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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
UNAS FINANZAS PUNAS FINANZAS PÚÚBLICAS SANEADAS QUE NOS PREPARANBLICAS SANEADAS QUE NOS PREPARAN PARA EL FUTUROPARA EL FUTURO
ÍNDICEMINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
I. LOS DATOS 1. SUPERÁVIT:
– POR PRIMERA VEZ EN LA DEMOCRACIA – COMPARATIVA GEOGRÁFICA – EVOLUCIÓN HISTÓRICA – COMPARATIVA CON EUROZONA
2. INGRESOS PÚBLICOS: – DESGLOSE TASA DE CRECIMIENTO INTERANUAL – PRESIÓN FISCAL
3. GASTO PÚBLICO 4. REDUCCIÓN DEUDA / PIB 5. RATING DEL REINO DE ESPAÑA
II.LAS POLÍTICAS 1. PROGRAMAS DE ESTABILIDAD: EVOLUCIÓN DEL SALDO 2. POLÍTICA DE INGRESOS: ESTABILIDAD NORMATIVA, PLAN PREVENCIÓN DEL FRAUDE 3. OBJETIVOS DE LA REFORMA FISCAL 4. POLÍTICA DE GASTO: TAMAÑO Y COMPOSICIÓN, PRIORIDADES 5. REFORMA DE LAS LEYES DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA 6. REFUERZO DE LA SOLIDEZ DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: FONDO DE RESERVA 7. LA ECONOMÍA Y LA HACIENDA.
ÍÍNDICENDICE
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I.I.I. LOS DATOSLOS DATOSLOS DATOS
3
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
1. SUPER1. SUPERÁÁVITVIT
EVOLUCIEVOLUCIÓÓN SALDO DE LAS ADMINISTRACIONESN SALDO DE LAS ADMINISTRACIONES PPÚÚBLICAS 2002BLICAS 2002--20052005
4
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
En porcentaje del PIB
Nota: La gentes puede no coincidir con el total AAPP por razones de redondeo suma del saldo por a
SA LDO 2002 2003 2004 2005
A DMINISTRACIONES PÚBLICA S -0,27 -0,03 -0,14 +1,10
A dministración Central
Comunidades Autónomas
Corporaciones Locales
Administraciones de Seguridad Social
-0,50
-0,48
-0,12
+0,84
-0,33
-0,48
-0,24
+1,03
-1,15
-0,02
0,00
+1,03
+0,39
-0,22
-0,14
+1,06
SUPERSUPERÁÁVIT POR PRIMERA VEZ EN LA DEMOCRACIA VIT POR PRIMERA VEZ EN LA DEMOCRACIA
Saldo Administraciones Públicas
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
-8,0
-7,0
-6,0
-5,0
-4,0
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
78 79 80 81 82 83
En porcentaje del PIB
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
5
SSÓÓLO DOS PALO DOS PAÍÍSES DE LA EUROZONA TIENENSES DE LA EUROZONA TIENEN SUPERSUPERÁÁVITVIT
6
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
-7 -6
Portugal
Italia
Alemania
Grecia
Francia
UE-12
Luxemburgo
Austria
Holanda
Irlanda
Belgica
ESPAÑA
Finlandia
Capacidad (+) Necesidad (-) financiación pública2005
-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2
-4,0 -3,5 -3,0 -2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0
2000
+1,10 +0,1
ESPAÑA
-0,27 -0,03 -0,14
-0,87 -0,50
-2,5 -1,9 -2,7 -2,9
-3,0 ZONA EURO
2001 2002 2003 2004 2005
EVOLUCIEVOLUCIÓÓN DEL SALDO DE LAS ADMINISTRACIONESN DEL SALDO DE LAS ADMINISTRACIONES PPÚÚBLICASBLICAS
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* Fuente de datos Zona Euro: Previsiones de Otoño Comisión Europea para la Zona Euro
En porcentaje del PIB
DIFERENCIAS ENTRE PREVISIDIFERENCIAS ENTRE PREVISIÓÓN INICIAL YN INICIAL Y REALIZACIREALIZACIÓÓN 2005 POR AGENTESN 2005 POR AGENTES
8
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
-0,60
-0,40
-0,20
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
Total Administraciones
Públicas
1,00
En porcentaje del PIB
Administración Central
Administración Territorial
Administraciones de Seguridad Social
Previsiones Saldo real
0,36
0,89
-0,26
VARIACIONES EN EL SUPERVARIACIONES EN EL SUPERÁÁVIT DEL ESTADO RESPECTOVIT DEL ESTADO RESPECTOA LA PREVISIA LA PREVISIÓÓN INICIAL DE LOS PRESUPUESTOSN INICIAL DE LOS PRESUPUESTOS
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En porcentaje del PIB
SALDO PREVISTO EN LOS PGE PARA 2005 -0,40
Mayores ingresos +0,95
Menores gastos por intereses +0,23
Mayores gastos -0,14
Anticipos a CCAA -0,12
Mayores aportaciones a empresas públicas -0,11
Otras operaciones -0,05
SUPERÁVIT REAL A DICIEMBRE 2005 +0,36
I.I.I. LOS DATOSLOS DATOSLOS DATOS
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2. INGRESOS P2. INGRESOS PÚÚBLICOS BLICOS
EVOLUCIEVOLUCIÓÓN DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOSN DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS
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�� LOLOS INGRESOS TRIBUTARIOS CRECIERON S INGRESOS TRIBUTARIOS CRECIERON UN 14,1% EN 2005, LA TASA MUN 14,1% EN 2005, LA TASA MÁÁS AS ALLTATA DESDE 19 DESDE 198989
�� LA DEMANDA INTERNA CRECILA DEMANDA INTERNA CRECIÓÓ AALL 9, 9,3%3%
¾INGRESOS TRIBUTARIOS Y DEMANDA INTERNA CN
¾-3
¾0
¾3
¾6
¾9
¾12
¾15
¾90 ¾91 ¾92 ¾93 ¾94 ¾95 ¾96 ¾97 ¾98 ¾99 ¾00 ¾01 ¾02 ¾03 ¾04 ¾05
¾Ingresos ¾Demanda
EVOLUCIEVOLUCIÓÓN PRINCIPALES IMPUESTON PRINCIPALES IMPUES S TOS MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
�SOCIEDADES: ∆ 24,9%
9 aumentos de más del 20% en pagos fraccionados e ingresos cuota diferencial 2004, y menores devoluciones
�IRPF: ∆ 14,7%
9 retenciones trabajo: ∆ 12,7%,
9 retenciones capital: ∆ 12,8%
9 aumento histórico de cuota diferencial bruta 2004: ∆ 19,2% por plusvalías (inmuebles, Bolsa)
�IVA: ∆ 12,0%
9 Impuesto bruto: ∆ 10,5%
9 Devoluciones: ∆ 6,9%
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I.I.I. LOS DATOSLOS DATOSLOS DATOS
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3. GASTO P3. GASTO PÚÚBLICO BLICO
EJECUCIEJECUCIÓÓN PRESUPUESTO DE GASTO NON PRESUPUESTO DE GASTO NO FINANCIERO DEL ESTADO PARA 2005FINANCIERO DEL ESTADO PARA 2005
Millones deeu ros
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
2003
Créditos % finales realización
2004 2005 05/04
Créditos % finales realización
Créditos % finales realización
% Ì Créditos
finales
Gastos de personal 18.648 98,8 19.684 99,0 20.921 98,7 6,3 Gastos en bienes corrientes y servicios 3.312 96,5 3.537 96,5 3.617 95,7 2,3
Gastos financieros 20.094 98,5 19.307 90,3 18.174 93,4 -5,9 Transf. corrientes 58.618 99,0 62.357 98,3 64.373 99,4 3,2 OPERACIONES CORRIENTES 100.672 98,8 104.885 96,9 107.085 98,1 2,1
Fondo de contingencia 348 - 382 - 618 - 61,8
Inversiones reales 7.552 96,3 7.806 94,2 9.099 96,2 16,6 Transf. de capital 7.182 93,1 7.665 92,7 7.631 93,5 -0,4 OPERACIONES DE CAPITAL 14.734 94,7 15.471 93,5 16.730 95,0 8,1
TOTAL OPERACIONES NO FINANCIERAS 115.754 98,0 120.738 96,1 124.433 97,2 3,1
TOTAL EXCLUIDOS GASTOS FINANCIEROS 95.660 97,9 101.431 97,3 106.259 97,9 4,8
I.I.I. LOS DATOSLOS DATOSLOS DATOS
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
4. REDUCCI4. REDUCCIÓÓN DEUDA / PIBN DEUDA / PIB
EVOLUCIEVOLUCIÓÓN DE LA DEUDA DE LASN DE LA DEUDA DE LASADMINISTRACIONES PADMINISTRACIONES PÚÚBLICAS (I) BLICAS (I)
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
Año Millones de euros
Porcentaje del PIB
2000 373.900 59,3
2001 378.265 55,6
2002 384.289 52,7
2003 383.015 49,1
2004 390.556 46,6
2005 392.831 43,4
DEUDA PÚBLICA En porcentaje del PIB
70
60
50
40
30 2000 2001 2002 2003 2004 2005
59,3 55,6
52,7 49,1
46,6 43,4
2.001 2.002 2.003 2.004 2.005
0
15
30
45
60
75
2.000
59,3
49,7 TOTAL AAPP
43,4
ADM ON CENTRAL 34,3
6,3 CCAA
6,2
EVOLUCIEVOLUCIÓÓN DE LA DEUDA PN DE LA DEUDA PÚÚBLICA (II)BLICA (II)MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
Evolución deuda pública en porcentaje del PIB
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I.I.I. LOS DATOSLOS DATOSLOS DATOS
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
5. RATING DEL REINO DE ESPA5. RATING DEL REINO DE ESPAÑÑAA
RATING DEL REINO DE ESPARATING DEL REINO DE ESPAÑÑA : AAA A : AAAMINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
�ASPECTOS POSITIVOS: 9 Sólida situación fiscal: control del gasto, caída intereses,
dinamismo ingresos, descenso ratio deuda/PIB, nivel de deuda igual o inferior a otros países con calificación AAA
9 Robusto crecimiento de la economía española: incremento del PIB y empleo mejores a la media de la Zona Euro, el gobierno continuará reformando los mercados de factores y servicios, mejora de los estándares tecnológicos, etc…
�RIESGOS: 9 Riesgo de subida de tipos de interés y su repercusión en los
mercados inmobiliarios podría cuestionar las previsiones de crecimiento: la posibilidad de este ajuste en corto plazo parece baja
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
EVOLUCIEVOLUCIÓÓN COMPARATIVA DEL RATION COMPARATIVA DEL RATIO DEUDA PDEUDA PÚÚBLICA SOBRE EL PIBBLICA SOBRE EL PIB
40
45
50
55
60
65
70
75
2000 2001 2002 2003 2004 2005
43,4% ESPAÑA
72% UE-12
Los países triple A tuvieron como media en 2005 un 47,6%
* Fuente: S&P
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
II. POLII. POLÍÍTICASTICAS
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
PROGRAMAS DE ESTABILIDAD: EVOLUCIÓN DEL SALDOPROGRAMAS DE ESTABILIDAD: EVOLUCIPROGRAMAS DE ESTABILIDAD: EVOLUCIÓÓN DEL SALDON DEL SALDO
2005 2006 2007 2008
PROGRAMA DE ESTABILIDAD 2003 – 2007 0,1 0,2 0,3 -
2005 2006 2007 2008
Total AAPP: Porcentaje del PIB
Presentado el 09/01/04
PROGRAMA DE ESTABILIDAD 2004 – 2008 0,1 0,2 0,4 0,4
Presentado el 23/12/04
2005 2006 2007 2008
PROGRAMA DE ESTABILIDAD 2005 – 2008 1,0 0,9 0,7 0,6
Presentado el 30/12/05
LOS INGRESOS: ESTABILIDAD NORMATIVALOS INGRESOS: ESTABILIDAD NORMATIVALOS INGRESOS: ESTABILIDAD NORMATIVA PLAN PREVENPLAN PREVEPLAN PREVENNCIÓN DEL FRAUDECICIÓÓN DEL FRAUDEN DEL FRAUDE
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
�Estabilidad normativa: Leyes de Presupuestos con mínimos cambios tributarios. Seguridad jurídica y reducción de la litigiosidad.
�Reducción moderada de los impuestos: deflactación tarifa IRPF.
�Prevención del fraude fiscal como referencia de justicia y solidaridad: que paguen los que no declaran.
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
OBJETIVOS DE LA REFORMA FISCALOBJETIVOS DE LA REFORMA FISCAL
�Mejora de la competitividad económica. �Mantenimiento de la presión fiscal compatible
con un adecuado nivel de gasto social. Generales
IRPF: �Recuperar la equidad en el tratamiento de las
circunstancias personales y familiares. �Simplificación. �Mejorar el tratamiento de las rentas del trabajo.
I. Sociedades �Reducción gradual de los tipos de gravamen y
de las deducciones y bonificaciones.
Imposición medioambiental: �Introducir mayor eficiencia en el uso de los
recursos medioambientales.
Específicos
EL GASTO: TAMAEL GASTO: TAMAÑÑO O
GASTO NO FINANCIERO DE LASGASTO NO FINANCIERO DE LAS AA.PPAA.PP. EN ESPA. EN ESPAÑÑAAPorcentaje del PIPorcentaje del BPI B
41,5
43,2
44,3
34,0
36,0
38,0
40,0
42,0
44,0
46,0
1995 1996 1997
<40% del PIBGasto público
40,9
39,0 38,5 38,7 38,8
38,3 38,2
39,7
1998 1999 2000 20022001 2003 2004 2005
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda
25
3,6%
7,7%
6,2% 5,3%
6,6%
20,4%
50,2%
GA STO SOCIA L (Pensiones, Vivienda, Desempleo...).
TRANSFERENCIAS A OTRAS ADMONES. (AATT, UE)
ACTUACIONES PRODUCTIVAS (I+D+i, Infraest ructuras)
DEUDA PÚBLICA
SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS (Just icia, Defensa, Seguridad Ciudadana...). OTRAS ACTUACIONES ECONÓMICAS (Agricultura, Industria, Comercio...). RESTO DE ACTUACIONES (Servicios generales, Admon. Financiera y tribut aria...)
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
PPrresesupuesupuesttosos G Geneneraleserales del Es del Estadotado cons consolidados para 2005. Disolidados para 2005. Disttriribucibucióón porcentualn porcentual
EL GASTO: COMPOSICIEL GASTO: COMPOSICIÓÓN N
EL GASTO: PRIORIDADES PARA 2006 EL GASTO:EL GASTO: PRIORIDADES PARA 2006PRIORIDADES PARA 2006
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
% Ì M € Variación 2006-2005
I+D
Educación
Infraestructuras
30,4 1.527,61
19,
5 315,82
13,3 1.517,12
Vivienda
Pensiones mínimas
Sanidad
Dependencia
22,9 201,05
6,5 300,00
1.677
200
Justicia
Seguridad Ciudadana
Defensa
12,5 148,32
11,9 774,01
5,4 365,79
AOD 32,4 693,07
MEJORA PRODUCTIVIDAD
MEJORAS SOCIALES
MEJORA SERV. PÚBLICOS
SOLIDARIDAD
REFORMA DE LAS LEYES DE ESTABILIDADREFORMA DE LAS LEYES DE ESTABILIDADREFORMA DE LAS LEYES DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIAPRESUPUESTARIAPRESUPUESTARIA
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Máximo respeto a la autonomía de las
AATT
Separación de objetivos de la
Seguridad Social del resto de las AAPP
Estabilidad a lo largo del ciclo
Objetivos de la reforma
Mayor transparencia
Estabilidad compatible con mejora de productividad
0
5. 000
10. 000 12.025 M €
15. 000
20. 000
25. 000
30. 000
35. 000
2000 2001
Millones €
31.200 M€ (*)
Previsión cierre 34.900 M€ (**)
2002 2003 2004 2005 2006
FONDO DE RESERVA FONDO DE RESERVA
Evolución del Fondo de reserva de la Seguridad Social
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(*) Dato a febrero de 2006
(**) Equivalente a 6,7 meses de pensiones a coste presente
HACIENDA
� Estabilidad normativa � Estabilidad presupuestaria � Calidad del Gasto � Reforma fiscal
� Aumento de los recursos palas políticas públicas
� Estabilidad de los ingresos públicos
ECONOMÍA
� Mayor crecimiento económico � Más empleo � Mayores beneficios empresariales � Más renta disponible � Oscilaciones cíclicas menos intensas
ra
� Aumento de la confianza � Aumento de la productividad � Mayor equidad � Más neutralidad � Menores impuestos en el futuro � Menores costes financieros para
ciudadanos y empresas � Margen juego estabilizadores
automáticos
HACIENDA Y ECONOMÍA HACIENDA Y ECONOMHACIENDA Y ECONOMÍÍAA
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