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UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL

TÉRMINOS DE REFERENCIA

PARTE II

CONVOCATORIA PARA LA CONSOLIDACIÓN Y/O REDISEÑO DE LA RED DE TIENDAS DE POBLACIÓN VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO

CRVD-2017

ENERO 10 DE 2017 BOGOTÁ D.C.

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TABLA DE CONTENIDO. 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA 3

1.1. CREACIÓN DE LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL 3

1.2. MICROFRANQUCIAS PARA LA PAZ Y LA RECONCILIACIÓN MINIMARKET 2X3 6

1.3. JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA 9

2. TÉRMINOS JURÍDICOS 11

2.1. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE 11

2.2. VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA 11

2.3. PROPIEDAD DE LA INFORMACIÓN 11

2.4. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN 11

2.5. CLÁUSULA DE RESERVA 11

3. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA 12

4. ADENDAS 12

5. PERIODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA 12

6. CONTRATACIÓN 13

6.1. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO 13

6.2. OBLIGACIONES DE LA UNIDAD. 13

6.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. 14

6.4. INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL. 14

6.5. REINTEGROS. 15

6.6. IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES. 15

7. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL CONTRATO. 15

8. GARANTÍA DEL CONTRATO. 16

9. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN. 16

10. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO. 17

11. SUBCONTRATOS. 17

12. HABEAS DATA. 18

13. DIFUSIÓN, TRANSFERENCIA Y UTILIZACIÓN DE RESULTADOS. 18

14. PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL DE LOS RESULTADOS. 19

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1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA 1.1. CREACIÓN DE LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL La Unidad de Desarrollo e Innovación nace como parte del propósito del Gobierno Nacional de acelerar los motores que jalonan la locomotora de la innovación. El objetivo principal de la Unidad de Desarrollo e Innovación es estimular los sectores productivos del país y lograr que más innovadores y empresarios incursionen en procesos de alto impacto con énfasis en innovación, así mismo estimula la alianza entre sector público, sector privado y la academia como eje fundamental para desarrollar la innovación en el marco de una estrategia nacional de innovación. La Unidad de Desarrollo e Innovación promueve las condiciones para apalancar el desarrollo del país desde la innovación y pone al servicio de los empresarios, inversionistas y los emprendedores con potencial de crecimiento, nuevas herramientas y programas renovados para aprovechar la innovación como motor de la prosperidad. Adicionalmente, la Unidad de Desarrollo e Innovación promueve la innovación como instrumento para el desarrollo y la competitividad y para ello se enfoca en la innovación empresarial y el emprendimiento que genere alto impacto en términos de crecimiento, prosperidad y empleo de calidad. En desarrollo de lo anterior y con la finalidad de ejecutar los objetivos que el Gobierno Nacional se ha trazado, el artículo 46 de la Ley 1450 de 2011 estableció:

Artículo 46. FINANCIACIÓN UNIDAD DE DESARROLLO BANCOLDEX. El Gobierno Nacional, previa instrucción sobre su distribución a la Nación por el CONPES, podrá destinar recursos de las utilidades del Banco de Comercio Exterior – BANCOLDEX, para el diseño, montaje y funcionamiento de una Unidad de Desarrollo y para la estructuración e implementación de proyectos y programas identificados por dicha unidad. Tales recursos se manejarán a través de un sistema de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimilará a un patrimonio autónomo. BANCOLDEX administrará dichos recursos a través de una cuenta de orden. Para los propósitos señalados en este artículo, BANCOLDEX podrá celebrar convenios con las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nación.

A su turno, el artículo 13 de la Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018) estableció lo siguiente:

Artículo 13º. Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y Unidad de Desarrollo e Innovación: Unifíquese en un sólo patrimonio autónomo el Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y Unidad de Desarrollo e Innovación, creados por la Ley 590 de 2000 y 1450 de 2011. Este patrimonio autónomo, se regirá por normas de derecho privado, y será administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A. (Bancóldex), de acuerdo con los lineamientos que fije

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el Gobierno Nacional a través de la Política pública que para el efecto defina el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Los recursos que integrarán el patrimonio autónomo son los siguientes:

1. Recursos provenientes del Presupuesto General de la Nación. 2. Recursos aportados por las entidades nacionales, territoriales o por

particulares a través de convenios o trasferencias. 3. Donaciones. 4. Recursos de cooperación nacional o internacional. 5. Rendimientos financieros generados por los recursos entregados, los

cuales se reinvertirán de pleno derecho en el vehículo. 6. Las utilidades del Banco de Comercio Exterior (Bancóldex) previa

aprobación del CONPES. 7. Los demás recursos que obtenga o se le asignen a cualquier título.

Los gastos de funcionamiento y administración en que incurra por la operación de este patrimonio se reintegrarán a Bancóldex.

El 15 de julio de 2015, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Bancóldex suscriben el Convenio Marco Interadministrativo N° 375, a través del cual, entre otros, se instrumenta la unificación del Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, y de la Unidad de Desarrollo e Innovación, y se establece el espectro de funcionamiento y administración del patrimonio autónomo denominado “Unidad de Gestión de Crecimiento de Desarrollo Empresarial” (en adelante La Unidad).

A su vez, se menciona que el parágrafo primero del artículo primero del citado convenio consagra lo siguiente, frente a las líneas de acción de la Unidad:

PARAGRAFO PRIMERO.- LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA PARA LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL: EL MINISTERIO determina que los recursos del patrimonio autónomo Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial podrán ser utilizados para desarrollar aquellas actividades que se encuentren enmarcadas en los siguientes lineamientos de política pública: (i) Profundización de la estrategia de mentalidad y cultura para el crecimiento empresarial; (ii) Apoyar la estructuración de las líneas de acción de los proyectos estratégicos con enfoque regional, (iii) Apoyo a la estructuración de líneas de acción orientadas a impulsar los proyectos de competitividad que promuevan la innovación y la transformación productiva, (iv) Identificación de los instrumentos de apoyo públicos y privados adecuados para promover la innovación, el emprendimiento, la transformación productiva, los encadenamientos productivos y el apoyo al crecimiento empresarial en cualquiera de sus etapas, (v) Identificación de líneas de redescuento, productos financieros y

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no financieros enfocados a las necesidades de las empresas, (vi) Diseño, estructuración y medición de iniciativas para el financiamiento de riesgo de los emprendimientos con carácter innovador en etapa temprana y financiamiento a través de fondos de capital semilla; y (vii) Aplicación de instrumentos financieros y no financieros, estos últimos, mediante cofinanciación no reembolsable de programas, proyectos y actividades para la innovación, el fomento y promoción de las empresas así como el fortalecimiento de sus cadenas productivas

Es así como el objetivo principal de la Unidad es estimular el crecimiento de los sectores productivos del país y lograr que más innovadores y empresarios incursionen en procesos de alto impacto con énfasis en innovación. La Unidad existe, entre otros, para activar el crecimiento empresarial, jalonado por la innovación, dándoles más herramientas a los empresarios emprendedores e innovadores para que puedan innovar y crecer. Para desarrollar su labor, la Unidad utiliza un conjunto de herramientas de política industrial moderna, como instrumentos financieros, convocatorias de recursos cofinanciados y no-reembolsables, e instrumentos no financieros, como programas de entrenamiento y generación de capacidades enfocados en fortalecer las empresas y emprendedores a partir de sus diferentes necesidades. Igualmente en las bases de la Ley 1753 de 2015, Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, (TODOS POR UN NUEVO PAÍS) se establece como una de las estrategias para la Competitividad Estratégica e Infraestructura del país, el Fortalecimiento de las Capacidades Tecnológicas de las Empresas y en este sentido el apoyo a los Encadenamientos Productivos toma especial importancia.

“El tercer objetivo está orientado a ampliar tanto los encadenamientos horizontales como los encadenamientos verticales de las empresas. En relación con los encadenamientos verticales se buscará crear competencias y capacidades tecnológicas en los proveedores de bienes y servicios de las medianas y grandes empresas (empresas demandantes). En cuanto a los encadenamientos horizontales se buscará aprovechar economías de aglomeración para mejorar la productividad y competitividad en el mercado. Para ello se continuará apoyando mediante recursos de cofinanciación no reembolsables proyectos y actividades dirigidas a fortalecimiento de las cadenas productivas desde Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Mediana Empresa”

Por otro lado, en las bases de la misma ley, se establece que Bancoldex, como banco de crecimiento empresarial del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, ajustará su oferta de servicios financieros y no financieros acorde con la política de desarrollo productivo, y continuará la administración del Programa de Transformación Productiva (PTP), y La Unidad de Gestión Empresarial.

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El 15 de julio de 2015, entre Bancóldex y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se suscribió el Convenio Marco Interadministrativo 375 el cual tiene por objeto dar cumplimiento a lo ordenado en los artículos 11 y 13 de la Ley 1753 de 2015. A partir de la suscripción del mencionado Convenio, se generó la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial que es el Patrimonio Autónomo que recoge a los programa a la Unidad de Desarrollo e Innovación (Art. 46 de la Ley 1450 de 2011) y a El Fondo de Modernización de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Art. 44 de la Ley 1450 de 2011). 1.2. MICROFRANQUCIAS PARA LA PAZ Y LA RECONCILIACIÓN MINIMARKET 2X3 El Ministerio, dentro de su planeación estratégica ha definido como uno de sus indicadores estratégicos, lograr aumentos del 15% en la productividad de las empresas atendidas, lo cual es un elemento decisivo para incrementar la competitividad de las empresas colombianas y del tejido empresarial en su conjunto a favor de la competitividad del país. De acuerdo con estas metas, las acciones a desarrollar mediante el presente estudio tienen la siguiente relación con la Planeación Estratégica del Ministerio:

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS:

FRENTES DE IMPACTO:

OBJETIVO:

Industria 2. Emprendimiento y crecimiento empresarial

D. Implementar programas de valor compartido como estrategia para el crecimiento empresarial.

El Ministerio debe desarrollar iniciativas de valor compartido, en donde el principal interés es diseñar e implementar nuevos modelos de negocio bajo el esquema de microfranquicia, que involucren como distribuidores / proveedores a población de la Base de la Pirámide. Estos modelos disminuyen la probabilidad de fracaso de nuevos emprendimientos, y a su vez son una oportunidad de expansión para empresas medianas y grandes que quieren conquistar nuevos mercados. Se espera como mínimo lograr la vinculación de 450 unidades de negocio en diferentes sectores bajo el esquema de microfranquicias durante el cuatrienio, teniendo en cuenta que este tipo de iniciativas pueden venir tanto de empresas comerciales, como de empresas sin ánimo de lucro, entendiéndose estás últimas como las generadoras de unidades de negocio microfranquiciadas mediante una marca social. Trabajar en estas iniciativas es una apuesta que el MinCIT viene impulsando desde 2012, cuando conjuntamente con el Departamento Nacional de Planeación lideró en Colombia la construcción de un programa nacional de microfranquicias. Iniciativa en la que participaron diversas entidades como La UAE Organizaciones Solidarias, ANSPE, El Ministerio de Cultura y Colciencias. Estas entidades consolidaron el primer marco teórico general y definieron iniciar con los primeros pilotajes en microfranquicias, microfranquicias solidarias.

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El Ministerio de Comercio Industria y Turismo –MinCIT- pretende seguir liderando, desde el Gobierno Nacional, la construcción conceptual y metodológica para el desarrollo de esquemas de emprendimiento como el de microfranquicias; existiendo en construcción también pilotajes para esquemas similares como los de microdistribución, marcas sociales y spin off social. A nivel general, los programas de emprendimiento para poblaciones de la base social se han abordado desde un enfoque tradicional de capacitación extensa que tiene como resultado altos índices de deserción, una altas tasas de mortandad empresarial, baja pertinencia en los contenidos de formación (ej: planes de negocios, evaluación financiera, etc.), largas curvas de aprendizaje, inexperiencia en los mercados donde se insertan los proyectos productivos, lo cual genera una alta incertidumbre en la efectividad e impacto de los mismos. Es por ello que para el Gobierno Nacional se hizo necesario abordar el problema de una forma distinta, con soluciones creativas en política pública, aprovechando buenas prácticas internacionales y la experiencia de otros países en la materia. Es así como el instrumento de la microfranquicia se ha utilizado en numerosos países como un mecanismo eficaz para la vinculación de la población de la base social a la economía de mercado, mejorando sus niveles de ingresos y sacándolos de la pobreza. Este enfoque implica la transferencia de un modelo de negocio validado o con potencial de mercado, estructurado, organizado, con una marca comercial, con proyecciones de crecimiento y sobre todo, con una estrategia de diferenciación clara con base en el entorno competitivo. Por lo anterior, las microfranquicias son un mecanismo efectivo para reducir la informalidad en los emprendedores, coadyuvando al mismo tiempo en la reducción de la pobreza, la generación de ingresos, la generación de empleo y la formalización empresarial, a través de un ecosistema de instituciones público-privadas que sirven de soporte técnico o financiero y que acompañan permanentemente con procesos de asesoría y agregación de valor. Los esquemas de microfranquicias permiten trasladar el tiempo destinado a largos procesos de capacitación, previos a la puesta en marcha de las iniciativas, por sistemas de soporte, acompañamiento y mentoría para “aprender haciendo” y entrenarse durante la operación efectiva del negocio, sumando esfuerzos para lograr las metas de sostenibilidad fijadas. Así mismo, los estudios rigurosos de mercado, técnicos y financieros están implícitos en los modelos de negocio identificados y empaquetados para su fácil transferencia, la cual se realizará mediante conceptos de viabilidad más dinámicos, sencillos y experiencias prácticas de elegibilidad, capacitación y puesta en marcha. Las inversiones en maquinarías, equipos, materiales, insumos y costos de operación se realizarían soportadas en estándares precisos que aseguran el acierto en la inversión, estandarizando las técnicas de producción, las estrategias de mercadeo, la distribución en planta, las estructuras de costos, las relaciones de proveeduría, los precios y la imagen corporativa. Con relación a lo anteriormente expuesto se destaca que en el año 2011 y paralelamente a los esfuerzos realizados por el MinCIT y el DNP, la Organización Internacional para las Migraciones con recursos de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y de Coltabaco, sumando fuerzas con la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR) y la Federación Nacional de Comerciantes

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seccional Atlántico, desarrollaron un modelo para ayudar a los excombatientes de grupos armados al margen de la ley en Colombia, a reintegrase a la sociedad. Este Modelo, promueve la generación de ingresos sostenibles para personas desmovilizadas en proceso de reintegración a la vida civil, mediante el montaje y puesta en marcha en los años subsiguientes de 15 unidades de negocio tipo microfranquicia denominadas “Minimarket 2x3”. Para 2012 y 2013, como resultado de aquel proceso, se pusieron en marcha un total de 15 unidades de negocio en los Departamentos del Atlántico (8), Bolívar (5) y Sucre (2), beneficiando directamente a 45 emprendedores en proceso de reintegración y cerca de 210 miembros de sus familias. Los Minimarket 2x3s permiten a los emprendedores comercializar productos, servicios o procesos donde se establecen derechos y obligaciones para las partes, tales como la transferencia y el uso de tecnologías, marcas, software, alianzas con proveedores y socios de negocios, mecanismos de publicidad y mecanismos de asistencia técnica continuada, todo para contribuir a la generación ingresos para la comunidad en proceso de reintegración. A raíz del trabajo desarrollado por OIM y la ACR y gracias a su liderazgo en el tema de microfranquicias, para 2014 el MinCIT decide sumar esfuerzos con la Organización Internacional paras las Migraciones (OIM), firmando el convenio DDR-452-092 cuyo objeto fue el de diseñar, implementar y evaluar el montaje de unidades productivas bajo la modalidad de microfranquicias, que apoyen la generación de ingresos de la población víctima de la violencia según el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011. En el marco de este convenio se trabajó con Fenalco Atlántico como entidad franquiciante, sumando además importantes aliados público y privados como La Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV), La Agencia Colombiana para la Superación de la Pobreza -ANSPE-, Postobón S.A y Coltabaco, para adecuar la experiencia a las necesidades de la población víctima del conflicto armado, a través del montaje de 20 Microfranquicias Minimarket 2x3 que cuentan con la capacidad de beneficiar directamente a 60 emprendedores que han sido víctimas de la violencia. De acuerdo con el éxito del proyecto y a raíz del interés de los aliados se firmó un otrosí al Convenio DDR 452 – 092 con el propósito de:

1. Montaje de 2 nuevas unidades de negocio bajo el esquema Minimarket 2x3s 2x3. 2. Fortalecer las 20 Microfranquicias iniciales y las 2 nuevas, mediante las estrategias de

trademarketing y apoyos logísticos relacionados con la ubicación de los negocios que desarrollará Postobón S.A.

3. Fortalecer las iniciativas productivas mediante el apoyo en especie representado en activos y/o inventarios, aportados por la Dirección de Retornos y Reubicaciones de la UARIV.

Los esquemas de microfranquicias permiten disminuir significativamente el riesgo de fracaso y alcanzar más rápidamente el punto de equilibrio. Tal es el caso de estos Minimarket 2x3 que estaban constituidos mediante un modelo de negocio diseñado para alcanzar el punto de equilibrio en 6 meses, logrando ventas de más de $20 millones mensuales para la generación de ingresos de 3 participantes. En definitiva, se pusieron en marcha 22 unidades de negocio bajo el modelo de minimercado y la marca 2x3, beneficiando a un total de 66 emprendedores víctimas de la violencia así: 4 unidades de negocio en

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Barranquilla y Área Metropolitana, 2 unidades en Valledupar, 1 en Curumaní y 1 en Codazzi, 8 unidades de negocio en Medellín Área Metropolitana y 6 unidades de negocio en Bucaramanga y área Metropolitana. No obstante, las microfranquicias requieren de acompañamiento y estrategias de sostenibilidad provenientes de los franquiciantes o en el caso de los programas de Gobierno, provenientes de las entidades que impulsan el modelo para que logren alcanzar el punto de equilibrio y su sostenibilidad, máxime cuando se trata de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad. Las microfranquicias puestas en marcha en el marco del convenio entre el MinCIT y la OIM no lograron consolidarse bajo el modelo inicialmente propuesto y la entidad franquiciante afrontó dificultades financieras y jurídicas para poder brindar asistencia técnica y jurídica después de la finalización del convenio. El convenio finalizó el 30 de abril de 2015 y a la fecha actual existen 14 unidades de negocio en funcionamiento que benefician a 21 emprendedores. Lo anterior refleja un promedio de 1,5 personas beneficiarias por unidad de negocio, lo cual no se ajusta al modelo inicialmente propuesto de 3 beneficiarios. El rodaje de las unidades ha demostrado que el modelo de tienda de autoservicio con 3 personas por unidad, no necesariamente se ajusta a las necesidades de todas las regiones y plazas. Actualmente las unidades no cuentan con un contrato de franquicia, ni de usufructo de marca en vigencia, ni cuentan con el apoyo de la entidad franquíciante. Las unidades de negocio presentan dificultades para consolidarse hacia la sostenibilidad y requieren de reorientaciones estratégicas que les permitan cambiar su modelo y formato para competir en el sector detallista. 1.3. JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA Después de 18 meses de finalizado el proyecto, la mortalidad de los negocios es del 34%, lo que demostraría un muy buen resultado si lo comparamos con el 45% de mortalidad que de manera general se presenta en Colombia en los emprendimientos durante el primer año. De acuerdo con lo anterior, puede considerarse que en un emprendimiento tradicional “el valle de la muerte” en su etapa más peligrosa coincide con el primer año debido a las inversiones realizadas para la puesta en marcha y operación de los negocios, razón por la cual el emprendedor suele desistir al observar los números rojos. No obstante lo anterior, el crecimiento de la nueva empresa se empieza a observar una vez alcanzado el punto de equilibrio, etapa donde se inicia el ciclo de crecimiento. Para el caso de las franquicias el periodo denominado “valle de la muerte” es menor debido a que los modelos de negocio han sido validados y comprobados en plazas similares a las que son elegidas para ser replicados y esto reduce el riesgo de entrar en dicha zona indeterminada, pues generalmente las proyecciones financieras se cumplen en favor del punto de equilibrio establecido y el acompañamiento de la franquicia, la fortaleza de la marca y la capacidad de reorientación estratégica permiten contar con la capacidad de respuesta necesaria para superar ese periodo.

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En este contexto, el proyecto demostró que las unidades de negocio presentan un mejor comportamiento que un emprendimiento tradicional, principalmente por el formato del modelo estandarizado de tienda de autoservicio que fue validado en experiencias previas. Sin embargo, el formato debe flexibilizarse y reorientarse para ajustarse las realidades de las regiones en el escenario de escalabilidad en el que se encuentra, así como fortalecerse para consolidar la sostenibilidad de las 14 tiendas que quedan y proyectarse hacia el crecimiento como red de tiendas. En concordancia, las unidades de negocio microfranquiciadas bajo el formato Minimarket 2x3 se encaminan hacia el segundo y tercer año, en los cuales deben alcanzar su consolidación, logrando frenar allí el indicador de mortalidad. Sin embargo, de acuerdo con las características de los diferentes mercados y plazas en donde operan, algunas tienen mejores proyecciones que otras, siendo necesario para todas iniciar una etapa de fortalecimiento para asegurar la sostenibilidad, evaluando los resultados conseguidos hasta el momento e implementando un plan de reorientación estratégica que incluya un mejoramiento de capacidades productivas y comerciales. Esto implica replantear la relación con la franquicia, pues el modelo de franquicia no resulta claro en el Minimarket 2x3, replantearla y rediseñarla para consolidar un modelo de marca social que se desarrolle desde la marca 2x3 o una marca nueva. Complementariamente, la marca social y el formato de minimercado1, requiere replantearse o fortalecerse con una estrategia de branding que le permita a los emprendedores posicionar su unidad de negocio mediante el reconocimiento de la marca principal, posibilitando la suma efectiva de capacidades, e incrementando el poder de negociación frente a los proveedores con la creación de la red de franquicias y el establecimiento de compras conjuntas territoriales. Es necesario además, afectar los flujos de caja de acuerdo con las características propias de las plazas donde operan los negocios y de acuerdo con el conocimiento del cliente que se ha logrado durante el primer año de funcionamiento, lo cual permite reorganizar el inventario e identificar nuevos productos, y líneas de negocio que tengan la capacidad de generar ingresos adicionales y puedan funcionar como nuevos formatos adaptables a la marca. Finalmente, es necesario crecer la red de tiendas creando nuevas unidades de negocio articuladas en el nuevo formato de marca social, vinculando efectivamente un total de 45 beneficiarios de población víctima del desplazamiento, entre beneficiarios que actualmente cuentan con su unidad y nuevos beneficiarios vinculados.

1 Se resalta que dentro de las propuestas a presentarse en la convocatoria, está abierto y a criterio del proponente el diseñar una nueva marca, replantear los formatos de tienda que considere necesarios para fortalecer las tiendas existentes y crear, bajo estos formatos y marca, las nuevas unidades de negocio, siempre dentro del sector detallista en la modalidad de venta al menudeo como actividad principal.

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2. TÉRMINOS JURÍDICOS

2.1. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE En atención a la naturaleza jurídica de LA UNIDAD, el presente proceso de selección y la contratación que eventualmente de éste se derive, se encuentran sometidos a las normas del Derecho Privado Colombiano. 2.2. VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA El proponente está obligado a responder por la veracidad de la información entregada durante el proceso de selección. LA UNIDAD, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la información que el proponente presente para el desarrollo de esta invitación es veraz, y corresponde a la realidad. No obstante lo anterior, LA UNIDAD, se reserva el derecho a verificar toda la información suministrada por el proponente. 2.3. PROPIEDAD DE LA INFORMACIÓN El proponente acepta que la información entregada por la UNIDAD en desarrollo de la presente convocatoria, así como la información que se genere como consecuencia del desarrollo del proyecto es de propiedad exclusiva de la UNIDAD, salvo la información de propiedad de las beneficiarias a la cual el proponente tenga acceso en desarrollo del proyecto. Así mismo, el proponente renuncia a favor de LA UNIDAD, a cualquier derecho de propiedad, uso, goce, reproducción, distribución, comunicación pública y transformación sobre la información y los documentos que resulten del objeto de la presente convocatoria, renuncia que se entenderá otorgada por el proponente, mediante su participación en la presente convocatoria. 2.4. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN El proponente seleccionado acepta que la ejecución del contrato que se celebre será desarrollado bajo parámetros de absoluta reserva y no podrá utilizar total o parcialmente la información que reciba directa o indirectamente de LA UNIDAD, o aquella a la cual tenga acceso en cumplimiento del proceso de selección y contratación o por cualquier otro motivo, para desarrollar actividades diferentes a las contempladas en el objeto, alcance y obligaciones que le correspondan de conformidad con el contrato que se celebre como consecuencia de la adjudicación de la presente convocatoria, adoptando las medidas necesarias para mantener la confidencialidad de los datos suministrados, incluyendo pero sin limitarse a ello a la suscripción de los acuerdos de confidencialidad con las empresas participantes y los demás actores involucrados en el desarrollo del programa. 2.5. CLÁUSULA DE RESERVA LA UNIDAD se reserva el derecho de cerrar anticipadamente la presente convocatoria y de rechazar cualquiera o todas las propuestas que se presenten, si así conviene a sus intereses, sin necesidad de dar

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explicación alguna a los oferentes y sin indemnizar ningún tipo de perjuicio o asumir costo alguno que con tal cierre o rechazo se pudiera generar a alguno de los proponentes. 3. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

Cada Proponente deberá incluir a su propuesta una garantía de seriedad de la oferta, con una suma asegurada igual al veinte por ciento (20%) del valor total de la propuesta, es decir, el equivalente a la sumatoria de los recursos de contrapartida más recursos de cofinanciación, la cual podrá consistir en una garantía bancaria a primer requerimiento (on-demand) o en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que sea satisfactoria para LA UNIDAD. La garantía deberá ajustarse a los presentes Términos de Referencia y a las disposiciones legales vigentes. Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales o extranjeros, siempre que tengan límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex). La garantía deberá ser válida por un periodo de seis (6) meses contados a partir de la fecha de presentación de la propuesta. La garantía de seriedad de la oferta deberá ser otorgada a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – Bancóldex – Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial, NIT. 900.457.656-8, en formato para entidades particulares, la cual se hará efectiva si el proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos para la firma del mismo o se niega a celebrar el contrato respectivo o no presenta las garantías del Contrato establecidas en estos Términos de Referencia o en el Contrato. 4. ADENDAS

LA UNIDAD comunicará mediante adendas las aclaraciones y modificaciones que encuentre conveniente hacer a estos Términos de Referencia.

Todas las adendas deberán ser tenidos en cuenta por los Proponentes al formular su propuesta y formarán parte de estos Términos de Referencia. 5. PERIODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA La Propuesta tendrá un periodo de validez de seis (6) meses contados a partir de la fecha de cierre de la Convocatoria.

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6. CONTRATACIÓN

6.1. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO Previo al desarrollo de los proyectos, el proponente seleccionado suscribirá un contrato de

cofinanciación con LA UNIDAD.

Una vez se asignen los recursos, se notificará por escrito al Proponente y se programará la realización

de una visita de campo por un delegado de LA UNIDAD, la cual tendrá por objeto validar la vinculación

del Proponente de acuerdo con el procedimiento de vinculación de clientes establecido por

BANCOLDEX, como requisito indispensable para proceder a la elaboración y perfeccionamiento del

contrato.

Si como resultado de la visita el Proponente no puede ser vinculado a BANCOLDEX, se notificará la

imposibilidad de la contratación.

En caso de negativa u omisión del Proponente para recibir la visita de campo o suscribir el contrato en

los plazos previstos, es decir dentro de los siguientes quince (15) días hábiles contados a partir de la

fecha de remisión del documento para su firma y demás trámites de legalización o cualquier otra causa

o circunstancia que impida al Proponente firmar el contrato conforme a estos Términos de Referencia,

LA UNIDAD podrá retirar la asignación de dichos recursos. En este caso, se hará efectiva la garantía de

seriedad de la propuesta señalada en el numeral 3.5 de la Parte II de estos términos de referencia, sin

menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos

por el valor de la garantía.

La guía de presentación de propuestas aprobada para el proyecto con todos sus anexos, será parte

integrante del contrato.

Los recursos incluidos dentro del proyecto sólo podrán ser utilizados una vez se perfeccione el contrato

entre el Proponente y LA UNIDAD. En el caso en que el Proponente disponga de los recursos o realice

actividades previas a esta fecha, no serán validados como parte de la ejecución financiera del proyecto.

6.2. OBLIGACIONES DE LA UNIDAD. LA UNIDAD tendrá las siguientes obligaciones:

1. Girar al contratista los recursos de cofinanciación, de acuerdo con lo previsto en estos términos de referencia y el contrato a suscribirse.

2. Cooperar con el Proponente para el normal desarrollo del contrato. 3.

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6.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. El CONTRATISTA tendrá, entre otras, las siguientes obligaciones:

1. Desarrollar el proyecto de acuerdo con el objeto de la convocatoria. 2. Ser responsable de garantizar y desembolsar los recursos de contrapartida, cumpliendo para

ello con las obligaciones y pagos derivados de su propuesta. 3. Desarrollar el proyecto durante el plazo de ejecución establecido en su propuesta 4. Cumplir con los resultados y metas establecidas en la propuesta. 5. Presentar los informes requeridos por la Interventoría, y demás organismos de control en las

condiciones y plazos establecidos por los mismos. 6. Entregar a La Unidad bajo los parámetros que defina el Ministerio de Comercio Industria y

Turismo, la información requerida para alimentar la base de datos que contendrá la información de las personas participantes y/o beneficiarias de los programas o proyectos del Grupo de Inclusión Social, de conformidad con las especificaciones técnicas dadas por el sistema de información creado para tal fin.

7. Incluir los respectivos logos y/o créditos institucionales del Ministerio de Comercio Industria y Turismo, de LA UNIDAD y del operador en el material empleado para la asistencia técnica, capacitaciones, eventos y en los demás elementos entregados a los usuarios finales2.

8. Abrir una cuenta corriente no remunerada para la administración de los recursos de cofinanciación.

9. Las demás que expresamente se incorporen en el texto del contrato de cofinanciación y aquellas inherentes a la naturaleza del mismo.

6.4. INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL. El incumplimiento de los compromisos contractuales adquiridos por la entidad proponente - contratista de la cofinanciación de que tratan estos términos de referencia, así como el no cumplimiento de los productos intermedios y/o finales del proyecto, acarreará la terminación del contrato y se hará efectiva las garantías mencionadas en el presente instrumento. Adicionalmente, en caso de que el interventor encuentre que la entidad proponente -contratista ha incumplido los compromisos adquiridos o ha suministrado información falsa o errónea, deberá pagar a LA UNIDAD, a título de cláusula penal, una sanción igual al veinte por ciento (20%) del valor total del proyecto. Lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de las multas que resulten procedentes. Se reitera que el Proponente que haya sido condenado por delitos contra la Administración Pública, estafa y abuso de confianza que recaigan sobre los bienes del Estado, utilización indebida de información privilegiada, lavado de activos y soborno transnacional será excluido de los beneficios de esta convocatoria. Los Proponentes que presenten propuestas, deberán atender el contenido del artículo 26 de la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción), el cual establece: 2 En el material publicitario y/o productos de las Mipymes no deben aparecer los logos o créditos de las entidades cofinanciadoras y/o acompañantes.

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“ARTÍCULO 26. FRAUDE DE SUBVENCIONES. La Ley 599 de 2000 tendrá un artículo 403A, el cual quedará así: El que obtenga una subvención, ayuda o subsidio proveniente de recursos públicos mediante engaño sobre las condiciones requeridas para su concesión o callando total o parcialmente la verdad, incurrirá en prisión de cinco (5) a nueve (9) años, multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones públicas de seis (6) a doce (12) años.

Las mismas penas se impondrán al que no invierta los recursos obtenidos a través de una subvención, subsidio o ayuda de una entidad pública a la finalidad a la cual estén destinados. 6.5. REINTEGROS. Si por cualquier circunstancia derivada de la celebración del contrato, EL CONTRATISTA se encuentra en la obligación de reintegrar recursos desembolsados y no ejecutados, dicho reintegro deberá hacerlo dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en la que LA UNIDAD le hubiere requerido para el reembolso de la suma respectiva. De no generarse la devolución en el plazo mencionado, o en cualquier otro plazo otorgado por LA UNIDAD, EL CONTRATISTA se constituirá en mora y reconocerá intereses sobre la suma debida a la tasa máxima legal permitida por la legislación vigente. 6.6. IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES. Todos los impuestos, tasas y contribuciones establecidas o que establezca la Nación, o cualquier entidad nacional o territorial, y que se causen por la celebración, ejecución y liquidación del contrato, serán a cargo de la entidad contratista. 7. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL CONTRATO. Sin perjuicio del control y supervisión interno que deberá establecer el proponente /ejecutor del

contrato para supervisar sus actividades, LA UNIDAD realizará la interventoría técnica y financiera del

proyecto, verificando las actividades relacionadas, y podrá delegar en una persona natural o jurídica esta

labor.

La interventoría hará el seguimiento del uso de los recursos asignados por la UNIDAD y del cumplimiento

de los objetivos y actividades del proyecto. Para ello, el proponente/ejecutor llevará registros de las

actividades realizadas y mantendrá la documentación pertinente para acreditar el cumplimiento de la

propuesta, los soportes de la ejecución de los recursos acorde con la normatividad vigente, así como el

cumplimiento de las normas legales y tributarias que apliquen.

Para el registro y administración de datos sobre proponente y usuarios identificados en la ejecución de

los proyectos, la interventoría consolidará a través de los proponentes toda la información relacionada

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con indicadores de resultados, caracterización de los usuarios, entre otros requeridos para la

construcción de estadísticas del Programa.

La Interventoría establecerá procesos de acompañamiento y orientación a los ejecutores, como apoyo

a la adecuada entrega de información y soportes de cumplimiento de actividades y logro de los

resultados.

8. GARANTÍA DEL CONTRATO. Para la ejecución del contrato, la entidad Proponente - contratista deberá constituir a favor de

BANCOLDEX como administrador de LA UNIDAD un seguro de cumplimiento en formato de entidades

particulares expedida por una compañía de seguros o una garantía bancaria irrevocable a primer

requerimiento expedida por un establecimiento bancario, debidamente autorizados por las autoridades

colombianas, en el que figure como asegurado y/o beneficiario el Banco de Comercio Exterior de

Colombia S.A. – BANCOLDEX actuando como administrador de la Unidad de Gestión de Crecimiento

Empresarial (NIT 900.457.656-8) cuyo objeto sea el de garantizar el cumplimiento de todas y cada una

de las obligaciones que surjan de la celebración, ejecución y liquidación del contrato, y que contenga los

amparos que se mencionan a continuación:

Cumplimiento de las obligaciones contractuales con una suma asegurada equivalente al veinte

por ciento (20%) del valor total del contrato y con una vigencia igual a la del contrato y tres (3)

meses más.

Correcto manejo e inversión del anticipo con una suma asegurada igual al monto entregado bajo

este concepto y cuya vigencia sea igual a la del contrato y tres (3) meses más.

Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales de las personas destinadas

para la ejecución del contrato con una suma asegurada equivalente al treinta por ciento (30%)

del valor total del contrato y con una vigencia igual a la del contrato y tres (3) años y tres (3)

meses más.

Con el fin de que la vigencia del seguro sea congruente con el inicio de vigencia del contrato, la cual inicia cuando se produce la legalización del mismo, el seguro deberá presentarse con una vigencia adicional de un (1) mes respecto de las vigencias indicadas en los anteriores numerales. 9. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN.

Los recursos entregados por LA UNIDAD deberán manejarse en una cuenta corriente destinada

exclusivamente para este propósito. Se deberá anexar la certificación bancaria respectiva.

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Todos los Proponentes que reciban recursos de LA UNIDAD así como las Pyme Usuaria final del proyecto

asumen el compromiso de entregar información cualitativa y cuantitativa relacionada con la

intervención objeto del proyecto durante su ejecución y hasta por un período de tres (3) años después

de la liquidación del contrato, a LA UNIDAD o a la persona natural o jurídica autorizada por dicha

institución o que haga sus veces.

Así mismo, el proponente/ejecutor deberá llevar por separado un centro de costos para la contabilidad

del proyecto, así como mantener información y documentación del proyecto que permita hacer

verificaciones en terreno.

Adicionalmente el proponente/ejecutor deberá otorgar a la interventoría, a la administración de LA

UNIDAD o a quien este designe, todas las facilidades y colaboración necesaria para visitar y verificar en

el lugar de ejecución las actividades desarrolladas y los gastos efectuados con cargo al proyecto.

El proponente deberá asegurar el cumplimiento y trazabilidad de las actividades que presenta respecto de los Usuarios Finales, para lo cual la interventoría asignada al proyecto verificará lo que considere necesario. 10. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.

La liquidación del contrato de cofinanciación se hará con base en el informe de liquidación de la interventoría en el que esta entidad indicará el porcentaje de ejecución técnica (cumplimiento de actividades y logro de resultados) y ejecución financiera (recursos de cofinanciación y contrapartida) para cada actividad definida en la propuesta y en el contrato. Conforme a lo anterior, el monto de recursos a reconocer a los contratistas por cada fuente de financiación (cofinanciación y contrapartida) corresponderá a lo efectivamente ejecutado en la parte técnica, en recursos de cofinanciación y en recursos de contrapartida, de manera correlativa para cada actividad, es decir, si una de éstas (ejecución de recursos de cofinanciación, de recursos de contrapartida o ejecución técnica) se ejecuta en un porcentaje inferior, éste porcentaje será la base para el reconocimiento de la ejecución de recursos en dicha actividad (tanto de cofinanciación como de contrapartida). Lo anterior, de acuerdo con el principio de reciprocidad de las prestaciones característico de los contratos de cofinanciación. Así, los recursos considerados como ejecutados en cada fuente de financiación (cofinanciación y contrapartida) corresponderán a la sumatoria de los recursos reconocidos en cada una de las actividades del proyecto, obteniéndose un valor final ejecutado del proyecto. Con el fin de mantener la proporcionalidad acordado por las partes en la celebración del contrato, la UNIDAD sólo reconocerá en recursos de cofinanciación el porcentaje menor entre el porcentaje ejecutado de cofinanciación final y el porcentaje de recursos de cofinanciación establecido en el contrato. 11. SUBCONTRATOS.

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El adjudicatario de los recursos podrá subcontratar a su propia conveniencia las labores que requiera para la ejecución del Contrato, siempre y cuando por este conducto no se deleguen sus propias responsabilidades. En todo caso, ante LA UNIDAD, el Contratista será el responsable del cumplimiento de todas las obligaciones contractuales. 12. HABEAS DATA. Para la información que se entregue a la UNIDAD en calidad de soporte o entregable, el contratista seleccionado se obliga a obtener por parte de las empresas y empresarios las autorizaciones respectivas y cumplimiento de las normas de protección de datos personales, en especial la Ley 1581 de 2012, de tal forma que la UNIDAD pueda crear bases de datos con la información de los beneficiarios y pueda manejar tal información en el desarrollo de actividades que correspondan a su objeto. Al momento de presentar la propuesta los proponentes autorizan al Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A – Bancóldex, a la Unidad de Gestión Empresarial y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a procesar y al ministerio de Minas y Energía, recolectar, almacenar, usar, actualizar, transmitir, poner en circulación y en general, aplicar cualquier tipo de tratamiento a la información personal y del proponente a la que tengan acceso en virtud del proyecto presentado, todo lo anterior conforme a las políticas de protección de datos en Colombia. Al mismo tiempo, tanto cada proponente como aquellos que resulten adjudicatarios de esta convocatoria, garantizan el cumplimiento de las normas vigentes en materia de protección de datos personales, para lo cual deberán adjuntar las respectivas autorizaciones de los titulares de datos personales que consten en sus bases de datos aportadas a LA UNIDAD en relación con esta convocatoria y con la ejecución del contrato. 13. DIFUSIÓN, TRANSFERENCIA Y UTILIZACIÓN DE RESULTADOS.

La difusión y transferencia de los resultados se realizará de acuerdo con lo establecido por LA UNIDAD. No obstante, LA UNIDAD podrá difundir libremente y sin limitaciones de ningún tipo, haciendo mención de la autoría cuando corresponda, toda información no confidencial o reservada acerca del proyecto que recibiera a través de los informes. Asimismo LA UNIDAD podrá, sin mencionar el nombre del Proponente, dar a conocer cualquier dato relacionado con el proyecto con el fin de publicar información estadística en general. Para los efectos de resguardar información confidencial de propiedad del Proponente, éste deberá informar oportunamente a LA UNIDAD, la obtención de un resultado apropiable dentro del proyecto. El Proponente autoriza desde ya a LA UNIDAD, la utilización y distribución de material audiovisual relativo al proyecto para actividades de difusión. Durante la ejecución del proyecto el Proponente se obligará a lo siguiente:

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1. Apoyar y participar activamente en los eventos que realice LA UNIDAD para promocionar los resultados intermedios y finales del proyecto.

2. Realizar difusión de acuerdo con lo establecido en los programas de trabajo y de acuerdo con lo requerido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y LA UNIDAD.

3. En toda actividad pública que se efectúe para difundir el proyecto, ya sea a su término o durante su ejecución, así como también en medios escritos o audiovisuales, deberá señalar expresamente que el proyecto es apoyado por LA UNIDAD.

4. Remitir información de encuestas, informes u otra información sobre los resultados intermedios o finales cuando sean solicitados por LA UNIDAD.

14. PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL DE LOS RESULTADOS.

Los resultados derivados de la ejecución del proyecto, así como toda la información, generada en el mismo, pertenecerán al proponente. En consecuencia, les corresponderá a ellos amparar en los registros correspondientes las eventuales creaciones, invenciones patentables o los derechos propietarios sobre los resultados del proyecto.