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UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR
MANEJO DE INSTRUMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, INSTRUMENTO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Rosa María Vacacela Gualán Quito. diciembre de 2006
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¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?
Planificar significa tener una visión de futuro deseado e identificar las formas para lograrlo.
Es un conjunto sistemático y sistémico de acciones de un actor orientado a resolver o atenuar un problema determinado.
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¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?
Es un proceso de comunicación y de determinación de decisiones en el cual intervienen todos los miembros de la organización o pueblo referente a sus territorios.
Es un instrumento metodológico básico para organizar, integrar, dirigir y administrar una empresa, un proyecto.
Se puede adaptar para la administración y manejo de los territorios indígenas
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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
FUTURO DESEADO DE LOS PUEBLOS YTERRITORIOS INDÍGENAS
REALIDAD ACTUAL DE LOS PUEBLOS Y TERRITORIOS
INDÍGENAS
estrategiasmediosrecursos
Visión del futuro a mediano y largo plaxo
Objetivos estratégicos
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FINALIDAD DE LA PLANIFICACIÓN
Producir cambios para mejorar la situación actual de desarrollo de la organización de pueblos indígenas y su territorio
Dar directrices de acción y funcionamiento para los miembros de la organización en el manejo y administración de los territorios indígenas.
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OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN
• Mejorar la situación de la población y organización
• Organizar la participación activa de la organización
• Ordenar las actividades económicas, sociales, culturales, y políticas en el tiempo
• Utilizar en forma racional los recursos de los territorios indígenas
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PARTICIPACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
Participo en lasreuniones
Yo entiendo
Yo aprendo
Todos decidimos
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OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN
Con la Planificación Estratégica se busca
concentrarse en sólo, aquellos objetivos
factibles de lograr y qué actividades o áreas podemos desarrollarlo, en correspondencia con las oportunidades y amenazas que ofrece el entorno de la organización y territorialidad de las nacionalidades indígenas
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¿QUÉ ALCANCES DEBE TENER LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?
• ser capaz de alcanzar los objetivos deseados,
• realizar una buena conexión entre el entorno y los recursos de la organización;
• debe ser factible, apropiada y oportuna
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¿QUÉ ALCANCES DEBE TENER LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?
• ser capaz de proporcionar a la organización una guía y directrices de acción;
• ser dinámica, flexible y capaz de adaptarse a las situaciones cambiantes.
• ser única y sostenible en el tiempo
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¿QUÉ ALCANCES DEBE TENER LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?
Debe ser integral y capaz de unir los planes estratégicos, programas a mediano plazo, presupuesto a corto plazo y planes operativos
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FASES DE LA PLANIFICACIÓN
La planeación estratégica exige cuatro fases bien definidas: formulación de objetivos estratégicos; análisis de las fortalezas y limitaciones de la organización; análisis del entorno; formulación de alternativas estratégicas.
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1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Lograr el reconocimiento legal de las formas de autogobierno y autodesarrollo de los territorios indígenas.
• Fortalecer la capacidad de las organizaciones y autoridades de las nacionalidades indígenas (administración de planes, programas y proyectos integrales) para conducir su propio desarrollo
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1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Defender la integridad y legalidad de los territorios indígenas y sus formas de desarrollo en concordancia y armonía intercultural con los sistemas de desarrollo occidental
• Unirse con todas las nacionalidades y pueblos a nivel nacional e internacional para fortalecer la defensa de los derechos de respeto al autodesarrollo de las nacionalidades indígenas
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2. ANÁLISIS DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES
• Fortalezas
Se debe analizar en qué aspectos es fuerte la organización: recursos humanos, recursos técnicos, recursos económicos
• Debilidades
Analizar en qué cosas somos débiles: estructura organizativa, recursos humanos, recursos económicos financieros, etc.
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3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
•AmenazasSe debe hacer un análisis del entorno de la organización y de la territorialidad de las nacionalidades indígenas en: nivel político (tendencias del gobierno del país y a nivel internacional), nivel económico (orientación de la economía nacional e internacional, políticas del Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo
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3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
•AmenazasNivel económico: empresas estatales, Empresas privadas (petroleras, mineras,Madereras, otras)Nivel social: colonos, relaciones sociales con Los colonosNivel cultural: pérdida de identidad cultural,irrespeto a los derechos de identidad cultural,etc.Nivel medioambiental
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3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
OportunidadesNivel económico: asignación de recursos
Nivel político: buena imagen de la organización, aceptación del Estado y gobiernos locales
Nivel social: buenas relaciones, respeto y aceptación de los colonos y otras
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3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Nivel cultural: respeto a la identidad cultural desde fuera y fortaleza de identidad cultural de las nacionalidades indígenas
Nivel medioambiental: políticas favorables desde el Estado para el cuidado de la naturaleza
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MATRIZ FODA Político Económico Social-
culturalMedioambiente
Fortalezas
Debilidades
Amenazas
Oportunidades
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3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Maximizar oportunidadesDisminuir amenazasAumentar fortalezas
Minimizar debilidades
Análisis
Misión
Situación DeseadaFuturo
Situación Actual
AmbitoExterno
Recursos
FortalezasDebilidades
Análisis
Estrategias
AmbitoInterno
AmenazasOportunidades
Definición
DirectricesGeneralesTransición
Fuente: Manual de Planificación Estratégica. Venezuela
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4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
• Priorizar los problemas (1-2-3..)
• Establecer objetivos
• Establecer metas
• Establecer estrategias de solución
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4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
Plan Estratégico: lineamientos y directrices (5-10 años)
• misión de la organización• objetivos • metas • metodología• estrategias • presupuesto • seguimiento y evaluación
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4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
Planes operativos anuales (varias área o temas)
• misión de la organización• objetivos • metas • metodología• estrategias • Presupuesto • Seguimiento y Evaluación
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4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
Programas: por área – tema (agricultura, vivienda, educación…)
• misión de la organización
• objetivos
• metas
• metodología
• estrategias
• presupuesto
• seguimiento y evaluación
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4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
Análisis
Misión
Situación DeseadaFuturo
Situación Actual
Estrategias
Metas
Seg. Y evaluación
Objetivos
Recursos
Metodología
Definición
Fuente: Manual de Planificación Estratégica. Venezuela
PLANES OPERATIVOS
ANUALES
PROGRAMAS
PLAN ESTRATÉGICO
DirectricesGeneralestransición
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PLAN ESTRATÉGICO
Área
Tema
Objetivos Metas Metodol Recursos Seg. Eval.
Cultrual
Social
Económico
Mediambiental
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PLAN OPERATIVO ANUAL
Área
Tema
Objetivos Metas Metodol Recursos Seg.
Eval.
Salud
Educación
Agricultura
Mediambiental
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PROGRAMA
Área
Tema
Objetivos Metas Metodol Recursos Seg. Eval.
SALUD Mejorar la atención de salud
4 brigadas de salud por año
Capacitar a líderes interesados/as de salud a través de ONG y MSP
Médicos tradicionales-yachac
Centro de capacitación
Alimentos
$2000
Asambleas-talleres-encuestas
Niños Mejorar la dieta alimentaria de los niños
En un año los niños de 2-3 años tengan peso y talla normal
Capacitar a la madre, dar de lactar al niño por lo menos 1 año
Pescado, chonta, fréjol, palmito, frutas
$2000 para compra de leche para madres que no tienen lecche.
Controlar cada familia cada 5 meses el peso y la talla
Madres embarazadas
Médicos
Yachac
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Igualdad y justicia en el trabajo promueve la libertad individual y colectiva de hombres y mujeres
El Respeto y reconocimiento intercultural promueve los derechos de los pueblos indígenas