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Comercio seguro y sostenible de productos

animales: los sistemas de la UE de TRACES y RASFF

Dr. Jérôme LepeintreExperto principal - Relaciones internacionales

Comisión Europea

Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria

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Origen de TRACES

• Fracaso de ANIMO y SHIFT, que resultaronser particularmente ineficaces durante elbrote de peste porcina clásica en Europaentre 1990 y 2000 y la fiebre aftosa en 2001.

• Resoluciones del PE: A5-0396/2000 y A5-0405/2002: ANIMO debe gestionarse ydesarrollarse bajo el control total de laComisión.

TRADE CONTROL & EXPERT SYSTEM 4

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Nacimiento de TRACESDecisiones 2003/24/CE y 2003/623/ce: asignan presupuesto para un nuevo sistema (TRACES) que integra ANIMO y SHIFT:

• Arquitectura basada en Internet entre las estructuras de inspección veterinaria de la UE y las ACC de los países de la UE y no pertenecientes a la UE, y la Comisión (competencia de DG SANTE);

• Certificación y gestión de establecimientos de alimentos no pertenecientes a la UE aprobados para su importación en la UE;

• Notificaciones, controles y seguimiento (PIF, UVL);

• Estadísticas y seguimiento de mercancías y animales, incluidos los envíos rechazados.

TRADE CONTROL & EXPERT SYSTEM 5

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TRACES: Visión General 6

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BASADO EN LA WEB

Todo es accesible a través de Internet. No se necesita instalación de software.

CENTRALIZADO

Desarrollo y mantenimiento a cargo de DG SANTE.

COLABORACIÓN PÚBLICA-PRIVADA

Permite al sector público y privado intercambiar y elaborar documentos oficiales.

REDUCCIÓN DE LA CARGA DE TRABAJO

ADMINISTRATIVA

•Todos los actores en un solo sistema, con una interfaz fácil de usar y un proceso guiado.

INTEROPERATIVIDAD

Intercambios con otros sistemas (aduanas, RASFF, EUROPHYT, sistemas de otros países).

PLURILINGÜE

23 lenguas de la UE + otras lenguas no comunitarias.

ESTADÍSTICAS AVANZADAS

Proporciona información estadística consolidada en tiempo real utilizando los datos del sistema.

LEGALIDAD

•Da acceso al último modelo de documentos legalmente válido.

TRACES: características principales 7

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Participación geográfica en TRACES en 2018

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Documentos emitidos en las fronteras de la UE para productos de origen animal - 2018

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16542

34

27322

11472

1004

10442

5628

997

57347548

216

13421

38823838

1707

15175

223

585

1205

117

1115

3907

20921516

2599

3

48

10971408

100

1143

67

366

20

100

1

10

100

1000

10000

100000

Argentina Bolivia Brazil Chile Colombia Ecuador Peru Paraguay Uruguay

Nú

mer

od

e en

vío

s

País de origen

Datos sobre importaciones en TRACES en 2018 CVED-P

CED

CHED-PP

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¿Por qué usar TRACES para emitircertificados fitosanitarios?

Posibilidad de saber en tiempo real si un envío ha

sido rechazado y los motivos del rechazo

Los requisitos fitosanitarios siempre se actualizan y

aparecerán automáticamente según los

productos seleccionados

Procedimientos de entrada más eficientes,

importaciones en la UE más fáciles

La firma electrónica mejora la fiabilidad de los

certificados

Todo el sistema, incluida la firma electrónica, es GRATUITO

TRADE CONTROL & EXPERT SYSTEM 11

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TRACES: legalmente a partir del 14 de diciembre de 2019

• TRACES = uno de los componentes de IMSOC(RCO+regulación IMSOC).

• DSCE reemplaza DVCE y DCE.

• Uso obligatorio de DSCE en TRACES por:

• Operadores para prenotificar la llegada de las mercancías y animales según establece RCO;

• Autoridades competentes para registrar el resultado de los controles oficiales y cualquier decisión tomada sobre esa base.

• Definición de un DSCE electrónico/certificadooficial electrónico (veterinario o fitosanitario).

TRADE CONTROL & EXPERT SYSTEM 12

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Importaciones DSCE

TRACESImportación

DSCE (A/P/PP/D)EUROPHYT

Interceptaciones

EUROPHYTBrotes

ADIS

Rechazos(EUROPHYT/DSCE-PP)

Datos de brotes de plagasvegetales (ayuda a la decisión)

Rechazos(CHED-A)

Datos de brotes de enfermedades animales

(ayuda a la decisión)

Rechazos(DSCE-P, DSCE-D)

Alerta(Intensificación de controles

oficiales)

TRACES dentro del IMSOC a partir del 14 de diciembre

RASFFAlerta

InformaciónRechazos en frontera

Noticias

AACIncumplimiento

Fraude alimentario

Intensificación(cuando se identifica

el riesgo)

Relajación(cuando no hay riesgo)

Sistema iRASFF

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Obligatorio: módulos DSCE-A, DSCE-P,

DSCE-PP, DSCE-D (excepción: módulos INTRA, EXPORT).

UE

Aún opcional: uso interactivo o en conexión.

Nuevo módulo IMPORT.

No-UE

TRACES-NT desde 14 de diciembre de 2019 14

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Certificación electrónica - operativa

▪ Objectivo: documento digital= copia original en papel(reglamento e-IDAS).

▪ Ventajas: muy difícil de falsificar firmas, sellos y fechas;tantas copias como sea necesario; accesibles en todaspartes; sin deterioro; almacenamiento ilimitado; sincargo.

▪ Concierne a módulos: IMPORT, DSCEs, EXPORT,INTRA.

▪ Sistemas autorizados en IMPORTACIÓN:▪ TRACES;▪ Sistemas nacionales de países no pertenecientes a la UE

capaces de intercambiar datos con TRACES.

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Sistema de alerta rápida para alimentos y piensos 16

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▪ Cuando un miembro de la red RASFF tengainformación relacionada con la existencia de unriesgo grave para la salud humana derivado dealimentos o piensos, lo notificará inmediatamentea la Comisión.

▪ En 2018, RASFF se activó 14471 veces(3699 notificaciones originales y 10484 deseguimiento).

Sistema de alerta rápida para alimentos y piensos 17

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✓32 países europeos:

✓28 Estados miembro de la UE;✓3 países de la AELC / EEE (Islandia,

Liechtenstein, Noruega);✓Suiza.

✓Comisión Europea;✓Autoridad Europea de

Seguridad Alimentaria;✓Autoridad de Vigilancia de la

AELC.• http://ec.europa.eu/rasff

RASFF miembros 18

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• Estructura simple:

• Puntos de contacto claramenteidentificados.

• Forma organizada de intercambio de información mediante plantilla.

• En caso de una notificación urgente fuera del horario de oficina, todos los miembrostienen arreglos fuera de horario (24/7).

Red RASFF 19

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¿Cómo funciona el sistema RASFF? 20

UNIÓN EUROPEA

• Notificaciones de alerta: se requiere acción rápida / riesgo grave.

• Notificaciones de información: no se requiere ninguna acción

rápida.

• Notificaciones de rechazo de frontera: producto detenido en la

frontera por inspectores BIP / PE.

• Noticias: información interesante para las autoridades de control,

transmitida informalmente y no como notificación.

Clasificación de notificaciones 21

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Distribución de notificaciones 22

NOTIFICATIONS BY PRODUCT CATEGORY

RAPID ALERT SYSTEM FOR FOOD AND FEED (RASFF)Annual Report 2018

Health andFood Safety

compared to 2017

of which3 699 1118

NUTS, NUT PRODUCTS & SEEDS

667FRUITS &

VEGETABLES

475FISH & FISH

PRODUCTS

330

FEED

313POULTRY & POULTRY

PRODUCTS

265DIETETIC FOODS,

FOOD SUPPLEMENTS, FORTIFIED FOODS

255

NOTIFICATIONS BY HAZARD 2018

PESTICIDE RESIDUES

276

COMPOSITION

224

PATHOGENIC

MICRO-ORGANISMS

979

MYCOTOXINS

655

FOOD ADDITIVES

& FLAVOURINGSFOREIGN BODIES

142168

POOR & INSUFFICIENT

CONTROLS

179

ALLERGENS

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✓ iRASFF : en tiempo real, recopilando y compartiendo interactivamente información

sobre peligros, riesgos, productos, lotes y medidas adoptadas.

✓ RASFF Window: herramienta para distribuir notificaciones "fuera del sistema": en la

de la Comisión, en las autoridades competentes de MS y NMC.

✓ RASFF Portal y RASFF Consumers' Portal: facilitan información sobre notificaciones

RASFF al público en general y a las partes interesadas.

RASFF: ¡fuerte en tecnologías de la información! 23

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▪ Mejore la operación basada en el riesgo de RASFF con la ayuda de EFSA (herramienta "RACE");

▪ Mejore la recopilación de datos permitiendo el análisis de tendencias;▪ Clasificación de productos FOODEX: datos de trazabilidad;▪ Integración y vinculación de sistemas y redes;▪ Red de fraude alimentario;▪ EWRS (salud pública),...;▪ Mejorar la colaboración con países no miembro, organizaciones internacionales y partes interesadas;▪ A través de INFOSAN;▪ A través de IMSOC.

El futuro de RASFF 24

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