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UNIÓN EUROPEAUNIÓN EUROPEA
UNIÓN EUROPEA
Comercio seguro y sostenible de productos
animales: los sistemas de la UE de TRACES y RASFF
Dr. Jérôme LepeintreExperto principal - Relaciones internacionales
Comisión Europea
Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria
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UNIÓN EUROPEA
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UNIÓN EUROPEA
Origen de TRACES
• Fracaso de ANIMO y SHIFT, que resultaronser particularmente ineficaces durante elbrote de peste porcina clásica en Europaentre 1990 y 2000 y la fiebre aftosa en 2001.
• Resoluciones del PE: A5-0396/2000 y A5-0405/2002: ANIMO debe gestionarse ydesarrollarse bajo el control total de laComisión.
TRADE CONTROL & EXPERT SYSTEM 4
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UNIÓN EUROPEA
Nacimiento de TRACESDecisiones 2003/24/CE y 2003/623/ce: asignan presupuesto para un nuevo sistema (TRACES) que integra ANIMO y SHIFT:
• Arquitectura basada en Internet entre las estructuras de inspección veterinaria de la UE y las ACC de los países de la UE y no pertenecientes a la UE, y la Comisión (competencia de DG SANTE);
• Certificación y gestión de establecimientos de alimentos no pertenecientes a la UE aprobados para su importación en la UE;
• Notificaciones, controles y seguimiento (PIF, UVL);
• Estadísticas y seguimiento de mercancías y animales, incluidos los envíos rechazados.
TRADE CONTROL & EXPERT SYSTEM 5
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UNIÓN EUROPEA
TRACES: Visión General 6
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UNIÓN EUROPEA
BASADO EN LA WEB
Todo es accesible a través de Internet. No se necesita instalación de software.
CENTRALIZADO
Desarrollo y mantenimiento a cargo de DG SANTE.
COLABORACIÓN PÚBLICA-PRIVADA
Permite al sector público y privado intercambiar y elaborar documentos oficiales.
REDUCCIÓN DE LA CARGA DE TRABAJO
ADMINISTRATIVA
•Todos los actores en un solo sistema, con una interfaz fácil de usar y un proceso guiado.
INTEROPERATIVIDAD
Intercambios con otros sistemas (aduanas, RASFF, EUROPHYT, sistemas de otros países).
PLURILINGÜE
23 lenguas de la UE + otras lenguas no comunitarias.
ESTADÍSTICAS AVANZADAS
Proporciona información estadística consolidada en tiempo real utilizando los datos del sistema.
LEGALIDAD
•Da acceso al último modelo de documentos legalmente válido.
TRACES: características principales 7
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UNIÓN EUROPEA
Participación geográfica en TRACES en 2018
TRADE CONTROL & EXPERT SYSTEM 8
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UNIÓN EUROPEA
Documentos emitidos en las fronteras de la UE para productos de origen animal - 2018
TRADE CONTROL & EXPERT SYSTEM 9
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UNIÓN EUROPEA
16542
34
27322
11472
1004
10442
5628
997
57347548
216
13421
38823838
1707
15175
223
585
1205
117
1115
3907
20921516
2599
3
48
10971408
100
1143
67
366
20
100
1
10
100
1000
10000
100000
Argentina Bolivia Brazil Chile Colombia Ecuador Peru Paraguay Uruguay
Nú
mer
od
e en
vío
s
País de origen
Datos sobre importaciones en TRACES en 2018 CVED-P
CED
CHED-PP
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UNIÓN EUROPEA
¿Por qué usar TRACES para emitircertificados fitosanitarios?
Posibilidad de saber en tiempo real si un envío ha
sido rechazado y los motivos del rechazo
Los requisitos fitosanitarios siempre se actualizan y
aparecerán automáticamente según los
productos seleccionados
Procedimientos de entrada más eficientes,
importaciones en la UE más fáciles
La firma electrónica mejora la fiabilidad de los
certificados
Todo el sistema, incluida la firma electrónica, es GRATUITO
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UNIÓN EUROPEA
TRACES: legalmente a partir del 14 de diciembre de 2019
• TRACES = uno de los componentes de IMSOC(RCO+regulación IMSOC).
• DSCE reemplaza DVCE y DCE.
• Uso obligatorio de DSCE en TRACES por:
• Operadores para prenotificar la llegada de las mercancías y animales según establece RCO;
• Autoridades competentes para registrar el resultado de los controles oficiales y cualquier decisión tomada sobre esa base.
• Definición de un DSCE electrónico/certificadooficial electrónico (veterinario o fitosanitario).
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UNIÓN EUROPEA
Importaciones DSCE
TRACESImportación
DSCE (A/P/PP/D)EUROPHYT
Interceptaciones
EUROPHYTBrotes
ADIS
Rechazos(EUROPHYT/DSCE-PP)
Datos de brotes de plagasvegetales (ayuda a la decisión)
Rechazos(CHED-A)
Datos de brotes de enfermedades animales
(ayuda a la decisión)
Rechazos(DSCE-P, DSCE-D)
Alerta(Intensificación de controles
oficiales)
TRACES dentro del IMSOC a partir del 14 de diciembre
RASFFAlerta
InformaciónRechazos en frontera
Noticias
AACIncumplimiento
Fraude alimentario
Intensificación(cuando se identifica
el riesgo)
Relajación(cuando no hay riesgo)
Sistema iRASFF
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UNIÓN EUROPEA
Obligatorio: módulos DSCE-A, DSCE-P,
DSCE-PP, DSCE-D (excepción: módulos INTRA, EXPORT).
UE
Aún opcional: uso interactivo o en conexión.
Nuevo módulo IMPORT.
No-UE
TRACES-NT desde 14 de diciembre de 2019 14
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Certificación electrónica - operativa
▪ Objectivo: documento digital= copia original en papel(reglamento e-IDAS).
▪ Ventajas: muy difícil de falsificar firmas, sellos y fechas;tantas copias como sea necesario; accesibles en todaspartes; sin deterioro; almacenamiento ilimitado; sincargo.
▪ Concierne a módulos: IMPORT, DSCEs, EXPORT,INTRA.
▪ Sistemas autorizados en IMPORTACIÓN:▪ TRACES;▪ Sistemas nacionales de países no pertenecientes a la UE
capaces de intercambiar datos con TRACES.
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Sistema de alerta rápida para alimentos y piensos 16
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▪ Cuando un miembro de la red RASFF tengainformación relacionada con la existencia de unriesgo grave para la salud humana derivado dealimentos o piensos, lo notificará inmediatamentea la Comisión.
▪ En 2018, RASFF se activó 14471 veces(3699 notificaciones originales y 10484 deseguimiento).
Sistema de alerta rápida para alimentos y piensos 17
UNIÓN EUROPEA
✓32 países europeos:
✓28 Estados miembro de la UE;✓3 países de la AELC / EEE (Islandia,
Liechtenstein, Noruega);✓Suiza.
✓Comisión Europea;✓Autoridad Europea de
Seguridad Alimentaria;✓Autoridad de Vigilancia de la
AELC.• http://ec.europa.eu/rasff
RASFF miembros 18
UNIÓN EUROPEA
• Estructura simple:
• Puntos de contacto claramenteidentificados.
• Forma organizada de intercambio de información mediante plantilla.
• En caso de una notificación urgente fuera del horario de oficina, todos los miembrostienen arreglos fuera de horario (24/7).
Red RASFF 19
UNIÓN EUROPEA
¿Cómo funciona el sistema RASFF? 20
UNIÓN EUROPEA
• Notificaciones de alerta: se requiere acción rápida / riesgo grave.
• Notificaciones de información: no se requiere ninguna acción
rápida.
• Notificaciones de rechazo de frontera: producto detenido en la
frontera por inspectores BIP / PE.
• Noticias: información interesante para las autoridades de control,
transmitida informalmente y no como notificación.
Clasificación de notificaciones 21
UNIÓN EUROPEA
Distribución de notificaciones 22
NOTIFICATIONS BY PRODUCT CATEGORY
RAPID ALERT SYSTEM FOR FOOD AND FEED (RASFF)Annual Report 2018
Health andFood Safety
compared to 2017
of which3 699 1118
NUTS, NUT PRODUCTS & SEEDS
667FRUITS &
VEGETABLES
475FISH & FISH
PRODUCTS
330
FEED
313POULTRY & POULTRY
PRODUCTS
265DIETETIC FOODS,
FOOD SUPPLEMENTS, FORTIFIED FOODS
255
NOTIFICATIONS BY HAZARD 2018
PESTICIDE RESIDUES
276
COMPOSITION
224
PATHOGENIC
MICRO-ORGANISMS
979
MYCOTOXINS
655
FOOD ADDITIVES
& FLAVOURINGSFOREIGN BODIES
142168
POOR & INSUFFICIENT
CONTROLS
179
ALLERGENS
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UNIÓN EUROPEA
✓ iRASFF : en tiempo real, recopilando y compartiendo interactivamente información
sobre peligros, riesgos, productos, lotes y medidas adoptadas.
✓ RASFF Window: herramienta para distribuir notificaciones "fuera del sistema": en la
de la Comisión, en las autoridades competentes de MS y NMC.
✓ RASFF Portal y RASFF Consumers' Portal: facilitan información sobre notificaciones
RASFF al público en general y a las partes interesadas.
RASFF: ¡fuerte en tecnologías de la información! 23
UNIÓN EUROPEA
▪ Mejore la operación basada en el riesgo de RASFF con la ayuda de EFSA (herramienta "RACE");
▪ Mejore la recopilación de datos permitiendo el análisis de tendencias;▪ Clasificación de productos FOODEX: datos de trazabilidad;▪ Integración y vinculación de sistemas y redes;▪ Red de fraude alimentario;▪ EWRS (salud pública),...;▪ Mejorar la colaboración con países no miembro, organizaciones internacionales y partes interesadas;▪ A través de INFOSAN;▪ A través de IMSOC.
El futuro de RASFF 24
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