MC األمم المتحدةUNEP/MC/COP.2/7

Distr.: General6 August 2018

ArabicOriginal: English برنامج األمم

المتحدة للبيئة م������ؤتمر األط������راف في

اتفاقية ميناماتابشأن الزئبق

االجتماع الثاني2018 تشرين الثاني/نوفمبر 23-19جنيف،

* من جدول األعمال المؤقت )د(5البند

مسائل تعرض على مؤتمر األطراف لكي ينظر فيها أو

يتخذ إجراء بشأنها: التوجيهات المتعلقة بإدارة

المواقع الملوثة

التوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع الملوثةمذكرة من األمانة

نظ--ر م--ؤتمر األط--راف في اتفاقي--ة مينامات--ا بش--أن الزئب--ق، في-1 اجتماع--ه األول، في وض--ع توجيه--ات بخص--وص إدارة المواق--ع الملوث--ة

. وقد طلب م--ؤتمر١٢ من المادة ٣على النحو المطلوب عمال بالفقرة ، إلى األمانة، اس--تنادا إلى المعلوم--ات1/20ا م-األطراف، في مقرره

المقدمة من قبل والعمل المضطلع به في منتديات أخرى، وباستخدام المخطط لهيكل ومحتوى التوجيهات الذي وافق عليه مؤتمر األط--راف بوصفه أساسا، أن تعد مشروع توجيهات أولي بشأن المواق--ع الملوث--ة وتعممه إلكترونيا على الخبراء المرشحين، ال--ذين س--يقدمون تعليق--ات

إلى األمانة. وأشار القرار إلى أنه ينبغي لألمان--ة أن تق--دم نس--خة منقح--ة من-2

التوجيه--ات وتعممه--ا على الخ--براء للنظ--ر فيه--ا وإج--راء المزي--د من المناقشات اإللكترونية بشأنها. وقد تم توف--ير مش--روع التوجي--ه األولي

*.UNEP/MC/COP.2/1*

K1801932101018

UNEP/MC/COP.2/7

، وح--تى ذل--ك الحين ك--انت ترش--يحات٢٠١٨في أواخ--ر آذار/م--ارس الخبراء ال تزال ترد. ولذلك مددت مرحلة التعليق حتى نهاية أي--ار/م--ايو

. وق---د ورد ع---دد مهم من التعليق---ات في األس---ابيع األولى من٢٠١٨ حزيران/يوني--ه، وع--دد آخ--ر في تم--وز/يولي--ه. وأدى الت--أخير في تق--ديم التعليقات، وكذلك التنقيحات الشاملة الناتجة عن التعليقات ال--تي ج--اء أغلبه--ا متباين--ا، إلى ع--دم ت--وفر وقت ك--اف لمرحل--ة التعلي--ق الثاني--ة المنص--وص عليه--ا في خريط--ة الطري--ق إلع--داد مش--روع التوجيه--ات. ويقدم مشروع التوجيه--ات المنقح--ة، ال-ذي أع-د م--ع مراع--اة تعليق--ات الخبراء، إلى مؤتمر األطراف للنظر فيه في اجتماعه الثاني ومن أجل المزيد من التوص--يات. وي--رد في المرف--ق األول له--ذه الم--ذكرة مق--رر بشأن إمكانية القيام بمزيد من العم--ل، م--ع مراع--اة أن مرحل--ة تعلي--ق واحدة فقط جرت في الفترة بين االجتم--اعين األول والث--اني، في حين

يرد مشروع التوجيهات في المرفق الثاني.اإلجراء الذي يقترح أن يتخذه مؤتمر األطراف

ق--د ي--رغب م--ؤتمر األط--راف أن ينظ--ر في مش--روع التوجيه--ات-3 المتعلقة بإدارة المواقع الملوثة وفي المزيد من التوص--يات وأن ينظ--ر

في طلب المزيد من العمل على التوجيهات.

2

UNEP/MC/COP.2/7

المرفق األول

: التوجيهات المتعلقة ب��إدارة[XX]/2مشروع المقرر ا م-المواقع الملوثة

إن مؤتمر األطراف،إذ يدرك الحاجة إلى مساعدة األطراف في اإلدارة الس--ليمة بيئي--ا

التوجيهات،للمواقع الملوثة من خالل توفير بمشروع التوجيهات الذي أعدت--ه األمان--ة بالتش--اوروإذ يحيط علما

مع الخبراء المرشحين،يطلب إلى األمانة:

أن ت---دعو إلى تق---ديم تعليق---ات إض---افية على مش---روعأ()التوجيهات المقدم إلى مؤتمر األطراف في اجتماعه الثاني؛

أن تعد نسخة منقحة من مشروع التوجيهات؛ب() أن تنشر مشروع التوجيهات المنقح--ة لتلقي التعليق--ات منج()

جميع أصحاب المصلحة المعنيين؛ أن تقدم مشروع التوجيهات المنقحة إلى م--ؤتمر األط--راف)د(

في اجتماعه الثالث للنظر فيه والعتماده المحتمل.

3

UNEP/MC/COP.2/7

المرفق الثانيالتوجيهات المتعلقة بإدارة المواقع الملوثة

المحتوياتأل---------------------------------------------------------------------------------------------------ف-

................................................................ مقدمة....................... ...5

المخ---------------------اطر على ص---------------------حة اإلنس---------------------ان5...........................................................والبيئة.......

االس-------------------------------------تخدام الع-------------------------------------المي7.........................للزئبق..................................................

انبعاث---------------------------------------ات الزئب---------------------------------------ق8وإطالقاته...........................................................................

االلتزام----------ات بم----------وجب اتف----------اق مينامات----------ا بش----------أن8الزئبق.........................................................

المواقعباء- تحديد 9وسماتها................................................................................

تحدي-------------------------------------------------------------------------------------------دالمواقع.................................................................................

......9 س------------------------------------------------------------------------------------------ماتالمواقع.................................................................................

.....11 إش------------------------------------------------------------------------------------------راكجيم-

14الجمهور.................................................................................... تقييم-------------ات األخط-------------ار على ص-------------حة اإلنس-------------اندال-

16والبيئة.........................................................المواقعهاء- تشكلها التي األخطار إلدارة خيارات

17الملوثة..................................................... معالج----------------------------------------------------------------------------------------ة............................................................................... التربة

.......18 تقني---------------------------------------ات معالج---------------------------------------ة............................................................................... المياه

20 تق-----------------------------------------ييم الفوائ-----------------------------------------دواو-

21والتكاليف............................................................................ التحق--------------------------------------ق من ص--------------------------------------حةزاي-

22النتائج...........................................................................4

UNEP/MC/COP.2/7

التعاون في وضع االستراتيجيات وتنفيذ األنشطة التي تهدف إلى تحديدحاء-المواقع الملوثة

وتقييمه------ا وت------رتيب أولوياته------ا، وإدارته------ا ومعالجته------ا عن------د23االقتضاء ............................................

المراجع....................................................................................................24التذييالت

المعلوماتالتذييل األول- من مزيد 25...................التقنية.................................................

المواقعالتذييل الثاني- إلدارة األولية القرارات وشجرة اإلطار 26.............................الملوثة.................

5

UNEP/MC/COP.2/7

مقدمةألف - تتضمن اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق أحكاما تخص تحدي--د وإدارة-1

المواق--ع الملوث--ة ب--الزئبق، بم--ا في ذل--ك اعتم--اد م--ؤتمر األط--راف للتوجيه--ات المتعلق--ة ب--إدارة المواق--ع الملوث--ة. وتق--دم ه--ذه الوثيق--ة توجيه--ات بش--أن أهم عناص--ر تحدي--د وإدارة المواق--ع الملوث--ة، لتك--ون مرجعا لألطراف التي تتخ--ذ إج-راءات إلدارة مث--ل ه--ذه المواق-ع. وهي موجهة إلى مجموع--ة من المس--تخدمين المحتملين. وتق--دم معلوم--ات أساسية حول آثار الزئبق، وتوجيهات إلدارة المواقع، بدءا من تحدي--دها والتحقيق التفصيلي فيها إلى عملي--ة اتخ--اذ الق--رار إلدارته--ا ومعالجته--ا عن--د االقتض--اء. ولل-ذين يخطط--ون إلدارة مفص--لة لموق-ع معين، يمكن االطالع على معلومات تقنية إضافية في المراجع الم--ذكورة في نهاي--ة

التوجيهات. من االتفاقي--ة. وهي ال تنش--ئ١٢أعدت التوجيهات وفق--ا للم--ادة -2

متطلبات إلزامية، وال تحاول أن تضيف إلى التزامات الطرف بم--وجب أو تنقص منها. ويعترف بأنه، ألس--باب تقني--ة أو اقتص--ادية أو12المادة

قانوني--ة، ق--د ال تك--ون بعض الت--دابير الموص--وفة في ه--ذه التوجيه--اتمتاحة لجميع األطراف.

المخاطر على صحة اإلنسان والبيئة يمثل الزئبق تهديدا عالميا لصحة اإلنسان والبيئة. وعن--د تحري--ره-3

في الطبيع--ة يمكن أن ينتق--ل لمس--افات طويل--ة وأن يبقى في البيئ--ة، منتقال بين الهواء والماء والرواس--ب والترب--ة والكائن--ات الحي--ة، إلى أن يتوضع أحيانا في الرواس--ب البحري--ة العميق--ة أو في الترب--ة المعدني--ة. ويختلف السلوك البيئي والخصائص السمية لمركبات الزئبق المختلفة. ويمثل ثن--ائي ميثي--ل الزئب--ق أك--بر خط--ر على ص--حة اإلنس--ان واألحي--اء البرية. وتنتج--ه في غ--الب األحي--ان النظم البيئ--ة المائي--ة الالهوائي--ة من

خالل العمليات البكتيرية الطبيعية في ظل ظروف معينة. ويتراكم الزئبق ويتضخم أحيائيا وي--زداد ترك--يزه م--ع انتقال--ه نح--و-4

قم--ة السلس--لة الغذائي--ة، بحيث تظه--ر أعلى مس--توياته في األن--واع المفترسة، مثل التونة والمارلن وس--مك أب--و س--يف وأس--ماك الق--رش والثدييات البحرية والبشر. ويمكن أن تكون له آثار وخيم--ة على النظم البيئي--ة، بم--ا في ذل--ك الت--أثيرات اإلنجابي--ة على الطي--ور والث--دييات المفترس--ة. ويش--كل التع--رض الح--اد أو الم--زمن لكمي--ات مرتفع--ة من

الزئبق خطرا كبيرا على صحة اإلنسان وعلى البيئة.

6

UNEP/MC/COP.2/7

وتشمل التأثيرات على صحة اإلنسان اآلثار على ال--دماغ والقلب-5 والكليتين والرئتين والجهاز المناعي لألفراد من جميع األعمار. وارتفاع مستويات تركيز ميثيل الزئبق في مج-رى ال-دم ل-دى الج-نين والطف-ل الص--غير ق--د يلح--ق الض--رر بالجه--از العص--بي الن--امي. وق--د تك--ون االضطرابات العص--بية والس--لوكية ل--دى اإلنس--ان عالم--ة على التس--مم الشديد بالزئبق، مع أعراض تش--مل الرعش--ة واألرق وفق--دان ال--ذاكرة واآلثار العصبية والعض--لية والص--داع والخل--ل اإلدراكي والح--ركي. وفي أماكن العمل ال-تي يس-تخدم فيه--ا الزئب-ق، ق-د يتع--رض الن-اس لخط-ر استنش--اق بخ--ار الزئب--ق أو امتصاص--ه عن طري--ق مس--ام الجل--د أثن--اء ممارس--ات العم--ل االعتيادي--ة )في األوس--اط الص--ناعية والطبي--ة وطب األسنان أو مناجم الذهب الحرفية والص--غيرة( أو من االنس--كابات. أم--ا بالنسبة إلى عموم السكان، فإن أكثر أشكال التعرض المباشر ش--يوعا هي تن--اول األس--ماك والم--أكوالت البحري--ة الملوث--ة بميثي--ل الزئب--ق.

في المائة من المادة الكيميائية ع--بر95فبمجرد تناولها، يتم امتصاص الجهاز الهضمي.

7

UNEP/MC/COP.2/7

UNEP/MC/COP.2/7 Guidance on the management of contaminated sites

ENGLISH ARABIC1 How mercury can enter our bodies 1 كيف يدخل الزئبق إلى أجسامنا2 Volcanoes and other natural sources 2 البراكين وغيرها من المصادر الطبيعية3 Artisanal and small scale gold mining 3 تعدين الذهب الحرفي والضيق النطاق4 Urban sewage system 4 نظم الصرف الصحي في المناطق

الحضرية5 Products 5 المنتجات6 Waste incineration and cremation 6 إحراق وترميد النفايات6a Landfill 6a مدافن النفايات7 Coal power plants 7 محطات توليد الكهرباء العاملة بالفحم8 Deposition to water 8 الترسب في الماء9 Larger fish 9 األسماك الكبيرة10 Humans 10 البشر11 Soil contamination 11 تلوث التربة12 Landfill leachate 12 النض واالرتشاح من مدافن النفايات13 Cement plants

Chlor-alkali plantsVinyl chloride monomer plants

13 مصانع اإلسمنتمعامل الكلور والقلويات

معامل كلوريد الفاينيل الموحود)مونومر(

14 Bioaccumulation over time 14 التراكم األحيائي مع مرور الوقت

8

UNEP/MC/COP.2/7

ENGLISH ARABIC15 Smaller fish 15 األسماك الصغيرة16 Biomagnification 16 التضخم األحيائي17 Anaerobic bacteria convert mercury 17 تحول الزئبق بفعل البكتريا الالهوائية18 Tiny plants and animals 18 النباتات والحيوانات الصغرى19 which is taken up by 19 التي تلتلقط من قبل20 To methylmercury 20 إلى ميثيل الزئبق21 Methylmercury

Causes majority of harmful mercury exposures.

Easily absorbed by the gut. Binds strongly to proteins in fat, nerves and

brain. Too much can build up and cause neurological

damage.

21 ميثيل الزئبقيسبب أغلب حاالت الضرر الناتج

عن التعرض للزئبق..تمتصه األمعاء بسهولةيرتبط بقوة بالبروتينات في الدهون

واألعصاب والدماغ.الكميات الكبيرة منه يمكن أن

تتراكم وتسبب األضرار العصبية. 22 Science for Environment Policy, 2017 22 Science for Environment Policy, 2017

االستخدام العالمي للزئبق .الزئبق معدن يتميز بخصائص فريدة تجعل اس--تخداماته متع--ددة-6

فه--و س--ائل في درج--ات الح--رارة العادي--ة، واس--تخدم في القواط--ع والم-رحالت، وك-ذلك في أجه-زة القي-اس، حيث ي-تيح التحدي-د ال-دقيق للتغيرات في درجة الحرارة. كما أنه استخدم كعام--ل محف--ز في ع--دد من العمليات الصناعية. وقد أدت قدرة الزئب--ق على تك--وين ملغم م--ع المع--ادن األخ--رى إلى اس--تخدامه في أنش--طة مث--ل تع--دين ال--ذهب

الحرفي والضيق النطاق وفي طب األسنان. ومن شأن العمليات الصناعية والتصنيعية ال--تي تس--تخدم الزئب--ق-7

أن تطلق منه كميات يمكن أن تلوث البيئة. والمواق--ع الملوث--ة تش--كل خطرا من وجهين: أولهما الموقع الملوث نفسه )مثل موقع منش--أة أو موقع انسكاب(، الذي يمكن أن يشكل مصدرا لخطر التع--رض للزئب--ق بالنسبة ألي شخص يدخل الموقع، وثانيهما كون الموقع مصدرا ممكن--ا إلطالق الزئب--ق في البيئ--ة المحيط--ة. وحين ينق--ل الزئب--ق إلى خ--ارج الموقع، تش--مل عملي--ات المعالج--ة إزال-ة الزئب--ق من الموق--ع األص--لي للتلوث، وكذلك من الوسائط البيئية التي قد يكون الزئبق تسرب إليها

)مثل المياه الجوفية والمياه السطحية والرواسب(. ويستمر إنتاج مجموعة واسعة من المنتجات التي تحتوي الزئب--ق-8

عالمي--ا، بم--ا في ذل--ك البطاري--ات والمص--ابيح وأجه--زة القي--اس )مث--ل مقاييس الح--رارة( ومستحض--رات التجمي--ل والمبي--دات. وتحت--وي ه--ذه المنتجات بوجه ع-ام على مس-تويات أو كمي-ات منخفض-ة من الزئب-ق،9

UNEP/MC/COP.2/7

غير أن سوء التعامل م--ع كمي--ات كب--يرة من ه--ذه الم--واد كمنتج--ات أو نفاي--ات ق--د يفض--ي إلى إطالق--ات في البيئ--ة. وال ي--زال ملغم الزئب--ق يستخدم على نط--اق واس--ع في طب األس--نان، ويمكن له--ذا أن ي--ؤدي إلى إطالق الزئبق في المياه المستعملة من عي--ادات طب األس--نان أو

في الهواء من المحارق. والعمليات الصناعية التي تستخدم الزئب--ق إم--ا كعام--ل محف--ز أو-9

كجزء من دائرة كهربائية ال تزال قيد االستخدام على الصعيد الع--المي. وتشمل هذه العمليات إنت--اج الكل-ور والقلوي-ات، حيث تس-تخدم أحيان-ا كميات كبيرة جدا من الزئبق في الموق--ع، مم--ا ق--د ي--ؤدي إلى مراف--ق ش--ديدة التل--وث ب--الزئبق. وق--د اس--تخدم الزئب--ق ك--ذلك في إنت--اج األسيتالدهيد. وتشمل العملي--ات الص--ناعية األخ--رى ال--تي ق--د تس--تخدم الزئب---ق إنت---اج كلوري---د الفاين---ل الموح---ود )لالس---تخدام في كلوري---د البوليفاين---ل(، ميثالت أو إي---ثيالت الص---وديوم أو البوتاس---يوم، وإنت---اج البوليوريث--ان. وأي من عملي--ات التص--نيع ه--ذه يمكن أن يل--وث موق--ع اإلنت--اج كنتيج--ة للعملي--ة نفس--ها، أو من خالل االنس--كابات الناتج--ة عن سوء المناول--ة أو الح--وادث أو س--وء إدارة نفاي--ات الزئب--ق الناتج--ة عن

العملية. ويستخدم الزئبق على نطاق واس--ع في عملي--ات تع--دين ال--ذهب-10

الحرفي والضيق النطاق، حيث يمزج مع الركاز المحتوي على الذهب. ويلتحم الزئب--ق بال--ذهب مش--كال ملغم--ا يتم بع--د ذل--ك تس--خينه إلطالق الزئبق على شكل بخار، تاركا ال--ذهب خالص--ا. والط--ابع غ--ير الرس--مي للعديد من عمليات تعدين الذهب على النطاق الض--يق يع--ني أن هن--اك القليل من الضوابط المفروضة على استخدام الزئبق وإطالقه، هذا إن كانت هناك ضوابط أصال، مما ي-ؤدي في الغ-الب إلى مس-تويات عالي-ة

وباإلض--افة إلى ذل--ك، يمكن أنمن تع--رض العم--ال وتل--وث الموق--ع. تتعرض أسر بكاملها أو مجموعات من الناس لبخار الزئبق في المنزل

.أو المستودع الذي تجري فيه المعالجة ويمكن وقد ينبعث الزئب--ق أيض--ا من ع--دد من األنش--طة األخ--رى-11

التي تنفذ على نطاق صناعي، حيث يظهر كملوث في المواد األولية أو كناتج عرضي لعمليات اإلنتاج. ومن األمثلة على ذل--ك عملي--ات إح--راق الفحم )في المحطات الحرارية لتوليد الكهرباء والمراج--ل الص--ناعية(، وفي عمليات الصهر والتحميص للمعادن غ--ير الحديدي-ة، وإنت-اج كلنك-ر اإلسمنت، وترميد النفايات. ويمكن التقاط معظم هذا الزئبق من خالل تدابير مكافحة التلوث، غير أن ذلك ينتج ب--دوره نفاي--ات ص--لبة وس--ائلة ملوث--ة ب--الزئبق، تحت--اج إلى إدارة آمن--ة. ويمكن أن ي--ؤدي س--وء إدارة

10

UNEP/MC/COP.2/7

النفايات، وخاصة المي--اه المس-تعملة، إلى إطالق-ات للزئب--ق في الم-اء واليابسة والتربة. ويمكن أن تؤدي أنشطة التعدين على نطاق صناعي، وخصوصا عندما يكون الركاز محتويا على نسبة عالية من الزئب--ق، إلى إطالقات الزئبق في نظم الهواء واليابسة والم--اء، في حين أن نفاي--ات

المناجم قد تكون شديدة التلوث بالزئبق.انبعاثات الزئبق وإطالقاته

إلى أن أك--بر مص--ادر٢٠١٣أشار التق--ييم الع--المي للزئب--ق لع--ام -12 انبعاثات الزئبق ذات المنش--أ البش--ري في اله--واء هي عملي--ات تع--دين

,UNEP)الذهب الحرفي والضيق النط-اق، وعملي-ات إح-راق الفحم 2013)، م يليها إنتاج المعادن الحديدية وغير الحديدية وإنتاج اإلس--منت. كم--ا قي

إطالقات الزئبق من نقاط االنبعاث،٢٠١٣التقييم العالمي للزئبق لعام والمواقع الملوث-ة، ومواق-ع تع--دين ال-ذهب الح-رفي والض--يق النط--اق. وخلص التقييم إلى أن انبعاثات الزئبق العالمي--ة ذات المنش--أ البش--ري

طن م--تري، في حين١٩٦٠ بم--ا يبل--غ ٢٠١٠في الهواء قدرت في ع--ام طن م--تري١٠٠٠بلغت انبعاثات الزئبق ذات المنشأ البشري في الماء

على األقل. وتشير التقديرات إلى أن المواق--ع الملوث--ة تطل--ق كمي--ات ٧٠ طنا متريا من الزئبق س--نويا في المي--اه، ومن ٣٣ إلى ٨تتراوح من

طنا متريا من الزئب--ق في اله--واء، مم--ا يس--اهم بمق--دار ض--ئيل٩٥إلى Kocman)نسبيا في المجموع الع--المي. وق--د وج--دت دراس--ات أخ--رى and

others, ٦٧ مستويات أعلى من اإلطالقات في الماء، تقدر فيم--ا بين (2013 طنا متري--ا من الزئب--ق في الس--نة. وتش--ير ه--ذه األرق--ام إلى أن١٦٥و

المجتمعات المحلية يمكن أن تتعرض بشكل كبير للزئب--ق المنبعث منالمواقع الملوثة.

االلتزامات بموجب اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق من اتفاقية ميناماتا االلتزامات التالية فيما يتعلق١٢تحدد المادة -13

بالمواقع الملوثة: يسعى كل ط--رف إلى وض--ع اس--تراتيجيات مناس--بة لتحدي--د-1

وتقييم المواقع الملوثة بالزئبق أو مركبات الزئبق. تتخ--ذ أي إج--راءات للح--د من المخ--اطر ال--تي تش--كلها ه--ذه-2

المواقع بطريقة سليمة بيئيا تشمل، حيثما كان ذلك مناسبا، تقييما للمخاطر بالنسبة لصحة اإلنسان وللبيئة الناجم--ة عن

الزئبق أو مركبات الزئبق التي تحتوي عليها. يعتم--د م--ؤتمر األط--راف توجيه--ات بش--أن إدارة المواق--ع-3

الملوثة، مكن أن تشمل طرائق ومناهج من أجل:11

UNEP/MC/COP.2/7

تحديد المواقع وسماتها؛أ()إشراك الجمهور؛ب()

تقييمات األخطار على صحة اإلنسان والبيئة؛)ج(خيارات إلدارة األخطار التي تشكلها المواقع الملوثة؛)د(تقييم الفوائد والتكاليف؛)ه(التحقق من صحة النتائج.)و(

وتش--جع األط--راف على التع--اون في وض--ع االس--تراتيجيات-4 وتنفيذ األنشطة لتحدي--د المواق--ع الملوث--ة وتقييمه--ا وتحدي--د

أولوياتها وإدارتها والقيام، وفقا للمقتضى، بتطهيرها. من١٢ من الم--ادة ٣وقد وضعت هذه التوجيه--ات وفق--ا للفق--رة -14

هج الرئيس--ة الم--ذكورة فيه--ا. االتفاقية، وهي تنتظم حول الطرائ-ق والنوهي تشير إلى السياسات الوطنية المتبعة في عدد من البلدان.

تحديد المواقع وسماتهاباء -تحديد المواقع

األط--راف بالس--عي إلى وض--ع١٢ من الم--ادة ١تل--زم الفق--رة -15 اس--تراتيجيات مناس--بة لتحدي--د وتق--ييم المواق--ع الملوث--ة ب--الزئبق أو مركب--ات الزئب--ق. وتس--تتبع ه--ذه العب--ارة وض--ع نهج يتض--من إج--راء استعراض شامل على الصعيد الوطني لمدى خطورة مشكلة المواق--ع الملوثة لدى كل طرف من األطراف. ويعني ذل--ك في معظم الح--االت البدء بتجميع المعلومات التي تحدد المرافق ال-تي ق-د تك-ون منخرط-ة في التصنيع، ومن المحتمل بسبب ذل--ك أن تتس--بب في إطالق--ات من الزئب--ق. وعلى النح--و الم--ذكور أعاله، سيش--مل ذل--ك مواق--ع التص--نيع النشطة والمهجورة التي كانت تستخدم الزئبق أو مركبات الزئب--ق في عملياتها أو منتجاتها، وعمليات تعدين الذهب الحرفي والضيق النطاق، وعملي--ات تع--دين ال--ذهب، وغيره--ا من عملي--ات تع--دين المع--ادن غ--ير الحديدية والعمليات الصناعية األخ--رى. وبه--ذا التحدي--د األولي للمواق--ع والتق-ديرات األولي-ة لحجم التل-وث واحتم-االت إطالق الزئب-ق وتع--رض السكان له س--تتمكن ال--دول من الب--دء في تحدي--د أولوي--ات اس--تجابتها

للمواقع الملوثة فيها. برن--امج لتق--ييم وإدارة المواق--عوض--ع وتتمث--ل أول خط--وة في -16

الملوثة في التحديد الواضح للمقص--ود ب--الموقع المل--وث. فاالتفاقي--ة ال تق--دم تعريف--ا مح--ددا لمص--طلح ”الموق--ع المل--وث“. وتع--رف المب--ادئ

12

UNEP/MC/COP.2/7

التوجيهي---ة لخط---ة عم---ل البح---ر األبيض المتوس---ط بش---أن أفض---ل الممارسات البيئية لإلدارة السليمة بيئيا للمواق--ع الملوث--ة ب--الزئبق في

,MAPUNEPالبحر المتوسط ) المواقع الملوثة بأنها ”كل مكان يوج--د(2015 في--ه ت--راكم للم--واد أو المخلف--ات الس--امة ال--تي ق--د ت--ؤثر على الترب--ة والمي--اه الجوفي--ة والرواس--ب، وفي حال--ة الزئب--ق ح--تى على اله--واء، بمستويات تشكل خطرا على البيئة أو ص--حة اإلنس--ان، أو تك--ون أعلى من الحدود اآلمنة الموصى بها الستخدام من االستخدامات المح--ددة“. أما المكتب اإلقليمي ألوروبا الت--ابع لمنظم--ة الص--حة العالمي--ة فيع--رف المواقع الملوثة بأنه--ا ”من--اطق تستض--يف أو استض--افت في الماض--ي أنشطة بشرية أنتجت أو قد تنتج تلويثا بيئيا للتربة أو المي--اه الس--طحية أو الجوفية أو الهواء أو السلسلة الغذائية، أفضى أو يحتم--ل أن يفض--ي

,WHO/EURO)إلى أثر على صحة اإلنسان“ . وتشمل تعريفات أخ--رى(2013 مس--توياتمفهوم المواقع التي تظهر فيها المواد بترك--يزات أعلى من

تركيزه--ا الط--بيعي في المحيط ، وتمث--ل أو يحتم--ل أن تمث--ل خط--را مباشرا أو خطرا بعيد األمد على ص--حة اإلنس--ان أو البيئ--ة، أو المواق--ع ال--تي تظه--ر فيه--ا الم--واد بترك--يز أعلى من المس--تويات المح--ددة في السياسات واللوائح التنظيمية. وبما أن االستخدامات المقترحة لألرض يمكن أن تتغ--ير بس--رعة، فربم--ا يتعين النظ--ر في وض--ع تعري--ف أعم. ويقترح البعض ضرورة تحديد المقص--ود ’’ب--الموقع‘‘، مش--يرين إلى أن الموقع قد ال يقتصر بالضرورة على شكل أرضي مثل حقل أو غاب--ة أو ت--ل، ب--ل ق--د يش--مل بيئ--ات مائي--ة مث--ل الج--داول واألنه--ار والبح--يرات والمستنقعات واألراضي الرطبة ومصاب األنهار والخلجان في الحاالت التي يتدفق فيها التلوث ب-الزئبق إلى المن-اطق المائي-ة، كم-ا ه-و ح-ال

. وبما أن(IPEN, 2016)مناجم الذهب الحرفية والصغيرة على سبيل المثال الزئبق عنصر موجود في الطبيعة، فقد تك--ون هن--اك مس--تويات ترك--يز

طبيعية منه في التربة يتعين أخذها في االعتبار عند توصيف الموقع. ويتبع لتحديد المواق--ع الملوث--ة نهج--ان: نهج ش--امل ونهج ف--ردي.-17

فأم--ا النهج الش--امل فيب--دأ بتنفي--ذ اس--تعراض وط--ني ش--امل لت--اريخ استخدام األراضي للمواق--ع المختلف--ة، ووض--ع قائم--ة مبدئي--ة ب--المواقع التي يحتمل أن تكون ملوثة. بعد ذل--ك توض--ع أولوي--ات القائم--ة وتح--دد المواق--ع ال--تي تتطلب مزي--دا من البحث. ويمكن أن يك--ون ه--ذا النهج فعاال عند وضع خطة وطنية شاملة للتدابير المض--ادة للمواق--ع الملوث--ة بالزئبق. وأما النهج الفردي فيستند إلى إدارة المخاطر، ويحدد المواقع التي تتطلب مزي--دا من البحث، باس--تعراض ت--اريخ اس--تخدام األراض--ي في الحاالت التي يكون فيها خطر انتشار التل--وث ب--الزئبق قائم--ا، كم--ا

13

UNEP/MC/COP.2/7

هو الحال عند تغيير طبيعة األرض. ويكون هذا النهج فعاال بوج--ه خ--اص حين يكون البلد قد أجرى نوعا من التحديد للمواقع الملوثة فيه وطبق ت--دابير إدارة مالئم--ة بيئي--ا. وعلى س--بيل المث--ال، لم--ا ك--انت المواق--ع الملوثة مثل مواقع التخلص من النفاي--ات ال--تي ت--دار بش--كل ص--حيح ال تمثل أي خطر النتشار التلوث إال إذا ل--زم تغي--ير طبيع--ة األرض، فليس

من الضروري إدراجها في أهداف التحديد. إن استعراض تاريخ استخدام األراضي يعد ع--امال مس--اعدا مهم--ا-18

,CCME)في عملي--ة تحدي--د المواق--ع الملوث--ة المحتمل--ة . ويمكن أن(2016 يمث--ل ذل-ك االس-تعراض أول خط--وة في تحدي--د المواق-ع ال-تي تتطلب مزي---دا من البحث. وإلى أن يثبت التل---وث من خالل البحث في ك---ل موقع، يمكن اإلشارة إلى هذه المواق--ع بوص--فها مواق--ع ”يش--تبه“ أنه--ا ملوث--ة. وفي بعض الوالي--ات القض--ائية ت--دمج المواق--ع الملوث--ة بالفع--ل والمشتبه في كونها ملوثة في قاعدة بيانات على اإلن--ترنت. ف--إذا تغ--ير تصنيف الموقع )كأن يثبت على س--بيل المث--ال أن--ه خ--ال من التل--وث(، يش--ار إلى ذل--ك في قاع--دة البيان--ات. وهن--اك مجموع--ة من المص--ادر المحتملة لتلوث المواقع، منها عمليات تخزين الزئبق، وتصنيع منتجات مضاف إليها الزئبق، واستخدام الزئبق في عمليات التص--نيع، وأنش--طة التعدين )بما في ذلك أنشطة تعدين الذهب الح--رفي والض--يق النط--اق وأنشطة التعدين الصناعية(، والمصادر الثابتة النبعاثات الزئب--ق، وإدارة النفايات. وقد ال تقتصر مصادر التل--وث، مث--ل تص--نيع منتج--ات مض--اف إليها الزئبق، واستخدام الزئبق في التصنيع، والمصادر الثابتة النبعاثات الزئبق، على األنشطة المذكورة في مرفقات اتفاقية ميناماتا فحسب، ب--ل ق--د تش--مل أيض--ا أنش--طة أخ--رى ال تخض--ع للرقاب--ة بم--وجب ه--ذه االتفاقية. وتجدر اإلشارة إلى أن--ه على ال--رغم من وج--ود موق--ع تل--وث أولي، قد توجد أيضا مواقع ثانوية مرتبطة به يصلها التلوث من الموقع األولي بس--بب الجري--ان الس--طحي أو النض أو باالنتق--ال. وفي بعض الحاالت، وخصوصا عن--د جري--ان المي--اه في أراض رطب--ة أو غيره--ا من النظم اإليكولوجية الحساسة، ق--د يتك--ون التل--وث في الموق--ع الث--انوي أساسا من ميثيل الزئبق بعد التح--ول البكت--يري، أو من أش--كال أخ--رى من الزئبق، مثل كبريتيد الزئبق الذي قد يتك--ون بس--بب اتح--اد الزئب--ق بالكبريت الموجود في التربة. وفي بعض البل-دان، ق--د تك--ون المعرف--ة بتاريخ استخدام المواقع محدودة، خصوصا بالنسبة للمواقع التي نفذت فيها أنشطة حرفية. وينبغي، في ح--دود اإلمك--ان، وض--ع قاع-دة بيان-ات

تتضمن المعلومات المتعلقة بالمواقع الملوثة المحتملة.

14

UNEP/MC/COP.2/7

وفي حال-ة تع--دين ال-ذهب الح-رفي والض-يق النط-اق، ق-د يمث-ل-19 تحديد المواقع مشكلة بشكل خاص بسبب عدد المواق--ع ال--تي يحتم--ل أن تك--ون ملوث--ة، والطبيع--ة غ--ير الرس--مية )وأحيان--ا غ--ير القانوني--ة( للنشاط، وعدم وجود سجالت رسمية. وقد يكون من الضروري تحدي--د مجموعة أو منطقة من المواق--ع ال--تي يمكن أن تك--ون ملوث--ة من أث--ر التع--دين الح-رفي، ثم االش-تغال في المنطق-ة المعني-ة لتحدي-د ف-رادى

المواقع المثيرة للقلق. ومن أجل وضع جرد وطني أولي للمواقع الملوثة المشتبه بها أو-20

المحتمل--ة، يمكن للوك--االت الحكومي--ة أن تعم--ل على تجمي--ع س--جالت لألنش--طة الحالي--ة والماض--ية أو الس--تخدامات األراض--ي مث--ل تل--ك المذكورة أعاله، لوضع أساس لمزي--د من البحث. وفي بعض الوالي--ات القضائية، يتعين على الوكاالت الحكومي--ة واألعم-ال وم--الكي األراض--ي

، إخط--ار الس--لطات البيئي--ة المختص--ة إذا(1)الخاص--ة، بم--وجب الق--انون كانت لديهم أراض يشتبه في كونها ملوثة أو معروف عنها أنه--ا ملوث--ة،

وإال تعرضوا لعقوبات مالية. في كثير من الحاالت، يمكن أن تح--دد المواق--ع ال--تي يش--تبه في-21

:(UNEP, 2015)كونها ملوثة تحديدا مبدئيا بالوسائل التالية الس--جالت ال---تي تح---دد األنش--طة الص--ناعية أو غيره---ا من

األنشطة التي سبق تنفيذها في الموقعالمالحظ--ة البص--رية لظ--روف الموق--ع أو لمص--ادر التل--وث

المرتبطة بهالمالحظة البصرية لعمليات التص--نيع أو غيره--ا من العملي--ات

التي يعرف أنها استخدمت أو أطلقت ملوثا ذا خطورة خاصةاآلث--ار الض--ارة المرص--ودة ل--دى اإلنس--ان وأن--واع الحيوان--ات

والنبات، والتي قد تكون ناتجة عن قربها من الموقعالنتائج المادية أو التحليلية التي تبين مستويات الملوثاتالبالغ---ات ال---تي يق---دمها أف---راد المجتمع---ات المحلي---ة إلى

السلطات بخصوص اإلطالقات المشتبه في حدوثهاسمات المواقع

بع--د تحدي--د المواق--ع الملوث--ة المحتمل--ة، ينبغي اتخ--اذ إج--راءات-22 لمواصلة بحث المواقع التي تمثل أكبر المخاطر )بس--بب عوام--ل مث--ل

:٢٠٠٣انظر على سبيل المثال قانون المواقع الملوثة لغرب أستراليا لعام )( 1Government of Western Australia, Western Australian Contaminated Sites Act 2003, Part 2, Division 1,

sect.11 )3( :المتاح على الرابط ,https://www.legislation.wa.gov.au.15

UNEP/MC/COP.2/7

مكان الموقع والعوامل البيئية( من أجل تحديد مستويات التلوث وأهمالمخاطر التي يشكلها كل موقع.

نم--وذج مف--اهيمي للموق--ع خط--وة مفي--دة.وضعويمكن أن يمثل -23 والنموذج المفاهيمي للموقع هو تمثيل بصري ووصف سردي للعمليات الكيميائية والفيزيائية والبيولوجية ال--تي ح--دثت أو تح--دث في الموق--ع.

درج--ةيص--ف ويجب أن يحكي النم--وذج كي--ف ج--رى تل--وث الموق--ع، و التلوث، واألوساط الملوثة، والطريقة التي انتقل أو ينتقل بها التل--وث، وأين س--ينتهي ب-ه األم--ر، والمجموع-ات الس-كانية والنظم اإليكولوجي-ة

. وينبغي إيالء االعتب-ار في(2)(CCME, 2016)التي يمكن أن يلحقها منه ضرر مث--ل ه--ذا النم--وذج للخصوص--ية الكيميائي--ة للزئب--ق، وك--ذلك للملوث--ات األخ-رى ال-تي ق-د تك--ون موج-ودة. ومن العوام-ل األخ-رى ال-تي يمكن إدراجها في النموذج، الوسائل التي يتعامل بها الناس مع موقع مل--وث معين، والتي قد تتراوح بين االستعمال الش-ديد الت-واتر، كم-ا ه-و ح-ال المناطق السكنية، واالستعمال األقل تواترا، كحال المناطق الترفيهي--ة على سبيل المث--ال. وق--د يك--ون من المهم تحدي--د اس--تخدامات المي--اه الجوفية في المنطقة، وما إذا كانت تلك المياه صالحة أو غ--ير ص--الحة للشرب. ويجب العمل على استكمال النموذج المفاهيمي للموقع كلما توفرت معلوم--ات جدي--دة. ويمكن أن تك--ون الخط--وات المتض--منة في تطوير نموذج مفاهيمي لكل موقع مفيدة في تحديد األولوي--ات إلج--راء مزي--د من األبح--اث في مواق--ع معين--ة. ومن الممكن أال يعتم--د ت--رتيب األولويات على المواقع التي يتوقع أن تظهر فيه--ا أعلى مس--تويات من الزئبق فحسب، بل كذلك على المواق-ع ال-تي ق-د يك-ون له--ا أك-بر أث-ر

على األنظمة البيئية أو السكان. ويمكن تحدي--د س--مات المواق--ع الملوث--ة المحتمل--ة ال--تي ج--رى-24

التع--رف عليه--ا بش--كل أدق بفض--ل بروتوك--والت تق--ييم مس--تويات والتقييم--ات التفص--يلية. ويمكن أن يفي--د تق--ييم مس--تويات (3)الفحص

الفحص للتمي--يز بين المواق--ع األك--ثر واألق--ل إث--ارة للقل--ق، لكي يمكنتركيز الموارد على أهم المشكالت.

ويجب أن يدرج تقييم الموقع في سياق ”أهداف البحث“، مثل:-25تحديد تاريخ استخدام الموقع

Health)( وض--عت وزارة الص--حة الكندي--ة )2 Canada --)أيض--ا أداة للتط--وير المنهجي لنموذج مفاهيمي للموقع. وهذه األداة مت--وفرة عن--د الطلب ل--دى قس--م المواق--ع الملوث----------------------ة في ال----------------------وزارة على الراب----------------------ط:

https://www.canada.ca/en/health-canada/corporate/contact-us/contaminated-sites-division.html..https://www.epa.gov/risk/regional-screening-levels-rsls-generic-tablesانظر على سبيل المثال: )( 3

16

UNEP/MC/COP.2/7

توصيف أنواع الملوثات الموجودة في الموقعتحديد مدى انتشار التلوث وتوزيعهتط----وير فهم أعم----ق وأش----مل للمعطي----ات الجيولوجي----ة

والهيدرولوجية للموقعتوص---يف الهج---رة الفعلي---ة للملوث---ات )المص---ير والنق---ل

والمس--تقبالت والمس--ارات البيئي--ة ومس--ارات التع--رض ذاتالصلة(، وتحديد احتماالت الهجرة

.تقييم التعرض الفعلي والمحتمل للسكان المحليين والبيئة ويمكن تحدي---د أه---داف بحث خاص---ة بموق---ع معين من أج---ل-26

االستجابة لشواغل محلية معينة. وعند االنتهاء من تحديد أه--داف البحث، ينبغي وض--ع خط--ة ألخ--ذ-27

العينات والتحليل. ويجب أن تنبع هذه الخط--ة من المعلوم--ات المتاح--ة عن الموق--ع ومن أه--داف للبحث. كم--ا يجب أن تتض--من خط--ة أخ--ذ

العينات والتحليل العناصر التالية:اس--تعراض البيان--ات المتاح--ة، بم--ا في ذل--ك تحدي--د المص--ادر

الحقيقية والمحتملة، األولية والثانوية منها على حد سواءالمهام التي تسبق التعبئة، بما في ذلك إع--داد خط--ة للص--حة

والسالمة، وتحديد مواقع المرافق والهياك--ل ال--تي من ش--أنها أن تؤثر في األبحاث التفصيلية أو أن تتأثر بها )يراد من ه--ذه الخطوة كفالة أال تلحق أنشطة أخذ العينات والتحلي--ل ض--ررا

بصحة وسالمة العمال والمارة وغيرهم(األوساط التي تؤخذ منه--ا العين--ات، وأن--واع البيان--ات، وأدوات

البحث، بم--ا في ذل--ك الق--رارات المتعلق--ة باألوس--اط ال--تي ستؤخذ العينات منه--ا )كالترب--ة والرواس--ب والمي--اه الجوفي--ة وبخ--ار الترب--ة واله--واء والكائن--ات الحي--ة والمي--اه الس--طحية وغيرها.( )يمكن استخدام عملية أخذ العينات من أجل تحديد معطي--ات مث--ل الترك--يز الكيمي--ائي والخص--ائص الفيزيائي--ة

وقابلية الملوثات لالرتشاح(تصميم عملية أخذ العيناتطرق أخذ العينات والتحليل وخطة مشروع ضمان الجودة

وينبغي تقييم البروتوكوالت القائم--ة ألخ--ذ العين--ات والتحلي--ل في-28موقع وطني من أجل معرفة مدى مالءمتها لتحقيق أهداف االتفاقية.

17

UNEP/MC/COP.2/7

وينبغي تص--ميم عملي--ات أخ--ذ العين--ات من أج--ل بل--وغ أه--داف-29 التقييم، أي تحديد الملوث--ات الموج--ودة في الموق--ع، ومعرف--ة توزيعه--ا فيه، وتحدي--د مواق--ع الب--ؤر الس--اخنة ال--تي من ش--أنها أن تنط--وي على مخاطر غير مقبولة على صحة اإلنسان والبيئة. وتوضع استراتيجية أخذ العينات على أساس المعلومات ال--تي يتم جمعه--ا، وتأخ--ذ في االعتب--ار النموذج المفاهيمي للموقع من أجل تحديد نمط أخذ العينات؛ والكثافة والعدد والتوزيع لنقاط أخذ العينات وطريقة أخذ العينات )على مرحل--ة واح--دة أو على مراح--ل( ون--وع العين--ات نفس--ها )مف--ردة أو مركب--ة( والعمق الذي تؤخذ منه العينة )ينبغي أن تؤخذ عين--ة واح--دة من مك--ان قريب جدا من السطح، بسبب إمكاني-ة االتص-ال المباش-ر أو االبتالع أو االستنش--اق( ومس--افات األعم--اق ال--تي تؤخ--ذ منه--ا العين--ات، وك--ذلك الملوثات المهم-ة )مث--ل الزئب--ق وميثي--ل الزئب--ق و/أو مركب--ات الزئب--ق األخ--رى(. وينبغي أن تؤخ--ذ العين--ات أيض--ا من المي--اه الجوفي--ة عن--دما يشتبه في بلوغ التلوث منسوب المياه الجوفي--ة أو تقاطع--ه مع--ه أثن--اء

عمليات حفر اآلبار. وق--د اعت--برت منهجي--ات أخ--ذ العين--ات ج--زءا من مش--روع مول--ه-30

مرف--ق البيئ--ة العالمي--ة به--دف وض--ع خط--ة للرص--د الع--المي لتع--رض اإلنس--ان للزئب--ق وتركيزات--ه في البيئ--ة. وتت--اح منهجي--ات موح--دة ألخ--ذ العينات، بما في ذلك عينات اله--واء )أخ--ذ العين--ات بالوس--ائل النش--طة )الض--خ( والخامل--ة )االنتش--ار(، وك--ذلك الترس--ب ال--رطب(، والكائن--ات الحية )أخذ عينات من األنسجة العضلية لرصد الزئبق الكلي(، والرص--د ال--بيولوجي البش--ري )على أن يعتم--د اختي--ار المص--فوفة على ن--وع التعرض للزئبق الذي يواجهه السكان المعنيون(. وفضال على ذلك تتبع في بعض البلدان أساليب معيارية ألخذ العين--ات والتحلي--ل من أوس-اط

س--تدرج إحال--ة مرجعي--ة إلى تقري--ر سيص--دربيئية أخرى، مثل التربة. ] قريب--ا، يتض--من بروتوك--والت منظم--ة الص--حة العالمي--ة وغيره--ا من

.[المنهجيات الموحدة ألخذ العينات، وذلك حالما يتاح هذا التقرير وتشمل منهجيات أخذ العينات نهجا تقسم في--ه األرض إلى قط--ع-31

صغيرة، ثم تؤخذ العينات بعد ذلك من مركز كل قطعة، وفي نهج آخ--ر تحدد نقاط أخذ العينات بمساعدة نم--وذج مف--اهيمي للموق--ع. وحس--ب درجات الحرارة وطبيعة الحاوي--ة المس--تعملة لنق--ل عين--ات الترب--ة من موقع أخذ العينات إلى المكان الذي ستخضع فيه للتحليل، فإن الزئب--ق

ألخ--ذقد يتبخر، مما يفضي إلى تقديرات غير صائبة. وهناك أيضا معيار .(ISO 18400)العينات حسب المنظمة الدولية لتوحيد المقاييس

18

UNEP/MC/COP.2/7

وعندما يحدد التقييم المخاطر، مثل وج-ود أو ع-دم وج--ود س-بيل-32 للتعرض، يكون من المهم تحديد أولويات العم--ل المطل--وب القي--ام ب--ه إلدارة المخ--اطر. وبتعب--ير آخ--ر، يجب اتخ--اذ ق--رار بش--أن م--ا إذا ك--انت األرض تتطلب معالجة فورية أو م--ا إذا ك--ان يكفي إيالء اهتم--ام خ--اص

عن طريق أعمال لخطر انتشار التلوث بسبب تحريك التربة الملوثة –البناء على سبيل المثال.

إشراك الجمهورجيم - إن إشراك الجمهور، وخصوص--ا بش--أن القض--ايا الحساس--ة، مث--ل-33

وج--ود مواق--ع ملوث--ة قريب--ة، أم--ر مهم لإلدارة الناجح--ة للمش--اكل والمواق--ع. وتق--وم بتنس--يق عملي--ات إش--راك الجمه--ور في الغ--الب المؤسس--ات الحكومي--ة المحلي--ة أو اإلقليمي--ة أو الوطني--ة، ال--تي كلفت ب--إدارة المواق--ع الملوث--ة. وهن--اك مص--طلحات كث--يرة تص--ف مفه--وم ”إشراك الجمهور“، منها ”مشاركة الجمهور“، و”مش--اركة المجتم--ع“، و”انخراط المجتم--ع“ و”التواص--ل م--ع المجتم--ع“، و”انخ--راط الجه--ات

National)ص--احبة المص--لحة“، و”إش--راك أص--حاب المص--لحة“ Environmental

Justice Advisory Council, . وتعتبر استشارة الجمه--ور عنص--را مهم--ا في(2013 المعالج--ة المس--تدامة، ب--ل هي أم--ر تتطلب--ه تش--ريعات بعض الوالي--ات القضائية. ويجري التركيز، في س--ياق إش--راك الجمه--ور، على ض--رورة إعالم الجهات )من األشخاص أو الجماعات( التي قد تتأثر بإجراء ما أو يمكن أن تكون معنية أو مهتمة به، وإش--راك تل--ك الجه--ات في عملي--ة اتخاذ القرار وفقا ألدوارها أو مسؤولياتها. ول--ذلك من المهم الب--دء في إش---راك الجمه---ور في وقت مبك---ر من عملي---ة التحدي---د أو التق---ييم التفصيلي لموقع ملوث. ويمكن أن تكون المعارف المحلية ذات أهمية كب--يرة في تحدي--د المواق--ع الملوث--ة المحتمل--ة واتخ--اذ الق--رار بش--أن

استراتيجية أخذ عينات التربة. وهناك عدد من العناصر التي يتعين أخذها في االعتبار عند إعداد-34

عملية استشارة عامة. وأول تل--ك العناص--ر ه--و التواص--ل الفع--ال، م--ع عملي--ة ثنائي--ة االتج--اه لنق--ل المعلوم--ات وتلقيه--ا، وه--ذا التواص--ل مهم لتعزي--ز الفهم ل--دى أص--حاب المص--لحة. وينبغي أن تنش--ر المعلوم--ات العلمية بأكثر الوسائل فعالي--ة بين أف--راد المجموع--ة المعني--ة، لتض--ييق الثغرة بين المخاطر الحقيقية والمخاطر المحسوس--ة. وال تق--ل أهمي--ة المش--اركة حين يك--ون هن--اك ش--عور بالمخ--اطر، وذل--ك لض--مان أخ--ذ الش--واغل بعين االعتب--ار. ورغم أن هن--اك عناص--ر مش--تركة بين جمي--ع عمليات اإلشراك، إال أن--ه ينبغي تك--ييف النهج م--ع االحتياج-ات الخاص--ة

19

UNEP/MC/COP.2/7

والفري--دة لك--ل جماع--ة محلي--ة. ويت--اح ع--دد من األدوات والمنهجي--ات.(4)إلعداد عمليات االستشارة العامة

ومن المهم أن يرى أعضاء المجموعة أنفسهم أص--حاب مص--لحة-35 في القض---ية المطروح---ة. وينبغي أن تس---تهدف التوعي---ة المجتمعي---ة مستويات مختلفة. ومالك األراضي والسكان المقيم--ون ق--رب الموق--ع أو في--ه، والجماع--ات المحلي--ة المت--أثرة ب--التلوث من المواق--ع، وك--ذلك الصناعات األخرى التي يمكن أن تتأثر بالتلوث، يمكن اعتبارهم جميع--ا أص--حاب مص--لحة. ويمث--ل م--ديرو المواق--ع والعم--ال المش--تغلون في المواقع العاملة حاليا أصحاب مص--لحة أيض--ا؛ ولكن يجب مالحظ--ة أن--ه إذا كان تلوث الموق--ع ناتج--ا عن س--وء تعام--ل م--ع نفاي--ات أو منتج--ات تحتوي على الزئبق مثال، فينبغي معالجة مسألة المصدر قبل اتخ--اذ أي إج--راء آخ--ر. وفي بعض الح--االت ق--د تك--ون هن--اك جماع--ات مجتمعي--ة محلية يمكنها التحدث باسم المجتمع ككل أو باسم شرائح معينة من--ه، مثل المنظمات غ--ير الحكومي--ة والع--املين في مج--ال الص--حة العام--ة. وفي بعض الحاالت، وخصوصا حين تكون هناك مش--اكل قديم--ة قائم--ة بين األط---راف المعني---ة، ق---د يك---ون من المفي---د أن يق---ود العملي---ة االستشارية طرف ثالث مس--تقل )كمستش--ار أو أك--اديمي(. ويمكن أن يكون هذا الطرف الثالث معنيا فق--ط بقس--م العملي--ة المتعل--ق بتوعي--ة الجمهور، أو قد يشارك في أنشطة أخ--رى مرتبط--ة بتحدي--د الموق--ع أو

حتى بالمعالجة المحتملة للمواقع الملوثة. وينبغي تق----ديم نوعي----ة المش----اركات على كميته----ا، وأن يمنح-36

االنخراط للحصول على المعلومات من المجتمع المحلي نفس التركيز ال--ذي يمنح--ه على األق--ل لتزوي--د المجتم--ع المحلي بالمعلوم--ات. ومن المهم أن تك--ون عملي--ة مش--اركة المجموع--ات س--ارية ط--وال أنش--طة البحث واإلدارة و/أو المعالجة للموقع، ألن مرحلة اإلدارة قد تنجم عنها مخاطر كبيرة على المجتمعات المحلية المجاورة. فق--د ي--ؤدي التنقيب عن الم--واد الملوث--ة والمعالج--ة في نفس الموق--ع إلى إطالق الغب--ار واألبخرة وال--روائح. وق--د تتمث--ل إح--دى آلي--ات المش--اركة المفي--دة في إنشاء لجنة تشاور مجتمعية يتاح من خالله--ا تب--ادل المعلوم--ات التقني--ة والعملي---ة والقصص---ية بين الس---لطات ومق---اولي الموق--ع والمجتم--ع المحلي، من أج--ل كفال--ة التوص--ل إلى فهم مش--ترك لألنش--طة ال--تي يقترح القيام بها في الموقع المل--وث. وق--د تمث--ل ه--ذه اللجن--ة منت--دى مفيدا للنظر في برامج الرصد )لألبخرة والغب--ار وغيرهم--ا( ال--تي يمكن

-https://www.epa.gov/superfund/superfund-community-involvement-tools)( انظر على سبيل المث-ال 4and-resources.

20

UNEP/MC/COP.2/7

األخذ بها في الموقع وحوله، استجابة لش--واغل المجتم--ع المحلي أثن--اءمرحلة اإلدارة.

ويجب االعتراف بخبرة أفراد المجتمع المحلي، فقد يكون ل--ديهم-37 أكبر قدر من المعرفة والخ--برة عن ت--اريخ المواق--ع الملوث--ة وتأثيراته--ا وآثارها، فض-ال عن أي تغي-يرات في الت-أثيرات م--ع م--رور ال-زمن. ومن شأن هذا أن يس--اهم في التوص--ل إلى فهم المس-ائل ال-تي تحت--اج إلى تقييم. والنهج الشامل إلدارة الموق--ع المل--وث ه--و النهج ال--ذي يش--رك أفراد المجتمع المحلي إشراكا وثيقا ويرى فيهم مح--ور األنش--طة ال--تي

تعني مجتمعهم. ويمكن أن تب--دأ عملي--ة إش--راك الجمه--ور بم--د المجتم--ع المحلي-38

المعني بالمعلومات. ومن الممكن أن تتضمن المعلومات المقدمة في هذه المرحلة معلومات أساسية عن الموقع، بما في ذلك اس--تخداماته الس--ابقة وطبيع--ة التل--وث المش--تبه في--ه. فه--ذا مفت--اح ممكن لض--مان تعاون المجتمع المحلي وامتثاله، السيما م--ع الت--دابير األولي--ة ال--تي ق--د يلزم اتخاذها )مثل تثبيت سياج لمن--ع ال--دخول إلى المن--اطق الملوث--ة(، وكذلك مع أنشطة معالجة الموق--ع. وق--د ي--ؤدي اس--تمرار النش--اط في الموقع إلى جعل تل--ك المش--اركة أك--ثر ص--عوبة. وتتض--من المعلوم--ات األخرى التي يجب تقديمها بيانا حول الكيفية التي تطلب بها المشاركة من المجتم--ع المحلي، ألن ذل--ك يس--اعد في تحدي--د توقع--ات مش--تركة بالنسبة للعمل الجاري. وينبغي وضع جدول زمني أولي لألنش--طة، بم--ا في ذلك أي مواعيد نهائية لتق--ديم التق--ارير أو إع--دادها. ويمكن توف--ير المعلومات األولية بتوزيع المواد المطبوعة )كالنشرات( داخل المجتمع المحلي، أو من خالل النشر في الص-حف المحلي-ة أو ص--حف المجتم-ع المع--ني أو على المواق--ع اإللكتروني--ة ذات الص--لة. ويمكن اس--تخدام المحطات اإلذاعية والتلفزيونية المحلي--ة لنش--ر المعلوم--ات والتعري--ف باألنشطة الرئيسية. ويجب توفير معلوم--ات االتص--ال، لكي يس--تخدمها

المهتمون بالحصول على مزيد من المعلومات من أجل ذلك. ويجب تقديم خطة مبدئية تح--دد الط--رق ال--تي ي--راد به--ا إش--راك-39

الجمهور، بما في ذلك جدول زمني ألنشطة المشاركة المقترحة. وفي الح--االت ال-تي تلتمس فيه--ا المس--اهمات، ينبغي تق-ديم معلوم--ات عن الكيفية التي ينبغي بها جمع المعلومات وكيفية اس--تخدامها. ويمكن أن تشمل أنشطة إشراك الجمهور االجتماعات العامة ال--تي يمكن عق--دها في مواقع مركزية في المجتم-ع المحلي، أو في الموق-ع المتض--رر في بعض الحاالت. ويمكن أن تأخذ االجتماعات العامة أشكاال مختلفة، وقد تستفيد مراحل العمل المختلفة من أش--كال متنوع--ة من االجتماع--ات.21

UNEP/MC/COP.2/7

فاالجتماع--ات الك--برى من ن--وع ”االجتماع--ات المجتمعي--ة المفتوح--ة“، التي يطرح فيها أفراد مطلعون النقاط األساس--ية للنق--اش، لتلي ذل--ك جلسة من األسئلة واألجوبة، ق-د تك-ون مفي-دة في المش-اركة األولي-ة، في حين يمكن أن تكون صيغ حلق--ات العم--ل أو اجتماع--ات التخطي--ط مفيدة في المراحل الالحقة، من أجل رفع مستوى التفاع--ل والتوص--ل إلى استنتاجات متفق عليها. وينبغي إيالء االعتب--ار لمنح األف--راد ف--رص تقديم المساهمات بطريقة سرية، تجنبا ألي ضغط محتمل من م--الكي

المرافق أو مشغليها، السيما على العمال. وقد يكون من المناسب استخدام منهجيات مختلفة للتعام--ل م--ع-40

الجمهور، وذل-ك وفق-ا للمرحل-ة ال-تي بلغته-ا العملي--ة )تحدي-د الموق-ع، البحث، المعالجة، والرعاي--ة الالحق--ة، وغ--ير ذل--ك(. وينبغي نش--ر نت--ائج عملية المش--اورة العام--ة والق--رارات المتخ--ذة فيم--ا يتعل--ق باألنش--طة المس--تقبلية بطريق--ة مماثل--ة للطريق--ة ال--تي نش--رت به--ا المعلوم--ات

األولية في بداية عملية المشاركة.تقييمات األخطار على صحة اإلنسان والبيئةدال -

إن أخطار الزئبق معروفة جي--دا، وتت--اح معلوم--ات علمي--ة واف--رة-41 عن عواقب التعرض للزئبق، بما في ذلك الزئب--ق األولي والزئب--ق غ--ير العض--وي وميثي--ل الزئب--ق. غ--ير أن هن--اك حاج--ة لض--مان ت--وفر ه--ذه

المعلومات للجمهور األوسع. ووفق--ا لمنظم--ة الص--حة العالمي--ة، ف--إن الزئب--ق األولي وميثي--ل-42

الزئبق سامان للجهاز العصبي المرك--زي والط--رفي. واستنش--اق بخ--ار الزئبق يمكن أن ي--ؤدي إلى آث--ار ض--ارة على الجه--از العص--بي والجه--از الهضمي والجهاز المناعي والرئتين والكليتين، ويمكن أن يك-ون مميت-ا. وتس--بب أمالح الزئب--ق غ--ير العض--وية تخرش--ات أكال--ة للجل--د والعي--نين والجه--از الهض--مي، وق--د تفض--ي إلى تس--مم الكلى في ح--ال ابتالعه--ا. ويمكن مالحظة اضطرابات عص--بية وس--لوكية بع--د استنش--اق مختل--ف مركب--ات الزئب--ق أو التع--رض المتصاص--ها عن طري--ق الجل--د. وتش--مل األع--راض االرتع--اش واألرق وفق--دان ال--ذاكرة والت--أثيرات العص--بية والعضلية والصداع والضعف اإلدراكي والح--ركي. وق--د أمكن مش--اهدة عالمات خفيفة ال يكشفها الفحص السريري لدى العمال الذين تعرضوا على مدى عدة سنوات لمستويات من الزئب--ق األولي في اله--واء تبل--غ

ميكروغرام في المتر المكعب أو أكثر. وتتراوح اآلث--ار المبل--غ عنه--ا٢٠ على الكلى بين زي--ادة ال--بروتين في الب--ول والفش--ل الكل--وي. وق--د لوحظت آثار دائمة على تطور الجهاز العص--بي عن--د األجن--ة واألطف--ال،

22

UNEP/MC/COP.2/7

ف--ان بوص--فهما ش--ديدتا الحساس--ية مم--ا يع--ني أن ه--اتين الفئ--تين تعر.(WHO, 2017)للتعرض للزئبق

أما اآلثار البيئي--ة للتع--رض للزئب--ق، وخصوص--ا ل--دى المفترس--ات-43 العليا المعرضة للتسمم الغذائي أكثر من غيره--ا، فق--د تش--مل تراجع--ا

في القدرة اإلنجابية وضعفا في القدرة على الصيد. وقد تؤدي المواقع الملوث--ة إلى ازدي--اد مس--تويات ترك--يز الزئب--ق-44

محليا )وكذلك الملوثات األخرى(، مما قد يشكل مخاطر على اإلنسان والبيئ--ة على ح--د س--واء. ويمكن أن ي--ؤدي ش--رب المي--اه الجوفي--ة أو السطحية الملوث-ة إلى التع-رض لم-دة طويل-ة للتل-وث، وك--ذلك تن-اول األسماك والمأكوالت البحرية التي تعيش في مياه سطحية ملوثة. وقد تدخل الملوثات أيضا إلى المحاص--يل الغذائي--ة المزروع--ة في المواق--ع الملوث--ة أو ب--القرب منه--ا. ويمكن للترب--ة الملوث--ة ب--الزئبق، وخصوص--ا ميثيل الزئبق، أن تطلق أبخرة تحت أرضية )تسمى أيضا بخار الترب--ة(، تهاجر بعد ذلك إلى هياكل المباني المشرفة عليها لتصبح مصدرا مهم--ا

، وكالة تسجيل المواد السامةUS DHHSللتعرض عن طريق االستنشاق ) واألمراض(. والمواقع ال--تي يحتم--ل التع--رض فيه--ا لبخ--ار الزئب--ق تب--دو مقتصرة على تل--ك الملوث--ة ب--الزئبق المع--دني، مث--ل المواق--ع الملوث--ة

حول أماكن عمليات تعدين الذهب الحرفي والضيق النطاق. ويمكن أن ينجم عن المواق--ع الملوث--ة نض أو جري--ان س--طحي-45

للزئبق، مما قد يلوث المياه الجوفية أو السطحية، ويفضي بالتالي إلى التع--رض المحتم--ل للزئب--ق األولي أو غ--ير العض--وي عن طري--ق مي--اه الش--رب. ول--ذلك ينبغي أن تؤخ--ذ في االعتب--ار ك--ذلك إمكاني--ة تل--ويث الموقع للمياه الجوفية أو الس--طحية. وفي الظ--روف الالهوائي--ة، يمكن للزئبق أن يتحد م--ع الميثي--ل في البيئ--ة بفع--ل البكتري--ا، وخصوص--ا في الرواسب أو غيرها من األوساط البيئية المناسبة. عندئذ قد ينفذ ميثيل الزئبق إلى السلس--لة الغذائي--ة، مم--ا يفض--ي إلى تع--رض غ--ذائي كب--ير لألحي--اء المفترس--ة، ويش--مل ذل--ك اإلنس--ان. وه--ذا مص--در قل--ق على الخصوص فيما يتعلق باس--تهالك األس--ماك. وق--د وض--عت ع--دة والي--ات قضائية برامج لرصد األسماك ولوض--ع القواع--د االستش--ارية الس--تهالك الس--مك، الس--يما ح--ول النق--اط المع--روف عنه--ا أو المش--تبه فيه--ا أو

المعروفة تاريخيا بكونها مصادر ثابتة النبعاثات الزئبق. وتتعل--ق المخ--اطر المرتبط--ة بموق--ع معين بمس--توى التل--وث-46

وباحتمال التعرض معا. فالموقع الشديد التلوث المعزول عن المراك--ز السكنية، أو ال--ذي ال ينط--وي على احتم--ال كب--ير للنض، يش--كل خط--را أدنى بكثير من الخط--ر ال--ذي يش--كله موق--ع أق--ل تلوث--ا لكن--ه يق--ع في23

UNEP/MC/COP.2/7

منطقة حضرية، أو موقع يرتبط بشكل أوثق باألراضي الرطبة أو يؤدي إلى تس--ربات كب--يرة إلى المي--اه الجوفي--ة. وله--ذا س--تختلف أه--داف التنظيف الخاصة بالمواقع من موقع إلى آخر حسب اختالف مستويات التعرض الفعلي--ة أو المتوقع--ة. ويقتض--ي تق--ييم التع--رض أن تؤخ--ذ في االعتب--ار مس--تويات الزئب--ق أو مركب--ات الزئب--ق في الموق--ع، وهج--رة الزئبق إلى خارج الموقع، وكذلك القرب من السكان المحليين. وه--ذه المعلومات يمكن أن تكون قد جمعت أثناء عملية تحديد الموقع، أو قد تتطلب عملية إضافية ألخذ العينات. وتتاح نم--اذج للنق--ل والتع--رض من أجل تقييم المخ--اطر، وال ب--د من إج--راء معاين--ات مس--تمرة م--ع م--رور

الزمن للتأكد من أن حالة الموقع ال تتدهور. واعتمادا على تاريخ الموقع، قد توجد ملوثات كث--يرة أخ--رى غ--ير-47

الزئبق بمستويات ت--برر القل--ق على المس--توى الوط--ني. ويمكن جم--ع المعلوم--ات المتعلق--ة بمث--ل ه--ذه الملوث--ات أيض--ا أثن--اء عملي--ة تق--ييم الموقع. ويمكن أن يؤثر وجود مواد أخ--رى )بم--ا فيه--ا المع--ادن الثقيل--ة األخرى والملوثات العضوية الثابت--ة أو غ--ير ذل--ك من الم--واد الخط--رة( على القرارات الخاصة بسبل اإلدارة، بما في ذلك االختيارات المتعلقة ب--العالج الممكن ووس--ائل العالج والحاج--ة إلى اعتم--اد ت--دابير إلدارة

المخاطر، مثل تقييد الوصول إلى الموقع والمنطقة المحيطة به. وق يؤثر نمط الحياة بدوره )كالت--دخين والع--ادات الغذائي--ة وغ--ير-48

ذلك( على م--دى الض--رر ال--ذي ق--د تلحق--ه الملوث--ات بص--حة اإلنس--ان؛ وتجدر اإلشارة بهذا الخصوص إلى أنها تميل إلى التأثير أك--ثر، وبش--كل

غير متناسب، على األشخاص المحرومين اقتصاديا.المواقعهاء - تشكلها التي األخطار إلدارة خيارات

الملوثة بعد االنتهاء من تقييم موقع مل--وث، يل--زم اتخ--اذ ق--رارات بش--أن-49

أنسب الوسائل إلدارة المخاطر التي يطرحها الموق--ع المع--ني. ويمكن اتخ--اذ مث--ل ه--ذه الق--رارات على المس--توى الوط--ني أو اإلقليمي أو المحلي، أو، في ظروف معين--ة، من قب--ل م--الكي األراض--ي أو كيان--ات أخ--رى. وينبغي االتف--اق على ه--دف إدارة المخ--اطر قب--ل أي إج--راء، ويجب أن يكون ذلك الهدف متوافق-ا م-ع ه-دف اتفاقي--ة مينامات-ا فيم-ا يتعل--ق بحماي--ة ص--حة البش--ر والبيئ--ة من اإلطالق--ات واالنبعاث--ات ذات المنشأ البش--ري من الزئب--ق ومركبات--ه. ويمكن تحدي--د متطلب--ات إدارة

الموقع في التشريعات والسياسات الوطنية.

24

UNEP/MC/COP.2/7

وهناك طريقت--ان رئيس-يتان لمعالج--ة تل--وث المواق--ع الن--اجم عن-50 األنش--طة الص--ناعية الس--ابقة أو األنش--طة البش--رية األخ--رى: إدارة الموقع، ومعالجة الموقع. ويرجح أن تكون إدارة الموقع الزمة كخطوة أولية بعد تحديد الموقع ومعرفة مسارات اإلطالق/التع--رض المحتمل--ة،

سواء نفذت المعالجة أم ال. وأما إدارة الموقع فتشمل اإلجراءات المتخ--ذة للح--د من تع--رض-51

اإلنسان والبيئة للزئبق أو مركبات الزئبق الموجودة فيه. وقد يل--زم أنيؤخذ بعين االعتبار مصدر دائم أو أولي للتلوث.

وق--د تش--مل اإلج--راءات المتخ--ذة تقيي--د الوص--ول إلى الموق--ع-52 للتقلي--ل من التع--رض المباش--ر )من خالل وض--ع س--ياجات وعالم--ات تحذير( أو وضع قيود على أي أنشطة قد تؤدي إلى تنشيط التلوث في الموق--ع. ف--إذا لم يكن هن--اك خط--ر مباش--ر على البيئ--ة أو الس--كان المحليين، فيمكن اعتب--ار أن-ه من المناس-ب ت-رك الم--واد الملوث--ة دون عالج حتى االنتهاء من معالجة المواقع ذات األولوية األعلى. وقد يكون من الممكن ع--زل التل--وث في الموق--ع في مرف--ق احت--واء إلى حين معالجته الحقا. وينبغي في مثل ه--ذه الح--ال اس--تعراض تل-وث الموق--ع بشكل منتظم لض--مان ع-دم انتق--ال الزئب--ق إلى خ--ارج الموق--ع وع-دم تأثيره على البيئة خارج حدود الموق--ع. ومن المهم أيض--ا الح--رص على إبقاء المعلومات المتعلقة بالتربة ونوعيتها، وكذلك المعلومات األخ--رى

عن حالة الموقع، متاحة لمستخدميه في المستقبل. ويمكن تنفي--ذ عملي-ات رص-د طويل-ة األج-ل لتحدي-د أي انبعاث-ات-53

وإطالقات مستمرة ترتبط بوجود الملوثات ومستقلباتها. ومن الم--رجح أن تق--دم العين--ات الم--أخوذة من الترب--ة أفض--ل المؤش--رات عن حال--ة التلوث، غير أن الرصد يمكن أن يشمل أيضا قياس مس--تويات الزئب--ق في الغالف الجوي حول الموقع. وإذا اتضح خالل عملية التق--ييم األولي للموقع أن المياه السطحية أو الجوفية ملوثة، يمكن النظ-ر عندئ-ذ في

أخذ عينات من الماء بصفة منتظمة كجزء من خطة اإلدارة. وتمثل معالجة المواقع طريقة أخرى لتقليل المخ--اطر المرتبط--ة-54

ب--المواقع الملوث--ة. وتش--مل المعالج--ة اإلج--راءات المتخ--ذة إلزال--ة الملوثات أو مسارات التعرض أو ضبطها أو احتوائه--ا أو التقلي--ل منه--ا. أما الهدف من المعالج--ة فه--و جع--ل الموق--ع مقب--وال وآمن--ا لالس--تخدام الح--الي وك--ذلك زي--ادة ف--رص االس--تخدامات المس--تقبلية المحتمل--ة. ويتطلب ق--رار المعالج--ة النظ--ر في ع--دد من العوام--ل، بم--ا في ذل--ك النتيجة المنش--ودة، ومس--توى التل--وث، والتع--رض المحتم--ل الن--اتج عن التلوث، وجدوى خيارات المعالجة، واعتبارات التكاليف مقابل المنافع،25

UNEP/MC/COP.2/7

واآلث--ار الض--ارة المحتمل--ة من اتخ--اذ أي إج--راءات )ك--التلوث البي--ئي المرتب--ط بتحري--ك الترب--ة الملوث--ة(، وك--ذلك الم--وارد المتاح--ة إلج--راء المعالجة. وينبغي أيضا، عند اتخاذ التدابير العالجية، إيالء االعتبار الالزم

للحاجة إلى القيام بهذه األنشطة بطريقة مستدامة. ويتاح عدد من خي--ارات المعالج--ة، تختل-ف في نطاق-ات فعاليته--ا-55

وتكلفتها. وعن--د اختي--ار طريق--ة المعالج--ة ينبغي أن يؤخ--ذ في االعتب--ار االستخدام المعلن للموقع والمخاطر المرتبطة به--ذا االس--تخدام. وق--د يؤثر وجود ملوثات أخرى كذلك على اختي--ار طريق--ة المعالج-ة. وتج-در اإلشارة إلى أن استراتيجية العالج تتطلب في غالب األحيان الجمع بين عدد من تقنيات المعالجة من أجل التصدي للمشكلة بطريقة صحيحة. وتقييم فرادى الخيارات العالجية والمقارن-ة بينه--ا لتحدي--د الح--ل األك--ثر فعالية يمثل جانبا مهما من تقييم المخاطر البيئية والص--حية المرتبط--ة

بالموقع الملوث.معالجة التربة

قد يكون من األفضل، عند اإلمكان، تنفي--ذ المعالج--ة في الموق--ع-56 إلزالة الملوث أو التقليل من المخاطر المرتبط--ة ب--ه إلى ح--د مقب--ول. وينبغي أن يتم هذا العالج، في حدود اإلمك--ان، دون آث--ار ض--ارة بالبيئ--ة

والعمال والمجتمعات السكانية المجاورة للموقع والجمهور الواسع. وقد يكون احت--واء المنطق--ة الملوث--ة ب--الزئبق في الموق--ع خي--ارا-57

ق--ابال للتط--بيق في ظ--روف معين--ة. وتس--تخدم الح--واجز المادي--ة لمن--ع انتقال الزئبق عن طريق التربة أو إلى الهواء، علما بأن التغطية تمث--ل ح-اجزا مادي--ا فع-اال من حيث الكلف--ة. وق-د يقتض--ي ذل--ك حف--ر خن--ادق عميقة في التربة لتطويق التلوث ثم ملء تلك الخنادق ب--المالط )مث--ل البنتونيت/اإلسمنت وخالئط التربة(. وقد يشمل أيض--ا حقن الترب--ة في الموق--ع بم--واد كيميائي--ة مس--اعدة على االس--تقرار، باس--تخدام مث--اقب مصممة خصيصا لذلك. وتجدر مالحظة أن هذه اإلجراءات ال تقل--ل من كتل--ة الزئب--ق الموج--ودة، وأنه--ا تنط--وي على إمكاني--ة إلطالق الم--واد

Merly)الملوث--ة أثن--اء العملي--ة and Hube, . ومن الممكن أن تش--كل(2014 الضوابط المؤسسية، مثل تقييد س--ندات الملكي--ة أو إعالن--ات س--جالت األراضي، عوامل مكمل--ة فعال--ة للت--دابير المتخ--ذة للوقاي--ة من انتق--ال

الزئبق. ويمكن أن تجرى أعمال الحف--ر، وغيره--ا من األنش--طة ال--تي من-58

شأنها تحريك التربة في الموقع، داخل هياكل محكمة اإلغالق ال تس--مح بم--رور اله--واء، وذل--ك باس--تخدام مرش--حات الكرب--ون وض--غط اله--واء

26

UNEP/MC/COP.2/7

السلبي. ويخفف هذا اإلجراء من مخ--اطر إطالق األبخ--رة والجس--يمات التي يمكن أن تلحق الضرر بالمجتمعات المحلية والبيئ--ة. ويمكن أيض--ا االستعاضة عن هذه الهياكل ببرامج لرص--د اله--واء المحي--ط وإن ك--انت ذات تكلف--ة باهظ--ة، لكونه--ا ت--وفر ق--درا أك--بر من الثق--ة بخص--وص

مستويات تعرض العمال والسكان المحليين. وإذا كانت معالجة التربة الملوثة في الموقع إلزال--ة التل--وث غ--ير-59

ممكنة، فهناك خيار آخ--ر يتمث--ل في حف--ر الترب--ة الملوث--ة وإزالته--ا من الموقع لمعالجتها خارجه. ويمكن إرس--الها عندئ--ذ إلى موق--ع معتم--د أو مرفق تخزين للمعالجة الحقا. فإذا اعتمد هذا الخي--ار، س--يلزم الط--رف المعني أن يتحقق من أن كل مرفق استقبال قادر على إدارة النفايات وفق--ا ألحك--ام اإلدارة الس--ليمة بيئي--ا لنفاي--ات الزئب--ق، على النح--و

من االتفاقي--ة. وته--دف معالج--ة الترب--ة١١المنصوص عليه في الم--ادة المستخرجة في خارج الموقع إما إلى إزالة الملوث أو تقليل المخاطر المرتبطة به إلى مستوى مقبول. وتعاد التربة المعالجة، إذا ك--ان ذل--ك ممكنا، إلى الموقع أو ترسل إلى موقع آخر. ومن المفترض أن تحتوي بقايا الترب--ة المعالج--ة على ترك--يزات عالي--ة من الزئب--ق، مم--ا يقتض--ي إدارتها كنفايات للزئبق. ومما تجدر مالحظت-ه ك--ذلك أن-ه عن--دما تج--ري معالجة التربة الملوثة والتخلص منها خارج الموقع، فإن ظروف وح--دة

إدارة النفايات يمكن أن تؤثر على فعالية المعالجة. وتشمل األساليب التي أثبتت نجاحها في معالجة الترب--ة الملوث--ة-60

بالزئبق التصليد والتثبيت وغسل التربة واستخراج األحماض والمعالجةUS)الحرارية والتزجيج EPA, ، وكذلك التقني--ات الحركي--ة الكهربائي--ة(2007

واالمتزاز الحراري في الموقع. ويتقرر اعتماد الخيار األنسب بن--اء على مستوى تركيز الزئبق والملوث--ات األخ--رى وتوزيعه--ا وطبيع--ة المنطق--ة الملوثة. ولذلك يتعين اختيار طريقة المعالجة المناسبة وف--ق خص--ائص

الموقع، مع مراعاة التقنيات المتوفرة محليا ووطنيا. وتتضمن عملية التصليد خلط التربة الملوثة أو النفايات مع م--ادة-61

مساعدة على التماسك، من أجل إنشاء مالط أو عجينة أو حالة أخ--رىUS)ش--به س--ائلة تتص--لب م--ع م--رور ال--وقت EPA, . ويمكن القي--ام(2007

بالتصليد/التث--بيت س--واء في الموق--ع أو خارج--ه. وق--د اس--تخدمت ه--ذه ,US EPA)التقنية من قبل للتنظيف، وهي متاحة تجاريا في بعض البلدان

. وهناك عدة عوامل تؤثر على أداء وكلفة تقنية المعالجة هذه، بما(2007 في ذل--ك ال--رقم الهي--دروجيني للم--ادة المعالج--ة، ووج--ود المركب--ات العضوية وحجم الجسيمات، ومستوى الرطوبة، وحالة أكس--دة الزئب--ق الموجود. وتشمل أمثلة المركب--ات المس--اعدة على التماس-ك إس--منت27

UNEP/MC/COP.2/7

بورتالند، وإس--منت ب--وليمر الك--بريت، والكبريتي--د، والفوس--فات، وغب--ار أف--ران اإلس--منت، وراتنج--ات البوليس--تر، ومركب--ات البوليسيلوكس--ان. وتختلف هذه المركبات من حيث فعاليتها في االرتباط بالزئبق. ويمكن لخلط الزئبق مع الكبريت أن يثبت الزئبق على شكل كبريتي--د الزئب--ق، مما يقلل من قابلية ارتشاحه وتطايره، غ--ير أن كبريتي--د الزئب--ق يمكن أن يتحول من جدي--د إلى زئب--ق أولي في ظ--ل ظ--روف معين--ة. ويمكن إجراء عملية تثبيت البوليمر، حيث تحدث لكبريتيد الزئبق عملية كبسلة

,UNEP)دقيقة في مصفوفة الكبريت البوليميرية، التي تشكل كتال ص--لبة

. وتقلل هذه العملية ذات المرحلتين من المخاطر البيئي--ة الناجم--ة(2015 عن الزئب--ق، ولكنه--ا تقل--ل أيض--ا من إمكان--ات اس--تخراج الزئب--ق في

مرحلة الحقة. ويمكن استخدام غسل التربة واستخراج األحم--اض للتعام--ل م--ع-62

الترب--ة الملوث--ة المس--تخرجة من الموق--ع والمعالج--ة بش--كل منفص--ل. وعملية غسل التربة، كما يدل اس--مها، تنط--وي على غس--ل الترب--ة من أج--ل إزال--ة الملوث--ات. ويس--تخدم غس--ل الترب--ة واس--تخراج األحم--اض أساسا في معالج-ة أن-واع الترب-ة ذات المحت--وى الصلص--الي المنخفض نسبيا، والتي يمكن فصلها إلى أجزاء. ويكون غسل التربة أق--ل فعالي--ة أيضا في التربة ذات المحتوى العض--وي المرتف--ع. وق--د يت--أثر أداء ه--ذه العملية وتكاليفه--ا ك--ذلك بتج--انس الترب--ة، وحجم الجس--يمات، ودرج--ة

الحموضة، ومستوى الرطوبة. تستخدم المعالجة الحرارية لمعالجة النفايات الص--ناعية والطبي--ة-63

التي تحتوي على الزئبق، غير أنها بوجه ع-ام غ--ير مناس-بة للترب--ة ذات المحت--وى الع--الي من الصلص--ال أو المحت--وى العض--وي. وتت--أثر فعالي--ة المعالجة وكلفتها بعوام--ل منه--ا حجم الجس--يمات ومس--توى الرطوب--ة. والمعالجة الحرارية عملية تستخدم فيها الحرارة لجعل الزئبق يتطاير، لكي يجمع بعد ذلك من الغازات المنبعثة. وتج--ري ه--ذه العملي--ة ع--ادة خارج الموقع. وال بد عند تطبيق المعالجة الحراري--ة ت--أمين التحكم في الزئبق ال--ذي يتبخ--ر نتيج--ة له--ا. ويمكن تط--بيق االم--تزاز الح--راري إم--ا بشكل مباشر أو غير مباش--ر. ف--االمتزاز الح--راري المباش--ر يتمث--ل في تعريض المادة المراد معالجتها للحرارة بشكل مباشر. أما االمتزاز غير المباشر فيتم عبر التسخين الخارجي للحجرة التي تحتوي على المادة الم--راد معالجته--ا، لتنف--ذ الح--رارة إليه--ا من خالل الغالف الخ--ارجي للحجرة. ويتميز االمتزاز الحراري غير المباشر بفصله م--ا بين الغ--ازات المتصاعدة من المادة المعالجة والغ--ازات المس--تخدمة لإلح--راق، مم--ا يقلل بشكل كبير من حجم الغازات الملوثة التي تلزم تصفيتها. ويمكن

28

UNEP/MC/COP.2/7

أن تع--الج الغ--ازات المتص--اعدة من الم--ادة المعالج--ة، لكي يس--ترجع Environment)الزئبق منها بوسائل منها عمليات التكثيف على سبيل المثال

Agency, 2012) والمعالجة بالحرارة العالية في أفران تقطير .(retort ovens)عند درج--ة مئوي--ة تقني--ة مناس--بة540 و425درج--ات ح--رارة ت--تراوح بين

US)للترب-ة الملوث-ة ذات الترك-يز الع--الي من الزئب-ق EPA, . وتج-در(2007 اإلشارة إلى أن االنبعاثات الناتج--ة عن ح--رق النفاي--ات تخض--ع للرقاب--ة

اتفاقي--ة مينامات--ا، وأن م--ؤتمر األط--راف في اتفاقي--ة8بموجب المادة مينامات--ا اعتم--د توجيه--ات بش--أن أفض--ل التقني--ات المتاح--ة وأفض--ل الممارس--ات البيئي--ة من أج--ل التحكم في انبعاث--ات الزئب--ق ومركبات--ه، والعم---ل، كلم---ا أمكن ذل---ك، على التقلي---ل من تل---ك االنبعاث---ات من

.(5)مصادرها المختلفة، بما في ذلك عمليات حرق النفايات وتستخدم التقنيات الحركية الكهربائية تي--ارا منخفض الش--دة في-64

التربة الملوثة. وتتمثل ه--ذه التقني--ة ع--ادة في أرب--ع عملي--ات مختلف--ة: النزوح الكهربائي )وهو نقل األنواع الكيميائية الحاملة لشحنة كهربائي--ة بالسائل العابر للمسام(، والتناضح الكهربائي )أي انتقال السائل العابر للمس---ام(، والحث الكهرب---ائي )حرك---ة الجزيئ---ات الحامل---ة لش---حنة كهربائي--ة(، والتحلي--ل الكهرب--ائي )التفاع--ل الكيمي--ائي الن--اتج عن تي--ار كهربائي(. ورغم قدرة هذه التقنيات على استخراج المعادن من التربة الملوث--ة، إال أن كفاءته--ا تتوق--ف على عوام--ل كث--يرة. وق--د يص--عب اس--تخدام التقني--ات الحركي--ة الكهربائي--ة بحكم ض--عف قابلي--ة الزئب--ق للذوبان في معظم أنواع التربة الطبيعية، وقد يعيق العملية أيضا وجود

.(Feng and others, 2015)الزئبق األولي في الموقع تقنيات معالجة المياه

ينبغي تقييم حالة المواقع الملوثة من أجل تحدي--د م--دى احتم--ال-65 تل---وث المي---اه الجوفي---ة أو الس---طحية. ومن ش---أن تق---ييم األح---وال الهيدروجيولوجية أن يك--ون ع--امال مس--اعدا في ذل--ك. ف--إن ثبت وج--ود الزئبق في مياه متصلة ب--الموقع المل--وث، يمكن اللج--وء إلى ع--دد من ،تقنيات المعالجة. وتشمل هذه التقنيات الترسيب/الترسيب المصاحب

. أما إذا كانت رواسب القاع(US EPA, 2007)واالمتزاز، والترشيح الغشائي ملوثة بالزئبق، فقد يمثل الحفر واإلزالة والتغطية عالجا مناسبا.

وتقنية الترسيب/الترسيب المص--احب تقني--ة ش--ائعة االس--تخدام،-66 غير أنها تتطلب توفر منشأة لمعالجة المي--اه المس--تعملة في العملي--ة، وتتطلب وجود عمال تشغيل ذوي كفاءة. كما أن فعاليتها تت--أثر ب--الرقم

/http://www.mercuryconvention.org/Portals/11/documents/forms%20and%20guidance/English)( انظر 5BATBEP_introduction.pdf.

29

UNEP/MC/COP.2/7

الهي--دروجيني وبوج--ود ملوث--ات أخ--رى في الم--اء. وتس--تخدم في ه--ذه العملية مواد كيميائية مضافة تحول الملوث--ات الذائب--ة إلى م--ادة ص--لبة غير قابلة للذوبان )تترسب بعد ذل--ك(، أو تك--ون كتال ص--لبة غ--ير قابل--ةح للذوبان تلتصق به--ا الملوث--ات الذائب--ة ع--بر االم--تزاز. بع--د ذل--ك يرش--

السائل أو يصفى لفصل المواد الصلبة منه. ويشيع استخدام تقنية االمتزاز )باستخدام الفحم المنشط غالب--ا(-67

على الخص--وص في معالج--ة األنظم--ة ذات الحجم األص--غر ال--تي ليسز هذه التقنية الزئب--ق على س--طح فيها ملوثات أخرى غير الزئبق. وترك مادة ماصة، مما يقلل من تركيزه في الطور السائل الس--ائب. وبوح--هر عام توضع المادة المستخدمة في االمتزاز داخل أسطوانة جوفاء يمر الم--اء المل--وث عبره--ا. بع--د ذل--ك يتعين إم--ا إع--ادة تنش--يط الوس--ائط المستخدمة في االمتزاز من أجل استخدامها مرة ثاني--ة، وإم--ا التخلص منها بطريقة مناسبة. ومن الممكن أن تتأثر فعالي--ة ه--ذه التقني--ة أك--ثر

من غيرها من التقنيات بوجود ملوثات أخرى غير الزئبق. وأم--ا الترش--يح الغش--ائي فعملي--ة بالغ--ة الفعالي--ة، تفص--ل فيه--ا-68

الملوثات عن السائل بتمريره خالل مسام غشاء نصف منف--ذ. غ--ير أن هذه التقنية تتأثر بوجود ملوث--ات أخ--رى في الم--اء، فاألجس--ام الص--لبة العائمة فيه، والمركبات العض--وية وغ--ير ذل--ك من الملوث--ات تقل--ل من

فعالية الغشاء أو تعطله تماما. وقد يتيح اتخاذ قرار بعدم بدء إجراءات المعالجة الفورية فرص--ة-69

لتطوير تقنيات حديثة تجعل المعالجة أكثر ج--دوى في المس--تقبل مم--ا هي عليه اليوم. وقد يقتضي األمر في مثل هذه الحاالت وض--ع برن--امج رص--د طوي--ل األج--ل، وتنفي--ذ عملي--ة اس--تعراض للنظ--ر في طريق--ة

المعالجة التي يمكن تطبيقها في المستقبل.تقييم الفوائد والتكاليفواو - ي--ترتب على ك--ل األنش--طة المرتبط--ة بتحدي--د وتق--ييم المواق--ع-70

الملوثة مستوى معين من التكاليف. وقد تشمل هذه التك-اليف ال-وقت الذي يصرفه العاملون في أعم--ال مث--ل التقييم--ات المكتبي--ة من أج--ل التحدي--د األولي للمواق--ع الملوث--ة المحتمل--ة، والزي--ارات االستكش--افية لتفتيش المواقع المحتملة، وتجميع العينات لتحديد مس--تويات التل--وث. وك--ذلك فتحلي-ل العين-ات، س-واء أج-راه مخت--بر حك-ومي أو ج-امعي أو قامت به شركة خاصة تعمل في مجال التحليل، ستترتب عليه تكاليف أيضا. وقد تنشأ أيض--ا تك--اليف خاص--ة مرتبط--ة بانخف--اض قيم--ة األرض بسبب التلوث ومطالبات التعويض وفقدان الموقع لفائدته. ويعتبر مبدأ

30

UNEP/MC/COP.2/7

تغريم الملوث ممارس--ة مقبول--ة عموم--ا لتغطي--ة التك--اليف. ف--إذا ك--ان الملوث غائبا أو غير معروف، فإن إنشاء مؤسسة مخصص--ة لألم--ر ق--د

يمثل نهجا فعاال في هذا الشأن. وق--د تنجم عن المش--اورات العام--ة أيض--ا تك--اليف ترتب--ط ب--وقت-71

الفريق العامل أو بتوظيف خبير استشاري أو شركة متخصصة. وإدارة المواقع الملوثة أو معالجتها ال بد أن تترتب عليها تكاليف،-72

منها ما هو نفق--ة واح--دة ال تتك--رر )تك--اليف رأس--مالية(، ومنه--ا م--ا ه--و متك--رر مس--تمر، مث--ل تك--اليف التش--غيل والص--يانة والرص--د. وتختل--ف التكاليف الفعلية باختالف خصائص المواقع، وتعتمد على ت--وفر التقني--ة المناسبة على المستوى الوطني، وعلى التكاليف المحلية للمواد واليد

العاملة. وك--ذلك فآث--ار الزئب--ق على الس--كان المحل--يين والبيئ--ة المحلي--ة-73

س--تترتب عليه--ا ب--دورها تك--اليف. وبعض ه--ذه التك--اليف مباش--ر )مث--ل العناية الصحية باألشخاص الذين يعانون من آثار ض--ارة على الص--حة(، في حين أن بعضها اآلخ--ر غ--ير مباش--ر )مث--ل فق--دان ال--دخل المرتب--ط بالس--مك المل--وث ال--ذي ال يمكن ص--يده وال بيع--ه، أو بفق--دان أراض زراعية(. وقد تظهر التكاليف المرتبطة بتأثير موقع مل--وث على البيئ--ة المحلي--ة على الم--دى القص--ير أو الطوي--ل، ولكن الفوائ--د الناتج--ة عن اإلدارة الناجحة لموقع ملوث تظل قائمة لزمن طويل جدا. وقد تشمل التكاليف قصيرة األجل اإلزعاج المرتبط بأعمال المعالجة، بينم--ا يمكن أن تش--مل التك--اليف طويل--ة األج--ل انخفاض--ا في قيم--ة األرض ح--ول الموق---ع ووض---ع القي---ود على اإلنت---اج ال---زراعي أو على غ---يره من اس---تخدامات األراض---ي. أم---ا التك---اليف ال---تي تتحمله---ا المجتمع---ات المتض--ررة، من الع--واقب غ--ير الس--وقية، مث--ل االعتالل وتل--ف ال--دماغ وفقدان الموارد الطبيعية أو المياه النظيفة، فلعله--ا تك--ون أعلى بكث--ير من ذل---ك كل---ه. وهي تك---اليف ينبغي إدراجه---ا في أي عملي---ة تق---ييم

اقتصادي. وقد جرى تقييم التكاليف المرتبط--ة بع--دد من تقني--ات المعالج--ة-74

الممكنة. وكثير من التقنيات المتاحة يس--تتبع تك--اليف رأس--مالية أولي--ة وتكاليف أخرى مس--تمرة للص--يانة والتش--غيل والرص--د. ولألط--راف أن تحدد أولوياته--ا الوطني-ة لض--مان اس-تعمال األم-وال المتاح--ة اس-تعماال فعاال. ويمكن أن يقوم تحدي--د األولوي--ات على أس--اس ت--رتيب للمواق--ع يعتمد نظاما لحساب النقاط متفقا علي--ه على المس--توى الوط--ني، من أجل تحديد درجة أولوية كل موقع. وتتاح معلوم--ات مفص--لة بخص--وص

31

UNEP/MC/COP.2/7

إمكانية تطبيق بعض التقني-ات المتاح-ة والمخ-اطر الممكن--ة المرتبط--ةبها، ومعلومات أقل تفصيال عن تقنيات أخرى لم تكتمل بعد.

وال يعني خضوع موقع معين لإلدارة أن ذل--ك الموق--ع لم يع--د ل--ه-75 تأثير على البيئة أو صحة اإلنس--ان. فتقيي--د الوص--ول إلى موق--ع مل--وث بالزئبق قد يقلل من تعرض اإلنسان والحيوان تعرضا مباش--را، لكن--ه ال يمنع بالضرورة تلوث المياه الجوفية أو انتقال الغبار الملوث إلى خارج الموقع أو تلوث الهواء بأبخرة الزئبق. وكل هذه اآلثار تستتبع تك--اليف،

ويجب أخذها في االعتبار عند إجراء التقييم.التحقق من صحة النتائجزاي -

يجب أن تك--ون األه--داف المنش--ودة من إدارة المواق--ع الملوث--ة-76 معروفة من أجل تحدي--د أنس--ب الخي--ارات إلدارة المخ--اطر المرتبط--ة بموق--ع مل--وث معين. ومن المهم أن يمكن التحق--ق من م--دى فعالي--ة اإلج--راءات المتخ--ذة في بل--وغ تل--ك األه--داف. وينبغي إرس--اء وس--ائل التحق---ق أثن---اء عملي---ة التخطي---ط األولي، كم---ا ينبغي أن ت---درج في المشروع اإلجمالي الموارد الالزم--ة للقي-ام باألعم-ال الض-رورية، مث--ل

الرصد. وستختلف أهداف برنامج الرصد باختالف األعمال التي يقع عليها-77

االختيار إلدارة الموقع. ويمكن قياس نجاحه بمدى انخف--اض مس--تويات الزئبق في الموقع، أو انخفاض كمي--ات الزئب--ق المتس--ربة من الموق--ع إلى البيئ--ة، أو درج--ة تع--رض الس--كان المحيطين ب--الموقع، أو ع--ودة الموقع نفسه إلى بعض االستخدام المناسب. فإذا ظه--ر م--ا ي--دل على أن اإلج---راءات المتخ---ذة إلدارة الموق---ع ال تل---بي أه---داف المش---روع اإلجمالية، فقد يلزم اتخاذ المزيد من اإلجراءات. كم--ا ق--د يل--زم تك--رار دورة اإلدارة، من تخطيط وتنفيذ وتق--ييم واتخ--اذ ق--رار وإع--ادة تنظيم،

وخصوصا عند النظر في أي إجراء مستقبلي. وهناك نموذج شائع للتحقق، يقوم على التأك--د من ص--حة عين--ات-78

الموقع. فعند إجراء حفريات في بؤرة لترك--يز الزئب--ق، يجب أن تظه--ر العينات المأخوذة من جدران موقع الحفر وقاعه مستويات من الزئبق أدنى من المستويات المح--ددة كأه--داف للمعالج--ة من حيث ترك--يزات الزئب--ق في الترب--ة. كم--ا يمكن قي--اس ترك--يزات الزئب--ق في المي--اه السطحية وفي الجو ومستوياته لدى الكائن--ات الحي--ة، من أج--ل تق--ييم

مدى تحقق أهداف اإلدارة و/أو المعالجة. وفي إط--ار التق--ييم الش--امل لإلج--راءات األولي--ة المتخ--ذة إلدارة-79

موق--ع مل--وث معين، يمكن النظ--ر في اتخ--اذ إج--راءات أخ--رى مث--ل

32

UNEP/MC/COP.2/7

المعالجة، خصوصا إذا ك--انت التط--ورات التكنولوجي--ة تجع--ل ه--ذا أك--ثر قابلية للتطبيق منه عند إجراء التقييم األولي للموق--ع. وعلى ك--ل ح--ال قد يلزم إجراء رصد مستمر لمستويات الزئبق في التربة، وذل--ك ح--تى

بعد االنتهاء من المعالجة.األنشطةحاء - وتنفيذ االستراتيجيات في وضع التعاون

ال��تي ته��دف إلى تحدي��د المواق��ع الملوث��ة وتقييمه��اوترتيب أولوياتها وإدارتها، ومعالجتها عند االقتضاء

يش--جع نص االتفاقي--ة على التع--اون بين األط--راف، س--واء في-80 المادة الخاص--ة ب--الواقع الملوث--ة على وج--ه التحدي--د، أو ض--من أحك--ام

، المتعلق---ة ببن---اء الق---درات والمس---اعدة التقني---ة ونق---ل١٤الم---ادة التكنولوجيا.

ويمكن أن يشمل التعاون أنش--طة من قبي--ل تب--ادل المعلوم--ات،-81 واستكش--اف إمكان--ات التق--ييم المش--ترك للمواق--ع، وتنس--يق خط--ط االتص--ال فيم--ا يتعل--ق ب--المواقع، وغ--ير ذل--ك من األنش--طة ال--تي ت--رى

مناسبة. وق--د ت--برز ف--رص لتب--ادل المعلوم--ات من خالل عملي--ة تحدي--د-82

المواقع الملوثة، التي قد تتيح أيضا إمكانية التقييم المشترك للمواق--ع. وقد يكون هذا مناسبا بوجه خاص حين يكون هناك على س--بيل المث--ال عدد من المواقع في منطقة دون إقليمية ك--انت تملكه--ا أو ت--ديرها في السابق شركة واح--دة، أو عن--دما تك--ون تل--ك المواق--ع ق--د ع--رفت في السابق أنشطة متماثل--ة )كعملي--ات التع--دين أو عملي--ات إنت--اج الكل--ور

والقلويات(. ومن شأن األنشطة التعاونية أثناء عمليات تقييم المواقع الملوثة-83

أن تحقق وفورات في التك--اليف وزي--ادة في الفعالي--ة، وخصوص--ا حين تتمكن األطراف من تقاسم تكاليف أخذ العينات وتحليله--ا. وق--د يك--ون من المجدي أن يتولى طرف من األط--راف على س--بيل المث--ال مهم--ة أخ--ذ العين--ات، على أن يت--ولى ط--رف آخ--ر تحليله--ا لتمتع--ه بق--درات

مختبرية أكبر. وبالنسبة لترتيب أولوي--ات المواق--ع الملوث--ة، يمكن لك--ل بل--د أن-84

يتخذ قراراتها بشأنها استنادا إلى أولويات--ه الوطني--ة، غ--ير أن اتب--اع نهج تعاوني قائم على تقاسم المعلومات والنظ-ر المش-ترك في األولوي-ات قد يكون ذا فائدة أكبر، السيما في الحاالت التي يحتمل انتشار التلوث فيها متجاوزا الح--دود الوطني--ة. وبإمك--ان الط--رف األك--ثر تض--ررا بآث--ار التلوث أن يقدم معلومات تفي--د في عملي--ة ت--رتيب األولوي--ات. وعالوة

33

UNEP/MC/COP.2/7

على ذلك، قد ترغب األطراف في التعاون عند وجود عدد من المواق--ع الملوثة على مقربة منها، ويرجح أن تشهد ذلك المناطق ال--تي ع--رفت في السابق أنشطة تعدين. وقد تحتاج األطراف إلى التع--اون من أج--ل تقيي---د الوص---ول إلى بعض المواق---ع. وإذا تق---رر التخطي---ط ألنش---طة للمعالج--ة ق--د يمكن وض--ع خط--ط مش--تركة بخص--وص معالج--ة الم--واد الملوثة، مم--ا ق--د ي--تيح ج--ني فوائ--د األحج--ام األك--بر ويمكن من إج--راء

المعالجة في مرافق متخصصة. ويوجد عدد من الشبكات التنظيمية القائمة منذ زمن، التي تعنى-85

ب--إدارة األراض--ي الملوث--ة. وعلى المس--توى الع--المي، أنش--ئت اللجن--ة . وفي االتح---اد١٩٩٣الدولي---ة المعني---ة باألراض---ي الملوث---ة في ع---ام

األوروبي، شاركت الدول األعض--اء والمفوض--ية األوروبي--ة في المنت--دى ، وب--دأت مب--ادرتين١٩٩٤المشترك المعني باألراضي الملوثة منذ ع--ام

. وق-د(6)لإلج-راءات المنس-قة بش-أن تق-ييم المخ-اطر وإدارة المخ-اطر انبثقت عن هاتين المبادرتين وثائق توجيهي--ة بش--أن اإلدارة المس--تدامة لألراض--ي الملوث--ة، وهي وث--ائق متاح--ة مجان--ا للتحمي--ل على الموق--ع

http://www.iccl.ch/ and https://www.commonforum.eu/.

CLARINETانظ-ر )(- 6 – Contaminated Land Rehabilitation Network for Environmental Technologies )https://www.commonforum.eu/references_clarinet.asp(, and CARACAS – Concerted Action for Risk Assessment

for Contaminated Sites in Europe )https://www.commonforum.eu/references_caracas.asp(..34

UNEP/MC/COP.2/7

المراجعCanadian Council of Ministers of the Environment )CCME( )2016(. Guidance Manual for Environmental Site Characterization in Support of Environmental and Human Health Risk Assessment. Available at https://www.ccme.ca/en/resources/contaminated_site_management/assessment.html.Common Forum )2011(. Proposal of alternative text for a framework directive on soil protection. Available at https://commonforum.eu/Documents/SoilDirectiveAlternative/20111212_text_proposal_SFD_CF_final2.pdf.Environment Agency )2012(. How to comply with your environmental permit: additional guidance for treating waste by thermal desorption. Available at https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/300893/geho0512bwir-e-e.pdf. Feng, H., and others )2015(. “In situ remediation technologies for mercury-contaminated soil.” Environmental Science and Pollution Research, vol. 22, no. 11, pp. 8124–8147. Available at https://www.researchgate.net/publication/274729292_In_situ_remediation_technologies_for_mercury-contaminated_soil. IPEN )2016(. Guidance on the Identification, Management and Remediation of Mercury-Contaminated Sites. Available at https://ipen.org/documents/guidance-identification-management-and-remediation-mercury-contaminated-sites. Kocman, D., and others )2013(. “Contribution of contaminated sites to the global mercury budget.” Environmental Research, vol. 125, pp.160–170. Available at http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.362.1877&rep=rep1&type=pdf.Mediterranean Action Plan/United Nations Environment Programme )MAP/UNEP( )2015(. Guidelines on Best Environmental Practices for Environmentally Sound Management of Mercury-Contaminated Sites in the Mediterranean. Available at http://wedocs.unep.org/handle/20.500.11822/9917. Merly, C., and Hube, D. )2014(. Remediation of Mercury-Contaminated Sites. Project No. SN-03/08. Available at https://docplayer.net/18898131-Remediation-of-mercury-contaminated-sites.html.National Environmental Justice Advisory Council )2013(. Model Guidelines for Public Participation. Available at https://www.epa.gov/sites/production/files/2015-02/documents/recommendations-model-guide-pp-2013.pdf.National Environmental Protection Council )1999(. NEPM Schedule B (1) - Guideline on Investigation Levels for Soil and Groundwater. Available at http://www.nepc.gov.au/system/files/resources/93ae0e77-e697-e494-656f-afaaf9fb4277/files/schedule-b1-guideline-investigation-levels-soil-and-groundwater-sep10.pdf. United Nations Environment Programme )UNEP( )2013(. Global Mercury Assessment 2013: Sources, Emissions, Releases and Environmental Transport. Geneva, UNEP Chemicals Branch. Available at http://wedocs.unep.org/handle/20.500.11822/7984.United Nations Environment Programme )UNEP( )2015(. Technical guidelines on the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with mercury or mercury compounds. UNEP/CHW.12/5/Add.8/Rev.1. Available at http://www.basel.int/TheConvention/ConferenceoftheParties/Meetings/COP12/tabid/4248/mctl/ViewDetails/EventModID/8051/EventID/542/xmid/13027/Default.aspx.United States Department of Health and Human Services )US DHHS(, Agency for Toxic Substances and Disease Registry. ToxFAQs™ for metallic mercury )website(. Available at https://www.atsdr.cdc.gov/toxfaqs/tf.asp?id=1195&tid=24.United States Environment Protection Agency )US EPA( )2007(. Treatment Technologies for Mercury in Soil, Waste, and Water. Washington. Available at https://clu-in.org/download/remed/542r07003.pdf.United States Environment Protection Agency )US EPA( )2010( Phytotechnologies for site cleanup. EPA 542-F-10-009. Available at https://clu-in.org/download/remed/phytotechnologies-factsheet.pdf.World Health Organization )WHO( )2017(. “Mercury and health” )website(. Available at http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs361/en/.World Health Organization. Regional Office for Europe )WHO/EURO( )2013(. Contaminated Sites and Health. Available at http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0003/186240/e96843e.pdf?ua=1.

35

UNEP/MC/COP.2/7

التذييل األولمزيد من المعلومات التقنية

ج--اء إع--داد التوجيه--ات المتعلق--ة ب--إدارة المواق--ع الملوث--ة كج--زء من العملي--ة والخي--ارات الممكن--ة إلدارة المواق-ع الملوث--ة بم-ا يتواف--ق م--ع

من اتفاقية ميناماتا بشأن الزئب--ق. وتت--وفر معلوم--ات تقني--ة١٢المادة إضافية بشأن كث-ير من القض-ايا ال-تي تغطيه-ا التوجيه--ات، وق-د تك-ونمفيدة ألولئك الذين يعدون خطط عمل أو يضطلعون بأنشطة اإلدارة.

والروابط الم--ذكورة في قائم--ة الم--وارد التالي--ة تظه--ر كم--ا وردت من أصحاب المصلحة، وهي تق--دم هن--ا من ب--اب اإلعالم. ويمكن اس--تكمال

القائمة دون حاجة إلى مقرر إضافي من قبل مؤتمر األطراف.كندا

وضعت وزارة الصحة الكندية توجيهات بش--أن الص--حة البيئي--ة والص--حةفي مكان العمل، ويمكن االطالع عليها على الموقع:

https://www.canada.ca/en/health-canada/services/environmental-workplace-health/contaminated-sites/guidance-documents.html.

وتتاح معلومات حول اآلثار الصحية للزئب--ق من وزارة الص--حة الكندي--ة:على الموقع

https://www.canada.ca/en/health-canada/services/healthy-living/your-health/environment/mercury-human-health.html.

وتت--وفر معلوم--ات تقني--ة تتعل--ق بالتوجيه--ات عن مي--اه الش--رب، علىالموقع:

https://www.canada.ca/en/health-canada/services/publications/healthy-living/guidelines-canadian-drinking-water-quality-guideline-technical-document-mercury.html.

36

UNEP/MC/COP.2/7

التذييل الثاني

اإلطار وشجرة القرارات األولية إلدارة المواقع الملوثة

سيستكمل وضعها بعد االجتماع الث--اني لم--ؤتمر األط--راف في اتفاقي--ةميناماتا بشأن الزئبق.

____________

37