Unidad III METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO PARA EL DESARROLLO

DE PROYECTOS

Estudios de actualización, Maestría en Saberes Transversales

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Bienvenido a esta tercera unidad.

La Metodología del Marco Lógico (MML) se auxilia de una serie de instrumentos

que apoyan el desarrollo de proyectos y los orienta en el cumplimiento de

objetivos, entre dichos instrumentos se encuentran los siguientes: el análisis de los

involucrados, el árbol de los problemas, el árbol de los objetivos y finalmente, el

análisis de las alternativas, éstos en su conjunto hacen posible la elaboración de

los que se conoce como la Matriz del Marco Lógico, siendo la última etapa de la

presente metodología.

En la presente unidad se revisará el tema del análisis de los involucrados, esta es

la primera herramienta de la MML y permite determinar a qué grupo conviene

dirigir el proyecto, con base en sus características y necesidades, convirtiéndose

así en la población objetivo.

En este orden de ideas y con base en Maldonado, Pérez de, & Bustamante (2007,

p. 7) el análisis de los involucrados permite “determinar la estrategia general del

proyecto (la meta y el propósito del mismo), identificar los supuestos relacionados

con dicha estrategia y para planear actividades que incrementen la validez de los

supuestos”.

Además, este análisis busca conocer la realidad de las personas que intervienen

en la problemática que se está presentando, al mismo tiempo que ayuda a

determinar quiénes son los que verdaderamente se beneficien con el proyecto y/o

a quienes deberá enfocarse todas las acciones, siendo estos la población elegida.

El análisis de los involucrados, además de lo ya mencionado, tiene como

objetivos:

• Identificar a todos los grupos que pueden estar relacionados directa o

indirectamente en la ejecución del proyecto.

• Caracterizar a cada grupo a través de sus necesidades e intereses.

• Categorizar a los grupos en relación a sus áreas de interés, es decir:

3. Actores involucrados en el desarrollo de proyectos. Análisis de los involucrados

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o Beneficiarios del proyecto

o Posibles perjudicados con el proyecto

o Grupos que financian el proyecto

o Personas que ejecutan el proyecto

o Personas que supervisan el proyecto

• Analizar los problemas y expectativas de cada grupo

• Analizar las de fortalezas y debilidades de cada uno de los grupos.

Estos objetivos ayudarán a determinar de manera más objetiva a la población que

será beneficiada con las acciones que se llevarán a lo largo del proyecto.

Como se ha venido mencionado, dentro del desarrollo y ejecución del proyecto

son muchos los grupos que intervienen, sin embargo, siempre será necesario

identificar a los beneficiarios directos, ya que la identificación de los mismos

servirá para aprovechar los recursos al máximo y las actividades estarán

destinadas para el grupo que necesite cubrir determinada necesidad.

Es por lo anterior que en esta etapa se deben distinguir tres grupos: la población

de referencia, la población potencial y la población objetivo.

3.1 POBLACIÓN DE REFERENCIA

La población de referencia hace alusión a la población en general, con o sin

problema, puede ser un punto de comparación en relación a aquella que requiere

la atención (población objetivo). Este grupo permite conocer el contexto tanto de la

población con problema y de aquella que no lo presenta.

En términos generales es la población total y que sirve para una vez ejecutado el

proyecto hacer una análisis comparativo de la población que se atendió.

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Figura 1. Población de referencia

Fuente: http://mx.fotolia.com/id/65946682

3.2. POBLACIÓN POTENCIAL

Es aquella población que se busca atender y forma parte de la población de

referencia, para este tipo de población se está pensando el proyecto, ya que

puede llegar a requerir la atención del proyecto, sin embargo no es la que se

atenderá de manera inmediata.

Figura 2. Población potencial

Fuente: http://mx.fotolia.com/id/60416033

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3.3. Población objetivo

El último análisis en relación a los involucrados dentro de un proyecto es para

determinar la población objetivo, es decir qué grupo será beneficiado con las

acciones que se emprenderán, es también la población real que el proyecto puede

atender.

Figura 3. Población objetivo

Fuente: http://mx.fotolia.com/id/60640901

La determinación de la población objetivo se realiza mediante las respuestas a

cuestionamientos que nos permiten hacer una selección más idónea sobre el

grupo con el que se trabajará, como los planteados por Camacho, Cámara,

Cascante, & Sainz (2001): ¿Quién o quiénes se encuentran en situación de mayor

necesidad?, ¿Quién o quiénes pueden aprovechar los beneficios generados por la

intervención? y finalmente ¿qué conflictos pueden darse por apoyar a

determinados grupos y a otros no?

Sin embargo, es necesario formularse otras preguntas que ayudarán a determinar

de manera más objetiva a la población que se será beneficiaria del proyecto que

se está desarrollando. La figura 4 muestra preguntas adicionales para la selección

de la población objetivo.

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Figura 4. Preguntas guía para elección de población objetivo

Otro aspecto que es importante considerar en esta elección es tener presente que

los proyectos siempre deben ir destinados a un grupo de personas y no a la

institución, ya que esta última sólo es el medio que contribuye a mejorar la

situación del grupo que se está atendiendo o se pretende atender.

En síntesis y como se puede observar en la figura 5, en esta etapa de la

metodología del marco lógico la selección y análisis de la población de referencia

orienta hacia la selección de la población objetivo.

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Figura 5. Tipos de población

3.4. CRITERIOS Y HERRAMIENTAS PARA LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

Una vez que se ha elegido a la población objetivo, es preciso recopilar información

que servirá para orientar las futuras etapas, así como todas las acciones que se

emprendan en el transcurso del proyecto.

Existen diversas herramientas para llevar a cabo el análisis de cada una de las

etapas de la metodología del marco lógico, sin embargo se debe recordar que esta

metodología se apoya de la creatividad de las personas que intervienen en los

procesos y por lo tanto se pueden utilizar las propuestas que surjan durante el

trabajo, derivadas del ingenio de los integrantes.

No obstante, existen herramientas específicas para desarrollar el análisis de los

involucrados, algunas de ellas recomendadas por el Instituto Latinoamericano y

del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), (2004), entre las cuales

podemos mencionar las siguientes:

Población de referencia

Población potencial

Población objetivo

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• El mapa de relaciones, éste representa de manera gráfica a los distintos

involucrados, agrupándolos según sus intereses y/o necesidades,

resulta de enorme utilidad ya que puede integrar gran cantidad de

información de forma resumida. En la figura 5 se muestra un ejemplo de

mapa de relaciones.

Figura 5. Ejemplo 1 de Mapa de relaciones

FUENTE: Imagen tomada del Boletín 15 emitido por el ILPES

El formato, como ya se mencionó, puede ser variado (figura 6), lo importante es

rescatar y plasmar la información necesaria que permita el análisis de cada grupo

que intervine en el desarrollo y ejecución del proyecto.

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Figura 6. Ejemplo 2 de Mapa de relaciones

FUENTE: http://mx.fotolia.com/Content/Comp/73877947

• El juego de roles permite a cada grupo expresar sus opiniones

respecto a un tema, mientras esto sucede se va conociendo la

opinión de cada uno de los involucrados respecto al problema a

atender y se puede ir haciendo un registro sistemático de los

argumentos emitidos.

Figura 7. Registro de información en juego de roles

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• Tabla de Argumentos o tabla de expectativas-fuerzas como la

nombran Aldunate & Córdoba (2011), este cuadro de información

permite el registro de los argumentos a favor, en contra e

indiferencias acerca de la ejecución del proyecto, en esta registro es

conveniente asignar un valor a cada uno de ellos, por ejemplo:

Argumento sustentado un valor de 5, argumento poco sustentado 3

y argumento con cero sustento (Falacias) 1, de tal manera que al

sumar los valores, se tenga un estimación numérica del nivel de

apoyo, oposición o indiferencia acerca del proyecto. La figura 8,

muestra un ejemplo de este registro.

Figura 8. Tabla de argumentos

• Tablas comparativas: en donde se registre la información relevante

para el desarrollo y ejecución de proyectos:

Figura 9. Tabla comparativa

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Finalmente y para cerrar esta unidad se retomará un ejemplo de la aplicación de la

metodología del marco lógico en un caso1 expuesto por Camacho, Cámara,

Cascante, & Sainz, (2001) de su libro “El enfoque del marco lógico. 10 casos

prácticos”: El caso elegido es: La educación en el departamento de Casanillo.

El contexto en el que se desarrolla la situación, se describe brevemente a

continuación:

Se trata de una región que se dedica fundamentalmente al cultivo de maíz,

patatas, algodón y algunas especies hortícolas, la población también se dedica a

la ganadería, especialmente de ovejas.

En esta población existen comercios, dos o tres pensiones, una emisora de radio,

un centro de salud, una farmacia, tres escuelas y un puesto de policías.

Los habitantes son en su mayoría indígenas que muy difícilmente conocen el

español.

Las tasas de mortalidad, desnutrición y analfabetismo son superiores a los índices

medios del país.

El objetivo ante esta situación es diseñar una intervención en el terreno educativo.

Para cumplir con dicho objetivo es necesario hacer un diagnóstico en torno al

tema de la educación para saber cuáles serán las acciones a emprender, además

de lo anteriormente mencionado se cuenta con la siguiente información:

• Altos niveles de analfabetismo en la población infantil y adulta.

• Existencia de violencia familiar, alcoholismo e intolerancia.

• Existencia de 16 maestros sobrecargados de trabajo y con bajos

salarios.

1 El caso mencionado se trabajará a lo largo del curso, con la finalidad de ir ejemplificando las diferentes

herramientas de las que se apoya la metodología marco lógico, para concluir con la Matriz del Marco Lógico.

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• Personas sin titulación académica enseñan a leer y escribir.

• Muchos padres prefieren que los niños ayuden en tareas

domésticas que llevarlos a la escuela.

• Los niños que asisten a la escuela tiene altos niveles de fracaso

escolar.

Ante esta situación los responsables de la intervención realizan el siguiente

análisis de los involucrados.

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Figura 9. Ejemplo de análisis de los involucrados

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Para llevar a cabo el análisis de los involucrados, los autores de este caso se

ayudan de una tabla en donde registran los intereses y el tipo de impacto que

estos intereses pueden traer al proyecto: positivo, negativo o indiferentes lo que

les permitirá conocer a fondo el tipo de impacto que pueden generar en el

proyecto.

Sin embargo, el análisis de los involucrados se puede llevar a cabo mediante

distintas técnicas, las empleadas aquí sólo son un ejemplo de los muchos que ya

existen o de los que pueden surgir en el trabajo colaborativo, lo que sí es

importante es contar con la información que permita hacer una elección objetiva y

viable de la población que se atenderá.

Bibliografía

Aldunate, E., & Córdoba, J. (2011). Formulación de programas con la metodología del marco lógico. CEPAL.

Camacho, H., Cámara, L., Cascante, R., & Sainz, H. (2001). El enfoque del marco lógico: 10 casos prácticos. Consultado el 27 de enero de 2015: http://biblioteca2012.hegoa.efaber.net/registros/tag?id=38199

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). (2004). Metodología del Marco Lógico. Boletin 15. Consultado el 27 de enero de 2015: www.cepal.org/publicaciones/xml/4/20664/boletin15.pdf

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Maldonado, M., Pérez de, I., & Bustamante, S. (2007). El marco lógico y las organizaciones educativa. Contribución metodológica para la escuela. Sapiens. Revista Universitaria de Investigación, 8(2). Consultado el 27 de enero de 2015: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=41080210

Zurita, A. (2009). Indentificación y formulación de proyectos. Una guía basada en el enfoque del Marco Lógico. España: Acción contra el hambre.