unidad gabinete de asesores dirección nacional de
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INFORME DEL PROGRAMA SOBRE USO DE LA FUERZA Y EMPLEO DE ARMAS DE FUEGO
AÑO 2020
Unidad Gabinete de Asesores
Dirección Nacional de Estadística Criminal
2
TABLA DE CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 6
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................ 9
1. HECHOS .................................................................................................................... 10
1.1 Distribución de Hechos por Fuerza ...................................................................... 10
1.2 Distribución de hechos por mes............................................................................ 11
1.3 Cantidad de personal interviniente por hecho, según fuerza policial y de seguridad
.................................................................................................................................... 13
1.4 Hechos según tipo de evento ................................................................................ 15
1.5 Hechos por jurisdicción ........................................................................................ 15
1.6 Hechos en jurisdicción con mayor representación ............................................... 19
1.7 Hechos por situación de servicio del personal de las fuerzas policiales y de
seguridad ..................................................................................................................... 20
1.8 Hechos con personas heridas y fallecidas............................................................. 22
2. PERSONAL DE LAS FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD .................... 24
2.1 Personal de las fuerzas policiales y de seguridad ilesos/as, heridos/as y
fallecidos/as ................................................................................................................ 24
2.2 Personal policial y de seguridad heridos/as y fallecidos/as por franja horaria ..... 28
2.3 Personal de las fuerzas policiales y de seguridad herido y fallecido por
jurisdicción. ................................................................................................................ 30
2.4 Personal de las fuerzas policiales y de seguridad ilesos/as, heridos/as y
fallecidos/as por jurisdicción con mayor representación ............................................ 31
2.5 Situación de servicio del personal de las fuerzas policiales y de seguridad ......... 31
3. CIVILES ..................................................................................................................... 35
3.1 Personas heridas y fallecidas por categoría de civil y tipo de fuerza ................... 35
3.2 Civiles heridos/as y fallecidos/as según franja horaria ......................................... 36
3.3. Civiles intervinientes ........................................................................................... 36
3.4 Cantidad civiles intervinientes heridos/as y fallecidos/as por jurisdicción .......... 37
3.5 Cantidad civiles intervinientes heridos/as y fallecidos/as por situación de servicio
.................................................................................................................................... 39
3.6 Cantidad civiles intervinientes heridos/as y fallecidos/as por tipo de evento ...... 40
ANEXO .......................................................................................................................... 42
Anexo conceptual ....................................................................................................... 42
3
TABLAS Tabla 1. Cantidad de hechos, por fuerza policial y de seguridad. Valores absolutos. Año
2020. República Argentina. ............................................................................................ 10
Tabla 2. Cantidad de hechos, por mes. Valores absolutos. Año 2020. República
Argentina. ....................................................................................................................... 11
Tabla 3. Cantidad de hechos, por mes y por fuerza policial y de seguridad. Valores
absolutos. Año 2020. República Argentina. ................................................................... 12
Tabla 4. Cantidad de hechos y de personal interviniente, por fuerza policial y de
seguridad. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina ..................................... 14
Tabla 5. Relación entre hechos y personal interviniente, por fuerza policial y de
seguridad. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina ..................................... 14
Tabla 6. Cantidad de hechos, por tipo de evento. Valores absolutos y representación
porcentual. Año 2020. República Argentina .................................................................. 15
Tabla 7. Cantidad de hechos, por jurisdicción. Valores absolutos y representación
porcentual. Año 2020. República Argentina .................................................................. 16
Tabla 8. Cantidad de hechos, por jurisdicción y por fuerza policial y de seguridad.
Valores absolutos. Año 2020. República Argentina....................................................... 17
Tabla 9. Cantidad de hechos, por jurisdicción y tipo de evento. Valores absolutos. Año
2020. República Argentina ............................................................................................. 18
Tabla 10. Cantidad de hechos, por aglomerado. Valores absolutos. Año 2020. Provincia
de Buenos Aires .............................................................................................................. 19
Tabla 11. Cantidad de hechos, por aglomerado y fuerza policial y de seguridad. Valores
absolutos. Año 2020. Provincia de Buenos Aires .......................................................... 20
Tabla 12. Cantidad de hechos, por situación de servicio. Valores absolutos. Año 2020.
República Argentina ....................................................................................................... 21
Tabla 13. Cantidad de hechos, por situación de servicio del personal interviniente y
fuerza policial y de seguridad. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina ..... 22
Tabla 14. Cantidad de hechos, por consecuencia para la vida (heridos/as y fallecidos
civiles y personal), fuerza policial y de seguridad y situación de servicio. Valores
absolutos y Representación porcentual. Año 2020. República Argentina ..................... 23
Tabla 15. Cantidad de personal de las fuerzas policiales y de seguridad intervinientes,
por sexo. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina ....................................... 24
Tabla 16. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de
seguridad. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina ..................................... 25
Tabla 17. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de
seguridad, por fuerza. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina ................... 25
4
Tabla 18. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de
seguridad, por sexo. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina ..................... 26
Tabla 19. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de
seguridad (heridos/as y fallecidos/as), por sexo y por fuerza. Valores absolutos. Año
2020. República Argentina ............................................................................................. 27
Tabla 20. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de
seguridad, por tipo de evento. Valores absolutos y representación porcentual. Año 2020.
República Argentina ....................................................................................................... 28
Tabla 21. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de
seguridad (heridos/as y fallecidos/as), por rango horario. Valores absolutos. Año 2020.
República Argentina ....................................................................................................... 29
Tabla 22. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de
seguridad, por jurisdicción. Valores absolutos y representación porcentual. Año 2020.
República Argentina ....................................................................................................... 30
Tabla 23. Cantidad de personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por situación de
servicio. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina ........................................ 32
Tabla 24. Cantidad de personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por situación de
servicio y fuerza. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina .......................... 33
Tabla 25. Cantidad de personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por situación de
servicio y tipo de evento. Valores absolutos y representación porcentual. Año 2020.
República Argentina ....................................................................................................... 34
Tabla 26. Cantidad de civiles involucrados/as, heridos/as y fallecidos/as por fuerza.
Valores absolutos. Año 2020. República Argentina....................................................... 35
Tabla 27. Cantidad de civiles involucrados/as, por consecuencia para la vida (heridos/as
y fallecidos/as), categoría de civil y fuerza. Valores absolutos. Año 2020. República
Argentina ........................................................................................................................ 35
Tabla 28. Cantidad de civiles involucrados/as, por consecuencia para la vida (heridos/as
y fallecidos/as), categoría de civil y franja horaria. Valores absolutos. Año 2020.
República Argentina ....................................................................................................... 36
Tabla 29. Cantidad de civiles intervinientes, por consecuencia para la vida y fuerza.
Valores absolutos. Año 2020. República Argentina....................................................... 37
Tabla 30. Cantidad total de hechos, y civiles intervinientes por consecuencia para la
vida y jurisdicción. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina ....................... 38
Tabla 31. Cantidad de civiles, por consecuencia para la vida y aglomerado. Valores
absolutos. Año 2020. Provincia de Buenos Aires .......................................................... 39
Tabla 32. Cantidad de civiles intervinientes, por consecuencia para la vida (heridos/as y
fallecidos/as) y situación de servicio. Valores absolutos. Año 2020. República
Argentina ........................................................................................................................ 40
Tabla 33. Cantidad de civiles intervinientes, por consecuencia para la vida y tipo de
evento. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina .......................................... 41
5
GRÁFICOS Gráfico 1. Cantidad de hechos, por fuerza policial y de seguridad. Porcentajes. Año
2020. República Argentina. ............................................................................................ 11
Gráfico 2. Cantidad de hechos, por mes. Valores absolutos. Año 2020. República
Argentina. ....................................................................................................................... 12
Gráfico 3. Cantidad de hechos, por mes y por fuerza policial y de seguridad. Valores
absolutos. Año 2020. República Argentina. ................................................................... 13
Gráfico 4. Cantidad de hechos y de personal interviniente, por fuerza policial y de
seguridad. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina ..................................... 14
Gráfico 5. Cantidad de hechos, por aglomerado. Porcentajes. Año 2020. Provincia de
Buenos Aires .................................................................................................................. 20
Gráfico 6. Cantidad de hechos, por situación de servicio. Porcentajes. Año 2020.
República Argentina ....................................................................................................... 21
Gráfico 7. Cantidad de hechos, por situación de servicio y por fuerza policial y de
seguridad. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina ..................................... 22
Gráfico 8. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de
seguridad en hechos de uso de la fuerza y empleo de armas de fuego. Porcentajes. Año
2020. República Argentina ............................................................................................. 25
Gráfico 9. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de
seguridad en hechos de uso de la fuerza y empleo de armas de fuego, por fuerza.
Valores absolutos. Año 2020. República Argentina....................................................... 26
Gráfico 10. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de
seguridad (heridos/as y fallecidos/as), por rango horario. Valores absolutos. Año 2020.
República Argentina ....................................................................................................... 29
Gráfico 11. Cantidad de personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por situación
de servicio. Porcentajes. Año 2020. República Argentina ............................................. 32
Gráfico 12. Cantidad de personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por situación
de servicio y fuerza. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina ..................... 33
Gráfico 13. Cantidad de civiles intervinientes, por consecuencia para la vida (heridos/as
y fallecidos/as) y fuerza. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina .............. 37
Gráfico 14. Cantidad de civiles intervinientes, por consecuencia para la vida y
aglomerado. Valores absolutos. Año 2020. Provincia de Buenos Aires ........................ 39
Gráfico 15. Cantidad de civiles intervinientes, por consecuencia para la vida (heridos/as
y fallecidos/as) y situación de servicio. Valores absolutos. Año 2020. República
Argentina ........................................................................................................................ 40
6
INTRODUCCIÓN
El presente informe sintetiza un análisis estadístico sobre los hechos con uso de armas de
fuego que, durante 2020, involucraron a funcionarios/as de las cuatro Fuerzas Policiales
y de Seguridad Federales que dependen del Ministerio de Seguridad de la Nación: la
Gendarmería Nacional Argentina; la Policía Federal Argentina, la Policía de Seguridad
Aeroportuaria y la Prefectura Naval Argentina.
Este informe fue elaborado por el equipo de la Dirección Nacional de Estadística Criminal
(DNEC) en el marco del trabajo del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego (PUFEAF), dependiente de la Unidad Gabinete de Asesores del
Ministerio de Seguridad de la Nación. Los datos con los que se realiza este texto surgen
a partir de la información reportada por los equipos de los departamentos del Programa
de cada una de las mencionadas fuerzas.
El Programa PUFEAF fue creado durante la gestión de la ministra Nilda Garré en 2012,
lo que promovió una política pública pionera en materia de monitoreo del uso de las armas
de fuego por parte de los y las funcionario/as públicos. En términos normativos retoma
los compromisos internacionales asumidos en virtud de la incorporación del Código de
Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley y de los Principios
Básicos de Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego aprobados por Naciones Unidas.
El PUFEAF, a su vez, establece la comunicación, registro, análisis y abordaje de todo
hecho que implique el disparo de un arma de fuego y que involucre (como autor, víctima
o en cualquier otra calidad de participación) personal de las fuerzas federales. La
inclusión exhaustiva en el Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de Armas de Fuego
de cada uno de estos hechos implica no abrir juicio a priori sobre su legalidad y/o
legitimidad, sino que forma parte de un dispositivo de monitoreo que examina el uso de
armas de fuego tanto en sus aspectos individuales como en sus patrones y regularidades,
a fin de generar un corpus de información sistemática, rigurosa y accesible sobre dicho
uso y sus contextos de ocurrencia. Esta información es un insumo fundamental para el
desarrollo de políticas de formación, entrenamiento, reentrenamiento, control y bienestar.
Además de los equipos profesionales que actúan en el marco del Ministerio de Seguridad
de la Nación, el Programa creó áreas de intervención específicas en cada una de las
fuerzas de seguridad y policías federales.
En 2020, la ministra Sabina Frederic reestructuró el PUFEAF, manteniendo sus
lineamientos generales y afianzando la transversalidad entre áreas para readaptarlo al
nuevo organigrama del Ministerio de Seguridad de la Nación diseñado por la actual
gestión. A partir de ello, y tras cuatro años de desatención y abandono de este paradigma
por parte de la gestión de la ex-ministra Patricia Bullrich, se trabajó en la revisión de los
instrumentos de relevamiento estadístico y cualitativo, en los contenidos de las
capacitaciones, entrenamientos y en las políticas de control a fin de readecuarlos a los
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lineamientos de un uso racional y mínimo de las armas de fuego. También se incorporó
la perspectiva de bienestar a fin de sumar al Programa el abordaje de aquellos factores
del entorno laboral, de las condiciones de salud y equipamiento que influyen en la
ocurrencia de estos hechos.
La nueva Resolución 377 de 2020 regula el funcionamiento del Programa y establece
como objetivo la prevención y reducción de las muertes y lesiones que ocurren en el
marco de intervenciones de funcionarios de fuerzas federales con armas de fuego. La
misma forma parte de una política integral de prevención de la violencia armada, así como
de la necesaria profesionalización de la actividad de las fuerzas federales en el marco de
la promoción y protección de los derechos humanos y de los Tratados Internacionales
suscriptos por Argentina en la materia. Por tal motivo, las áreas intervinientes en el
Programa, según la referida Resolución son: la Subsecretaría de Formación y Carrera, la
Subsecretaría de Derechos, Bienestar y Género, la Subsecretaría de Control y
Transparencia Institucional y la Dirección Nacional de Estadística Criminal dependiente
de la Unidad de Jefatura de Asesores, bajo cuya órbita se encuentra la coordinación del
Programa.
Junto con estas definiciones, además, se elaboró un protocolo que reglamenta el trabajo
de cada componente del Programa y que fue publicado mediante la Resolución 313 de
2021. A partir de este trabajo interrelacionado, la Subsecretaría de Formación y Carrera
diseñó e implementó virtualmente (dado el contexto de pandemia) un curso de formación
y realizó mesas de trabajo con los/as funcionarios/as de las fuerzas federales orientadas a
generar un plan de acción para cumplir con los parámetros de entrenamiento planteados
en la Resolución 32/2021. En ésta se reestableció la perspectiva del uso racional de la
fuerza y se reforzó el cambio normativo definido por la Resolución 1231/19 –la que dejó
sin efecto el Reglamento de uso de armas que había impulsado la ex ministra Patricia
Bullrich–. Desde la Subsecretaría de Derechos, Bienestar y Género se implementó un
dispositivo de respuesta inmediata que en coordinación con los equipos del Programa en
cada una de las Fuerzas realizan un primer acercamiento institucional.
Desde el punto de vista del control de legalidad, oportunidad, proporcionalidad y
responsabilidad, y con el objetivo de ajustar la práctica profesional de las fuerzas de
seguridad a lo establecido en el andamiaje normativo correspondiente, la Subsecretaría
de Control y Transparencia, mediante la Dirección de Control y Prevención de la
Violencia Institucional tiene a su cargo el control de los sumarios administrativos que se
sustancian como consecuencia del uso abusivo de la fuerza y/o del armamento
reglamentario asignado a los integrantes de la Fuerzas Policiales y de Seguridad
Federales.
Asimismo, se realiza un control y seguimiento sobre la pertinencia de la defensa técnica
institucional para evitar la representación legal en aquellos casos que puedan configurar
una violación a los derechos humanos, en atención a los compromisos internacionales
asumidos por el Estado Argentino. En el marco de este trabajo se elaboraron instrumentos
administrativos y/o recomendaciones sobre la sustanciación de actuaciones disciplinarias,
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así como se llevan a cabo las propuestas tendientes a perfeccionar los mecanismos de
control.
En materia de producción de información y monitoreo, la Dirección Nacional de
Estadística Criminal, trabajó en la revisión de los instrumentos de relevamiento, así como
en la capacitación de los equipos de elaboración estadística profesional de cada fuerza,
en la realización de una auditoria sobre los hechos de 2020 y 2021 en los que haya habido
uso de armas de fuego, así como en la generación de informes periódicos. A partir de ese
trabajo articulado entre todas las áreas mencionadas, también se reestructuró el
cuestionario para la realización de entrevistas en profundidad que permiten mejorar el
conocimiento en detalle de los hechos que derivaron en lesiones y fallecimientos.
En síntesis, el presente informe forma parte del trabajo de seguimiento de la evolución
cuantitativa de los hechos registrados, priorizando aquellos en los que se produjeron
lesiones y muertes. También analiza las características generales de esos hechos como
condición de servicio, lugares, horarios y situaciones de ocurrencia.
El trabajo que aquí se expone abarca el período que se extiende entre el 1 de enero al 31
de diciembre de 2020, y da cuenta de los hechos ocurridos en todo el país. Se organiza en
tres secciones: información correspondiente a los “hechos”; “personal de las fuerzas
policiales y de seguridad interviniente en estos hechos”; “personas civiles” que
participaron de los mismos.
El informe retoma los términos “hechos”, “civiles intervinientes”, “víctimas de ilícitos”,
“civiles terceros” y “personal de las fuerzas policiales y de seguridad”, cuyas definiciones
fueron acuñadas en los primeros años de trabajo del Programa y son explicitadas en el
Anexo conceptual. Estos conceptos se encuentran en proceso de redefinición.
En el marco del proceso de fortalecimiento del Programa Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego y en relación con el trabajo de construcción de información estadística,
pilar fundamental para el desarrollo de abordajes estratégicos, la Dirección Nacional de
Estadística Criminal (DNEC) realizó una auditoría sobre los datos reportados por las
fuerzas federales durante 2020. Este informe se basa en información validada y
consolidada, lo que constituye un punto de partida sólido para la generación de políticas
públicas de formación, protocolos de actuación, control y bienestar de las Fuerzas
Federales.
En virtud de alcanzar estos objetivos se planteó un cronograma de trabajo que se realizó
entre los meses de marzo y mayo de 2021. Esta tarea pudo ser cumplida gracias al
comprometido intercambio mantenido con los departamentos de cada una de las Fuerzas
Federales, contando con el apoyo técnico de los y las trabajadoras de la DNEC. Esta
auditoría tuvo como meta la revisión exhaustiva de las fuentes primarias del Programa
(partes preventivos), en relación con cada uno de los hechos y de las personas
involucradas durante 2020.
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RESUMEN EJECUTIVO
A lo largo de 2020 se produjeron 374 hechos en los que hubo disparos de arma de fuego
y contaron con la participación en carácter de autor, víctima o en cualquier otra calidad,
a personal de las fuerzas federales. El 51,1% de ellos fueron reportados por la Policía
Federal Argentina (PFA); el 25,7% por la Gendarmería Nacional Argentina (GNA); el
21,1% por la Prefectura Nacional Argentina (PNA) y el 2% por la Policía de Seguridad
Aeroportuaria (PSA).
En el 44,1% de estos hechos hubo personas heridas y/o fallecidas. Su distribución por
mes muestra que en junio y en octubre se registró la mayor la mayor cantidad de eventos
en los que se produjeron disparos de armas de fuego.
La cantidad de personal de las fuerzas de seguridad interviniente en hechos de uso de la
fuerza durante 2020 fue 893. La cantidad de hechos según “tipo de evento” registra los
mayores valores en las siguientes categorías: a) “personal policial víctima de robo”
(37,4%); b) “intervención en tareas de prevención” (32,6%); y c) “intervención en robo
de terceros” (11,8%). Entre estas 3 categorías se alcanza el 81,8% del total.
El análisis de los 374 hechos muestra que el 51,6% de ellos ocurrió mientras el personal
de las Fuerzas de Seguridad Federales se encontraba fuera de servicio, mientras que el
44,4% ocurrió durante el servicio. El 4% restante corresponde a casos en los que se trata
de personal retirado, cadetes e ingresantes.
De las 893 personas intervinientes pertenecientes al personal policial y de seguridad el
90,2% resultó ileso/a; el 9,2% herido/a y el 0,7% fallecido/a (si se agrupa heridos/as y
fallecidos/as el porcentaje es 9,9%).
Es importante recordar que el universo de funcionario/as herido/as en hechos de uso de
la fuerza en 2020 fue de 82. Respecto del personal perteneciente a las fuerzas federales
fallecido fueron 6 personas: 4 “fuera de servicio” y 2 “en situación de servicio”.
Con respecto a las personas no pertenecientes a las fuerzas federales involucradas en estos
hechos, durante 2020 se registraron 99 heridos/as y 41 civiles fallecidos/as. Al analizar
las consecuencias para la vida de los/as civiles intervinientes, y teniendo en cuenta la
situación de servicio del personal de fuerzas federales que participó en esos hechos, se
observa que 61,4% de los civiles intervinientes heridos/as fueron en situación “fuera de
servicio” y 34,1% “en servicio”. Respecto a los civiles intervinientes fallecido/as, 60,5%
ocurrió cuando el personal policial y de las fuerzas de seguridad estaba “fuera de
servicio”, 21,1% “en servicio” y 18,4% no corresponde situación de servicio porque era
personal retirado, cadetes e ingresantes.
Los tipos de eventos con más civiles intervinientes heridos/as y fallecidos/as son los que
se vinculan con hechos de robos, ya sea al personal policial o a terceros.
10
1. HECHOS
La Resolución 377/20 entiende por “hecho” a todo evento que involucre a personal de las
Fuerzas Policiales y de Seguridad Federales, en el cual se produzca un disparo de arma
de fuego, haya o no heridos o fallecidos como consecuencia de dicho suceso. Este es el
universo que releva el Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de Armas de Fuego.
Es necesario tener presente que, hasta la implementación de dicha Resolución, la
normativa que regía el programa eran las Resoluciones 933 de 2012 y la 1069 de ese
mismo año, las cuales establecían otra definición de “hechos”1.
1.1 Distribución de Hechos por Fuerza
Durante 2020 se produjeron 374 hechos en los que hubo disparos de arma de fuego en
los que participó en carácter de autor, víctima o en cualquier otra calidad personal de las
fuerzas federales. De estos hechos, el 51,1% corresponden a la Policía Federal Argentina
(PFA), el 25,7% a la Gendarmería Nacional Argentina (GNA), el 21,1% a la Prefectura
Naval Argentina (PNA) y el 2,1% a la Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA).
Tabla 1. Cantidad de hechos, por fuerza policial y de seguridad. Valores absolutos. Año 2020.
República Argentina.
CANTIDAD DE HECHOS
GNA PFA PNA PSA TOTAL
96 191 79 8 374
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
1 Resolución 1069/12. ARTICULO 1° — Establécese como actividad prioritaria del PROGRAMA SOBRE USO DE LA FUERZA Y
EMPLEO DE ARMAS DE FUEGO dependiente de la SECRETARIA DE COORDINACION, PLANEAMIENTO Y FORMACION de este Ministerio el análisis de los hechos de enfrentamientos armados que involucren a personal de los Cuerpos Policiales y/o
de las Fuerzas de Seguridad. A los fines de la presente, se entenderá por enfrentamiento armado a un hecho en el cual hubiera
disparos de armas de fuego producidos por o en contra de personal de los Cuerpos Policiales o de las Fuerzas de Seguridad,
haya o no heridos o fallecidos a consecuencia de dicho suceso.
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Gráfico 1. Cantidad de hechos, por fuerza policial y de seguridad. Porcentajes. Año 2020.
República Argentina.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
1.2 Distribución de hechos por mes
En las siguientes tablas y gráficos se observa que los meses de junio y octubre registran
la mayor cantidad de hechos en los que se produjeron disparos de armas de fuego durante
2020.
Tabla 2. Cantidad de hechos, por mes. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
MES CANTIDAD DE HECHOS
ENERO 28
FEBRERO 26
MARZO 29
ABRIL 21
MAYO 35
JUNIO 41
JULIO 27
AGOSTO 33
SEPTIEMBRE 34
OCTUBRE 39
NOVIEMBRE 29
DICIEMBRE 32
TOTAL 374
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
12
Gráfico 2. Cantidad de hechos, por mes. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Tabla 3. Cantidad de hechos, por mes y por fuerza policial y de seguridad. Valores absolutos.
Año 2020. República Argentina.
MES / FUERZA GNA PFA PNA PSA TOTAL
ENERO 5 20 3 - 28
FEBRERO 4 20 2 - 26
MARZO 4 17 6 2 29
ABRIL 6 9 6 - 21
MAYO 5 16 13 1 35
JUNIO 15 17 8 1 41
JULIO 6 15 6 - 27
AGOSTO 7 18 7 1 33
SEPTIEMBRE 11 15 8 - 34
OCTUBRE 15 16 8 - 39
NOVIEMBRE 7 17 4 1 29
DICIEMBRE 11 11 8 2 32
TOTAL 96 191 79 8 374
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
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Gráfico 3. Cantidad de hechos, por mes y por fuerza policial y de seguridad. Valores absolutos.
Año 2020. República Argentina.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
1.3 Cantidad de personal interviniente por hecho, según fuerza policial y de seguridad
La cantidad de personal de las fuerzas de seguridad interviniente en hechos de uso de la
fuerza durante 2020 fue 893. Si se analiza esta cifra en comparación con la cantidad de
hechos se infiere que no existe una relación lineal de un/a funcionario/a por cada hecho.
Este dato se convierte en un indicador de importancia para entender las escenas en que se
producen estas situaciones. Generalmente, las situaciones producidas “en servicio” son
las que involucran a más de un/a funcionario/a, mientras que las actuaciones en solitario
se producen “fuera de servicio”.
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Tabla 4. Cantidad de hechos y de personal interviniente, por fuerza policial y de seguridad.
Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
FUERZA CANTIDAD DE HECHOS PERSONAL INTERVINIENTE
GNA 96 299
PFA 191 280
PNA 79 304
PSA 8 10
TOTAL 374 893
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Tabla 5. Relación entre hechos y personal interviniente, por fuerza policial y de seguridad.
Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
FUERZA CANTIDAD DE
HECHOS PERSONAL
INTERVINIENTE CANTIDAD DE PERSONAL
POR CADA HECHO
GNA 96 299 3,11
PFA 191 280 1,46
PNA 79 304 3,84
PSA 8 10 1,25
TOTAL 374 893 2,38
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Gráfico 4. Cantidad de hechos y de personal interviniente, por fuerza policial y de seguridad.
Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
15
1.4 Hechos según tipo de evento
La cantidad de hechos según “tipo de evento” registra los mayores valores en las
categorías “personal policial víctima de robo” (37,4%), “intervención en tareas de
prevención” (32,6%) e “intervención en robo a terceros” (11,7%), alcanzando estos tres
ítems 81,81% del total.
Tabla 6. Cantidad de hechos, por tipo de evento. Valores absolutos y representación porcentual.
Año 2020. República Argentina.
TIPO DE EVENTO TOTAL REPRES. %
ACCIDENTES 1 0,27
INTERVENCIÓN COMO AUXILIAR DE LA JUSTICIA 10 2,67
INTERVENCIÓN EN CONFLICTOS ENTRE VECINOS, DISCUSIONES, RIÑAS
11 2,94
INTERVENCIÓN EN ROBO A TERCEROS 44 11,76
INTERVENCIÓN EN TAREAS DE PREVENCIÓN 122 32,62
INTERVENCIÓN PARA LA PREVENCIÓN EXCLUSIVA DE LA VIDA
2 0,53
PERSONAL POLICIAL AUTOR DE ILÍCITOS 12 3,21
PERSONAL POLICIAL VÍCTIMA DE AGRESIONES 10 2,67
PERSONAL POLICIAL VÍCTIMA DE ROBO 140 37,43
PERSONAL RETIRADO VÍCTIMA DE ROBO 10 2,67
VIOLENCIA DE GÉNERO 1 0,27
VIOLENCIA EN EL GRUPO FAMILIAR DEL PERSONAL POLICIAL
3 0,80
OTROS 8 2,14
TOTAL 374 100,00
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
1.5 Hechos por jurisdicción
En términos territoriales, el 56,4% de los hechos tuvieron lugar en la provincia de Buenos
Aires, seguidos por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), 11,2%; Salta, 9,3%
y Misiones 8,8%. En estas cuatro jurisdicciones se concentra el 85,8% del total de los
hechos registrados.
Al analizar las jurisdicciones con mayor representación por fuerza policial y de seguridad
se observa que en la provincia de Buenos Aires, en el 73,9% de los hechos interviene
PFA, la GNA en el 17,5%, la PNA en el 6,1% y la PSA en el 2,3%.
En CABA la distribución es más equitativa: PNA (42,8%); PFA (30,9%) y GNA (26,2%).
En Salta, por el contrario, GNA interviene en el 88,6% de los hechos que allí se
produjeron y la PFA en el 11,4%. Por último, en Misiones el 87,9% de los hechos son
producto de intervenciones de PNA; 9,1% de la GNA y el 3% de la PFA.
16
Respecto de los hechos y del tipo de evento que motivó la intervención –siguiendo con
las jurisdicciones con mayor representación– se observa que, en la provincia de Buenos
Aires, el 58,8% de las intervenciones se vincularon con “personal policial víctima de
robo”, seguido por el 14,2% con “intervención en robo a terceros” y el 9,5% a
“intervención en tareas de prevención”.
Por su parte, en CABA el 50% se vinculó a “intervención a tareas de prevención”, el
14,3% a “intervención en robo a terceros” y el 11,9% a “personal policial víctima de
robo”.
En Salta y Misiones la mayoría de las intervenciones estuvieron vinculadas a
“intervención en tareas de prevención” con una representación de 85,7% y 84,8%
respectivamente.
Tabla 7. Cantidad de hechos, por jurisdicción. Valores absolutos y representación porcentual.
Año 2020. República Argentina.
JURISDICCIÓN CANTIDAD DE
HECHOS REPRES. %
BUENOS AIRES 211 56,42
C.A.B.A. 42 11,23
CHUBUT 3 0,80
CÓRDOBA 2 0,53
CORRIENTES 8 2,14
ENTRE RÍOS 4 1,07
FORMOSA 8 2,14
JUJUY 2 0,53
LA PAMPA 1 0,27
MENDOZA 2 0,53
MISIONES 33 8,82
RÍO NEGRO 2 0,53
SALTA 35 9,36
SANTA CRUZ 2 0,53
SANTA FE 7 1,87
SANTIAGO DEL ESTERO
1 0,27
TUCUMÁN 11 2,94
TOTAL 374 100,00
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
17
Tabla 8. Cantidad de hechos, por jurisdicción y por fuerza policial y de seguridad. Valores
absolutos. Año 2020. República Argentina.
JURISDICCIÓN GNA PFA PNA PSA TOTAL
BUENOS AIRES 37 156 13 5 211
C.A.B.A. 11 13 18 - 42
CHUBUT - 2 1 - 3
CÓRDOBA - 2 - - 2
CORRIENTES - 2 5 1 8
ENTRE RÍOS 3 1 - - 4
FORMOSA 1 - 7 - 8
JUJUY 1 - - 1 2
LA PAMPA 1 - - - 1
MENDOZA - 2 - - 2
MISIONES 3 1 29 - 33
RÍO NEGRO - - 2 - 2
SALTA 31 4 - - 35
SANTA CRUZ 1 - 1 - 2
SANTA FE 3 1 3 - 7
SANTIAGO DEL ESTERO 1 - - - 1
TUCUMÁN 3 7 - 1 11
TOTAL 96 191 79 8 374
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
18
Tabla 9. Cantidad de hechos, por jurisdicción y tipo de evento. Valores absolutos. Año 2020.
República Argentina.
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BUENOS AIRES
- 4 7 30 20 2 7 5 124 7 1 2 2 211
C.A.B.A. 1 - 2 6 21 - 1 2 5 2 - - 2 42
CHUBUT - - - 1 1 - - - - - - 1 - 3
CÓRDOBA - - - 1 - - - 1 - - - - 2
CORRIENTES - 1 - 1 5 - - - - - - - 1 8
ENTRE RÍOS 1 - - 2 - 1 - - - - - - 4
FORMOSA - - - - 7 - 1 - - - - - - 8
JUJUY - - - - 1 - - 1 - - - - - 2
LA PAMPA - - - - - - - - 1 - - - - 1
MENDOZA - 2 - - - - - - - - - - - 2
MISIONES - - 1 - 28 - - 1 - - - - 3 33
RÍO NEGRO - - - - 2 - - - - - - - - 2
SALTA - 1 - 30 - 1 1 2 - - - - 35
SANTA CRUZ - 1 - - 1 - - - - - - - - 2
SANTA FE - - - 2 3 - - - 2 - - - - 7
SANTIAGO DEL ESTERO
- - - - 1 - - - - - - - - 1
TUCUMÁN - - 1 3 - - 1 - 5 1 - - - 11
TOTAL 1 10 11 44 122 2 12 10 140 10 1 3 8 374
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
19
1.6 Hechos en jurisdicción con mayor representación
La provincia de Buenos Aires registra 211 de los hechos (56,4%) donde se produjeron
disparos de arma de fuego. A efectos de poder identificar territorios con mayor
concentración de estos hechos se los agrupó en cuatro zonas: a) Norte Gran Buenos Aires;
b) Oeste Gran Buenos Aires; c) Sur Gran Buenos Aires y d) Resto de la provincia2.
A partir de esta agrupación se identificó que en Sur de GBA se produjo el 42,2% de los
hechos; en Oeste de GBA el 38,9%; en Norte de GBA el 11,8%; y en el Resto de la
provincia el 6,2%. El 0,9% de los casos carece de asignación geográfica precisa3.
Según fuerza policial y de seguridad interviniente en la provincia de Buenos Aires, la
PFA registró el 73,9% de los hechos; la GNA el 17,53%; la PNA el 6,16% y la PSA el
2,36%.
Tabla 10. Cantidad de hechos, por aglomerado. Valores absolutos. Año 2020. Provincia de
Buenos Aires.
AGLOMERADO CANTIDAD DE
HECHOS
NORTE GBA 25
OESTE GBA 82
SUR GBA 89
RESTO DE LA PROVINCIA 13
SIN DATOS 2
TOTAL 211
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
2 NORTE GBA: San Isidro, San Fernando, Pilar, José C. Paz, Malvinas Argentinas, San Miguel, San Martin. OESTE GBA: La Matanza, Tres de Febrero, Morón, Ituzaingó, Merlo, Moreno, Marcos Paz, Gral. Rodríguez.
SUR GBA: Avellaneda, Lanús, Lomas de Zamora, Esteban Echeverría, Ezeiza, Presidente Perón, Almirante Brown, Quilmes,
Berazategui, Florencio Varela. RESTO DE LA PROVINCIA: Zárate, Campana, Mar del Plata, Necochea, Ensenada, La Plata, 9 de julio. 3 Cantidad de hechos por aglomerado, desagregado por partido: GBA Norte: San Isidro (5), San Fernando (2), Pilar (4), José C. Paz
(4), Malvinas Argentinas (4), San Miguel (5), General San Martín (1). GBA Oeste: La Matanza (34), Tres de Febrero (6), Morón (11), Ituzaingó (5), Merlo (13), Moreno (11), General Rodríguez (1) y Marcos Paz (1). GBA Sur: Avellaneda (4), Lanús (16), Lomas
de Zamora (13), Esteban Echeverría (9), Ezeiza (4), Presidente Perón (2), Almirante Brown (9), Quilmes (18), Berazategui (8) y Florencio Varela (6). Resto de la provincia: Campana (1), Zárate (4), La Plata (1), Ensenada (1), Mar del Plata (4), Necochea (1) y
9 de julio (1). Sin datos (2).
Cantidad de hechos por Fuerza Policial de Seguridad y aglomerado, desagregado por partido: PFA: GBA Norte: San Isidro (2), Pilar (3), José C. Paz (1), Malvinas Argentinas (4), San Miguel (3) y General San Martín (1). GBA Oeste: La Matanza (29), Tres de Febrero
(5), Morón (5), Ituzaingó (4), Merlo (10), Moreno (9), General Rodríguez (1) y Marcos Paz (1). GBA Sur: Avellaneda (2), Lanús
(14), Lomas de Zamora (10), Esteban Echeverría (7), Ezeiza (1), Presidente Perón (2), Almirante Brown (8), Quilmes (15), Berazategui (7) y Florencio Varela (5). Resto de la provincia: Zárate (2), Ensenada (1), Mar del Plata (2), Necochea (1) y 9 de julio
(1). GNA: GBA Norte: San Isidro (3), Pilar (1), José. C. Paz (2) y San Miguel (2). GBA Oeste: La Matanza (4), Tres de Febrero (1),
Morón (6), Ituzaingó (1), Merlo (3) y Moreno (2). GBA Sur: Avellaneda (1), Lomas de Zamora (3), Esteban Echeverría (1), Ezeiza (1), Almirante Brown (1), Quilmes (1) y Florencio Varela (1). Resto de la provincia: La Plata (1). PNA: GBA Norte: San Fernando
(2) y José C. Paz (1). GBA Sur: Avellaneda (1), Lanús (2), Quilmes (2) y Berazategui (1). Resto de la provincia: Campana (1), Zárate
(2) y Mar del Plata (1). PSA: GBA Oeste: La Matanza (1). GBA Sur: Esteban Echeverría (1), Ezeiza (2). Resto de la provincia: Mar del Plata (1).
20
Tabla 11. Cantidad de hechos, por aglomerado y fuerza policial y de seguridad. Valores
absolutos. Año 2020. Provincia de Buenos Aires.
AGLOMERADO GNA PFA PNA PSA TOTAL
NORTE GBA 8 14 3 - 25
OESTE GBA 17 64 - 1 82
SUR GBA 9 71 6 3 89
RESTO DE LA PROVINCIA
1 7 4 1 13
SIN DATOS 2 - - - 2
TOTAL 37 156 13 5 211
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Gráfico 5. Cantidad de hechos, por aglomerado. Porcentajes. Año 2020. Provincia de Buenos
Aires.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
1.7 Hechos por situación de servicio del personal de las fuerzas policiales y de seguridad
El “estado policial” es la situación jurídica que resulta del conjunto de deberes,
obligaciones y derechos que la normativa establece para el personal de las fuerzas
policiales y de seguridad en actividad o retiro. Debido al estado policial el personal puede
contar con diversas situaciones de revista: una de ellas es “en servicio” que refiere a
cuando el funcionario se encuentre desempeñando funciones propias de la tarea policial
y “fuera de servicio” cuando no se encuentre realizando funciones vinculadas al servicio
21
policial (por ejemplo, licencias, franco, in itinere, entre otras). En el caso de “los
retirados”, si bien mantienen el “estado policial” no cuentan con una situación de revista.
El análisis de los hechos por situación de servicio muestra que de los 374 hechos donde
se produjeron disparos de armas de fuego, 51,6% de ellos ocurrieron mientras el personal
se encontraba “fuera de servicio”, 44,4% ocurrieron “en servicio” y 4% son casos en los
que no corresponde asignar una situación de servicio, en razón de que se trata de personal
retirado, cadetes e ingresantes.
Del total de los hechos “fuera de servicio” (193) la distribución por fuerza policial y de
seguridad, la PFA representó el 81,3%; la GNA el 12,4%; la PNA el 5,2% y la PSA el
1%.
Para los hechos “en servicio” (166) la distribución fue: GNA 43,4%; PNA 41,6%; PFA
12% y PSA 3%. Finalmente, para “no corresponde” se registraron 15 hechos –incluye
retirados, cadetes e ingresantes–, de los cuales 14 corresponden a la PFA y 1 a la PSA.
Tabla 12. Cantidad de hechos, por situación de servicio. Valores absolutos. Año 2020. República
Argentina.
SITUACIÓN DE SERVICIO TOTAL
EN SERVICIO 166
FUERA DE SERVICIO 193
NO CORRESPONDE 15
TOTAL 374
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Gráfico 6. Cantidad de hechos, por situación de servicio. Porcentajes. Año 2020. República
Argentina.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
22
Tabla 13. Cantidad de hechos, por situación de servicio del personal interviniente y fuerza
policial y de seguridad. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
SITUACIÓN DE SERVICIO /
FUERZA GNA PFA PNA PSA TOTAL
EN SERVICIO 72 20 69 5 166
FUERA DE SERVICIO 24 157 10 2 193
NO CORRESPONDE - 14 - 1 15
TOTAL 96 191 79 8 374
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Gráfico 7. Cantidad de hechos, por situación de servicio y por fuerza policial y de seguridad.
Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
1.8 Hechos con personas heridas y fallecidas.
En el total de hechos (374) en los que se produjeron disparos de armas de fuego se
registraron 165 con heridos/as y fallecidos/as (44,1%) –ya sean civiles y/o personal de las
fuerzas policiales y de seguridad– y 209 con ilesos/as (55,9%).
23
Si se toman en cuenta solo los hechos con heridos/as y fallecidos/as por situación de
servicio, el 56,4% se produjo cuando el personal se encontraba “fuera de servicio”, el
35,7% “en servicio” y el 7,8% “no corresponde”, por tratarse de retirados, cadetes e
ingresantes.
Tabla 14. Cantidad de hechos, por consecuencia para la vida (heridos/as y fallecidos civiles y
personal), fuerza policial y de seguridad y situación de servicio. Valores absolutos y
Representación porcentual. Año 2020. República Argentina.
EN
SERVICIO FUERA DE SERVICIO
NO CORRESPONDE
TOTAL HECHOS CON
HERIDOS/AS Y FALLECIDOS/AS
REPRES. %
PFA 9 76 12 97 58,79
GNA 32 9 0 41 24,85
PNA 18 6 0 24 14,55
PSA 0 2 1 3 1,82
TOTAL 59 93 13 165 100
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
24
2. PERSONAL DE LAS FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD
En este apartado se analiza la intervención del personal de las fuerzas policiales y de
seguridad en relación a los hechos donde se produjeron disparos de armas de fuego.
Según se consignó en el apartado de hechos, el total de personal interviniente para el 2020
fue de 893. En cuanto al sexo4 del personal de las fuerzas policiales y de seguridad 90,5%
es de sexo masculino, 9,1% de sexo femenino y 0,4% no se cuentan con datos.
Tabla 15. Cantidad de personal de las fuerzas policiales y de seguridad intervinientes, por sexo.
Valores absolutos. Año 2020. República Argentina
SEXO EFECTIVOS
INTERVINIENTES
MUJERES 81
HOMBRES 808
SIN DATOS* 4
TOTAL 893
Nota: La categoría sin datos corresponde a personal perteneciente a las áreas de inteligencia donde se omiten datos
personales.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
2.1 Personal de las fuerzas policiales y de seguridad ilesos/as, heridos/as y fallecidos/as
Las consecuencias para la vida5 registradas en el programa respecto del personal
interviniente en estos hechos son: ilesos/as, heridos/as y fallecidos/as.
De las/los 893 miembros intervinientes de las fuerzas policiales y de seguridad, el 90,1%
resultó ileso/a; el 9,2% herido/a y el 0,7% fallecido/a (si se agrupa heridos/as y
fallecidos/as el porcentaje es de 9,9%).
Respecto de los 82 heridos/as registrados, 47,6% pertenece a la GNA; 30,5% a la PFA;
y 21,9% a la PNA.
Es importante consignar que el programa registra como heridos/as a personas heridas con
objetos contundentes y otro tipo de armas en situaciones en las que se verificó al menos
4 El registro en la base de datos se realizaba hasta el 2020 sobre la variable “sexo”. A partir de las Res. Ministerial Nro. 17 /2021 se adecuó la base de datos a la variable identidad de género. Buenos Aires. 22 de enero de 2021. Recuperado de:
https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/240582/20210209 5 Se utiliza el término “consecuencias para la vida” para dar cuenta de los resultados de las intervenciones pudiendo ser: ilesos/as, heridos/as y fallecidos/as.
25
un disparo de arma de fuego. Por último, de los 6 fallecidos/as, 4 pertenecían a la PFA,
1 a la GNA y 1 a la PNA.
Tabla 16. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de seguridad.
Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
PERSONAL DE LAS FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD
CONSECUENCIAS PARA LA VIDA HERIDOS/AS FALLECIDOS/AS ILESOS/AS
TOTAL 82 6 805
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Gráfico 8. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de seguridad en
hechos de uso de la fuerza y empleo de armas de fuego. Porcentajes. Año 2020. República
Argentina.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Tabla 17. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por
fuerza. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
CONSECUENCIA
FUERZA HERIDOS/AS FALLECIDOS/AS ILESOS/AS
GNA 39 1 259
PFA 25 4 251
PNA 18 1 285
PSA - - 10
TOTAL 82 6 805
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
26
Gráfico 9. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de seguridad en
hechos de uso de la fuerza y empleo de armas de fuego, por fuerza. Valores absolutos. Año 2020.
República Argentina.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Tabla 18. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por
sexo. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
SEXO ILESOS/AS FALLECIDOS/AS HERIDOS/AS
FEMENINO 71 1 9
MASCULINO 730 5 73
SIN DATOS 4 - -
TOTAL 805 6 82
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
27
Tabla 19. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de seguridad
(heridos/as y fallecidos/as), por sexo y por fuerza. Valores absolutos. Año 2020. República
Argentina.
SEXO
CONSECUENCIAS FEMENINO MASCULINO TOTAL
GNA HERIDOS/AS 1 38 39
FALLECIDOS/AS - 1 1
PFA HERIDOS/AS 3 22 25
FALLECIDOS/AS 1 3 4
PNA HERIDOS/AS - 18 18
FALLECIDOS/AS - 1 1
PSA HERIDOS/AS - - -
FALLECIDOS/AS - - -
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
La tabla 20 permite observar que el mayor porcentaje de heridos es producto de la
“intervención en tareas de prevención”. En segundo lugar, en situaciones de “personal
víctima de robos”. Entre estos dos tipos de eventos suman el 78% de las situaciones. Con
relación a los 6 funcionarios que fallecieron, en tres casos se trató de funcionarios
víctimas de robo, un caso en la intervención frente al robo a terceros, y otros dos en el
marco de tareas de prevención.
28
Tabla 20. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por
tipo de evento. Valores absolutos y representación porcentual. Año 2020. República Argentina.
CONSECUENCIAS PARA LA VIDA
TIPO DE EVENTO ILESOS/AS % HERIDOS/AS % FALLECIDOS/AS % TOTAL
ACCIDENTES - /// 1 1,22 - /// 1
INTERVENCIÓN COMO AUXILIAR DE LA JUSTICIA
74 9,19 2 2,44 - /// 76
INTERVENCIÓN EN CONFLICTOS ENTRE VECINOS, DISCUSIONES, RIÑAS
17 2,11 1 1,22 - /// 18
INTERVENCIÓN EN ROBO A TERCEROS
64 7,95 6 7,32 1 16,67 71
INTERVENCIÓN EN TAREAS DE PREVENCIÓN
457 56,77 43 52,44 2 33,33 502
INTERVENCIÓN PARA LA PREVENCIÓN EXCLUSIVA DE LA VIDA
3 0,37 - /// - /// 3
PERSONAL POLICIAL AUTOR DE ILÍCITOS
14 1,74 - /// - /// 14
PERSONAL POLICIAL VÍCTIMA DE AGRESIONES
28 3,48 2 2,44 - /// 30
PERSONAL POLICIAL VÍCTIMA DE ROBO
130 16,15 21 25,61 3 50,00 154
PERSONAL RETIRADO VÍCTIMA DE ROBO
8 0,99 3 3,66 - /// 11
VIOLENCIA DE GÉNERO 1 0,12 - /// - /// 1
VIOLENCIA EN EL GRUPO FAMILIAR DEL PERSONAL POLICIAL
2 0,25 1 1,22 - /// 3
OTROS 7 0,87 2 2,44 - /// 9
TOTAL 805 100,00 82 100,00 6 100,00 893
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Nota: /// Dato que no corresponde presentar.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
2.2 Personal policial y de seguridad heridos/as y fallecidos/as por franja horaria
Las consecuencias para la vida –heridos/as y fallecidos/as– pueden analizarse en relación
con el horario de ocurrencia del hecho. Para ello se establecieron ocho franjas horarias de
3 horas cada una, como puede observarse en la Tabla 21.
En cuanto a personal herido/a las franjas horarias que registran los valores más bajos son
de 3.01 a 06.00 hs. (3) y de 9.01 a 12.00 hs. (3). Por el contrario, las franjas con valores
más altos son de 00.01 a 03.00 hs. (17) y de 18.01 a 21.00 hs. (17).
Respecto de los/as fallecidos/as, dos muertes fueron entre las 15.01 a 18.00 hs. y otra dos
entre las 21.01 a 24.00 hs. Las dos muertes restantes se distribuyen en las franjas de 06.01
a 09.00 hs. y de 18.01 a 21.00 hs.
29
Tabla 21. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de seguridad
(heridos/as y fallecidos/as), por rango horario. Valores absolutos. Año 2020. República
Argentina.
CONSECUENCIAS PARA LA VIDA
RANGO HORARIO HERIDOS/AS FALLECIDOS/AS
de 00:01 a 03:00 horas 17 -
de 03:01 a 06:00 horas 3 -
de 06:01 a 09:00 horas 7 1
de 09:01 a 12:00 horas 3 -
de 12:01 a 15:00 horas 15 -
de 15:01 a 18:00 horas 10 2
de 18:01 a 21:00 horas 17 1
de 21:01 a 24:00 horas 10 2
TOTAL 82 6
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Gráfico 10. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de seguridad
(heridos/as y fallecidos/as), por rango horario. Valores absolutos. Año 2020. República
Argentina.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
30
2.3 Personal de las fuerzas policiales y de seguridad herido y fallecido por jurisdicción
Si se analizan las consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de
seguridad por jurisdicción se evidencia que, para las tres categorías, la mayor
representación se concentra en la provincia de Buenos Aires 31,7% de ilesos/as; 45,1%
heridos/as y 3 de 6 fallecidos/as.
En la categoría ilesos/as las jurisdicciones con mayor representación, luego de provincia
de Buenos Aires, fueron Salta y Misiones con 18% cada una de ellas y CABA con 11,3%.
Para la categoría heridos/as las jurisdicciones con mayor representación luego de
provincia de Buenos Aires, fueron CABA con 26,8%, Salta y Misiones con 7,3% cada
una. Finalmente, para la categoría fallecidos/as la provincia de Buenos Aires registra 3
muertes, CABA 2 y Santa Cruz 1.
Tabla 22. Consecuencias para la vida del personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por
jurisdicción. Valores absolutos y representación porcentual. Año 2020. República Argentina
PERSONAL DE LAS FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD
JURISDICCIÓN ILESOS/AS REPRES.
% HERIDOS/AS
REPRES. %
FALLECIDOS/AS REPRES.
%
BUENOS AIRES 255 31,68 37 45,12 3 50,00
C.A.B.A. 91 11,30 22 26,83 2 33,33
CHUBUT 4 0,50 1 1,22 - ///
CÓRDOBA 2 0,25 - /// - ///
CORRIENTES 20 2,48 1 1,22 - ///
ENTRE RÍOS 11 1,37 1 1,22 - ///
FORMOSA 45 5,59 1 1,22 - ///
JUJUY 2 0,25 1 1,22 - ///
LA PAMPA 1 0,12 - /// - ///
MENDOZA 44 5,47 - /// - ///
MISIONES 145 18,01 6 7,32 - ///
RÍO NEGRO 7 0,87 - /// - ///
SALTA 145 18,01 6 7,32 - ///
SANTA CRUZ 6 0,75 1 1,22 1 16,67
SANTA FE 16 1,99 1 1,22 - ///
SANTIAGO DEL ESTERO
2 0,25 - /// - ///
TUCUMÁN 9 1,12 4 4,88 - ///
TOTAL 805 100,00 82 100,00 6 100,00
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Nota /// Dato que no corresponde presentar
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
31
2.4 Personal de las fuerzas policiales y de seguridad ilesos/as, heridos/as y fallecidos/as por jurisdicción con mayor representación
La provincia de Buenos Aires resulta la jurisdicción con los valores más significativos en
las tres categorías: “ilesos/as”, “heridos/as” y “fallecidos/as”, por lo cual se vuelve a
tomar para el análisis las zonas utilizadas en el apartado de “hechos”.
En la categoría “ilesos/ilesas”, de los 255 de toda la provincia, el 42,4% fueron en Sur
GBA; el 38,8% en Oeste GBA; el 9,8% en Norte GBA; el 7,8% en Resto de la provincia
y 1,2% sin datos. Sin embargo, esta distribución se modifica en la categoría “heridos/as”
ya que de los 37 registrados, el 48,6% fueron en Norte GBA; el 27% en Oeste GBA, el
21,6% en Sur GBA y el 2,7% en Resto de la provincia. Finalmente, para “fallecidos/as”,
se registró 1 fallecido/a en el Sur GBA, 1 en Oeste GBA y 1 en el Resto de la provincia6.
2.5 Situación de servicio del personal de las fuerzas policiales y de seguridad
El estado policial del personal puede contar con diversas situaciones de revista: una de
ellas es “en servicio” que se refiere a cuando se encuentra desempeñando funciones
propias de la tarea policial y “fuera de servicio” cuando no se encuentre realizando
funciones vinculadas al servicio policial, por ejemplo, licencias, franco, in itinere, entre
otras.
En el caso de los retirados si bien mantienen el estado policial no cuentan con una
situación de revista ya que se configura dicha categoría cuando se produce el cese en el
cumplimiento de las funciones de carácter obligatorio (salvo las estipuladas expresamente
por ley). Del total de personal de las fuerzas policiales y de seguridad que intervinieron
en hechos donde se produjeron disparos de armas de fuego (893), el 74,7% se encontraba
“en servicio”; el 23,4% “fuera de servicio” y el 1,9% “no corresponde”, por tratarse de
retirados, cadetes e ingresantes.
6 Cantidad de personal de las fuerzas ilesos/as, por aglomerado desagregado por partido: GBA Norte: San Isidro (6), San Fernando (1), Pilar (4), José C. Paz (5), Malvinas Argentinas (4) y San Miguel (5). GBA Oeste: La Matanza (39), Tres de Febrero (8), Morón
(20), Ituzaingó (8), Merlo (12), Moreno (9), General Rodríguez (1) y Marcos Paz (2). GBA Sur: Avellaneda (6), Lanús (16), Lomas
de Zamora (18), Esteban Echeverría (9), Ezeiza (7), Presidente Perón (1), Almirante Brown (14), Quilmes (23), Berazategui (7) y Florencio Varela (7). Resto de la provincia: Campana (1), Zárate (8), La Plata (2), Ensenada (1), Mar del Plata (6), Necochea (1) y
9 de julio (1). Sin datos (3)
Cantidad de personal de las fuerzas heridos/as, por aglomerado desagregado por partido: GBA Norte: San Isidro (13), San Fernando (1), Pilar (1), José. C. Paz (2) y General San Martín (1). GBA Oeste: La Matanza (4), Morón (2), Merlo (2) y Moreno (2). GBA Sur:
Lomas de Zamora (4), Ezeiza (1), Presidente Perón (1), Quilmes (1) y Berazategui (1). Resto de la provincia: Campana (1).
Cantidad de personal de las fuerzas fallecidos/as, por aglomerado desagregado por partido: GBA Oeste: La Matanza (1). GBA Sur:
Quilmes (1). Resto de la provincia: Zarate (1)
32
Tabla 23. Cantidad de personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por situación de servicio.
Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
SITUACIÓN DE SERVICIO / FUERZA
TOTAL
EN SERVICIO 667
FUERA DE SERVICIO 209
NO CORRESPONDE 17
TOTAL 893
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Gráfico 11. Cantidad de personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por situación de
servicio. Porcentajes. Año 2020. República Argentina.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Al analizar por fuerza policial y de seguridad, en el caso de GNA, de los 299 intervinientes
91,6% del personal se encontraba en servicio y el 9,1% fuera de servicio. Para la PNA,
de 304 intervinientes, el 96,4% del personal se encontraba en servicio y el 3,6% fuera de
servicio. En relación a la PSA, de los 10 intervinientes, 6 de ellos/as se encontraban en
servicio, 3 fuera de servicio y 1 no corresponde. Finalmente, en la PFA, de los 280
intervinientes 60,7% del personal se encontraba fuera de servicio, el 33,9% en servicio y
5,7% no corresponde.
33
Tabla 24. Cantidad de personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por situación de servicio
y fuerza. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
SITUACIÓN DE SERVICIO / FUERZA
GNA PFA PNA PSA TOTAL
EN SERVICIO 274 94 293 6 667
FUERA DE SERVICIO 25 170 11 3 209
NO CORRESPONDE - 16 - 1 17
TOTAL 299 280 304 10 893
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Gráfico 12. Cantidad de personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por situación de
servicio y fuerza. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
En cuanto a la relación entre situación de servicio y tipo de evento, la tabla 25 permite
observar que para la situación “en servicio” (667), los tipos de eventos más recurrentes
fueron “intervención en tareas de prevención” (79%), seguido por “intervención como
auxiliar de justicia” (11,4%). Para la situación “fuera de servicio” (209), la mayor
representación por tipo de evento fue “personal policial víctima de robo” (70,8%),
seguida por “intervención en robo a terceros” (13,8%). Por último, para no corresponde
(17), la distribución por tipo de evento fue de 11 intervinientes “personal retirado víctima
de robo”, 4 “intervención en robo a terceros” y 2 “personal policial víctima de robo”.
34
Tabla 25. Cantidad de personal de las fuerzas policiales y de seguridad, por situación de servicio
y tipo de evento. Valores absolutos y representación porcentual. Año 2020. República Argentina.
TIPO DE EVENTO EN
SERVICIO %
FUERA DE
SERVICIO %
NO CORRES-PONDE
% TOTAL
ACCIDENTES 1 0,15 - /// - /// 1
INTERVENCIÓN COMO AUXILIAR DE LA JUSTICIA
76 11,39 - /// - /// 76
INTERVENCIÓN EN CONFLICTOS ENTRE VECINOS, DISCUSIONES, RIÑAS
9 1,35 5 2,39 - /// 14
INTERVENCIÓN EN ROBO A TERCEROS
33 4,95 29 13,88 4 23,53 66
INTERVENCIÓN EN TAREAS DE PREVENCIÓN
527 79,01 - /// - /// 527
INTERVENCIÓN PARA LA PREVENCIÓN EXCLUSIVA DE LA VIDA
2 0,30 1 0,48 - /// 3
PERSONAL POLICIAL AUTOR DE ILÍCITOS
1 0,15 12 5,74 - /// 13
PERSONAL POLICIAL VÍCTIMA DE AGRESIONES
10 1,50 6 2,87 - /// 16
PERSONAL POLICIAL VÍCTIMA DE ROBO
4 0,60 148 70,81 2 11,76 154
PERSONAL RETIRADO VÍCTIMA DE ROBO
- /// - /// 11 64,71 11
SUICIDIOS (O TENTATIVA) DEL PERSONAL POLICIAL
0,15 - /// - /// 1
VIOLENCIA DE GÉNERO - /// 1 0,48 - /// 1
VIOLENCIA EN EL GRUPO FAMILIAR DEL PERSONAL POLICIAL
- /// 3 1,44 - /// 3
OTROS 4 0,60 4 1,91 - /// 8
TOTAL 667 100,00 209 100,00 17 100,00 893
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Nota: /// Dato que no corresponde presentar.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
35
3. CIVILES
En este apartado del informe se trabajará con la cantidad total de civiles involucrados/as
en hechos en los que se produjeron disparos de armas de fuego. El Programa define tres
categorías: a) “civiles intervinientes” (son aquellas personas que activamente participaron
en el hecho); b) “civiles terceros” (son aquellas personas que no intervinieron en el hecho,
y que siendo ajenos lo presenciaron circunstancialmente y eventualmente pudieron sufrir
algún daño a su integridad física); y c) “civiles víctimas de ilícitos” (son aquellas personas
que resultan ser las damnificadas del presunto ilícito que produjo la intervención). Para
el año 2020 se registraron 99 civiles heridos/as y 41 civiles fallecidos/as.
Tabla 26. Cantidad de civiles involucrados/as, heridos/as y fallecidos/as por fuerza. Valores
absolutos. Año 2020. República Argentina.
TOTAL CIVILES
FUERZA HERIDOS/AS FALLECIDOS/AS
GNA 21 5
PFA 63 33
PNA 14 1
PSA 1 2
TOTAL 99 41
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
3.1 Personas heridas y fallecidas por categoría de civil y tipo de fuerza
Del total de civiles involucrados/as heridos/as, el 88,8% corresponde a “civiles
intervinientes” (88 de 99); “civiles terceros” heridos/as hubo 5 y “civiles víctimas de
ilícitos” heridos/as 6. En lo que respecta a civiles involucrados/as fallecidos/as, 38
corresponde a “civiles intervinientes”; 1 a “civiles terceros” y 2 a “civiles víctimas de
ilícito”.
Tabla 27. Cantidad de civiles involucrados/as, por consecuencia para la vida (heridos/as y
fallecidos/as), categoría de civil y fuerza. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
CIVILES INTERVINIENTES CIVILES TERCEROS VÍCTIMAS DE ÍLICITO
FUERZA HERIDOS/AS FALLECIDOS/AS HERIDOS/AS FALLECIDOS/AS HERIDAS FALLECIDAS
GNA 20 5 1 - - -
PFA 54 30 4 1 5 2
PNA 13 1 - - 1 -
PSA 1 2 - - - -
TOTAL 88 38 5 1 6 2
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
36
3.2 Civiles heridos/as y fallecidos/as según franja horaria
Al analizar la cantidad de civiles involucrados/as por horario del hecho observamos que,
dentro de los/as “civiles intervinientes”, las franjas horarias que van desde las 18 a las 21
horas y de las 21 a las 00 son las que concentran la mayoría de los heridos (38 de 88
heridos).
En su conjunto 71,6% de los hechos con “civiles intervinientes” heridos/as ocurrieron en
las franjas horarias que van de las 18 horas a las 6 de la mañana. Los “civiles
intervinientes” fallecidos se concentran en las franjas de 18 a 24 horas (39,5%) y de 3 a
6 de la mañana (21%).
En cuanto a los “civiles terceros” y “civiles víctimas de ilícitos” fallecidos/as y heridos/as,
2 casos de los/as 3 fallecidos/as se concentran entre las 9:00 y las 15 horas, y 8 de los 11
de los heridos se concentran entre las 18 y las 00.
Tabla 28. Cantidad de civiles involucrados/as, por consecuencia para la vida (heridos/as y
fallecidos/as), categoría de civil y franja horaria. Valores absolutos. Año 2020. República
Argentina.
CIVILES INTERVINIENTES CIVILES TERCEROS CIVILES VÍCTIMAS
DE ILÍCITO RANGO HORARIO (corte cada 3 hs)
HERIDOS/AS FALLECIDOS/AS HERIDOS/AS FALLECIDOS/
AS HERIDAS
FALLECIDAS
de 00:01 a 03:00 horas 11 3 - - - -
de 03:01 a 06:00 horas 14 8 - - - -
de 06:01 a 09:00 horas 8 3 1 - 1 -
de 09:01 a 12:00 horas 1 1 - - - 1
de 12:01 a 15:00 horas 4 3 - 1 - -
de 15:01 a 18:00 horas 12 5 1 - - -
de 18:01 a 21:00 horas 19 8 3 - 3 -
de 21:01 a 24:00 horas 19 7 - - 2 1
TOTAL 88 38 5 1 6 2
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
3.3. Civiles intervinientes
En lo que refiere a los “civiles intervinientes” (aquellas personas que activamente
participaron en los hechos en los que hubo disparos de arma de fuego) se advierte que, al
analizar por fuerza y las consecuencias para la vida de esos/as “civiles intervinientes”, la
PFA concentra el 66,6% de los casos en los que hubo heridos/as y fallecidos/as. Le sigue
la GNA con el 19,8%; la PNA con el 11,1% y la PSA con el 2,4%.
37
Tabla 29. Cantidad de civiles intervinientes, por consecuencia para la vida y fuerza. Valores
absolutos. Año 2020. República Argentina.
FUERZA HERIDOS/AS FALLECIDOS/AS TOTAL
GNA 20 5 25
PFA 54 30 84
PNA 13 1 14
PSA 1 2 3
TOTAL 88 38 126
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Gráfico 13. Cantidad de civiles intervinientes, por consecuencia para la vida (heridos/as y
fallecidos/as) y fuerza. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
3.4 Cantidad civiles intervinientes heridos/as y fallecidos/as por jurisdicción
Al analizar las consecuencias para la vida de los “civiles intervinientes” por jurisdicción
podemos observar que en la provincia de Buenos Aires se concentra el 66% de los
heridos/as y el 76% de los fallecidos/as del país, mientras que la cantidad de hechos que
registra dicha provincia es 56,4%.
Dentro de la provincia de Buenos Aires, los “civiles intervinientes” heridos/as se
distribuyen del siguiente modo: Zona Norte de GBA (12,1%); Zona Sur de GBA (46,6%);
Zona Oeste (37,9%); resto de la provincia de Buenos Aires (1,7%) y sin datos (1,7%).
38
Por otra parte, los/as “civiles intervinientes” fallecidos/as se distribuyen de la siguiente
manera: Zona Norte de GBA 3; Zona Sur de GBA 13; Zona Oeste de GBA 11 y el resto
de la provincia de Buenos Aires, 27. La segunda jurisdicción con más “civiles
intervinientes” fallecidos/as es la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, registrando 4
muertes. Después de la provincia de Buenos Aires, la segunda jurisdicción con mayor
porcentaje de “civiles intervinientes” heridos/as es Misiones con 9,9%. Le sigue CABA
con 7,9% y Salta con 6,8%.
Tabla 30. Cantidad total de hechos, y civiles intervinientes por consecuencia para la vida y
jurisdicción. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
CIVILES INTERVINIENTES
JURISDICCIÓN TOTAL DE HECHOS
HERIDOS/AS FALLECIDOS/AS
BUENOS AIRES 211 58 29
C.A.B.A. 42 7 4
CHUBUT 3 - -
CÓRDOBA 2 1 -
CORRIENTES 8 1 -
ENTRE RÍOS 4 - -
FORMOSA 8 2 -
JUJUY 2 1 -
LA PAMPA 1 - -
MENDOZA 2 - -
MISIONES 33 8 1
RÍO NEGRO 2 1 -
SALTA 35 6
SANTA CRUZ 2 - 1
SANTA FE 7 1 -
SANTIAGO DEL ESTERO 1 - -
TUCUMÁN 11 2 3
TOTAL 374 88 38
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
7 Cantidad de civiles intervinientes heridos/as, por aglomerado desagregado por partido: GBA Norte: San Isidro (2), San Fernando (1), Malvinas Argentinas (1), San Miguel (2) y General San Martín (1). GBA Oeste: La Matanza (14), Tres de Febrero (1), Morón
(4), Merlo (2) y Moreno (1). GBA Sur: Avellaneda (1), Lanús (7), Lomas de Zamora (3), Esteban Echeverría (1), Ezeiza (1),
Almirante Brown (3), Quilmes (5), Berazategui (3) y Florencio Varela (3). Resto de la provincia: Mar del Plata (1). Sin datos (1). Cantidad de civiles intervinientes fallecidos/as, por aglomerado desagregado por partido: GBA Norte: Pilar (1), José C. Paz (1) y
Malvinas Argentinas (1). GBA Oeste: La Matanza (5), Tres de Febrero (1), Morón (1), Merlo (1) y Moreno (3). GBA Sur: Avellaneda
(1), Lanús (3), Lomas de Zamora (3), Esteban Echeverría (2), Almirante Brown (1), Quilmes (2) y Berazategui (1). Resto de la
provincia: Zárate (1) y Ensenada (1).
39
Tabla 31. Cantidad de civiles, por consecuencia para la vida y aglomerado. Valores absolutos.
Año 2020. Provincia de Buenos Aires.
AGLOMERADO HERIDOS/AS FALLECIDOS/AS
NORTE GBA 7 3
OESTE GBA 22 11
SUR GBA 27 13
RESTO DE LA PROVINCIA
1 2
SIN DATOS 1 -
TOTAL 58 29
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Gráfico 14. Cantidad de civiles intervinientes, por consecuencia para la vida y aglomerado.
Valores absolutos. Año 2020. Provincia de Buenos Aires.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
3.5 Cantidad civiles intervinientes heridos/as y fallecidos/as por situación de servicio
En relación con la situación de servicio del personal y los “civiles intervinientes”
heridos/as y fallecidos/as podemos observar que el 61,4% de los/as heridos/as fueron en
situación “fuera de servicio” y el 34,1% en servicio. Respecto a los “civiles
40
intervinientes” fallecido/as, 23 de las muertes ocurrieron cuando el personal interviniente
estaba “fuera de servicio”, 8 “en servicio” y 7 no corresponde situación de servicio
porque era personal retirado, cadetes e ingresantes.
Tabla 32. Cantidad de civiles intervinientes, por consecuencia para la vida (heridos/as y
fallecidos/as) y situación de servicio. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
CIVILES INTERVINIENTES
SITUACIÓN DE SERVICIO HERIDOS/AS FALLECIDOS/AS
EN SERVICIO 30 8
FUERA DE SERVICIO 54 23
NO CORRESPONDE (*) 4 7
TOTAL 88 38
Nota: "NO CORRESPONDE" se utiliza para Retirados, Cadetes e Ingresantes
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
Gráfico 15. Cantidad de civiles intervinientes, por consecuencia para la vida (heridos/as y
fallecidos/as) y situación de servicio. Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
Nota: "NO CORRESPONDE" se utiliza para Retirados, Cadetes e Ingresantes
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
3.6 Cantidad civiles intervinientes heridos/as y fallecidos/as por tipo de evento
Los tipos de eventos con más “civiles intervinientes” heridos/as y fallecidos/as son los
que se vinculan con presuntos hechos de robos, ya sea al personal policial o a terceros.
41
Del total de “civiles intervinientes” heridos/as el 45,4% fue en casos en los que el personal
policial fue víctima de robo; el 25% ocurrió en tareas de prevención policial; el 13,6% en
intervención de robos a terceros y el 5,7% fueron casos de intervención en conflictos entre
vecinos, discusiones, riñas, etc.
Dentro de los “civiles intervinientes” fallecidos/as más de la mitad (el 55%) fue en casos
en los que el personal policial fue víctima de robo; el 18,4% en intervenciones en robo a
terceros y el 10,5% corresponde a personal retirado víctima de robo. Si sumamos los
hechos de personal víctima de robo y retirados víctimas de robo, éstos concentran el
65,8% del total de los fallecidos (25 de 38).
Tabla 33. Cantidad de civiles intervinientes, por consecuencia para la vida y tipo de evento.
Valores absolutos. Año 2020. República Argentina.
TIPO DE EVENTO HERIDOS/AS FALLECIDOS/AS
ACCIDENTES - -
INTERVENCIÓN COMO AUXILIAR DE LA JUSTICIA 1 1
INTERVENCIÓN EN CONFLICTOS ENTRE VECINOS, DISCUSIONES, RIÑAS
5 1
INTERVENCIÓN EN ROBO A TERCEROS 12 7
INTERVENCIÓN EN TAREAS DE PREVENCIÓN 22 3
INTERVENCIÓN PARA LA PREVENCIÓN EXCLUSIVA DE LA VIDA - -
PERSONAL POLICIAL AUTOR DE ILÍCITOS 2 1
PERSONAL POLICIAL VÍCTIMA DE AGRESIONES 1 -
PERSONAL POLICIAL VÍCTIMA DE ROBO 40 21
PERSONAL RETIRADO VÍCTIMA DE ROBO 2 4
VIOLENCIA DE GÉNERO - -
VIOLENCIA EN EL GRUPO FAMILIAR DEL PERSONAL POLICIAL 1 -
OTROS 2 -
TOTAL 88 38
Nota: “-” equivale a cero absoluto.
Fuente: Ministerio de Seguridad, elaborado sobre la base de datos del Programa sobre Uso de la Fuerza y Empleo de
Armas de Fuego.
42
ANEXO
Anexo conceptual
a) Hechos registrados por el programa:
● Hechos: Todo evento en el cual se produzca disparo de armas de fuego y que
involucre a personal de las Fuerzas Policiales y de Seguridad Federales, haya o
no heridos o fallecidos como consecuencia de dicho suceso.
b) Categorías de Situación de Servicio:
● “En servicio” es todo tipo de función que cumple el personal policial en horario
laboral, incluye: servicio ordinario, adicionales y prevencional.
● “Fuera de servicio” es todo el resto del horario fuera del laboral en que un/a
efectivo policial tiene intervención en un hecho con armas de fuego, incluye
también el lapso “in itinere” desde o hacia el hogar del efectivo.
● “NO corresponde” se utiliza cuando el personal es retirado/a, retirado/a y llamado
a prestar servicio, cadete o de las escuelas de ingreso (ingresantes).
c) Categorías para los grupos de Actores involucrados
● Personal o Efectivos Policiales: son los/las efectivos de las Fuerzas Policiales y
de Seguridad intervinientes en un hecho de Uso de la Fuerza, se registran con las
siglas de referencia: GNA, PNA, PFA y PSA.
● Civiles: son quienes no revisten estado policial y se subdividen en:
a) Civiles intervinientes, son aquellas personas que activamente participaron en el
hecho. Usualmente suelen ser denominados “imputados”.
b) Civiles terceros son aquellas personas que no intervinieron en el hecho, pero
siendo ajenos a éste lo presenciaron circunstancialmente y eventualmente
pudieron sufrir algún daño a su integridad física.
c) Civiles víctimas de ilícitos, son aquellas personas que resultan ser las
damnificadas del ilícito que produjo la intervención.
d) Categorías de Tipo de hecho
Esta tipología surge del análisis cualitativo de los hechos, las categorías utilizadas se
desagregan en grandes dimensiones:
1) Si los/as funcionarios/as estén desarrollando sus tareas policiales y de seguridad:
a) Intervención como auxiliar de la justicia: refiere a intervenciones generadas a
partir del requerimiento de una autoridad judicial, como ser allanamientos,
detenciones y operativos programados, entre otros.
b) Intervención en tareas de prevención: incluye controles vehiculares, infracciones
43
a normas de tránsito, inspección de vehículos e identificación de personas.
2) Tipos de hecho que suceden independientemente de la situación de servicio en la que
se encuentra el/la funcionario/a de seguridad:
c) Violencia en el núcleo familiar del funcionario de seguridad: refiere a casos de
violencia intrafamiliar, incluyendo situaciones en que el/la funcionario/a sea
víctima o victimario.
d) Violencia de género: refiere a hechos de violencia de género, incluyendo
situaciones en que la víctima es funcionaria policial o cuando el agresor es
funcionario policial.
e) Funcionario/a de seguridad víctima de agresión: corresponde a hechos donde el/la
funcionario/a es víctima de una agresión, desconociéndose la causa que originó a
la misma.
f) Funcionario/s de seguridad víctima de robo: en este caso el/la funcionario/a es
víctima de robo o de una tentativa de robo.
g) Intervención en robo a terceros: refiere a situaciones en que el/la funcionario/a de
seguridad actúa ante un robo o tentativa de robo.
h) Intervención en conflictos entre vecinos, discusiones, riñas: son situaciones de
actuación ante conflictos vecinales o disturbios menores en la vía pública.
i) Intervención para prevención exclusiva de la vida: son hechos donde se verifica
un delito contra la vida antecedente, excluyendo los homicidios o lesiones en
ocasión de robo que están contemplados en otras categorías.
j) Funcionario/a de seguridad autor de ilícitos: son casos en los que quien está
sospechado de la comisión del delito que da origen al hecho es un/a funcionario/a
de seguridad.
k) Funcionario/a retirado/a víctima de robo: los/las funcionarios/as retirados/as
sufren algún tipo de delito, como no se los considera en actividad, pero sí están
incluidos dentro del Programa se estableció esta categoría dada la gran cantidad
de hechos que se registran.
Otros: cuando el hecho no se puede incluir en ninguna de las categorías anteriores y su
frecuencia no la distingue para crear una nueva.
Accidentes: (de armas de fuego) el personal policial es víctima de una consecuencia lesiva
por un arma de fuego sin que medie agresión de un tercero hacia su persona.
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