united nations office at nairobi - arabic  · web view2019-03-09 · arabic. original: english....

78
EP حدة ت م ل م ا م الأUNEP/EA.4/18 Distr.: General 25 January 2019 Arabic Original: English م م الأ ة ي ع م ج ة ي ي ب ل ل دة ح ت م ل ا ج م ا" رن لب ة ع ب ا ب ل ا دة ح ت م ل م ا م الأ ة ي ي ب ل ل ة ي ي ب ل ل دة ح ت م ل م ا م الأ ة ي ع م ج دة ح ت م ل م ا م الأ ج م ا" رن لب ة ع اب ب ل ا ة ي ي ب ل ل عة راب ل ا الدورة د" ب ي ل ا6 ت ق ؤ م لل ا ما ع الأ دول ج ن م* ن م:ك ل" ر ذ ب" غ و ة ي" ن ا" ر مب لل وا م ع ل ا ج م ا" رن ب ة ي" ن ا" ر مب ل ا ن ة ق ل ع ت م ل وا ة ذاريK الأ ل ئ سا م ل ا اسات ب س ل ا رير مق ل" ر ج و م: ة ي م ل عا ل ا ة ي ي ب ل ا عات ق و ت ن م اذسة س ل ا عة ت لط ا ة" ماي الأ ن م رة ك" مد1 - وع" ض و م ى عل" ر ك ر ب ى ت ل ا ة ي م ل عا ل ا ة ي ي ب ل ا ات ع ق و ت ؤرh ش" من ل ةاذس س ل ا ة ع ت لط ا" دف ه ت ق ي ق ح ت ى عل ة ل كع م ت ج م ل وا ات اس ب س ل ا ري ر مق اعدة س م ى لK ء‘‘ ا حا ص س ا ا" ن م، ا ي ل س ب كو ك’’ ً ا ب ل ا ذو ه لي ع ق" ف ت م ل ا ة ي ي ب ي ل ا" داف ه والأ دامة ب س م ل ا ة ي ت لي ا" داف ه لأ ة ي ي ب ي لذ ا ا ع ب الأ ات" ان ب ي ل وا ات ؤم ل ع م ل م ا ي ي ق ت ن: ك ل" ل ذ ع" ف ب ى ه . و" راف ط الأ دذة ع ت م ل ا ة ي ي ب ي ل ا ات اق" ق ب والأ ة اح ب م ل ا رات ا ج ل د ا حدن ت ، و ة ق اب س ل وا ة ي ل حا ل ا ة ي ي ب ي ل ا ات اس ب س ل ل ا ب ل ح ت ، و ةh ي ن حد ل ا ة ي م ل ع ل ا ؤل عام ل ح ت دامة ب س م ل ا ة ي ت لي ا ق ي ق ح ت لً لأ ب ق ت س م٢٠٥٠ . * UNEP/EA.4/1/Rev.1 * . K1900197 210219

Upload: others

Post on 03-Jan-2020

4 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

EP األمم المتحدة

UNEP/EA.4/18

Distr.: General25 January 2019

ArabicOriginal: English جمعي��������ة

األمم المتح������دة للبيئ���������ة التابع��������ة لبرن�������امج

األمم المتح������دة

للبيئة جمعي�����������ة األمم المتح�����دة للبيئ�����ة التابع����ة لبرن����امج األمم المتح���������دة

للبيئةالدورة الرابعة

* من جدول األعمال المؤقت6البند

برن��امج العم��ل والميزاني��ة وغ���ير ذل���ك من المس���ائل اإلداري�������ة والمتعلق�������ة

بالميزانية

الطبعة السادسة من توقعات البيئة العالمية: م��وجزلمقرري السياسات

مذكرة من األمانة

*UNEP/EA.4/1/Rev.1 *.K1900197210219

Page 2: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

تهدف الطبعة السادس��ة لمنش��ور توقع��ات البيئ��ة العالمي��ة ال��تي-1 ترك��ز على موض��وع ’’ك��وكب س��ليم، أن��اس أص��حاء‘‘ إلى مس��اعدة مقرري السياسات والمجتمع كله على تحقي��ق األبع��اد البيئي��ة أله��داف التنمية المس�تدامة واأله�داف البيئي�ة المتف�ق عليه�ا دولي��ا واالتفاق�ات البيئية المتعددة األطراف. وهي تفعل ذلك بتقييم المعلومات والبيانات العلمية الحديثة، وتحليل السياسات البيئية الحالي��ة والس��ابقة، وتحدي��د الخي��ارات المتاح��ة مس�تقبال لتحقي�ق التنمي�ة المس�تدامة بحل�ول ع�ام

٢٠٥٠. وج��اء الطلب األول إلع��داد التقري��ر الس��ادس لتوقع��ات البيئ��ة-2

في ال���دورة األولى لجمعي���ة األمم(1)العالمي���ة من ال���دول األعض���اء المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج األمم المتح��دة للبيئ��ة، عن��دما طلب إلى

أن(2)،1/4 من الق�رار 8الم�دير التنفي�ذي لبرن�امج البيئ�ة، في الفق�رة يضطلع، في حدود برنامج العمل والميزانية، بعملي��ة التحض��ير للتقري��ر السادس لتوقعات البيئة العالمية، بدعم من المن��بر التف��اعلي لبرن��امج

UNEP)البيئة Live)بحيث يجري تحديد نطاق وأهداف التقري��ر الس��ادس ، وإجراءات���ه اس���تنادا إلى مش���اورات عالمي���ة ش���فافة مش���تركة بين الحكوم����ات وأص����حاب المص����لحة المتع����ددين تس����تنير بالوثيق����ة

UNEP/EA.1/INF/14بم��ا يفض��ي إلى إص��دار تقري��ر س��ادس لتوقع��ات البيئ��ة العالمية يكون موثوقا به علميا وخاضعا الستعراض النظراء مع الموجز المصاحب له لمقرري السياسات والذي س��توافق علي��ه جمعي��ة البيئ��ة

.2018في موعد أقصاه ،1/3 من المق���رر 2 و1وفي ال���دورة الثالث���ة، وفي الفق���رتين -3

طلبت جمعية البيئة إلى الم�دير التنفي�ذي أن يص��در التقري�ر الس�ادس عن توقعات البيئة العالمية قبل الدورة الرابعة لجمعي��ة األمم المتح��دة للبيئ�ة بثالث�ة أش�هر على األق�ل. وأن يح�دد موع�د المفاوض��ات بش�أن الموجز المخصص لص��انعي السياس��ات قب��ل ال��دورة الرابع��ة لجمعي��ة البيئة بستة أس�ابيع على األق��ل؛ وأن يق��دم تقري��ر التوقع��ات والم��وجز المرفق به لكي تنظر فيه جمعية البيئة مع احتمال إقراره خالل دورتها

الرابعة.

)( ال تعني التسميات المستخدمة وطريقة عرض المادة في هذا المنشور1 التعبير عن أي رأي مهما كان من برنامج األمم المتحدة للبيئة بخصوص الوضع

القانوني ألي بلد أو إقليم أو مدينة أو منطقة أو سلطاتها، أو بخصوص تحديد تخومها أو حدودها. ولالطالع على توجيهات عامة فيما يتعلق باستخدام الخرائط

في المنشورات يرجى مراجعة الرابط:http://www.un.org/Depts/Cartographic/english/htmain.htm.

2 )(UNEP/EA.1/Res.4.2

Page 3: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

وق��د اعتم��د الم��وجز المرف��ق في جلس��ة المفاوض��ات لمق��رري-4 ك��انون٢٤ إلى ٢١السياسات التي عقدت في ن��يروبي في الف��ترة من

، ويعرض على جمعية البيئة في دورتها الرابعة للنظر٢٠١٩الثاني/يناير فيه واحتمال اعتم��اده، إلى ج��انب الص��يغة الكامل��ة للتقري��ر الس��ادس

لتوقعات البيئة العالمية.

3

Page 4: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

المرفقموجز لمقرري السياسات: الطبعة السادسة لتوقعات البيئة العالمية

ما هي توقعات البيئة العالمية؟-1 هو ثمرة عملي��ة تش�اورية وتش�اركية (GEO) تقرير توقعات البيئة العالمية -1

إلع��داد تق��ييم مس��تقل لحال��ة البيئ��ة، وفعالي��ة االس��تجابة السياس��اتية للتص��دي للتح��ديات البيئي��ة والمس��ارات المختلف��ة الممكن��ة لتحقي��ق األهداف البيئية المتنوعة المتف��ق عليه��ا دولي��ا وتمث��ل تق��ارير توقع��ات البيئة العالمية سلس��لة من الدراس��ات ال��تي تسترش��د به��ا الحكوم��ات

-1 }.وغيرها من الجهات ص��احبة المص��لحة في ص��نع الق��رارات البيئية1}

وتهدف الطبعة السادسة لمنشور توقعات البيئة العالمية تحت عنوان -2 ”كوكب سليم، أناس أصحاء“ إلى توفير مصدر سليم قائم على األدل��ة للمعلومات البيئية من أجل مساعدة مقرري السياسات والمجتمع كل�ه

للتنمي��ة المس��تدامة2030على تحقيق البع��د البي��ئي من خط��ة الع��ام واألهداف البيئية المتفق عليها دوليا وتنفيذ االتفاقات البيئي��ة المتع��ددة األط��راف. وهي تفع��ل ذل��ك بتق��ييم المعلوم��ات والبيان��ات العلمي��ة الحديثة، وتحليل السياسات البيئية الحالية والسابقة، وتحديد الخي��ارات

{1-1. }٢٠٥٠المتاحة مستقبال لتحقيق التنمية المستدامة بحلول عام ، ظهر١٩٩٧ومنذ صدور الطبعة األولى من توقعات البيئة العالمية عام -3

سيما حيثما ح��ددت المش��اكل الكثير من األمثلة على تحسين البيئة، ال جي���دا وأمكن التحكم فيه���ا، وحيثم���ا ت���وافرت الحل���ول التنظيمي���ة والتكنولوجية بسهولة. ومازال هناك الكثير الذي يمكن تحقيقه في هذا الصدد من خالل تنفيذ السياسات القائمة بفعالية أك��بر. }الفص��ول من

{17 إلى 12 غير أن الحالة العامة للبيئة العالمية استمرت في التدهور منذ صدور -4

الطبعة األولى لتوقعات البيئ��ة العالمي��ة، ب��الرغم مم��ا يب��ذل من جه��ود على صعيد السياسات البيئي��ة في جمي��ع البل��دان والمن��اطق. وتعرق��ل

سيما أنم��اط جهود السياسات البيئية مجموعة متنوعة من العوامل، ال اإلنتاج واالستهالك غير المس��تدامة في معظم البل��دان، وتغ��ير المن��اخ. وتخلص الطبع��ة السادس��ة لتوقع��ات البيئ��ة العالمي��ة إلى أن األنش��طة البش��رية غ��ير المس��تدامة على الص��عيد الع��المي تس��ببت في ت��دهور النظم اإليكولوجي���ة لك���وكب األرض، مم���ا يع���رض للخط���ر األس���س

{9 إلى 4اإليكولوجية للمجتمع. }الفصول من ويلزم اتخاذ إجراءات عاجلة على نطاق لم يسبق له مثيل إليقاف هذه -5

الحال��ة وعكس توجهه��ا، مم��ا يحمي الص��حة البش��رية وص��حة البيئ��ة ويحاف���ظ على الس���المة الحالي���ة والمس���تقبلية للنظم اإليكولوجي���ة العالمية. وتشمل اإلجراءات الرئيسية الحد من تدهور األراضي وتل�وث اله��واء والم��اء وفق��دان التن��وع ال��بيولوجي، وتحس��ين إدارة المي��اه، والتخفيف من آثار تغير المناخ والتكي�ف مع�ه، والكف�اءة في اس�تخدام الم��وارد وتحس��ين إدارته��ا وااللتف��ات إلى تخفيض انبعاث��ات الكرب��ون

4

Page 5: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

والفصل بين النمو االقتصادي وتدهور البيئة، وإزالة السمية عن البيئ��ة، ومن��ع ح��دوث المخ��اطر والك��وارث وإدارته��ا. وه��ذه تتطلب وج��ود سياسات فعالة أكثر طموحا، تشمل االس��تهالك واإلنت��اج المس��تدامين، وزي��ادة الكف��اءة في اس��تخدام الم��وارد وتحس��ين أس��اليب إدارته��ا، واإلدارة المتكامل��ة للنظم اإليكولوجي��ة، واإلدارة المتكامل��ة للنفاي��ات

{22. }الفصل (0)ومنع إنتاجهااالجتماعية -6 القرارات البيئية في االعتبارات لتعميم أهمية حيوية وثمة

واالقتص��ادية. وتمش��يا م��ع أه��داف التنمي��ة المس��تدامة، ت��بين الطبع��ة السادسة لتوقعات البيئة العالمي��ة أن أفض��ل س��بيل لمعالج��ة القض��ايا البيئية هو تناولها باالقتران م��ع المس��ائل االقتص��ادية واالجتماعي��ة ذات الص��لة، م��ع مراع��اة أوج��ه الت��آزر والمفاض��لة بين مختل��ف األه��داف والغاي��ات، ويش��مل ذل��ك مراع��اة بع��دي اإلنص��اف والمس��اواة بين الجنس��ين. ويمكن تحس��ين الحوكم��ة على الص��عد المحلي والوط��ني واإلقليمي والعالمي، بما في ذلك التنسيق الواسع النطاق بين مجاالت السياسات. ويلزم وضع سياسات بيئية أك��ثر طموح��ا تطب��ق على نح��و أكثر فعالية، ولكنها ال تكفي وحدها لتحقيق أهداف التنمية المس��تدامة. وفي نفس الوقت الذي يسعى فيه إلى كفالة استدامة مصادر التمويل من أجل التنمية المستدامة ومواءمة الت��دفقات المالي��ة م��ع األولوي��ات البيئية، يتعين تعزيز القدرات وأخذ البيانات العلمية في االعتبار لإلدارة البيئية. ومن شأن االلتزام القوي من جميع الجه��ات ص��احبة المص��لحة والشراكات والتعاون ال��دولي أن تيس��ر بش��كل كب��ير تحقي��ق األه��داف

{24، 23، 22البيئية. }الفصول السليمة -7 البيئة أن العالمية البيئة لتوقعات السادسة الطبعة وتبين

تمث��ل أفض��ل أس��اس لتحقي��ق االزده��ار االقتص��ادي والص��حة والرف��اه ، فق��د ك��ان1البش��ريين. وعلى النح��و الم��بين في الش��كل م ق س-

للسلوك البشري آثار متنوع�ة على التن�وع ال�بيولوجي والغالف الج�وي والمحيطات والم��اء واليابس��ة، وهي ت��تراوح بين الخط��ير وم��ا ال يمكن تداركه، وألح�ق الض�رر بالص�حة البش�رية. وأدى تل�وث الغالف الج�وي

)( يستخدم هذا الموجز الخاص بمقرري السياسات عبارات لتحديد درج�ة الثق�ة0 الهدف منها هو إعالم مقرري السياسات على نحو أفضل بمدى ت��وافر األدل��ة عن موض��وع مح��دد ومس��توى االتف��اق بش��أن تل��ك األدل��ة. وتش��مل عب��ارات التق��ييم المختلفة المستخدمة لتحديد درجة الثقة، ما يلي: ’’ال خالف علي��ه‘‘ )أدل��ة كث��يرة واتفاق عام(، ’’غير محسوم‘‘ )أدلة كثيرة لكن اتفاق ضعيف(، ’’مس��لم ب��ه لكن��ه ناقص‘‘ )أدلة محدودة ولكن اتفاق ال بأس به( و’’غ�ير قطعي‘‘ )أدل�ة مح�دودة أو معدومة واتفاق ضعيف(. وعالوة على ذلك تحدد تقييمات الثق��ة األعلى على نح��و أدق أحيانا على النحو التالي: ”متفق عليه للغاية“ )قاع��دة أدل��ة ش��املة وراس�خة للغاية وخالفات قليلة جدا( أو ”يكاد يكون مؤكدا“ )قاعدة أدلة قوي��ة ج��دا تش��مل مقاييس زماني��ة ومكاني��ة متع��ددة وال يوج��د أي خالف تقريب��ا(.وتق��دم أيض��ا بعض العبارات ال��تي تق��دم تقييم��ا نوعي��ا للثق��ة. وه��ذه تش��مل م��ا يلي: ”محتم��ل على

90 في المائة( و ”مرجح للغاية“ )احتمال أكبر من 66األرجح“ )احتمال أكبر من في المائة(.

5

Page 6: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

إلى أشد األضرار يلي��ه ت��دهور المي��اه والتن��وع ال��بيولوجي والمحيط��ات وبيئ��ة اليابس��ة. ول��ذلك فمن المهم تحقي��ق الف��رص في بل��وغ الرخ��اء والرفاه الذي يحافظ على سالمة النظم اإليكولوجية أو يستردها وذل��ك باتباع مسارات للتنمي��ة المس�تدامة يج�ري تقاس�مها والعم�ل به�ا على

{4-24الصعيد العالمي. {

6

Page 7: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

العالق��ة بين ص��حة الك��وكب والص��حة1الش��كل م ق س-البشرية

: مخطط تكاملي من إعداد المؤلفين.المصدر : يوض��ح ه��ذا الش��كل م��دى أث��ر النش��اط البش��ري على ص��حة الك��وكبمالحظة

يمكن تدارج��ه( واألث��ر على )يتراوح األث��ر بين الك��وكب الس��ليم والض��رر ال��ذي ال الصحة البشرية )يتراوح بين ض��رر منخفض إلى ض��رر مرتف��ع ج��دا( وبعض اآلث��ار على البيئة والصحة قد يمكن معالجته��ا في األج��ل القص��ير أو البعي��د، ولكن األث��ر

يمكن أن يعالج إال في أجل بعيد جدا، إن كانت معالجته الذي ”ال يمكن تداركه“ الممكنة على اإلطالق.

تبرز الفروع التالية العوامل الدافعة العالمي��ة الرئيس��ية للتغ��ير البي��ئي،-8 وحالة البيئة، ونط��اق االس��تجابات السياس��اتية وفعاليته��ا، والمس��ارات المحتملة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة في عالم متزاي��د التعقي��د، واالحتياجات من البيانات والمعلوم��ات والف��رص ال��تي يمكن أن ت��دعم

عملية صنع القرار من أجل تحقيق تلك األهداف.ما الذي يحدث لبيئتنا وكيف تجاوبنا معه؟-2

العوامل الدافعة للتغير البيئي واالتجاهات الكبرى وتحديات الحوكمة2-1 اعترف على م��دى عق��ود عدي��دة بال��ديناميات أو االتجاه��ات-9

سيما الض��غط الس��كاني والتنمي��ة االقتص��ادية السكانية وال )ال خالف علي��ه( -بوصفها عوامل دافعة رئيسية للتغير البيئي

وفي اآلون��ة األخ��يرة، ش��كل التوس��ع الحض��ري الس��ريع واالبتك��ارات التكنولوجية المتسارعة م��ؤثرات إض��افية قوي��ة. وتوج��د ف��وارق كب��يرة

7

Page 8: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

عالمي��ا في أنم��اط االس��تهالك واإلنت��اج الكامن��ة وراء ه��ذه العوام��ل{2-2، 2-1-1الدافعة. }

وتلك القوى الدافعة أيضا شديدة الترابط والتعقيد وتنتش��ر-10 خالف  )البصورة واس��عة ومتفاوت��ة في جمي��ع أنح��اء الع��الم

علي��ه(. وهي عب��ارة عن اتجاه��ات ك��برى تتط��ور بس��رعات ال تكفيلمواكبتها استجابات هياكل الحوكمة الراسخة على جميع المس��تويات- الحض��رية والريفي��ة والمحلي��ة والوطني��ة واإلقليمي��ة والعالمي��ة وف��وق

}1-1-2الوطنية - التي تتخذ حتى اآلن. { باليين نسمة،7.5 حوالي ٢٠١٨ويبلغ سكان العالم في عام -11

١٠وتشير التوقعات المتوسطة إلى أن ه��ذا ال��رقم س��يبلغ بلي��ون نس��مة11 و2050باليين نسمة تقريب��ا بحل��ول ع��ام

)ال خالف )أرق��ام األمم المتح��دة(2100تقريب��ا بحل�ول ع��ام عليه(. وتع��ني الزي��ادات في متوس��ط العم��ر المتوق��ع واالنخف��اض في معدل وفي��ات الرض��ع والوفي��ات األخ��رى أن مع��دالت النم��و الس��كاني ستظل إيجابية في جميع المناطق عدا أوروبا وأجزاء معين��ة من آس��يا. وتس��هم الالمس��اواة في ف��رص الحص��ول على التعليم وع��دم تمكين المرأة، وكذلك عدم تمكنها من الحصول على خدمات الصحة الجنسية واإلنجابية، في ارتفاع مع��دالت الموالي��د. وب��دون تغي��ير أنم��اط اإلنت��اج

،3-2{واالستهالك، سيستهم النمو السكاني في زيادة الضغوط البيئية. 2-3-4 ،2-1-1}

ويجري التوسع الحضري بمعدل غ��ير مس��بوق على الص��عيد-12 الع��المي، وأص��بحت الم��دن أك��بر الق��وى الدافع��ة للتنمي��ة

)ال خالف علي��ه(. وأص��بحاالقتص��ادية في جمي��ع أنح��اء الع��الم سيما في االقتصادات الناشئة والنامية، يعيشون المزيد من الناس، وال

في المدن والبلدات، وتشير التوقعات إلى أن عدد س��كان الحض��ر في )ال خالف علي��ه(.٢٠٥٠ في المائة بحل��ول ع��ام ٦٦العالم سيرتفع إلى في المائ��ة من نم��و الم��دن في أفريقي��ا وآس��يا.٩٠وس��يحدث ح��والي

وأفريقي��ا هي المنطق��ة األس��رع في التوس��ع الحض��ري، وهي أيض��ا المنطقة التي يتوقع أن تش��هد أعلى مع��دل للنم��و الس��كاني )ال خالف

في المائ�ة من س�كان الحض�ر في الع�الم ال٣٠عليه(. وما يق�رب من يمكنهم الحصول على الخدمات األساسية أو الحماية االجتماعية، حيث تكون النساء الفقيرات في األحياء الحضرية المنخفضة ال��دخل عرض��ة

}3-4-2، 4-2{للتضرر بصفة خاصة. وأص��بحت جمي��ع الم��دن الس��احلية تقريب��ا بغض النظ��ر عن-13

حجمه�ا وال��دول الجزري��ة الص�غيرة النامي��ة تتع�رض بش�كل متزاي��د لخط��ر ارتف��اع مس��توى س��طح البح��ر والفيض��انات والعواص��ف الناجم��ة عن تغ��ير المن��اخ والظ��واهر الجوي��ة

(. وبوج��ه ع��ام، تك��ون تل��ك)مس��لم ب��ه ولكن��ه ن��اقص البالغة الشدة المدن في البلدان النامية التي تشهد أعلى معدالت التوسع الحض��ري، في حال��ة أك��ثر تعرض��ا للتض��رر. وبالمقاب��ل، يمكن أن يمث��ل التوس��ع الحضري المستدام فرصة لزيادة رفاه المواط��نين م��ع تخفيض أث��رهم

8

Page 9: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

على البيئة. ويمكن تيسير أنماط الحياة الحض�رية ذات األث�ر المنخفض عن طريق تحسين الحوكمة والهياكل األساس��ية والخ��دمات وتخطي��ط االستخدام المستدام لألراضي والفرص التكنولوجية. ويمكن لالستثمار

-4-2{في المناطق الريفية أن يحد من الضغوط الدافعة إلى الهج��رة. 4 ،17-3{

وقد انتشلت التنمية االقتصادية باليين األشخاص من براثن-14 الفق��ر، وع��ززت إمكاني��ة الحص��ول على الخ��دمات الص��حية

)ال خالف علي��ه(. غ��ير أنوالتعليمي��ة في أغلب من��اطق الع��الم النهج االقتصادي القائل ’’تحقيق النمو اآلن وتنظيف آث��اره فيم��ا بع��د‘‘ المس��تخدم في بعض المن��اطق لم يأخ��ذ في اعتب��اره تغ��ير المن��اخ أو التلوث أو تدهور النظم الطبيعي��ة. وأس��هم ذل��ك النهج أيض��ا في تزاي��د الالمساواة داخل البلدان وفيما بينها، وس��يكون مكلف��ا أك��ثر في نهاي��ة

باليين شخص صحيح١٠المطاف. ولن يتمكن من االستمرار في إعالة ، ب��دون ح��دوث تغي��يرات عميق��ة٢٠٥٠ومكتم��ل ومنتج بحل��ول ع��ام

}1-5-2{وعاجلة في أنماط االستهالك واإلنتاج وال بد من الفصل بين الت��دهور البي��ئي واس��تخدام الم��وارد-15

وبين النمو االقتصادي، وما يرتبط ب�ذلك من أنم�اط اإلنت��اج )الواالستهالك، من أجل تحقيق أهداف التنمي��ة المس��تدامة

خالف عليه(. ويمكن بالفعل مالحظة وجود فصل ج��زئي بين الض��غوط البيئي��ة والنم��و االقتص��ادي بالنس��بة لبعض اآلث��ار والم��وارد في بل��دان

ه��ذا الفص��ل توس��يع نط��اق الممارس��ات معين��ة. وتتطلب مواص��لة المس��تدامة القائم��ة وتحقي��ق المزي��د من التح��والت األساس��ية في الطرائق التي ننتج بها السلع والم��واد ونس��تهلكها ونتص��رف فيه��ا على نطاق المجتمع. ويحتمل أن تكون تلك التحوالت أكثر فعالية إذا دعمتها غايات شاملة طويلة األج�ل قائم�ة على العلم ت�وفر أساس�ا موض�وعيا

}1-5-2{لالتجاهات واألعمال المقبلة. هد نم��و غ��ير مس��بوق في االبتك��ار التكنول��وجي من��ذ-16 وش��

تسعينيات القرن الماضي، عالميا وتاريخيا على ح��د س��واء، ليعود بمنافع كثيرة على حياة الن��اس، ولكن ص��احبته أيض��ا

)مس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص(. ويمكن لبعضبعض الع��واقب الس��لبية االبتكارات التكنولوجية واالجتماعية أن تقلل الضغوط البيئية المصاحبة لالستهالك واإلنتاج غ��ير المس��تدامين. ويمكن لتحس��ين س�بل الوص��ول إلى أنواع التكنولوجيا البيئية القائمة التي تتكيف مع الظروف المحلي��ة أن يساعد البلدان على تحقيق األهداف البيئية بسرعة أك��بر. وبتط��بيق النهج التحوطي��ة، وفق��ا لالتفاق��ات الدولي��ة )حيثم��ا ينطب��ق ذل��ك(، إزاء االبتكارات التكنولوجية الجديدة يمكن أن يح��د من اآلث��ار الس��لبية غ��ير

-2،� 3-6-2،� 2-6-2{المقصودة على صحة البشر والنظم اإليكولوجية. 6-4{

وق��د تكتس��ب البل��دان ال��تي تعطي األولوي��ة للممارس��ات-17 المنخفضة الكربون ذات الكفاءة في استخدام الموارد ميزة

)مسلم ب��ه لكن��ه ن��اقص(. ويمكنتنافسية في االقتصاد العالمي

9

Page 10: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

في كثير من األحيان تنفيذ السياس��ات البيئي��ة المص��ممة جي��دا وأن��واع التكنولوجيا والمنتجات المناسبة بتكلفة مح��دودة أو ب��دون تكلف��ة على النمو والقدرة التنافسية، ويمكنها أن توسع قدرات البلدان على تطوير ونشر أنواع التكنولوجي��ا المبتك��رة. وه��ذا ق��د ي��ؤثر ت��أثيرا إيجابي��ا على فرص العمل والتنمية، م��ع تقلي��ل انبعاث��ات غ��ازات االنبع��اث الح��راري وتيسير التنمية المستدامة في نهاية المطاف )مسلم به لكن�ه ن�اقص(.

}2-5-1{ ويمث��ل تغ��ير المن��اخ مس��ألة ذات أولوي��ة ت��ؤثر على النظم-18

البشرية، بما في ذلك الصحة البش��رية، وك��ذلك على النظم الطبيعية بما في ذل��ك اله��واء والتن��وع ال��بيولوجي والمي��اه العذبة والمحيطات واألراضي، وهو يغير التفاعالت المعقدة

)ال خالف عليه(. وتسببت انبعاثات غ��ازاتالقائمة بين تلك النظم االحتب��اس الح��راري التاريخي��ة والجاري��ة في رهن الع��الم داخ��ل حقب��ة مطول��ة من تغ��ير المن��اخ )ال خالف علي��ه(، مم��ا ي��ؤدي إلى االح��ترار الع���المي لله���واء والمحيط���ات؛ وارتف���اع مس���تويات س���طح البح���ر؛والتغيرات في الكربون؛ وتغيرات دورات الم��اء العالمي��ة والبيولوجي��ة- الكيميائية-الجيولوجي��ة؛ وح��دوث أزم��ات األمن الغ��ذائي؛ وش��ح المي��اه العذب��ة؛ وح��دوث ظ��واهر جوي��ة أك��ثر ش��دة وت��واترا. وك��ذلك ت��ؤدي التركيزات األعلى لثاني أكسيد الكربون في الغالف الجوي إلى تحمض المحيط��ات، وت��ؤثر على ت��ركيب النظم اإليكولوجي��ة وهيكله��ا وعمله��ا. وأمامنا فسحة ضيقة من الوقت لمن��ع اآلث��ار الخط��يرة وال��تي ال يمكن تداركها. وإذا لم نقلل بشكل كبير من انبعاثات غاز االحتباس الح��راري سيتجه العالم نحو تخطي عتبة درجة الحرارة ال��تي ح��ددت في اتف��اق باريس في إطار اتفاقية األمم المتح��دة اإلطاري��ة بش��أن تغ��ير المن��اخ. وهذا ما يجعل تغير المناخ عامال دافعا عالميا لآلثار البيئي��ة واالجتماعي��ة

}3-7-2{والصحية واالقتصادية وتزايد المخاطر على نطاق المجتمع. وبوجه عام تكون المخاطر المرتبطة بآث��ار الت��دهور البي��ئي-19

وتغير المناخ التي تظهر على نطاق المجتم��ع عموم��ا أك��ثر عمقا بالنسبة لألشخاص ال��ذين يعيش��ون ح��االت الحرم��ان،

)مس��لم ب��هسيما النس��اء واألطف��ال في البل��دان النامية وال لكنه ن��اقص(. ويتس��م الكث��ير من اآلث��ار الم��ذكورة أعاله ب��الخطورة أو

رجعة وقد يؤدي إلى فقدان سبل كس��ب ال��رزق، وزي��ادة مع��دالت الال االعتالل والوفيات، والتباطؤ االقتصادي وتنط��وي على تزاي��د احتم��االت نشوب النزاعات العنيفة والهجرة البش��رية الجماعي��ة، وتن��اقص ق��درة الصمود المجتمعية. ويلزم حالي��ا بص��ورة عاجل��ة اتخ��اذ ت��دابير للتكي��ف

سيما في مجموعات الس�كان والمن��اطق ال��تي تعيش بفعالية أكبر، وال}3-7-2{حاالت الضعف.

ويشكل التزاي��د في حجم تل��ك العوام��ل الدافع��ة للتغ��يرات-20 البيئية وفي نطاقها العالمي وسرعة تغيرها تح��ديات ملح��ة

)ال فيما يتعلق بإدارة المشاكل البيئية ومشاكل تغير المن�اخ . وفي مجاالت عديدة، أصبح فهمن��ا العلمي لآلث��ار الض��ارةخالف عليه(

10

Page 11: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

الشديدة ينتشر بشكل متزايد، وكذلك فهمن��ا أن طبيع��ة التغي��ير تك��ون أحيانا بال رجعة. ولذلك فإن األولويات المواضيعية التي تناولتها الطبع��ة السادسة لتوقعات البيئة العالمي��ة تم اختياره��ا وتحليله��ا م��ع أخ��ذ ه��ذا الس��ياق في االعتب��ار، ونظمت الم��وجزات بحس��ب الموض��وع لتزوي��د صانعي القرارات بأهم المعلومات المتعمقة داخل هذه المواضيع، بم��ا

}3-7-2{يشمل الروابط بالعوامل الدافعة والسبل االختيارية للعمل.

حالة البيئة2-2الهواء2-2-1

ال تزال االنبعاثات الناجمة عن النشاط البشري تغير تك��وين-21 الغالف الجوي، مما ي��ؤدي إلى تل��وث اله��واء وتغ��ير المن��اخ واس���تنفاد األوزون الستراتوس���فيري، والتع���رض للم���واد

{. خالف علي���ه( )ال الكيميائية الثابتة السمية المتراكمة أحيائيا5-3{

ويشكل تلوث الهواء العامل البيئي الرئيسي المس��اهم في-22 6عبء المرض العالمي، حيث يتسبب في عدد ي��تراوح بين

وفي تكب���د)ال خالف علي���ه( ماليين من الوفي���ات المبك���رة 7و تريلي��ون دوالر من5خسائر في مجال الرعاية االجتماعية تق��در بمبل��غ

دوالرات الوالي��ات المتح��دة س��نويا )مس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص(. ويبل��غ سيما الجسيمات المعلقة الدقيق��ة، مستوى التعرض لتلوث الهواء، وال

أعلى حد له بالنسبة لسكان الحضر في بعض البلدان التي تظه��ر فيه��ا اتجاهات متسارعة للتوسع الحضري )مسلم به لكنه ناقص( ولعدد يبلغ

باليين نسمة تقريبا من األشخاص الذين يعتم��دون على ح��رق أن��واع٣ من الوقود مثل الخشب والفحم ومخلفات المحاص��يل وروث الماش��ية والكيروس��ين ألغ��راض الطهي والتدفئ��ة واإلض��اءة )ال خالف علي��ه(. ويكون كبار السن واألطفال الصغار والمرض��ى والفق��راء أك��ثر عرض��ة

}1-4-5، 4-2-5{. خالف عليه( )الآلثار تلوث الهواء وعلى الصعيد العالمي، تعادلت اتجاهات انخف��اض انبعاث��ات-23

ملوثات اله��واء المحلي��ة ال��تي ش��هدتها قطاع��ات ومن��اطق معينة بحدوث زي��ادات أك��بر في قطاع��ات ومن��اطق أخ��رى، من بينها بعض البل��دان النامي��ة بمع��دالت س��ريعة ومن��اطق

. وتش���ير البيان���ات)ال خالف علي���ه( التوس��ع الحض��ري الس��ريع المتوفرة إلى أن االنبعاث��ات تنخفض بش��كل كب��ير عن��د وض��ع القواع��د

{ وق��د نجحت االتفاق��ات الدولي��ة في5-2التنظيمي��ة والعم��ل به��ا. } التعام��ل م��ع بعض الم��واد الكيميائي��ة. ويمكن أن تس��تخدم تحس��ينات كفاءة الطاقة وضوابط التلوث معا لتحقيق تخفيض في انبعاثات تلوث الهواء. وم�ع ف�رض الض�وابط على محط�ات تولي�د الطاق�ة والمراف�ق الص��ناعية الكب�يرة والمركب��ات، تزاي�دت المس��اهمة النس�بية للمص�ادر األخ��رى، وتش��مل الزراع��ة، واالس��تخدام الم��نزلي للوق��ود، والتش��ييد والمعدات المحمولة األخرى، وحرائق الغاب��ات أو الحرائ��ق المكش��وفة )مسلم به(. وتمثل قطاعات توليد الكهرباء من المصادر غير المتجددة11

Page 12: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

وإنتاج واستهالك الوقود األحفوري )قطاع ’’الطاق��ة‘‘( مج��ال النش��اط (SO2)البشري الذي يسبب أكبر االنبعاثات من غاز ثاني أكسيد الك��بريت

والمركب��ات العض��وية المتط��ايرة من غ��ير الميث��ان وه��و أيض��ا القط��اع الرئيسي المنتج النبعاثات تل��وث اله��واء األخ��رى بم��ا في ذل��ك غ��ازات

االحتباس الحراري. ح��دثت الزي��ادات العالمي��ة في انبعاث��ات غ��ازات االحتب��اس-24

الحراري البشرية المنشأ واآلثار المناخي��ة المترتب��ة عليه��ا، رغم تنفيذ أنشطة التخفي��ف في أج��زاء كث��يرة من الع��الم. وعلى الصعيد العالمي، ال يزال النمو االقتص��ادي والس��كاني يمث��ل أهم العوام��ل المحرك��ة للزي��ادة في انبعاث��ات ث��اني أكس��يد الكرب��ون من

وتأخذ الترك��يزات الجوي��ة لغ��ازات االحتب��اس.احتراق الوقود األحفوري الح���راري الطويل���ة العم���ر في االزدي���اد، ي���دفعها في المق���ام األول اس��تخراج الوق��ود األحف��وري واس��تخدامه ألغ��راض تولي��د الكهرب��اء والص��ناعة والنق��ل، غ��ير أنه��ا تت��أثر أيض��ا باس��تخدام األراض��ي وبتغ��ير

. واألدل��ة على)ال خالف علي��ه(استخدام األراضي وبالزراعة والحراج��ة . ومن��ذ ع��ام)ال خالف علي��ه(تغير المناخ العالمي الح��الي ال لبس فيه��ا

، ارتفع متوسط درجة حرارة السطح العالمية بمقدار يتراوح بين١٨٨٠ درجة مئوية )محتمل جدا(. فقد شهد العقد الماض��ي ثماني��ة1.2 و0.8

من السنوات العشر األعلى حرارة في الت��اريخ المس��جل )يك��اد يك��ون مؤك��دا(. وإذا ظلت انبعاث��ات غ��ازات االحتب��اس الح��راري على حاله��ا، ستستمر متوس��طات الح��رارة العالمي��ة في التزاي��د بالمع��دل الح��الي، متجاوزة الحد المس��تهدف المتف��ق علي��ه في إط��ار اتف��اق ب��اريس في

)محتمل جدا(. ويل��زم اتف��اق ب��اريس2052 و2030الفترة بين عامي البلدان بإبقاء ارتفاع متوسط درجة الح��رارة العالمي��ة في ح��دود أق��ل بكثير من درجتين مئويتين ف��وق مس��تويات م��ا قب��ل الحقب��ة الص��ناعية وبمواصلة الجهود الرامية إلى حصر ارتفاع درجة الحرارة في ح��دود ال

درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الحقب��ة الص��ناعية، م��ع1.5تتجاوز االع��تراف ب��أن القي��ام ب��ذلك من ش��أنه أن يقلص بص��ورة كب��يرة من مخاطر تغير المناخ وأثره. وفي الوقت الحاضر وال تشكل المساهمات

2015الحالي��ة المح��ددة وطني��ا وال��تي ق��دمت في ب��اريس في الع��ام سوى ثلث جهود التخفيف الالزمة إلنش��اء المس��ار األق��ل تكلف��ة الالزم

،2-5، 1-2-4، 7-2، 2-2{. )ال خالف عليه(للبقاء دون درجتين مئويتين . وللحفاظ على فرصة جيدة إلبقاء ارتفاع درجات الح��رارة في}5-3-4

ح��دود أق��ل بكث��ير من درج��تين مئوي��تين، يل��زم أن تنخفض االنبعاث��ات في المائة على الصعيد العالمي في الفترة70 و40بنسبة تتراوح بين

، وأن تنخفض إلى صفر كقيمة صافية بحلول2015 و2010بين عامي }4-7-2{. 2070العام

ويتطلب تحقي��ق األه��داف ال��تي ح��ددت في اتف��اق ب��اريس-25 إجراء تغي��يرات تحويلي��ة تفض��ي إلى تخفيض��ات كب��يرة في انبعاث��ات غ��ازات االحتب��اس الح��راري، وإيج��اد الت��وازن بين

)مس��لم ب��ه ولكن��همص��ادر االنبعاث��ات ومس��تودعات تص��ريفها

12

Page 13: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

ناقص(. وباإلضافة إلى تخفيض االنبعاثات لثاني أكسيد الكرب��ون ال��ذي يمث��ل غ��از االحتب��اس الح��راري الرئيس��ي، يه��يئ تخفيض انبعاث��اترات أو الملوثات المناخية القص�يرة العم�ر )ال�تي تس�مى أيض��ا المس�ي

forcers)وخاص���ة الكرب���ون األس���ود والميث���ان وأوزون التروبوس���فير ، ومركبات الكربون الهيدروفلورية، فرصا للحد من االح��ترار في األج��ل القص��ير، وه��و يش��كل عنص��را حيوي��ا من عناص��ر أي برن��امج متكام��ل لتخفي��ف آث��ار تغ��ير المن��اخ وإدارة نوعي��ة اله��واء. ولكن ألن غ��ازات االحتباس الحراري القصيرة العمر تهيمن على تسيير المناخ في األجل

الملوث��ات المناخي��ة القص��يرة البعيد، ينبغي أن يقترن تخفيض انبعاثات )ال خالفالعمر مع تخفيف غ��ازات االحتب��اس الح��راري طويل��ة األج��ل

وتظه��ر انبعاث��ات الغ��ازات غ��ير ث��اني أكس��يد}3-4-5،�� 1-2-4{. عليه( 1,5الكربون في المسارات التي تبقي االحترار العالمي ض��من ح��دود

درجة مئوية تخفيضات عميقة مشابهة لتلك التي تحدث في المسارات.(0) درجتين مئويتين2التي تبقي االحترار ضمن حدود

وتتباين قدرات الحكومات وإرادتها السياسية من أجل إدارة-26 .خالف علي��ه( )التل��وث اله��واء وتغ��ير المن��اخ تباين��ا ملحوظ��ا

وتوج��د ل��دى بعض المن��اطق نظم متط��ورة من السياس��ات الوطني��ة ، على ال��رغم منال خالف علي��ه(المحلي��ة وب��رامج االمتث��ال واإلنف��اذ )

اختالف مستويات الطموح من حيث النط��اق والسياس��ة العام��ة. وفي مناطق أخ��رى، ق��د توج��د اتفاق��ات دولي��ة أو تش��ريعات وطني��ة، ولكن جهود التنفيذ واالمتث��ال واإلنف��اذ على الص��عيد الوط��ني غالب��ا م��ا تت��أثر بضعف القدرة المؤسسية المحلية الوطني��ة )مس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص(. ويمكن أن تق��وم الجه��ود السياس��اتية المس��تقبلية على إيالء اهتم��ام متجدد بتلك المسائل في المنت��ديات الدولي��ة وعلى خ��برة ع��دة عق��ود في استراتيجيات الحوكمة المتنوعة في البلدان المختلفة. وفي الفترة

، شهدت زيادة بمقدار خمسة أضعاف في عدد٢٠١٠ و١٩٩٨بين عامي ق��انون وسياس��ة في جمي��ع٥٠٠ ١القوانين الوطنية للمن��اخ )أك��ثر من

في٦٧ ك��انت تل��ك الق��وانين تغطي 2012أنحاء العالم(، وبحلول عام . وتتص��در بعض حكوم��ات)ال خالف علي��ه(المائة من جمي��ع االنبعاث��ات

المدن والحكومات دون الوطني��ة ه��ذه الجه��ود، بم��ا يع��ود ب��النفع على}12، 5-5، 4-5{أجزاء أخرى من بلدانها )ال خالف عليه(.

التنوع البيولوجي2-2-2 يأخذ في التطور حدث انقراض ضخم لألنواع، يه��دد س��المة-27

الك��وكب وق��درة األرض على تلبي��ة االحتياج��ات البش��رية. : م��وجز لمق��رري2018)( الهيئ��ة الحكومي��ة الدولي��ة المعني��ة بتغ��ير المن��اخ، 0

Global) درج��ة مئوي��ة 1,5السياسات. في تقرير بعنوان االح��ترار الع��المي بمق��دار

warming of 1.5°C)وهو تقرير أعدته الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ عن . درج��ة مئوي��ة ف��وق مس��تويات م��ا قب��ل العص��ر1.5آثار االحترار العالمي بمقدار

الصناعي والمسارات العالمية ذات الصلة بانبعاث��ات غ��ازات االحتب��اس الح��راري، في سياق دعم التصدي العالمي لخطر تغير المن��اخ وتحقي��ق التنمي��ة المس��تدامة

وجهود القضاء على الفقر. 13

Page 14: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

ويشير التنوع البيولوجي إلى التنوع في الكائن��ات الحي��ة على مس��توى الجينات واألنواع والنظم اإليكولوجية. وه��و يس��اعد على تنظيم المن��اخ وترش��يح اله��واء والمي��اه، ويمكن من تك��وين الترب��ة ويخف��ف من آث��ار الكوارث الطبيعية. وهو يوفر أيض��ا األخش��اب واألس��ماك والمحاص��يل، والتلقيح، والس��ياحة اإليكولوجي��ة، واألدوي��ة، والفوائ��د الص��حية البدني��ة

}2-4-6، 1-6{. خالف عليه( )الوالعقلية وترتبط الصحة البيئي��ة والبش��رية ارتباط��ا محكم��ا، والكث��ير-28

من األمراض المعدية المستجدة تدفعها األنشطة التي تؤثر )مسلم به ولكنه ناقص(. وتغير المس��احاتعلى التنوع البيولوجي

الطبيعية )عن طريق استخراج الموارد الطبيعية واس�تخدامها مثال( ق�د يس��هل ظه��ور األم��راض ل��دى األحي��اء البري��ة والحيوان��ات المنزلي��ة والنبات��ات والبش��ر، وتش��ير التق��ديرات إلى أن األم��راض الحيواني��ة

في المائ��ة من األم��راض البش��رية٦٠المص��در تتس��بب في أك��ثر من }1-13، 1-6؛ اإلطاران 1-13، 1-6{المعدية.

يأخ��ذ التن��وع الجي��ني في االنخف��اض، مم��ا يه��دد األمنو-29 الغ��ذائي وق��درة النظم اإليكولوجي��ة على الص��مود بم��ا في

}1-5-6{)ال خالف عليه( ذلك النظم الزراعية واألمن الغذائي ويأخذ تع��داد جماع��ات األن��واع في ال��تراجع، وي��زداد مع��دل-30

في٤٢انقراض األنواع. وفي الوقت الحاض��ر، تعت��بر نس�بة في المائ����ة من٣٤المائ����ة من الالفقاري����ات البري����ة و

في المائ��ة من الالفقاري��ات٢٥الفقاريات المي��اه العذب��ة و 1970 وفي الفترة بين ع��امي البحرية معرضة لخطر االنقراض.

، انخفض تعداد جماعات أنواع الفقاريات على الصعيد العالمي2014و)ال خالف علي��ه( في المائ��ة في المتوس��ط ٦٠بنس��بة قت أيض��ا . ووث

}2-5-6{انخفاضات حادة في وفرة الكائنات الملقحة.

مؤشر الكوكب الحي العالمي :2الشكل م ق س-

(.٢٠١٨: الصندوق العالمي للطبيعة وجمعية علم الحيوان في لندن )المصدر : ي��بين الخ��ط المرك��زي قيم المؤش��ر، مم��ا يش��ير إلى تراج��عمالحظة ، في حين2014 و1970 في المائ��ة في الف��ترة بين ع��امي 60بنسبة

في المائة ال��تي95يمثل الخطان العلوي والسفلي حدود الثقة بنسبة تحيط بالتوجه. وه��ذا ه��و التغ��ير المتوس��ط في تع��داد األن�واع بالنس��بة

14

Page 15: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

 704 أنواع من الفقاريات استنادا إلى بيانات مستمدة من 005 4 ل��� سالسل زمنية من الموائل البرية والمائية العذبة والبحرية.16

وشهدت عشرةوتتراجع سالمة النظام اإليكولوجي ووظائفه.-31 موائ��ل من ك��ل أربع��ة عش��ر م��وئال بري��ا تراجع��ا في إنتاجي��ة النبات��اتف نسبة أقل قليال من نصف جمي��ع المن��اطق اإليكولوجي��ة البري��ة وتصن

}3-5-6{على أنها في حالة غير مواتية )ال خالف عليه(. وتش��كل األن��واع الدخيل��ة المغ��يرة المتوطن��ة منه��ا وغ��ير-32

المتوطن����ة تهدي����دا على النظم اإليكولوجي����ة والموائ����ل وتبل��غ تكاليفه��ا االقتص��ادي، المباش��رة وغ��يراألخ��رى.  واألن��واع

}2-4-6{ المباشرة على حد سواء، عدة باليين من الدوالرات سنويا. وفقدان التنوع البيولوجي يمثل مسألة إنص��اف أيض��ا، حيث-33

ي��ؤثر على الفئ��ات األفق��ر والنس��اء واألطف��ال أك��ثر من وإذا اس��تمرت المع��دالت الحالي��ة لل��تراجع، س��تحرم األجي��الغيرهم.

٧٠المقبلة من الفوائد الصحية للتنوع البيولوجي. وتعتم��د س��بل عيش )ال خالففي المائة من الفقراء اعتمادا مباشرا على الموارد الطبيعية

}2-13، 5-6، اإلطاران 5-6-6، 1-6{. عليه( وأهم عوام��ل الض��غط على التن��وع ال��بيولوجي هي تغي��ير-34

الموائل وفقدانها وت��دهورها؛ والممارس��ات الزراعي��ة غ��ير المستدامة؛ وانتشار األنواع المغيرة؛ والتلوث، بما في ذلك الجسيمات البالستيكية الدقيقة، واإلف��راط في االس��تغالل، بما في ذلك قطع األخش��اب غ��ير الق��انوني والتج��ارة غ��ير

ويقدر أن قيمة التجارة غير القانونيةالقانونية في األحياء البرية. في األحياء البرية ومصائد األسماك والمنتج��ات الحرجي��ة ت��تراوح فيم��ا

بليونا من دوالرات الواليات المتحدة سنويا. وهناك أدلة270 و90بين تشير إلى أن تغير المن��اخ سيش��كل أخط��ر تهدي��د في المس��تقبل، م��ع هج�رة األن�واع، بم�ا في ذل�ك ن�اقالت األم�راض، بس�بب التغ��يرات في

}5-6{. )ال خالف عليه(درجات الحرارة وعلى الرغم من التقدم الذي تشهده جهود الحوكمة، يل��زم-35

ب��ذل جه��ود أك��بر لتحقي��ق األه��داف الدولي��ة، مث��ل أه��داف آيتش��ي للتن��وع ال��بيولوجي ض��من الخط��ة االس��تراتيجية

-2011التفاقية األمم المتح��دة للتن��وع ال��بيولوجي للف��ترة 190 فقد قدم ما يزيد على ، وأهداف التنمية المستدامة.2020

استراتيجية وخطة عمل وطني��ة للتن��وع ال��بيولوجي إلى االتفاقي��ة، وإن ظل هناك تفاوت في جودتها وموثوقيتها وك��ذلك في مس��توى تطبيقه��ا بع��د ذل��ك. ويق��دم بروتوك��ول كارتاخين��ا وبروتوك��ول ناغوي��ا الملحق��ان باالتفاقية سياقا أعمق للحوكمة. ويزداد التعاون الدولي بين السلطات المختلف��ة المعني��ة بإنف��اذ الق��وانين في مج��ال مكافح��ة االتج��ار غ��ير

{1-6القانوني باألحياء البرية }المرفق وتم تعزي��ز التراب��ط بين العل��وم والسياس��ات في مج��ال-36

٢٠١٢التنوع البيولوجي ومساهمة الطبيعة للبش�ر في ع��ام من خالل إنشاء المنبر الحكومي الدولي للتن��وع ال��بيولوجي

15

Page 16: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

وتعكف األطراف في اتفاقية التن��وعوخدمات النظم اإليكولوجية. البيولوجي على التفاوض بشأن اإلطار العالمي للتن��وع ال��بيولوجي لم��ا

. وتتواصل المفاوضات في إطار اتفاقية األمم المتحدة2020بعد عام لقانون البحار من أجل التوصل إلى اتفاق بشأن االستخدام المس��تدام{للتنوع البيولوجي البحري والحفاظ عليه خارج نطاق الوالية الوطنية.

6-7-2 ،6-7-4 ،13-1{ وتوفر عدة اتفاقات بيئية متعددة األطراف هياك��ل إض��افية-37

للحوكمة في مج��ال التن��وع ال��بيولوجي، من بينه��ا اتفاقي��ة األراضي الرطبة ذات األهمية الدولية وخاصة بوصفها موئال للطيور المائية، واتفاقية التجارة الدولية ب��أنواع الحيوان��ات

. ويمكن للتحديث المس��تمروالنباتات البرية المهددة باالنقراض للقائم��ة الحم��راء لألن��واع المه��ددة ب��االنقراض الص��ادرة عن االتح��اد الدولي لحفظ الطبيعة وغ��ير ذل��ك من جه��ود الرص��د المس��تقلة، مث��ل المرفق العالمي لمعلومات التنوع البيولوجي ومراعاة القيم المتع��ددة للتنوع البيولوجي وإدماج قيم�ة التن�وع ال�بيولوجي في طرائ�ق التق�ييم االقتص��ادي الوطني�ة أن ي�ؤدي إلى دعم وإرش�اد تنفي��ذها. وعالوة على ذلك هناك حاجة ملحة إلى توسيع تقييمات النظم اإليكولوجية من أجل توف��ير فهم أفض��ل لحال��ة النظم اإليكولوجي��ة على الص��عيد الع��المي

}1-13 و1-6، والمرفقان 4-7-6، 3-5-6{واالتجاهات التي تشهدها وتتطلب حماي��ة األن��واع والنظم اإليكولوجي��ة حف��ظ التن��وع-38

ال��بيولوجي واالس��تخدام المس��تدام لعناص��ره، والتقاس��م العادل والمنص��ف للمن��افع الناجم��ة عن اس��تخدام الم��وارد

)ال خالف علي��ه(. ويمكن تحقي��ق أك��بر ق��در من الفعالي��ة فيالجينية صون األنواع والنظم اإليكولوجية عن طري��ق حف��ظ الموائ��ل الطبيعي��ة )ال خالف عليه( وهناك أدلة واضحة على أن عمليات الحف��ظ يمكن أن تس��اعد في التقلي��ل من فق��دان التن��وع ال��بيولوجي. وم��ازالت جه��ود التنفي��ذ واإلدارة والتغطي��ة التمثيلي��ة ألن��واع النظم اإليكولوجي��ة ض��من

في١٥المناطق المحمية غير كافية. فالمناطق المحمية تمثل أقل من المائ�ة من الموائ��ل على اليابس�ة، بم�ا في ذل��ك المس��طحات المائي��ة

في المائة من المناطق الساحلية والبحري��ة من١٦الداخلية، وأقل من }3-7-6{المناطق الواقعة ضمن نطاق الوالية الوطنية.

ويج���ري ببطء تعميم التن���وع ال���بيولوجي أو إدماج���ه في-39 الشواغل المتعلقة بالصحة والمساواة بين الجنس��ين وذل��ك من خالل جهود من قبيل خطة عمل االعتب��ارات الجنس��انية

بموجب اتفاقية التن��وع ال��بيولوجي وعالقته��ا2015-2020-2011مع الخطة االس�تراتيجية للتن�وع ال�بيولوجي للف�ترة

)ال خالف وتحقيق أه��داف آيتش��ي للتن��وع ال��بيولوجي 2020 . وتؤدي الشعوب األصلية والمجتمعات المحلي��ة دورا رئيس��يا فيعليه(

حماية التنوع البيولوجي من خالل تقديم حل�ول مبتك��رة مدفوع��ة ذاتي��ا من القاعدة إلى القمة، اس��تنادا إلى المع��ارف التقليدي��ة ونهج النظ��ام اإليكول��وجي. بي��د أن المن��اطق المحمي��ة يمكن أن ت��ؤثر س��لبا على

16

Page 17: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

المجتمع��ات المحلي��ة للش��عوب األص��لية إذا من��ع ح��ق الوص��ول إلى}1-13{الموارد الطبيعية ضمن المناطق المحمية.

ويوفر حفظ المواد الجينية خارج الموقع ض��مانات للحف��اظ-40 سيما ألنواع المحاص��يل واألن��واع على إمكانات التكيف، وال

الزراعية. وتكمل البنوك الجينية ومجموعات البذور عمليات ي��زال توثي��ق حف��ظ الم��وارد الجيني��ة في الموق��ع، ولكن ال

غ��يرحالة حفظ التنوع الجيني لمعظم األنواع البرية ضعيفا. أن الفقدان المتسارع للتنوع البيولوجي، والتكلفة الباهظة المتص��اعدة للتق�اعس عن العم�ل، وتش�مل أخط�ارا عدي�دة ته��دد ص�حة اإلنس�ان، يتطلبان زيادة عاجلة في االستثمارات العالمية في مج�الي االس��تخدام المس���تدام والحف���ظ، وك���ذلك اإلدم���اج المس���تمر لش���واغل التن���وع

،1-5-6{البيولوجي في جميع جوانب التنمية االقتص��ادية واالجتماعي��ة. 13-2-4{

ويمثل إيالء تركيز أكبر لتعزيز نظم الحوكمة؛ وتحسين أطر-41 السياسات العامة عن طريق األبح��اث؛ وإدم��اج السياس��ات؛ والتنفيذ؛ وتش��جيع الش��راكات وعملي��ات المش��اركة ت��دابير تنطوي جميعها على إمكاني��ة التص��دي ألش�د الض��غوط على

ويتعين على الجه��ود المبذول��ة للتص��دي لفق��دانالتنوع البيولوجي. التنوع ال�بيولوجي أن تع��الج أيض��ا القض��اء على الفق�ر وتح�ديات األمن الغذائي وأوجه الالمساواة بين الجنس��ين والج��وانب النظمي��ة الش��املة لنقص الكف��اءة وانتش��ار الفس��اد في هياك��ل الحوكم��ة وغ��ير ذل��ك من المتغيرات االجتماعية. وسيساعد تحديد بل��د المنش��أ للم��وارد الجيني��ة، وفقا التفاقية التنوع ال��بيولوجي وبروتوك��ول ناغوي��ا الملح��ق به��ا، على

ه��ذين الص��كين وعلى التقاس��م كفال��ة تحقي��ق التق��دم إزاء أه��داف المنصف للمنافع الناجمة عن االستعمال التجاري لتلك الموارد مع تلك

}8-6{البلدان.

المحيطات والسواحل2-2-3 تتمث��ل العوام��ل الرئيس��ية الدافع��ة للتغي��ير ال��تي تواج��ه-42

المحيط��ات والس��واحل في اح��ترار المحيط��ات وتحمض��ها وتل���وث المحيط���ات واالس���تخدام المتزاي���د للمحيط���ات والسواحل ومناطق الدلتا واألح��واض في األنه��ار ألغ��راض اإلنتاج الغ�ذائي والنق�ل واالس�تيطان والترفي�ه واس�تخراج

- واآلث��ار الرئيس��ية لتل��ك)ال خالف علي��ه( الموارد وإنت��اج الطاقة العوامل الدافعة هي تدهور النظم اإليكولوجي��ة البحري��ة وفق��دانها بم��ا

، وانخف��اض الم��وارد)ال خالف علي��ه(في ذلك موت الشعاب المرجانية البحرية الحية وما ينتج عن ذلك من اض��طراب في السالس��ل الغذائي��ة

، وزيادة الجريانخالف عليه( )الللنظم اإليكولوجية البحرية والساحلية ( والقمام��ة البحري��ة)ال خالف عليهالس��طحي للمغ��ذيات والرواس��ب

)مسلم به لكنه ناقص(. وتتفاعل تلك اآلثار بطرق لم تفك إال طالسمها األولى، وقد يؤدي التفاعل بينها إلى مضاعفة أثرها )غ��ير قطعي(. وإذا

17

Page 18: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

تركت بدون معالجة، يوجد خطر كبير أنها ستتضافر لتولد دورة مدمرة من التدهور، مما يجعل المحيطات غ��ير ق��ادرة على توف��ير الكث��ير من خ��دمات النظ��ام اإليكول��وجي الحيوي��ة )مث��ل س��بل المعيش��ة وال��دخل والص��حة وف��رص العم��ل والقيم الجمالي��ة والثقافي��ة والديني��ة(. ويل��زم توف��ير ص��كوك فعال��ة لالمتث��ال واإلنف��اذ وغ��ير ذل��ك من الص��كوك ألن

س��يما الجهود الحالية غير كافية لتحقيق أهداف التنمية المستدامة، وال . ويمكن للتدخالت القائمة على أن��واع التكنولوجي��ا الناش��ئة،١٤الهدف

التي تراعي اتباع نهج وق��ائي وفق��ا لالتفاق��ات الدولي��ة )حيثم��ا ينطب��ق ذل��ك(، ونهج اإلدارة االس��تراتيجية، مث��ل اإلدارة القائم��ة على الق��درة على التكيف واإلدارة القائم��ة على النظم اإليكولوجي��ة، أن تس��هم في

،14،�� 1-7{تحسين حفظ النظم اإليكولوجية والموارد البحري��ة الحي��ة. 14-2-1 ،14-2-3 ،14-2-4}

ويل��زم رعاي��ة عملي��ة رص��د وتق��ييم كلي��ة ومتكامل��ة للبيئ��ة-43 البحري��ة وذل��ك جنب��ا إلى جنب م��ع تنفي��ذ ت��دابير تخفيض التل��وث لتحقي��ق أه��داف ’’الحال��ة البيئي��ة الجي��دة‘‘ للبيئ��ة البحرية والحفاظ عليها، ويشمل ذلك المواءم��ة بين مع��ايير

. ولكي تتس��م ه��ذهوطرائ��ق التق��ييم على جمي��ع المس��تويات التدابير بالفعالية، ينبغي أن تقترن ب�إجراءات ته�دف إلى التخفي�ف من آثار تغير المناخ والتكيف معها والحد من مدخالت التلوث والقمامة في

،1-3-7{المحيطات، مع التشجيع على حفظها واستخدامها المس��تدام. 7-3-2 ،7-3-3{

ويدفع معدل إطالق غازات االحتب��اس الح��راري الن��اجم عن-44 األنشطة البشرية نحو االرتفاع في مستويات س��طح البح��ر والتغي����يرات في درج����ات ح����رارة المحيط����ات وتحمض المحيطات. وتتعرض الشعاب المرجاني��ة للت��دمير من ج��راء

وأدى االبيض���اض الجم���اعي. )ال خالف علي��ه(تل��ك التغي��يرات للشعاب المرجانية، مدفوعا بالحرارة المزمنة إلى اإلضرار بالكثير من الشعاب االستوائية إلى درج��ة ال يمكن ت��داركها )ال خالف علي��ه(. وق��د

بلي��ون دوالر من29قدرت القيمة الجماعية للشعاب المرجانية بمبل��غ دوالرات الواليات المتحدة في السنة. ويؤثر فقدان الشعاب المرجانية على مصائد األسماك، والس�ياحة، والص��حة المجتمعي�ة، وس��بل كس��ب العيش، والموائل البحري��ة )ال خالف علي��ه(. وتمث��ل الت��دخالت القائم��ة على أنواع التكنولوجي��ا المس��تجدة والنهج الناش��ئة لإلدارة المس��تدامة )مث��ل اإلدارة القائم��ة على الق��درة على التكي��ف واإلدارة المتكامل��ة للمناطق الس��احلية واإلدارة القائم��ة على النظم اإليكولوجي��ة( عناص��ر أساسية في بناء القدرة على التكيف، وق��د تس��اعد على الحف��اظ على بعض من��اطق الش��عاب المرجاني��ة )غ��ير محس��وم(، ولكن الحكوم��ات

)ال خالفينبغي أن تستعد لحدوث انخف��اض كب��ير )إن لم يكن انهي��ارا( في الصناعات القائمة على الشعاب المرجاني��ة وخ��دمات النظمعليه(

اإليكولوجية المتعلقة بها، وكذلك لآلثار السلبية المترتب��ة على سالس��ل}1-2-14، 1-3-7{الغذاء والمتعلقة بانهيار الشعاب المرجانية.

18

Page 19: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

خريط��ة ت��بين الح��د األقص��ى لإلجه��اد :3الشكل م ق س- الحراري المشهود في حدث ابيضاض الش��عاب المرجاني��ة

2017-2014العالمي في الفترة

.2017 اإلدارة الوطنية لدراسة المحيطات والغالف الجوي، المصدر: إلى وج��ود ابيض��اض واس��ع2: يشير إنذار اإلجهاد الحراري من المستوى مالحظة

النطاق للشعاب المرجانية وموتها بدرجة كبيرة؛ أم��ا إن��ذار اإلجه��اد الح��راري من فيشير إلى ابيضاض الشعاب المرجانية بدرج��ة كب��يرة؛ وق��د تتس��بب1المستوى

أيضا مستويات اإلجهاد األقل في بعض االبيضاض. وتؤدي المحيطات دورا هاما في االقتصاد العالمي ويحتمل-45

أن تزداد أهميته��ا. وتول��د مص��ائد األس��ماك وتربي��ة األحي��اء بلي��ون دوالر من دوالرات252المائي��ة في ال��وقت ال��راهن

الواليات المتحدة سنويا. وتدعم مص��ائد األس��ماك الص��غيرة ملي��ون١٢٠ مليون و٥٨النطاق سبل معيشة ما يتراوح بين

في20 )مسلم به لكنه ناقص( - وتوفر األسماك ما يزيد عن شخص. باليين شخص، وهي تحت��وي3.1المائة من البروتين الغذائي لما عدده

على مغ��ذيات هام��ة لص��حتهم. وتتطلب كفال��ة اس��تدامة مواق��ع ص��يد األسماك وتربية األحياء المائية استثمارات كب��يرة في مج��االت الرص��د والتقييم وإدارة العمليات، وفي كثير من الحاالت، األخذ بنهج مجتمعي��ة محلي��ة قوي��ة. ويمكن لالس��تثمارات في مج��ال رص��د مواق��ع الص��يد وتكنولوجيا أدوات الصيد أن تحسن قابلية االختيار لألن��واع المس��تهدفة عند جمع حصيلة الصيد وتقلل من األثر على الموائل وذلك في مواق��ع ص��يد األس��ماك في المحي��ط ومواق��ع تربي��ة األحي��اء المائي��ة على ح��د

}4-2-14سواء { وحققت التدابير الرامي��ة إلى التقلي��ل إلى أدنى ح��د ممكن-46

من آث��ار الص��يد على النظم اإليكولوجي��ة نجاح��ا متفاوت��ا )مسلم به لكنه ن�اقص( - وفي الح�االت ال�تي ال تت��وافر فيه�ا تقييم�ات الموارد وتدابير الرصد والمراقبة واإلش��راف واإلنف��اذ، يتواص��ل الص��يد المفرط والصيد غير القانوني أو غير المبلغ عنه أو غير المنظم، وربم��ا

}5-14، 4-14، 3-2-14{يتسع في النطاق )مسلم به لكنه ناقص(.

19

Page 20: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

وأصبحت القمامة البحرية، بما فيها البالستيك والجس��يمات-47 البالستيكية الدقيقة، موج��ودة حالي��ا في جمي��ع المحيط��ات

ولقيت ه��ذهوعلى كاف��ة األعم��اق )مس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص(. المش��كلة من حيث حجمه��ا وأهميته��ا اهتمام��ا متزاي��دا في الس��نوات

- وتشير التقديرات األخيرة، ولكن مازالت هناك فجوات معرفية كبيرة الحالية إلى أن مدخالت القمامة البالستيكية البحري��ة المرتبط��ة بس��وء

ماليين طن8إدارة النفايات المنزلية في المناطق الساحلية تبلغ نح��و في المائ��ة منه��ا من مص��ادر٨٠سنويا )مسلم به لكنه ناقص(، وينش��أ

برية. ويمكن للنفايات البالستيكية البحرية أن تسفر عن أثر إيكول��وجي كبير نتيجة العلوق به��ا وابتالعه��ا، ويمكن أن تص��بح أيض��ا وس��يلة ناقل�ة لألنواع المغيرة وغيرها من الملوثات )مسلم ب��ه لكن��ه ن��اقص(. وتمث��ل معدات الصيد المتروك��ة أو الض��ائعة أو المع��دات ال�تي يج��ري التخلص منها بوسائل أخرى أحد المصادر الرئيسية للقمامة البحرية. وال يقتصر أثر هذه المعدات على ضررها الكبير، فهي أيضا تقلل أع��داد األرص��دة السمكية وتمثل تهديدا اقتصاديا كبيرا ب��النظر إلى ق��درتها على إلح��اق الضرر بالسفن البحرية ومصائد األسماك وخدمات النظم اإليكولوجية.

}7-3-3 ،7-4-3{ ويحتمل أن يؤثر الحض��ور وال��وفرة المتزاي��دان للجس��يمات-48

)مس��لمالبالستيكية تأثيرا ضارا على صحة الكائن��ات البحرية )غير محسوم(، على ح��د س��واء. وعالوة علىوالبشربه لكنه ناقص(

ذل��ك، ف��إن القمام��ة البحري��ة له��ا أث��ر اقتص��ادي ه��ام على طائف��ة من القطاع��ات الس��احلية، مث��ل الس��ياحة واألنش��طة الترفيهي��ة، والنق��ل البحري واليخوت، ومصائد األسماك، وتربية األحياء المائي�ة، والزراع�ة، والصحة البشرية )مسلم ب��ه لكن��ه ن��اقص(. وتش��ير التق��ديرات إلى أن

٧٢األضرار التي لحقت بمع��دات الص��يد في أوروب��ا وح��دها تزي��د على مليون دوالر من دوالرات الواليات المتحدة في الس��نة، في حين تق��در

مليون دوالر من دوالرات الوالي��ات٧٣٥تكلفة تنظيف الشواطئ بمبلغ -7{المتحدة سنويا، وهو رقم آخذ في التزايد )مسلم به لكن��ه ن��اقص(.

4-4{ ويشكل تحسين إدارة النفايات، بما في ذلك إع��ادة الت��دوير-49

وإدارة نهاية عم��ر المنتج، الح��ل األك��ثر إلحاح��ا في الم��دى )ال خالف علي��ه(.القص��ير لتخفيض م��دخالت القمام��ة البحرية

وتشمل الحلول األطول أجال تحسين الحوكمة على جميع المس��تويات، والتغي��يرات الس��لوكية والنظمي��ة الش��املة ال��تي تقل��ل من التل��وث بالبالستيك من إنتاج المواد البالس��تيكية واس��تخدامها وتزي��د من إع��ادة التدوير وإعادة االس��تخدام. وينبغي تط��بيق نهج كلي ق��ائم على األدل��ة يراعي نهج دورة الحي��اة الكامل��ة في إدارة النفاي��ات. ويمكن لتنظي��ف السواحل والشواطئ أن يعود بمنافع بيئية واجتماعية واقتص��ادية، وق��د يك�ون اص��طياد القمام��ة الس�طحية في المحيط��ات فع��اال في من��اطق صغيرة، ولكن هذه الجهود ينبغي أال تصرف االنتب��اه عن العم��ل لوق��ف دخ���ول القمام���ة إلى المحيط���ات. وب���الرغم من وج���ود العدي���د من

20

Page 21: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

االتفاقات الدولية ذات الصلة، فإنه ال يوجد اتفاق عالمي يعالج مس��ألة النفاي�ات البحري�ة والجس�يمات البالس�تيكية البحري�ة الدقيق�ة بطريق�ة شاملة ومتكاملة. ويمكن تعزيز التنسيق والتعاون بين الهيئات الدولي��ة

}2-2-14{من أجل دفع االتفاقات الدولية قدما وق���د ال تتمكن المؤش���رات الحساس���ة للسياس���ة العام���ة-50

المس��تخدمة لتتب��ع التق��دم المح��رز في معالج��ة الض��غوط والعوامل الدافعة الرئيس�ية من أن تجس��د على نح�و كام�ل

.)ال خالف علي��ه( األبعاد المتعددة للض�غوط والعوام�ل الدافعة من أهداف١١والمؤشرات القائمة على أساس المناطق، مثل الهدف

آيتش��ي للتن��وع ال��بيولوجي بش��أن تغطي��ة المن��اطق المحمي��ة البحري��ة الخاض��عة للوالي��ة الوطني��ة، ال تنش��ئ وح��دها اإلدارة الفعال��ة له��ذه

)ال خالفالمن��اطق؛ وهي ال تحمي من آث��ار تغ��ير المن��اخ أو التل��وث . لذلك، من األهمية البالغة أن تبذل جهود لوض��ع طرائ��ق لتق��ييمعليه(

فعالية المن��اطق المحمي��ة ومس��اهمتها في ص��حة المحيط��ات عموم��ا. وغياب التوحيد القياسي والتوافق بين األس��اليب المس��تخدمة والنت��ائجل عليه��ا في مختل��ف المش��اريع المنف��ذة من القاع��دة إلى ال��تي يحص�� القمة، يجعل إجراء تقييم شامل لحالة القمام��ة البحري��ة ع��بر من��اطق

-3-14،� 1-3-14،� 3-14{جغرافية كبيرة، مهمة صعبة )ال خالف عليه(. 2 ،14-3-3{

األراضي والتربة2-2-4 يشكل اإلنتاج الغ��ذائي أك��بر اس��تخدام بش��ري لألراض��ي، إذ-51

)ال في المائ��ة من األراض��ي الص��الحة للس��كن٥٠يس��تخدم في المائ�ة من األراض��ي٧٧خالف عليه(. ويس��تخدم اإلنت��اج الحي��واني

الزراعي��ة ألغ��راض إنت��اج العل��ف والم��راعي وال��رعي )ال خالف علي��ه( (. وعالوة على ذل��ك، ت��وفر تربي��ة الماش��ية4)انظ��ر الش��كل م ق س-

التقليدي��ة س��بل العيش للعدي��د من المجتمع��ات األص��لية والمحلي��ة. ويمكن لإلدارة المستدامة لألراضي أن تعالج األمن الغذائي وتمن��ع في الوقت نفسه فقدان المساهمة التي تقدمها الطبيعة، وتعزز المس��اواة بين الجنسين والمساواة االجتماعية )مسلم به لكن��ه ن��اقص(. ويتطلب

زي��ادة2050 باليين نس��مة بحل��ول الع��ام 10توف��ير م��ا يكفي لتغذي��ة خالف علي��ه(، في حين  في المائ��ة في اإلنت��اج الغ��ذائي )ال50ق��درها

في المائ��ة تقريب��ا من األغذي��ة الص��الحة لألك��ل٣٣تضيع أو تهدر نسبة في المائ��ة من تل��ك األغذي��ة المه��دورة تظه��ر في٥٦عالمي��ا وح��والي

. وتس��ببت اإلنتاجي��ة المتزاي��دة في)ال خالف علي��ه(البل��دان المتقدم��ة تباطؤ التوسع في األراضي الزراعية، غ��ير أن النظم الزراعي��ة ال��تي ال تتسم بالكفاءة أو االس��تدامة يص��احبها غالب��ا ت�دهور في البيئ��ة والترب��ة وفقدان للتنوع البيولوجي )غير محسوم(. وقد ي��ؤدي ازدي��اد التخص��صوالتوزيع ألنواع المحاصيل إلى ظهور مخاطر ضعف إنتاج المحاصيل {

8-5-1 ،8-5-3 ،8-4-1{

21

Page 22: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

: المساحة السطحية العالمية المخصصة4الشكل م ق س-

لإلنتاج الغذائي

المص��در: إحص��اءات مس��تمدة من منظم��ة األغذي��ة والزراع��ة لألمم المتح��دة )2017.)

وقد يؤدي تأمين حقوق المجتمع��ات المحلي��ة في الحص��ول-52 على األراض���ي إلى تحوي���ل أص���ول األراض���ي إلى ف���رص للتنمي��ة وإلى كفال��ة اس��تخدام أك��ثر اس��تدامة لألراض��ي.

)ال وبالنسبة لغالبية الن��اس، تش��كل األراض��ي أهم األص��ول في المائ���ة من الس���كان43. وتش���كل النس���اء نس���بة خالف علي���ه(

في المائة من األراضي20العاملين بالزراعة، ولكنهن يملكن أقل من الزراعية. ويتسبب عدم أمان الحصول على موارد األراضي في إعاق��ة

. ويمكن ألراضي الش��عوب)ال خالف عليه(اإلدارة المستدامة لألراضي األصلية وغيرها من أنواع األراضي التي تديرها المجتمعات المحلي��ة أند فوائ�د للنظم اإليكولوجي��ة تع�ادل قيمته�ا باليين دوالرات الوالي�ات يول المتحدة، بوسائل منه�ا حج�ز الكرب�ون وتقلي�ل التل�وث وتوف�ير المي�اه النظيفة ومكافحة التآكل )مسلم به لكن�ه ن��اقص(. وت�برر تل�ك الفوائ�د تأمين حيازة األراضي والحق في الميراث للنساء ومجتمعات الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية. وقد يؤدي تقلي��ل الفج��وة بين الجنس��ين في مجال االستفادة من المعلومات والتكنولوجي��ا، وإمكاني��ة الحص��ول على م��دخالت اإلنت��اج واألراض��ي والتحكم به��ا إلى زي��ادة اإلنتاجي��ة الزراعية والتقليل من الجوع والفقر )مس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص(. ويمكن لسياس��ات تمكين الم��رأة والش��عوب األص��لية والم��زارعين األس��ريين والرع��اة الرامي��ة إلى كفال��ة أم��ان حص��ول تل��ك الفئ��ات على م��وارد األراض��ي واألس��مدة وغيره��ا من الم��دخالت، والمع��ارف، وخ��دمات اإلرش��اد ال��زراعي، والخ��دمات المالي��ة، واألس��واق والف��رص المتاح��ة لتحقيق القيمة المضافة، والحصول على فرص عمل غ��ير زراعي��ة، أن تيسر تحقيق أهداف التنمية المستدامة وتحد من األث��ر البي��ئي )مس��لم به لكنه ناقص(، وأن تزيد من اإلنتاجية الزراعي��ة وتس��اهم في التقلي��ل

}3-5-8، 6-8{من الفقر والجوع.

22

Page 23: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

)مسلم به لكن��ه ن��اقص(، إذوقد تزايد تدهور األراضي والتصحر-53 في المائ��ة من٢٩تغطي الب��ؤر الس��اخنة لت��دهور األراض��ي ح��والي

.)ال خالف علي���ه( باليين ش���خص 3.2األراض���ي العالمي���ة، حيث يقيم ويمث��ل االس��تثمار في تجنب ت��دهور األراض��ي واستص��الح األراض��ي المتدهورة خيارا اقتصاديا سليما من الناحية المنطقي��ة وينط��وي بوج��ه

}2-4-8عام على منافع تتجاوز التكاليف إلى حد بعيد. { وبالرغم من تباطؤ وتيرة إزالة الغابات فإنها ال تزال تحدث-54

على الصعيد الع��المي. وعالوة على ذل��ك، فعلى ال��رغم من أن بلدانا كثيرة تتخذ اآلن خطوات لزيادة غطائها الح��رجي، فإن ذلك يجري في المقام األول من خالل المزارع وإعادة

، وهذه قد ال تق��دم للبش��ر نفس النط��اق من)ال خالف عليه( التحريج}1-4-8خدمات النظم اإليكولوجية الذي توفره الغابات الطبيعية. {

وتزاي���دت التجمع���ات الحض���رية -أي المراك���ز الحض���رية-55 ١٩٧٥ ض��عفا من��ذ ع��ام 2.5وض��واحيها- بمعام��ل يق��ارب

في المائ��ة من7.6 بنس��بة ٢٠١٥، واستأثرت في عام خالف عليه( )ال األراضي العالمية، مما أثر على جملة أمور منها ال��دورة الهيدرولوجي��ة

}1-4-8ووظائف التربة، وتسبب في نشوء جزر االحترار الحضرية. { ويتطلب تحقي��ق أه��داف التنمي��ة المس��تدامة ذات الص��لة-56

باألراض��ي وج��ود إدارة مالئم��ة لم��وارد األراض��ي والمي��اه . ويمكن ألن��واع التكنولوجي��ا المبتك�رة، واس��تراتيجياتخالف علي��ه( )ال

اإلدارة المستدامة لألراضي والحلول القائمة على الطبيع��ة واإلش��راف على موارد األراضي )مث��ل اإلدارة المس��تدامة للغاب��ات، ونظم اإلنت��اج الزراعية-الحرجية-الرعوية، والزراعة الحافظة للموارد، وتكام��ل إنت��اج المحاصيل والزراعة الحراجية(، أن تسهم في جعل الزراعة مستدامة. ويلزم تشجيع نهج الدفع مقاب��ل خ��دمات النظم اإليكولوجي��ة وعملي��ات استص��الح األراض��ي ومنح س��ندات ملكيته��ا واعتماده��ا على نح��و أك��ثر فعالية. وهذه االستراتيجيات حين تكون متوافقة مع الثقافات المحلية،

،خالف علي��ه( )التس��هم في تحس��ين إدارة م��وارد األرض وحفظه��ا من أه��داف٢وتش��كل ج��زءا أساس��يا في الح��د من الج��وع )اله��دف

التنمية المستدامة(. وتسهم الحوافز االقتصادية المقدمة للزراعة، بم��ا فيها إعانات اإلنتاج الزراعي التشويهية، في تدهور األراضي، وس��يكون

-5-8التقليل منها أو إزالتها عامال هاما لتحقيق الزراع��ة المس��تدامة. {1{

ويمكن لتخطيط وإدارة االس��تخدام المس��تدام لألراض��ي أن-57 يحمي التربة الزراعية الخص��بة عالي��ة الج��ودة من المص��الح المتنافس��ة، بم��ا يحاف��ظ، تبع��ا ل��ذلك، على خ��دمات النظم اإليكولوجية القائم��ة على األراض��ي مث��ل اإلنت��اج الغ��ذائي،

. ويمكن لألط��ر ال��تيويمنع عن األراضي الفيضانات والكوارث تس��تهدف مكافح��ة ت��دهور األراض��ي، مث��ل مب��ادرة تحيي��د أث��ر ت��دهور األراضي في إطار اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة التص��حر، أن تس��هم

.)ال خالف علي��ه(أيضا في التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه�ا

23

Page 24: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

غير أن إطار السياسات المتعلقة بإدارة األراض��ي م��ازال معق��دا وغ��ير}4-5-8، 3-5-8، 1-4-8مكتمل، وطوعيا في معظم األحوال. {

المياه العذبة2-2-5 ت��ؤدي جمي��ع عوام��ل النم��و الس��كاني والتوس��ع الحض��ري-58

وتلوث المياه والتنمي��ة غ��ير المس��تدامة إلى تزاي��د الض��غط على موارد المي��اه في جمي��ع أنح��اء الع��الم، ويتف��اقم ه��ذا الضغط نتيج��ة لتغ��ير المن��اخ. وفي معظم المن��اطق، ت��ؤدي الك��وارث البطيئ��ة الظه��ور مث��ل ن��درة المي��اه والجف��اف

)ال خالف علي��ه( والمجاع��ات إلى زي��ادة الهج��رة . وتتض��رر أيض��ا من الناس من العواصف والفيضانات الشديدة. وس��يؤثر أعداد متزايدة

االح��ترار ال��ذوبان المتزاي��د للجلي��د والكت��ل الثلجي��ة المتراكم��ة نتيج��ة س�يما في أنه��ار العالمي على توافر المي��اه اإلقليمي��ة والموس��مية، وال

في المائ��ة من س��كان٢٠ آسيا وأمريكا الالتينية التي توفر المياه لنحو خالف علي��ه(. وتس�اهم التغ��يرات في دورة المي��اه العالمي��ة، العالم )ال

المناخية البالغ��ة الش��دة في المش��اكل المتعلق��ة بما في ذلك األحداث بكمية المياه ونوعيته��ا، ويت��وزع أثره��ا بش�كل متب�اين في جمي��ع أنح�اء

}2-9، 2-1-9، 1-9{العالم. وفي معظم المناطق، ساءت نوعية المي�اه كث��يرا من�ذ ع�ام-59

بسبب التلوث بالمواد العضوية والكيميائية، من قبي��ل١٩٩٠ مسببات األمراض والمغذيات ومبي��دات اآلف��ات والرواس��ب والمعادن الثقيلة ونفايات المواد البالس��تيكية والجس��يمات

بلي��ون ش��خص2.3وم��ازال البالس��تيكية الدقيق��ة والملوح��ة. أشخاص من س��كان الع��الم( يفتق��رون3)حوالي شخص واحد من كل

مليون شخص1.4إلى المرافق الصحية اآلمنة )محتمل(. ويموت نحو س��نويا من أم��راض يمكن الوقاي��ة منه��ا، مث��ل اإلس��هال والطفيلي��ات المعوي��ة، ال��تي ترتب��ط بمي��اه الش��رب الملوث��ة بمس��ببات األم��راض

-5-9،� 7-5-9،� 5-9والمرافق الصحية غير المالئمة )ال خالف عليه(. {2}

وقد تصبح األمراض البشرية الناجمة عن اإلصابة بالتهاب��ات-60 مقاومة لمض��ادات الميكروب��ات، م��ا لم تتخ��ذ ت��دابير فعال��ة مضادة لها، سببا رئيسيا للوفاة نتيجة لألمراض المعدية في

)مس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص(.٢٠٥٠جميع أنحاء العالم بحلول عام وت��ؤدي المي��اه دورا رئيس��يا في ذل��ك، إذ توج��د حالي��ا بكتيري��ا مقاوم��ة لمضادات الميكروبات في مص��ادر مي��اه الش��رب المعالج��ة في جمي��ع

، نتيجة دخول المضادات الحيوية في دورة)ال خالف عليه(أنحاء العالم المي��اه عن طري��ق ش��بكات الص��رف الص��حي المنزلي��ة، والتخلص من

24

Page 25: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

المي��اه المس��تعملة في الص��ناعة، ومن الزراع��ة، واإلنت��اج الحي��واني المكثف، وتربية األحياء المائية. وإض��افة إلى ذل��ك، تنتش��ر على نط��اق واسع حاليا مواد كيميائية مختلفة مسببة الضطرابات الغدد الصماء من خالل نظام المياه العذبة في جميع القارات )ال خالف عليه(، وتص��احب ذلك آثار بعيدة المدى على تأخر نمو األجن��ة وعقم ال��ذكور )مس��لم ب��ه

}7-5-9، 1-5-9لكنه ناقص(. { بلي��ون ش��خص1,5وعلى الجانب اإليج��ابي، أص��بح بإمك��ان -61

االستفادة من خ��دمات مي��اه الش��رب األساس��ية على م��دار غ��ير أن.2015 إلى عام 2000 عاما مضت من عام 15فترة

النساء والفتيات مازلن يتحملن غالبية العبء الجس��ماني لنق��ل المي��اه في كث���ير من البل���دان النامي���ة، مم���ا يح���د من ال���وقت المت���اح لهن للمش��اركة في األنش��طة اإلنتاجي��ة والتعليم. وينبغي االع��تراف ب��األثر اإليج��ابي الم��ترتب على تمكن الم��رأة من قض��اء ال��وقت في أنش��طة أخرى، بالنظر إلى أن الدراسات االستقصائية االقتصادية تشير إلى أن

في المائ��ة من دخلهن90النس��اء يس��تثمرن مج��ددا نس��بة تص��ل إلى لصالح أسرهن، األمر الذي يحس��ن ص��حة األس��رة وتغ��ذيتها ويزي��د من

}1-7-9إمكانية استفادة أطفالهن من التعليم المدرسي. { : م��وجز للتق��دم المح��رز عالمي��ا في5الش��كل م ق س-

تق��ديم خ��دمات مي��اه الش��رب األساس��ية واألث��ر غ��ير المتناسب على النساء في بلدان أفريقيا جنوب الص��حراء الكبرى، الل��واتي ال ي��زلن يفتق��رن إلى إمكاني��ة الحص��ول

على خدمات مياه الشرب األساسية

٧٠وعلى الصعيد العالمي، تستخدم الزراعة في المتوس��ط -62 في المائة من كل المياه العذبة المستخرجة من مص��ادرها،

في المائ��ة في العدي��د من٩٠وترتف��ع ه��ذه النس��بة إلى . ويحتم التنافس على المزيد من المياه بين الم��دنالبلدان الفقيرة

والصناعة تحس�ين كف�اءة اس�تخدام المي�اه في الزراع�ة، وفي ال�وقت نفسه إنتاج مزيد من الغذاء واستخدام مدخالت أقل عددا وأقل ض��ررا

. ويس��تنفذ الكث��ير من مس��تودعات المي��اه الجوفي��ة)ال خالف علي��ه(25

المص��در: منظم��ة الص��حة العالمي��ة ومنظم��ة األمم المتح��دة للطفول��ة(.2012(؛ برنامج البيئة-اليونيسيف )2017)اليونيسيف( )

Page 26: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

بسرعة بسبب اإلفراط في استخراجها ألغ��راض ال��ري ومي��اه الش��رب واالستخدامات الصناعية والتعديني��ة )مس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص(. وهن��اك حاجة ملحة إلى إدارة أك��ثر اس�تدامة ورص�د أفض�ل للمي��اه الس�طحية

}5-9-9، 2-4-9{والجوفية. وتتزايد أهمية تعزيز كفاءة استخدام المياه وإعادة ت��دويرها-63

وتجميع مياه األمطار وإزالة األمالح من الم��اء لكفال��ة ق��در أك��بر من األمن الم��ائي وتحقي��ق المزي��د من اإلنص��اف في توزي���ع المي���اه للمس���تخدمين المختلفين واالس���تخدامات

. ويحتاج القطاع الزراعي إلى تحقي��ق تحس��ينات كب��يرة فيالمتنوعة كف��اءة اس��تخدام المي��اه واإلنتاجي��ة. وتت��وفر ل��دى قطاع��ات الص��ناعة والتعدين أيضا إمكان��ات قوي��ة لزي��ادة كف��اءة اس��تخدام المي��اه وإع��ادة تدويرها وإعادة استخدامها، وكذلك في مجال التقليل من تلوث المياه. ومن شأن توسيع اعتماد تصميم المناطق الحض��رية على نح��و ي��راعي حفظ المي�اه، بم�ا في ذل�ك الهياك��ل األساس�ية إلدارة مي�اه العواص�ف والمياه الرمادية والمياه المستعملة وإدارة إعادة تغذية طبقات المي��اه الجوفية، أن يحسن إدارة المياه والنت�ائج المترتب�ة بالنس�بة للمي�اه في

}5-9-9، 3-9-9، 9-9{المناطق الحضرية. وتتسم النظم اإليكولوجية للمياه العذبة بأنه��ا أك��ثر موائ��ل-64

الع��الم تنوع��ا بيولوجي��ا وأكثره��ا قيم��ة كهياك��ل أساس��ية وتتيح األراضي الرطبة اتقاء اآلثار المترتبة على تغير المن��اخطبيعية.

٤٠)الجفاف والفيضانات على حد سواء( وتحسين نوعية المياه، ولكن من خالل١٩٧٠في المائة من جميع األراض��ي الرطب��ة فق��د من��ذ ع��ام

التنمي��ة الزراعي��ة، والتوس��ع الحض��ري، وتط��وير الهياك��ل األساس��ية، واالستغالل المفرط للموارد المائية. وتشمل العواقب الوخيمة فق��دان مصائد أسماك المياه الداخلية، مما يؤثر على س��بل عيش الماليين من الن���اس )محتم���ل(. وتش���ير التق���ديرات إلى أن مجم���وع التك���اليف االقتصادية السنوية لفقدان األراضي الرطبة على مدى فترة الخمس��ة

تريليون2.7 يبلغ 2011 إلى عام 1996عشر عاما المنقضية من عام دوالر من دوالرات الوالي���ات المتح���دة )محتم��ل(. ومن ش���أن زي���ادة االس��تثمار، الع��ام والخ��اص على الس��واء، أن ييس��ر إدارة األراض��ي

}6-9{الرطبة على نحو أكثر استدامة واستعادتها. وفي الوقت الحاضر، يسهم التحلل الناجم عن تدخل البشر-65

لألراضي الخثية، وهي نوع من األراضي الرطبة التي تخزن في٥كربونا أكثر من جميع غابات العالم مجتمعة، بح��والي

)مسلم به لكن��هالمائة من انبعاثات الكربون العالمية السنوية ناقص( - ويتسبب ذوبان جليد األراض��ي الدائم��ة التجم��د في األراض��ي الخثية الشمالية والتحوي��ل ال��زراعي لبعض األراض��ي الخثي��ة المداري��ة وتحوي��ل وفق��دان بعض األراض��ي الخثي��ة األخ��رى في زي��ادة انبعاث��ات الكربون وتدمير الهياك��ل األساس��ية ونش��وب حرائ��ق الغاب��ات. وتمث��ل حماي��ة األراض��ي الخثي��ة واستص��الحها، بم��ا في ذل��ك إع��ادة ت��رطيب

26

Page 27: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

األراضي الخثية المستنزفة استراتيجية هام��ة للتخفي��ف من ح��دة تغ��ير}2-6-9{المناخ

ومن الض���روري إيج���اد م���زائج من السياس���ات المبتك���رة-66 والمتكاملة إلدارة التف��اعالت بين المي��اه والغ��ذاء والطاق��ة والنقل وتغير المناخ والصحة البشرية والنظم اإليكولوجية. وتشمل الحوكمة السليمة اإلدارة المتكاملة لم��وارد المي��اه،

)مس��لمكما يتضح من اإلدارة المتكاملة لمخاطر الفيض��انات به لكن�ه ن�اقص(، والنهج القائم�ة على النظم اإليكولوجي��ة في أح�واض

، ونهج االقتص��اد)ال خالف علي��ه(األنهار دون الوطنية والع��ابرة للح��دود الدائري وغيره من النهج التي تشجع االس��تهالك واإلنت��اج المس��تدامين باعتبارهما من األس��اليب ال��تي ت��ؤدي إلى تحقي��ق التنمي��ة المس��تدامة )مس�لم ب�ه لكن�ه ن�اقص(، وإح�راز التق�دم الملم�وس في الفص�ل بين استخدام المياه وبين النمو االقتصادي من خالل زيادة كفاءة اس��تخدام المياه )مس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص(. وه��ذه النهج ت��دعم تحس��ين تخطي��ط استخدام األراضي وتنسيق السياس��ات الش��املة لع��دة قطاع��ات فيم��ا

}4-9-9، 8-9{. )ال خالف عليه(بين اإلدارات الحكومية المعنية وال تزال العدال��ة االجتماعي��ة والمس��اواة بين الجنس��ين من-67

من أه��داف التنمي��ة6الج��وانب الرئيس��ية لتحقي��ق اله��دف . وس��يؤدي)ال خالف علي��ه( المس��تدامة المتعل��ق بالمي��اه العذبة

تعزي��ز العملي��ات التش��اركية إلى تمكين إس��هام المجتمع��ات المحلي��ة )ال خالفواألص��لية بق��در أك��بر من المع��ارف في عملي��ة ص��نع الق��رار

عن طري��ق إش��راك القط��اعين  إال٦. ولن يتسنى تحقيق الهدف عليه( العام والخ��اص وقط��اع المنظم��ات غ��ير الحكومي��ة والمجتم��ع الم��دني والجه��ات الفاعل��ة المحلي��ة، وعن طري��ق مراع��اة أه��داف التنمي��ة

}4-16، 10-9، 3-20{المستدامة المترابطة األخرى. ويمكن لالتفاق��ات البيئي��ة المتع��ددة األط��راف ال��تي تحكم-68

الموارد المائية وإدارة النظم اإليكولوجية المتص��لة بالمي��اه وتغير المناخ أن تدعم إدماج اإلدارة المتكاملة لموارد المياه في أحكام القانون من خالل التشريعات الوطنية والمحلية. ويتسم االستثمار في نطاق ودقة البيان��ات الموح��دة المتعلق��ة بالمي��اه بأهمية أساسية لتحسين السياسات واإلدارة من أجل اإلدارة الس��ليمة

}10-9{للمياه.

المسائل الشاملة2-2-6 توجد عدة مسائل مشتركة بين جميع المواضيع البيئية. ويتعل��ق البعض-69

منها، مثل الصحة البشرية والمساواة بين الجنسين والتوسع الحض��ري والتعليم، بالن��اس وس��بل العيش؛ والبعض اآلخ��ر، مث��ل تغ��ير المن��اخ، والمن��اطق القطبي��ة، والجب��ال، والك��وارث البيئي��ة، يع��نى بالبيئ��ات المتغيرة؛ غير أن البعض اآلخر منها، مثل اس��تخدام الم��وارد، والتخلص من النفايات الصلبة، والطاقة، والم��واد الكيميائي��ة، والنظ��ام الغ��ذائي،

27

Page 28: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

د استخدام الموارد والمواد. وجميع تل��ك المواض��يع له��ا دينامي��ات يجسمترابطة على صعيد المواضيع البيئية.

الناس وسبل العيش تتفاعل األوض��اع البيئي��ة واالجتماعي��ة مع��ا فت��دعم الص��حة-70

(- وتتس��ببال خالف عليه)البشرية وتض��ر به��ا، على ح��د س��واء األحوال البيئية السيئة التي يمكن تغييرها )’’األحوال القابلة للتعديل‘‘(

مس��لم ب��ه في المائة من األمراض والوفيات العالمي��ة )٢٥في حوالي ماليين٩، تسبب التلوث البي��ئي في نح��و ٢٠١٥(. وفي عام لكنه ناقص س��يما من تل��وث اله��واء الطل��ق (، والمسلم به لكنه ناقصحالة وفاة )

خالف الوتلوث الهواء في المن��ازل، ولكن أيض��ا من المي��اه الملوث��ة ) (. وتثقل وط��أة اآلث�ار الص��حية البيئي��ة بص��فة خاص��ة على الفئ��اتعليه

الضعيفة أو المحرومة ألسباب عمري�ة )األطف�ال والمس�نون(، ولس�وء مس��لم ب��هالصحة، والفقر )داخل البلدان وفيما بينها(، وبسبب العرق )

(. وهذه المخ��اطر نظمي��ة ش��املة ويل��زم أن تك��ون حلوله��الكنه ناقص واسعة النطاق، تعالج ليس مصادر التل��وث فحس��ب، ب��ل ته��دف أيض��ا

. وقد يلزم إجراءمسلم به لكنه ناقص(إلى تحقيق المنافع المشتركة ) تغييرات رئيسية، حيث يحتمل أن يكون موضوع ’’كوكب س�ليم، أن�اس

}1-2-4{أصحاء‘‘ محوريا لمفهومنا عن إحراز تقدم حقيقي. وي��ؤثر االس��تهالك الع��المي من حيث نطاق��ه وحجم��ه على-71

وستس��تمر - تدفقات الم��وارد العالمي��ة وال��دورات الكوكبية المدن والمناطق المحيطة بها في النمو في الس��كان وفي

مسلم ب��ه )الحجم، وستظل تعمل كمولدات للنمو االقتصادي (. وعملية التوسع الحضري هذه وما تنطوي عليه من آفاق،لكنه ناقص

تمثل تحديا هائال لهياكل الحوكمة دون الوطني��ة القائم��ة، ولكنه��ا ته��يئ أيضا فرصة لتحسين رفاه اإلنسان، بالتخفيض المحتمل لنص��يب الف��رد

(.غ��ير قطعيولنصيب كل وحدة من وحدات اإلنت��اج من األث�ر البي��ئي ) وب��النظر إلى الوت��يرة الحالي��ة للتوس�ع الحض��ري، يتوق��ف اغتن��ام ه��ذه الفرصة لتحقيق المنافع مس��تقبال على ق��رارات التخطي��ط ال��تي تتخ��ذ

{4-2-5(. }ال خالف عليهاليوم ) وتؤثر المساواة بين الجنسين تأثيرا مض��اعفا في النه��وض-72

بالتنمي���ة المس���تدامة وحماي���ة البيئ���ة وتحقي���ق العدال���ة ( - وتتشكل جميع جوانب البيئة، بما يشملال خالف عليه )االجتماعية

العوام��ل الدافع��ة والض��غوط والت��أثيرات والتص��ورات والسياس��ات واالعتبارات المتعلق��ة بالمع��ايير واالستجابات، بالعالقات بين الجنسين

والمس��ؤوليات الجنس��انية ال��تي تك��ونت بش��كل متب��ادل، وهي تش��كل بعضها بعضا. واألخ��ذ ب��المنظورات الجنس��انية للت��أثير على السياس��ات والحوكمة البيئية، خصوصا من خالل دعم المش��اركة والقي��ادة وعملي��ة صنع القرار لدى المرأة، يكفل إدماج أي مسائل ووجهات نظ��ر جدي��دة ومختلفة، وكذلك البيانات المصنفة حسب ن��وع الجنس، داخ��ل التق��ييم

(، كما يزي��د احتم��ال توجي��ه الم��وارد العام��ة نح��وال خالف عليهالبيئي )

28

Page 29: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

أولويات واستثمارات التنمية البشرية. ومن شأن تقليص حجم الفج��وة بين الجنس��ين في الحص��ول على المعلوم��ات والتكنولوجي��ا أن يع��زز

}3-2-4سيطرة المرأة على األراضي والموارد األخرى. { والتعليم من أجل التنمية المستدامة أم��ر أساس��ي لتحقي��ق-73

أهداف التنمية المس��تدامة، وتعزي��ز مجتم��ع أك��ثر اس��تدامة ال خالف)واس�تيعاب التغ�يرات البيئي�ة ال��تي ال يمكن تجنبه��ا

( - وقد أحرز تقدم كبير في جميع أنحاء العالم في إعم��ال التعليمعليه ال خالفمن أجل التنمية المستدامة في جمي��ع القطاع��ات التعليمي��ة )

(. غ��ير أن تعزي��ز ه��ذه المس��ألة ض��روري لكي يتس��نى إدراجه��اعليه باعتباره��ا عنص��را أساس��يا من عناص��ر هياك��ل النظ��ام التعليمي على

(. إن وض��ع سياس��ات تزي��ل الح��واجزخالف عليه الالص��عيد الع��المي ) االقتص��ادية والجنس��انية س��يعزز ف��رص الحص��ول على التعليم. ويمكن تعزي��ز التعليم من أج��ل التنمي��ة المس��تدامة بواس��طة التعليم غ��ير النظامي وغ��ير الرس��مي، بس��بل من بينه��ا وس��ائط اإلعالم. وإلش��راك المجتمع المحلي والتعلم المحلي )القائم على المكان( أيض��ا دور ه��ام

{4-2-4يؤديه. }البيئات المتغيرة

يتسبب تغير المناخ في تغيير األنماط الجوية، وه��ذا ب��دوره-74 يؤثر تأثيرا واسعا وعميقا على البيئة واالقتصاد والمجتم��ع، ويهدد س��بل كس��ب العيش والص��حة والمي��اه والغ��ذاء وأمن

( - وه��ذه العوام��ل األخ��يرة ت��ؤديال خالف عليه)الطاق��ة للس��كان ( كما تزي��د من مخ��اطر الهج��رةال خالف عليهبدورها إلى زيادة الفقر )

(، مع التأثير بوج��همسلم به لكنه ناقصوالتشريد القسري والنزاعات ) خالف الخ��اص على الفئ��ات الس��كانية ال��تي تعيش في حال��ة ض��عف )

(. ومن المتوقع أن تحدث آث�ار س�لبية، ح�تى وإن توق�ف االح�ترارعليه الحالي؛ فعلى سبيل المثال، إذا تم بلوغ ه��دف الح��د من االح��ترار إلى

درج��ة مئوي��ة، س��تظل مس��تويات البح��ار مس��تمرة في االرتف��اع.1.5 وهذه المخاطر ستتضخم في ظل ظروف االحترار التي تتجاوز أهداف

}1-3-4(. {مسلم به درجة مئوية التي وضعها اتفاق باريس )1.5 ال��� وتتجاوز الزيادات في درجة حرارة السطح القطبي��ة ض��عف-75

(- ويس�فرال خالف عليه )متوسط ارتفاع درجة الحرارة العالمية ه��ذا االح��ترار المتض��خم عن آث��ار تعاقبي��ة على س��ائر عناص��ر النظ��ام المناخي القطبي، م��ع انحس��ار الجلي��د البح��ري في القطب الش��مالي، وذوبان الثلوج الدائمة التجم��د، وتن��اقص الج��رف الجلي��دي، واس��تمرار فق��دان الكتل��ة من الص��فائح الجليدي��ة والرف��وف الجليدي��ة واألنه��ار

{ وله���ذه اآلث���ار ب���دورها4-3-2(. }ال خالف عليهالجليدي���ة الجبلي���ة ) تداعيات عالمية، مثل تسارع ارتفاع مستوى س��طح البح��ر واض��طراب

األنماط المناخية والطقسية.

29

Page 30: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

: المرك��ز الوط��ني لبيان��ات الثلج والجلي��د، بول��در، الوالي��ات المتح��دةالمص��در.(National Snow and Ice Data Center, 2017) ٢٠١٧األمريكية،

: منذ بض��عة عق��ود خلت، لم ت��ذب نس��بة كب��يرة من الجلي��د البح��ري فيمالحظة كان عمر أكثر من ثلث١٩٨٤المنطقة القطبية الشمالية خالل الصيف. وفي عام

يبين االنخفاض الحاد٦الجليد البحري يزيد عن خمس سنوات. الشكل م ق س - في الجليد البحري في هذا العمر منذ ذلك الحين.

ويزداد عدد األشخاص المتضررين من الكوارث البيئي��ة-76 البطيئة والمفاجئة بسبب اآلثار المركب��ة للعوام��ل الدافع��ة

- وتشمل هذه العوامل الدافع��ة تغ��ير المن��اخالمتعددة والمتفاعلة والت��دهور البي��ئي والفق��ر والتف��اوت االجتم��اعي والتغ��ير ال��ديمغرافي وأنماط االستيطان، وزيادة الكثافة الس��كانية في المن��اطق الحض��رية، والتوس��ع الحض��ري العش��وائي، واالس��تخدام غ��ير المس��تدام للم��وارد الطبيعي��ة، وض��عف الترتيب��ات المؤسس��ية، والسياس��ات ال��تي ال تأخ��ذ المخاطر في االعتبار بش�كل كام��ل. وتق�وض الك�وارث األمن والرف�اه البشريين، مما يؤدي إلى إلحاق الخسائر واألضرار بالنظم اإليكولوجية والممتلكات والهياكل األساسية وس��بل العيش واالقتص��ادات واألم��اكن ذات األهمي��ة الثقافي��ة، مم��ا يج��بر ماليين األش��خاص على الف��رار من دي��ارهم ك��ل س��نة. وت��ؤثر الك��وارث بش��كل غ��ير متناس��ب على بعض

{4-2-2الفئات السكانية األكثر ضعفا، بما في ذلك النساء. }

30

: االنخف��اض في نط��اق الجلي��د البح��ري6الشكل م ق س-في القطب الشمالي بحسب عمر الجليد

Page 31: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

االتجاه���ات المش���هودة في ع���دد :7الش���كل م ق س-األحداث الطبيعية المتصلة بالخسائر

.()2017( Munich Re): شركة ميونيخ إلعادة التأمين المصدرالموارد والمواد

تسببت مع��دالت االس��تهالك واألنش��طة الخطي��ة )اس��تخرج--77 اص��نع-اس��تخدم-تخلص( في زي��ادة اس��تغالل الم��وارد بم��ا يتجاوز قدرة النظم اإليكولوجية على التعافي، ورافق ذل��ك آثار ضارة على جميع المستويات من المحلي إلى الع��المي

(. وعلى الصعيد الع��المي، يفتق��ر اثن��ان من ك��لمسلم به لكنه ناقص) خمس�ة أش�خاص إلى مراف�ق للتخلص المنظم من النفاي�ات. وتش�مل الممارسات غير المالئمة وغير القانونية أحيانا تلك المتعلق��ة بالنفاي��ات الغذائية، والنفايات اإللكترونية، والقمام��ة البحري�ة، واالتج��ار بالنفاي��ات والجرائم المتعلقة بها. ولدى البلدان المتقدمة النمو سياس��ات لتعزي��ز تخفيض النفايات والكفاءة في استخدام الم��وارد، في حين أن البل��دان النامية ال تزال تواجه تحديات في مجال اإلدارة األساس��ية، مث��ل إلق��اء القمامة في العراء، والحرق المكشوف، وعدم كفاي��ة ف�رص الحص�ول

(. وتشمل السياس��ات الس��ليمة لحس��ابال خالف عليهعلى الخدمات ) الم���وارد وإدارة النفاي���ات في س���ياق أنم���اط االس���تهالك واإلنت���اجهج المس��تدامة األوس��ع نطاق��ا إنش��اء اقتص��اد دائ��ري بوص��فه أح��د الن لتحقيق التنمية المستدامة من خالل خفض وإعادة استخدام المنتجات

{4-4-1(. }مسلم به لكنه ناقصوإعادة تصنيعها وتجديدها ) من المتوقع أن يرتفع االس��تهالك الع��المي للطاق��ة بش��كل-78

)بما٢٠٤٠ إلى عام ٢٠١٤كبير خالل الفترة الممتدة من عام في المائة، وفقا ألحد التقديرات( ويع��زى ج��زء كب��ير من٦٣يصل إلى

هذا االستهالك إلى االس��تهالك المتوق��ع في البل��دان ال�تي تعتم�د حالي��اعلى مص��ادر الطاق��ة األحفوري��ة ) ( - وال ت��زال مس��ألتامحتم��ل ج��دا

اإلنصاف والمساواة بين الجنسين، مث��ل إمكاني��ة حص��ول الجمي��ع على خ��دمات الطاق��ة النهائي��ة المحس��نة، مش��كلة بعي��دة عن الح��ل. وعلى الرغم من النشر السريع وتخفيض التكاليف المرتبطة بمصادر الطاق��ة المتجددة والتحسينات التي أدخلت على كفاءتها، فبدون اتخ��اذ المزي��د من التدابير الفعالة والطموحة س��ينتج عن انبعاث��ات غ��ازات االحتب��اس

31

Page 32: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

الحراري المرتبطة بالطاقة الفشل في تحقي��ق أه��داف اتف��اق ب��اريسالمتعلقة بدرجات الحرارة ) {4-4-2(. }محتمل جدا

وعلى الرغم من الفوائد الكثيرة التي حظيت بها البش��رية،-79 في ه���ذه الحقب���ة األك���ثر كثاف���ة في اس���تخدام الم���واد الكيميائي��ة في الت��اريخ، ف��إن التل��وث المرتب��ط ب��المواد الكيميائية يشكل مشكلة عالمية، ألن الم��واد الس��مية يمكن أن تنتشر إلى أكثر البيئات بعدا، بم��ا في ذل��ك إلى ش��بكات

خالف ال)المي��اه المتلقي��ة للص��رف في جمي��ع أنح��اء الع��الم ( - وتحتوي المنتجات قيد االستخدام اليومي على مركب��ات س��امةعليه

(. }ال خالف عليهتتعارض مع الصحة البشرية واألنواع األخرى والبيئة )3-3-4}

وق���د أح���رزت االتفاق���ات البيئي���ة المتع���ددة األط���راف-80 والمبادرات الوطنية المتض��افرة تق��دما في معالج��ة العدي��د من أهم الم��واد الكيميائي��ة. بي��د أن��ه ال ت��زال هن��اك ثغ��رات كبيرة في تقييم وتنظيم المواد الكيميائية الض��ارة، ويع��زى ذلك إلى أسباب عديدة منها عدم كفاية التشريعات الوطنية أو اإلنف��اذ لمعالج��ة المخ��اطر المرتبط��ة به��ا وإلى ض��ياع الفرص االبتكارية. ومن شأن ع��دم معالج��ة المخ��اطر ال��تي تشكلها هذه المواد الكيميائية أن يؤدي إلى آثار ض��ارة على صحة اإلنسان والبيئة، بتكاليف تقديرية تبلغ مئ��ات الباليين

ومن. )مس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص(من دوالرات الوالي��ات المتح��دة ضمن المسائل الناشئة التي تتطلب المزيد من المعلوم��ات المس��تندة إلى العلم والتح��وط، وفق��ا لالتفاق��ات الدولي��ة )حيثم��ا ينطب��ق ذل��ك(، وتقييم للمخاطر وإدارتها، إعاقة عمل الغدد الصماء، واالنتشار الواس��ع النطاق لمقاومة المضادات الحيوي��ة، واس��تخدام التكنولوجي��ا النانوي��ة. وتتطلب السالمة الكيميائية العالمية األخذ بأفضل الممارسات اإلداري��ة في جميع البلدان، بما يشمل توفير إمكانية الحص��ول على المعلوم��ات والتوعية )ال خالف عليه(. وهن��اك حاج��ة للقواع��د التنظيمي��ة، وللتق��ييم والرصد، والصناعة ومسؤولية المستهلك في التوعية باستخدام الم��واد الكيميائية المثيرة للشواغل على مستوى العالم واالستعاضة عن ه��ذه

{4-3-3المواد ببدائل أكثر أمانا تكون مجدية تقنيا واقتصاديا. } واستجابة للطلب المتنامي والمتغير للمس��تهلكين، يف��رض-81

نظام الغذاء ضغطا متزايدا على النظم اإليكولوجية المحلية ( - وتشكل الزراع��ة أك��بر مس��تهلكال خالف عليه )والمناخ العالمي

للمي��اه؛ ومن ش��أن إنت��اج الغ��ذاء، إذا لم ي��دار على نح��و مس��تدام، أن يشكل عامال دافعا رئيسيا لفق��دان التن��وع ال��بيولوجي ومص��درا لتل��وث الهواء والمياه العذبة والمحيطات؛ وكذلك مصدرا رئيسيا لتدهور التربة وانبعاثات غازات االحتباس الحراري. وتتسبب الظروف البيئية وأنم��اط االستهالك المتغيرة في تزايد هذه الضغوط وتطرح تحديات جديدة في مجال األمن الغذائي، تنعكس في سوء التغذية، بأشكال منه��ا اإلف��راط في التغذي��ة، فض��ال عن نقص التغذي��ة. وم��ازال توف��ير الغ��ذاء المغ��ذي

32

Page 33: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

من2والمس��تدام للجمي��ع، على النح��و المت��وخى في إط��ار اله��دف أهداف التنمية المستدامة، يواجه تحديات تغير المن��اخ وض��يق الم��وارد الطبيعي��ة واالتجاه��ات الديمغرافي��ة والق��درات الوطني��ة، وه��و يتطلب إجراء تغييرات كب��يرة في اإلنت��اج الغ��ذائي وتوزيع��ه وتخزين��ه وتجه��يزه

{4-4-3(. }ال خالف عليهوأنماط استهالكه )فعالية السياسات البيئية-382- اس��تحدثت غالبي��ة البل��دان سياس��ات بيئي��ة وأنش��أت هيكال

إداريا لهذه السياسات، وتوجد حاليا مئات االتفاقات البيئية وين��اقش الج��زء ب��اء من الطبع��ة السادس��ةالمتع��ددة األط��راف.

لتوقع��ات البيئ��ة العالمي��ة مس��ألة: ’’م��دى فعالي��ة ه��ذه االبتك��ارات السياس���اتية ونهج اإلدارة المتبع���ة في معالج���ة المش���اكل وتحقي���ق األهداف المتفق عليها‘‘. ويجم�ع التحلي�ل بين تق�ييم لدراس�ات ح�االت إفرادية عن السياسات المنفذة وبين نهج قائم على المؤشرات يغطي مجموع��ة متنوع��ة من النهج السياس��اتية من مختل��ف المس��تويات في

{7-10، 5-10المجاالت المواضيعية للتقرير، تشمل ما يلي ) توفير المعلومات: على سبيل المثال، إمكانية الوص��ول إلى-

البيانات المتعلقة بنوعية الهواء أو الشعاب المرجانية؛ االتفاقات الطوعية: على سبيل المثال، اإلبالغ الطوعي عن-

اس��تخدام المي��اه، والمب��ادئ التوجيهي��ة الطوعي��ة لإلدارة المس��تدامة للترب��ة أو وض��ع المع��ايير ألفض��ل الممارس��ات

اإلدارية واإلبالغ عن االستدامة؛ الحوافز االقتص��ادية والص��كوك القائم��ة على الس��وق: على-

سبيل المثال، منح إعفاءات على حصص المي��اه، أو حص��ص المصيد الفردية القابلة للتحوي��ل للص��يادين، أو الم��دفوعات

مقابل خدمات النظم اإليكولوجية؛ التخطي��ط لفائ��دة البيئ��ة: على س��بيل المث��ال، إدارة المي��اه-

التكيفية وإدارة التنوع البيولوجي في المناطق الحضرية؛ تش��جيع االبتك��ار: على س��بيل المث��ال، االبتك��ار من أج��ل-

الزراع��ة المس��تدامة أو التموي��ل من أج��ل مواق��د الطهيالنظيفة؛

النهج التنظيمية: على سبيل المثال، مع��ايير انبعاث��ات ع��ادم- الس��يارات أو تنظيم التج��ارة في األحي��اء البري��ة من خالل اتفاقية التجارة الدولي��ة ب��أنواع الحيوان��ات والنبات��ات البري��ة

المهددة باالنقراض؛ نهج الحوكمة ال��تي تش��مل المجتمع��ات المحلي��ة، والجه��ات-

الفاعلة من القطاع الخاص والمجتم��ع الم��دني: على س��بيل المثال ما تتخذه المدن من إجراءات للحد من ه��در األغذي��ة

لتشجيع جهود الحفظ المجتمعية. وتشمل المؤشرات الخاصة ب��التقييم، على س��بيل المث��ال فيم��ا يتعل��ق

2.5بالهواء، المتوسط السنوي لترك��يزات الجس��يمات العالق��ة من الفئة

33

Page 34: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

)الم��رجح حس��ب الس��كان(، وانبعاث��ات الم��واد المس��تنفدة لألوزون، وانبعاثات غازات االحتباس الحراري الطويلة العمر. وتعالج المؤشرات طائفة واسعة من االتفاقات البيئية المتعددة األطراف وأهداف التنمي��ة

المستدامة. وظهرت ابتكارات في السياسات والصكوك البيئية الرامي��ة-83

(- والال خالف عليه)إلى الحد من االنبعاث��ات ونض��وب الم��وارد يوجد نهج وحيد أعلى يعالج الطائفة الواسعة من الحواجز التي تعترض التنمية المستدامة وينطبق في جميع السياقات. وهناك ما ي��برر وج��ود

{10-3تنوع للنهج واالبتكارات في صنع السياسات. } وال يق���ل تص���ميم السياس���ات أهمي���ة عن اختي���ار ص���ك-84

( -ال خالف عليه)السياسات الالزم لتحقيق فعالية السياس��ات ‘1الجي��د للسياس��ات م��ا يلي: ’وتشمل العناصر الشائعة في التصميم

وضع رؤية طويل��ة األج��ل من خالل عملي��ات تص��ميم تش��اركية ش��املة ‘ وضع خط أساس للظروف البيئية، وأه��داف ومراح��ل أداء2للجميع؛ ’

‘ إدم���اج الش���واغل البيئي���ة3مح���ددة كمي���ا وقائم���ة على العلم؛ ’ ‘ إج��راء تحلي��ل س��ابق والح��ق4واالجتماعي��ة واالقتص��ادية بفعالي��ة؛ ’

للتك��اليف والفوائ��د أو للفعالي��ة من حيث التكلف��ة لض��مان اس��تخدام األم��وال العام��ة والخاص��ة بالمس��توى األمث��ل من الكف��اءة والفعالي��ة،

‘ إنش��اء5والنظر في الجوانب االجتماعي��ة بق��در ك��اف من التفص��يل؛ ’ نظم للرصد أثناء التنفيذ تدعم السياس��ات التكييفي��ة، وتش��مل، مثالي��ا،

بع��د الت��دخل لنت��ائج‘ إج��راء تق��ييم ما6أصحاب المصلحة المت��أثرين؛ ’ وآثار السياسات بغرض إكمال الدائرة لتحسين تصميم السياس��ات في

{11-2-3المستقبل. } وفي ح���االت كث���يرة، ال يفي وض���ع السياس���ات البيئي���ة-85

بالمعايير المقترحة لوضع سياسات فعالة، مم��ا يع��ني أنه��ا ( - فعلى س��بيلمس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص)تبلغ ق��دراتها الكامل�ة  ال

المثال، لم تبذل في كثير من األحيان أي محاولة إلجراء تحلي��ل س��ابق أو الحق لفعالية نتائج السياسات من حيث التكلف��ة، مم��ا يجع��ل تق��ييم

توج��د أه��داف واض��حة وقابل��ة النج��اح أو الفش��ل مس��ألة ص��عبة، أو ال{18للقياس. }

وأص��بح االبتك��ار في السياس��ات يج��ري بش��كل متزاي��د في-86 ( - ويش��مل ذل��ك اتب��اع نهجمس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص)البلدان النامية

تنظيمي ونهج ق��ائم على الس��وق ي��وفران تحس��ينات بيئي��ة وفي نفس الوقت يلبيان أيضا حق��وق االس��تفادة للفق��راء. وتوج��د أمثل��ة لص��كوك السياسات البيئي�ة ال�تي ت�تيح اس�تفادة الفق�راء من الم�وارد الطبيعي�ة والدخل، مثل توفير المياه مجانا في جنوب أفريقيا وسياس��ات مص��ائد

{17 إلى 12األسماك المستدامة في شيلي. }الفصول من ويمكن لوضع السياسات البيئية أن يصبح أك��ثر دينامي��ة من-87

(-مس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص)خالل توسيع النطاق على مر الزمن ويجري تنقيح السياسات وتحسينها، استنادا إلى الخبرة المكتسبة، مثال بزيادة مس�توى الطم�وح أو اختي��ار ص��كوك أك�ثر فعالي��ة. غ��ير أن ه�ذا

34

Page 35: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

التص��عيد ال يطب��ق بص��ورة منهجي��ة. وال يص��مم س��وى القلي��ل من السياس���ات بآلي���ات للتعقيب عليه���ا؛ ومن ثم، ال تس���تغل إمكان���ات الديناميات الزمني��ة بش��كل كام��ل. وفي ح��االت كث��يرة، ال يوض��ع خ��ط أساس للظروف البيئية القائمة، وهو ضروري لعمل أي تقييم سابق أو

{11-2-2الحق. } ويجري على نحو متزايد نشر السياس��ات فيم��ا بين البل��دان-88

( - وتعم��ل السياس��ات الناجح��ة بمثاب��ة أمثل��ة تحت��ذىال خالف عليه) العتمادها في بلدان أخ��رى عن��دما تس��مح ب��ذلك الظ��روف واألولوي��ات والقدرات والتشريعات الوطنية. وتعمل االتفاقات المتع��ددة األط��راف وشبكات السياسات على المستوى دون الوطني بمثابة عوامل حفازة للتعلم في مجال السياسات بين البلدان. غير أن هناك مؤش��رات ت��دل على أن نشر السياسات يح��دث في أحي��ان أك��ثر في مج��ال التش��جيع الطوعي وتعزيز االبتكار، في حين أن الصكوك القائمة على السوق أو سياسات إعادة التوزيع، مثل إزالة اإلعانات أو النهج التنظيمية الض��ارة

{11-2-1بيئيا، تخضع لنشر السياسات في أحيان أقل. } ال)وتمث�ل الحوكم�ة المتع�ددة المس�تويات مص�درا لالبتك��ار -89

على الصعيد ال��دولي، وت��دعم االتفاق��ات البيئي��ة( خالف عليه المتع��ددة األط��راف وض��ع السياس��ات البيئي��ة على الص��عيد

إن مش��اركة أص��حابالوطني لمتابعة السياسات ذات الص��لة. المص��لحة في جمي��ع مراح��ل ال��دورة السياس��اتية من التص��ميم إلى التنفيذ إلى الرصد والتقييم يعد أمرا حاس��م األهمي��ة. وعلى المس��توى دون الوطني، تعكف المجتمعات المحلية والمدن والقطاع الخاص كلها على وض��ع السياس��ات الخاص��ة بك��ل منه��ا، األم��ر ال��ذي ي��دعم أيض��ا

{11-4النهوض بالسياسات على المستويات األخرى. } ويتسم األخذ بنهج متكامل بأهمية أساسية لوضع سياس��ات-90

( - ويمث��ل إدم��اج الش��واغل البيئي��ة في مختل��فال خالف عليه)فعالة قطاعات وضع السياسات العامة على جمي��ع المس��تويات، بم��ا يش��مل الزراعة، ومصائد األسماك، والسياحة، والغابات، والص��ناعة، والتص��نيع والمعالجة، والطاقة والتعدين، والنق��ل، والهياك��ل األساس��ية، والص��حة أمرا أساس��يا لحماي��ة البيئ��ة حماي��ة فعال��ة. ويتعين أن ت��ولى الج��وانب االجتماعية واالقتص�ادية اهتمام�ا خاص�ا عن�د وض�ع السياس�ات البيئي��ة. وبالمثل، يمكن أن ت��دعم المقارب��ة التكاملي��ة بين الجنس��ين سياس��ات

{11-3وتدخالت بيئية أكثر فعالية وتحوال. } وال تؤخذ االعتبارات البيئية في الحس�بان على نح��و متس�ق-91

��راعي الج��وانب البيئي��ة في القطاع��اتفي القطاعات األخرى. وت مس��لم) األخرى حين تتجلى الفوائد االقتصادية واالجتماعية المش��تركة

(- ويمكن ألدوات التقييم المسبق أن تكش��ف عن وج��ودبه لكنه ناقص فوائ��د مش��تركة محتمل��ة. فعلى س��بيل المث��ال، س��يحقق االس��تثمار

في المائة فقط من الناتج المحلي اإلجمالي العالمي2األخضر بمقدار ال يق��ل2050 إلى عام 2011نموا طويل األجل خالل الفترة من عام

ارتفاعا عن سيناريو متفائل لبقاء األمور على حالها، ويقلل في ال��وقت

35

Page 36: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

نفسه إلى أدنى حد ممكن من اآلثار السلبية لتغير المناخ وندرة المياه وفق��دان خ��دمات النظم اإليكولوجي��ة. وعلى ال��رغم من أن التحليالت مثل التقييم��ات البيئي��ة االس��تراتيجية، وتقييم��ات األث��ر البي��ئي، وتق��ييم الموارد الطبيعية يجري االضطالع بها على نحو متزاي��د إال أن إمكاناته��ا لم تستغل بشكل كامل بعد. إن التكامل البي��ئي غ��ير ك��اف إذا لم تكن هناك فوائ�د على القطاع�ات األخ�رى أو إذا ك��انت التك�اليف مفروض�ة على جماعات مؤثرة في حين تكون الفوائد موزعة على نط��اق واس��ع

خالف عليه(. وغالبا ما تك��ون اإلدارات البيئي��ة أض��عف في المجتمع )ال من أن تنف��ذ إدم��اج السياس��ات البيئي��ة. وال يج��ري على نط��اق واس��ع تط��بيق أو تنفي��ذ آلي��ات قانوني��ة وإجرائي��ة ومؤسس��ية فعال��ة من أج��ل

}3-3-11، 3-11(. {ال خالف عليهإدماج السياسات البيئية ) ويبين تحليل للمؤش��رات المتعلق��ة بالسياس��ات أن الجه��ود-92

المبذولة واآلثار المحققة ال تزال غ��ير كافي��ة ح��تى الي��وم، على ال��رغم من االبتك��ارات والجه��ود الكب��يرة الرامي��ة إلى

( - وق���د ثبت أنال خالف عليه)النه���وض بالسياس���ات البيئي���ة السياسات القائمة غير كافية لمعالجة المشاكل البيئي��ة المتراكم�ة، وال تزال هناك ثغرات في السياسات في مجاالت جدول األعمال المتعلقة بمكافحة التلوث وتحسين الكفاءة والتخطي��ط في مج��ال البيئ��ة. وإلى ج��انب الحاج��ة إلى سياس��ات أك��ثر طموح��ا وأفض��ل تص��ميما، من الض��روري أن تتخ��ذ إج��راءات عاجل��ة، ألن نض��وب الم��وارد وتزاي��د االنبعاث��ات لهم��ا أث��ر ال يمكن تدارك��ه جزئي��ا على النظم اإليكولوجي��ة

{17 إلى 12والصحة البشرية والتكاليف االقتصادية. }الفصول من ومن أج��ل المض��ي بتنفي��ذ خط��ة التنمي��ة المس��تدامة لع��ام-93

وأهداف التنمية المستدامة وتحقيق األه��داف البيئي��ة٢٠٣٠ المتف��ق عليه��ا دولي��ا بش��أن الح��د من التل��وث، لن تكفي

( -مسلم ب��ه لكن��ه ن��اقص)أنشطة التنظيف وتحسينات الكفاءة وبدال من ذلك، يلزم إجراء تغيير تحويلي، بمعنى إع��ادة تش��كيل النظم والهياك��ل االجتماعي���ة واإلنتاجي��ة األساس��ية، بم��ا في ذل��ك أطره��ا المؤسسية وممارساتها االجتماعية وأعرافها وقيمها الثقافي��ة. ف��التغيير التحويلي يعمل على تمكين تقرير السياسات االستراتيجي الذي يتس�م بالرؤي��ة واالس��تراتيجية والتكام��ل ويجم��ع بين��ه وبين تمكين االبتك��ارات االجتماعية والتكنولوجية والمؤسسية النابع��ة من القاع��دة إلى القم��ة، واالس���تخدام المنهجي للخ���برات المستخلص���ة من ه���ذه التج���ارب.

{١٨}الفصل وينبغي أن تس��تند النم��اذج الناجح��ة للحوكم��ة البيئي��ة إلى-94

سياس��ات جي��دة التص��ميم، وإلى تنفي��ذها واالمتث��ال له��ا - وينبغي أن ت��ولي ه��ذه النم��اذج اهتمام��ا وثيق��ا لل��دالئلوإنفاذها

المبك��رة المس��تمدة من العلم والمجتم��ع، وأن تكف��ل ق��درات الرقاب��ة المالئم��ة واالس��تثمار في نظم المعرف��ة، مث��ل البيان��ات والمؤش��رات والتقييمات وبرامج تقييم السياسات وتبادله��ا. وتل��زم زي��ادة االس��تثمار في نظم المحاسبة البيئية لضمان معالجة التك��اليف الخارجي��ة وإدم��اج

36

Page 37: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

عمليات من شأنها تحديد المخاطر والفرص وأوجه التضارب المحتملة.{١٨}الفصل

ويمكن لزي��ادة تط��بيق النهج التح��وطي، وفق��ا لالتفاق��ات-95 الدولي��ة )حس��ب االقتض��اء(، أن تح��د من المخ��اطر البيئي��ة. ويمكن للتحالف�ات بين المؤسس�ات الحكومي�ة والمؤسس�ات التجاري�ة والمجتمع المدني لالتفاق على سبل معالج��ة المخ��اطر المجتمعي��ة أن تحقق تقدما، حتى في ظروف عدم اليقين العالي المستوى. وسيكون التنس���يق المتع���دد المس���تويات بين مس���تويي السياس���ات المحلي���ة والوطني��ة ب��الغ األهمي��ة في التعجي��ل باالنتق��ال إلى نم��اذج التنمي��ة

{١٨المستدامة. }الفصل تغيير المسار الذي نسير عليه-4

الحاجة إلى إجراءات عاجلة ومستدامة وشاملة للجميع4-1 بدون وجود سياسات إضافية ف��إن من المتوق��ع أن تس��تمر-96

االتجاهات المشهودة في الت��دهور البي��ئي بوت��يرة س��ريعة، يتوق��ع أن يتحق��ق م��ا يتص��ل ب��ذلك من غاي��ات أه��داف وال

التنمية المستدامة واألهداف البيئي��ة المتف��ق عليه��ا دولي��ا، بش���أن أم���ور من بينه���ا تغ���ير المن���اخ، وفق���دان التن���وع ال��بيولوجي، ون��درة المي��اه، والجري��ان الس��طحي الزائ��د

ال خالفللمغذيات، وت��دهور األراض��ي، وتحمض المحيط��ات ) إن األنم���اط الحالي���ة لالس���تهالك واإلنت���اج والالمس���اواة غ���ير(. عليه

مستدامة مما يزيد من الضغوط البيئية الح��ادة األخ��رى. ومن المتوق��ع أن تتح��رك مؤش��رات بيئي��ة كث��يرة في االتج��اه الخ��اطئ. وستس��بب التوقع��ات المتعلق��ة ب��النمو الس��كاني واتجاه��ات التوس��ع الحض��ري والتنمية االقتصادية زيادة كبيرة في الطلب على الموارد الطبيعية مثل

. وفي إط��ار س��يناريو بق��اء٢٠٥٠األغذي��ة والطاق��ة والمي��اه نح��و ع��ام األمور على حالها، من المتوقع أن تزداد كف��اءة اس��تخدام الم��وارد في اإلنتاج واالستهالك والمحاصيل الزراعية واس��تخدام المغ��ذيات والمي��اه والطاقة، مما يقابل جزئيا الطلب على الموارد البيئي��ة الرئيس��ية. غ��ير أن ه��ذه التحس��ينات س��تكون غ��ير كافي��ة لتقلي��ل الض��غط على النظم

{21-3-5، 21-3-1البيئية المجهدة بالفعل. } ومن المتوق��ع أن تتحس��ن المؤش��رات المتص��لة بالتنمي��ة-97

البشرية، ولكن االتجاهات غير كافي��ة لتحقي��ق الغاي��ات ذات ( - ومن المتوقع حدوث تحسينات بش��أنمسلم به لكنه ناقص)الصلة

الج��وع في الع��الم وإمكاني��ة الحص��ول على مي��اه الش��رب المأمون��ة والصرف الصحي المالئم وخدمات الطاقة الحديثة، ولكن مازال هن��اك تفاوت ملحوظ في إمكانية الحصول على هذه الخدمات، وال يتوق��ع أن تظهر آثار هذه التحسينات بالسرعة الكافي��ة لتمكين بل��دان كث��يرة من تحقيق غايات أهداف التنمية المستدامة ذات الصلة. ومن المتوق��ع أن تظل عوامل المخ��اطر الص��حية المتص��لة بالبيئ��ة وال��تي يمكن الوقاي��ة

. ومن المتوق��ع أن ينخفض المع��دل الع��المي٢٠٣٠منها بارزة في عام

37

Page 38: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

لوفيات األطف��ال المتعل��ق ب��ذلك، ولكن ليس بالق��در ال��ذي يكفي لكي يحق��ق العدي��د من البل��دان النامي��ة غاي��ة ه��دف التنمي��ة ذات الص��لة،

سيما في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. وعالوة على ذلك، يتوق�ع وال أن يستمر تلوث الهواء في التس��بب في ماليين الوفي��ات المبك��رة في

{21-3-6، 21-3-4، 21-3-3، 21-3-2العقود القادمة. } وبوجه عام، ال يسير العالم على طريق تحقيق البعد البي��ئي-98

واأله��داف البيئي��ة2030لخط��ة التنمي��ة المس��تدامة لع��ام ويلزم اتخاذ إجراءات .٢٠٥٠المتفق عليها دوليا بحلول عام

عاجل��ة اآلن لعكس مس��ار ه��ذه االتجاه��ات وإع��ادة الص��حة ( - وت��بينمس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص)البيئية والبشرية إلى الكوكب

التوقعات المستقبلية أن التنمية إما تسير ببطء أكثر مما يلزم لتحقي��ق (.8الغايات أو أنها تسير في االتجاه الخ��اطئ )انظ��ر الش��كل م ق س-

والتقاعس المستمر عن اتخاذ إجراءات عاجل��ة ي��ؤدي إلى آث��ار س��لبية مستمرة وإضافية يحتمل أال يمكن تداركها، بما في ذل��ك على الم��وارد

{ وق��د تك��ون2-2البيئي��ة البالغ��ة األهمي��ة والص��حة البش��رية. }الف��رع أنماط االستهالك واإلنتاج الحالية أكثر تكلفة على المدى البعيد بالنسبة لبلدان عديدة، نظرا ألن ثمن التنظيف الحق��ا غالب��ا م��ا يزي��د على ثمن منع األضرار اآلن، يضاف إلى ذلك أن التنظيف الحقا قد ال يكون ممكنا دائما. فعلى سبيل المثال، يزيد أي تأخير آخر في اإلجراءات المتعلق��ة بالمناخ من تكلفة تحقيق أهداف اتفاق باريس، وفي وقت م��ا س��يؤدي

}4-24، 4-21، 3-3-21إلى استحالة تحقيق تلك األهداف. { : االتجاه��ات العالمي��ة المتوقع��ة في8الش��كل م ق س-

تحقيق الغاي��ات المتعلق��ة بمجموع��ة مخت��ارة من أه��دافالتنمية المستدامة واألهداف البيئية المتفق عليها دوليا

: العديد من غايات أهداف التنمية المستدامة واألهداف البيئية المتف��قمالحظة

38

Page 39: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

م إال غاي��ات عليها دوليا أوسع نطاقا مما هو مبين في الشكل أعاله، الذي ال يقي مختارة أو عناصر من تلك الغايات. وتبين الرم��وز ال��واردة في الش��كل أه��داف التنمي��ة المس��تدامة ذات الص��لة. وتس��تند االتجاه��ات إلى تق��ييم توقع��ات بق��اء األمور على حالها في الكتابات المنشورة بشأن السيناريوهات. وبالنسبة لبعض

-2، الغاي��ات 13عناصر الغايات، تأكدت االتجاهات بدراسات متع��ددة }اله��دف {، وبالنسبة للبعض اآلخر، لم تت��وافر15-5،�� 14-3، ١٣،�� 6-4،�� 7-1،�� 3-2،�� 1

،6-3، 6-2، 6-1سوى كتابات منشورة محدودة بشأن السيناريوهات. )الغايات (2-21، الجدول 2-15، 4-14، 1-14

يلزم إجراء تغيير تحويلي واتباع نهج متكامل4-2 توجد مسارات تبين إمكانية تحقيق الك��وكب الس��ليم الالزم-99

( - وتتض��منمس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص)لتحقيق التنمية المستدامة الكتابات المنشورة س��يناريوهات عدي��دة ت��وفر معلوم��ات عن الط��رق التي يمكن بها تحقي��ق أه��داف التنمي��ة المس��تدامة واالتفاق��ات البيئي��ة المتعددة األطراف واألهداف البيئية المتف��ق عليه��ا دولي��ا ذات الص��لة. وتؤكد ه��ذه المس��ارات على ع��دد من التح��والت الرئيس��ية في س��ياق المض��ي ق��دما لبل��وغ ك��وكب س��ليم. وهي مرتبط��ة بتحقي��ق أنم��اط االستهالك واإلنتاج المستدامين فيما يتعلق بالطاقة والغذاء والمياه من أجل توفير إمكانية حص��ول الجمي��ع على ه��ذه الم��وارد، م��ع من��ع تغ��ير المناخ وتلوث الهواء وتدهور األراضي وفقدان التنوع البيولوجي ون��درة المي��اه واالس��تغالل المف��رط وتل��وث المحيط��ات. وهي تش��مل تنفي��ذ تغييرات في أنماط الحياة وتفضيالت االس��تهالك وس��لوك المس��تهلكين من جهة، واألخذ بعملي��ات اإلنت��اج األنظ��ف وكف��اءة اس��تخدام الم��وارد والفصل بين استخدام الموارد والنمو االقتصادي ومسؤولية الش��ركات

{22-3واالمتثال، من جهة أخرى. } ويلزم إج��راء تغي��يرات تحويلي��ة لتحقي��ق أه��داف التنمي��ة-100

المستدامة واالتفاقات البيئية المتعددة األطراف واألهداف وه�ذه تتج�اوز م�ا البيئية المتف�ق عليه�ا دولي�ا ذات الص�لة.

مس��لم ب��ه)يمكن تحقيقه بواسطة السياسات البيئية وحدها (- ويشير مع��دل التغ��ير في المس��ارات إلى أن السياس��اتلكنه ناقص

البيئية اإلضافية وح��دها لن تكفي. ويل��زم إيج��اد م��زيج من التحس��ينات واالبتكارات االجتماعية والتكنولوجية، تيس��رها ت��دابير سياس��اتية فعال��ة

-4-1وجهود للتع��اون من المس��توى المحلي إلى المس��توى ال��دولي. }22}

ومن الممكن تحقيق الغايات المتعلقة بتغ��ير المن��اخ والح��د-101 ويمكن من تلوث الهواء وتوفير الطاقة المستدامة للجميع.

أيضا الجمع بين التدابير بطرق مختلفة، ولكن يلزم تنفيذها (. وهذا يش��مل االس��تثمارال خالف عليه)بسرعة وبقدر ال نظير له

في سبل الحصول على الطاق��ة، وتحس��ين تط��وير وتنفي��ذ التحس��ينات في كفاءة اس��تخدام الطاق��ة، وإدخ��ال تغي��يرات على أس��لوب الحي��اة،39

Page 40: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

والتعجيل بإدخال أنواع التكنولوجيا التي تتم��يز بانبعاث��ات منخفض��ة من غازات االحتباس الحراري )بم��ا يش��مل الطاق��ة األحيائي��ة المس��تدامة، والطاقة الحيوية المنتجة بشكل منصف، والطاقة الكهرمائية، والطاقة الشمسية، وطاقة الرياح، واحتجاز الكربون وتخزينه(، ومكافحة تل��وث الهواء، والح��د من االنبعاث��ات وزي��ادة مع��دالت إزال��ة انبعاث��ات غ��ازات االحتب��اس الح��راري البش��رية المنش��أ من اس��تخدام األراض��ي وتغ��ير استخدام األراض��ي والغاب��ات )بم��ا يش��مل انبعاث��ات غ��ازات االحتب��اس الحراري من غير ثاني أكسيد الكربون الص��ادرة عن قط��اع الزراع��ة(. وتتميز المسارات المتسقة مع اتفاق ب��اريس بتخفيض كثاف��ة انبعاث��ات

في المائ��ة٦ و٤الكرب��ون في االقتص��اد الع��المي بنس��بة ت��تراوح بين في المائ��ة٢ إلى ١ )مقارنة بنس��بة 2050سنويا بين وقتنا هذا والعام

عادة(، مما سيقلل من انبعاثات غازات االحتب��اس الح��راري في السنة}2-3-22. {٢٠٥٠لنظم الطاقة إلى الصفر تقريبا بحلول عام

ويمثل القضاء على الجوع ومنع فق��دان التن��وع ال��بيولوجي-102 ووقف تدهور األراضي أم��را ممكن��ا عن طري��ق الجم��ع بين الت�دابير المتعلق�ة باالس�تهالك واإلنت�اج والنفاي�ات وإع��ادة

مسلم ب��ه لكن��ه)توزيع األغذية، وبين سياسات حفظ الطبيعة - وفي الع���ادة تتس���م س���يناريوهات تحقي���ق ه���ذه الغاي���ات (ن���اقص

في المائ��ة في٥٠االجتماعي��ة والبيئي��ة بتحقي��ق تحس��ن أس��رع بنس��بة المحاصيل الزراعية من سيناريو العمل المعتاد، ولكنه��ا تعتم��د اعتم��ادا كب��يرا على التغ��يرات في ج��انب االس��تهالك والتحس��ينات في توزي��ع األغذية. وكذلك يتطلب وقف فقدان التن��وع ال��بيولوجي ت��دابير متعلق��ة ب��إدارة المس��احات الطبيعي��ة والمن��اطق المحمي��ة. ويمكن للهياك��ل األساسية اإليكولوجي��ة أن تص��د عن الم��زارعين والمجتمع��ات الريفي��ة والحضرية الصدمات المناخية مثل الجف��اف والفيض��انات، وتخف��ف من آثار تلوث المياه وتزيد إمدادات المياه، وتعمل في الوقت نفس��ه على حماية التنوع البيولوجي. وتتطلب الزراع��ة المس��تدامة أيض��ا الح��د من عدم التوازن النيتروجيني والفسفوري للتقلي��ل من تل��وث نظم المي��اه العذبة والمياه الجوفية والمن��اطق الس��احلية في المحيط��ات. ويتطلب الحد من ن��درة المي��اه زي��ادة كف��اءة اس��تخدام المي��اه، وزي��ادة تخ��زين المي���اه واالس���تثمار في تحلي���ة مي���اه البح���ر. وفي الع���ادة، تظه���ر السيناريوهات الطموحة الواردة في الكتابات المنشورة معدالت أعلى للكفاءة في استخدام المياه عن تلك المحققة في سيناريوهات العمل المعت��اد، ولكنه��ا ال ت��زال ع��اجزة عن بل��وغ مس��توى األمن الم��ائي

}4-3-22، 3-3-22، 1-3-22الكامل. { وتوجد أوج��ه ت��آزر بين ت��دابير مح��ددة وطائف��ة واس��عة من-103

غايات االستدامة، بما في ذل��ك الت��دابير المتعلق��ة ب��التعليم وتعزيز االستهالك المستدام، وخاصة الغذاء الصحي، والح��د

س��يما (. ويرتبط تحس��ين التعليم، الال خالف عليه)من تلوث الهواء بالنسبة للنساء والفتيات، ارتباطا قوي��ا بص��فة خاص��ة بالنت��ائج الص��حية والنمو االقتصادي والح��د من الفق��ر وتحس��ين اإلدارة البيئي��ة. وتتطلب

40

Page 41: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

منتجات اللحوم مس��احات أراض أك��ثر مم��ا تتطلب��ه المحاص��يل )انظ��ر (. ومن ثم ف���إن تعزي���ز النظم الغذائي���ة الص���حية4ق س- الش���كل م

النامي��ة والمس��تدامة، والح��د من ه��در األغذي��ة في ك��ل من البل��دان والبلدان المتقدمة النمو، واعتماد ممارسات زراعية مستدامة سيسهم

باليين شخص من المتوق��ع أن١٠-٩في تلبية االحتياجات الغذائية لعدد . ول��دى القي��ام ب��ذلك، يمكن٢٠٥٠يعيشوا على هذا الك��وكب في ع��ام

تحقيق التآزر بين تحسين الصحة والتغذية، مع الحد من فق��دان التن��وع البيولوجي، وتعزيز إصالح الموائل ومنع تدهور األراضي ون��درة المي��اه. وسيؤدي التخلص التدريجي من استخدام الوق��ود األحف��وري واالنتق��ال نح��و أن��واع وق��ود ذات انبعاث��ات كربوني��ة أق��ل، بم��ا في ذل��ك الطاق��ة الحيوية المستدامة، إلى تحقيق منافع مشتركة هام��ة، بتحقي��ق غاي��ات المناخ ونوعية الهواء على حد سواء، وس��ينطوي العنص��ر األخ��ير أيض��ا على أوج��ه للت��آزر من حيث تحس��ين ص��حة البش��ر، وزي��ادة اإلنت��اج

{22-4-2الزراعي، والحد من فقدان التنوع البيولوجي. } وتوجد أيضا إمكانات محتملة للمفاضلة بين تحقيق مختل��ف-104

وتمث��ل عملي��ات التخفي��ف من آث��ار تغ��ير. غايات االستدامة المناخ المنفذة على اليابس��ة، مثال الطاق��ة الحيوي��ة وإنت��اج المحاص���يل والتك���ثيف ال���زراعي من الت���دابير األساس���ية لتحقي��ق الغاي��ات المتعلق��ة بالمن��اخ والغ��ذاء على الت��والي، ولكن يمكن أن تكون لها آثار ضارة كبيرة على غايات بيئي��ة

( - ولئن ك��انتال خالف عليه )أخرى في حال عدم إدارتها بعناية معظم السيناريوهات التي تتماشى مع اتفاق باريس تعتمد على تدابير التخفيف القائمة على األنش�طة البري�ة، ف�إن اس�تخدامها يزي�د الطلب على األراضي، ومن ثم قد يكون له�ا ت�أثير كب�ير على أنم�اط اس�تغالل األراضي فت��ؤدي في النهاي��ة إلى ارتف��اع أس��عار الم��واد الغذائي��ة، مم�ا سيؤثر بدوره على األمن الغذائي. وستؤدي زيادة المحاص��يل الزراعي��ة إلى تحس��ين ت��وافر األغذي��ة عموم��ا وتخفي��ف الض��غط على األراض��ي الطبيعية. ومن شأن تطبيق ممارسات زراعية غير مستدامة أن ي��ؤدي إلى تدهور األراضي وعوز األكسجين، وتكاثر الطحالب الضارة وفقدان

-4-2التنوع البيولوجي وزيادة انبعاث��ات غ��ازات االحتب��اس الح��راري. }22}

وثمة أهمية بالغة لفهم التراب�ط بين الت��دابير والغاي��ات من-105 ( – ومنال خالف عليه)أجل التنفيذ المتآزر واتساق السياسات

شأن اتباع نهج متكامل��ة أن يمكن من فهم أوج��ه الت��آزر والتعام��ل م��عالمفاضالت المحتملة من أجل تحقيق الغاي�ات البيئي��ة في آن واح�د. }

2-4-22} االبتك��ار من أج��ل التح��ول النظمي الش��امل الالزم لتحقي��ق األه��داف4-3

البيئية يمكن للسياس��ات الطموح��ة المنس��قة، المقترن��ة باالبتك��ار-106

االجتم���اعي والتكنول���وجي، أن تمكن من تحقي���ق أه���داف

41

Page 42: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

التنمية المستدامة واالتفاق��ات البيئي��ة المتع��ددة األط��راف مس��لم ب��ه)واألهداف البيئية ذات الصلة المتفق عليها دولي��ا

( - وتتطلب المسارات التحويلية إلى التنمية المستدامة م��الكنه ناقص ‘ وج���ود رؤي���ة إلرش���اد االبتك���ار المنهجي من أج���ل تحقي���ق1يلي: ’

‘ اإلنه��اء الت��دريجي3‘ االبتكار االجتماعي والسياس��اتي؛ ’2االستدامة؛ ’ ‘ إش��راك5‘ تج��ريب السياس��ات؛ ’4للممارس��ات غ��ير المس��تدامة؛ ’

وتمكين مختلف الجه��ات الفاعل��ة، بم��ا في ذل��ك المجتمع��ات المحلي��ة والشعوب األصلية. ويمكن التباع نهج متكامل�ة أن يس�اعد في التعام�ل م��ع أوج��ه الت��آزر والمقايض��ات المحتمل��ة بين مختل��ف السياس��اتط والتدابير. ويمكن لوجود رؤية للتنمي��ة المس��تدامة والقي��ادة أن ينش�� الدعم الشعبي. وتشمل أمثل��ة السياس��ات المتكامل��ة لتحقي��ق أه��داف االس��تدامة توف��ير الح��وافز االقتص��ادية، بم��ا في ذل��ك إزال��ة اإلعان��ات الض��ارة بيئي��ا، وتحس��ين هياك��ل األس��عار، وف��رض ض��رائب من أج��ل

{24-3استيعاب التكاليف االجتماعية والبيئية. } وتوجد مشاريع تحويلية وحل��ول مبتك��رة يمكنه��ا أن تس��اعد-107

بش��كل جم��اعي في تحقي��ق أه��داف التنمي��ة المس��تدامة وأه��داف االتفاق��ات البيئي��ة المتع��ددة األط��راف واأله��داف

( - ويلزم إيجاد ابتك��اراتغير محسوم)البيئية المتفق عليها دوليا اجتماعية وسياساتية وتكنولوجية. وعلى الصعيد المحلي، توجد بالفع��ل مش��اريع تحويلي��ة وحل��ول مبتك��رة كث��يرة يمكن تعزيزه��ا على النح��و المناس��ب. ويكش��ف اس��تعراض المب��ادرات النابع��ة من القاع��دة إلى القمة عن أفكار وإجراءات وبرامج تسعى إلى تحقي��ق أه��داف التنمي��ة

، وتش���مل طائف���ة واس���عة من أص���حاب المص���لحة منالمس���تدامة ‘ الحل��ول القائم��ة على1القط��اعين الع��ام والخ��اص، منه��ا م��ا يلي: ’

الطبيعة، بما في ذلك تلك التي تعتمد على معارف الش��عوب األص��لية، ‘ االبتكار2مثل البنية التحتية اإليكولوجية واستعادة البيئة اإليكولوجية؛ ’

في الرصد واإلبالغ، بما يشمل نظم رصد األرض لتحس��ين المعلوم��ات عن الظروف البيئية، ومبادرات البحث العلمي المجتمعي التي تش��رك المواطنين في رصد البيئة وال��تي تش��مل تط��بيق أن��واع التكنولوجي��ا ال مركزي��ا من أج��ل تثقي��ف المواط��نين وإش��راكهم )مث��ل التطبيق��ات الشبكية التي تتيح للمواطنين رصد نوعية المياه واإلبالغ عن المش��اكل إلى الوكاالت الحكومية المعنية(، والمحاسبة عن رأس المال الطبيعي

‘ ابتك��ارات3التي تجمع بين العناصر االقتصادية واالجتماعية والبيئي��ة؛ ’ االقتص��اد ال��دائري والتش��اركي ال��تي تنط��وي على زي��ادة الكف��اءة في استخدام الم��وارد، وال س��يما من خالل األخ��ذ بنم��اذج جدي��دة لألعم��ال التجاري��ة لتحس��ين التعام��ل م��ع نفاي��ات عملي��ات اإلنت��اج واالبتك��ارات

‘ االبتك��ارات4األخرى المتعلقة بتبادل السلع والخدمات بين األق��ران؛ ’ والسياس��ات ال��تي تس��اعد على الح��د من الم��واد الس��امة والنفاي��ات

‘ تحس��ين ال��وعي الع��ام5الصلبة، بما في ذلك النفاي��ات البالس��تيكية؛ ’ وبناء المهارات ذات الصلة عن طري��ق التثقي��ف باالس��تدامة والتثقي��ف

‘ التركيز على المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة وإيجاد6البيئي؛ ’

42

Page 43: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

الحلول التي تعزز المعاملة العادلة للجمي��ع من المس��توى المحلي إلى الذكي��ة المس��تدامة ال��تي تس��تخدم، مثال،‘ الم��دن7الساحة العالمية؛ ’

أنواع التكنولوجيا الرقمية الحديثة إلشراك المواطنين والتواص��ل معهم في التصدي للتحديات الرئيسية التي تواجه االستدامة في المدن، مثل النقل، وأنماط االستهالك، والطاقة، والتغذية، والمياه وإدارة النفاي��ات.

}17-7 ،23-11-1{ وثمة أهمية حاسمة لالستثمارات المالي��ة وإش��راك األف��راد-108

واألعم�ال التجاري��ة وغ��ير ذل��ك من أص��حاب المص��لحة غ��ير ( - ويمكنمسلم به لكنه ن��اقص)الحكوميين لتحقيق هذه الخطة

التخلص تدريجيا من المنتجات والعمليات الصناعية غير المستدامة عن1طريق إدخال ما يلي: ’ ‘ آليات تنظيمي��ة جدي�دة لوض�ع المع�ايير )مثال

‘ آلي��ات مالي��ة لتعزي��ز اس��تدامة2ت��أمين حق��وق حي��ازة األراض��ي(؛ ’ االس��تثمار )على س��بيل المث��ال، في كهرب��ة الري��ف(، وتحس��ين كف��اءة استخدام المواد الكيميائية وتقليل الم��واد الكيميائي��ة الض��ارة إلى أدنى ح��د ممكن، واحتس��اب المخ��اطر المتعلق��ة بالس��وق وغ��ير المتعلق��ة

‘ التثقي��ف البي��ئي والتثقي��ف في مج��ال التنمي��ة3بالس��وق وأثره��ا؛ ’ المس��تدامة من أج��ل تعزي��ز ال��وعي والكف��اءات الالزم��ة لخي��ارات المستهلكين الموجهة باالستدامة، ومباشرة األعمال الحرة، ومض��اعفة المسؤولية االجتماعية للشركات، وتعزيز النماذج التجارية القادرة على

‘ استكش�اف وتعزي�ز الس�بل ال��تي ت�تيح الف��رص لجمي�ع4االستمرار؛ ’ ‘ التغلب على5أص��حاب المص��لحة أن يش��اركوا في اقتص��اد الرف��اه؛ ’

‘6جمود أنواع التكنولوجيا غير المستدامة القائمة والمص��الح الخاص��ة ’}3-24، 11-23الصكوك االقتصادية التي تحدد تكلفة للتلوث. {

ويتطلب التغيير التح��ويلي إيج��اد سياس��ات تكيفي��ة وتهيئ��ة-109 بيئة مواتي��ة لالبتك��ارات المتخصص��ة وإزال��ة الح��واجز ال��تي

( - ومن ش��أن التغي��يراتمسلم به لكنه ن��اقص)تحول دون التغيير السياسية والمؤسسية والتغ��يرات في نم��ط الحي��اة أن تمكن االنتق��ال المستدام والشامل إلى االستدامة البيئي�ة. ويه�يئ تج�ريب السياس�ات على النطاق المحلي حيزا لتفصيل السياسات واالبتك��ار المرص��ود عن

يس��مح ب��إدراج نظم المع��ارف المحلي��ة واألص��لية لتحس��ين كثب، كم��ا اإلدارة البيئية. وكذلك توفر سبل التعويض عن التدهور البيئي بواسطة آليات قانونية مث��ل اللج��وء إلى المح��اكم والعدال��ة آلي��ة هام��ة لض��مان

{2-24، 11-23وصول الجميع إلى بيئة نظيفة وصحية للجميع. { ويمكن للنهج التش���اركية أن تس���اعد ص���انعي الق���رارات-110

والجهات الفاعلة غير التابعة للدول��ة على تحدي��د والتم��اس مس��لم ب��ه لكن��ه)حلول ابتكارية من أج��ل تحقي��ق االس��تدامة

( - ويمكن أن توفر النهج التش��اركية والش��عبية مجموع��ة مفي��دةناقص من المبادرات والرؤى والمس��ارات والحل��ول التطلعي��ة ال��تي يطرحه��ا أصحاب المصلحة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة واالتفاقات البيئية المتعددة األطراف. وهذا يتضمن االبتكار الشامل للجميع، ال��ذي تك��ون فيه السلطة وصنع القرار ال مركزيين نس��بيا وتس��توعب في��ه العوام��ل

43

Page 44: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

الخارجية. وعالوة على ذل�ك، يمكن أن تس�لط ه�ذه النهج الض�وء على الثغ���رات وم���واطن النقص في اإلنص���اف في التوزي���ع والمس���ؤولية والقدرة على معالجة المشاكل البيئية العالمي��ة وحلوله��ا. ويمكن للنهج القائم���ة على المش���اركة أن تس���اعد على توف���ير الحل���ول المالئم���ة للسياق. فعلى سبيل المثال، فإن الطاقة المتجددة وشبكات الكهرب��اء المصغرة الالمركزية تتفق�ان تمام�ا م��ع الكث��ير من ال�رؤى المس�تدامة التي تنطلق من القاعدة إلى القمة وتتحدى العمليات المركزية واسعة النط��اق النتق��ال الطاق�ة ال�تي تق�وم على نم�اذج تقليدي��ة. ومن المهم مراع��اة االختالف��ات اإلقليمي��ة والجنس��انية وغ��ير ذل��ك من الخص��ائص الديمغرافية لتقييم المشاكل ومعالجتها، بما يشمل الحاجة إلى بيان��ات مصنفة. ويتطلب تصميم وتنفيذ السياس��ات المتعلق��ة بأه��داف التنمي��ة المستدامة مواءم��ة الرف��اه الجم��اعي للجه��ات الفاعل��ة من المس��توى المحلي إلى المس���تويات األخ���رى، م���ع إيالء االعتب���ار بوج���ه خ���اص الحتياج��ات الفئ��ات الض��عيفة والفئ��ات األك��ثر تهميش��ا في المجتم��ع. ويمكن لتكنولوجيا المعلومات واالتص��االت أن تك��ون ع��امال دافع��ا نح��و التغي��ير، إذا أمكن تقلي��ل المخ��اطر، مث��ل الخصوص��ية، إلى أدنى ح��د

}5-3-24، 14-23، 2-9-23ممكن. { ويلزم تعزيز التع�اون ال��دولي، بم�ا في ذل�ك تق�ديم ال�دعم-111

(-ال خالف عليه)إلى أقل البل��دان نم��وا، لتن��اول ه��ذه الخط��ة ويتس��م التع��اون وال��دعم ال��دوليان، ب��االقتران م��ع االل��تزام الم��الي والتموي��ل ال��دولي، بأهمي��ة بالغ��ة إذا أري��د له��ذه الخط��ة أن تتحق��ق. وتشمل حلول الحوكمة الفعالة لتحسين التع��اون والتنس��يق على ع��دة مستويات وبين العديد من البلدان عبر مختلف النطاقات تحسين إدارة أوج��ه التراب��ط من أج��ل الح��د من التف��اوت بين األق��اليم. وتش��كل المعاهدات البيئية الثنائية والجماعية والمتعددة األط��راف آلي��ات هام��ة للحوكمة من أج��ل تحقي��ق التنمي��ة المس��تدامة الش��املة للجمي��ع على

{23-14، 19-1، 11-4نطاق النظم المعرفية. }4-4 المنافع التي ستنشأ عن اتباع مسارات أكثر استدامة مستقبال

االس��تثمارات في السياس��ات ال��تي تع��الج القض��ايا البيئي��ة-112 تعزز الصحة والرفاه البشريين كم��ا تع��زز االزده��ار وق��درة

(. إن تعبئة الموارد المالي��ةال خالف عليه)المجتمعات على التكيف من أجل التنمية المستدامة أمر ضروري لحل المشاكل البيئية وكفال��ة الحماية البيئية، وبخاصة في البلدان النامي��ة. والغ��رض من المس��ارات

’’كوكب س��ليم وأن��اس أص��حاء‘‘. فوج��ودالمستدامة المقبلة هو إيجاد سليم س��يؤدي إلى وج��ود س��كان يعيش��ون حي��اة أط��ول وأوف��ركوكب

٢٠١٢صحة، فقرابة ربع جميع الوفيات على الصعيد الع��المي في ع��ام يمكن أن تعزى إلى مخاطر بيئية يمكن تعديلها، ويح��دث الج��زء األك��بر منها في صفوف الفئات الس�كانية ال�تي تعيش في أوض��اع هش�ة وفي البل��دان النامي��ة. ويمكن لتحقي��ق غاي��ات أه��داف التنمي��ة المس��تدامة المتعلق��ة ب��الجوع والحص��ول على مي��اه الش��رب المأمون��ة وخ��دمات

44

Page 45: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

الصرف الصحي وخدمات الطاق��ة الحديث��ة، أن يقل��ل وفي��ات األطف��ال دون سن الخامسة المتعلقة بسوء التغذية واإلسهال والتهاب��ات الجه��از

.٢٠٣٠ طفل س��نويا بحل��ول ع��ام ٠٠٠ ٤٠٠التنفسي السفلي بأكثر من وعالوة على ذلك فإن تلوث الهواء هو أك��بر المخ��اطر الص��حية البيئي��ة ومن المتوقع أن يس��تمر في الت��أثير الض��ار بش��دة على الص��حة، حيث

4.5تشير تقديرات وردت في دراسات للسيناريوهات بحدوث م��ا بين ماليين حالة وفاة مبكرة بحلول منتصف القرن، في إط��ار س��يناريو٧و

بق��اء األم��ور على حاله��ا. ويمكن للسياس��ات الجامع��ة للمن��اخ وتل��وث-3-21،� 3-3-21،� 1-4-5الهواء أن تقلل هذه األرقام بدرجة كبيرة. {

6 ،22-3-2 ،22-3-5 ،23-12 ،24-4{ ويعود تحسين النتائج الصحية بفوائد اقتص��ادية كب��يرة )من-113

خالل إيجاد قوة عاملة أكبر حجم�ا وأك��ثر ص�حة(، فض�ال عن ( - ويمكن للفوائد الص��حيةمسلم به لكنه ناقص)اآلثار الديمغرافية

المش��تركة للح��د من انبعاث��ات غ��ازات االحتب��اس الح��راري وملوث��ات اله��واء أن تف��وق تك��اليف التخفي��ف منه��ا. فعلى س��بيل المث��ال، تق��در

2 الوفورات المحققة في مجال الصحة العالمية عن��د بل��وغ ه��دف ال��� تريليون دوالر من دوالرات الوالي��ات المتح��دة،٥٤درجة مئوية بحوالي

تريلي��ون دوالر٢٢مقارنة بتكاليف السياسات العالمي��ة البالغ��ة ح��والي من دوالرات الواليات المتحدة. ومن المرجح أن يؤدي انخفاض وفي��ات

س��يما حين يق��ترن بتعليم اإلن��اث األطف��ال والوفي��ات النفاس��ية، وال وحصولهن على خدمات الصحة الجنسية واإلنجابية، بما يشمل وس��ائل منع الحمل الحديثة، إلى مع��دالت أق��ل للخص��وبة في األج��ل األط��ول، مما يحد من النمو السكاني، وهو أحد أهم العوامل الرئيس��ية المؤدي��ة إلى تدهور البيئ��ة، مم��ا يؤك��د أن األش��خاص األص��حاء يمكنهم أيض��ا أن

}4-24، 5-3-22، 3-2يدعموا إيجاد كوكب سليم. {تسخير المعرفة من أجل العمل-5

يتيح توافر البيانات المحسنة والمعارف األكبر األخذ ب��إجراءات وحل��ول5-1أفضل وأكثر فعالية في أماكن أكثر

على ال��رغم من أن اإلج��راءات يجب أن تتخ��ذ اس��تنادا إلى-114 المعارف المتوفرة بالفعل إال أن الع��الم يحت��اج إلى بيان��ات ومعلومات وتحليالت ومعارف وعلوم يمكن للجميع الوصول إليها من أجل تعزيز وتوجي��ه م��ا يل��زم القي��ام ب��ه من أج��ل

مس��لم)تحقيق االستدامة على مستوى جميع األبعاد البيئي��ة (- وس��يتطلب تحقي��ق أه��داف التنمي��ة المس��تدامةب��ه لكن��ه ن��اقص

واالتفاقات البيئية المتعددة األطراف واأله��داف البيئي��ة المتف��ق عليه��ا دوليا والغايات القائمة على أس��اس علمي، اتب��اع نهج متكام��ل ي��راعي الترابط بين مختلف العناصر البيئية وغير البيئي��ة، باالس��تناد إلى إع��داد البيانات المصنفة وإدراج المعارف التقليدية ومش��اركة المواط��نين في البحث العلمي. ويتعين أن يحظى تحقي���ق أه���داف وغاي���ات التنمي���ة المس��تدامة بالمتابع��ة واالس��تعراض، باس��تخدام المؤش��رات العالمي��ة،45

Page 46: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

التي تكملها مؤش��رات على الص��عيدين الوط��ني واإلقليمي، وال ب��د من العمل على وض��ع خط��وط األس��اس لتل��ك الغاي��ات ال��تي ال تت��وفر له��ا بيانات أساسية وطنية وعالمية ح��تى اآلن. ويمكن للبيان��ات والتحليالت المتكاملة أن ترتب االحتياجات حسب األولوية، وتصيغ سياسات فعال��ة

{25-1، 3-1وتعزز رصد النتائج وتقييمها. } وأدى التقدم المحرز في جمع اإلحصاءات الرسمية واألدل��ة-115

األخ��رى ال��تي تغ��ذي نظم المعلوم��ات الجغرافي��ة من أج��ل رصد البيئة والمحاسبة عنها إلى توسيع نطاق المعارف، مع تسليط الضوء على الثغرات في البيانات في كل مجال من

(- وه��ذه الثغ��رات تح��د من ق��درتناال خالف عليه)المجاالت البيئي�ة على صياغة وتنفيذ الحل��ول السياس��اتية. وسيس��اعد ت��وفر المزي��د من البيانات في ربط الناس بالبيئة. وثمة أهمي��ة حيوي��ة لبيان��ات السالس�ل الزمنية في هذا الص��دد، ألنه��ا تش��كل األس��اس لرص��د التغي��ير. ويمكن ترجمة جمع البيانات الموحدة العادية إلى إحصاءات ومؤشرات تس��لط الض��وء على أوج��ه الض��عف داخ��ل المجتمع��ات المحلي��ة وفيم��ا بينه��ا. والبيانات المصنفة التي تضم معلوم��ات بحس��ب ن��وع الجنس واألص��ل اإلثني والعرق والدخل والعمر والمنطق��ة الجغرافي��ة تح��دد االختالف��ات

{3-7، 3-5البالغة األهمية وتعزز الفعالية في تصميم السياسات. } وباإلضافة إلى سد الفج��وات المعرفي�ة بالبيان�ات الجدي��دة،-116

يمكن تحقي��ق مكاس��ب هائل��ة من توحي��د م��ا ه��و ق��ائم من البيانات المبعثرة المتوزعة في أماكن كثيرة والتي يص��عب الجم���ع بينه���ا أو مقارنته���ا، ومن حف���ظ تل���ك البيان���ات

ال خالف)وتنس�يقها وزي��ادة ف��رص الوص��ول المفت��وح إليه�ا ( - وسيلزم توفير األطر والمبادرات المشتركة واإلرادة السياسيةعليه

الالزمة لدمج مصادر البيانات واالستفادة بشكل أفض��ل مم��ا ه��و مت��اح منها. وفي هذا السياق، يش�كل إط��ار تط�وير إحص��اءات البيئ�ة ونظ�ام المحاسبة البيئية واالقتصادية ونظام الحسابات القومية، أطرا إحصائية قوية توافقية اآلراء وأساليب منهجية يمكن أن تعتمد على نطاق واسع

(. وهن��اك ض��رورة لترش��يد البيان��ات القائم��ة9)انظر الشكل م ق س--3والتي جمعت مؤخرا، على حد سواء، من أجل وض��ع المؤش��رات. }

3} ويتمثل أحد العوام��ل الرئيس��ية لت��وافر البيان��ات في م��دى-117

خالف ال)إمكانية قي��اس مؤش��ر م��ا عن طري��ق رص��د األرض (- وسيعني حدوث ثورة في ج��ودة بيان��ات رص��د األرض وفعاليته��اعليه

من حيث التكلفة أن المؤشرات التي يمكن قياس��ها عن بع��د س��تغطي نطاقا مكانيا أك��بر بكث��ير من تل��ك ال��تي ال يمكن قياس��ها. فعلى س��بيل المث��ال، يمكن للس��واتل أن ت��وفر تق��ديرات إلزال��ة الغاب��ات وتغ��ير اس��تخدام األراض��ي بدق��ة متزاي��دة، ولكنه��ا ال تس��تطيع أن ترص��د ك��ل جوانب بيئات المحيطات الكائنة تحت السطح. وتن��در البيان��ات بش��كل خ��اص فيم��ا يتعل��ق ب��التنوع ال��بيولوجي، ال��ذي يق��اس غالب��ا بالرص��د الم��وقعي والتحليالت الجيني��ة. وتفتق��ر أيض��ا بعض العناص��ر المتعلق��ة

46

Page 47: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

بالمياه العذب��ة، مث��ل المي��اه الجوفي��ة واس��تخدام المي��اه، إلى البيان��ات بسبب وجود تحديات في القياس. وس��يتزايد حتم��ا االنفص��ام في حجم البيانات المستشعرة عن بعد مقابل البيانات الموقعية مع تحسن أنواع

{3-4تكنولوجيا رصد األرض. }

47

Page 48: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

مدى اعتم��اد نظ��ام المحاس��بة البيئي��ة :9الشكل م ق س-واالقتصادية

(. التقييم العالمي للمحاسبة البيئي��ة-االقتص��ادية٢٠١٨المصدر: األمم المتحدة ) .٢٠١٧واإلحص�����������������������������������اءات الداعم�����������������������������������ة

يساعد توافر البيانات األكثر شموال للجميع المتاحة لالطالع-118 عليها بحرية في تحقيق اإلنص��اف والش��فافية واالس��تخدام

مس��لم)األمثل للبيانات من أجل تحقيق االستدامة والتنمي��ة (Open data) حركة ’’البيانات المفتوحة‘‘( - واكتسبت به لكنه ناقص زخما

كب��يرا في الس�نوات األخ�يرة، حيث تعم�ل على إتاح�ة البيان�ات بحري�ة للجمي��ع. ويع��د التعليم عنص��را أساس��يا للوص��ول إلى البيان��ات وينبغي للبل��دان أن تتب��ع نهج التفك��ير المس��تقبلي في بن��اء الق��درات الالزم��ة لتحليل وتفسير البيانات البيئي��ة. وبالنس��بة لت��دابير عدي��دة، يوج��د ق��در كبير من عدم التوازن في الوصول إلى البيانات بين البلدان المتقدم��ة النمو والبلدان النامي��ة. وه��ذا يس��هم في التف��اوت الع��المي في ق��درة األمم على فهم البيئة وآثارها على الصحة البشرية، واستخدام البيانات

}2-2-25البيئية لتحقيق المكاسب االجتماعية واالقتصادية. { الف��رص المتاح��ة من مص��ادر البيان��ات المس��تجدة وث��ورة نم��اذج نظم5-2

التفاعالت األرضية البشرية يمكن لمصادر البيانات المستجدة، مثل نم��اذج رص��د األرض-119

ونماذج نظم التفاعالت األرضية البش��رية، حين تض��اف إلى البيانات االجتماعي��ة واالقتص��ادية والتحليالت الس��ياقية، أن تمكن من اتخاذ ق��رارات أفض��ل في مج��ال السياس��ات من أجل تحقيق أهداف التنمية المس��تدامة واالتفاق��ات البيئي��ة

وت��بزغ ’’البيان��ات( - مس��لم ب��ه لكن��ه ن��اقص)المتع��ددة األط��راف Big )الض��خمة ‘‘ data)ال��تي تتول��د من خالل النهج وأن��واع التكنولوجي��ا

م من ش��أنه أن ي��ثري عملي��ات التق��ييم البي��ئي. الجدي��دة، كم��ورد قي ويستطيع ال�ذكاء االص��طناعي والتحليالت التكنولوجي�ة المتط�ورة، بم�ا يشمل الطرائق الحس��ابية والميكانيكي��ة وأس��اليب البرمج��ة، أن ينهض

48

Page 49: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

بالمعلومات القائمة على األدلة الالزمة التخ��اذ الق��رارات، األم��ر ال��ذي .’’الثورة الص��ناعية الرابع��ة‘‘يشكل جزءا مما يطلق عليه البعض اسم

وتوج��د إمكان��ات هائل��ة للنه��وض بالمع��ارف البيئي��ة إذا أمكن تس��خير البيانات الض��خمة وبحثه��ا بفعالي��ة. وثم��ة أهمي��ة بالغ��ة لتوطي��د أواص��ر التع��اون بين القط��اعين الع��ام والخ��اص، وبخاص��ة الش��ركات الك��برى المشاركة في جمع البيانات الضخمة، من أجل تعزيز الحلول المنص��فة والمجدي��ة اقتص��اديا. ويج��ري باس��تمرار تط��وير وص��قل ال��بروتوكوالت المتعلقة باستخدام البيانات الضخمة، ولكن الوتيرة الهائلة التي تتطور به���ا البيان���ات الض���خمة ته���يئ احتم���االت لس���وء التفس���ير وإس���اءة االستعمال، مم��ا يث��ير قض��ايا األخالقي��ات والخصوص��ية والحماي��ة ال��تي

{25-1-2تتطلب اهتمام السياسات العامة على وجه العجلة. } وينبغي أن تتيح تكنولوجيا االستشعار المستقبلية التصنيف-120

المفص���ل للبيان���ات المس���تمدة من المعلوم���ات المكاني���ة ( - ويمكن لم��زيج من الس��واتلمسلم به لكنه ناقص)والديمغرافية

والش���بكات الهوائي���ة واألرض���ية أن يس���اعد على رص���د آني تقريب���ا للتط��ورات واألث��ر على الص��عد المحلي واإلقليمي والع��المي. ويمكن للبيانات والمعلومات الناتج�ة عن ذل�ك، إلى ج�انب الهياك��ل األساس�ية الرقمي��ة الناش��ئة بس��رعة، أن ت��تيح االس��تجابة الس��ريعة للظ��روف المتغيرة. بيد أن تحقيق هذه الفوائد يتوقف على الحوكم��ة والظ��روف الوطنية المالئمة لجمع البيان��ات وتجهيزه��ا وحفظه��ا واس��تخدامها، م��ع الجمع بين البيانات البيئية والمعلومات االجتماعية واالقتصادية المتصلة

}2-1-25بالسياق. { ولئن كان رصد األرض هو المساهم الرئيس��ي في البيان��ات-121

الضخمة المستشعرة عن بعد، فإن مشاركة المواطنين في البحث العلمي تمكن إض��افة بيان��ات موقعي��ة من مص��ادر متفرقة على نحو حسن الت��وقيت وفع��ال من حيث الكلف��ة

(- وتمكن مشاركة المواطنين في البحث العلمي، عندماال خالف عليه) تقترن بأنواع التكنولوجيا الناشئة من قبي��ل أجه��زة االستش��عار الذكي��ة واألجهزة المحمول��ة والتطبيق��ات الش��بكية، من جم��ع وتحلي��ل كمي��ات كب��يرة من البيان��ات ذات المرجعي��ة الجغرافي��ة إلرش��اد ودعم اتخ��اذ القرارات وتثقي�ف الجمه�ور بش�أن القض�ايا البيئي�ة وتعزي�ز المش�اركة العامة. بيد أن هناك تح��ديات كب��يرة تتمث��ل في ض��مان مالءم��ة نوعي��ة البيان��ات العلمي��ة المس��تمدة من البح��وث العلمي��ة للمواط��نين وم��دى تمثيله��ا وإمكاني��ة تحليله��ا بش��كل س��ليم، وفي نش��ر النت��ائج على نح��و

{1-1-25فعال. { وتمثل المعارف التقليدية أحد الم��وارد قليل��ة االس��تغالل-122

عالمي�ا ال�تي يمكن أن تكم�ل المع�ارف القائم�ة على العلم ، ج��اء إعالن األمم المتح��دة بش��أن2007(- وفي ع��ام خالف عليه ال)

حقوق الشعوب األصلية ليساعد الشعوب األصلية على توثيق معارفه��ا وإحيائه��ا وتعزيزه��ا، غ��ير أن بن��اء الق��درات الزم لتط��وير الممارس��ات للتعام��ل م��ع جم�ع المعلوم��ات وإدم��اج المع��ارف التقليدي�ة في النظم

49

Page 50: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

المعرفي��ة األخ��رى. وق��د أدى العم��ل التع��اوني بين أص��حاب المع��ارف التقليدي���ة واألوس���اط األكاديمي���ة والحكوم���ات إلى إيج���اد عملي���ات وإجراءات وأدوات مبتكرة إلع��داد البيان��ات وإنت��اج المع��ارف وإثرائه��ا،

{25-1-3مما يساعد على فهم البيئة والعناية بها. }123- وج��دير بال��ذكر أن الثغ��رات في البيان��ات ستش��كل واقع��ا

مس����تمرا في المس����تقبل المنظ����ور، وينبغي أال ت����ؤخر ( - وال يمكن لمق��رري السياس��اتال خالف عليه)اإلجراءات العاجلة

على جمي��ع المس��تويات أن ينتظ��روا البيان��ات الجدي��دة قب��ل أن تب��دأ بالعمل، ولكن ينبغي لهم أن ينفذوا اإلدارة القائمة على األدلة اس��تنادا إلى المعارف الحالية، ويمكنهم بعد ذلك أن يتكيف�وا وأن يتج��اوبوا عن�د توافر أي مع��ارف جدي��دة. وينبغي أن تس��توعب الحكوم��ات والمجتم��ع المشهد المتغير للبيانات، وأن يقوما بتيسير تنمي��ة المه��ارات الجدي��دة في مج���ال تكنولوجي���ا المعلوم���ات واألخ���ذ بنهج كلي في اس���تخدام

-2-4البيانات واألدوات المعرفية القائمة والناش��ئة، على ح��د س��واء. }25}

ويمث��ل التع��اون ال��دولي وتب��ادل البيان��ات والمعلوم��ات-124 المس��تمدة من ش��بكات الرص��د على األرض وفي الفض��اء

( - وهن���اك ض���رورةال خالف عليه)ع��املين أساس��يين للنج��اح لمواص��لة االس��تثمار في التعليم والت��دريب للجي��ل الت��الي من الخ��براء وصانعي القرارات من أجل الحفاظ على وتيرة التقدم المح��رز بش��أن

بموض��وع ’’ك��وكب س��ليم، أن��اسالتحديات المتعددة األجيال المرتبطة حوله الطبعة السادسة لتوقعات البيئة العالمي��ة. }أصحاء‘‘ الذي تدور

3-25}5-3 سبل المضي قدما

حددت الطبعة السادسة لتوقعات البيئة العالمية الكث��ير من-125 التح��ديات والف��رص ال��تي يواجهه��ا الع��الم الي��وم وس��بل

، وم��ا بع��ده ح��تى2030المضي قدما من اليوم وحتى ع��ام - وته��يئ الث��ورة الجاري��ة في مج��ال البيان��ات والمع��ارف2050عام

بجمي���ع أنواعه���ا على المس���تويات المحلي���ة والوطني���ة والمتع���ددة الجنس��يات، فرص��ة لزي��ادة ق��درتنا على التص��دي للتح��ديات البيئي��ة وتح��ديات الحوكم��ة وللتعجي��ل ب��إحراز التق��دم. واألهم من ذل��ك ه��و ضرورة اتخاذ تدابير جريئة وعاجلة ومستدامة وشاملة تجم��ع األنش��طة البيئي��ة واالقتص��ادية واالجتماعي��ة على مس��ارات ته��دف إلى تحقي��ق أه��داف التنمي��ة المس��تدامة واالتفاق��ات البيئي��ة المتع��ددة األط��راف واألهداف البيئية المتف��ق عليه��ا دولي��ا والغاي��ات األخ��رى القائم��ة على

العلم.

50

Page 51: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

المراجع: العالقة بين صحة الكوكب والصحة البشرية1الشكل م ق س-

مخطط تكاملي من إعداد المؤلفينمؤشر الكوكب الحي العالمي :2الشكل م ق س-

World Wide Fund for Nature )2018(. Living Planet Report 2018: Aiming Higher. Gland, Switzerland.https://c402277.ssl.cf1.rackcdn.com/publications/1187/files/original/LPR2018_Full_Report_Spreads.pdf.

:٢٠١٨(؛ تقري��ر الك�وكب الحي لع��ام 2018)الصندوق العالمي لحفظ الطبيع��ة )استهداف مستويات أعلى. غالند، سويسرا.(

: خريط��ة ت��بين الح��د األقص��ى لإلجه��اد الح��راري3الشكل م ق س- المش��هود في ح��دث االبيض��اض الع��المي للش��عاب المرجاني��ة في

2017-2014الفترة United States National Oceanic and Atmospheric Administration )2017(. Coral bleaching during and since the 2014–

2017 global coral bleaching event: status and an appeal for observations.https://coralreefwatch.noaa.gov/satellite/analyses_guidance/global_coral_bleaching_2014-17_status.php

(.2017إدارة الواليات المتحدة الوطنية لدراسة المحيط��ات والغالف الج��وي )). ابيضاض الشعاب المرجانية أثناء حدث ابيضاض الشعاب المرجانية الع��المي في

ومنذ ذلك الحين: الحالة الراهن��ة ومناش��دة للمش��اركة في2017-2014الفترة أنشطة الرصد.(

: المساحة السطحية العالمي��ة المخصص��ة لإلنت��اج4الشكل م ق س-الغذائي

Food and Agriculture Organization of the United Nations )2017(. Food and agriculture data.http://www.fao.org/faostat/en/#home

(. بيانات األغذية والزراعة(2017)منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة )Roser, M. and Ritchie, H. )2018(. Yields and land use in agriculture. https://ourworldindata.org/yields-and-land-use-

in-agriculture. : موجز التقدم العالمي المحرز في توفير خدمات5الشكل م ق س-

مياه الشرب األساسية واألثر غير المتناسب على المرأة في بل��دان أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى اللواتي ما زلن يفتقرن إلى إمكانية

الحصول على خدمات مياه الشرب األساسيةUnited Nations Children's Fund and World Health Organization )2012(. Progress on Drinking Water and Sanitation:

2012 Update. United Nations Children's Fund and World Health Organization.https://www.unicef.org/publications/files/JMPreport2012)1(.pdf.

World Health Organization and United Nations Children's Fund )2017(. Safely Managed Drinking Water: Thematic Report on Drinking Water 2017. Geneva. https://washdata.org/report/jmp-2017-tr-smdw.

(. التق��دم٢٠١٢)منظم��ة األمم المتح��دة للطفول��ة ومنظم��ة الص��حة العالمي��ة ) .2012المحرز بش�أن مي�اه الش�رب وخ�دمات الص�رف الص��حي: تح�ديث ع�ام

منظمة األمم المتحدة للطفولة ومنظمة الصحة العالمية.( (. مي��اه2017)منظم��ة الص��حة العالمي��ة ومنظم��ة األمم المتح��دة للطفول��ة )

الشرب التي تدار بطريقة مأمونة: تقرير مواض��يعي بش��أن مي��اه الش��رب لع��ام. جنيف.(2017

51

Page 52: United Nations Office at Nairobi - Arabic  · Web view2019-03-09 · Arabic. Original: English. جمعية الأمم المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج الأمم

UNEP/EA.4/18

: االنخفاض في حجم الجليد البح��ري في القطب6الشكل م ق س-الشمالي بحسب العمر

United States National Snow and Ice Data Center )2017(. Arctic Sea Ice 2017: Tapping the Brakes in September.National Snow and Ice Data Center http://nsidc.org/arcticseaicenews/2017/10./

(. الجلي��د البح��ري٢٠١٧)مركز الواليات المتحدة الوطني لبيانات الثلج والجلي��د ) : اس����تخدام الك����وابح في٢٠١٧في المنطق����ة القطبي����ة الش����مالية لع����ام

أيلول/سبتمبر.()المركز الوطني لبيانات الثلج والجليد.(

: االتجاهات المشهودة في عدد األحداث الطبيعية7الشكل م ق س-المتصلة بالخسائر

Munich Re )2017(. Natural Disasters: The Year in Figures.https://natcatservice.munichre.com/events/1?filter=eyJ5ZWFyRnJvbSI6MTk4MCwieWVhclRvIjoyMDE3fQ%3D

%3D&type=1.(. الكوارث الطبيعية: العام في أرقام.(٢٠١٧)شركة ميونيخ إلعادة التأمين )

: االتجاه���ات العالمي���ة المتوقع���ة في تحقي���ق8الش���كل م ق س- الغايات المتعلقة بمجموعة مختارة من أه��داف التنمي��ة المس��تدامة

واألهداف البيئية المتفق عليها دوليامخطط تكاملي من إعداد المؤلفين

: مدى اعتماد نظام المحاسبة البيئية واالقتصادية9الشكل م ق س-United Nations )2018(. Global Asssment of Environmental-Economic Accounting and Supporting Statistics 2017.

https://unstats.un.org/unsd/statcom/49th-session/documents/BG-Item3h-2017-Global-Assessment-of-Environmental-Economic-Accounting-E.pdf. (. التق���ييم الع���المي للمحاس���بة البيئي���ة واالقتص���ادية٢٠١٨)األمم المتح���دة )

.٢٠١٧واإلحصاءات الداعمة لعام ___________

52