nuestros recursos energéticos propios, comolo son el sol que irradia el norte, los vientos que soplan nuestra costa, lafuerza de sus ríos, la energía interna de sus volcanes, la biomasa de suindustria forestal, el mar que nos baña, recursos que sí tienen que ver conlas soluciones energéticas futuras que debemos fomentar. .

No estoy diciendo que todo lo dejemos al mercado, estoy hablando sólo dela función económica. Donde se requiere liderazgo es en nuestra cultura,en el cuidado del medio ambiente, de la naturaleza, en nuestra identidad,y en especial en las personas. Si queremos que los libros bajen de precio notenemos que sacarles el IVA, pues eso sólo favorecerá al sector privado, loque se debe hacer es fomentar que los chilenos lean más, sólo así los preciosde los libros bajarán. A eso me refiero. Por eso cuando hablo del Estadocomo �complemento�, no sólo hablo de los pueblos que están en la periferiaque necesitan de una acción estatal que compense la falta de mercado, sinotambién al arte, la cultura, la vida sana y espiritual.

Un tercer punto que señala Ricardo Lagos es que gracias a las medidas delos gobiernos de la Concertación hoy estemos blindados frente a las crisismundiales. Es cierto que este país es ordenado en sus cuentas, a ratosortodoxamente. Es cierto que ello ha permitido disminuir los déficit delEstado, pero concordemos que el alto precio del Cobre no sólo ayudó, sinoque es la razón principal de nuestro blindaje. Permitió un pago de deudaacelerado, permitió tener un superávit de recursos y por ende permitióreducir el riesgo país. En realidad la regla de superávit fiscal del 1% yluego 0,5% es una declaración de intenciones concreta de ahorrar y serordenados y esto es valorable. Pero que ello nos tenga blindados, ¡uf!, esdemasiado.

Es importante hacer notar este discurso concertacionista, pues veo que seseguirá usando este pseudo argumento para continuar con las cuentasfiscales �ordenadas� en el tiempo, lo que no deja espacio a la audacia deinvertir en Chile en un cambio real para sus habitantes. Veo que es elargumento que se usará para atacar a aquellos que realmente propongamosplanes sociales agresivos de desarrollo, aunque estén fundamentados comoel que les muestro en este libro.


¿Cuál es la estrategia macroeconómica que necesita Chile?

La estrategia hoy, dado la bonanza del cobre que acumulamos, es que envez de que el gobierno guarde esta riqueza como seguro financiero, seconvierta en un ente activo en la economía en lo que corresponde a ungobierno: la inversión pública. Propongo un esfuerzo público fuera de lonormal, de esos que se realizan pasadas varias décadas, pero no gastandolos recursos acumulados por el cobre, sino a través de deuda pública,manteniendo los excedentes acumulados como un colchón de seguridadante crisis financieras mundiales -como quiere el gobierno-, peroaprovechando el bajo costo del financiamiento actual para entregar de unavez por todas el salto a un desarrollo sustentable verdadero que este paísy en especial los pobres y clase media se merecen. Es decir, que no sólotengamos un Estado buscando equilibrios financieros macros, sino unEstado inversor en el ámbito que cumple su rol, en tiempos de bajaseconómicas, aportando a un crecimiento de las personas en su medio y enparticular, y también al sector productivo gracias a su acción facilitadora.

Ésta será la estrategia financiera y económica para implementar mi programaque más adelante irán conociendo en detalle.

La vuelta a la democracia

La vuelta a la democracia es uno de los logros más importantes en la historiareciente de este país y hay que admitir que Ricardo Lagos fue un factorfundamental en ese retorno. Para mí, el liderazgo cívico es lo mejor quetiene el ex mandatario, y vaya que es importante.

El triunfo del No fue un triunfo del país, pues las personas no votaron aganador, recuérdese que en el ambiente existía el rumor cierto de que erapeligroso que perdiera el Sí, pero igualmente se superó ese miedo, esareiterada campaña del terror. Lagos, evidentemente, fue un hito en lapérdida de ese temor. También mostró su liderazgo al decirle a Bush �noa la guerra de Irak�, en plena negociación del TLC de Estados Unidos; esoque algunos llaman orgullo y que otros creemos que es el afán de hacer lascosas correctas a pesar de los costos.

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Aunque también hubo y hay problemas que no se condicen con esterecomienzo de la democracia. El sistema binominal es en la práctica la �nocompetencia� en las elecciones entre ambos bandos, oposición y gobierno,lo que es grave pues inhibe el debate de ideas; es más importante: primeroestar en esa lista y luego ser el más votado de esa lista; lo que al final esuna verdadera oligarquía disfrazada de democracia, pues demuestra queno es vital la votación de las personas sino estar �nominado� en esa lista, esdecir, nombrado por una coalición política: Alianza o Concertación. Tambiénla concentración del poder que se permite con la �reelección� de cargospúblicos, la cual no debiera existir, también los autoaumentos de sueldodel Congreso, el materialismo de los políticos, su ignorancia, su demagogia...Y para combatir aquello ha faltado liderazgo. Lagos pudo haber hecho unmejor uso del suyo.

Un Chile chileno

Si tuviera que comparar a Ricardo Lagos conmigo diría que nos parecemosen el deseo de un Chile mejor, en los deseos de disminuir la importanciade los partidos por sobre la acción ciudadana, en los deseos de darle a estepaís el orgullo de tener un sistema público honesto, capaz, eficiente, peroesos deseos yo los plasmo en soluciones concretas. Mi programa emanaacciones que avalan lo que digo. Lo que Lagos pregona creo que esincongruente con lo que hemos visto que realizó como presidente. Es más,Lagos y la Concertación tienen -y hoy más que antes- una visión extranjerade las soluciones para Chile, porque quieren hacer de nosotros un paísdesarrollado como los demás países desarrollados. En su libro dice un títulode un acápite: �Una nación que se nutre de las oportunidades del mundoglobal�. Su búsqueda está plasmada de experiencias foráneas, ha viajadoallende los mares buscando al Chile del futuro. El Chile de Lagos sedesprende de ese acercarse a los países grandes. El país que yo quieroimplica alejarse de lo que ellos representan; justamente porque aún nosomos desarrollados es que tenemos la oportunidad de crear nuestra propiavía, nuestras propias soluciones, para no ser un mala imitación de EstadosUnidos o Japón, sino un Chile chileno.


Los �cómo� tratamos de llevar estos deseos a la ciudadanía son muy distintostambién.

Me imagino que si nos dijeran a ambos �vayan en búsqueda de lo mejorpara Chile�, nos hubiéramos asomado al camino, y en una esquina al partirel viaje, veríamos dentro de todas las alternativas a seguir, una súpercarretera,de muchas pistas, ordenada, impecablemente construida, que diría �haciael mundo�; y en otra alternativa, un camino de tierra, prácticamente sintránsito, angosto, pedregoso, que diría �hacia el pueblo de Tomé�. RicardoLagos habría escogido la primera dirección y yo exactamente la contraria,la que me lleva a regresar al lugar donde nací y donde asenté las bases delo que soy.

El ex presidente fue en búsqueda de la globalización, su destino sería granparte de Europa, Australia, Canadá, Estados Unidos, China, en fin, el�globo�; el mío, sin embargo, una comuna estancada, de 52 mil habitantes,en la Región del Bío Bío, con el mayor desempleo del país. Una comunadonde sus jóvenes se van y no vuelven, una comuna donde el conocimiento,el esfuerzo sobre todo, es exportado a las grandes ciudades, una comunadonde se quedan padres sin hijos, y donde los hijos que quedan no tienenel futuro que muchos chilenos sí tienen.

Agradezco, más que a la globalización, a las nuevas tecnologías, que se hanconvertido en la herramienta más potente de las periferias, de los Tomésde Chile, aunque siguen siendo una herramienta, no un fin. Tengo el mundoen mi casa, pero sin que aquello me nuble. Lo mío significa buscar estemundo en lo que soy, en mi identidad, en mi tierra. No hay respuesta máscontundente a la Globalización que la búsqueda y reafirmación de laIdentidad.

Lagos habla algo de esa �singularidad� de cada pueblo, pero creo que hamirado demasiado a otros para proponer sus ideas que siempre son deltipo: �Los países desarrollados van unos por aquí y otros por allá, peronosotros debemos buscar una solución mixta�. O cuando dice textualmente�Se requiere, por tanto, un nuevo balance que reequilibre los derechos de

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los trabajadores y la satisfacción de esos derechos con los requerimientosde una economía eficiente integrada al mundo�, que no es más que pedirlemás sacrificios a los trabajadores para llegar a ser como en otros países. Ocuando declara su apuesta por la Investigación y Desarrollo porque otrasnaciones �desarrolladas� lo hacen en proporciones mayores que nosotros.

Permítanme hacer un alto en este último tema para graficarles cómo piensaél y cómo pienso yo, a partir de nuestras experiencias. El Lagos globalizadonos plantea que en Chile es poco lo que hacemos comparado con otrospaíses en Investigación y Desarrollo. Dice que varios países desarrolladoscomo Estados Unidos, Japón, Suecia, Irlanda, Israel, invierten alrededor deun 3% de su Pib y Chile sólo el 1%. Me pregunto ¿y qué tiene que ver estacomparación? Estos países realizan este mayor esfuerzo porque son líderesen la creación de productos en todos los ámbitos: científicos, industriales,biológicos, robóticos, astronómicos, etc. En Estados Unidos, Japón, Alemania,Rusia, Francia, deben estar los inventores de gran parte de las creacioneshumanas que existen hoy en la modernidad.

Nuestro negocio es el cobre. Se trata de extraer la tierra, la roca, molerla yseparar de ella lo que es Cobre, luego refinamos el metal, de paso obtenemosel Molibdeno, y a exportarlos. Claro, debemos ser el país que tiene menorescostos de extracción y producción de ese mineral, tenemos tecnología encómo obtenerlo de forma más eficiente ¿Estamos bien entonces? Lo estamos.En Chile, como dice Lagos, se producen 30 salmones de cada 100 que secomen los norteamericanos. ¿Estamos bien? Lo estamos. En nuestro paísexiste un notable desarrollo en la producción de celulosa ¿Estamos bien?Lo estamos. Otrora fuimos los principales exportadores de Harina dePescado ¿Fuimos líderes? Lo fuimos. ¿O es que acaso no hemos tenido unknow how en el desarrollo de áreas donde hemos sido líderes mundiales?¿O es que acaso debemos armar laboratorios genéticos para determinar quélleva a un turista a querer visitar las Torres del Paine?

No es que crea que �no� debamos hacer Investigación y Desarrollo; serequiere para implementar soluciones en las mineras que no las lleven aconsumir la poca agua existente en el desierto, se requiere para implementarnuevos sistema de crianza de salmones que reduzcan sus enfermedades y


que no hagan daño a los fondos marinos, se requiere para crear una nuevamatriz energética, se requiere para desarrollar las fuentes de energía norenovables que se nos presentan como desafío, para crear un transporte nocontaminante en ciudades como Santiago. Pero se imaginan poniendonuestro esfuerzo en invertir recursos similares a Estados Unidos ¡No tienesentido! A no ser que queramos ser como ellos, a no ser que queramos serlos científicos del mundo, los inventores del mundo. Un absurdo en definitiva.

Las Universidades tienen responsabilidad en esta acción inocua y, conrazón, son parte de este Estado de Lagos, de la Concertación. Debemosactuar donde el Mercado falla, no tratar de empujarlo donde nos parecemás bonito, primero porque no vamos a doblarle la mano fácilmente;segundo porque el desarrollo tiene que ver con las ventajas de cada país,y tercero porque malgastaríamos nuestros esfuerzos.

La Globalización ha sido el pretexto preferido para los imitadores cívicosa todo nivel. El método francés, el sistema sueco, la forma norteamericana.Hay gente que se pasa la vida viendo sistemas ajenos: el tributario, eleducacional, de salud, etc. Eso mata la creatividad. El problema de imitartodo es que en ese proceso aumentan las probabilidades de provocarineficiencias, de provocar pérdidas de recursos, de resolver lo que no era,de provocar un fracaso finalmente, y bueno, ya sabemos de aquello. Distintoes la transferencia tecnológica en el ámbito económico, por cierto el mercadofunciona copiando sistemas y mejorándolos o aprovechándolos de mejorforma, según nuestra realidad, pero eso es tarea del mercado. En lo cívico,en lo político, en nuestra forma de desarrollarnos debemos ser más nosotros.La ventaja de buscar en nuestra identidad es que no da cabida a la copia,nace de nuestra esencia. Si usted ve algo parecido en mi programa respectode algún país o región, bueno, es pura coincidencia, y cuando tomo algode otras experiencias, simplemente lo digo, aunque ocurre muy poco. Perono voy a ir a recorrer el mundo para recolectar ideas y ponerlas en prácticaaquí...

Es contradictorio el ex presidente. Dice acertadamente que crear tecnologíade vanguardia no lleva necesariamente al desarrollo, sino que el mercado,que se desarrolla y especializa, llega a un punto donde comienza a crear

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tecnología propia, pero a continuación de este comentario, dice que elEstado debe indicar qué producir. Me pasa con Lagos que creo que vapensando bien y luego en el último minuto da la vuelta en 180º. En el mismoacápite del qué producir, Lagos cita al señor Haussman del FMI, que diceque hay que poner el esfuerzo en profundizar el desarrollo de los sectoresdonde un país más crece, lo que básicamente es la definición del conceptode innovación (distinto de invención), pero luego Lagos termina avalandoal Consejo de Innovación, presidido por su ex ministro Eyzaguirre, dondese definieron 11 sectores de más alto crecimiento en el mundo a los cuálesChile debería apostar. No son sectores en los que los empresarios nacionalesestén dedicados de lleno, sino sectores que en el mundo tienen un altocrecimiento, es decir, copiar lo que otros hacen, donde otros tienen másventajas, renegar de lo que somos.

El actual presidente del Partido Por la Democracia, Pepe Auth Stewart,luego de viajar a París a hablar con Lagos por una hora sobre sus intencionespresidenciales señaló que �Lagos es súper globalizado�. .

Yo pienso desde la periferia del país. Vivir en Tomé, de vuelta, con toda miexperiencia, me hizo pensar esta ciudad, analizarla, entenderla; lo primeroque noté era que mi historia era la de muchos en mi pueblo, sólo que yovolvía en plena consolidación de mi crecimiento profesional. Esta nuevaexperiencia en Tomé de más de ocho años, me llevó a pensar en los problemasde los pueblos, a descubrir que los problemas de Tomé son los mismos de7 millones de personas que viven en ciudades de menos de 100 mil habitantes.

El problema de fondo es la fuga de capital humano hacia los grandes

centros urbanos. Y este capital se transformará en parte importante deempresas, de universidades, este capital se vuelca también al deportenacional, al arte, a la música, aunque todo más allá de las fronteras denuestros pueblos. Pero ¿por qué no desde acá? Prácticamente nadie vuelvea sus pueblos de origen, y cuando lo hacen generalmente es en el ocaso desu vida. No obstante se debe entender también ¿cómo van a volver antes

si no hay por qué volver? ¿En qué trabajar?


El detrimento de los pueblos genera también otros problemas. Por ejemplo,que se conviertan en ciudades dormitorios de centros urbanos más cercanos,debiendo las personas trasladarse diariamente a esas ciudades por necesidad.No sólo se trasladan aquellos que trabajan, sino también los que estudian;cuando las ciudades mayores están lo suficientemente cerca, los estudiantesviajan diariamente, cuando no es así tienen que vivir en esas urbes y losque no pueden costear el traslado, olvidarse de estudiar. Y también realizaneste movimiento los consumidores; los malls existen en esos centros urbanos,los hospitales mayores, las clínicas, los hipermercados, los institutos, lacultura. Y por lo tanto, siempre todo es más caro para los que viven en lospueblos, pues se debe sumar el costo de traslado, que finalmente mellatanto que las familias terminan trasladándose a las urbes. .

Y esta situación no sólo afecta a los pueblos de Chile, sino a las grandesciudades, aunque de otra forma. Ellas se convierten en concentracioneshumanas atraídas por acceder a oportunidades laborales, pero donde lagente debe sacrificar vida y sueños con sus hijos, vivir en malas viviendas,barrios sin identidad, sufrir stress urbano, contaminación, en fin, una pésimacalidad de vida, pero con algo de dinero que no tendrían en sus Tomés. .

La principal moraleja después de todos mis regresos a mi ciudad natal esque este ciclo de vida pernicioso se debe cambiar, se debe terminar y elloamerita y requiere un esfuerzo del país.

Con incentivos en los pueblos terminaremos con el éxodo de nuestros hijosa las grandes ciudades. Con un cambio radical en nuestra mirada a laprovincia lograremos un desarrollo equilibrado de Chile, con mejor calidadde vida y con identidad.

Ahora bien, querer hacer este cambio no es sólo discurso, una gran partede mi programa tiene que ver con solucionar esta problemática. De hechouna de mis principales propuestas es La gran urbanización de los pueblos,la mayor inversión pública en la historia de Chile: Gimnasios, Hospitalesde nivel secundario potenciados, �Malls� Culturales con Museos, Bibliotecas,Salas de Exposiciones, Teatro y Talleres culturales; Pavimentación total,Iluminación total, Agua y Alcantarillado total, se trata de urbanizar hasta

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el último metro cuadrado o lineal de cada pueblo. Este proyecto hermosearátodos aquellos pueblos de menos de 100 mil habitantes que están losuficientemente lejos de los centros urbanos. 10 mil 500 millones de dólaresen cifras preliminares. Es una inversión que debemos hacer al menos unavez cada 15 ó 20 años.

A esto me refiero cuando digo que el Estado debe ser complemento delmercado. A esto me refiero cuando hablo de postergados. A esto me refierocuando digo que Lagos y yo, la Concertación y yo, tenemos formas muydistintas de lograr un mismo objetivo.

¿Educación para los que tienen más capacidad o igualdad deoportunidades?

Aunque el ex presidente no se explaya en soluciones concretas al problemaeducacional, y más que eso describe lo que hoy se está haciendo, sí hay unpunto que creo es importante destacar. Existe una diferencia conceptualque tenemos en Educación y es que él pone a nivel estratégico lo siguienterespecto a las universidades: �lograr que los jóvenes con méritos académicosy carencia de recursos dispongan de igualdad de oportunidades para todaslas áreas del sistema�.

No estoy de acuerdo en el tema del �mérito académico� ya que lleva a unacondición de desigualdad, pues no se parte de una base justa. Yo voy másallá. No todos tienen la misma oportunidad de acceder a la educaciónsuperior, pues la condición de mérito, entendida como buen rendimientoacadémico, no depende sólo de la condición propia de cada joven, sino decondiciones socioeconómicas, lo que está demostrado. Esta situación lasoluciono de raíz. A todos los jóvenes pobres y de clase media les otorgoel 100% de crédito para educación superior (Universidad, CFTs e Institutos);y no les pido que sean alumnos con mérito, no soy capaz de hacerlo, porqueeso sólo hará que se siga profundizando la desigualdad de oportunidades,no soy quien para juzgar que el mérito académico podrá más que el

�esfuerzo�, y esta última sí es una condición inherente a los pobres. Vicompañeros sin condiciones académicas excepcionales que por su


perseverancia y sus deseos de concretar sus sueños obtuvieron su título.Si cada joven, por voluntad propia decide que no va a ingresar a launiversidad, eso es otra cosa, pero si queremos dar igualdad deoportunidades, hagámoslo como corresponde de una vez, hagámoslo deverdad. Esta medida sí que permitirá democratizar las universidades. .

Y enlazo en este punto con el famoso fondo para asignar recursos a becasde estudios en el extranjero, una creación tan propia de la Concertación. Esuna mala idea.

Es nuevamente una búsqueda snob de lo que �no� somos, y una formaineficiente de hacerlo. Primero ¿quiénes obtendrán estas becas? Los alumnoscon rendimientos destacados, es decir, proporcionalmente alumnos demayores ingresos. En Chile sólo un 14% de los hijos del quintil más pobrellega a la educación superior, y para verdaderamente llegar a cursar undoctorado las probabilidades son aún peores. Además, otra arista delproblema: se debe considerar que los becados tendrán altos ingresos despuésde que cursen sus doctorados y que probablemente muchos de ellos novolverán a Chile; entonces ayudar a personas que tienen recursos, que pordefinición tendrán una oportunidad mayor que un chileno pobre, me parecedesproporcionado e injusto. Pero amén de ello, ¿por qué ir a buscar elconocimiento que no tenemos? Si acabamos de decir que en Chile somosmineros, vinicultores, salmoneros, forestales, marinos, ¿por qué mejor y dehecho mucho más barato, nos traemos a los mejores científicos del mundoen estas áreas y que entreguen y adecuen el conocimiento a nuestra realidad,aquí, con nosotros? Las universidades pueden elaborar programas mixtos,con los mejores profesores extranjeros y chilenos; eso es mucho más efectivo,económico y acorde a nuestra realidad. La gente de gobierno, como casitodos, ha estudiado fuera de Chile, creen que ese es el mismo camino quetodos deben seguir, y seguramente que sus hijos escogerán. Yo no compartoesta forma de ver el problema y menos la desigualdad. Por algo esos mismospaíses desarrollados, que hasta otorgan becas a los mejores alumnos depaíses como el nuestro, lo hacen. Quieren nuestra materia gris y no voy acolaborar entregándoselas en bandeja de plata.

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El apuro y la demora

Lagos cree que es tiempo de pensar en nuevas necesidades de las personas.�Ya no basta con prometer pan, ahora tiene que ser más apetitoso� dice.Entiendo que hacia allá debemos ir, pero no creo que aún se haya terminadola tarea. En mi programa tomo medidas para de una vez terminar de�construir�, y terminar de construir es un hito.

Muchas veces veo que las tareas de gobierno no se plantean para solucionarlaspor completo, sino con un enfoque de mantención, de atenuación, es decir,se parcha, pero no se soluciona. No se puede afirmar que se está listo parauna nueva etapa cuando te miras al espejo y te ves lleno de parches. Porlo demás no pueden ser logros la cantidad mayor de recursos que se haninvertido. Con los gobiernos de la Concertación siempre queda la impresiónque de por sí inyectar más dinero es sinónimo de cumplir un objetivo,cuando es una verdad indesmentible que los indicadores duros no mejoran.Toda la mayor inversión en educación ha servido sólo para aumentar lacobertura, que es más bien un indicador de cantidad que de calidad. Lomismo en vivienda.

Objetivamente se ha reducido la pobreza y ha mejorado la salud, perotambién es criticable que no se haya avanzado más, teniéndose los recursos,en especial para superar sustantivamente la pobreza. Lagos dice que el 20%más pobre ha duplicado sus ingresos en estos 18 años de Concertación, sinembargo esto es equivalente a un crecimiento promedio anual de pocomenos de un 4% del ingreso, cuando en las mismas cifras que entrega, Chileha aumentado su ingreso per cápita en un 4,4%, es decir, en promedio másque los pobres.

Un ejemplo, Un Techo para Chile no debió ser una iniciativa solidaria, sinode Estado; la gente que vive en campamentos deberá esperar a la solidaridadde los chilenos para salir de ellos, cuando eso se pudo solucionar en un añoy de raíz. No había ninguna razón para no hacerlo ¿Vale la pena que esospobres hayan esperado más todavía? ¿Podemos avanzar en qué echarle alpan cuando nos quedan este tipo de tareas?


Hay que decir que no sólo la educación es un fracaso en las políticas públicas,también lo es el tema de las microempresas, el enfoque en la innovación,la postergación de los pueblos, el transporte, la distribución del ingreso, lajusticia tributaria, el sistema político, la igualdad de oportunidades...

Falta un trecho importante aún.

18 años era un tiempo suficiente para tener un marcador más a favor queen contra. Hay avances, pero ¡era que no!

La concentración en lo económico y la falta de espiritualidad

No busco encontrar todo malo, mi afán no es sólo criticar; más adelanteverán ustedes soluciones a gran parte de estas problemáticas, pero creo quehay un punto aún peor que los nombrados y que está presente en formatransversal en la forma de actuar del gobierno, y es la falta de espiritualidaden todo lo que se hace. La cultura, el arte, las políticas de gobierno, losmedios de comunicación con los que cuenta, su forma de invertir, laeducación, no han podido superar al materialismo. Todo es crecimiento,dinero, recursos, pero sin espíritu. A raíz de esta forma de ser, los partidos,el sistema político, la sociedad en general, han perdido el alma, la pasión,la alegría.

Un ejemplo de esto es la falta de conciencia ecológica, sobre todo en Lagos,que, dicho sea de paso, señala que el problema principal del mundo es elCalentamiento Global. Espero sea un cambio de verdad en él. Fíjese que ensu libro resume en forma destacada que se debe �Diversificar las fuentesde energía y cuidar el medio ambiente�, que es muy similar a lo que secomprometió por allá por 1999 con los ambientalistas y ecologistas en sucampaña presidencial y que no cumplió. Este país -y Ricardo Lagosespecialmente- le debe una disculpa a los ecologistas; ellos dijeron hacemuchos años que teníamos que dirigirnos a una política de desarrolloincluyendo las energías renovables y dándoles un papel crucial, y ahora,recién en el 2008, un gobierno de la Concertación atendió el llamado y sepuso a trabajar en ello, cuando la realidad es obvia y �bueno, como ahoralo están haciendo los países desarrollados, lo haremos nosotros�. No le

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pudimos hacer caso a los nuestros, a Bachelet se lo tuvo que decir unarevista norteamericana, se lo tuvo que decir Schwarzenegger, lo tuvo queemprender el mercado por su cuenta. Hemos �reaccionado� (copiando)pudiendo haber �anticipado�, en especial en el Gobierno de Lagos. Al menosél debió hacer un mea culpa al respecto. Para qué decir el gobierno de Frei,quien nos dejó como herencia y a los que vengan por cientos de años, unarepresa como Ralco.

Yo, en cambio, trato de combinar espiritualidad y pragmatismo en todo miesfuerzo político que les presento, no en forma ilusa, sino con un programacon los pies en la tierra y perfectamente posible y financiable. En estemismo tema he decidido enfrentar el hecho de no construir más centraleshidroeléctricas de embalse, reemplazándolas por un esfuerzo mayor en elfomento de las Energías Renovables No Convencionales (ERNC) sumadoa políticas que apunten hacia el uso eficiente de la energía. Muchos diránque esto es muy difícil, ingenuo, pero es la dirección que recién hoy tomael gobierno de Michelle Bachelet que ha reorientado su estrategia hacia lasERNCs y a la Eficiencia Energética, esta última se traduce en términosprácticos en una forma de disminuir la demanda y darle tiempo al desarrollode esta nueva matriz limpia y que respeta el ambiente. Esto prueba que sepuede. La misma determinación de iniciar la mayor inversión públicarealizada en la historia de Chile, totalmente financiada en no más de 12años y sin tocar nuestros ahorros -como verán más adelante-, es otra pruebade lo práctico de mis ideas, aunque suenen a �soñadoras�. .

Pero permítanme una detención en el tema energético y en la pregunta¿Qué hay más allá de las ERNCs? Mi visión de que Chile finalmente será

un país eléctrico; donde la calefacción sea finalmente eléctrica, donde laindustria llegue finalmente a ser eléctrica, donde el transporte llegue a sereléctrico, hasta su vehículo. Éste es un desafío a largo largo plazo. Tenemoshoy la posibilidad de legar un país limpio, cuyo emprendimiento noterminará en mi gobierno. Esto se logrará no sólo volcando todo nuestroesfuerzo en la producción limpia, renovable, no convencional, de la energíaeléctrica, sino en crear políticas que lleven al mercado a consumirpreferentemente este tipo de energía, lo que evidentemente generará comorespuesta una reconversión de la matriz ya no sólo del actual sector eléctrico,


sino de todo el espectro energético. Así, cerrando este ciclo, esta mayorescala llevará a una disminución estructural del precio del kWhr consumidoen nuestro país. A esto me refiero cuando hablo de plantear la solucióncorrecta, que solucione de raíz los problemas y sin tener que jugarnos elalma por razones económicas cortoplacistas.

Amén de ello, mi espiritualidad está también en el ejemplo de mi actuar.¿Qué sacamos con definir en la Constitución que muchos chilenos puedanser presidentes, teniendo como requisito sólo tener 35 años de edad y noestar expuestos a pena delictual, si todos creen que se necesita una granchequera para serlo? Quiero demostrar que sin recursos, sin partidospolíticos, desde la periferia, se puede construir Chile. Si llego a ser presidentede esta forma, la más improbable, será el fin del sistema binominal, no porlo que logre enviando una ley al congreso, sino porque todos aquellos queno se atreven hoy, lo harán entonces. Con mi ejemplo quiero demostrar queeste proceso ya ha comenzado y ello irá en aras de una nueva generaciónde candidatos serios, independientes de los partidos políticos, que postularána todos los cargos a través del 0,5% del electorado. Por eso yo no sólo deboser presidente de Chile, sino hacer el mejor gobierno que se recuerde, puesese será el golpe final al sistema de partidos, donde en reemplazo o encompetencia con ellos, las alianzas de personas se construyan de acuerdo

a objetivos y luego de haberlos conseguido se desvanezcan hasta la

próxima oportunidad. Lo nuevo en movimientos sociales son las unionestemporales. Cuando los grupos perduran más allá de los objetivos sólo secorrompen. Debemos evitar el �poder constante�, he ahí el problema. .

Yo mismo me he propuesto que si soy el presidente que ustedes elijan, entanto termine mi mandato me alejaré de la política para dar paso a otros.Confío en que habrá muchos que buscarán la oportunidad de seguirproponiendo futuro.

¿Acaso esto no es espíritu?

¿Acaso estoy hablando de un imposible?

Si ustedes quieren un país mejor luchemos por esto. ¿No se dan cuenta queel materialismo gana la batalla? ¡Más de un tercio de las personas que

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podrían votar no lo hacen porque no están inscritos! ¡Y la mayoría sonjóvenes menores de 35 años! Se dan por derrotados porque creen quecambiar el establishment requiere de dinero, de partidos, de hacer el ridículo.

Ustedes creen que lo están haciendo bien con esta conducta, pero en realidadde esa forma también son culpables, y probablemente los más culpables detodos.

Sobre algunas ideas específicas que propone Lagos

a) EFE:

En este caso Lagos Escobar insiste en que se debe dejar habilitado elferrocarril Santiago - Puerto Montt, pues se contamina menos y se debendescongestionar las carreteras. Indica también que la solución es subvencionarlos tramos menos rentables, además de agregar la infaltable referencia aotras naciones, �No es por nada que en todos los países desarrolladosexisten los trenes como medios masivos de transportes de pasajeros y decarga�, acota.

Si el problema es descongestionar y contaminar menos, me parece que haysoluciones mejores.

El transporte de carga en Ferrocarriles ha funcionado bien, no así el depasajeros, incluso se indica que el primero es rentable operacionalmente.Por otro lado no se ha concluido la carretera que va por la costa paralela ala Panamericana, que lleva más de diez años construyéndose. ¿De qué sirveuna carretera a lo largo de Chile si está de tal manera inconclusa que no sepuede usar como alternativa a la principal ruta de Chile? Esta carreteradebiera ser una prioridad y, más aún, la parte de la quinta región debió serde las primeras en concluirse, para no tener que transitar obligadamentepor la capital viniendo desde el norte o sur. Pero en fin, planteo privatizarEFE y que sea el propio mercado que defina si la empresa tiene viabilidadeconómica por el lado del transporte de carga o de pasajeros o ambos, y enparalelo terminar de una vez la Ruta Costera Nacional y de hecho comenzarcon la doble vía de esta ruta para descongestionar más la Panamericana,


desviando los tránsitos de automóviles por esta Ruta Costera, pudiendounirse en distintos tramos de capitales regionales con rutas transversales.Esta Ruta Costera Nacional se debe concluir con la pavimentación de cercade mil kilómetros faltantes, en una vía, quedando habilitada desde Aricaa Puerto Montt y en una etapa posterior dejar en doble vía desde Los Viloshasta Puerto Montt (En la práctica desde La Serena pues Panamericana yRuta Costera se unen en ese tramo). Pero la conclusión de ella como untodo, en una sola vía, debe hacerse ya.

En cifras considere usted que el último plan de inversiones para �modernizar�el servicio de ferrocarriles costó mil 100 millones de dólares y no consiguiósu objetivo. Completar esta carretera, cuesta alrededor de 700 millones dedólares, pues algunos caminos están con un grado de habilitación y supavimentación tendría un menor costo que cuando se debe partir desdecero. La parte más cara es la que une a Iquique con Arica, pero se debeacometer de todas formas. La segunda etapa correspondería a completarmil 200 kilómetros de doble vía por el sector costero Los Vilos-Puerto Montt,lo que costaría unos mil 500 millones de dólares.

A simple vista se aprecia que es mejor invertir 2 mil 200 millones de dólaresen acelerar y hacer realidad este proyecto que la idea de mejorar un ferrocarrilsólo para �parecer desarrollados�. Chile es un país largo y poco densopoblacionalmente, por lo que las comparaciones con países desarrollados,con otras escalas, es un error; especialmente en los trenes. .

b) Transantiago

Yo espero que el Transantiago esté funcionando correctamente para el año2010 y que los problemas que hoy tiene este transporte sean solucionados.Pero ¿qué ha pasado con la contaminación? ¿Ha disminuido? En realidadno y tampoco lo hará a futuro, a menos que en Santiago se implemente unasolución más potente y significativa que permita la reducción de ella ¿Cuáles el paso más allá del Transantiago? Los buses eléctricos, los Electrobuses.

Chile, en especial Santiago, debe marchar hacia la electricidad en el transportepúblico, es la manera más eficaz de reducir la contaminación por gases delos combustibles fósiles y la contaminación acústica (hablo de máquinas

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con baterías especiales, no de vehículos eléctricos con cableado superiortipo Valparaíso). Nunca ha estado más cerca la tecnología en el mundo deentregar buses eléctricos con un costo más bajo de las baterías, que es dondehoy está el cuello de botella (en la actualidad el valor de un bus eléctricoes del doble de uno normal).

Estaremos atentos al desarrollo de la tecnología para, a su vez, acometerun proyecto como éste, y aunque no es una promesa de solución concretadentro de mi gobierno, sí será parte de los estudios para llevar a cabo, conel mismo sector privado que opera hoy el Transantiago, este segundo pasoen busca de un sistema con mínima contaminación ambiental y acústicapara la capital. Será un objetivo estratégico para mi gobierno, a nivel deestudios, y si la tecnología lo permite pasaremos a la ejecución del plan. .

Estas medidas son a largo plazo y tienen que ver, según verán en miprograma de energía, con que Chile debe llegar a ser un país eléctrico, esdecir, todo el consumo debe tender a la electricidad y en especial con fuentesde Energías Renovables no Convencionales (ERNC), lo que implica unesfuerzo que seguramente trascenderá más allá de mi gobierno y de variosotros. Lo que sí afirmo es que es una carta de navegación segura y clara deuna solución definitiva al problema.

c) Energía Solar

Lagos dice �¿Cómo no plantear un subsidio para una gran planta solar de400 o 500 Megawatts (MW) en el norte de Chile?�

Hablar de energía solar suena rimbombante, pero en realidad, de las energíasrenovables no convencionales es la más cara en inversión; para grandesproyectos el costo por cada megawatt instalado alcanza los 4 millones dedólares. Es cierto que han bajado los costos, el mismo parque solar hace 10años costaba 15 millones de dólares por MW, pero también esto ha ocurridocon los sistemas de generación eólica que hoy llegan a un costo de 1,5millones de dólares por MW, y también en las centrales hidroeléctricas depasada cuya inversión está en cerca de 3 millones de dólares el MW. Entoncesesto de lanzar un subsidio de 1 millón de dólares por megawatt instaladoes un mal ejemplo. Sería más rentable otorgar medio millón para centrales


eólicas y gastando menos podríamos abarcar más.

Pero, en mi opinión entregar subsidios no es el camino correcto, sobre todoporque siempre provocan distorsiones. Mi propuesta va por un castigo alas empresas que dañen el medio ambiente, a través de los impuestos. Lasempresas que Chile defina como dañinas o que afecten notoriamente suentorno no tendrán el beneficio de la Depreciación Acelerada, y en estecaso no sólo caben las grandes centrales hidroeléctricas, sino toda industriadeclarada contaminante.

En resumen para mí Lagos fue un líder sobresaliente y merece el respetopor ello, pero también ha sido un mal presidente, que favoreció en demasíaal sector privado, que se equivocó en materia ambiental y energética, queen su gobierno se despilfarraron más de mil millones de dólares en EFE yen conjunto con el actual gobierno otros mil millones de dólares en elTransantiago, y en el que la calidad de la Educación siguió estancada. .

Eduardo Frei Ruiz Tagle

Pero esta es una responsabilidad compartida por la Concertación y comoresultado de aquello vemos la situación actual en que está, donde sólo losune el poder. Se aprecia inmediatamente en la estrategia de Eduardo Freique se basa en proponer un cambio constitucional que agrega a lo que todossabemos que se debe cambiar, el hecho de convertir este país en un régimensemipresidencial, lo cual no es más que un guiño al congreso para obtenerel apoyo a su candidatura.

Mientras Lagos era sincero y pedía lo obvio: el orden; Frei sobaba el lomode los parlamentarios para el éxito de su candidatura. Si ganara laConcertación las próximas elecciones, lo que obtendremos serádefinitivamente uno de los gobiernos más pro partidos políticos que hayaentregado esa coalición al país. Exactamente lo contrario de lo que laspersonas quieren. La candidatura de Frei unirá a la Concertación conpromesas de poder, eso es lo que veremos.

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La UDI y Piñera

Si la DC fue capaz de incluir a Trivelli en la mesa directiva, a pesar de queéste los acusó de un golpe blanco en la proclamación de Frei, la UDI seentregó a un Piñera a cambio de cuotas de poder en las parlamentarias yen un futuro gobierno. Ahogaron a disidentes como Kast, renunciarondiscutir sus ideas con el candidato de RN, simplemente les importaba laparidad parlamentaria: miti mota es la máxima.

Piñera es un candidato cobarde que no propondrá ideas en que afecten agrupos de poder, será ambiguo en todo aquello que le reste votos, y esoque es el favorito. Basta recordar como verdaderamente arrugó frente aBachelet en el último debate presidencial de la segunda vuelta. Teniendotanto tiempo en una posición de liderazgo debió poner los temas arriba dela mesa, llevar la discusión, pero no lo hizo. Recién a estas alturas tiene unverdadero ejército de asesores para que le propongan un programa querevisa de vez en cuando y del cual aún no se conoce nada. .

Para mí, la única forma de que Piñera sea candidato pasando el test de lablancura respecto de sus intereses empresariales es que venda sus empresasy las reduzca a dinero en efectivo, es decir, pague el Impuesto GlobalComplementario como toda persona natural en este país, luego tome esosdineros y los invierta en instrumentos de renta fija. Cualquier otra formade renta variable (acciones) siempre provocará conflicto de intereses. .

Propuestas

He tratado de que aprecien mis diferencias principalmente respecto a laConcertación, quienes están en el gobierno hoy y que por lo tanto tienenuna forma de gobernar la cual propongo cambiar. También he contrastadomis ideas con Lagos, que creo es el representa esta fuerza política en especialel progresismo dentro de ella, pero ahora quiero mostrarles mis ideasconcretas, aquellas que están detrás de estos postulados conceptuales, pueshabrá que estar de acuerdo que lo concreto ha brillado por su ausencia enlos últimos tiempos.


Lo que quiero reafirmar es en este viaje en busca de un futuro mejor, nacendos respuestas a los problemas de este país, la globalizada de la Concertacióny la identitaria de quien escribe. Lean mi programa y luego juzguen cuáles el Chile que quieren.

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Nota:

Para todos los efectos el valor del dólar a utilizar en conversión de cifrases de $520 por dólar, que es el valor promedio del año 2007. Respecto anuestra moneda, en lo que es presupuesto, el valor del peso es el equivalenteal poder adquisitivo del 31 de diciembre de 2007.

II Reforma Tributaria: Justicia Impositivasin afectar la inversión

La ayuda del Estado a los �grandes� empresarios de hoy

Creo que el sector privado hoy está dormido, y creo que los bajos impuestosson parte de la explicación.

Alrededor del 1% de las empresas en Chile son las que abarcan un 80% delas ventas totales. Para ellas, pasar el momento del inicio de un proyecto,que puede ser el más difícil, las hace vivir luego un periodo estable, el másalto en cuanto a utilidades en un flujo de caja típico, con pagos de sólo el17% de las utilidades, y con las ventajas que otorga el sistema tributariopara ellas, como la Depreciación Acelerada, la Amortización de ActivosIntangibles, Rentas Empresariales no retiradas que no pagan el GlobalComplementario, Retiros Reinvertidos antes de 20 días que no pagan GlobalComplementario, Régimen Especial de IVA para las Empresas Constructoras,No pago de IVA en Educación, en Prestaciones de Salud -exenciones deIVA que más que favorecer a consumidores favorecen a las empresas queotorgan estos servicios-, Créditos por Gastos de Capacitación, en fin, unabatería de medidas casi proteccionistas para un mercado que no compartesus ganancias, y ni siquiera emprende un proceso de inversión que generemayor crecimiento al país. Queremos mercado, entonces que el mercadosea, pero no con ayuda estatal a las empresas, como ocurre hoy. .

Esta forma protectora del Estado en favor del sector empresarial es realmenteaberrante. El Gasto Tributario, que mide el valor de los tributos quenormalmente se debieran cobrar, pero que por franquicias, subsidios ydemases, en favor del sector privado y de personas, no es pagado, llegaráa un valor estimado para el año 2009 de 8 mil 200 millones de dólares, granparte del cual, al menos un 80% favorecerá a los empresarios. La recaudacióndel impuesto a la renta de las empresas esperada para el 2009 es de alrededorde 12 mil millones de dólares. ¿Nota usted lo mismo que yo? Prácticamentelos empresarios debieran tributar más de un 50% de lo que realmente pagan¿Es esto Mercado o asistencia estatal? ¿Nota usted por qué los gobiernos


de la Concertación han sido tan queridos por el sector privado? .

Pero quiero darle pruebas más explícitas. Por ejemplo, las UtilidadesRetenidas en las empresas para no pagar el impuesto Global Complementarioque usted y yo pagamos. Los grandes empresarios no retiran las utilidades,sólo retiran lo necesario para vivir, que es bastante para el estándar de vidanormal de una persona de clase media, pero nada al lado de las utilidadestotales de sus empresas. Por qué no retiran todo, porque de esa manera losdineros que quedan dentro de la empresa pagan solamente el 17% de suvalor, y no 40% en el tramo más alto del Global Complementario. Y másaún, mientras esas utilidades están dentro, se reducen por la depreciación,y muchas veces aceleradamente, de tal manera que el impuesto sobre lasutilidades ni siquiera es el 17%, sino 10% o menos, como valor real deimpuesto. Sabe cuánto es el cálculo para el 2009 sólo en el ítem de UtilidadesRetenidas en favor del empresariado: 2 mil 700 millones de dólares, es decir,un valor similar al presupuesto de Obras Públicas para el mismo año.

Usted podría decir, �bueno, se busca fomentar la inversión, que haya másempresas y, por ende, empleo, bla, bla, bla�. Déjeme darle otros ejemplos.En el caso de la inversión en intangibles: Investigación y Desarrollo, desarrollode marcas, promoción de nuevos productos, diseños de organización, etc.,financieramente (lo puede ver en cualquier libro de evaluación de proyectos)se pueden amortizar en plazos determinados, y entonces en cada año futuroestos gastos contables los podrá restar de la base para el cálculo de lasutilidades. Pero en Chile, esta inversión la puede descontar íntegramenteen el primer año, como si fuera un gasto y no como inversión. Una buenaventaja financiera.

O el caso de los gastos de capacitación de las personas, lo cual obviamentefavorece a las mismas empresas, pero igual son ayudadas por el Estado...Claro se entiende que se ayuda a las personas también, pero no nosconfundamos, si nos olvidáramos que se trata de personas que se capacitan,es como si se les ayudara a pagar sus cuentas de insumos. .

¿Qué clase de asistencialismo tenemos con las empresas, con las grandesempresas? A mí me gusta el mercado, pero lo que tenemos en Chile es una

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�Economía Empresarial de Mercado�, no Social de Mercado. .

Hay algunos, como el Instituto Libertad y Desarrollo y varios economistasrelacionados a la Derecha en realidad, que creen que debemos quitar elimpuesto a las utilidades cuando se reinvierten, de hecho hoy si se reinviertenlos retiros antes de 20 días no pagan Global Complementario. Esto es lamayor frescura que he visto. Todo aquél que ha estudiado financieramenteuna empresa sabe, y en realidad es de sentido común, que reinvertir losexcedentes mejora el mismo negocio, entonces medidas como éstas lo quehacen es darle beneficios a los empresarios ¡por hacer lo que deben hacer!¡por hacer lo que les conviene!

Por último, aquí no estoy hablando de los pequeños empresarios, ni de laPyme, pues ellos incluso pagando el Global Complementario no son afectadospor la parte alta de los impuestos. En cifras del año 2000, poco más del 80%de las empresas en este país eran microempresas y tenían un promedio deventas de 500 UF al año, una cantidad baja, que aunque en vez de ventasla consideráramos utilidad no pagaría más del 3% de impuesto a la renta.Por otro lado, alrededor de un 18% de las empresas que había en Chile eranPymes, con un promedio de 12 mil 800 UF de venta anual, lo que suponiendoun 40% de margen, y al menos un socio (generalmente el cónyuge) implicaun pago de impuesto de a lo más 17%, sin aplicar depreciación. En otraspalabras, las microempresas y las Pymes pagan un impuesto, inclusohaciendo 100% de retiro de utilidades, del equivalente a un 17% de lasutilidades en promedio. Sin embargo alrededor del 1% de las empresaschilenas son catalogadas como grandes empresas, y ellas pagan menos queuna Pyme en promedio, cuando debieran pagar más. Es ahí donde está elproblema.

Poniendo las cosas en su lugar

Lo mío es una propuesta que respete al Mercado, pero eso significa tratarde componer todo lo que está mal en impuestos, es decir, quitando losbeneficios a las grandes empresas. La única forma que tengo para evitarque se difieran los pagos del Global Complementario es convirtiendo estemismo impuesto en el �único� que grave la renta, tanto a las sociedades


como a las personas. Así no afectaré a las microempresas y las pymes, perose hará justicia impositiva con las grandes empresas. Esto quiere decir, que

ese 1% de las empresas chilenas con ventas promedio de más de 800 mil

UF al año (17 mil millones) pagarán hasta 40% de sus utilidades.

¿Un cambio fuerte? No, sólo poner las cosas en su lugar.

Pero esta medida no es solitaria, debe ir amarrada a otras, pues tampocose quiere afectar la inversión de estas grandes empresas. Con lo anteriorestamos disminuyendo fuertemente el Gasto Tributario (el impuesto quedeja de cobrar un Estado), pero en la práctica sería un duro golpe a losempresarios, que como he dicho la idea no es perjudicarlos, sino hacer unsistema de mercado, no subsidiado.

La medida que se suma a lo anterior es la baja del IVA del 19% al 12%.

Esto resulta de plantearse que la suma de ambos impuestos siga sumandoel mismo valor que antes de este Reforma Tributaria, cambiando así solamentela estructura impositiva. Renta más IVA siguen sumando lo mismo quecuando tenían el valor 17% y 19%, pero la Renta de grandes empresas ahoraserá 40% y el IVA 12%.

Aquí hay varios supuestos. La función de costo de la empresa no cambia,como tampoco -en un principio- el precio de mercado de los productos,que sigue constante, es decir a pesar de que se baja el IVA al comienzo dela reforma este valor no se traspasará al consumidor, debido al fuerteaumento del impuesto a la renta, es por eso que la carga tributaria total semantiene, para que a propósito ocurra esto y no provocar problemas a laeconomía. Pero al aumentar la Depreciación Acelerada (a la mitad del

plazo), que es la medida que completa esta Reforma Tributaria, se crea unincentivo a la inversión más convincente que nunca, pues una vez pasadoel plazo de depreciación, las empresas pagarán limpiamente este 40% deimpuesto, lo cual sólo se puede reducir invirtiendo constantemente paracrear depreciación.

Esto sería equivalente a decirle a los grandes empresarios: �Quieres seguirdisfrutando de tus grandes riquezas sin sobresaltos, ok, paga el 40%

Luis Molina Vega34

de tus ganancias. Ahora bien, si quieres reducir tu carga de impuestos,invierte, invierte e invierte�.

Así, esta reforma no sólo se convierte en un sistema tributario justo, mássimple, progresivo en Renta y menos regresivo en IVA, sino también enun nuevo motor financiero de crecimiento.

El efecto de la Depreciación Acelerada es muy importante, pues es elcatalizador de un traspaso del menor IVA a los consumidores. En efecto,al principio como existen los mismos empresarios y con la misma cargaimpositiva general, ellos se quedarán con gran parte de la rebaja del IVA,pero con la depreciación, se prometen mayores beneficios, lo que hará queotros actores quieran entrar a pelear estos mercados a los actualesempresarios, con la ventaja de entrar con inversiones nuevas, es decir,generando depreciación, y un menor impuesto en un comienzo, lo que esmás rentable. La forma de ganar esta nueva torta con nuevos actores serábajando los precios, ¿hasta cuándo? Hasta un nuevo equilibriomacroeconómico, pero en definitiva, en un escenario en el mediano plazode menores precios a los consumidores.

Esta nueva situación implica un déficit inicial en la recolección de impuestospor parte del Estado, pero a cambio de mayor recolección de impuestos enel futuro. Como la tasa de descuento del Estado es mucho más baja que ladel Sector Privado (la tasa de costo de capital), en definitiva provoca unnegocio donde Estado y empresas resultan favorecidos, pues al ser baja sutasa de descuento, al Estado no le importa recibir menos en un principioa cambio de recibir más en el mediano plazo (3 años), en cambio a losempresarios les importa mucho pagar menos al principio a costa de pagosmayores a futuro. Así ambos ganan. Chile gana.

Es evidente también que este cambio generará más crecimiento del país, ysi esto no ocurriera, tendremos una base de impuestos de mayor nivel alde hoy, aunque luego de 3 años como se ha indicado, quedándonos conuna base impositiva mayor a la actual en el largo plazo. Esta situación seaprecia en el siguiente gráfico:


La falta de recursos al comienzo de la reforma se financiará con deuda, lacual he estimado en 8 mil 400 millones de dólares en 3 años. Pero que serecuperarán en los siguientes 3 años -luego de esos primeros 3 años-, dejandoal Estado a partir del año 2017 con un superávit estructural de 3 mil

millones de dólares anuales respecto al actual sistema. .

Medidas complementarias

Además se tomarán medidas correctivas de franquicias y exenciones quesi bien hoy en día no se justifican, en la situación futura menos. Por ejemplo:

a) Eliminación del régimen especial de IVA que favorece a las constructoras

b) Aplicación del IVA a la Educación pagada, Prestaciones de Servicios deSalud pagada, y algunos servicios de Transporte y Seguros de Vida.

Luis Molina Vega36

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

0

97 99 01 03 05 07 09 (*) 11 (*) 13 (*) 15 (*) 17 (*)

Imp Renta IVA IVA+Renta

Reforma tributaria 2010: IVA=12% y Renta hasta 40%

(*) Valores estimados años 2010 hasta el 2017 Cifras en Miles de Millones de pesos.

c) Eliminación del beneficio de Diferimiento de Impuesto por Amortizaciónde Intangibles y Otros, y

d) Eliminación de Créditos al Impuesto por Gastos de Capacitación.

Otra externalidad positiva de esta reforma es la simplificación del sistematributario, no sólo por que ahora existirá un sólo impuesto a la renta, sinoporque la disminución del Gasto Tributario que conlleva el término devarias franquicias, disminuye finalmente la carga de trabajo del SII la quepuede ocupar en una mayor fiscalización de los contribuyentes. .

Muchos negocios pequeños que las grandes empresas han arrasado pormedio de corporaciones a mayor escala, tendrán una oportunidad de volvera sus antiguos negocios donde eran explotados por pequeños empresarios,esto porque ellos tendrán menos impuestos que pagar que una gran empresa.En otras palabras, los pequeños negocios tendrán una carga tributaria menory por lo tanto no podrán ser fácilmente absorbidos por los grandes. .

La imagen de los grandes empresarios mejorará y dejarán de tener presionesdel sistema político, pues con este mayor pago de impuestos serán másvalorados. Yo mismo me comprometo a aquello.


III La gran urbanización de los pueblos

El Estado como un complemento al Mercado

Analicen esto: ¿Dónde se instala una universidad, en Concepción o enTomé? ¿Dónde se instalan las clínicas, los hipermercados, los institutos decualquier rubro, los cines: en Santiago o en Curepto?

¿Dónde está la identidad de Chile? En sus pueblos, pero ¿dónde se desarrollala cultura como espectáculo? En Santiago.

El Metro es un proyecto de envergadura que se decidió hacer porque existíaalta densidad de población en la Región Metropolitana comparada concualquier comuna; llegó a ser rentable sólo por la población que cuenta lacapital. Las autopistas de Santiago son una inversión pública (concesionada)que obedece a los parámetros del Mercado. Esta situación se repite enmuchos otros ejemplos de inversión y gasto público.

Lo anterior es consecuencia de la Economía de Mercado (y a pesar de estacrítica quiero dejar en claro que soy un partidario de ella), llevando a lasgrandes ciudades a un desarrollo importante debido a esta forma económicaimperante. El mercado favorece las escalas. Un mall no se va a instalar enPozo Almonte, no sería rentable. Pues bien, el tema es que los gobiernosinvierten de la misma manera que el Mercado favoreciendo las ciudadesde mayor población, lo que por años ha aumentado la desigualdad denuestros habitantes, sobre todo una desigualdad en oportunidades.

Creo que es aquí donde el Estado debe complementar contrapesando estasituación. Actuar compensando, no sólo en políticas económicas contracíclicaspara mantener una estabilidad macroeconómica, sino compensando el nivelde desarrollo que los postergados van perdiendo.

¿Cómo solucionar el problema?

Yo veo dos alternativas: una inmediata que implique una fuerte inversiónen todos los pueblos postergados de tal manera de ponerlos a la par con

Luis Molina Vega38

las oportunidades que se encuentran en las grandes ciudades; y la otra, unmodelo que implica una corrección en la evaluación social ponderando conmayor puntaje relativo a las comunas pequeñas que no están favorecidaspor el Mercado, y que habría que profundizar, pues no ha sido efectiva pordistintas explicaciones que no viene al caso discutir en esta instancia, peroque su pobre resultado está a la vista. Yo voy por lo nuevo, por la primeraalternativa, pues tiene como externalidad positiva que se generará unimpulso cultural y económico en los pueblos que necesariamente provocaráun efecto multiplicador en las inversiones privadas de toda índole.

Así nace uno de mis proyectos favoritos de este programa, �La Gran

Urbanización de los Pueblos�.

Y cuando digo urbanización me refiero a su concepto amplio, es decir,Centros Deportivos, Hospitales de nivel secundario potenciados y con susespecialistas e instrumentación correspondiente (Ver Programa de Salud),�Malls� Culturales con Museos, Bibliotecas, Salas de Exposición, Teatro,Cine, Talleres culturales, Comercio Cultural y Residencias Culturales.Pavimentación total, Iluminación total, Agua y Alcantarillado total, hastael último metro cuadrado o lineal de cada pueblo. Dineros concursablespara proyectos urbanísticos que realcen la identidad.

En Chile las comunas están distribuidas como sigue: Hasta los 18 milhabitantes se tienen 180 comunas que en población se acercan a los 2millones de personas. Luego están las comunas con población entre 18 mily 100 mil habitantes, que corresponden a 116 en total y cuya población esde aproximadamente 5 millones de personas. Finalmente están aquellas demás de 100 mil habitantes que son 46 en total y que tienen una poblaciónde poco más de 9 millones de habitantes.

En todo nivel siempre hay centralización. Una comuna, por pequeña quesea, siempre tiene servicios en sus centros urbanos y generalmente cuántomás pequeñas son, menos densidad de población tienen, esto porque existeuna proporción de población rural que rodea el pueblo con más serviciosdentro de la comuna.

Luego, aunque todas estas comunas recibirán las inversiones de la Gran


Urbanización de los Pueblos, no en todas se construirán Malls Culturalesy Centros Deportivos, pero sí aquellas que no lo tengan recibirán inversionesen esos ámbitos y tendrán siempre cerca algún pueblo mayor que sí contarácon estas inversiones las cuales también podrán ocupar. Por ejemplo, enuna comuna de 2 mil habitantes no se puede hacer un Mall Cultural, puessería demasiado desproporcionado e implicaría una escasa utilización deesa infraestructura. .

Es así que se construirán 120 Malls Culturales con una inversión promediode 4 mil millones de pesos (podrán ser construcciones nuevas oremodelaciones de construcciones existentes, según proyectos). Se reforzarán120 Hospitales de Nivel Secundario y se construirán cerca de 10 más enalgunas comunas que aún están un poco lejanas de otras que sí cuentancon hospitales; estoy hablando de una inversión promedio por hospital decerca de 5 mil millones de pesos. En el deporte se invertirá en 116 CentrosDeportivos (algunos nuevos, otros remodelando construcciones existentesy agregándole la infraestructura necesaria), con una inversión promediode 3 mil 980 millones de pesos por centro.

En cuanto a urbanización se considera pavimentación: donde no existe, enreposición de pavimentos en mal estado y en vías de acceso y comunicaciónentre barrios y de ingreso a los pueblos; estimándose un total de 16 milkilómetros de calles y vías para las 296 comunas de menos de 100 milhabitantes, incluyendo, donde falte, iluminación y alcantarillado (el año2009 en Chile se pavimentarán sólo 532 km en pavimentos participativos);todo esto a razón de 200 millones de pesos por kilómetro urbanizado enpromedio. La inversión anterior incluye las periferias de las ciudadesmayores, donde los problemas de urbanización son similares a la quepresentan las comunas pequeñas. Finalmente se invertirán 670 mil millonesde pesos en aquellos pueblos que no hayan sido favorecidos con MallsCulturales o Centros Deportivos en sus comunas, y también para proyectosurbanísticos culturales concursables.

Por fin la señora Orofina, del Cerro El Santo de Tomé, donde no llegan lasmicros, donde sales embarrado al dar el primer paso fuera de tu casa, dondeno está bien iluminado, donde en invierno no pueden entrar las ambulancias

Luis Molina Vega40

a buscar a los enfermos, podrá salir de su casa como la mayoría de loschilenos. También sus nietos podrán practicar deportes bajo techo en lamulticancha del barrio o podrá desarrollar mayormente sus capacidadesen el nuevo Centro Deportivo del pueblo. Ella seguramente saldrá a pasearal nuevo Mall Cultural donde se presentará el artista nacional invitado ala Residencia Cultural y que dará una charla en el mismo centro. .

¿Otro mundo? No. Un Chile cercano.

Es un proyecto ambicioso cuyo costo es el mayor de un presupuesto realizadopor gobierno alguno de los que hemos tenido: 10 mil 500 millones de dólaresen cifras preliminares, mil 500 dólares por habitante. Es una inversión quedebemos hacer al menos por una vez.

Hay que abrigar el concepto de �terminar de construir para comenzar a

pensar, para comenzar a crear�

Aquel artista tomecino que piensa más de la mitad de su tiempo en �cómo�hacer su proyecto, ahora pensará �qué� proyecto hacer. El �cómo� debedejar de ser un problema, y ello es un gran paso hacia el desarrollo sustentablede un país. Nosotros en los pueblos nos merecemos, después de años deespera, que nos llegue la bonanza tan pregonada de Chile, y si no es ahoraes difícil que se vuelva a dar una nueva oportunidad. Aquí está la mayor�remodelación urbana� emprendida en la historia de Chile. .

Ruta Costera Nacional

Agrego en este capítulo el término acelerado de esta ruta, pues es parte delmejoramiento de muchos pueblos a través de Chile que se encuentranlejanos no sólo de centros urbanos, sino también de las principales carreteras,lo que también afecta su desarrollo. La Ruta Costera Nacional es un nuevomercado en el Turismo y favorecerá a muchas comunas pequeñas en estemismo sentido, más cuando contemplarán infraestructura acorde a estenuevo mercado por la Gran Urbanización de los Pueblos. .

La Ruta en sí no es idea mía, pero los planes actuales planifican terminarlaen el 2020. Lo mío es que le pondré acelerador para concluirla en el 2011


y espero en el 2014, cuando haya terminado mi mandato, haberla convertidoen una ruta con doble pista.

Ya antes habíamos estimado que concluir esta inversión tendría un costode 2 mil 200 millones de dólares, lo que tiene dos posibilidades de inversión:directamente o a través de concesiones, decisión que se evaluará en sumomento. Por ahora supondremos que es a través de inversión directa yque los gastos adicionales por contingencias en las carreteras concesionadasde la Ruta 5 son mínimos. Toda esta evaluación se clarificará una vezterminada la carretera en una pista, es decir, cuando la Ruta Costera Nacionalentre en operación como un todo y se pueda medir con mayor certeza suflujo vehicular y su efecto en la Ruta 5.

Financiamiento

El financiamiento de estos proyectos será por medio de deuda gubernamental.Se espera pedir un crédito por los 10 mil 500 millones de dólares de �LaGran Urbanización de los Pueblos� más 2 mil 200 millones de dólares dela Ruta Costera, cuyos intereses anuales se pagarán del presupuesto hastael año 2016 y luego en el 2017 se comenzará a amortizar la deuda con losmayores ingresos tributarios esperados (Reforma Tributaria). .

Así entre el 2011 y el 2016, la deuda tendrá un costo de cerca de 890 millonesde dólares (7% anual), lo que se financiará terminando con la franquiciatributaria de Retiros Reinvertidos antes de 20 días que permite el no pagodel Global Complementario o Adicional y que para el 2009 se estima en480 millones de dólares. Además se terminará con la franquicia dediferimiento de impuestos por Amortización de Activos Intangibles, cifrade Gasto Tributario que aportará financiamiento por unos 280 millones dedólares y además la revisión de algunas franquicias en el sistema Leasing,que aportarán otros 100 millones de dólares.

Como a partir del 2017, además de estos intereses ya financiados, se pagaráparte del capital prestado a razón de 1500 millones de dólares anuales quese cargarán al superávit de la Reforma Tributaria, terminando de pagar estecomponente en el año 2024, tiempo en que espero volvamos a emprender

Luis Molina Vega42

un nuevo desafío similar a éste.

En otras palabras, este proyecto no agrega carga en dineros al presupuestoactual, encontrándose 100% financiado, y seguramente provocará ahorroscomo la concesión de la Ruta Costera Nacional, menos gastos en regionesa través del FNDR, cero gasto en pavimentos participativos, etc., pero quepor el alcance de este programa no es necesario evaluar, por ahora. .


IV No más pobres sin casas

Otro problema de los gobiernos es su estrategia de inversiones. Lo queocurre es que están acostumbrados a invertir en condiciones de falta derecursos, pero no de excesos de recursos. No me estoy refiriendo a �tiremosla casa por la ventana�, para nada, pero sí invirtamos evaluando soluciones

definitivas versus soluciones parciales o inversiones periódicas. .

Déjenme graficar esta situación con un ejemplo: el actual gobierno desarrollóun programa de inversión para reducir el 80% de la demanda de subsidiospara viviendas para el quintil más pobre, en 4 años. Pero piensen en losiguiente: se hace esperar a parte de esos pobres hasta 4 años ¡y a los queno cubre el programa más años aún! Es decir, si sabemos que el dineroexiste y la vivienda es una prioridad de las �esenciales� en un país -underecho humano- ¿por qué hacer esperar a los más pobres haciendo lainversión parcializada si se tienen los recursos hoy?, ¿para qué habría queguardar el dinero si no es para esto?, ¿por qué no haber realizado la inversiónde una vez? El resultado es el mismo, incluso si ese gasto en subsidios serealiza en un 100% en el primer año produce ahorros en los próximos tresaños. Los gobiernos están acostumbrados, paradigmáticamente, a realizarlas inversiones poco a poco, como en tiempos de escasez. La tasa de costode oportunidad de los dineros del gobierno, que son de este país, es baja,financieramente hablando, pero muy alta para los necesitados; no invertirhoy para invertir mañana tiene un alto costo en la sociedad. Cualquierpersona que viva en un campamento no debe esperar 4 años o más existiendolos recursos para solucionar ese problema de raíz hoy.

En tiempos de bonanza, todo lo que sea inversión debe evaluarse entrellevarla a cabo en forma parcializada o hacerla de una vez. No con el ojopuesto en mantener una curva de un gráfico �parejita� como les gusta avarios de nuestros profesionales de gobierno.

Por esto mismo el otro proyecto de gran envergadura y muy de la manode �La Gran Urbanización de los Pueblos�, es terminar de una vez portodas con el déficit de casas de las personas más pobres de este país. Merefiero al programa �No más pobres sin casas�. Así, propongo invertir 10

Luis Molina Vega44

mil millones de dólares, de una vez para alrededor de 500 mil solucioneshabitacionales de buena calidad que terminen con el déficit cuantitativoque se proyecta para el 2010 (280 mil viviendas) y el déficit cualitativoproyectado también para ese año (220 mil viviendas), todo ello a través deSubsidios y generación y gestión de proyectos de Serviu. Esta inversiónincluye también mejoramientos de áreas cívicas, áreas verdes y comunesde los barrios que se construyan, aumentando la inversión media porsolución cuantitativa y cualitativa desde 4 millones de pesos hoy a 10millones de pesos por solución en mi plan. Así, los futuros gobiernos sólodeberán preocuparse de la tasa natural de crecimiento de la población máspobre, que se proyecta al 2010 a razón de 50 mil familias anuales, pero másimportante aún, con esta solución ningún chileno de escasos recursos le

faltará donde vivir, y si ese fuera el caso, en el futuro sólo tendrá que

esperar a lo más un año en postular y obtener una solución habitacional

para su familia, aportando un ahorro mínimo.

Debo agregar que invertir de esta forma, seguramente provocará ahorrospor economías de escala en la inversión. Para ello es importante revertir latendencia actual de pasar toda la ayuda a la forma de subsidio a la demandaen desmedro de que el Serviu gestione proyectos, en especial los de los máspobres. Ocurre que los beneficiarios tenedores de subsidios muchas vecesno pueden ocuparlos en su real magnitud, pues son absorbidos por lasempresas constructoras (pierden capacidad de negociación al no actuar enconjunto como una sola demanda). Se ha perdido ese efecto que cumplíael Serviu que encargaba grandes proyectos obteniendo economías de escalaimportantes, escogiendo los terrenos y por ende la forma de ir urbanizandouna ciudad, sin segregación, y traspasando esas economías a los más pobres.Así el subsidio cundía más. Actualmente todo indica que la tendencia esque el Serviu deje la tarea de diseñar y encargar las construcciones aprivados, de hecho en cifras del 2004, el Serviu estaba gastando cerca del25% de los beneficios cuando antes los hacía a razón del 50%, comparadocon los subsidios directos. A futuro quiero revertir esta tendencia. .

El financiamiento de este programa es como sigue, primero se elimina lafranquicia a las empresas constructoras, lo cual para el 2009 está estimadaen un Gasto Tributario de 633 millones de dólares. Además se elimina la


franquicia al sector Prestaciones de Salud y parte de las Prestaciones alTransporte que suman para el 2009 unos 350 mil millones de pesos. Comoestas franquicias se dan en torno a un IVA de 19% y en mi gobierno seráde 12%, se deben corregir, por lo que el valor estimado de ahorro que seocupará en este proyecto es de aproximadamente 862 millones de dólaresanuales. Si siguiéramos invirtiendo en la forma en que hoy gasta en viviendasel Estado chileno, se tendría otro ahorro adicional que en términos brutosalcanzaría los 400 millones de dólares anuales, por la disminución deinversión en soluciones habitacionales que provocaría mi programa 'Nomás pobres sin casa', pero en vez de eso creo que es la oportunidad demejorar definitivamente el estándar de construcción, por lo tanto, migobierno continuará invirtiendo 900 millones de dólares anuales, igual queen la actualidad, pero sólo en las 50 mil soluciones que se demandaránanualmente en el futuro. Eso es un cambio estructural.

Por lo tanto, como los 10 mil millones de dólares se financiarán con deudala cual generará gastos de intereses anuales por 700 millones de dólaresque se cargarán a la eliminación de franquicias: 862 millones de dólares;los 162 millones restantes más 400 millones de dólares de presupuestoadicional cargado a la Reforma Tributaria, irán amortizando la deuda, loque hará que ésta se sirva en 12 años, es decir, en el 2022, o antes si hubieramás recursos para prepagar.

En la práctica este proyecto no agrega carga al actual presupuesto y utilizafranquicias que por un lado favorecen a las empresas constructoras, quetienen buenas rentabilidades y que perfectamente pueden soportar lapérdida de esta ayuda, y también se termina con exenciones de IVA quefavorecen a empresas y a parte de la población que tiene más recursos,aunque el efecto no será significativo, pues el IVA disminuirá al 12%, loque comparado con la envergadura de lo que propongo implica un sacrificiomenor y que corrige un subsidio a estas alturas injusto.

¿Estoy hablando de imposibles?

¿Pueden imaginar esto? ¿Dimensionan a Chile con sus pueblos hermoseados,con inversiones culturales respecto su identidad, con infraestructura

Luis Molina Vega46

deportiva de calidad, con hospitales completos en infraestructura, pueblostotalmente urbanizados hasta el último rincón. Una nueva carretera quepotencia el turismo en muchas comunas pequeñas, con toda su gente pobrepropietaria de su casa. Un sueño dirán algunos, 22 mil 700 millones dedólares y la voluntad de un país lo pueden hacer realidad. ¡Terminemosde construir de una vez por todas! Tenemos la capacidad de crédito, losrecursos profesionales, las instituciones. Dejémosle algo a nuestros hijos,un bien que ellos recuerden desde el 2020, desde el 2050, y digan: �hubounos tipos que una vez fueron capaces de ponerse de acuerdo y solucionarde verdad estos problemas�.

Pero no crean que mi programa es sólo recursos. Si observaron, las inversionesen �No más pobres sin casas� y �La Gran Urbanización de los Pueblos�no corresponden a gastos corrientes, es decir, que se realicen todos los añosy que estemos obligados a seguir haciéndolos, al contrario, además derepresentar desembolsos por una sola vez, también representan ahorrosfuturos, pues se reducirán fuertemente los gastos para mejoras, mantencionesy reparaciones de la urbanización en gran parte de las ciudades de Chile.Y otra arista más importante aún, se generará un despertar, un impulsoque estoy seguro nos llevará a tener más empleo y desarrollo económicoy cultural, en especial en los pueblos donde el desempleo es mayor.

¿He tocado los ahorros de Chile que suman más de 20 mil millones dólaresy aún aumentarán más?

Ni un sólo peso o dólar, sólo una capacidad de deuda que tenemos y quese debe ocupar. Esta es mi estrategia financiera, esta es la estrategia quepudo seguir este gobierno y que ameritaba sólo un poco de audacia. .


V Educación Básica y Media:Gratuidad por encima del lucro

En Educación he concebido un plan que aunque aumenta el gasto corriente,lo hará en mucho menos proporción de lo que se habla hoy en día, y quecreo aportará una verdadera mejora en la calidad.

Desde Tomé se evidencian claramente muchos problemas que en las grandesciudades generalmente no se aprecian ¿Qué he visto a través de los añosque he vivido e interactuado en mi ciudad? Primero que los sostenedorespúblicos son gente inexperta, con sus objetivos en otro lado, con ciertogrado de corrupción (por decirlo suave) y sin una verdadera autonomía delas autoridades políticas. Hoy se habla del problema de los profesores, quecomparto, pero se deja de lado uno que a mi entender y por mi experienciadirigiendo empresas es clave: el Sostenedor.

El sostenedor o dueño, ideólogo muchas veces, es responsable de la visióny misión del colegio, de escoger al equipo adecuado que lleve a cabo esamisión, de elegir (o remover) al director y escoger y evaluar a sus profesores,piezas clave para llevar la educación peldaños más arriba. Ustedes verán,podemos tener excelentes profesores, pero si no son un equipo, si no sonmotivados, recompensados, capacitados en pos de sus objetivos, en definitivasi no son liderados no darán el mismo resultado que si lo estuvieran. Estopara mí es vital y de perogrullo.

Sin embargo ¿qué tenemos en el sistema de Educación Pública actual? �Un�sostenedor llamado DEM o DAEM para atender a 50, 100 colegios porcomuna, que es nombrado por un alcalde en un concurso de ésos que todosconocemos, que ponen a sus amigos o los amigos del partido o del alcaldeo de algún concejal. Que no son capaces de tomar determinaciones correctaspor efectos políticos, léase �votos para la próxima elección�, que pituteanen empresas de educación, asesorando a una comuna muy lejana, que dichosea de paso ese DEM lejano �asesora� también a otras o a la misma comunaque �lo asesora�, que hacen labores administrativas que le quitan el escasotiempo para atender a los colegios, díganme ustedes, ¿será este DEM unlíder de la educación municipal en su comuna? .

Luis Molina Vega48

Esto que les cuento no es nuevo, pasa en gran parte de las comunas deChile, es sabido por los profesores, por los Colegios de Profesores, por lasautoridades educacionales, pero sigue y sigue. Este es el sistema que compitecon el Subvencionado Particular, donde cada sostenedor atiendegeneralmente un colegio o unos pocos, donde los directores no son escogidospor favores políticos sino por su profesionalismo, donde existe una visiónde la educación que se quiere dar, donde si un profesor obtiene buenosresultados estos conocimientos y estrategias se emplean en los demás cursos,donde las buenos elementos son premiados, existe una utilización eficientede los recursos, los apoderados pueden exponer sus problemas, exigircalidad y trabajar en conjunto con ellos, donde existen puestosadministrativos que se preocupan por la gestión, etc. Pero, y aquí existe unpero importante, los colegios particulares subvencionados escogen a aquellosalumnos de mayores recursos (puede haber excepciones, pero son losmenos) y eso creo que no es justo al comparar estos dos tipos de educación.No es justo tampoco que ellos reciban: dineros de subvenciones, libros parasus alumnos, puedan optar a proyectos, etc.; aunque a pesar de ello,digámoslo, gran parte de estos colegios ha realizado un aporte a la educación.

Mi solución considera todas estas problemáticas.

Primero, según evaluaciones técnico-económicas que he realizado, con uningreso de 60 mil pesos por alumno, considerando cursos de 35 niños, seobtiene una rentabilidad que dada la seguridad de los ingresos que otorgauna subvención estatal y a valores actuales, hacen que la rentabilidad deeste negocio sea razonable; con una ganancia ni apretada, ni holgada. Luegomi propuesta tiene un primer pilar: La subvención debe ser de 60 mil

pesos mensuales por alumno con un pago máximo de 35 pupilos por

curso. Pero, esta subvención sólo se otorgará a aquellos establecimientos

que otorguen educación gratuita y no hagan selección de alumnos.

¿Qué pasará entonces con los colegios particulares subvencionados? Bueno-y aquí está lo nuevo-, a ellos se les congelará el valor normal de la USE

(Unidad de Subvención) por alumno, no siendo reajustada a futuro porningún concepto. Lo que sí -y aquí presento otra novedad-, los colegios


particulares-subvencionados podrán postular a ser sostenedores de

establecimientos municipales, manteniendo los mismos requisitos: matrículagratuita y máximo 35 alumnos sin selección (aunque en un principio llegara esta cantidad de estudiantes será un proceso paulatino, 2 a 3 años), ytambién manteniendo el Estatuto Docente con todos los programas deevaluación en marcha, aunque al menos con el cambio de Director y Jefede UTP, es decir, estos dos cargos sí podrán ser removibles a su criterio. .

¿Qué pasará con las municipalidades? Deberán entregar el control de losestablecimientos a la Superintendencia de Educación (sí, acepto esta ideade crear ese organismo), para que esta entidad proceda a licitar a sostenedoresprivados todos los colegios con que cuentan las municipalidades. Lasuperintendencia pondrá los requisitos para los privados, pero uno de éstosserá que podrán postular sólo aquellos sostenedores con experiencia y

con buenos resultados en la implementación de programas educativos..

Las municipalidades recibirán como ingresos los arriendos de los localeseducacionales de que dispongan, los que serán determinados por laSuperintendencia en conjunto con ellas, en las licitaciones. .

Lucro sí, pero también tender a la gratuidad para los alumnos. Las ventajasde un sistema así son innumerables. Todos ganan, pero principalmente losbeneficiarios: los alumnos. Así, las instituciones estatales se dedicarán afiscalizar más que a administrar colegios, que como se ha visto, no hantenido buenos resultados.

El costo de este programa es de 450.000 millones adicionales al presupuestode subvenciones que hoy existe, es decir, un 20% más. Estos recursos sefinanciarán primeramente con la exención tributaria del pago de IVA a laeducación, para los colegios particulares y particulares subvencionados.Para el 2009 se espera que sea una cifra de 125 mil millones de pesos, peroconsiderando que el IVA bajará a 12%, sólo se obtendrán recursos por 85mil millones de pesos. Además, se eliminará la franquicia de crédito a lasempresas por donaciones culturales, donaciones para fines educacionales,a universidades e institutos profesionales y créditos por gastos de capacitaciónen las empresas, que suman alrededor de 150 millones de dólares (78 mil

Luis Molina Vega50

millones de pesos).

El resto, 550 millones de dólares, irán en un principio a aumentar el actualpresupuesto de educación, pero luego se cargarán a los mil 100 millonesde dólares que aporta la Reforma Tributaria, quedando disponible 550millones más, para proyectos que veremos más adelante. .

En resumen, los sostenedores exitosos tendrán la tarea de llevar la educacióngratuita adelante, de implementar las reformas educativas, de armar losequipos de profesores, directivos y administrativos para mejorar por fin laeducación. También es importante la disminución de alumnos por curso ypara los gobiernos un gasto eficiente que seguramente dará los resultadosque todos esperamos. De todas maneras es preferible el lucro controlado

a que el Estado, léase finalmente los políticos, estén a cargo de una misión

tan trascendental para un país.


VI Mayores alternativas vocacionalespara los Liceos

Una medida cualitativa que quiero tomar en la Educación CientíficoHumanista, corresponde a una apertura a otras áreas del conocimiento unpoco dejadas de lado en los planes de Formación Diferenciada que seescogen en 2º y 3º medio y que corresponden a los planes Biólogos,Matemáticos y Humanista.

Los planes adicionales de profundización de conocimientos y/o destrezasque propongo corresponderán a Economía y Empresas, Deportes y Arte.Así los estudiantes tendrán otras áreas de especialización y nuevascombinaciones de estudios pudiendo escoger dos de ellas al mismo tiempo.

En 1º y 2º Medio lo harán en forma experimental, pudiendo incluso cambiarentre un año y otro, pero decidiendo en 3º medio dos áreas definitivas. Asípor ejemplo, un estudiante podría cursar el plan Matemático-Artístico o elMatemático-Económico o tal vez Biólogo-Deportivo, etc. Estos planesofrecerán mayor combinación de áreas de interés para los alumnos lo queademás de generar mayor cobertura vocacional, emulará de mejor maneralas alternativas de trabajo existentes.

La iniciativa será aplicada especialmente en los liceos de mayor tamaño,quienes pueden otorgar esta variedad de oferta programática, no estandoobligados a hacerlo los liceos de menor tamaño que, seguramente por unacuestión práctica, tendrán que tener una oferta reducida. Esto implicará undesafío para medir estos conocimientos con nuevas pruebas SIMCE, perocreo profundamente que se debe llevar a cabo este esfuerzo, principalmenteporque no podemos seguir formando sólo abogados, médicos e ingenieros.

Algunas medidas adicionales en ésta y otras áreas educacionales para laenseñanza media serán las siguientes:

a) Los Liceos Comerciales se convertirán a Liceos Empresariales (Verprograma �Nueva Generación Empresarial�).

b) Los Liceos Técnicos de las ciudades de menos de 100 mil habitantes

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podrán impartir carreras técnicas (Ver programa �Nueva GeneraciónEmpresarial).

c) El cambio de plataforma de Windows �que la mayoría de los colegiostiene� a Mac. La razón es que las aplicaciones Mac son más entretenidas,más variadas y más útiles para los jóvenes (filmación, fotografía, música,dibujo, etc. a un nivel más avanzado) y tienen menos posibilidades de virus.El costo es mayor, pero seguro los estudiantes lo agradecerán. .


VII Estudios Superiores:Una verdadera oportunidad para todos

Financiamiento directo del Estado para los universitarios en un 100% del

costo de la carrera para el 1er, 2º y 3er quintil y 50% para la mitad del 4º

quintil. Es decir, los jóvenes pertenecientes a la población de 10 millonesde chilenos más pobres y de clase media tendrán asegurado el financiamientocompleto de su carrera y los estudiantes pertenecientes al millón y mediode población que continúa, de mayores ingresos, tendrán un 50% definanciamiento. .

Este proyecto es un salto definitivo a un sistema de educación superiorequitativo donde todos tendrán la �oportunidad� de estudiar. Hoy el sistemacubre a sólo un 14,5% de los estudiantes del sector más pobre del país, sinembargo la cobertura en el sector más rico supera el 70%, cifras que no vana cambiar de un día a otro, pero con este proyecto más lo referido a laEducación Media -anterior-, esa inequidad dejará de serlo. .

Estoy hablando de mil 500 millones de dólares anuales para �crédito� a

estudiantes de educación superior (este año el Estado aportó a los sistemasde crédito una cifra del orden de los 250 millones de dólares). Y no se tratade un gasto, al contrario, es una inversión estatal, y por la cual deberáncompetir las universidades.

Actualmente el sistema público de educación superior funciona otorgandocréditos en forma restrictiva a los alumnos, con aporte de becas de arancelpara ellos, con aportes concursables para las instituciones de educaciónsuperior (que favorecen a unas instituciones por encima de otras, a raíz deesa asignación tipo �mercado� de la que hemos hablado), y además losestablecimientos obtienen ingresos por los aranceles de matrícula, pero engeneral se aprecia un cuadro deficitario de las Universidades e Institutosregionales, lo que los ha llevado, entre otras reacciones, a subir sus tarifas.

Se puede observar que la variabilidad de aranceles entre distintasuniversidades e institutos es bastante amplia y se podría argumentar porotros indicadores que los precios de las carreras que cobran las Universidades

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e Institutos son altos, todo esto en mi opinión debido a este sistema definanciamiento deficitario y a falta de medidas en pos de la retención dealumnos cuyos índices indican que la mitad de ellos no termina su carrera.

Primero se debe separar a las universidades e institutos de la responsabilidaddel financiamiento estatal del crédito y dejar el proceso a otro organismodel Estado. Así será éste el que asegure el pago de las mensualidades �alcontado� a las instituciones superiores asumiendo el financiamiento de losaranceles. Es decir, a través de los organismos que administran elfinanciamiento de la educación superior (como INGRESA por ejemplo), elEstado se convierte en un �corredor de créditos universitarios� de unaforma transparente, automatizada y flexible a disposición de los alumnosque van a ingresar a estudios superiores. Este organismo negociará conantelación paquetes de carreras asociadas a distintas cantidades de alumnos,licitándolos a las distintas instituciones y traspasando los resultados de esalicitación a un sistema en que el mismo alumno elegirá su preferencia. .

Por ejemplo, si el Estado estadísticamente sabe que entrarán 5 mil alumnosa Ingeniería Plan Común de distintas universidades, incluyendo lasinstituciones no estatales pedirá a ellas que �oferten� tarifas para distintascantidades de alumnos (1 a 20, 20 a 40, 60 a 100 alumnos). Esta información,asociada a otras características como la �cercanía� a la institución que ofrecelas alternativas, a �beneficios� que otorgue (beca alimenticia, beca transporte,etc.), a malla curricular, a indicadores de calidad, con una simulación futurade pago del crédito (cuando esté trabajando), con información referencialde sueldos esperados, será entregada al alumno para realizar su postulación.El sistema recomendará, pero el alumno elegirá y postulará. Entonces elorganismo estatal procederá a pagar mensualmente el arancel a cadainstitución, convirtiéndose la situación en pago contado; incluso podráhacer ofertas por pago contado de semestre completo, año completo, etc..

Esta nueva forma de financiamiento necesariamente llevará a rebajas en losaranceles por parte de las instituciones superiores, incluso las liberará decostos que hoy tienen por la administración de esos créditos. En la prácticatendrán un precio oficial (precio pizarra) y un �precio oferta� negociadocon el Estado. Por lo mismo el costo anual de este programa es en teoría


1800 millones de dólares, pero he considerado 1500 millones por los ahorrosque se producirán (podría ser una cifra menor incluso).

Estamos hablando de que el Estado se la juega por ese alumno confiandoen que va a tener éxito en su carrera y también consiguiendo un empleo,luego es parte de su riesgo que ese éxito se haga realidad y por lo tantoobtener el pago de lo prestado.

Para ello el Estado incentivará medidas que mejoren la retención de alumnos,como por ejemplo que existan alternativas de obtener grados menores detitulación cuando la universidad o instituto determine que un alumno correriesgo de no terminar su carrera, de tal manera que si van a existir desercioneséstas no sean retiros en vano e inconclusos, y al menos se puedan llevar untítulo. El mismo hecho de tener asegurado un financiamiento reducirá ladeserción de los alumnos, tal como hoy se evidencia en los créditos conaval que otorga el Estado.

Como se señaló los alumnos podrán acceder hasta el 100% del crédito parapostular a carreras profesionales de Universidades e Institutos (podrá pedirmenos del 100% si considera que puede pagar parte del arancel). Estamoshablando de todos aquellos estudiantes del 1er, 2do y 3 er quintil queobtengan en el puntaje ponderado de postulación al menos 500 puntos, sincontar los puntajes adicionales que pueda otorgar la institución por premiarpreferencias. También podrán postular al 50% del crédito todos aquellosestudiantes pertenecientes a la mitad del 4to quintil que al menos obtenganun puntaje de 500 puntos en la postulación a la carrera deseada (esto essólo para carreras que estén acreditadas).

Es decir, una ayuda directa no sólo para las familias pobres sino también

para la clase media que muchas veces tiene que endeudarse para costear

los estudios de más de un hijo a la vez.

En el caso de los CFTs, no habrá requisito de puntaje mínimo en la PruebaPSU. Pero aquí propongo un cambio en la educación Técnica, específicamenteen la duración de las carreras, pero no en la cantidad de horas. Veránustedes, la legislación contempla que una carrera técnica debe tener unaduración de al menos mil 600 horas y en 2 años, lo que implica 20 horas

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semanales ó 4 horas diarias, duración que podemos considerar menor,provocando una situación a la larga más costosa para el alumno, quepudiendo sacar su carrera en un año intensivo lo hace en dos. Propongoque las carreras continúen con mil 600 horas, pero con una duración totalde sólo un año. El nivel de exigencia no es el mismo que el universitario ylos alumnos vienen con un training de hacer 8 horas diarias en la JornadaEscolar Completa de los liceos. Además, aunque la tarifa aumentemensualmente, con el mayor acceso a crédito no habrá problema. Para losque creen que los alumnos de estudios técnicos deben tener tiempo paratrabajar en paralelo, creo que es un error, pues ello es difícil ycontraproducente. Esta disminución de plazo hará también que la educacióntécnica, que tiene la mayor deserción de alumnos, disminuya esa condicióny además tenga mejores expectativas de pagar su crédito y sea un mayoraporte a la fuerza laboral.

Otra condición importante que deben cumplir Universidades, Institutos yCFTs es que la duración de las carreras no podrá extenderse más allá del50% de la duración original, debiendo el alumno financiar una mayorduración por sí solo. Los estudiantes tampoco podrán optar a crédito estatalsi no han terminado una carrera y quieren estudiar otra, excepto por unavez y siempre que este cambio sea en el primer año (cursado), es decir, elsistema no castiga a quienes podrían equivocarse de vocación, pero sí aaquellos que luego de 2 ó 3 años se retiran o quieren cambiar de carrera,pues generalmente esto se da por malos resultados y no por razonesvocacionales. Eso sí, las universidades que acuerden convenios con el Estadopara tener estos alumnos con pago de matrícula asegurada, deberán cobrarproporcionalmente los ramos tomados en mayores plazos de la carreraoriginal, respecto de un semestre o año normal. Por ejemplo, si un alumnose atrasó con un sólo ramo que tiene 4 horas semanales y éstas representanun 20% de las horas normales en un semestre, entonces sólo se podrá cobrarun 20% de las mensualidades y del arancel de matrícula, no el 50% ó 100%como ocurre en algunas instituciones.

La modalidad de pago del crédito será de un mínimo de 5% sobre losingresos recibidos luego de egresar, sin año de gracia, sino al momento deempezar a trabajar, pudiendo el profesional o técnico optar a un mayor


pago voluntariamente. Estas amortizaciones se descontarán de las boletasde honorarios emitidas o de los sueldos recibidos o de las declaraciones desueldo, para lo cual el SII -entidad que se encargará de la cobranza de loscréditos- instaurará procedimientos de cobros y retención de los pagos.

¿Cómo financiar este mayor costo anual invertido en la educación superior?

a) Con emisión de deuda. El Estado emitirá bonos por el total de recursosestimados anualmente para financiar este gran programa de educaciónsuperior, traspasando el costo de la deuda a los deudores, obteniendo asíeconomías de escala en ello y además subsidiando la tasa de préstamo alcosto o incluso a un menor valor según se analice cada año. Para el primeraño se espera un crédito inicial de mil 500 millones de dólares. .

b) Eliminando las Becas de Arancel que hoy se otorgan a los estudiantesuniversitarios (sólo se mantendrán las becas de mantención). Para el 2009esta cifra alcanza a los 100 mil millones de pesos (unos 190 millones dedólares) que mientras avancen los créditos se utilizarán en el pago deintereses de los mil 500 millones de dólares: un 7% anual equivalente a 105millones de dólares.

c) No contabilizando lo que hoy se gasta por créditos universitarios y quees una cifra anual de unos 120 mil millones de pesos (230 millones dedólares anuales).

d) Con eliminación de la ayuda estatal de aportes directos a las Institucionesde Educación Superior que hoy la reciben.

La idea es que con aquellos ahorros -becas de arancel actuales, ayuda estatala las universidades, lo que se gastaba anualmente por créditos a losuniversitarios-, se forme un fondo que actuará en el futuro para servir ladeuda en los casos de aquellas personas que no encuentren trabajo o notengan la capacidad de pagar ese préstamo, lo que no implica que el Estadodeje de actuar con diligencia en el cobro de ella.

Este es el plan de Educación que les propongo. Osado, jugado, justo y converdadera igualdad de oportunidades.

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VIII Nueva generación empresarial

¿Emprendedores o Empresarios? ¿Invención o de verdad Innovación?

Éste es un tema donde se ha avanzado muy poco y creo que el origen delproblema es que no se sabe lo que es un empresario, y hablo de los gobiernosy sus organizaciones e instituciones de educación superior. .

Primero se confunde al emprendedor con el empresario. Un emprendedorsube el Everest por la parte más difícil, pues representa un reto, un desafío.Él espera que ojalá nadie lo haya intentado antes. Un empresario es distinto,si el objetivo es subir, lo hará por la parte más económica posible y querepresente el menor riesgo.

Los empresarios exitosos no son arriesgados, son �evaluadores de riesgos�que no es lo mismo. Entonces qué queremos en Chile: ¿Emprendedores oempresarios? Emprendedores ojalá nunca falten, pero para una políticapública que busca desarrollar la inversión y el empleo, es en la formaciónde empresarios donde se deben poner los recursos.

Otra arista clave para esta problemática: los gobiernos comenzaronconfundiendo la invención con la innovación. Premiaban la �rana quebailaba�, o el �anteojo con parabrisas� o proyectos de ese estilo, que, claro,no se sabía si tenían o no mercado. Resultado, los proyectos seguían osiguen ahí, en un cuaderno olvidado. La innovación generalmente noimplica productos nuevos, sino formas, procedimientos, procesos, estrategiasnuevas, pero en lo que se está produciendo, y que principalmente respondena necesidades de un mercado.

Las universidades para qué les digo. Muy pocas se acercan a la formaciónde empresarios y, peor aún, muchas formas y contenidos de enseñanzasempresariales están enfocadas a la administración, pero no a la �creación�y, claro, se entiende, pues la formación de muchos profesores en este ámbitoes extranjera o con libros extranjeros, y por ende, de conocimiento extranjero,muy respetable, pero si no se acomoda a nuestra realidad no sirve de mucho.

No tenemos una base propia educativa técnica que forme empresarios


en Chile. Sobre todo se entiende esta situación, si creemos que los empresariosson �emprendedores�, es decir, un estado más sicológico y prácticamentesin técnicas.

Sí creo que hay que hacer un cambio radical. Primero se debe construir unabase científico-técnica de los conocimientos que lleven a desarrollar a unempresario. Así como existe una base técnica de las ciencias administrativasque fueron creadas a partir de la observación, así debemos desarrollar unconocimiento y darle forma científica de lo que es ser un empresario y apartir de ello formar carreras que preparen a las personas para ese desafío.Ingeniería Empresarial (existe la Ingeniería Comercial), menciones deprofesores de enseñanza media: Profesor en Matemáticas y TécnicasEmpresariales. Esto es perfectamente posible, por lo que mi gobiernotrabajará en fomentar la creación de estas carreras a nivel superior, dondelos profesores serán una combinación de académicos con empresarios...Aquí sí podemos hablar de Investigación y Desarrollo. .

Además se debe reparar en que formar empresarios es muy seguro para

los que lo estudien: existe un campo laboral infinito.

Los programas de capitales semilla, innovación, de incubadoras de negocios,que existen actualmente, deberán abrirse al sector privado en el sentidoque ellos directamente desarrollen la gestión de proyectos paramicroempresarios. Aquellos con mayor experiencia deberán cobijar ydesarrollar a aquellos que comienzan, para lo cual mi gobierno generaráayuda en el sentido de bajar el riesgo de los negocios que se generen. Enotras palabras, ellos aportarán capital de riesgo y el Estado otorgarácondiciones para que ese riesgo baje.

Hay un proyecto especial que quiero desarrollar en este ámbito, se trata delos Liceos Empresariales, los que reemplazarán a los Liceos Comerciales.Estos últimos tuvieron su desempeño formando contadores, secretarias,hoy incluso preparando en otros ámbitos específicos que no han tenidobuenos resultados. La verdad es que en Chile hay una gran cantidad decontadores y secretarias, que dada la forma en que se han desarrollado lasempresas, las nuevas tecnologías, los nuevos procedimientos tributarios,hemos llegado a tener un exceso de egresados de estas carreras a nivel de

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enseñanza media, y seguir en ese ámbito realmente es dar una falsa esperanzaa los jóvenes pues no les va a ir bien, y también provocar un problema alos que ya ejercen y que se ven enfrentados a una competencia tal que loúnico que se logra es que sean mal pagados.

Como ya dije, los empresarios tienen una demanda infinita en este país ycualquier otro, siempre se van a necesitar y, además, se trata de una carreragenérica, en la cual lo que se enseñe no va a pasar de moda o se va a desfasarrespecto al conocimiento que se desarrolle. A los jóvenes que les interesedeben hacerse empresarios primero y luego, según sus negocios, irespecializándose, no al revés.

Así entonces el proyecto que propongo cambiará a los Liceos Comercialespor los nuevos Liceos Empresariales y en todos aquellos pueblos alejadosde los grandes centros urbanos, con población menor a 100 mil habitantesy que dispongan de liceos técnicos, podrán también seguir carreras técnicasde nivel superior, pues estos establecimientos serán facultados para ello.La razón, como ya vimos: el mercado no es atractivo para desarrollar laeducación superior en donde hay poca población, por lo tanto aquellosjóvenes más pobres que no pueden emigrar a estudiar a otras ciudadestendrán una alternativa en la suya.

Creo que con todas estas medidas, de fondo, lograremos tener un Chile yano con microempresarios que el cabo de 3 años tienen un 80% de probabilidadde fracaso, no, sino empresarios cuyo grado de éxito sea significativamentemayor.


IX Salud más cercana

Quizás éste sea el servicio público que más ha avanzado en nuestro paísy donde están los mayores logros del gobierno de Ricardo Lagos. El AUGE,los avances en Atención Primaria, las políticas de prevención y vida sana,la disminución de los índices de mortalidad infantil, la eliminación deenfermedades contagiosas, son avances que se deben reconocer. La críticapara mí, está en el servicio. Es de ahí desde donde debe venir el salto. .

Hoy la organización del sistema de salud a grandes rasgos es así: AtenciónPrimaria en Consultorios, Sapus, Centros Familiares, Postas, con un aumentonotable de la cobertura. No hay población de 5 mil habitantes o inclusomenos que no tenga centros de atención primaria relativamente cerca desus hogares. Estos centros primarios cuentan -en las comunas dondepertenecen- con Hospitales de Atención Secundaria, también en un númeroadecuado, pero aquí empiezan los problemas: estos hospitales han perdidoprotagonismo en la atención frente a los establecimientos de nivel terciario,de mayor complejidad, lo que se traduce en que no están bien equipadosy con falta de profesionales especialistas, pues se ha centralizado la atenciónhacia los hospitales terciarios.

Los Centros de Salud Terciarios son hospitales generalmente bastantecompletos, pero centralizados a nivel regional, aunque no todas las regionestienen la misma calidad de hospitales, siendo favorecidas aquellas de mayorpoblación (otra vez el problema donde el Estado emula al Mercado, en vezde actuar compensando). También dentro del sector terciario se encuentranlos hospitales �especializados�, que principalmente se localizan en Santiagoy algunos en regiones.

¿Dónde debe venir el próximo paso?

Por un lado en los hospitales de nivel secundario. El sistema de Salud seha puesto metas hasta el 2010 y en su afán de conseguirlas ha propendidoa la centralización del servicio. Si una mujer embarazada tomecina quieredar a luz en el hospital que le corresponde a su comuna y ante la menorcomplicación es enviada al Hospital Las Higueras de Talcahuano, con todos

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los costos que ello implica, entonces tenemos un problema. Nacer a estasalturas no debiera ser una acción tan compleja para ser derivada. Entoncesla salud secundaria tiene que potenciarse en recursos humanos y tecnológicospara que realmente tenga el nivel que se requiere y efectivamente otorguela �cercanía� que se requiere.

En las estadísticas de costos de salud se consideran los medicamentos,exámenes, atención hospitalaria, pero no se consideran los �costos detraslado�. Si usted se enferma y vive en Cauquenes, cuyo hospital ya no eslo que fue, rápidamente tendrá que llegar a Talca. Allá deberán viajar susfamiliares mientras dure su enfermedad, y si se complica tendrán que servisitas más frecuentes y de más larga estadía, lo que lleva a alimentarse enTalca y viajar todos los días. El gasto será para su cónyuge, su hermano,hermana y todos los parientes que querrán acompañarlo. .

Esto es un grado de centralismo innecesario dentro de las provincias y

regiones y es lo que tenemos que solucionar. Los servicios de salud debenir hacia usted, no usted hacia ellos. Potenciando los hospitales de nivelsecundario además se mejoraría la atención en los hospitales de nivelterciario, que se verían menos saturados.

La otra parte de la ecuación la completan una mayor cantidad de Hospitales

Terciarios Especializados a nivel regional.

Así, si el caso es grave y complejo, tampoco deberá estar viajando a Santiago,que por lo demás es lo que hacen todas las personas que tienen más dineroen este país, lo que refleja una desigualdad que se debe corregir. .

Además estos nuevos hospitales tienen una externalidad positiva, pues

permitirán en mejor forma, en conjunto con las universidades, el desarrollo

de la carrera de medicina, y especializada, aumentando la oferta de médicoscon esta característica, además de ser formados regionalmente y con uncampo laboral asegurado. Esta medida permitirá en forma estructuralterminar con el déficit de médicos especializados, un déficit de nuestrasalud difícil de solucionar hoy.


Finalmente, es necesario convertir la salud en un servicio más amable, máshumano, lo que se debe abordar con gestión. No sólo en este servicio público,sino en todos, se agregarán Sistemas de Evaluación del recurso humano,aunque en la salud se hará especial énfasis en la evaluación hecha por el

usuario, por el paciente.

La gente que trabaja en los hospitales debe sentir que sus mejores sueldosestán asociados a la calidad de la atención, y no como ocurre hoy dondelos pacientes son maltratados, especialmente los más pobres y humildes.Eso se debe terminar.

Respecto al financiamiento, la parte de los Hospitales Secundarios estáfinanciada en la Gran Urbanización de los Pueblos, sin embargo, losHospitales Terciarios no. Se ha estimado la construcción de 12 hospitalesespecializados a través de todo Chile, con una inversión estimada de 2 milmillones de dólares, además de un aumento de gasto corriente en la atenciónque implica.

La cuenta de la inversión se financiará con deuda. Recuerden que aún nosquedan disponibles 550 millones de dólares anuales de la Reforma Tributaria,aunque a partir del 2017. Así, los intereses de los 2 mil millones de dólaresque irán a Presupuesto de Salud hasta ese año, serán de 140 millones dedólares anuales, y entre el 2017 y 2020 los hospitales podrán terminar depagarse con los ingresos tributarios adicionales. . .

Luis Molina Vega64

X Vientos de cambio parala energía eléctrica en Chile

Qué debemos hacer ya

Respecto a la energía, para mí es muy clara la solución al problema, y yase ve una reacción del gobierno en ese sentido (más vale tarde que nunca).Debemos marchar hacia energías que no contaminen el ambiente, que nosean agresivas con el entorno natural, ya sea en su producción como en eltransporte, y que sean del menor costo posible, además de incentivar el usoeficiente de ella.

Hoy existen dos alternativas energéticas conflictivas que están en el debate.Centrales Hidroeléctricas de embalse en el sur de Chile y la Energía Nuclear.La primera, de llevarse a cabo, generará un impacto negativo en la bellezadel entorno natural de aquellos parajes y la destrucción del ecosistema,afectando flora y fauna para siempre. Además el transporte de esa energíaa las zonas de consumo, que están en el centro del país, generarán dañovisual que no nos merecemos. Suena cliché, pero como están las cosas hoyen el mundo, nuestra naturaleza vale y valdrá oro, no para venderla porsupuesto, sino para la contemplación de todos los que la visiten y comolegado a las futuras generaciones.

La energía nuclear es otra alternativa complicada, riesgosa, no sólo portodo lo que se ha dicho sobre ella: el problema del transporte de los materialesradiactivos, el desecho de ellos, el peligro que representan los terremotos(hemos tenido el terremoto de mayor magnitud en la era moderna), y delo que no se comenta: la cantidad de agua de enfriamiento que requierenlos procesos en estas plantas. Pero, aparte de estas materias, hay un temaque no me hace sentido en la energía nuclear, y es que �no� es una alternativacercana, propia, como las demás alternativas energéticas. No tenemos unahistoria con esta energía, no tenemos profesionales con experiencia, notenemos un sistema público con experiencia en controlarla, administrarla,vigilarla; no somos Francia, Estados Unidos, y créanme que no se trata detraer expertos que nos ayuden, pues eso requiere contar con expertos que


los entiendan, los que no tenemos. Si uno piensa en el Transantiago... enfin, me entenderán lo que quiero decir. Demasiado riesgo para el país.

Sin embargo la Energía Eólica, las Centrales Hidroeléctricas de Pasada, laEnergía Solar, la Energía Geotérmica, la Biomasa, sí tienen que ver connosotros. No las hemos explotado masivamente, pero han estado connosotros desde siempre y existe conocimiento para su desarrollo, aún noa gran escala, pero ese es el desafío, uno mucho más cercano que la energíanuclear.

Ahora bien, de estas energías renovables se necesitan urgentementelevantamientos de capacidad, tal como se ha hecho con las CentralesEléctricas de Pasada y no tan bien como se ha hecho con la Energía Eólica,pero es lo que se debe hacer como punto de partida. Identificar con todaslas variables relevantes todos los proyectos posibles de energía renovable.Claramente por costos de inversión y menor costo de operación, la delanterala llevan la Energía Eólica y las Centrales Hidroeléctricas de Pasada. Laprimera tiene un costo de 1,5 millones de dólares el Megawatt (MW)instalado, y bajando; las Centrales de Pasada son un poco más caras,variando su costo entre 1,5 a 3 millones de dólares por MW instalado,dependiendo de su tamaño (mayor tamaño implica menor precio unitario).

Se debe recordar que la inversión de las Centrales Hidroeléctricas de Embalsetiene un costo de inversión de 1 Millón de dólares por MW instalado,aunque a las que pretenden instalarse en la zona de Aysén debemos sumarlesotro millón de dólares por MW Instalado para su transporte a los centrosde consumo, más de 2 mil kilómetros a lo largo de Chile Sur y Central. Elcosto de las centrales a carbón varía entre 1 a 1,5 millones de dólares, ybueno una de las más baratas son las centrales a petróleo, cuyo costo deinversión es de alrededor de 0,3 millones de dólares por MW Instalado,pero que tienen un mayor costo de operación y como todos saben contaminan.La energía solar es la de inversión más cara, su costo como mínimo es de4 millones de dólares por MW instalado, para megaproyectos, aunque detodas maneras la tendencia es a la baja y ya luego podremos entrar en undesarrollo mayor de ella.

Luis Molina Vega66

Actualmente las Centrales de Pasada se ven enfrentadas a un problemalegal, pues los derechos de aguas están prácticamente todos asignados, loque obliga a negociaciones entre los sectores agrícolas y energéticos. Unasolución es establecer por ley un cobro de peaje por cada m3 de agua

ocupado en la central, obligando a los titulares de los derechos de agua,cuyo uso principal es el regadío, a permitir las inversiones a las empresaseléctricas, pues estas minicentrales no los afectan. .

En mi opinión, la Energía Eólica es la más rápida de desarrollar a gran

escala, sólo que no se ha realizado un catastro de capacidad tan exhaustivocomo en el caso de las Centrales Hidroeléctricas de Pasada, pero en migobierno ambas, y principalmente la eólica, por su mayor capacidad brutaestimada y su velocidad de instalación, serán las que más aporten a la futuramatriz energética del país. Incluso veo un futuro con Eólicas en la zona máscercana a la costa y las de Pasada abasteciendo a la Depresión Intermediacentro-sur del país, reduciendo así el tendido de transporte para llevar esaenergía a los centros de consumo. La energía solar en el norte del paíspodría demorar un poco más, plazo que dependerá de la velocidad en quesiga disminuyendo su costo de inversión.

En todo caso tengo una carta bajo la manga para provocar un cambio fuerteque enfocará definitivamente hacia las energías limpias que no afecten elmedio ambiente. Toda aquella industria en Chile que sea considerada

�contaminante� no podrá utilizar el beneficio de la Depreciación Acelerada

(Reforma Tributaria), y aquí no se trata solamente de las empresas queproducen energía, sino todas aquellas que contaminen, pero para este sectorserá un cambio en las reglas del juego definitivo, pues aquellas industriasque produzcan energía a partir del Carbón, del Petróleo, aquellas industriasque deseen invertir en Centrales Hidroeléctricas de Embalse y todas aquellasque definamos como �industria contaminante� no tendrán este beneficio,lo que para una industria donde la inversión en bienes de capital essignificativa, en la práctica, la llevaría a soportar un mayor peso del impuesto,además de pasar por toda la normativa medioambiental. .

Esto es una clara señal de hacia dónde vamos (y no vamos) con la energíaen Chile.


Chile País Eléctrico, una mirada al futuro

La solución de raíz a la contaminación y la producción de gases que

provocan el efecto invernadero es la 'electricidad' producida por fuentes

de Energías Renovables No Convencionales (ERNC). En nuestro país lopodemos hacer, pero estamos hablando de una tarea realmente titánica,quizá sólo realizable en décadas más.

Pero, creo que es importante darnos cuenta de que ésta es la solución ymirar en esa dirección.

En teoría, y no en la práctica, Chile tiene potencial para abastecer su demandade energía total (incluidas las que hoy se abastecen con combustibles fósilesy otras fuentes) con Energías Renovables No Convencionales. .

Pero hacer este cambio no es fácil. La energía eléctrica en Chile representacifras de alrededor de un 15% del consumo, y ese consumo es producidoescasamente por las ERNC. Estamos hablando de que para el 2025 Chiledebería tener 25 mil MW instalados para soportar el consumo eléctricoestimado, sin contar el resto de la demanda de energía, es decir el 85%, quese consumirá y será soportada por proporciones de fuentes energéticascomo el petróleo, gas, leña, carbón y otros.

Pero lo alentador es que el 'potencial' de ERNC es de 190 mil MW, es decir,más de lo que demandaremos �en total� en el 2025.

Cómo pasar de este ínfimo consumo a ese máximo consumo, he ahí elproblema. El camino inmediato es el que he tratado en el comienzo de esteacápite, pero se nos vienen tareas más prioritarias que otras. .

El desarrollo de una locomoción pública eléctrica en la grandes ciudadeses un paso trascendental. El próximo Transantiago ya no estará concentradoen los recorridos, en completar las inversiones que lo mejoren, esa es unatarea que estará resuelta en el 2010, con todos los cambios que implique.Pero de ahí en adelante el desafío estará en evitar la contaminación queprovocan esos buses. Eso implicará una adecuación o renovación del

parque vehicular de transporte a Buses Eléctricos, lo que nos impondrá

Luis Molina Vega68

como desafío la forma de carga de las baterías de estos buses. Nótese queuna vez implementada esta medida, dejará sentada la infraestructura parael parque de vehículos particulares, que será el próximo paso. .

La calefacción eléctrica es otro de los saltos que debemos dar. Aunqueaún sigue siendo una fuente más cara que la leña -la cual ocupa un porcentajeimportante del consumo de energía en Chile-, la electricidad en tiempos debajos costos puede hacerle competencia: hoy en los hogares se tienencalentadores de camas, estufas más eficientes que recirculan el aire caliente,entre otros artefactos; sobre todo si se compara con la leña que requiere untiempo en prender, que puede estar húmeda y que contamina. La electricidades limpia y segura también en cuanto a contaminación interna comparadocon otras fuentes, el problema es que debe mejorar aún más la eficiencia desu calefacción y bajar el costo de esta energía eléctrica.

En los avances tecnológicos es notable como el calentador de agua ha idoreemplazado a la tetera. Esto por una razón muy simple. A pesar de quela energía eléctrica es una fuente secundaria, comparada con el gas que esfuente primaria, es decir, menos eficiente y más cara por ende; el hecho demeter un fierro caliente directamente en contacto con el agua, sin pasar porla pared de una tetera como en el caso del gas, hace que el hervir agua seamucho más rápido y al final más barato o al mismo costo que calentar latetera en una cocina.

Este ejemplo demuestra lo importante de la tecnología. Generalmente todoslos aparatos eléctricos implican una baja inversión comparado con suspares. Puedes gastar más en consumo eléctrico versus leña, pero una estufacombustión lenta con el kit de expulsión de gases más el costo de instalacióntiene un precio 6 ó 7 veces mayor que una estufa eléctrica y ésta es muchomás funcional.

Existe un desafío pendiente que espero enfrentar con mi equipo de gobiernoarmado, comprometiéndome a dejar un plan de conversión energéticohacia la energía eléctrica, para hacer de Chile un país limpio en produccióny consumo de energía, autosuficiente, no dependiendo de fuentes extranjeras,y que finalmente nos lleve a un desarrollo sustentable como todos queremos.


XI Primero tus vecinos, luegoel resto del mundo

Este título refleja mi idea de política exterior. Quizás esto no les gustemucho, lo he sentido cuando lo converso con mis amigos, pero lo planteocon buenas intenciones y creo que es lo correcto, así que les pido queanalicen los fundamentos que expongo. No sé si a estas alturas lo hannotado, pero mi programa no pretende ser un �dejo a todos felices�, no,claramente es un planteamiento honesto y verdadero, no sacando cuentaselectorales como lo hacen muchos, pues cualquier otro dejaría fuera estetema por lo impopular que es... Planteo darle Mar a Bolivia con un pasadizo

soberano a través de la frontera con Perú.

Yo lo veo así. No puede ser que en estos tiempos, en pleno comienzo delsiglo XXI, un país como Bolivia, eduque a sus hijos con una idea que yaestá en su ADN: los chilenos les quitamos el mar. Hayan sido las razonesque hubiesen sido, hayamos tenido razón o no en la Guerra del Pacífico,con todo el respeto que me merecen nuestros héroes del pasado, no podemosseguir viviendo con nuestro vecino así de molesto con nosotros. El futurono puede ser bueno para ambas naciones con un conflicto de ese nivel, deesa profundidad.

¿Qué nos piden los bolivianos? ¿Algún bien escaso: oro, petróleo? No. Ellosnos piden Mar, probablemente el recurso más abundante que tenemos.Perdemos poco y ganamos mucho. Bolivianos y sus hijos que podrían llegara ser nuestros amigos. Gente que podría complementar su economía conla nuestra, riquezas energéticas que no tenemos y que necesitamos, aunqueconvengamos que eso no debe ser el interés nuestro, esos son sólo posiblesderivadas en la solución del problema de fondo: un vecino que nace conodio hacia su otro vecino.

Pero la propuesta debe considerar solución a ciertas complejidades queaparecen para concretar este cambio. En mi opinión, Perú que ya ha vistoque no se puede descartar un acercamiento de Chile a Bolivia con unasolución de salida al mar, prefiere tener una frontera con nosotros en vezde ellos. Esto tiene cierta lógica, pues en Chile los inmigrantes peruanos

Luis Molina Vega70

son el segundo grupo en importancia, luego de los argentinos, aunque enlos próximos años podrían llegar a ser el primer grupo. Bolivia, por suparte, es el tercer grupo de inmigrantes, aunque sólo un 6%, comparadocon el 21% de Perú y 26 % de argentinos.

También está la situación de Arica y de los pueblos de las comuna deGeneral Lagos y Putre, y también Iquique con su zona franca que presentaríauna potencial dificultad de continuar abasteciendo al mercado bolivianoy peruano.

Por lo mismo, mi solución presenta una variante respecto a la tradicionaly ésta es la siguiente: Es posible generar una alternativa dando a Boliviasoberanía sobre una franja semi-paralela a la línea de frontera con Perú,pero con un punto de encuentro �estrecho� de esa franja, de tal manera

que en ese punto puedan unirse las 3 fronteras, y así el traslado puedaocurrir directamente desde un país a otro sin pasar por 2 países como seríael caso de que la franja paralela no contara con este punto estrecho. .


Perú

Chile

Bolivia

Mar de Chile

Nueva frontera

Chile-Perú-Bolivia

Chile

Propuesta Salida al Mar Bolivia

Esta solución no afectaría mayormente la situación de los pueblos y ciudadesque tienen comercio con estos países, pues se mantienen expeditos los flujosnormales de comercio y tránsito. Así más que un problema, esta nuevasituación geopolítica presentaría un desafío para estas ciudades -y elgobierno- de tal manera de aprovechar este cambio. Quizá para Iquiquerepresente mayor dificultad, pues se verá enfrentado a una competenciacon los mismos bolivianos que podrían traer sus mercaderías desde elpuerto propio que seguramente instalarán, pero no olvidemos que en elcaso de Perú, cercano a su frontera chilena, se han creado regímenes francoscon franquicias similares o mayores que las de Zofri, que finalmente hanimplicado un crecimiento del mercado más que una competencia, todo estoporque el sistema franco es potente y ya no depende de franquicias. LaZona Franca de Iquique debe asumir como riesgo una posible mayorcompetencia, pero sabiendo que el país, a largo plazo, ganará. .

Claro está que debe haber ambiente en Chile para un paso de esta magnitud.Yo me comprometo a tratar de convencer al país de que ese es el caminocorrecto, pero la opinión pública siempre tendrá la última palabra en estetema. Sería un problema mayor realizar este cambio en contra de la voluntadde la mayoría de los chilenos, pero insisto, es nuestro deber analizarloseriamente.

También es importante mejorar los vínculos con Perú y Argentina. Con elprimero tenemos relaciones comerciales crecientes, pero también un climaadverso en las relaciones diplomáticas. Dejo en claro, sí, que con la mismavoluntad que deseo un entendimiento con Bolivia dándoles salida al mar,se deben defender con ahínco nuestros intereses ante la presentación porel límite marítimo en el Tribunal de La Haya de parte del Perú, que es muydistinta a la que motiva a los bolivianos.

Con Argentina, un país con una cultura notable, con intereses similares, nopodemos llevarnos mal. Últimamente hemos tenido problemas deabastecimiento de energía con ellos, pero habría que ponerse en su lugarpara entenderlos. El problema es que nuestras políticas no nos deben llevara depender de otros, sino a complementarnos.

Luis Molina Vega72

Con estos tres países tenemos caminos claros en los que debemos avanzar:

a) La coordinación de la lucha contra el narcotráfico

b) La integración energética

c) La integración cultural y turística

d) Las relaciones comerciales

En otro ámbito, respecto a los demás países, es un buen momento de evaluarlos Tratados de Libre Comercio y planificar una nueva etapa de relacionescomerciales, culturales y humanitarias. Es importante contar con políticasno centradas sólo en lo comercial, pues aquello desvirtúa aspectos esencialespor los cuales Chile debe también velar en el medio internacional. .


XII Nuevo financiamiento del Presupuesto deDefensa Nacional

En Chile tenemos un sistema de financiamiento de las Fuerzas Armadasque trata de ser independiente del sistema político, en parte, debido a quedeja la inversión estratégica en la Defensa del país a las mismas FuerzasArmadas, con control de la Presidencia y de órganos que se han creadopara ello, pero excluyendo no sólo al Congreso, sino también a la sociedadmisma.

En cierta forma la lógica de este financiamiento y funcionamiento tiene unsentido que podríamos aceptar, pero el no estar sujeta a límites es lo quela hace más criticable.

En el 2000 las ventas de Codelco eran de 3 mil 500 millones de dólares, peroen el 2006 superaban los 17 mil millones. El 10% de esos ingresos iban a lasFuerzas Armadas. Eso no puede ocurrir, y debemos esperar que a futuroestos fondos sobrantes se reserven para años posteriores. .

Por un lado, la solución obvia es poner un límite superior fijo a este 10%,pero atendiendo las condiciones de defensa estratégica, propongo que elexcedente entre el 10% y el máximo que definamos para gasto en armamentomilitar se vaya a un Fondo Militar, al cual se podrá recurrir en tiempo deun posible conflicto. Pero este monto también tendrá un máximo valor adefinir, y por sobre ese valor, los dineros se derivarán a Gasto Social, saliendodel ámbito militar. .

Así el �elemento de persuasión� ante algún conflicto con otro país será elrecurso financiero y no el armamento, lo que de todas maneras es preferiblea la situación actual, adecuado a nuestros tiempos y que generará otrasutilidades.

Pero quiero agregar otro componente más. Hoy en día el gasto previsionalde las Fuerzas Armadas y todos los beneficios laborales aumentaron en losúltimos años, presupuesto que se está cargando al Gasto Social. Y por otrolado vemos estos mayores recursos provenientes del Cobre. Entonces lomás justo es que los mayores gastos provengan de los mismos excedentes

Luis Molina Vega74

de Codelco que van a las Fuerzas Armadas, lo cual requeriría de una ley,ya que hoy en día esos recursos sólo pueden gastarse en armamento. .

Propongo �fijar� el Gasto en Defensa que proviene del Presupuesto de laNación, cargando el faltante a los ingresos de Codelco que van a presupuestode los militares. Propongo que este valor fijo sea menor al presupuestoactual (2009) en un 5%, así se completará con el cobre y el resto de losrecursos irá a armamento, todo esto dentro del mínimo y máximos definidosanteriormente.

Así y para ser concreto, voy a proponer estos límites, aunque como digorequerirán de un diálogo con las Fuerzas Armadas y con el Parlamento,por lo tanto los entrego a modo de referencia y para que se entienda mejoresta nueva forma de gasto en este ítem.

a) Gasto Fijo en Funcionamiento de Fuerzas Armadas, proveniente derecursos extra Codelco = Valor del presupuesto del año 2009 equivalentea 2900 millones de dólares reducido en un 5% (2 mil 755 millones de

dólares). Luego se reajustará por IPC. .

b) Gastos en Defensa y Armamento proveniente del 10% de las ventas deCodelco: Corresponderán a un rango variable entre el mínimo establecidolegalmente hoy, que corresponde a 180 millones de dólares de 1989 reajustadopor IPM de Estados Unidos a la fecha de gasto, y un máximo equivalentea 3 veces el valor anterior.

c) El excedente, si se diera, entre el 10% de los excedentes de Codelco y eltriple del mínimo a entregar a las Fuerzas Armadas anterior, conformaráun Fondo de Defensa Nacional, que tendrá un máximo de 4 mil millonesde dólares. Todo excedente que haga superar esa cifra, incluido los interesesy reajustes que se generarán, irán como ingreso de gobierno para GastoSocial.

d) El gasto en armamentos quedará definido entonces como el sobranteentre las letras a y b) luego de financiar todas las partidas operacionalesdel Gasto Militar.

Esto no es más que una reducción del gasto militar actual, aunque agrega


una componente en dinero, Fondo de Defensa Nacional, que se traduce enun gasto militar potencial, lo cual es nuevo y creo cumple con los objetivosde paz y a la vez defensa de nuestra nación.

Desde ya le pido al gobierno actual que analice esta propuesta y vea laforma de implementarla en el más breve plazo, pues tiene mucho sentidoen estos momentos en que los excedentes del cobre están en rangosdemasiado altos para efectos militares, momento ideal para comenzar aahorrar en este Fondo de Defensa.

Ejemplo:

Ingresos del cobre año x = 10 mil millones de dólares.

10% = 1.000 millones de dólares.

Mínimo gasto en Armamento definido = 180 millones de dólares.

Máximo gasto en Armamento definido = 540 millones de dólares.

Dinero que va a Fondo de Defensa Nacional = 1.000 - 540 = 460 mill. USD.

Presupuesto Fijo Operacional = 2.755 millones de dólares.

Presupuesto requerido año x = 2.900 millones de dólares.

Presupuesto disponible = 2.755 + 540 = 3.295 millones de dólares.

Presupuesto Armamento = 3.295 - 2.900 = 395 millones de dólares.

Ahorro para Fondo de Defensa Nacional = 460 millones de dólares.

Cuando este ahorro acumule 4 mil millones de dólares, lo adicional que segenere por los aportes del cobre mediante esta nueva fórmula, irá a GastoSocial. .

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XIII Delincuencia en Chile: Prioridad en la lucha contra la droga

Probablemente es el área más complicada y sensible para un país. Creo enla prevención y los centros de rehabilitación, y ya en el programa deEducación hablo de hacer interesante la enseñanza media para los jóvenes,de ser entretenida, de tener más alternativas vocacionales; ahí estabapensando en enfrentar el problema de la Droga. Los delitos se concentranen muchachos de entre los 12 y 18 años, esta última edad es en la que sealcanzan el peak, luego los delitos descienden hasta la edad de 24 años ydesde ahí en adelante disminuyen notoriamente.

El trabajo de prevención es con los adolescentes. Alumno que deserta puedecaer en la delincuencia, sobre todo debido a la suma de otras condiciones,como por ejemplo cuando falta uno de los padres y más aún cuando aquéles el jefe o jefa de hogar.

Pero también se debe luchar contra los traficantes de droga. Esta debe seruna lucha frontal de las policías, tanto en inteligencia como en recursos ydebe ser un esfuerzo rápido, antes que crezca más allá de nuestro control.

Lo nuevo aquí será un plan que implementaré con las Fuerzas Armadaspara cubrir nuestras fronteras. Usaré toda la tecnología disponible paraevitar que la droga entre o salga de Chile y los militares tendrán esa labor.Por eso también es importante estar bien con nuestros vecinos, pues éstees un trabajo coordinado de los países. Si evitamos que la droga entre, almenos disminuirá su efecto y la haremos subir de valor, lo que reducirá elmercado que cubre actualmente: demasiado al alcance de los jóvenes. .

También se deben tomar medidas más drásticas respecto del control de laventa de alcoholes a menores de edad, lo mismo que la venta demedicamentos en las farmacias y droguerías y de algunos compuestos enlas ferreterías. La clave está en concentrarnos en nuestros niños y jóvenes.


Puerta giratoria

En este mismo sentido existe un trabajo básico que hacer respecto de laspenas por los distintos delitos que existen y éste es ponerlas todas sobre lamesa y determinar, con un grupo interdisciplinario, si existe una proporción

justa entre ellas, lo que creo no ocurre, y espero, como un todo, corregirlaspara dejarlas con una distribución de castigos aceptables para nuestrasociedad.

También debe existir un trato distinto para delitos reiterados, de tal maneraque aquellos que delinquen, cuando tenga un historial reiterativo que sedebe definir, no tengan derecho a ser liberados mientras se llevan a cabola investigación y juicio, y además las penas a que estén expuestos seanmayores de lo normal.

Luis Molina Vega78

XIV Cultura y Deportepara los pueblos postergados

En el programa de educación subí la importancia del Deporte y el Arte aniveles de las Matemáticas y el Lenguaje. Creo que un país debe preparardeportistas y artistas, ellos nos dan alegrías, nos hacen pensar, nos entretienen,nos impresionan, nos despiertan ¡Vivan los artistas y los deportistas! .

Pero aquello fue parte de lo cualitativo. A nivel de infraestructura tambiénrealizaré importantes obras.

Los Centros Culturales que se mencionan en �La gran urbanización de lospueblos� son el pilar de lo que viene en cultura. Éstos serán lo que denominoMalls Culturales. Lugares donde se podrán hospedar artistas invitados, acambio de talleres que ellos impartan en lo que serán las Residencias

Culturales. Bibliotecas libres con internet wi fi, Salas de Exhibición de

Obras de Arte, Oficinas de información cultural de cada pueblo, Salas de

Teatro y Música, Salas de Capacitación para los artistas, que en generaltienen el problema de la gestión de su trabajo; Locales Comerciales-

culturales y uno de mis proyectos preferidos: los Museos de Identidad,lugares donde podrás reunir la historia, cultura y costumbres de cadapueblo: 120 complejos a través de todo Chile. El destino de todo turistacultural y seguramente extranjeros, que conocerán el Chile-pueblo, el Chilediverso, el Chile que tiene ganas de �ser� también. Me imagino a CristiánWarnken viajando por este nuevo país haciendo sus talleres y hospedándoseen estas Residencias ornamentadas con arte local o haciendo su BellezaNueva �comunal�, con su invitado de turno, o a Raúl Ruiz viajando yarmando la nueva serie o película que le nació, a estrenarse justamente enel Mall Cultural del pueblo que visita, o Isabel Allende o a la gente delTeatro Chileno en gira con su Teatro a Mil por todo Chile, o a artistasemergentes que nos traigan su novedad, o también el lanzamiento delnuevo libro de Lemebel o Hernán Rivera Letelier o un nuevo circuito paralos documentales, que tienen siempre restricción en las salas de cine, onuestros mismos artistas pueblerinos que comiencen a visitar otros pueblos¡Qué empujón para los jóvenes locales! Todo un movimiento cultural en


los pueblos. La juventud practicando música, escribiendo libros, ensayos,estudiando en las bibliotecas o simplemente conversando. Adultosdialogando y nuestros �viejos� también.

En el caso del deporte, la idea es desarrollar las prácticas olímpicas, enespecial aquéllos más populares en cuanto a su práctica. Pero, lo esencialde mi estrategia deportiva es que no me preocuparé del espectáculo aún,sino de la formación deportiva. Cuando hacemos un estadio techado sóloen sus graderías, nos estamos preocupando más del espectáculo que deldeporte mismo. Es importante que los deportistas puedan tener continuidaden su entrenamiento, para ir mejorando en promedio el nivel. Hoy tenemosun desarrollo más de talentos que de deporte masivo en general. Esto loatribuyo a la falta de infraestructura acorde a ello.

La premisa básica para que nuestro deporte despegue es algo similar a loque hemos ido viendo a través de este programa con los problemas en otrasáreas. Aún no terminamos de construir y de construir bien. Son varias lasiniciativas que podríamos emprender, pero mientras la infraestructura seaun problema, es difícil avanzar.

En este sentido, para mí el quid del asunto está en que la gran mayoría

de la población de Chile vive en zona de lluvias, y los inviernos, con partedel otoño y primavera incluidos, son temporadas donde es muy difícil quenuestros jóvenes practiquen, con regularidad, algún deporte. .

Así, entonces, lo primero es trabajar en las escuelas y liceos. Se debe hacerun catastro y determinar la falta de infraestructura escolar 'techada' que

impida la práctica de los deportes más comunes. Las escuelas básicastendrán la prioridad en esta parte del plan. No puede haber una escuelabásica en zona de lluvias sin un gimnasio techado y aquellas en que, portamaño, se requiera un segundo gimnasio, se debe acometer la tarea de suconstrucción. Los niños de básica no pueden moverse de su colegio comolo hacen los colegios de enseñanza media, cuando no tienen donde practicar,por lo que aquí está la primera tarea.

En segundo lugar, se debe hacer los mismo en los liceos, pero con unavariante. Seguramente acá tenemos gran parte de ellos con gimnasios y se

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debe tender a que 100% de estos establecimientos cuenten con ellos, porquees en este nivel donde se requieren los Centros Deportivos. Los jóvenes deenseñanza media, en especial en los pueblos pueden, y de hecho lo hacen,trasladarse a los estadios y gimnasios municipales más preparados paraprácticas deportivas, comparados con el gimnasio escolar, pero acá apareceel problema de los techos. Las ramas del atletismo, el fútbol, el tenis, pierdeneficacia, pues no se pueden practicar bajo la lluvia y he ahí el problema. .

Entonces, se trata en primer lugar de trabajar en el diseño y construcciónde Centros Deportivos �techados� que reúnan las prácticas más demandadas

por los alumnos, incluyendo el desafío de techar una cancha de fútbol.

Este proyecto es caro, pero si lo enfocamos bien, puede no resultarlo endemasía. En primer lugar, el objetivo es techar los lugares de práctica delos deportes y no preocuparnos, en esta etapa, del público. Estamos hablandode los pueblos; no es lo mismo que los estadios o centros deportivosregionales, donde se abarcan las dos aristas, y donde uno de estos complejospuede llegar a costar 25 ó 30 millones de dólares.

Entonces la estrategia es aprovechar los terrenos, la infraestructura existente,que es amplia y que está subutilizada, como lo muestran los catastrosrealizados por Chile Deportes. Potenciarla en este sentido, techando, ésaes la tarea, hacerla utilizable todo el año. Si en un estadio existen unacapacidad para mil asientos, por ahora seguirán con esa capacidad, perose construirán gimnasios a su alrededor, canchas de tenis, piscinas, y todotechado, incluyendo en muchos casos la cancha misma. Es ahí donde iránlos recursos.

Cuando tengamos deportistas en promedio y en gran masa, con un mayornivel técnico que el de hoy, los proyectos que apuntan al espectáculo vendránsolos y serán rentables. Esa es la apuesta.

Esto es un cambio total. Práctica continua, mayor frecuencia de torneoslocales e intercomunales, y por ende regionales y nacionales. En definitivauna masa deportiva joven que además de generar camadas de deportistasde elite, generará una base para el desarrollo de campeonatos de mayornivel, en distintos deportes. Ya no sólo apoyar específicamente a los talentososque brillan por su condición intrínseca -y no por políticas-, sino más bien


se tratará de �preparación� masiva de deportistas.

Es necesario diseñar dos modelos de �Centro Deportivo� para abarcar lamayor área posible en esta política, que dependerán de la población decada pueblo. En una comuna de 20 mil habitantes no se requieren lasmismas dimensiones de un centro comparado con una de 90 mil..

Finalmente, como estrategia no escolar, sino ya en el barrio mismo, sediseñará y construirá la nueva multicancha techada en los barrios de lospueblos de menos de 100 mil habitantes, para que no sólo se pueda desarrollardeporte en las horas que destinan las escuelas, sino ya para aquéllos queaman jugar todos los días, con sus amigos, con sus papás, con la familia.

De esta manera mi plan de infraestructura comprende las siguientesinversiones en términos gruesos:

Multicanchas Techadas (se considera techar las ya existentes o nuevas enterrenos municipales. Se dará prioridad a escuelas, pero con planes deapertura a la comunidad de sus gimnasios).

- En comunas de menos de 18 mil habitantes (180 en total): 4 Multicanchastechadas en promedio por cada comuna: 36.000 MM$.

- En comunas de más de 18 mil habitantes y menos de 38 mil (65 en total):7 Multicanchas techadas en promedio por cada comuna: 22.750 MM$.

- En comunas de más de 38 mil habitantes y menos de 100 mil (51 en total):12 Multicanchas techadas en promedio por cada comuna: 30.600 MM$

Es decir, mil 787 multicanchas techadas a nivel nacional con un total de89 mil 350 millones de pesos. Se decidirán si algunas son de tenis, en formapermanente, dependiendo de los análisis en cada comuna. .

51 cúpulas geodésicas para techar 51 estadios o centros deportivos en las

comunas de 38 mil a 100 mil habitantes. Estos complejos remodelados onuevos, contarán con una zona techada de pistas de atletismo, canchassintéticas de fútbol y piscina semi olímpica techada más un gimnasio.

Luis Molina Vega82

Tendrán una inversión promedio de 6 mil millones de pesos, instalándoseen terrenos de infraestructura existente o terrenos municipales destinadospara ello. La inversión total de este ítem alcanza los 306 mil millones depesos.

65 centros deportivos con piscina semi olímpica, gimnasio y zona de

atletismo techado (pero sin cúpula para estadio) en las comunas de 18 mila 38 mil habitantes con una inversión promedio de 2 mil 400 millones depesos. Inversión total de 156 mil millones de pesos.

El resto de la inversión está compuesta por proyectos concursables, a losque deberán postular las distintas comunas, de tal manera de desarrollarproyectos especiales distintos o complementarios a la base deportiva generalque se desarrolla en este proyecto.


XV Reducción de la Jornada Laboraldesde 45 a 42 horas

Hay 3 medidas en este programa que van directamente a favorecer a laclase media del país. La reducción del IVA al 12% que incidirá en el medianoy largo plazo en un menor valor de los productos que consume. El Créditopara Estudios Superiores que tendrá especial incidencia en este grupo dechilenos permitiéndoles el financiamiento de, en no pocos casos, dos o treshijos en la universidad o algún instituto, y ésta: la reducción de la jornadalaboral a 42 horas. Con ella busco ganar el sábado, y creo que ese día esimportante para esta parte de la población que sufre los embates del stress,el cansancio y sobre todo el menor tiempo para sus hijos. Es urgente crearese espacio para compartir en familia.

Esta medida no sólo favorecerá al grupo familiar, también la vida sana, elesparcimiento, el turismo de fin de semana y el comercio de fin de semana.Un descanso que creo, al contrario de lo que puedan pensar algunos,mejorará la productividad de los trabajadores que en esta época de vértigoy trabajo necesitan poder descansar bien para laborar mejor. .

Flexibilidad Laboral

Quiero dejar en claro en este capítulo que no estoy de acuerdo con aquellosque piden flexibilizar el tema laboral.

En una economía de mercado el empresario generalmente no comparte suganancia con sus trabajadores cuando los negocios van bien, pero por lomismo no puede pretender que ellos compartan sus pérdidas cuando lasituación empeora. Y sin embargo hay quienes plantean reducciones desueldos en tiempos de crisis y otras medidas de este tipo. .

Otro punto que se saca a relucir en cuanto a flexibilidad laboral es el deeliminar o limitar las indemnizaciones por años de servicio, una medidaque nace de un desconocimiento empresarial o de malentender un negocio,pues se cataloga al trabajador no como parte de un equipo, sino como unrecurso que como todos los demás se supone debe ser flexible. Plantear

Luis Molina Vega84

una medida como ésta es simplemente pensar que el trabajador no sirvecomo un aporte duradero al negocio y, por mi experiencia, sé que ello noes así, más bien es todo lo contrario.

Sueldos v/s costo de la vida

El trabajador primero es una persona, lo que lo diferencia de cualquier otrorecurso. Segundo es la parte más importante en la operación de la empresa.Como persona necesita una vida digna además de trabajar, por lo tanto loprimero es que tenga un tiempo razonable para cultivar esa vida y la de sufamilia. De ahí la protección cautelar del Estado en ese tema, de ahí lareducción de la jornada laboral que propongo.

Por otro lado el trabajador debe tener un ingreso digno. Es el concepto desueldo mínimo que no es más que la búsqueda de un salario que permitavivir de una forma razonable a un ser humano. Y también la seguridadlaboral, para lo cual se ha creado el seguro de desempleo, que es uninstrumento que busca suplir parte de los ingresos cuando se pierde eltrabajo y mientras se busca otro. Sin embargo, quiero aclarar que mis

medidas en este sentido no van por el lado de subsidiar los sueldos o

mayores seguros de desempleo, sino más bien por reducir los costos de

vida de los más pobres, tal como el programa �No más pobres sin casas�,que de por sí implica un ahorro de arriendo permanente o lo que es similara un mayor ingreso relativo al no tener que gastar por ese concepto. Asíeste programa es un subsidio al costo de la vida que funciona a través deuna inversión (en casas), no un subsidio en forma directa y permanente através de una cantidad de dinero que finalmente puede provocar distorsionesen el mismo mercado laboral provocando resultados no deseados. .

Un ejemplo, si se aumenta demasiado el seguro de desempleo, existe latentación a cobrarlo y a continuar trabajando informalmente mientras ésteactúa, lo que de hecho ocurre en la actualidad. O si se sube artificialmenteel sueldo mínimo, se corre el peligro de provocar aumento del desempleoy/o ajustes a la baja en sueldos de otros trabajos de mayor remuneración.

�La gran urbanización de los pueblos�, �no más pobres sin casa�, �nueva


generación empresarial�, son programas de inversión, no de gastopermanente, sin embargo provocan ahorros permanentes en los pobres,provocan nuevas oportunidades y no son medidas asistencialistas, en elsentido que de todas formas se debe continuar la vida con esfuerzo,trabajando y/o emprendiendo.

Luis Molina Vega86

XVI El Estado como accionista minoritarioen sus empresas

Generalmente los gobiernos consideran a sus empresas �estratégicas�. �Nose debe perder el control de ellas�, dicen. Pero, la verdad es otra. En generallas empresas estatales se van convirtiendo en pagadoras de favores políticosy esto lo digo con conocimiento de causa. Si el objetivo no es perder elcontrol de áreas estratégicas y por otro lado hacer más rentable a estasempresas, pues esa rentabilidad implica mayores ingresos para el Estado,entonces propongo que el Estado venda una participación mayoritaria desus empresas, un 70%, quedándose como minoritario en ellas. Así pasarána ser empresas sociedades anónimas y se abrirán a la Bolsa de Valores, conno sólo un control del Estado como minoritario, sino también de todos losaccionistas privados.

Ejemplo de esta medida es la que analizamos anteriormente en laprivatización de EFE para afrontar de mejor forma la construcción de laCarretera Costera Nacional.

Codelco sería la excepción, y el fundamento que tengo para ello es de faltade confianza en un posible inversor transnacional. Los que manejan el cobreen el mundo son grandes empresas transnacionales que podrían tener otrosintereses distintos y no necesariamente manejar la empresa para obtenerla mayor cantidad de utilidades, por lo tanto en este caso no privatizaría.Lo que sí haría en Codelco es reducir su superestructura administrativa,que siempre la he visto como exagerada.


XVII Prioridades en los Derechos, Adopciones ydesarrollo de estudios Científico-Valóricos

Quiero partir recordando la última discusión valórica que llamó la atenciónpública de nuestro país. Me refiero al tema de la Píldora del Día Después.Creo que lo que ocurrió con esta división es en parte culpa de un gobiernoque no nos puede llevar a discusiones conflictivas cuyo origen es más bienuna �duda� científica.

Yo soy católico y si no tengo la certeza de que una pastilla no es abortivano puedo arriesgarme a cometer un aborto, ya que guarda consecuenciascon mis creencias. Por otro lado, si tuviera la certeza de que esta píldora noes abortiva estaría de acuerdo en que se usase, para quizás evitar unasituación dolorosa a una persona que ha sufrido una violación, por ejemplo.Otros, sin embargo, aceptan la posibilidad de que la píldora sea abortivay no cargan con el peso de la duda derivada de alguna creencia religiosao similar, por lo tanto la aceptan como método para evitar embarazos nodeseados, y no sólo aquéllos producto de algún acto violento, sino dentrode su libertad sexual y reproductiva como individuo. Pero, así como hayestudios que indican que no es abortiva, otros indican que sí lo es, y estosanálisis son generalmente extranjeros y, en no pocas ocasiones, desarrolladosen un sistema legal distinto al nuestro o con objetivos distintos al temamoral o incluso con intereses creados que por la lejanía a nuestra realidadpodríamos no comprender. .

Entonces, si hay una duda ¿por qué no la dilucidamos?, ¿por qué nosapoyamos en estudios realizados en otros países?, ¿por qué no realizamosnuestras propias investigaciones y dejamos las dudas de lado? Me parecepoco civilizado no buscar formas de avanzar reduciendo las diferenciasque nos desunen. Al final es una duda científica la que nos lleva a unadiscusión triste y sin sentido, pues creo que todos estamos de acuerdo encuidar la vida, seamos o no creyentes, religiosos, practicantes, etc. .

Propongo crear un fondo para el desarrollo de �Estudios Científico-

Valóricos� de tal manera de analizar y concluir investigaciones en todosaquellos temas que afectan nuestras creencias. Es lo menos que puede hacer

Luis Molina Vega88

un gobierno desde su ámbito. La idea es reducir el campo de dudas conestudios científicos rigurosos, aunque con participación de representantesde las distintas tendencias religiosas, ONGs, etc., que nos lleven a unentendimiento propio, nacional, de los temas que involucran dimensioneséticas. Seguramente -también- existirán distintos intereses que tratarán desuperponerse a otros, pero eso llevaría a un debate y a enfrentar entrenosotros estos temas. Se debe confiar en que llegaremos a acuerdos ydebemos estar dispuestos a intentarlo. Me parece que esta es una mejorforma de avanzar en lo que nos divide.

Los recursos para estos estudios o creación de centros de estudios, vendríandel Royalty Minero.

De paso quiero hacer un comentario respecto al �derecho de elegir� de quese ha hablado bastante. Hubo un hecho reciente -junio de 2008- en que elEstado, a través de una disposición legal, obligó a los chaiteninos a abandonarsu pueblo, pues el riesgo vital que corrían era alto, tanto así que de nohaberlos evacuado se pudo haber lamentado un resultado nefasto paraellos, como todos pudimos comprobar. La pregunta que no pude dejar dehacerme es ¿por qué aquéllos que estaban a favor del derecho de elegir nodefendieron con el mismo ahínco a los chaiteninos? Éste fue un caso similaral de la píldora, desde este punto de vista.

La sociedad debe cuidar la vida de las personas, incluso estando ellas endesacuerdo. Un tema es el derecho a elegir, otro es que una vida no espropiedad de la mujer que la lleva en su vientre cuando se trata de vida omuerte, violencia, u otro flagelo en contra de ese ser y que la sociedad enconjunto condena. Lo mismo ocurre en la violencia intrafamiliar y otrasmaterias donde los que participan de ese círculo deben ser ayudados desdefuera, incluso en contra de su voluntad. Todo esto es porque la vida es elbien más preciado que debemos defender y siempre está por encima de losdemás derechos.

Definición en Temas Valóricos

No al llamado aborto terapéutico. Primero es bueno recordar que nuestra


legislación prohíbe el aborto, y el tema recurrente es si se debe legislarrespecto del aborto terapéutico, el cual sería la acción médica para salvarla vida de la madre ante una complicación grave que se produzca en elperíodo prenatal que afecte su vida o ambas vidas, madre e hijo. .

El punto a mi entender está resuelto, pues la práctica médica indica que sedeben tratar al máximo salvar ambas vidas ante una complicación y si enalgún momento se debe decidir, se decidirá por la madre, pero como últimainstancia. Eso sí, digamos también, como lo saben todos los expertos eneste tema, que la decisión entre la vida de la madre y el hijo rara vez ocurreen la práctica, por lo que no es un tema que requiera una definición recurrenteen nuestras clínicas u hospitales.

Ahora bien, se habla del caso en que una madre lleva un hijo que podríapresentar problemas biológicos que implicarían que no fuera normal o quesu pronóstico de sobrevivencia luego de nacer sea limitado, por lo que lasmadres debieran elegir no dar a luz y practicarse un aborto terapéutico.Aquí está por un lado el derecho a la vida del niño y por otro el derecho ano sufrir de una madre; pues entonces la sociedad debe escoger el derechoa la vida del niño. Se dice que no se quiere hacer pasar a la madre por unproblema que la llevará a una depresión, etc.; en realidad el problema,nazca o no nazca el hijo, será similar y nuevamente el derecho a la salud,por importante que sea, debe estar supeditado al derecho a la vida. .

Sí creo que se debe legislar para que las adopciones puedan ser másnumerosas, más expeditas y más asociadas al tema de las mujeres quesufren por situaciones entendiblemente tristes, es decir: asociar las políticasde adopción al problema del embarazo no deseado. Lo principal de mipropuesta se basa en expandir el concepto de necesidad de adopción, es

decir, que no sólo esté asociado a padres que no pueden procrear hijos,

sino a padres que incluso teniendo hijos tomen conciencia de que adoptar

es una forma de evitar abortos, y por lo tanto la adopción sea unaherramienta que la misma sociedad utilice como solución al problema. .

Las adopciones se deben enlazar también con los derechos de los niños, aquienes el país tiene el deber de cuidarlos y darles la mejor vida posible.Todo niño tienen derecho a una familia, esto es: padres, hermanos, tíos,

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abuelos. Todo niño tiene derecho a una educación adecuada a él, en especialen caso de que éste tenga dificultades que no le permitan acceder a laenseñanza con que cuenta la mayoría de los niños.

Respecto a que los niños puedan ser adoptados por parejas homosexuales,

no estoy de acuerdo. En general creo que someter a un infante a unasituación compleja que podría confundirlo respecto de su propia identidades una situación no ideal. Un niño tendrá que responderse preguntas comola reproducción, la comparación de parejas homosexuales y heterosexuales,etc., que son temas que aún los adultos no podemos ponernos de acuerdo.Lo que sí me parece claro es que el derecho a tener hijos no puede afectara los mismos hijos. Los derechos de los niños deben primar sobre losderechos de los adultos.

En este mismo sentido creo que el hombre y la mujer son iguales en susderechos, pero distintos en su condición sexual, debido a que la reproducciónestá asociada a esta diferencia. Esta misma distinción física es la que loslleva a complementarse, a fusionarse, para en amor tener hijos y mantenerla humanidad en constante desarrollo. Un homosexual es un ser humanoque merece todo nuestro respeto, de hecho considero que a estas alturas,en nuestra sociedad, es una condición normal o que se da con normalidad,pero creo que no es una condición �ideal�, y en el caso de las adopciones sebusca la idealidad. No estoy diciendo que criar sea imposible para ellos,pues seguro existirán excepciones -existen padres homosexuales que tienenhijos biológicos-, pero para una política pública de adopciones se debepropender al ideal de familia. Es cierto que en ocasiones se entregan niñosen adopción a mujeres solteras o parejas en que uno de ellos estuvo separadoo divorciado, aunque estas situaciones ocurren debido a que hay más niñosen busca de adopción que familias buscando hijos, pero esto tampoco eslo ideal. Es en este sentido que fundamento mi posición. Se busca entregarlos niños a una familia compuesta por parejas estables, es decir, enmatrimonio y con un mínimo de años casados.

El ideal de familia no es sólo una concepción religiosa de ella, está demostradoque muchos problemas, en los jóvenes especialmente, se asocian a que nohayan existido ambos, padre y madre, a cargo de su crianza, educación, y


todo lo que ella implica. .

El mismo pensamiento me lleva a defender la unión matrimonial. No sepuede permitir que una familia que se amó, que formó hijos, se acabefácilmente. Y aunque es cierto que existe una ley de divorcio, dado que nose pueden imponer las creencias religiosas a toda la sociedad, está claro,por distintas razones, que la familia padre, madre, abuelos, hijos, debe serfortalecida. No enviaré ninguna ley para hacer más fácil un divorcio de loque existe hoy.

Aunque puedo estar influenciado por mi religión al decir lo que digo, creoque si así no fuera, lo diría de todas formas. Es así que también creo quelos homosexuales pueden unirse civilmente, lo cual aunque no fueraaceptado por alguna religión, para mí no es un tema de imposición, debidoa que no se va contra algún derecho de un niño, de otras personas o de lasociedad, quien no debe discriminar a nadie por su condición. .

El sufrimiento humano

En mi edad juvenil llegué a la conclusión que el sacrificio y el sufrimientotenían un sentido. No tener, te hace valorar. El sufrimiento eleva el resultado,pero es cierto que tratamos de no sufrir. Repensando desde hoy no essorpresa que gran parte de nuestra tecnología busca �facilitar� la vida nosólo haciéndola más fácil, sino evitando cualquier dolor, no importandomuchas veces los límites humanos mismos. Los remedios son parte de estabúsqueda incansable del �evitar�, la misma medicina nos ha llevado a unaesperanza de vida cada vez mayor, y es válido preguntarse si hemosdeformado nuestra naturaleza misma. ¿Hasta dónde somos naturales yhasta dónde artificiales?, ¿por qué querer alargar nuestra existencia másallá de nuestra naturaleza?, ¿por qué queremos controlar la vida y la muerte?

Gran parte de las calamidades que sufrimos han partido por esta artificialidadexcesiva. ¿Vale la pena haber inventando equipos médicos que te puedenhacer sobrevivir biológicamente? Si es tan necesaria la vida a toda costa¿por qué entonces queremos acabarla para evitar el dolor? .

Si extendemos la vida más allá de nuestra naturaleza llevamos al hombre

Luis Molina Vega92

a no querer seguir viviendo. No son los más ancianos los que buscan lainmortalidad, son los más jóvenes, pero estos jóvenes algún día seránancianos. Un hombre llega a los 90 años y sufre una enfermedad grave...entendiblemente querrá morir, pero es nuestra sociedad quien lo ha llevadomás allá de los límites. Desde ese punto de vista se podría aceptar laeutanasia, pero ¿cómo hacerlo sabiendo que así como hemos distorsionadola vida, no terminemos distorsionando la muerte?

Es esto lo que mueve la balanza hacia estar en contra de la eutanasia (engriego �muerte digna�), donde el derecho de libertad mal entendido nospuede llevar a políticas desnaturalizadas cambiando la esencia del serhumano y llevándonos a la larga a encrucijadas éticas producto de nuestramismo facilismo, de nuestra falta de sacrificio. Es necesario volver a loesencial.

La vida sólo es superada por el amor. Por amor se puede sacrificar la vida,pero no se puede terminar con ella por evitar el dolor. El dolor que puedeprovocar un hijo enfermo, el dolor de tener que ver a un familiar en estadode coma y no saber lo que él siente o quiere. El dolor de una violación yconcebir a un niño que recordará siempre al cobarde, aunque ese niño nosea él. El dolor de una enfermedad terminal en una edad avanzada, cuandoya la vida necesita la muerte, cuando la dignidad de la muerte no tiene quever con ella, sino con la vida que se vivió.

Lo que propongo, lo que digo, es que aún en la lógica del no creyente, quecree en el amor y no en Dios, debería llevarnos a estar de acuerdo en estaescala de valores que he tratado de graficar. Así, en los casos que hemosllamado �temas valóricos�, debe regir siempre una priorización de losderechos humanos en conjunto con el amor. Esto mismo es el fundamentoque me lleva a decir no al aborto, incluido el llamado terapéutico, no a laadopción de niños por homosexuales, no a la eutanasia y no a la vidaescandalosamente artificial. Pero sí que la sociedad ayude en la lucha contrael aborto a través de las adopciones, sí reforzar los matrimonios y sí a unaunión legal de parejas homosexuales.


XVIII Un Chile realmente representativo

Mis propuestas cívicas se basan en que el poder se debe desconcentrar anivel eleccionario por un lado, y en que los votantes deben tener unarepresentación más fidenigna y representativa de los resultados electorales.

Primero, es necesario que todo cargo popular, concebido geográficamente,

lo sea. Un candidato a alcalde, debe ser una persona arraigada a la ciudaddonde postula. Ok, que no sea alguien que ha vivido siempre en la ciudad,pero sí debe tener un vínculo fuerte con ella. Recuerdo un candidato enTomé, el cual se defendía ante los ataques de de ser foráneo atendiendo alhecho de que algún pariente cercano poseía tierras en la comuna, razónpor la cual los veranos visitaba esos campos y, por lo tanto, sentía una�conexión especial� con Tomé...

Quizás en los alcaldes es en quienes más se cumple esta cualidad de arraigocon la ciudad, pero no siempre es así. En el caso de los diputados la situaciónes más delicada y para qué decir en los senadores. La pregunta es ¿por quéhemos hecho leyes electorales que pretenden llevar el sentir de todos loslugares de Chile -distritos y circunscripciones- si en la práctica no ocurreesto y peor aún, la gente igual termina escogiendo a personajes foráneos,ajenos a sus tierras y, por consecuencia lógica, a su idiosincrasia? Es unainconsecuencia total y eso no debe seguir ocurriendo. Yo veo a los diputadosy senadores y constato que mantienen una cercanía con sus lugarespuramente interesada en sostener una base electoral que les permitaconservar el poder, pero muchos son realmente ignorantes en los temaslocales.

Propongo poner mayores exigencias geográficas a los candidatos a cargospopulares. Por ejemplo, demostrar haber vivido a lo menos 10 años en laciudad donde se postula, o que sus hijos lleven estudiando más de 4 añosen la ciudad donde se postula, o medidas similares.

Lo otro es que ningún cargo popular podrá ser reelegido al período

siguiente, ni alcaldes, ni diputados, ni senadores, ni concejales, ni ningúnotro cargo que se vaya a elegir popularmente en el futuro (presidente ya

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sabemos que no es reelegible). El gastado argumento en contra de estamedida es �¿qué pasa con aquellos elementos buenos?� Para mí la respuestaes qué pasa con aquellos capaces que quieren participar también en elservicio público. ¿Y cómo se compite con un candidato que está en ejercicio...?Es imprescindible desconcentrar el poder que algunos logran y perpetúan,y por favor no me digan que algunos están ahí porque la gente los sigueeligiendo� Es más, justamente pasar más recursos a la decisión demunicipalidades para que el desarrollo esté descentralizado requiere deque no se reelijan los alcaldes, pues mayores recursos podrán ser malutilizados en fines electorales.

En este punto quiero agregar una medida transitoria: en la próxima elección

de alcaldes debe regir un plazo del ejercicio de 6 años por una sola vez,

volviendo luego a 4 años. Esto para que el proceso eleccionario quedeubicado en el tiempo, post elección presidencial, pues al ocurrir antes, seevita que éste se convierta en una plataforma para los candidatos a presidente.Así, la elección de alcaldes realmente tendrá énfasis en el debate propio decada comuna.

Otro punto es que los senadores reduzcan su periodo en ejercicio de 8 a 4años. Demasiado poder permanente.

Para salvar en el Parlamento un know how administrativo y operacional,además de la continuidad de la inercia legal, se requerirá que la últimadirectiva constituida en cada cámara, de diputados y senadores, siga enejercicio por 6 meses más de los 4 años que le corresponden. .

Obviamente estoy en contra del binominal, y aunque es un sistema muydifícil de eliminar, pues en especial el congreso y los partidos tienen conflictosde intereses en una decisión de ese tipo, el sólo hecho de que gane lapresidencial un independiente será un símbolo que se traducirá en elprincipio del fin de este sistema, pues el impulso que tendrán las candidaturasindependientes debido a un hecho semejante será más importante que uncambio legal.

Espero que el actual sistema político tenga como competencia, al menos,la organización temporal de los ciudadanos en pos de grandes objetivos

Luis Molina Vega96

que los unan, pero digo temporal, pues como les he expuesto anteriormentecreo que el poder permanente corrompe a quienes lo ejercen. No se puededestruir a los Partidos Políticos, pero sí debemos terminar con su monopolioeleccionario y decisional.

Me interesa una última medida básica en este programa que les propongo:

que exista el voto �ninguno�. Es decir, que el votante, así como puededecir a través del voto en blanco: �voto por el que saque más votos� (o meda lo mismo quien gane, aunque lo apoyo); también tenga la alternativa dedecir: �nadie de estos candidatos me representa� o �estos candidatos sontan débiles o insuficientes o no representativos que no voy a votar poralguno de ellos, por lo tanto voto ninguno�. Esto también se consigue hoycon el voto nulo, pero si todos lo sabemos ¿por qué no lo transparentamos?

Verán, para mí la democracia debe reflejar realmente el pensamiento de laspersonas. No podemos seguir votando estratégicamente, partidariamente,o de formas que no reflejen lo que queremos de verdad. En este país laspersonas han votado por �hijos� de alguien, pues su apellido es conocido,por �próceres de un partido�, por los �más bonitos�, por los más�simpáticos�, por los que ponen �más publicidad�, por �error�, pero cuántosvotan �por un programa�, �por las ideas�, por �las soluciones�. Lo puedoentender hacia atrás, pues estábamos saliendo de un período de represióny sufrimiento, donde lo importante no era a quienes elegíamos, sino quefueran demócratas, que habían luchado por liberarnos de un régimenopresor, pero hoy vemos que ése dejó de ser un argumento y lo echaronabajo los mismos que lucharon porque volviera la democracia. Ellos handejado de ser lo que fueron, ahora se han corrompido, han olvidado� .

Entonces estamos en los tiempos de la �independencia�, donde tenemosque discutir soluciones reales y no problemas que a la población no leinteresan, debemos debatir sobre nuestro futuro y fijarnos más en quévotamos. Le pregunto, ¿usted se ha arrepentido de votar por tal o cualpersona? Yo sí, y creo que muchos hoy se sienten así, pero ahora le vuelvoa preguntar ¿por quién votará en la próxima elección? ¿...seguro que novolverá a cometer el mismo error?


¿Quiénes quedan �con cola� realmente, aquéllos cuyo candidato perdió olos que escogieron mal?

Sinceramente, y por favor comprendan que también lo digo humildemente,no quiero que la gente vote por mí por ninguna otra razón que no sea quecomparten gran parte de mi programa, que ven en él un proyecto queimplica un cambio, es justo y esperanzador, y porque tienen confianza enque con el equipo que formaremos, y que usted conocerá de antemano,vamos a tener éxito como Gobierno de Chile. No voten por mí porque meencuentren simpático, porque quieran perjudicar a otro candidato. No.Quiero votos consecuentes.

Terminando con el voto �ninguno�, se busca que si va a ganar un candidatoa diputado sólo con un 30% de los votos y no con un 70%, porque un 40%votó �ninguno�, que ese candidato, aunque salga elegido, sepa que suspropuestas no eran de lo mejor, que tendrá que esmerarse y leer el mensaje,hacerlo suyo y mejorar. Hoy tenemos señores con un 70% de los votos quese creen el cuento, al punto de plantear barbaridades, creyendo que la gentelos apoya masivamente. Eso sólo nos llevará a una democracia falsa einservible.

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XIX Temas Pendientes

En este programa no he abordado medidas para el Sistema de Previsióndebido a que se encuentra en marcha la Reforma Previsional, por lo queme cabe esperar a que entre en funcionamiento en pleno para evaluar susresultados. No sería conveniente proponer un nuevo sistema en estascircunstancias, sobre todo porque en general estoy de acuerdo con suconcepto.

Sí puedo adelantar algunas medidas que no se contraponen a lo que tenemosactualmente y que se refieren a los distintos fondos de pensiones y losproblemas coyunturales que se han producido por la crisis financiera quenació del sector inmobiliario en Estados Unidos.

El consejo de las autoridades en la elección de Fondos deAFP

Lo primero es que necesitamos ahondar en una cultura de inversión, y estoes comprender el �riesgo� de una inversión que justamente es la base de laseparación de los 5 fondos que existen en el sistema de AFP, es decir, losfondo A, B, C, D y E, donde el A representa el mayor riesgo y el E el demenor incertidumbre en su rentabilidad.

La ley indica ciertas acciones en este sentido, como que por ley no se puedeinvertir en fondos riesgosos en el periodo anterior a la jubilación, todo estobasado en el archi repetido consejo de que si usted va a hacer efectivo esosfondos en 30 años más, entonces no haga caso a las crisis, o sea, quédesedonde está, pues cuando mire hacia atrás verá que ellas no influyeron ensu resultado final, pero al revés, cuando esté cerca de retirar sus fondos,trasládese a fondos menos riesgosos, para evitar variaciones abruptas -otracrisis, por ejemplo- que alteren significativamente sus ahorros al momentode jubilar.

Pero hay consejos mejores...

Si la situación es una inversión a largo plazo como los fondos de pensiones,

es mejor invertir en fondos riesgosos, pues han demostrado crecer más enel largo plazo. Pero cuando se den indicios de crisis financieras, que siemprelos hay, es necesario anticiparse trasladándose a posiciones menos riesgosas,derechamente al fondo E, que no posee posiciones en acciones, sino sólorenta fija. Luego, cuando se verifique que la situación prevista se tratabade una crisis, entonces hay que esperar a que ésta avance, pero en elintertanto, cuando la economía haya bajado fuertemente, y antes que serecupere, se debe volver a fondos riesgosos, A, B o C, de tal manera demejorar la rentabilidad a largo plazo, tal como lo muestra el siguientegráfico.

Veamos lo que ha ocurrido con la Crisis Subprime. Ésta comenzó a gestarseen años anteriores al 2007. En verano de ese año ya se hablaba de que habíaun problema grave con los papeles de inversión hipotecaria de mayorriesgo, pero recién el primer bajón notable del Dow Jones vino en agostodel 2007, y luego de ello las declaraciones de Greenspan respecto a la


Economía

2010 2020 2030

Cambio aFondo E

Cambio aFondo A, B o C

Las crisis son evitables cuando se invierte alargo plazo, como en los Fondos de Pensiones

probabilidad de recesión en Estados Unidos, y como si no hubieran faltadoavisos, uno o dos meses después, hubo una declaración de una autoridadnorteamericana que señaló que 'no se conocía' la dimensión del forado quedejarían esos instrumentos, dicho que fue refrendado por el FMI, entreotros.

Y con todas estas señales, aún era tiempo de cambiarse al Fondo E.

Pero, en mi opinión, el consejo del ministro de hacienda, y otras autoridades,de mantener las posiciones en los Fondos, es decir, si estaba en el A, seguiren el A, probablemente impidió que las personas tomaran decisiones comolas que muestro.

Es cierto que en ese momento este consejo podría haber provocado otrosproblemas graves a accionistas y empresarios, y desde ese punto de vistase podría entender al ministro, pero por ello se necesitan políticas deinformación y enseñanza a los cotizantes, que no nos tenga que llevar atomar medidas drásticas en los mismos tiempos que ocurren las crisis. Sitodo Chile se hubiera cambiado al Fondo E en Septiembre, Octubre del2007, otro gallo cantaría. Y no lo digo ahora, yo mismo lo hice en esaoportunidad.

Más fondos con riesgos distintos

Pero no sólo se requiere mayor información y capacitación a las personasque tienen sus dineros en las AFPs, también se requiere más fineza en losdistintos tipos de riesgos.

Por ejemplo nuestra bolsa tiene un grado de volatilidad menor a muchasotras bolsas, debido principalmente a que Chile es un país más estable parahacer negocios y, por ende menos riesgoso, comparativamente; además delbuen grado de información existente de las empresas chilenas o instaladasen Chile. Por lo mismo creo que la bolsa nacional merece una clasificaciónpropia. Hoy, sin embargo, vemos una componente accionaria nacionalrelativamente similar en los fondos, no siendo una variable diferenciadoraa la hora de elegir un fondo.

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Entonces planteo que además del Fondo A y B, exista un fondo A1 y B1que tengan una mayor proporción de acciones locales frente a los A y B,que tendrían una mayor componente accionaria extranjera. .

Por otro lado, es muy importante dejar el Fondo E tal y como está, con rentafija, y no agregarle una componente variable como se ha insinuado endistintos medios de comunicación, pues aunque la componente fuera menora la del Fondo D, no lo separa como un Fondo de �salvación� ante crisismundiales.

Podríamos resumir que estas medidas apuntan a que como resultado finalaumente el saldo de un ahorro previsional para los cotizantes, lo que esclave de realizar, pues de ello depende la jubilación futura de los trabajadores,y en este sentido se debe avanzar, sobre todo considerando que en nuestropaís la carga pasiva aumentará para el sector activo, debido a una mayorvejez de la población.

Los pueblos originarios

Un tema que no he desarrollado es el problema de los pueblos originarios,en especial el tema mapuche. Aunque mis medidas prácticas irán por ellado de definitivamente traspasar tierras a ellos, aún no tengo una propuestaque me indique que sea la solución de raíz al problema. Me falta acercarmemás a esta realidad y espero trabajar en ella en el corto plazo. No significaque no la haya estudiado, pero no me siento aún conforme con lo que hesacado en limpio.

En todo caso es un pueblo postergado por siglos, por lo que las solucionesrequieren del mayor cuidado con ellos.

Mi compromiso está con el respeto a todas las minorías, y que se expresará,tal como he demostrado en este programa, con medidas concretas que denrespuestas definitivas a las reivindicaciones de las mismas. .


XX Organización y Equipo de Gobierno

Cambios en la organización del gobierno

Todo este programa, sumado a falencias en la organización actual delgobierno, requieren de algunas modificaciones. Énfasis (del programa) yeficiencia (en el actuar del gobierno) son los adjetivos detrás de esta medida.Los cambios en la organización se realizarán a nivel de ministeriosprincipalmente, reduciéndose el gabinete presidencial desde 22 ministeriosy direcciones de instituciones, a sólo 18 ministerios.

La reestructuración más importante se produce en Mideplan, Ministeriode Economía y Secretaría General de Gobierno.

Mideplan, organismo que tiene a cargo la revisión y control de los proyectosque realizan los distintos sectores de gobierno, ha ido derivando su ámbitode acción a la evaluación de los programas sociales, e incluso desarrollandoalgunos programas que tratan de combatir la pobreza y postergación. Dadoello y considerando que no existe un ministerio que se especialice en lagestión de programas sociales (sin considerar los de fomento productivoo de desarrollo de pequeñas empresas), es que propongo potenciar Mideplanconvirtiéndolo en el nuevo Ministerio de Acción Social (Macs). .

Este ministerio debe reunir y coordinar todos los programas de subsidioa sectores desprotegidos de la sociedad, lo que llevará a relacionar ysistematizar de mejor forma estas iniciativas, que hoy se encuentran dispersasen distintas reparticiones de gobierno. Así, el Consejo Nacional para elcontrol de Estupefacientes, Conace, una institución de prevención delconsumo de drogas no tiene por qué depender del Ministerio del Interior,quien cuenta con una organización dedicada al control y lucha frontalcontra la droga, más que herramientas orientadas al rescate de sectoressociales que sufren el flagelo; el Conace deberá traspasarse al control delMinisterio de Acción Social. El Servicio Nacional de Menores, Sename, quehoy está al alero del Ministerio de Justicia, debido en parte a que los castigosdelictuales de jóvenes son derivados hacia ese organismo, estaría mejor

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dentro del �Macs�, pues más que una operativa delictual que relaciona esteente al Ministerio de Justicia, se requiere de un actuar conjunto en lacorrección, conversión y reinserción social. El Servicio Nacional de la Mujer,Sernam, también debe ser parte de este nuevo ministerio; las mujeres hanconquistado un espacio primordial -y no secundario- en la sociedad, y eltrabajo debe estar dirigido no hacia un género, sino hacia los grupos socialesde ese género que están más desvalidos. Falta trabajo por hacer, perodebemos esperar terminar de resolver todos los problemas de discriminaciónde las mujeres y hacia adelante aplicarnos a los grupos más desposeídos.Así, es importante que el Sernam sea parte de una solución conjunta queel Ministerio de Acción Social trabaje a nivel de grupos indefensos,postergados, pobres, donde existe mucha interrelación de los problemas.Por lo mismo el Servicio del Adulto Mayor, Senama, que está relacionadoal Ministerio Secretaría General de la Presidencia, también debe perteneceral Macs, el mismo concepto que debe incluir a la División de OrganizacionesSociales, DOS (que depende actualmente del Ministerio General de Gobierno),y todo programa o institución social existente.

En el caso del Ministerio de Economía el cambio también es importantee implica que dos ministerios actuales, el de Agricultura y Minería, pasena ser subsecretarías de este ministerio. En la actualidad el Ministerio deEconomía alberga la Subsecretaría de Pesca y la Subsecretaría de Economía,y en realidad el verdadero trabajo de esta repartición está enfocada a lasPymes y la Innovación, dos temas que he criticado en este programa porel desenfoque que conllevan desde su concepción. Así, este ministerio odesaparecía, desvaneciéndose entre Corfo, Sercotec, Sernatur, y unaSubsecretaría de Pesca que habría que anexar a otro ministerio o crearlacomo ministerio, o por otro lado, se potencia Economía, se aprovecha suorganización actual y se amplía su rango de acción y de paso se entregauna mayor coordinación entre las distintas actividades económicas. Yoprefiero este último camino. Así, el nuevo Ministerio de Economía seconvertirá en un súper ministerio con 4 subsecretarías -Turismo y Comercio,Agricultura, Minería y Pesca- más su accionar industrial y empresarial enCorfo y Sercotec, y todas ellas concentradas en el fomento y facilitaciónproductiva y las Pymes.


El tercer cambio importante es la eliminación del Ministerio Secretaría

General de Gobierno (Segegob), el que pasará a ser una Oficina deComunicaciones de gobierno y que estará bajo el alero del Ministro delInterior, quien tendrá la función de vocería. El Instituto Nacional del Deporte,que hoy depende de la Segegob, pasará a ser un nuevo ministerio: Ministerio

del Deporte; y el Consejo Nacional de Televisión ahora dependerá delnuevo Ministerio de Cultura. En realidad la vocería de gobierno, papelprincipal del Ministerio Secretaría General de Gobierno, es un papelimportante, pero no organizacionalmente como para ser un ministerio, yes más lógico, más preciso incluso, que esté a cargo del Ministro del Interior,quien es fuente más entendida en los problemas de gobierno. La función

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Cambio en el Ministerio de Economía

Nuevo Ministerio de Economía

Subsecretaríade Pesca

Subsecretaríade Turismo y

ComercioSubsecretaría

de AgriculturaSubsecretaría

de Minería Corfo

Presidencia

Presidencia

Subsecretaríade Economía

Subsecretaríade Pesca

Ministerio deAgricultura

Ministerio deMinería

Ministerio deEconomía

de vocería también radicará en cada uno de los demás ministerios,coordinados con Interior. Como mencioné antes la DOS -División deOrganizaciones Sociales- que depende actualmente de la Segegob, pasaráa ser parte del Ministerio de Acción Social. .

Otro cambio será que el Ministerio de Bienes Nacionales se convertirá ensubsecretaría, la cual dependerá del Ministerio de Vivienda y Urbanismo,buscando mayor eficiencia y coordinación.

Finalmente la Comisión Nacional de Energía pasará a ser el Ministerio de

Energía, la Comisión Nacional de Medio Ambiente (Conama) será elMinisterio del Medio Ambiente, y como se había mencionado, el Consejode la Cultura y las Artes y el Instituto Nacional del Deporte se convertiránen el Ministerio de Cultura y el Ministerio del Deporte respectivamente.

A nivel de Secretarías Regionales Ministeriales, el cambio será similar a losministerios. Por ejemplo, ya no existirá el Seremi de Agricultura, ni el deMinería, sino el Seremi de Economía que abarcará esas funcionescoordinadamente.

Un gobierno conocido desde las elecciones

Otra novedad que quiero instaurar, es que como candidato a presidentepostularé con todo mi gobierno o gran parte de él. Es decir, que los ministros,subsecretarios, intendentes, seremis y gobernadores, sean conocidos por laciudadanía desde la campaña, antes de la elección misma. Esto no se tratade repartir cargos a priori �como seguramente dirán mis contrincantes�,sino que me parece crucial que un presidente asuma el primer día de trabajocon un equipo ya definido y conocido por los votantes. De lo contrario, ycreo que ha sido un problema en todos los gobiernos anteriores, en losprimeros dos meses de mandato recién empiezan �contra el reloj� a definirlos equipos, los que en muchos casos son candidatos propuestos por lascoaliciones que terminan en lo que todos sabemos: repartijas. .

Para escoger a los que me acompañen iniciaré un concurso público paratodos estos puestos, por transparencia, y porque además no conozco a


Luis Molina Vega106

Ministro(a) de Relaciones Exteriores.

Descripción de cargo:

Ingeniero(a) Civil Industrial, Ingeniero(a) Comercial oafín con experiencia en proyectos globales y/otransnacionales, ya sea en instituciones públicas oprivadas. Su principal misión es liderar una política deacercamiento efectivo a nuestros vecinos plasmada enel programa �Primero tus vecinos, luego el resto delmundo�.

Principales objetivos:

- Llevar a cabo una política de relaciones basadaprimordialmente en un acercamiento real y efectivocon nuestros vecinos

- Evaluar los distintos tratados comerciales que hafirmado Chile y proponer "el próximo paso" en estasmaterias .

- Evaluar y compatibilizar los intereses económicos,culturales, políticos y humanitarios en nuestrasrelaciones exteriores. .

centenas de personas que sean aptos para los puestos que se deben llenar;y esta tarea tan delicada y crucial para el éxito de un gobierno, no estoydispuesto a delegarla. Finalmente, de acuerdo a los perfiles que defina paratodos estos cargos, llegaré a una terna de la cual escogeré al colaborador.

En este proceso usted podrá hacer observaciones, opinar, revisar los currículosde las personas que postulen y aportar su calificación.

A continuación un ejemplo de los perfiles que cada cargo tendrá y queusted puede revisar en la página www.independencia2010.cl .

- Evaluar la forma física de presencia de Chile en elmundo y proponer una organización acorde a losintereses del país .

Experiencia:

- Sector privado o público en Chile y extranjero, liderandoinstituciones o proyectos como gerente o director, conal menos 10 años de experiencia en esos cargos. Estaexperiencia debe estar relacionada a proyectos globalesy/o transnacionales, de índoles económicos, financieros,empresariales y/o culturales.

- Deseable conocimiento y experiencia en estudiospolíticos y diplomáticos.

Area de desarrollo de conocimientos:

Desarrollo, implementación y liderazgo de proyectos.Organización. Negociación. Administración. Habitua-lidad en análisis de legalidades.

Habilidades:

Creatividad demostrada en experiencias novedosasaplicadas en sus ámbitos de trabajo, capacidad deliderazgo, trabajo en equipo, toma de decisiones,habilidad en comunicación oral y escrita, capacidad denegociación técnica, sólidos conocimientos financierosy económicos, buenas relaciones interpersonales, inglésfluido, conocimientos de informática.

Características personales:

Antecedentes intachables. Honestidad a toda prueba,veracidad y sinceridad, respeto, solidaridad. .

Otras actividades deseables:

Publicaciones, participación social, participación cultural.


XXI Selección de cartas enviadas aLuis Molina

Estos son extractos de algunas de las cartas que llegaron al diario El Saberde Tomé (www.elsaber.cl) con motivo de mi precandidatura y el envío demi Programa Presidencial resumido, en julio de este año. Los comentariosson a la primera versión de este programa que básicamente es el mismoque he mostrado en este libro.

1. "En esta estirpe de soñadores se inscribe tu trabajo"

Miércoles, 9 de Julio de 2008

Luis, he estado un poco ocupado acá en Toronto, por lo que sólo he tenidola alegría de recibir tu Programa Presidencial, pero no leerlo y poder opinar,sin embargo me enorgullece una vez más ser de este Tomé que nos sorprende,incansablemente, con sus hijos e hijas, que son capaces de asaltar laimaginación una y otra vez.

Son tantos los emprendimientos que de este suelo han salido, que parecieraque ya no queda más y siempre sale otro.

Asterio Jiménez, un poeta de la década del 40 del siglo pasado, da cuentaen La Divisa, gesta periodística tomecina de la época, como ahora es ElSaber, de una carta que envía al primer mandatario de la época de un librocuyo nombre es, si la memoria no me engaña: "Libro para lograr la salvacióneterna del alma, segundo tomo". El Loco Simpson fue un tomecino, queSergio Ramón Fuentealba afirma, hizo la primera película de monosanimados de Chile. EL crítico literario Alone, cuando empezaba suscomentarios, afirmó que el profesor tomecino Vicente Parrini era uno delos iniciadores de la literatura infantil en Chile.

En esta estirpe de soñadores de futuros distintos se inscribe tu trabajo, cuyalectura, probablemente, me ratificará que el esfuerzo de la inteligencia, lavoluntad y el corazón que has puesto merece más que la pena, la alegría.

Un abrazo.

Darwin Rodríguez

Luis Molina Vega108

2. Un tomecino rumbo a la casa donde tanto se sufre

Lunes, 28 de Julio de 2008

Luis, justo cuando pensaba que la capacidad de sorpresa se me habíaagotado, apareces intempestivamente con tu campaña presidencial aconfirmarme que estaba equivocado. Borges, creo, decía que la religión erauna rama de la literatura fantástica. Tú nos estás diciendo que tambiénpuede serlo la política.

Adelante no más y no pierdas nunca de vista que "En nosotros sólo está elintentar: lo demás no es asunto nuestro".

Utopía o suerte ¡Venceremos!

(Eso sí, ¡el Ministerio de Cultura abierto las 24 mil horas del día o nada!)

Egor Mardones

3. Una mirada extranjera respecto de su Programa Presidencial

Miércoles, 30 de Julio de 2008

Don Luis:

Creo ser uno de los pocos indicados para hablar de la sociedad chilena,siendo extranjero (aunque todos en casa son chilenos, mi señora mis hijos),pero, de igual forma, me siento cobijado por este país y comprometido enbuscar soluciones.

Veo unas genialidades muy atractivas e interesantes.

Algo que me ha tocado ver es que la gente no conoce el concepto de ahorro,pero sí conoce perfectamente el crédito. Los costos de créditos son elevadosy todo financieramente se mueve en el crédito, usted mismo encuentrareducir gastos innecesarios pagando "al contado" cuando habla de laEducación Superior.

En su planteamiento en Educación, adelanta la opción de más oportunidadespara su accesibilidad y es algo notable en muchos aspectos, sólo que hayalgo más que deseo aportar, por ejemplo en el campo de la salud, en el


norte de Chile hay muy pocas posibilidades de cursar la carrera de medicinay mucho peor, no existe ninguna opción de lograr una especialización, locual desamerita la posibilidad de tener profesionales, y en vista a sunecesidad existen acefalías importantes en los servicios de salud, se hanrecurrido a dos opciones, a dejar que matronas, enfermeras, paramédicosy asistentes de enfermería lleguen a cubrir estos espacios. .

Y lo otro, estas insuficiencias se cubren también con médicos extranjeros,claro, obviamente aquéllos que han podido revalidar su título, (tras unaspruebas largas y costosas), valga la situación que con aquellos países conlo cuales hay acuerdos este proceso es directo, como Colombia. En vista deque no existe la accesibilidad a estudiar esta profesión en el Norte, existenmuy pocos profesionales, la salud es cara y el acceso a ella es un don yaque los muy pocos y privilegiados médicos son semidioses y el servicio esprecario.

Esta situación debe repetirse en muchos lugares, no sólo en el norte hayescasez de profesionales en salud, todo el estudio general y de especialidadesesta tristemente centralizado en Santiago.

Permítame añadir a su idea de "Salud más cercana"... con "FormaciónProfesional más cercana", esa tónica empresarial debe ser inyectada tambiénen la salud, como plantea en la educación.

Permítame aplaudir, su política exterior, y es tan cierto lo que dice, en miADN llevo lo que menciona, de seguro algunas mutaciones han hechomuchos cambios, pero más allá de ese pensamiento el abrir los lazos seríaaltamente favorable, ayudaría mucho al mercado interno de ambos países,es cierto que Perú se molestará y quizás hasta intente evitarlo, pues ahoraquien mueve el mercado y me refiero al agrícola en su mayoría, son losperuanos, no hay mercados abiertos con Bolivia, pero el peruano se encargade traer muchas cosas de allá, incluso gas y diésel.

"La disminución de la Jornada Laboral", algo que acá en la empresa dondetrabajo muchos aplaudieron, buena razón existe, por ahí alguna vez mepasó la idea de que la mujer siendo el pilar fundamental en la educaciónde nuestros hijos, pueda disponer aún más de tiempo. Las sociedades

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tristemente han visto y han tenido que forzadamente ver que sea ella laque sustente o coadyuve al mantenimiento del hogar. Por eso, esa idea erala de reducir la hora a por ejemplo a 45 min., quizás sea más arriesgadoque liberar el sábado, bueno pero eso va para mujeres-madres quizásconsiderando de que sea el ser que más trabaja (fuera y dentro del hogar).

Luego el Fomento al Deporte, Arte, Ciencia, seguro que lo llevará por buencamino, porque son cosas que uno aprecia cuando las siente y las vive yeso se visualiza a flote por ese apego y amor que tiene a su tierra Tomé.

Lo mejor que debería aplicarse en todo el mundo es "la visión derepresentatividad", el voto "ninguno", y "el elegir a todos los colaboradoresde gobierno antes de una elección", claro que encontrará gran desaprobaciónpor la cúpula política, los inamovibles y acostumbrados parásitos del Estado.Excelente idea!!, su aprobación quizás entredicha, pero habría que dejarque sea el país el que decida, por ejemplo un referéndum. .

Atentamente,

Un boliviano viviendo en Chile

Lic. Límbert Sánchez

4. La esperanza es un colorido volantín

Viernes, 1 de Agosto de 2008

A boca de jarro... Vértigo, entusiasmo y maravilla

Hace unos meses Luis me contó por teléfono parte de su proyecto deprecandidatura. Discutimos lo referente a lo económico, trataba de explicarmeen qué consistía su propuesta mientras lo escuchaba con vértigo, conentusiasmo y con maravilla. Me parecía increíble, terrible y tremendo, esarara mezcla de miedo y audacia que provocan las cosas importantes, esasque valen la pena, esas que también merecen arriesgarse, las mismas queduelen... y cómo duelen. Me vuelve el vértigo al leer su propuesta, porquea todas luces es una quijotada, la más sanchezca por cierto: salir a galopea darle a los molinos de viento, que no son otra cosa que gigantes mañososque transan sus acuerdos, ceden sus participaciones y en gran número están


familiarmente emparentados, arreglando sus acuerdos, como es de esperarsesus cuotas, en alguna fiestecilla parental o, simplemente, quitándose elsaludo, actitud tradicional entre los que gobiernan el país desde que creemosser un país. Vértigo, porque no me lo imagino lidiando con esos viejosvinagres escalonados, o freiriados, a los que se les ha olvidado el pasadopróximo y negocian con cuotas de poder y monedas de participación.Tampoco me lo veo entre aliancistas acomodatistas según caliente el solcito.Sabemos que en ese sentido da lo mismo ser UDI, RN, PS, o DC, son lo quepudiéramos decir los molinos de viento de la clase dominante, aunque enverdad son gigantes de una derecha cada vez más a la derecha. Desde quenos dimos cuenta que el mundo se mueve hacia la derecha hemos terminadopor entendernos y anquilosarnos cada vez más a la derecha. .

El proyecto de Luis me provoca un entusiasmo que posee relación con latrasparencia y la frescura (en el sentido de renovación de aire y no de lasacciones de ciertas facciones políticas, sociales y culturales dentro del país)con las que propone una serie de medidas, relativamente concretas, accesiblesy realizables, aunque no por eso menos interesantes y complejas, en unprograma para un país permanentemente amenazando en ladesprogramación. Asusta pensar que en esta república de las buenas ideas(que se quedan sin aplicación y sin evaluaciones) aparezca un programaque despierte entusiasmo. Cada uno de los títulos del programa es undesafío lúdico, una propuesta a jugar en un país que nadie quiere jugar sino está seguro que va a ganar. Cada propuesta invita a pensar en volver asoñar aunque tengamos todavía el espinazo coloreando y las rodillas bienpeladas... volver a soñar y a creer... dejando constancia que la esperanza espeligrosa y sabiendo que no hay pueblo más peligroso que un pueblo conesperanza. Conociendo a Luis sé que no se trata de una venta de esperanza...sino un propuesta valiente e ingenua (la ingenuidad nunca ha sido mala)y ciertamente eso es lo peligroso, que en un decir de Nietzsche, lo haceatractivo.

Tito Fernández Cubillos

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5. He vuelto a interesarme

Lunes, 8 de Septiembre de 2008

Hola Luis, aunque me demoré un poco, me he tomado el tiempo para leercon atención el programa que gentilmente adjuntaste.

La política no es un tema que me apasione, más bien soy uno de esos tantosciudadanos que creen que ella está en decadencia y, por lo mismo, miparticipación se reduce a ejercer mi derecho como ciudadano de votar yelegir a aquellos que me parecen representan una alternativa seria de unfuturo mejor, digno de la historia de este país.

Mas, a pesar de lo que te comento, tu contacto a través de facebook y éste,tu programa presidencial, que nace de un ciudadano tomecino, me handevuelto el interés por interiorizarme de los proyectos que plantean loscandidatos y elegir, como bien dices en tu programa, de manera informada.

Para un ciudadano común como yo, me queda la duda: cuál es el realobjetivo de tu precandidatura presidencial, teniendo en cuenta que lospresidentes en Chile siempre se han elegido de los grandes conglomeradospolíticos y ese no parece ser tu caso.

Bueno, sea cual sea tu objetivo, debo comentarte que he recuperado enparte la inquietud por estos temas y, si prospera tu propuesta, acá tienesun probable adherente a tu opción en política, ya sea presidencial o de otraíndole.

No podía dejar de responder tu correo. Espero obtengas el éxito deseado.

Un abrazo a la distancia, desde Laja.

Sady Lawrence C.

6. Crítica a programa presidencial

Viernes, 10 de Octubre de 2008

Estimado Luis Molina:

Hace algunos días navegando por Internet escuche la entrevista que tuvisteen Radio Zero y me picó el bichito de la curiosidad por que es la primera


persona que he escuchado que plantea una forma de gobierno como objetivopaís, y no con intereses partidistas ni personales de poder "sólo por elpoder", que se da mucho hoy en día.

Tu propuesta reúne muchos de mis pensamientos e ideas en estos años,bueno cabe señalar que sólo tengo 22 años y esa es la razón por la cual miinterés político no se remonta a tantos años atrás, pero no hay que ser muyviejo para darse cuenta que esto viene desde hace muchos años. .

En términos generales me parece excelente, reúne las ideas más importantesen los cambios estructurales que debemos hacer como sociedad, tus ideasse contrastan mucho con las mías porque tomas temas de suma importancia,para mí dos de los más importantes son la educación y energías. .

En educación la idea me parece fantástica, eso de aumentar la subvencióna los municipales y congelar a los colegios particular subvencionados paradarles la posibilidad de ser sostenedores me parece genial, nunca lo habíapensado y me parece lo más lógico y razonable que el sistema funcione enesa forma, creo que es una gran idea, yo había pensado en aumentar laexigencia en la educación de los profesores, subir los puntajes de corte enla PSU para las pedagogías, pero que a su vez cuando tengan que ejercer,ganen plata como cualquier otro profesional mejor ponderado. .

La propuesta de la reforma tributaria me parece acertada para el momentoeconómico de Chile actual, creo que puede ser una gran medida paracombatir la desigualdad, igual que la mega inversión de 20,500 millonesde dólares para la urbanización de los pueblos y no más pobres sin casas,que me parece indicado y necesario para un país en vías de desarrollo. .

El tema que tenía que ver con la educación superior, las nuevas alternativasvocacionales, la generación empresarial, todo esto engloba la idea dediversificar y dar más oportunidades reales a la educación de todos loschilenos.

Para no alargarme tanto quiero resumir que el resto de los temas tambiénson muy importantes, pero más que importantes abordables de tratar ysolucionar, son problemas que venimos arrastrando, pero que nadie ha

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tratado de solucionar, por lo tanto considero el programa de gobierno muycompleto, hay una idea global de mejorar el país de norte a sur, de invertircomo es debido y de realizar cambios estructurales importantes, que ningúngobierno ni candidato antes ha propuesto. Lo otro rescatable y admirablees el tema del gabinete organizado antes de las elecciones que me parecede una lógica básica, si queremos dirigir un país, debemos elegir nuestroequipo de trabajo acorde al programa de gobierno y a las capacidades y losperfiles que se busca en cada cargo, lo encuentro notable. .

Discrepancias

Más que discrepancias creo que serían mejoras para él programa, en primerlugar creo que él tema de la delincuencia hay que abordarlo de una formamás agresiva.

El único punto en el que podría decir estar en desacuerdo, es el de darlemar a Bolivia, por una razón bien simple, los límites fronterizos estándispuestos de esa forma hace más de un siglo y creo que es un temairrelevante hoy en día. Si lo vemos desde el punto de la práctico Bolivia esun país que tiene muchos conflictos políticos internos, entonces el tema defondo no es el querer un poquito de mar de Chile sino crear una cortina dehumo para evadir sus propios problemas, y como los políticos son inteligentesutilizan esta herramienta para desviar la atención y engañan a su pueblo.Una única forma que a los bolivianos se le vaya el odio hacia los chilenoses educando a su gente.

A modo de resumen, quiero dejar en claro que me encantó el programa, yque me la juego por esta alternativa, por eso voy a difundir lo más quepueda el programa para que la gente conozca y se integre con esta idea depaís.

Me despido conforme y contento porque sé que por lo menos hay alguienque se la juega por la "idea de país".

Atentamente.

Víctor Amador Inostroza Arias, estudiante Kinesiología Universidad deConcepción.


XXII Un resumen de mi historia

Nací en 1967 en el barrio Frutillares de Tomé. Mi historia es la historia demuchos que viven en las periferias del desarrollo.

En 1977 mi padre se fue del pueblo en busca de mejores expectativaslaborales. Lo seguiríamos, con mi mamá y hermanos, un año después. Nosfuimos a Iquique donde comenzaba una zona franca en una ciudad queempezaba a ser boyante y con un explosivo crecimiento. .

Después de tener una casa de 3 pisos en Tomé nos fuimos a una �pieza� de4 paredes en Iquique.

Serían varios los ires y venires: probando, fracasando, tratando. Uno de misregresos solo, sin mi familia, fue cuando cursé el 3° y 4° medio del LiceoVicente Palacios de Tomé, una época maravillosa, de asentar lo que seríaen el futuro, aunque quizás fue la más pobre que he vivido �económicamentehablando�.

Y era buen alumno. Como logro de esa época -y hasta donde sé-, obtuve elmejor puntaje de la comuna en la PAA de Matemáticas. .

A los 18 años de edad diría que si mi madre me metió en la cabeza laresponsabilidad de estudiar para sacarnos de la pobreza, mis abuelos aquellode �pobre, pero honrado� y mi profesor jefe de liceo que uno debía ser�auténtico�.

Como Tomé no tiene siquiera un instituto profesional o CFT, menos unauniversidad, tuve que viajar a Concepción. Fracasé el primer año de launiversidad. ¿Lo pueden creer? Quedé número 60 de 800 alumnos queentraron a ingeniería y ya en el mes de mayo, en un día terrible para mí,lisa y llanamente me arranqué de la universidad. Por primera vez me sentíimpotente frente a mi futuro. Entendí que mi liceo había sido pésimo,educacionalmente hablando, y que ni siquiera había conocido muchasmaterias que para el 70% de mis compañeros universitarios eran básicas.Además había que tener un poco de dinero para estudiar, al menos paramoverse y comer algo, y créanme que los 22 pesos de ese entonces, que a

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duras penas me daba mi mamá, no siempre los tenía.

A fines del 85 ocurrió un hito importante en mi vida: un día de verano meubicó mi profesor Jorge Rodríguez y me habló en nombre de otros colegasque también me conocían. Dijo que me fuera de Tomé y me entregó unpuñado de billetes para ello, pronunciando una frase para mí inolvidable,pues representa la historia de las comunas pequeñas:

- Lucho, �ándate de aquí y sé alguien...�

Claro que me fui. A Iquique nuevamente, donde mi papá tenía algo másde dinero. Allá ingresé a estudiar Ingeniería Civil Industrial, egresandoluego en 1991. Y déjenme contarles que en la universidad no sólo me dediquéa estudiar, también tuve un Criadero de Lombrices para producir humus,hice el Periódico La Gaceta Universitaria, participé en un concurso de LaBolsa, crié conejos, estudié criar cerdos y ya en 5to año de mi carrera estabatrabajando, en Zofri S.A. Mi memoria, que hice en solitario, se trataba decogenerar energía eléctrica y aire acondicionado, algo que debe haber sidonuevo, pues la Comisión Nacional de Energía me invitó a España a conocerplantas de cogeneración.

Fui alguien.

Por supuesto no un famoso, pero tuve una promisoria carrera profesionalque me llevó a los 33 años a ser Director de Zofri S.A., a los 34 años a escribirun libro sobre negocios, a ser un gerente de empresa inmobiliaria yconstructora, a escribir un segundo libro novela -aún no publicado-.

Entonces vendría un segundo hito importante en mi vida. Luego de ser�alguien�, contra toda lógica, decidí nuevamente volver a Tomé y de lamanera más consciente de todos mis regresos. Me vine sin tener nada,dejando todo atrás: oportunidades, trabajo. Sólo tenía algunos ahorros. Mifamilia me siguió y con costos para ellos. Todo y todos me indicaban queno lo debía hacer, �¿a qué?�,�¿estás loco?�, �¿por qué?�.

Bueno, porque creo firmemente que se puede romper el ciclo pernicioso

de la centralización que hace que los pequeños pueblos �más que las


regiones� estén en decadencia continua y estén olvidados por la sociedad.

Muy pocos vuelven a los �Tomés de Chile� por voluntad propia a una

edad tan temprana, a tratar de emprender alguna actividad. Los

profesionales jóvenes, la materia prima del crecimiento, son los únicos

que pueden lograr el desarrollo y casi todos ellos deben abandonar su

propio barco.

Es así que llego a querer ser presidente representando a las comunas deregiones. Me cansé de depender de otros para de una vez compensar aestos pueblos. Lo mío de verdad es querer mejorar nuestro país, no deforma rasca como creo lo estamos haciendo, en parte por culpa de todos...de usted también.

Los Tomés de Chile necesitan una mano de vuelta, no limosna, sino unempuje inicial. Han hecho su aporte a este país; en el caso de mi ciudad nosólo han sido las telas utilizadas en los uniformes del ejército en épocashistóricas, no sólo fuimos el puerto textil más importante del país, sinotambién hemos aportado con chilenos como Cecilia en el ámbito popular,con deportistas como Rubén Espinoza, campeón en la Copa Libertadorescon Colo Colo, Roly Núñez del recordado equipo de Cobreloa en sus inicioso el Torpedo Núñez; cómo no recordar al escritor y poeta Alfonso Alcalde,que aunque no nació en Tomé, como diría Darwin Rodríguez, �seentomecinó�. Y qué me dice de artistas plásticos como Héctor Herrera, elPajarero, a quien Neruda le dedicó un poema, o más actual aún, VicenteGajardo, escultor que hace unos años estuvo nominado en los premiosAltazor. Y en un ámbito menos conocido tenemos a profesores como laseñora María Rossel, que a la luz de los últimos resultados del SIMCE decuarto básico obtuvo con su curso el mejor puntaje nacional de los colegiosmunicipalizados, poniendo en lo alto a su escuela de Cerro Estanque.Seguramente se me quedan coterráneos que nombrar, pero también estánlos desconocidos que luchan por un país mejor desde esta periferia. Entoncesnace la pregunta: si Tomé y muchos pueblos han hecho su aporte, ¿hanrecibido una merecida retribución de Chile?

Así nació mi programa, con una visión desde los pueblos, sacado de miexperiencia en mi regreso a casa.

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Todos podemos en algún momento ser presidentes, que hay que prepararse,que hay que tener una visión, que hay que ser serio en mostrar las ideas,que se debe tener una propuesta digna y honesta para el país, por cierto.Aunque, basta con ello, no es necesario el dinero, la fama, el materialismocomo nos quieren meter en la cabeza. Eso no lo crea... y estoy aquí parademostrarlo.


una oportunidad para los pueblos de chile

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