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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
PROPUESTA DE COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA PARA
EL DESARROLLO Y PERMANENCIA DE RADIO VIGÍA
EN FRECUENCIA FM
Proyecto de investigación previo a la obtención del título de
Comunicadora Social con énfasis en Comunicación Organizacional
Emilia Bernarda Pazmiño Salgado
TUTORA: Mst. Sandi Maricela Chávez Sánchez
Quito, junio 2017
ii
DEDICATORIA
A mi familia como el eje central para la culminación de mis estudios, quienes supieron apoyarme
para dar este paso fundamental en mi vida.
De igual forma quiero agradecer a las personas que estuvieron día tras día durante el proceso
académico, a mis profesores y profesoras de la FACSO.
iii
AGRADECIMIENTOS
A mi tutora, Sandy Chávez, por el tiempo, la paciencia y los pertinentes saberes para la
culminación en este trabajo.
Mi gratitud y admiración al profesor Arturo Estrella, por su oportuna presencia y apoyo,
enseñándome que lo importante es levantarse, luchar y seguir adelante.
iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Emilia Bernarda Pazmiño Salgado, en calidad de autor del proyecto de investigación realizado
sobre: “Propuesta de comunicación estratégica para el desarrollo y permanencia de Radio Vigía en
frecuencia FM”, por la presente autorizo a la Universidad Central del Ecuador, hacer uso de todos
los contenidos que me pertenecen o parte de los que contiene esta obra, con fines estrictamente
académicos o de investigación.
Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8, 19 y demás
pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Quito, 21 de junio de 2017
Emilia Bernarda Pazmiño Salgado
C.I: 1712849650
Telf: 0999221511
E-mail: [email protected]
v
ÍNDICE DE CONTENIDO
Dedicatoria ii
Agradecimientos iii
Autorización de la Autoría Intelectual iv
Índice de contenido v
Índice de anexos vii
Índice de tablas vii
Índice de gráficos vii
Resumen ix
Abstract x
Introducción 1
Justificación 2
Objetivos 4
Objetivo general 4
Objetivos específicos 4
CAPÍTULO I
MARCO TEORICO
1.1 Comunicación 5
1.2 Ciudadanía 6
1.3 Comunicación y ciudadanía 8
1.4 Comunicación estratégica 10
1.5 Comunicación, ciudadanía y el medio radio 11
1.6 Radio pública, un medio de comunicación ciudadana 13
CAPÍTULO II
ESTADO DE LA CUESTIÓN
2.1 Radio pública a nivel Mundial 16
2.2 Radio pública en Europa 18
2.3 Radio pública en Iberoamérica 20
2.4 Radio pública en Ecuador 24
2.4.1 La Radio Pública según la Normativa Constitucional del Ecuador 29
2.4.2 La Radio Pública según la Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador 32
2.4.3 Cuadro de medios radiales registrados en el Consejo de Regulación y Desarrollo de la
Información y Comunicación (CORDICOM). 34
vi
CAPÍTULO III
RADIO VIGÍA
3.1 La historia en amplitud modulada (AM) 40
3.2 Cultura organizacional 41
3.2.1 Objetivos, misión, visión 41
3.2.2 Funcionamiento y sostenibilidad del medio 41
3.2.3 Cuadro de programación en amplitud modulada 42
3.3 El comienzo de la historia en frecuencia modulada (FM) 44
3.3.1 Cuadro de cobertura en frecuencia modulada (FM) 47
3.4 Filosofía institucional 48
3.4.1 Misión, visión, objetivo general, objetivos específicos, línea editorial, valores 49
3.5 Plan estratégico 50
3.5.1 Organigrama 51
3.5.2 Programación 52
3.6 Públicos 55
3.6.1 Impacto social, lenguaje 56
3.7 Diagnóstico a través de la matriz F.O.D.A 57
CAPÍTULO IV
METODOLOGÍA
DIÁLOGOS CONSTRUCTIVOS: ESTRATEGIAS PARA RADIO VIGÍA
4.1 Construcción metodológica 61
4.1.1 Método de aplicación: la investigación cualitativa – inductiva y etnográfica 62
4.2 Grupos Focales: una guía conceptual 64
4.2.1 Propósito de los grupos focales 65
4.2.2 Grupos Focales: del uso a la acción 66
4.3 Componentes de un grupo focal 68
4.3.1 Instrumentos para la recopilación de datos 73
4.4 Modelo de peguntas para: público interno del medio institucional “Radio Vigía” y público
externo del medio radiofónico en FM 74
4.5 Registro, análisis e interpretación de datos 76
4.6 Informe 79
CAPÍTULO V
ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA
5.1 Diseño de la estrategia 84
vii
5.2 Planificación estratégica 87
5.3 Conclusiones 93
5.4 Recomendaciones 94
BIBLIOGRAFÍA 96
ÍNDICE DE ANEXOS 100
Anexo 1: Fotografía, director de “Radio Vigía” Myr. Alejandro Muñoz (der.), directora de
programación y contenidos Martha Vilatuña (izq.) 100
Anexo 2: Fotografía, trabajo previo al focus group interno N° 1 100
Anexo 3: Fotografía, trabajo previo a la culminación del focus group interno N° 1, en las
instalaciones de la “radio vigía” 101
Anexo 4: Fotografía, trabajo previo al focus group externo N° 2 101
Anexo 5: Fotografía, trabajo previo a la culminación del focus group externo N° 2 101
ÍNDICE DE TABLAS
Fig. 1. Diferenciación de las Radios Públicas 22
Fig. 2. Transmisiones radiales en Latinoamérica 23
Fig. 3. Clasificación de radios según su frecuencia 34
Fig. 4. Listado de medios públicos registrados en el CORDICOM 35
Fig. 5. Programación en amplitud modulada (AM) 42
Fig. 6. Cobertura a nivel nacional en FM 47
Fig. 7. Plan estratégico del medio en frecuencia modulada (FM) 51
Fig. 8. Estructura orgánica de Radio Vigía 52
Fig. 9. Mapa de públicos (externo e interno) 55
Fig. 10. Análisis FODA 57
Fig. 11. Técnicas e Instrumentos 73
Fig. 12 Formulación de líneas estratégicas de Priorización 90
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Radios por el tipo de servicio 35
viii
Gráfico 2. Programación en frecuencia modulada (FM) 53
Gráfico 3. Cronograma de actividades para el focus group 69
ix
TEMA: “Propuesta de comunicación estratégica para el desarrollo y permanencia de Radio Vigía
en frecuencia FM”
Autora: Emilia Bernarda Pazmiño Salgado
Tutora: Mst. Sandy Maricela Chávez Sánchez
RESUMEN
La presente investigación establece, el desarrollo de una propuesta estratégica de comunicación,
para el posicionamiento de “Radio Vigía” en frecuencia modulada FM de la Policía Nacional del
Ecuador, que incentive los procesos de interrelación e integración de las audiencias según las
definiciones dadas a partir de la comunicación radial pública. Aborda una argumentación teórica
con la integración de categorías entre comunicación, radio pública y ciudadanía, además las
generalidades de la institución mediante una breve reseña histórica, la cultura organizacional y sus
objetivos institucionales. Asimismo, el estudio gira en torno a los procesos de investigación y su
aplicación basado en herramientas tales como el focus group, entrevistas y procesos de análisis que
permiten establecer la elaboración de estrategias acordes al medio radiofónico, lo cual ayudará a
fortalecer la parrilla de programación, captando audiencia para elevar la sintonía radial.
PALABRAS CLAVE: COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA / RADIO PÚBLICA / CIUDADANÍA /
MEDIOS PÚBLICOS / AUDIENCIAS / POSICIONAMIENTO.
x
TITLE: "Strategic communication proposal for the development and continuance of Radio Vigía
FM.”
Author: Emilia Bernarda Pazmiño Salgado
Tutor: Mst. Sandy Maricela Chávez Sánchez
ABSTRACT
The current investigation establishes the development of a communicational proposal for the
positioning of Radio Vigía FM of the Ecuador National Police, in order to encourage interrelation
and integration processes of audiences, in line to definitions provided by the public radio
communication. A theoretical argumentation is presented, with the integration of categories
between communication, public radio and the community. Additionally, there are generals of the
institution, through a brief historic relation, organizational culture and institutional objectives.
Likewise, the study is addressed to investigation processes and their application, using tools, such
as focus group, interviews and analysis processes, which allow establishing strategies, in
accordance to the radiophone atmosphere, which would help strengthen the programming prospect,
getting audience and boost radio tuning.
KEYWORDS: STRATEGIC COMMUNICATION / PUBLIC RADIO / COMMUNITY / PUBLIC MEDIA
/ AUDIENCES / POSITIONING.
1
INTRODUCCIÓN
Radio Vigía ha sido reconocida como la portavoz de la Policía Nacional, empieza su
funcionamiento en AM en el año de 1983 y se instala posteriormente a FM en el año de 2016; sus
públicos responden a necesidades y preferencias de distintas edades, profesiones y la construcción
del quehacer cotidiano. La validación de la radio AM es volver a retomar en FM los públicos
cautivos de espacios informativos y educativos; dando pauta la asignación de una frecuencia
modulada, tomando en cuenta al público joven. Por tanto, nuestra investigación se centra en
elaborar estrategias de comunicación ligadas a las demandas de las audiencias y el entorno en que
se genera los contenidos. Obteniendo atraer más públicos a la radio, a su vez que traslada públicos
establecidos de AM para el reposicionamiento de la Radio Vigía en FM.
Además, para el efecto y desarrollo de ésta tesis se estableció cinco capítulos que contienen lo
siguiente: en el primer capítulo la definición y relación de las categorías de comunicación,
comunicación y ciudadanía, comunicación estratégica y los procesos participativos ciudadanos en
radio a partir de las experticias en comunicación ciudadana.
En el segundo capítulo, desarrollaremos el estado de arte, para identificar el proceso de la radio
pública a nivel internacional, iberoamericano y nacional; de la misma forma identificaremos las
líneas de trabajo que se partió de la radio pública en el Ecuador.
En el tercer capítulo, conoceremos el camino transcurrido a partir de la historicidad de Radio Vigía
en amplitud modulada y frecuencia modulada, con el propósito de construir el estudio para la
propuesta de planificación estratégica.
En el cuarto capítulo, desarrollaremos una metodología cualitativa que nos permitirá un análisis de
la parrilla de programación, la elaboración de los grupos focales para identificar cuáles son las
demandas de los públicos internos y externos. En el último capítulo estableceremos partiendo del
análisis y diagnóstico que arroje el estudio la elaboración de estrategias comunicativas, a fin de
establecer las conclusiones y recomendaciones.
2
JUSTIFICACIÓN
El presente trabajo de investigación, se establece con el fin de promover las decisiones y acciones
desde conceptos acordes a la radiodifusión, consecuencia del mismo direccionamiento factible para
estrategias de comunicación en FM. Así también nos permite mirar cómo están constituidas las
radios públicas en el Ecuador, tomando en cuenta las líneas de acción y cómo se establecen en
Radio Vigía. Por otro lado se puede mirar las características que se ubican en la radio y tomar lo
que establece AM y traspolar en FM para realizar una programación según los intereses de los
públicos.
Cabe destacar, el importante proceso que vive actualmente el Ecuador por la reasignación de
frecuencias y cómo se llega a diversificar los públicos de AM en FM. Siendo así este estudio, una
guía para las radios en amplitud modulada deseosas de migrar a la frecuencia modulada para
aplicar estrategias que lleguen y opten por enriquecer su parrilla de programación a los modelos
que acogen a esta frecuencia de mayor alcance con públicos diversos.
Es conveniente plantear los temas de análisis en consecuencia a las necesidades de las audiencias,
en palabras de López (2000: 285) significa, responder a la pregunta “¿Para qué y para quienes
pensamos la programación? (...) Y para quiénes se diseña. Porque la audiencia no es un todo
homogéneo. No hay un público, sino muchos públicos”, conocer los hábitos permite situar
programas con contenido, tomando en cuenta la dinámica social que se proyecta el medio de
comunicación como un medio interactivo, de entretenimiento, personalizado, veraz, entre otros,
permitiendo consolidar el proyecto comunicativo del medio; es decir, afianzar lazos de
compromiso con las audiencias.
Hacer radio es definir y producir cotidiana y sistemáticamente la programación que le da vida a una
emisora y que, por tanto, alimenta un tipo de relación de comunicación con una audiencia que
forma parte de un colectivo que por circunstancias similares reciben un estímulo (entretenimiento)
por medio de un canal (radio), dentro de un espacio – tiempo determinado. Recordemos que a lo
largo del tiempo la radio ha sido producto de transformaciones y modificaciones para enfrentar los
avances en materia de comunicación. Es así que la radio Vigía en frecuencia modulada FM, al ser
un medio público, orientada al servicio en temas preventivos y de seguridad ciudadana, motivando
a las audiencias a una programación como eje central de su labor institucional, nos permite
cuestionarnos de tal manera con la siguiente interrogante, ¿Cómo una radio de frecuencia modulada
desarrolla estrategias, en temas de seguridad ciudadana, y no pierde tal grado de relevancia en la
percepción de las audiencias?
3
Radio Vigía se ha caracterizado por el contacto permanente y diario con la población ecuatoriana,
el apoyo a la comunidad, la difusión de todas las normas de seguridad y las actividades que en su
lucha cotidiana contra el delito nacional e internacional desarrollado por la Policía Nacional, da
importancia en su programación informativa a incentivar a la formación de una cultura de
seguridad ciudadana, basada en las necesidades personales y colectivas.
Es así, que al enfrentarnos con las nuevas exigencias tecnológicas, y públicos más diversos; se
requiere de estrategias a modo que se elabore a partir de una construcción de radio pública, más
aún en la producción de sentidos por parte del receptor. Dando así un camino que oriente y guie la
propuesta estratégica, logrando la construcción de sujetos activos que propongan, programen y
accionen Radio Vigía.
4
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Diseñar un plan estratégico de comunicación, para el posicionamiento de Radio Vigía en
frecuencia FM sobre la base de los intereses de su audiencia con programación que responde a los
objetivos, misión y visión de ésta emisora pública.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar las relaciones comunicativas a partir de las categorías comunicación,
ciudadanía, radio pública – medios de comunicación, y públicos (audiencias), permitiendo
el análisis y reflexión en las estrategias de comunicación.
Conocer los procesos históricos de la radio pública a nivel global y local, además de
identificar la situación actual de Radio Vigía en frecuencias AM y FM.
Implementar una metodología acorde a las definiciones y características que permitan
establecer un medio de comunicación público, dando un espacio a la producción de
mensajes por parte del receptor.
5
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
1.1 Comunicación
Nuestra historia, la historia de cada una de las personas que habita el planeta tierra, empieza desde
los primeros pasos y construcciones que da el hombre para su supervivencia. Mejorar la técnica y
avanzar en su línea cronológica atrapará desde su gestualidad, oralidad, escritura y su pensamiento,
el plasmar de cada avance tecnológico, de cada una de las épocas, sociedades y estados como una
salida emergente al desarrollo, estableciendo modelos adecuados que visualicen las necesidades de
los públicos diversos.
Cabe señalar, que la comunicación surge cargada de transformaciones profundas, siendo necesario
comprender su evolución, anclado esto desde los primeros inicios de la humanidad, en convivencia
mutua donde interactúan, sienten, se comunican, viven en grupo y establecen mecanismos de
cooperación; además promueve espacios y escenarios de relación social a través de sistemas de
signos, símbolos, etc., que surgen como producto de la actividad humana, de esa masificación,
apropiación y alcance; esto se logra a través de la palabra hablada y su necesidad es el registro
histórico de su existencia en su proceso esencial de la vida.
Beltrán entabla, la formulación implicada en los factores de diálogo, acceso y participación,
entendidos como el equilibrio interdependiente sobre el proceso comunicativo. Definiendo de
manera general, que la comunicación “es el proceso de interacción social democrática que se basa
sobre el intercambio de símbolos por los cuales los seres humanos comparten voluntariamente sus
experiencias bajo condiciones de acceso libre e igualitario, diálogo y participación”. (Beltran L,
2005: 21).
Son varios los teóricos (Harold Laswell, Paul Lazarsfeld, Jürgen Habermas, Jesús Martín Barbero,
entre otros) que desde su perspectiva crítica, su búsqueda de nuevas propuestas y de estrategias
generadas en el contexto social estableciendo el concepto de comunicación se agrega que:
“la naturaleza comunicativa (…) en su carácter de proceso productor de
significaciones y no de mera circulación de informaciones y por tanto, en el que el
receptor no es un mero decodificador de lo que en el mensaje puso el emisor, sino
un productor también”.
Barbero J. M. (1987: 203)
6
La comunicación en esta investigación no será vista desde un enfoque funcional, de igual manera
deja las características unidireccionales para preocuparse por su entorno y los cambios sociales de
la realidad de los sujetos. La comunicación y la cultura deben ir de la mano para que se pueda
reflexionar acerca de los procesos considerando las realidades de las personas de acuerdo de dónde
vienen. Habermas señala que el proceso comunicativo siempre se desarrollará en un entorno y para
que la comprensión del lenguaje sea bueno todos deben manejar los mismos códigos. A este
proceso el teórico alemán los llama mundo de la vida.
El mundo de la vida consiste en una esfera a donde pertenecemos todas las personas, y que cada
persona es un mundo de la vida. Es decir que cada sujeto puede construir su esfera y relacionarse
con los que manejan sus mismos códigos. De acuerdo a esto las estrategias de la investigación
están pensadas para varios grupos con códigos distintos. La comunicación permite comprender
cómo en cada espacio las personas se relacionan y buscan el entendimiento por medio del diálogo.
La Comunicación tiene la característica de ser interdisciplinaria y puede ser estudiada desde
diferentes lugares, ya sea desde la psicología, antropología, etc. Según el académico Jesús Martín
Barbero la comunicación es inseparable de la cultura, porque ambas producen sentidos y
realidades. Esto quiere decir que la comunicación no es difundir una idea por un canal, sino
comprender nuestra propia realidad y la de los demás.
Según Eduardo Vizer, la comunicación va más lejos, porque su forma de comprender al mundo
ocurre a través de las relaciones entre sujetos.
“La comunicación como lenguaje, como conducta, como interacción humana
cargada de significación, en la medida en que no solo responde a unas reglas, sino
que es reconocida por la colectividad a la vez como iniciativa y como rutina, pues
lo que media la acción humana es lo mismo que teje el lazo social.”
Vizer (2003: 11)
Al comprender las concepciones propuestas de comunicación y su papel como indicadora de
cambio social, comprometiendo entonces expectativas, los objetivos y estrategias, como la
aplicación y los procesos de las actividades comunicativas. Por lo tanto, se involucra en la práctica
misma del progreso y de la democratización de las sociedades.
1.2 Ciudadanía
Al relacionar los procesos constituyentes, se promueve en el marco del medio masivo las
transformaciones culturas; entonces, la comunicación se convierte en el instrumento práctico del
7
espacio estratégico de las sociedades que se mantienen entre el subdesarrollo y la modernización
compulsiva. Esas articulaciones vuelven opaco al ser social por el incremento de la red de
mediaciones y por la construcción del sentido social1; es decir que pone en votación la identidad
del espacio de las condiciones entre la vida cotidiana2 como social, ente de desarrollo en virtud del
ser ciudadano y sus modos de construir e interpretar las significaciones en un tiempo y espacio
particular.
Se establece la comunicación como ente clave en la producción cultural al interior de su escenario
político - social, desde una transformación subalterna, convirtiéndose la comunicación en un
espacio estratégico en las contradicciones que dinamizan estas sociedades en un camino
modernizante producto del desarrollo, siendo éste sustituto del progreso, que prevé y organiza
racionalmente la intervención activa de los públicos, como sujetos ciudadanos.
Todas estas ideas se relacionan también con: “el ser ciudadano se inscribe dentro del universo
simbólico vinculado al ejercicio político y a la diversidad de prácticas cotidianas y
representaciones sociales de distintos grupos dentro de una sociedad dada”. (Angela G; Rosalía
W, 1996: 75).
El ejercicio de la ciudadanía tiene la estrecha relación al ejercicio de los derechos civiles y políticos
de carácter universal, relacionados al sistema de gobierno, la estructura social y económica de un
país3. En el sentido de ésta lógica, ciudadanía se establece así mismo como “el intercambio y la
vinculación simbólica de los individuos en un espacio vuelto común por las tecnologías de
producción y distribución de información y productos mediáticos” (Mata M, s.a: 1)
Así, la ciudadanía se ve envuelta en la aparición de los individuos en el espacio público como
sujeto de demanda, en los diversos ámbitos vinculados a su experiencia: de género, laborales,
nacionalidad, culturales, el control de los actos de gobierno y otros sectores de poder, entre otros;
1 Barbero, Martín Jesús. (1987). De los medios a las mediaciones. Barcelona: Editorial Gustavo Gili, S.A.
Utiliza el concepto para explicar la ambigüedad existente entre la concepción instrumental de los medios, la
2 Ana María Correa. Aproximaciones a la vida cotidiana. “Es el conjunto de actividades que caracterizan la
reproducción de los hombres particulares, los cuales a su vez, crean la posibilidad de la reproducción
social”. (p.72).
Otra definición según el enfoque del interaccionismo simbólico. “La vida cotidiana se presenta como una
realidad interpretada por los hombres y que para ellos tiene el significado subjetivo de un mundo
coherente”. (p.76).
3 María Cristina Mata. (s.a). Comunicación, Ciudadanía y Poder. hace referencia a Torcuato Di Tella, Hugo
Chumbita y otros, Diccionario de Ciencias Sociales y Políticas, Emercé, Buenos Aires, 2001, pp. 1 y pp. 85 –
88
8
necesita la reivindicación en el marco de la sociedad civil, a la par justifica su aparición pública,
como respuesta a ese espacio de opinión consagrado en los medios de comunicación.
La participación del ciudadano, ejerce la necesidad de ser escuchado y de establecer un rol
protagónico de la opinión pública. Dependerá a su vez de la programación que permita consolidar
el proyecto comunicativo del medio; afianzar lazos de amistad y compromiso con las audiencias.
Como se establecía al momento de construir al ciudadano, dicho de otra manera: “permite rescatar
al individuo y la comunidad de intereses, dentro del ámbito identitario como ejercicio de su
derecho”. (Vigil J. L, 2008: 17)
La comunicación reconoce de manera fundante a la ciudadanía como sujeto de interacción que hace
posible la colectividad de intereses mutuos, las necesidades y propuestas; además que dota de su
existencia pública por medio de la visibilización, como lo especifica en su “condición de
posibilidad ciudadana es, al tiempo condición de posibilidad de la política”. (Mata M, s.a: 3)
1.3 Comunicación y Ciudadanía
En este caso, podemos distinguir a lo largo de la historia, que los medios de comunicación han sido
el instrumento imprescindible sujeto a la difusión de ideas, en el plano ideológico, establecido
desde el orden económico – social. Cabe mencionar, que los receptores determinan sus preferencias
a partir de gustos según su grado de experiencia, es así como los medios atraen audiencia; tales
efectos en particular a lo que se desea lograr.
Al relacionar comunicación y ciudadanía cabe indicar, esas formas de interpelación y
reconocimiento, dados en los espacios de negociación de sentidos entre emisores y receptores
(necesidades, deseos, experiencias, prácticas simbólicas), siendo sujetos culturales y de orden
social. Esto enmarcado en una operación relacionada con la identidad, pero una identidad
relacionada con lo popular, cada vez más ambigua y compleja. Para entender el papel de la radio
como medio de comunicación con el rol de la identidad; al citar a Luis Alberto Romero según
Mata, establece esa “identidad de naturaleza histórica, se constituyen, se disgregan y reconstituyen
a través de procesos múltiples en los que compiten, se acoplan y rechazan fuentes de
identificación”. (Mata M, s.a: 2)
Hoy los medios masivos constituyen una apropiación de reconocimiento que convoca a redefinirse,
con el compromiso personal, de lazos afectivos, integración y de significantes ausentes pero
necesarios con el auto-reconocimiento. Éste consumo popular acomoda al requerimiento de los
oyentes, pasando por la idea del servicio, cooperación e intercambio entre iguales produciendo una
9
intermediación con el poder, teniendo en cuenta que; se referirá a: “las identidades no se
constituyen de una vez y para siempre, además que los públicos tampoco son cristalizaciones”.
(Mata M, s.a: 3)
Es decir, opera en la recepción de la esfera de la producción radiofónica, asumiendo los sujetos
como receptores del medio en condición de su identidad. Para establecer ese consumo de marca
radiofónica, el hecho de optar por los gustos y aficiones preexistentes; es decir, por las
interpelaciones como reconocimiento para captar, asociar, aceptar y comprender las voluntades
ilusorias de apropiación, permitiendo acceder al campo de la identidad popular.
La nueva percepción del problema de la identidad, en conflicto con el funcionamiento de lo
transnacional, se establece frecuentemente con lo nacional, apareciendo inscrita en una profunda
transformación de lo político que conduce a una concepción no de manera tácita, sino como se
había expresado anteriormente de una forma estratégica de la democratización, esto se debe en
cuanto al espacio de relaciones y transformaciones del sujeto en una red de mediaciones4 y lucha
por la construcción del sentido en convivencia de lo social.
Considerando que la comunicación y la ciudadanía se ve reflejado en esa dicotomía de culturas
populares y las culturas masivas, se establece un campo pre-constituido entre la práctica del pueblo,
como un sujeto que se vuelve político, la perplejidad de los avances tecnológicos para las
sociedades y las alternativas comunicacionales con puesta a la pluralidad y diversidad,
estableciendo una alteración para el orden social por la construcción y deconstrucción de códigos
simbólicos y significantes, mero hecho de una democracia, convirtiéndose a su vez en actores de
política democrática, la práctica colectiva del ciudadano propio de demanda y apropiación a la
palabra (el hacerse ver y oír).
Los aportes que se realizan, es la práctica comunicativa entre emisores y receptores, siendo posible
el intercambio de mensajes, de discursos, con el propósito de establecer el medio como el canal de
pugnas por el sentido dialéctico. Se constituye así, un espacio de identidades diversas y complejas
en una relación comunicativa que se promueve: “(…) en América Latina Jesús Martín Barbero
aclara que: lo importante no son los medios sino las mediaciones, es decir, las formas, espacios y
condiciones desde las cuales ellos se producen y consumen”. (Mata M, s.a: 4)
4 Barbero, Martín Jesús. (1987). De los medios a las mediaciones. Barcelona: Editorial Gustavo Gili, S.A. pp.
224
10
1.4 Comunicación Estratégica
Se considera, dicho lo anterior, que la comunicación se convierte en una herramienta importante
para sensibilizar y hacernos conscientes del mundo en el que vivimos, así como; del cambio que
nuestra sociedad requiere, entendida como esa interlocución humana o diálogo social, necesario de
un ciclo que lleva dicha información hacia la construcción del conocimiento, la toma de decisiones
y promueve la acción social. Entonces, cabe recalcar y considerar el tema de análisis de este
estudio para optimizar las necesidades comunicacionales del medio radial, obteniendo así presencia
pública, gestado en el rol de la participación ciudadana.
Es así que, se requiere un quehacer comunicacional ajustado a la innovación, una comunicación
que trabaje verdaderos seres humanos y no como un dispositivo mecánico, una comunicación que
integre la situaciones concretas a un plan de acción que opere sobre ellos; identificar esa dinámica
social para organizar una comunicación estratégica de intervención sobre la dimensión
comunicativa en función de intereses y necesidades de “grupos sociales que se reconocen como
distintos, para operar desde allí en objetivos de transformación cognitiva macrosocial” (Massoni
S, 2011: 62). Dicho de otra manera, crear espacios de articulación de las prácticas
comunicacionales con los diversos movimientos socioculturales, siendo estos a su vez, el
reconocimiento dado por el disenso, más no por un consenso.
Es por esto que, es necesario replantear a partir del análisis, una comunicación estratégica que deba
ser entendida como el cambio social conversacional, de afectación mutua, de transformación que se
define a partir de lo situacional de un marco fluido5. A continuación veremos las definiciones que
apuntan a una aclaración respecto a la comunicación estratégica y la necesidad de estrategias de un
modelo de desarrollo para esa transformación y expone Sandra Massoni (2011):
Definimos comunicación estratégica como un espacio de encuentro que implica
acciones y sentidos compartidos y a las estrategias de comunicación como
dispositivos de inteligibilidad que buscan hacernos ver nuevos planos, y que a
partir de indagar esos puntos de contacto, hacen emerger nuevas realidades.
Massoni (2011: 73)
La estrategia de comunicación es una metodología de investigación – acción que se
plantea como un proyecto de comprensión. Desde esta perspectiva se entiende a la
comunicación como momento relacionante de la diversidad sociocultural. En la
comunicación estratégica el énfasis se desplaza (…) por una transformación en una
5 Sandra Massoni. (2007). Estrategias: los desafíos de la comunicación en un mundo fluido. Argentina:
Homo Sapiens. Los desafíos de la comunicación en un mundo fluido. Destaca dos aspectos pertinentes para
la construcción de los planes estratégicos: primero la estrategia, no es una fórmula, no es un plan elaborado
para ser aplicado, (…) es especialmente flexible y atento a lo situacional que desea transformar, que no se
limita a lo discursivo; segundo todo plan estratégico requiere un contrato- a la manera de Serres- a los objetos
naturales como sujetos de derecho. (pp. 124)
11
cierta dirección en la cual la comunicación se asume como espacio de encuentro de
las alteridades socioculturales y por tanto, como espacio del cambio, de la
transformación.
Massoni (2007: 113)
Al trabajar desde una comunicación estratégica, el comunicador refuerza los conocimientos que
genera espacios de encuentro, operando sobre los actores sociales colectivos, partiendo desde una
mirada que recupera la transformación constante en su devenir.
1.5 Comunicación, Ciudadanía y el Medio Radio
De la misma forma, la comunicación es reconocida desde la perspectiva fundante de la
participación en tanto interacción, que hace posible la colectivización de intereses, necesidades y
propuestas a partir del receptor. Es así que opta por su capacidad de sujeto demandante, vinculado
con su entorno experiencial, determinando a los medios masivos como lugar del encuentro, del
reconocimiento, de la construcción de esa comunidad inclusiva de opinión pública.
La radio tiene un potencial que no puede ser comparado con otros medios, ya sea el periódico, la
televisión, el cine. Además juega un papel importante dentro de una sociedad, más aun la radio
pública. A pesar de que se crearon otros medios, la radio sigue avanzando en su desarrollo y crece
junto a los cambios repentinos.
López José (2005) aclara:
Hacer radio es una pasión. Si usted hace radio porque le pagan buenos billetes,
felicidades. Siga sacando al aire sus programas y procure que no lo descubran.
Igual que las electromagnéticas, hay otras vibraciones que caen fuera del espectro,
pero que el público capta con nitidez. Son las ondas de la simpatía. Lindo
significado el de esta palabra: simpatía, pasión compartida. Es decir, amor. Un
amor que es ciego, como el oído. Como la radio. El zorro lo reveló al Principito:
sólo se ve bien con el corazón, lo esencial es invisible a los ojos.
López (2005: 27 - 28).
Ningún otro medio de comunicación tiene tantas posibilidades de utilizar el factor imaginativo
como la radio. Ese sentido de intimidad que produce la radio es uno de sus privilegios; la facilidad
de transmisión y de recepción, su riqueza. La radio se promueve como una fuente suave y
manejable de acompañamiento y de información instantánea; además propicia la libertad de
actividades diversas sin interrumpir la actividad cotidiana de la gente, cosa que no es común en
otros medios masivos.
La radio modifica su producción y su sentir dinámico a un bajo costo pero con mayor alcance. Hoy
por hoy, la globalización de la cultura y la revolución tecnológica se lo ha cambiado a todos los
12
medios de comunicación masiva. Sus formatos se modifican al implementar más elementos como:
el relato, el sonido, producción a nuevas tecnologías de alcance que permita su diversificación. Es
el medio de credibilidad, de participación en el legado del proceso de construcción de la ciudadanía
democrática. La radio muestra mayor sensibilización, independencia y apertura, así como a las
transformaciones que se dan en las llamadas “emergencia ciudadana”, es decir; para su
“permanente prevención y rehabilitación social”6. La radio tiene que comprometerse a ser una
actora social, de opinión que promueve políticas públicas, que moviliza; siendo su eje central en la
expresión de la vida cotidiana para influenciar a la construcción de la imagen de la ciudad.
Al caracterizar las radios de servicio al público, se trabaja con un concepto que abarca todo como
género, nacionalidad, edad, etc., se habla de una ciudadanía global. López José (2008) menciona el
significado que tuvo la palabra ciudadanía en su construcción inicial:
El concepto de ciudadanía se ha tomado a lo largo del tiempo y espacio. Los
griegos hablaban de la polis y los latinos de la cívitas, ambos términos significan
ciudad; cabe aclarar que aquí se establece el término pero refiriéndose a un estatus
o posición que tenían de la que gozaban los habitantes por derecho de la ciudad.
López (2008:15)
Con la formación de los estados modernos, se constituye una definición más amplia, y en definitiva
se establece en el artículo primero que: “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros.”7 Ciudadanía es ser sujeto de derechos, pero a su vez de
obligaciones.
Al establecer el concepto de medio público, además ligado a los medios audiovisuales, deduciendo
a la propuesta del Consejo Mundial de Radio y Televisión, de la cual se basa la Unesco y
CIESPAL:
“Ni comercial ni estatal, la radio y televisión pública tienen su única razón de ser
en el servicio público. Es la radio y televisión del público; se dirige a cada persona
en calidad de ciudadana. Fomenta el acceso a la vida pública y la participación en
ella. Desarrolla los conocimientos, amplía los horizontes y permite que cada uno se
comprenda mejor al comprender al mundo y a los demás.
6 López, Ignacio. (2008). Ciudadana Radio: el poder del periodismo de intermediación. Venezuela:
colección análisis. (pp. 30)
7 López, Ignacio. (2008). Ciudadana Radio: el poder del periodismo de intermediación. Venezuela:
colección análisis. (Declaración Universal de Derechos Humanos, pp. 18).
13
“La radio y la televisión pública se define como un lugar de encuentro donde todos
los ciudadanos están invitados y son considerados sobre una base igualitaria. Es
una herramienta de información y de educación, accesible a todos y se dirige a
todos, independientemente de la condición social o económica de unos y otros. Su
mandato no se limita a la información y el desarrollo cultural; también ha de
alimentar la imaginación y divertir, pero con una preocupación por la calidad que
debe distinguirla del servicio audiovisual comercial.”
Unesco; Ciespal (2009: 10)
1.6 Radio Pública, un medio de comunicación ciudadana
Se han establecido varios foros críticos de discusión sobre la llegada y permanencia de la radio
pública frente a la cantidad de radios privadas o comerciales, esto bajo un solo esquema de oferta
en la programación y le queda sobresalir con esa recepción que prima desde las audiencias. El caso
de la Radio pública se ha vertido en una multiplicidad de criterios, algunos de ellos, las tomamos
de la Octava Bienal de Radio Pública, los cuales consideran la necesidad de crear otro panorama de
lo que significa la radio pública, permitiendo subrayar que ésta constituye un recurso y un derecho
inalienable de la sociedad.
El secretario General de la Octava Bienal de México, dará a conocer sobre este tópico, exponiendo:
El papel de la radio pública ha sido de vanguardia en muchos órdenes. Fue ahí
donde se difundieron los primeros debates políticos que hace algunos años eran
escasos y que hoy, afortunadamente, los podemos escuchar todos los días, en toda
la radio a nivel nacional. Fue también la radio pública, la primera en nuestro país,
en abordar temas difíciles, en aquel entonces, como la salud sexual, las cuestiones
que tienen que ver con la ecología y los derechos humanos.
Santiago Creel (2002)
Los medios públicos han permitido visualizar su competencia a nivel de escucha que tienen entre
las audiencias, pero nunca por el grado de espectacularidad de los medios privados. La lógica se
mueve diferente, porque se crean contenidos necesarios para interpretar la realidad local y de país
que no es el lucro, sino el servicio público. Una radio auténticamente pública no está al servicio del
gobierno sino de la sociedad, aunque su sostenimiento financiero y solidez institucional puedan
estar respaldados en recursos estatales.
El titular de Gobernación en su alocución expresó:
Hoy, la radio pública nacional está logrando que su sello distintivo sea la
pluralidad, signo propio de toda democracia. Y no podría ser de otra manera
cuando la pluralidad es la piedra angular del desarrollo político.
Citado por La Crónica de Hoy (2002)
14
Las organizaciones que logran mantenerse bajo el amparo de la descripción de medios públicos con
lo que cuenta el estado en prensa, radio y televisión, con su respectiva misión - visión, objetivos,
organización interna - externa y tecnología, éste último como el instrumento indispensable que se
añade a las nuevas exigencias y expectativas para realizar trabajos de calidad. Es necesario y
oportuno, para hacer un alcance de lo que fue una propuesta a lo que hoy se constituye
especialmente en el Ecuador8, tratar de responder las cuestiones sobre una comunicación
prescindible, en las voces enmarcadas y propuestas por los términos, categorías y conceptos de lo
que se adhiere con ciudadanía, como sujetos imprescindibles de la opinión pública, además ese
poder articulador en una comunicación masiva como la que ocupan los estudios de recepción,
siendo óptimo el aporte que supone el camino en construcción y producción de sentidos por parte
del receptor en su peso semántico e ideológico, de una presunta resemantización que permita actuar
y modificar la realidad. Entonces es posible pensar en una radio pública ideal, que facilite a los
oyentes esa formación propia de conciencia del ser ciudadano.
La radio más que cualquiera otra institución, se considera el medio de mayor grado de participación
comunicativa, con estructuras simbólicas y lingüísticas que afianza el discurso sobre la oferta
radiofónica del medio. Su desarrollo se promueve a partir de espacios de convivencia entre grupos
establecidos por sus condiciones culturales, sociales, económicas, políticas, religiosas; entre otras
características, que han detonado el desarrollo del sujeto en comunidad, y en este caso del ser
ciudadano.
Lázaro, M. (2013), cita a Faus (2007) e indica:
“La radio ha estado ligada siempre a la sociedad en la que vive, hasta llegar a
formar parte de ella. Los cambios sociales se han reflejado en la radio, y las
variaciones radiofónicas han influido sobre la sociedad. (…) la evolución del
binomio sociedad – radio, parte a ser llamada audiencia hasta aquel otro en que es
configurada como objeto de la acción radiofónica, cuando en realidad es su
destinatario”
Lázaro (2013: 3)
La radio ha demostrado en su transcurso, esa capacidad de adaptabilidad y transformación para
conectarse permanentemente con las necesidades que establecen los ciudadanos, y se ahonda en la
distinción de una radio pública y la radio privada, cada quien se ha esforzado por subrayar las
ventajas o inconvenientes una u otra.
8 Ley Orgánica de Comunicación (LOC). (2013). Establece en la Sección I; Art. 78 Medios de comunicación
públicos, respecto a su: Definición: Los medios públicos de comunicación social son personas jurídicas de
derecho público.
15
Lázaro, M (2013) explica:
“A estas alturas me parece que está suficientemente demostrado que, en términos
generales, el mejor sistema posible para la radio es aquel en el que una fuerte radio
pública convive con una vigorosa radio privada. Pretender que una de las dos
desaparezca a costa de la otra es un sin sentido que sólo puede provocar graves
perjuicios.”
Lázaro (2013: 5)
Es así que Arturo Merayo (2005), propone esa radio pública, una radio ciudadana, que no se aleje
de su único fin social, como es “el trabajo que se desglosa a partir de una verdad, la diversidad y
pluralidad”, pero que se contrasta en las fuentes de información e investigación, para darle
relevancia y veracidad, y por último generar esa opinión pública a través de los procesos reales de
una legítima participación. Pues bien, una radio pública es necesaria y viable a su motivo y razón
de ser por las posibilidades efectivas de participación que se establecen por el bien común.
16
CAPÍTULO II
ESTADO DE LA CUESTIÓN
2.1 Radio Pública a nivel Mundial
Partiremos desde esa misma interrelación que se da en todas las formas de comunicación y códigos
existentes entre grupos humanos, determinando su historia y legado. Es de tal manera una sociedad
de prácticas que se establecen en el desarrollo como un aporte auxiliar al objeto mismo de una
transformación de los sujetos, e impera en la modernización y la tecnología. Asumiendo esa
interrelación como un sujeto más desenvuelto y participativo, supone esa voluntad concreta que
une el mundo individual con el colectivo, ese ser activo y manifestante de su cotidianidad que debe
ejercer momentos de acuerdos y negociación, como un aporte a la mayoría de ciudadanos que
promueven una organización en espacios más amplios como agentes de desarrollo.
Mediante éste estudio histórico, se pretende reconstruir la realidad de una forma objetiva y fiel a
los hechos. Al relatar la historia de un medio público tanto mundial como local, a su vez se
construye la cronología de Radio Pública, permitiendo identificar las diferentes etapas de desarrollo
e influencia en el proceso comunicacional.
La radio pública a nivel mundial tiene diferentes connotaciones. En América Latina el medio
radiofónico público no es solo el estatal como se lo considera desde Europa o el que sirve a un
régimen, sino que, es el medio que forma ciudadanía y lo permite reflexionar sobre las realidades
en las que vive. A nivel mundial la radio pública y la radio privada han trabajado juntas para
convertirse en el medio de mayor credibilidad para las personas, sin importar al sector que
pertenece. Sin embargo en Europa la radio pública ha sido definida como estatal y de esta forma
sirve a un interés, por el contrario en América latina el no conceptualizar o restringir la
característica de lo público permite que se reflexione sobre la radio como un espacio de crítica.
La radio se ha visto en una crisis al tener medios que tienen más rating, no obstante no pierde su
credibilidad como lo han hecho aquellos medios como la televisión o el internet. En el caso de la
TV, el entretenimiento vago provocó que la gente solo observe para distraerse. En el caso de la
internet, la sobreinformación hace que sea un medio de consulta y duda, ya que al existir un exceso
de datos la persona no sabe cuál creer y utilizar de fuente. La radio por el contrario es un espacio de
credibilidad, es el medio de información que se utiliza de fuente en el caso de tener dudas.
17
Ahora bien, en este apartado se desarrollará el proceso de la radio pública como tal y cómo ésta
logra crear ciudadanos reflexivos. Así también, este estudio histórico pretende reconstruir la
realidad de una forma objetiva (teniendo en cuenta que la objetividad es frágil) y fiel a los hechos.
Al relatar la historia de un medio público tanto mundial como local, a su vez se construye la
cronología de Radio Pública, permitiendo identificar las diferentes etapas de desarrollo e influencia
en el proceso comunicacional.
Desde sus primeros inicios, las emisiones empiezan desde una radio en sentido comunitario, para
después de varios años establecerse desde la lógica de una radio pública; es decir radio para la
gente. La radio a nivel mundial se establece en 1920, con las primeras concesiones de frecuencias
de radio dentro de Estados Unidos, época donde comienza a proliferar las señales de radio que al
inicio vienen del transporte marítimo y estaciones terrestres de comunicación. El estado incentiva
la formación de las primeras cadenas radiales en su territorio. En las décadas siguientes se
constituyen cientos de organizaciones privadas pues desde estos primeros años se entiende el poder
masivo de este medio. Las luchas por los espacios se visibilizan más ante las manifestaciones por la
pugna para la denuncia social, la libertad de palabra e información.
Las primeras transmisiones a nivel mundial se efectúan en 1920, en Estados Unidos. El poder
masivo de la radio se entiende después de la primera década y las primeras cadenas radiales que
aparecen son: en “Pittsburg, en 1920, la estación de radiodifusión KDKA inicia con las emisiones
regulares. En Europa, la BBC de Londres lanza su primer programa estable y no experimental en
noviembre de 1922. Radio Barcelona en España, la primera emisora fue inaugurada el 24 de
Octubre de 1924”. (Cadena, 2013: 7)
Al establecerse las primeras radios comerciales, siendo sus emisiones la venta de productos a través
de mensajes publicitarios (cuñas), nace para el año de 1922. Se introduce como agujas adictivas al
creciente mercado e intercambio de productos en Europa y Estados Unidos. Un año más tarde se
emiten programas con formatos radiales y se producen los primeros programas de narraciones e
historias. La adaptación de historias es acogida entre el público oyente, estableciendo una
continuidad asimiladora en sus hogares.
La producción acoge los cuatro elementos fundamentales en radio que permitían describir y
visualizar los mensajes a través del oído como la música, palabra, sonido y silencio. El escenario se
tornaba recreativo y vivo en la imaginación del público, estableciendo lo que se quiere comunicar a
través del uso de la palabra y la instrumentalización para el traslado del mensaje al receptor. Este
proceso siguió hasta 1932, cuando aparecen nuevos modelos irrisorios como los comerciales
cantados y disk jockey a la postre del sistema medio- mercado- mundo, esto lleva a la radio a
18
concentrarse en entretenimiento y el ganar rating. La palabra para informar en el medio radiofónico
es remplazada por la música y los comentarios del locutor.
2.2 Radio Pública en Europa
Los medios públicos juegan un papel muy importante en su ocupación, día a día logra modificarse,
adentrarse y vincularse a los hogares en forma determinante. En Inglaterra inicia la radiodifusión
pública con una infraestructura considerada la más grande del mundo denominada British
Broadcasting Corporation más conocida como la BBC de Londres. En la década de los 20’, la BBC
de Londres promulga sus fines de carácter público:
a) Mantenimiento de la ciudadanía y la sociedad civil: La BBC ofrece una alta
calidad de noticias, actualidad y programación de los hechos para involucrar a sus
espectadores, oyentes y usuarios en importantes temas de actualidad y política.
b) Promover la educación y el aprendizaje: El apoyo de la educación formal en
escuelas y universidades y el conocimiento informal y el desarrollo de habilidades.
c) Estimular la creatividad y la excelencia cultural: Fomentar el interés, el
compromiso y la participación en actividades culturales, creativas y deportivas en
el Reino Unido.
d) Representación del Reino Unido, sus naciones, regiones y comunidades: Los
espectadores de la BBC, oyentes y usuarios pueden confiar en la BBC para reflejar
las muchas comunidades que existen en el Reino Unido.
e) El Reino Unido para el mundo y el mundo en el Reino Unido: La BBC va a
construir una comprensión global de los problemas internacionales y ampliar la
experiencia del Reino Unido en las audiencias de diferentes culturas.
f) Entregar al público el beneficio de las nuevas tecnologías y servicios de
comunicaciones: Ayudar a los residentes del Reino Unido a sacar el máximo
partido de las nuevas tecnologías de medios de comunicación, ahora y en el futuro.
BBC (2007: 16)
Una radio de tipo pública se establece como prioritaria y necesaria, su financiación es dada por los
contribuyentes (dependiendo de cada país) mediante donaciones voluntarias, impuestos generales o
una tasa específica. En Europa se instaura bajo los conceptos de informar, educar y entretener,
preceptos hasta hoy vigentes, tal es el caso de John Reith como fundador de la BBC.
Nace la radio pública, que sirve como modelo para otros países, así radio Nederland, Deutsche
Welle en Alemania o Radio exterior de España, que en sus inicios sólo se remiten a boletines de
19
información pasan a destacar su independencia editorial, a pesar de la dependencia de los
gobiernos.
El nacimiento de la radio pública es producto de esa poca información y financiada por los
gobiernos de turno. Empiezan debates sobre la reglamentación de las emisoras con el fin de
configurar un sistema de comunicación eficaz y eficiente. Tratando de garantizar espacios
pluriculturales, educativos y de integración ciudadana.
Continuando con su trayectoria histórica, encontramos en Italia la “Unione Radiofónica Italiana”,
en los años 40, se funda la Radio televisione italiana (RAI), conocida como la compañía de radio y
televisión pública de Italia. La organización administrativa de la RAI, es una sociedad controlada
por un consejo de administración de nueve miembros (7 son ente público, mientras que los dos
restantes son elegidos por la Comisión Parlamentaria y dos por el Ministerio de Economía y
Finanzas). Para 1990, cambia su razón de ser generalista a especializarse en programas,
zonificación, públicos urbano - rurales, esto le ha valido ser reconocida en el territorio italiano. En
la actualidad, está financiada por un impuesto (Decreto ley de 1938) a quienes tienen un televisor
se reinvierte en el mismo medio de radio y Tv.
El RAI, al inicio, era un controlador de la empresa pública italiana, la emisora de radio privada
italiana que lleva a cabo su trabajo como un monopolio, se da como consecuencia del Real Decreto
1067 de 8 de febrero 1923 con encomendada al Estado la exclusiva en la radio circular escuchando
a ser ejercida por el titular de la concesión. El 3 de junio 1924, el Ministro de Comunicaciones
Costanzo Ciano dirigió una carta a la empresa que había solicitado la concesión, pidiendo llegar a
un acuerdo para crear un modelo en relación a otros países.
El 27 de noviembre 1924, el gobierno asigna a la empresa privada RAI concesión, exclusivamente,
al servicio circular para transmitir noticias de interés público y el gobierno es el único que se
conceda la autorización para la transmisión de la agencia de noticias, publicada en la Gaceta Oficial
n. 11 de enero de 1925. Esto se da con el objetivo de propagar el nuevo medio y para conocer los
gustos y opiniones de un público aún no formado, siguiendo el lema "Cada país debería tener su
propia radio".
Radio Nederland Wereldomroep, emisora Holandesa o emisora internacional, tiene su sede en
Hilversum y cuenta con estaciones de retransmisión en Bruselas, Madagascar, Benín, Bonaire,
Costa Rica, Willemstad, Paramaribo, Varsovia y Amán con servicios en varios idiomas.
La Fundación Radio Nederland Radiodifusión Mundial o de los Países Bajos, se fundó el 15 abril
de 1947 como la Stichting Radio Nederland Wereldomroep, fue la encargada de las transmisiones
20
de la radio pública holandesa para el exterior. En 1949, por un breve tiempo dirigen sus servicios a
Sudáfrica. Veinte años después sus servicios llegan a Francia y en 1974 a Brasil. Los servicios en
Onda corta son: holandés, inglés, español e indonesio. Radio Nederland posee además un centro de
capacitación creado en 1968 que oferta cursos sobre todas las áreas en cuanto a radiodifusión. El
centro de capacitación de Radio Nederland relaciona su accionar con organizaciones y países que
necesitan conocer sobre el manejo de radios tanto en la parte técnica, producción y capacitación de
personal. En América Latina, Radio Nederland se ubicó en Bogotá exactamente, en Bonaire
(1977), pero en 1980 se traslada a Ecuador; en Costa Rica (1900 - 2000) y retorna a Bogotá en
2010. Las transmisiones de Radio Nederland se las realiza en Onda corta, satélite, Internet y por
intermedio de estaciones de radio afiliadas al sistema.
El objetivo de la emisora, se destinó a contribuir a un mundo mejor informado, donde la libertad de
expresión esté afectada como por ejemplo la democracia y el buen gobierno, los derechos humanos
y los derechos sexuales, mediante una combinación de periodismo independiente.
Radio Francia Internacional, es una estación pública francesa de emisión al extranjero. La
estructura actual data de 1975, sus inicios se sitúan en la creación de Poste Colonia en 1931.
Transmiten su programación en 18 idiomas y poseen tres señales a nivel mundial con filiales en
distintos países. La primera trasmisión se realiza el 6 de mayo de 1931, en la Feria Colonial en
París 'Poste Colonial' (primer nombre de la emisora) y la primera emisión en onda corta fue para
América, Oriente Medio y África. Radio Francia Internacional cuenta con 3 señales propias de
emisión y trabaja las 24 horas de día: onda corta y media, satélite e Internet en 13 idiomas; señal
africana de la RFI, además se caracteriza por transmitir programas musicales. Propone a sus
oyentes citas de información y de programas que buscan aportar las claves para comprender lo que
sucede en el mundo.9
2.3 Radio Pública en Iberoamérica
La radio en Iberoamérica se puso en marcha con la influencia que estableció Estados Unidos, es
decir nacieron con la iniciativa privada. En apenas un decenio todos los países contaban con
emisoras. El fenómeno se inició en Argentina el 27 de agosto de 1920, la transmisión al aire se
identificó como Sociedad Radio Argentina y por este hecho se celebra el Día Mundial de la Radio,
así concluye en Guatemala, con tan solo diez años después. Desde sus primeros momentos la radio
creció con emisoras comerciales. “Por la iniciativa privada, fruto de la curiosidad, la
experimentación o el carácter visionario de unos cuantos locos a los que, eso sí, muy pronto, la
población siguió sin condiciones.” (Lázaro M, 2013)
9 Erazo Rodríguez, José Luis. (1980). Manual práctico de radiodifusión. Municipio de Quito. (pp. 20-23)
21
En el quehacer cotidiano del medio radial se entiende como una actividad que refleja la historia
viva de su contexto en todos los ámbitos, cultural, económico y social, además de brindar
información y opinión argumentada, tiene un alto contenido de diversión y entretenimiento.
Para comprender la radio pública y sobre todo en Iberoamérica, nos aproximaremos a la definición
de una radio pública, ¿qué es dicha categoría?, tratamos de comprender a través de la historia de la
radio el surgimiento de éste, pero nos inmiscuimos con la naciente radio privada como el salto de la
radio en el continente latinoamericano. La radio pública fue y es el contrapeso a las estrategias
mercantilistas que dieron cuenta de su presencia por los años 90. La radio pública, como aclara
Arturo Merayo, “es una construcción de ciudadanías que depende jurídicamente de los gobiernos
nacionales, estatales o locales”. (Merayo A, 2005: 4) Lo que difiere de aquello, es que una emisora
pública no se orienta por su propietario o sus contenidos, sino que también cumple su función
social, es decir que tiene una semejanza con la publicidad sin embargo acoge a su primer sentido
real.
Bajo el esquema del pensamiento de investigadores y docentes de diversas universidades y estudios
realizados que proponen el mejoramiento de los medios, se emiten conceptualizaciones de lo que
debe ser una radio pública en la actualidad. La variedad de la estructura radiofónica en el
continente es muchísimo más rica que la que se ofrece en Europa. En este sentido, Iberoamérica
presenta mucha mayor variedad de fórmulas radiofónicas lo que se convierte en un plus de
excelencia en creatividad, pluralismo y permite el accionar de la participación, como acto de una
verdadera comunicación pública y democrática.
En América Latina la radio aparece sorpresivamente por un grupo de chicos aficionados desde
Argentina, pasando ésta conmoción a varios países que se instalaron con las nuevas novedades
tecnológicas, aun así, la radio en Latinoamérica se dejó llevar de la imbricación de medios
comerciales o privados y de algunos gubernamentales, cuyos objetivos los ubican más bien como
portavoces de proyectos, ejecutorias y puntos de vista de los Gobiernos de turno.
Podemos así destacar las características esenciales que se maneja a partir de las categorías de
medios públicos:
• Dar un servicio público
• Principios de ciudadanía, con base en el respeto y la igualdad, además de fomentar la
participación.
• Se desenvuelve en un ámbito de desarrollo de conocimientos.
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• Propicia contenidos y programaciones a su nivel cultural, universal y diversificado.
• Informa, educa, cultiva y entretiene.
En este sentido, ya expuesto, Iberoamérica presenta gran variedad de fórmulas radiofónicas,
convirtiéndola en una fuente de pluralidad y diversidad.
Fig. 1 DIFERENCIACIÓN DE LAS RADIOS PÚBLICAS
CLASIFICACIÓN: DEFINICIÓN:
1. RADIO ESTATAL “Oficiales”, pertenecen y funcionan bajo la tutela de
instituciones del Estado.
2. RADIO EDUCATIVA Pueden pertenecer a organismos estatales. Se han orientado
a la producción de contenidos culturales, informativos o de
entretenimiento, un claro ejemplo: Universidad nacional
Autónoma de México “UNAM”
3. RADIO GREMIAL “Sindicales”, pertenecen a organizaciones de trabajadores
de base. Ejemplo: sindicatos mineros, fabriles, ferroviarios,
constructores, entre otros.
4. RADIO COMUNITARIA
E INDIGENISTA
La radio comunitaria e indigenista a pesar de no ser pública
comparte la misma línea, ya que son radios sin fines de
lucro y el objetivo es la identificación identitaria. No
obstante tienen permitido el usar publicidad. Su audiencia
(pueden escuchar todas las personas, sin embargo tiene un
público mayoritario que son las comunidades) está dirigida
a sectores suburbanos y rurales.
Su objetivo es el servicio social, y rescate de la cultura
local o regional, además de su identidad. Ejemplo:
Coordinadora de Radios Populares y Educativas del
Ecuador “CORAPE”
5. RADIO MUNICIPAL Dirigida a sectores populares, tiene una cobertura limitada
a pocas localidades o barrios.
23
6. RADIO RELIGIOSA Su fin es evangelizar.
7. RADIO ONG´S Está al servicio del campesinado.
Fuente: Arturo Merayo. “La radio pública en Iberoamérica”. (2005) Realizado: Autora de
Tesis
Se necesita ampliar y reflexionar sobre la radio, ya que es un medio cuya ponencia tuvo lugar
seriamente a proyectos educativos. Para 1923, casi treinta universidades norteamericanas y algunas
europeas contaban con sus propios servicios radiofónicos. No es sino en la época de los cincuenta
que se pierde el sentido de la oferta radiofónica, tanto en estilo como en contenidos. Los cambios
se pueden visualizar en la implantación y sustitución de generar nuevos conceptos radiofónicos
intelectuales, educativos-formativos y culturales, por difusiones instrumentalizadas y emotivas,
creando segmentaciones en grupos prioritarios y de mayor consumo.
Para Iberoamérica, existe una clara diferencia entre lo privado como urbano y civilizatorio de gran
concentración poblacional, y lo público como rural y de pequeño crecimiento por su alto porcentaje
de expansión territorial, vasta en una agricultura rupestre y donde en muchos casos no llega la señal
de la televisión y la información es escasa. La radio se ha mantenido cerca, ha estado en los
acontecimientos importantes y siempre al servicio de amplios sectores sociales. En los primeros
cincuenta años, las radios públicas, educativas y comunitarias, representan un modo
responsabilidad social de trabajo en conjunto por la solución de problemas comunes.
Hoy en día se le considera a la radio un espacio donde opera una esfera íntima de libertades que
promueven los llamados ciudadanos, frente a desgastadas políticas que se ponen en la palestra
pública de la mediación, para entender la diversidad de lo social, cultural, étnico y lingüístico. Así
también la radio está inmersa en la realidad de las poblaciones y organizaciones en búsqueda del
desarrollo óptimo que se presenta en la problemática general.
Fig. 2 TRANSMISIONES RADIALES EN LATINOAMÉRICA
PAÍS AÑO PRIMERA EMISORA
Argentina 1920 Sociedad Radio Argentina – (LRA) Radio
Nacional
Bolivia 1933 Radio Nacional de Bolivia – Radio Illimani
Brasil 1935 Rádio Sociedades
Chile 1923 Radio Chilena, nunca ha existido como tal
24
una radio estatal.
Colombia 1929 HJN (después Radiodifusora Nacional)
Costa Rica 1924 TI-FG
Cuba 1922 Q2LC
Ecuador 1929 El Prado
El Salvador 1926 Radio Nacional de El Salvador, su
identificativo eran las iniciales del presidente
de la república AQM Alfonso Quiñónez
Molina.
Guatemala 1930 TGW
Honduras 1921 La voz del Trópico
México 1931 XE-PNR
Nicaragua 1922 Tropical Radio Telegraph Company
Panamá 1974 Radio Nacional de Panamá
Paraguay 1922 CXZ27
Perú 1937 Radio Nacional
Puerto Rico 1949 Corporación para la Difusión Pública, WIPR
AM.
República
Dominicana
1928 HIX
Uruguay 1929 SODRE
Venezuela 1926 AYRE
Fuente: Arturo Merayo. “La radio pública en Iberoamérica” (2005) Elaboración: Autora de Tesis
2.4 La Radio Pública en Ecuador
La historia de la radio en Latinoamérica es extensa, no obstante se contará de forma breve su
trayecto en el continente. Para 1920 es el año de apertura e inicio de la radio en Argentina, con
25
Sociedad Radio Argentina y Radio Nacional. En 1921 TGW nace en Honduras. En el año de 1922
tres países crean sus radios, Cuba, Nicaragua y Paraguay. En 1923 la radio pública o estatal, radio
Chilena inicia y marca un hito en la historia del país, ya que no existía una radio con esas
características en el lugar. En 1924 Costa Rica da funcionamiento a TI-FG. En 1926 el Salvador
crea su primera radio pública y le dan el nombre de las iniciales del presidente de ese año, es decir
AQM. En el mismo año Venezuela tiene su radio AYRE. HIX es el nombre de radio pública en
República Dominicana y un año después Uruguay, Ecuador y Colombia dan inicio a sus
frecuencias (SODRE, Radio Nacional, El Prado, HJN respectivamente). Las iniciales de la radio en
Guatemala son TGW, medio que aparece en el año 30. México en el año 31 empieza a transmitir
con XE-PNR. Bolivia y Brasil, la una en 1931 y la otra en 1935 transmiten desde sus respectivas
radios. En Perú se crea la radio Nacional, la cual tiene inicio en 1937. Ahora bien, tanto en Puerto
Rico como en Panamá el aparecimiento de la radio pública se demora más tiempo del esperado, sin
embargo en 1944 y en 1974 tienen su inicio en AM.
La radio se convertirá en el medio de comunicación más adecuado para intercambiar la cultura de
nuestros pueblos y sus diferentes contextos; hacerla conocer o reconocer por la gran audiencia
conlleva tiempo y precisión a la hora de realizar la programación. Así, la historia de muchas
emisoras latinoamericanas está ligada al rescate del patrimonio cultural, que desaparece hoy frente
a las leyes del mercado de consumo; es decir el mercado comercial.
La radiodifusión en Ecuador va optando por modelos en cuanto a la producción sobre cultura e
integración nacional, su experiencia parte, desde ya hace 84 años desde su primera transmisión.
Desde las primeras ondas radioeléctricas que se da a partir de 1929, el país se enmarcaba en un
contexto turbulento y politizado desde el proceso agrícola. El pueblo social estaba ligado a una
historia de opresión, ya que devenía de fuertes momentos políticos y circunstanciales para el
pueblo social.
A emprender una idea llamativa por iniciativa privada, se destina un local que fue la bodega de una
fábrica textil como lugar de la primera radiodifusora del país con el nombre de radio “El Prado”, su
dueño fue el inventor Carlos Córdovez Borja, en la ciudad de Riobamba. En esta ciudad se
establece un club de radioaficionados. Se inician pruebas para instalar la radio, que da lugar a la
fecha del 27 de febrero de 1925, la primera emisión regular se realizó el 13 junio de 1929. A la
radiodifusora se le designó la letra S de Sudamérica y E del país de pertenencia quedando con las
26
siglas SE1FG. Su principal objetivo como lo destaca su creador es “servir a la patria y difundir a
todos los continentes la riqueza ecuatoriana”10
, en especial destaca por la musicalización.
Desde ahí parte una gran difusión entorno a la comunicación en el país, el quehacer radiofónico
para la época era un reto nuevo, la novedad de un medio que recién se instalaba creó expectativa y
sensaciones de fama adquiriendo por la rapidez que llegaban los mensajes desde los lugares más
distantes. La radio poco a poco se fue instalando en la familia y en la memoria de todos los
hogares, destinado como compañía y de interesa en la cotidianidad ciudadana.
Manuel Mantilla Mata, pionero en la radiodifusión quiteña anota que:
Las transmisiones a control remoto tenían el mismo empirismo del resto, y aun
cuando ya se usaba el teléfono, su técnica y empleo eran rudimentarios y las
transmisiones fuera de la emisora era toda una odisea, cuando se trasmitía desde las
calles y carreteras las líneas se tomaban directamente de las redes telefónicas, con
las consiguientes peripecias de técnicos y locutores.
Citado por De la Torre, Hugo (2013: 14)
La primera experiencia radial se extiende a provincias de Guayaquil, Cuenca y Quito con nuevas
radiodifusoras, una de ellas es la que se establece el 16 de junio de 1930 como primera estación
comercial bajo la dirección de Juan Sergio Behr en Guayaquil. Behr construyó su primer equipo de
20 vatios de salida en Onda corta, para ese entonces se da la concesión de frecuencia a la C y
quedaría con las siglas HC2JSV. Con este pequeño transmisor difundía principalmente música y se
convierte en el primer speaker llamado en ese entonces al anunciador comercial, ya que intercalaba
la música con anuncios de juguetes europeos, llamándose “Ecuador radio”.
Dado el incremento y curiosidad por el nuevo dispositivo audible a nivel nacional y de gran
alcance, se prevé el desarrollo de la radiodifusión pública, privada y de radioaficionados. La radio
se mantendrá como un hito para enfrentar e informar el autoritarismo de los regímenes agravantes
en la época de los años 30.
Para el 25 de diciembre de 1931 Quito tiene la primera señal de radio, “HCJB la Voz de los
Andes”. Sus propietarios al ser pastores evangélicos logran un permiso de operación por 25 años,
otorgado por el Presidente de la República Dr. Isidro Ayora. En 1940, aparece en la capital de los
ecuatorianos “Radio Quito” o “La Voz de la Capital”, en los 1360 kHz en onda media y 5970 kHz
en onda corta, radioemisora perteneciente a los propietarios de Diario El Comercio. Su
10
Nota periodística de la web. (2014, 20 de julio). La Radio El Prado dejó un recuerdo imborrable en la Plaza
Dávalos. El Telégrafo. Recuperado de http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/regional-centro/1/la-radio-el-
prado-dejo-un-recuerdo-imborrable-en-la-plaza-davalos
27
sintonización eran sus programas noticiosos, sus presentaciones musicales en vivo y, sobre todo, su
popular elenco de radioteatro.
El 12 de febrero de 1949, se transmitía una adaptación criolla de la novela "La Guerra de los
Mundos" del escritor inglés H. G. Wells, la misma que 11 años antes produjera pánico en extensas
regiones del este de Estados Unidos en 1938. Esto provocó el pánico entre los quiteños, quienes
una vez se trataba de una obra de ficción.
Para el año de 1961 y gracias al mandatario José María Velasco Ibarra, en su cuarta presidencia,
nace Radio Nacional del Ecuador considerada la primera radio pública. Ahora bien, antes del
nacimiento de Radio Nacional del Ecuador, el ex presidente Velazco Ibarra utilizó el medio radial
para llegar a todas las personas con su discurso político. Al conocer que el público considera a la
radio como un medio de confianza Ibarra aprovecha tal característica y en la guerra de Ecuador
contra Perú utiliza la radio con fines políticos, aquello le permite perpetuarse en el poder. “Las
radiodifusoras en esta época se mantienen de espectadoras de la vida política y al servicio de los
grupos de poder, pues la tarea de orientar jamás estuvo presente”. (Cadena, 2013: 14)
La Radio Nacional del Ecuador tomó fuerza como medio público desde los años 30 con el nombre
HCDR y trasmitió contenido de acuerdo al régimen presente. La radio contaba con tres centros de
transmisión, en las tres ciudades principales y se transmitió en vivo alrededor de 60 programas. No
obstante desaparece la radio durante un largo periodo y se la vuelve a retomar en el 2005 con la
nueva directora Blanca Salazar. “El contenido de la radio Nacional del Ecuador tenía el objetivo
de rescatar valores nacionales a través de la música, así como a difundir las actividades que
realizó el Gobierno y los Ministros de Estado”. (Diario La Hora, 2005) Radio Nacional poco
tiempo después dejó de funcionar y salió del aire, su transmisión lo hacía en AM. A pesar que
respondía la dinámica de ser pública, esta denominación como radio del estado toma cuerpo con la
presidencia de Rafael Correa y su enfoque en los medios de comunicación como gran
concentración de escucha y de opinión pública, ahora denominada bajo el nombre de Radio
Pública.
Al realizar una cronología sobre los medios públicos en Ecuador se pone en énfasis su reciente
presencia, cuando el 29 de noviembre del 2007 el primer canal público de televisión, ECTV, emitió
sus primeras señales con motivo de la instalación de la Asamblea Nacional Constituyente en
Montecristi, Manabí. Entonces, Radio Nacional del Ecuador RNE, creada en 1961, cambia el
nombre el 26 de Agosto de 2008 al de Radio Pública del Ecuador RPE, con sede en la capital de la
República, trabajando en FM, su diferencia y organización se maneja con personal profesional y
con años de experiencia en el medio. Una cuestión importante es la organización que logra bajo el
28
amparo de los medios públicos con que cuenta el estado en prensa, radio y televisión, con su
respectiva misión y visión, organización interna y tecnología de punta. Es importante destacar la
gran importancia del gobierno que da inicios a ésta, constituyéndose como Radio Pública del
Ecuador.
El catedrático Hernán Reyes, dictó un taller sobre “servicio público e impacto social de la
comunicación” e indicó:
La Ley Orgánica de Comunicación en el artículo 71 estipula que la comunicación
es un servicio público que debe ser prestado –por medios privados, públicos y
comunitarios- con responsabilidad y enfoque social. Lo que la propuesta de
enmienda del Cordicom busca, es que este concepto este reflejado en la
Constitución para que el Estado eleve su papel de garante de los derechos a la
información y comunicación.
A la pregunta de ¿qué significa lo público en relación a los medios de
comunicación? Reyes explicó que lo se quiere trasmitir es la idea de la ciudadanía
como sujetos de derechos que debe recibir de todos los medios información veraz,
plural, importante e imparcial. Entendiendo a lo público y lo ciudadano en los
medios. Es decir, la ciudadanía accede a un servicio que le ayuda en su toma de
decisiones cotidianas, ese es “el espíritu de un medio público”.
Nota periodística de CORDICOM (2014)
Si el medio es consciente de su responsabilidad social a través de una programación educativa,
informativa, cultural y diversa en contenidos y voces, la inclusión significa la diversidad de voces
del país. Reyes aclaró que “el proceso de ciudadanía en un medio no es un simple receptor, sino
que interviene activamente con elementos informativos que le dan la capacidad de interpretar los
hechos; en Ecuador hay que fomentar una ciudadanía crítica de lo que ve, lee y escucha” (2014).
La programación de RPE incluye informativos y programación alternativa en el espectro radial que
está cruzada por seis ejes, según el estudio que realizó CIESPAL: construcción de ciudadanía,
cultura de paz, interculturalidad, inclusión, deconstrucción del pensamiento androcéntrico y
creación de nuevos imaginarios. Además, se incluye el humor como elemento articulador, que
cohesiona política editorial con realización tal y como se vuelve evidente en las cuñas
promocionales que la RPE produce y emite, resultado de sondeos y observaciones directas en
varias ciudades de las diferentes regiones. Apunta a esa construcción del ser ecuatoriano
intercultural y a la apropiación de sus raíces.
Misión: Brindar a la ciudadanía contenidos televisivos y radiofónicos que les
formen, informen y entretengan sanamente, fomentando y fortaleciendo los valores
familiares, sociales, culturales y la participación ciudadana.
29
(portal web RPE).
Visión: Aspiramos ser un medio de comunicación público eficiente, competitivo y
moderno, que sea un espacio plural e incluyente de la ciudadanía.
(portal web RPE).
Es así que el presidente Rafael Correa echa a andar el proyecto de los medios públicos, permitiendo
abrir espacios a un nuevo sentido para la construcción de los medios, en especial a la Radiodifusión
pública que se da en la frecuencia FM, primero entre Quito y Guayaquil con enlaces informativos
desde Montecristi a partir de la elaboración de la carta constitucional. Aunque utiliza los equipos de
la antigua Radio Nacional, adquiridos en 1982. Fue creada el 26 de agosto del 2008 y la sede
principal está en la capital de la República, a su vez establece varias repetidoras por casi todo el
país.
Hoy la programación se diversifica y busca expresar voces, relatos ancestrales, ámbitos noticiosos,
entretenimiento educativo y hablas regionales, de tal manera que construye una programación
variable para el público en el espectro radial sus principales ejes son:
Construcción de ciudadanía,
Interculturalidad,
Inclusión,
Creación de nuevos imaginarios
Criticidad a los contenidos educativos como elemento articulador, que cohesiona esa marca
llamada Ecuador.
La radiodifusión ha tenido sus avances acordes al pasar de los años y como requerimiento de la
tecnología se han creado organismos reguladores de estado, quienes controlan aspectos técnicos, de
contenidos con tintes oscilantes ante lo comercial, con derechos a la información como buena
práctica democrática, con pluralidad de criterios, diversidad de propuestas y calidad presentados
ante la programación como fuente de riqueza educativa, cultural y social.
2.4.1 La Radio Pública según la Normativa Constitucional del Ecuador
La Constitución de la República del Ecuador nació como una de las propuestas de campaña política
en el 2006, por el economista Rafael Correa Delgado. Luego de ser posesionado el 15 de
30
enero del 2007, se establece el órgano legislativo, llamado Asamblea Constituyente que tenía como
fin único la creación de una nueva Constitución que remplace la vigente, elaborada en el año de
1998.
En ejercicio del estado constitucional de derechos y justicia social, democrático y pluricultural,
bajo estas premisas y bajo el amparo del mandato constitucional, que en sus artículos expresa lo
siguiente, concerniente a la Comunicación Social e Información, leyes que se emiten por la lucha
de la inestabilidad política para mantener los derechos ciudadanos y la libertad de expresión, por la
toma de la palabra que debilitó el acaparamiento mediático.
Sección Tercera
Comunicación e Información
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en
todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su
propia lengua y con sus propios símbolos.
2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.
3. La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de
condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de
estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas
libres para la explotación de redes inalámbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y
a otras que permitan la inclusión de personas con discapacidad.
5. Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo
de la comunicación.
Art. 17.- El estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación, y al
efecto:
1. Garantizará la asignación, a través de métodos transparentes y en igualdad de
condiciones, de las frecuencias del espectro radioeléctrico, para la gestión de
estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, así como el
acceso a bandas libres para la explotación de redes inalámbricas, y precautelará que
en su utilización prevalezca el interés colectivo.
2. Facilitará la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos,
privados y comunitarios, así como el acceso universal a las tecnologías de
información y comunicación en especial para las personas y colectividades que
carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada.
3. No permitirá el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de
los medios de comunicación y del uso de las frecuencias.
31
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada,
oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos,
acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las
privadas que manejen fondos del estado o realicen funciones públicas. No existirá
reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley.
En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la
información.
Art. 19.- La ley regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos,
educativos y culturales en la programación de los medios de comunicación, y
fomentará la creación de espacios para la difusión de la producción nacional
independiente.
Se prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discriminación,
el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intolerancia religiosa o política y toda
aquella que atente contra los derechos.
Art. 20.- El estado garantizará la cláusula de conciencia a toda persona, y el
secreto profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus
opiniones a través de los medios u otras formas de comunicación, o laboren en
cualquier actividad de comunicación.
Constitución (2008)
Sección Cuarta
Acción de acceso a la información pública
Art. 91.- La acción de acceso a la información pública tendrá por objeto garantizar
el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tácitamente, o cuando la que
ese ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podrá ser interpuesta incluso si
la negativa se sustenta en el carácter secreto, reservado, confidencial o cualquiera
otra clasificación de la información. El carácter reservado de la información deberá
ser declarado con anterioridad a la petición, por autoridad competente y de acuerdo
con la ley.
Constitución (2008)
Sección Séptima
Comunicación Social
Art. 384.- El sistema de comunicación social asegurará el ejercicio de los derechos
de la comunicación, la información y la libertad de expresión, y fortalecerá la
participación ciudadana.
El sistema se conformará por las instituciones y actores de carácter público, las
políticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se
integren voluntariamente a él. El estado formulará la política pública de
comunicación, con respeto irrestricto de la libertad de expresión y de los derechos
32
de la comunicación consagrados en la Constitución y los instrumentos
internacionales de derechos humanos. La ley definirá su organización,
funcionamiento y las formas de participación ciudadana.
Constitución (2008)
Es indudable, recalcar el accionar que se establecen en los procesos de intervención, para cristalizar
el ordenamiento e inversión de las lógicas de desarrollo que emprende dicho mandato
constitucional, la constitución determina la distribución equitativa de frecuencias para medios
públicos, privados y comunitarios, normas que se darán enfoque con la regulación y control a partir
de la ley Orgánica de Comunicación (LOC).
2.4.2 La Radio Pública según la Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador
La nueva Ley Orgánica de Comunicación (LOC), aprobada el 14 de junio de 2013 y publicada en
el registro oficial el 25 de junio del mismo año, plantea transformaciones en el ejercicio de la
comunicación. Por tanto su relevancia sobre los medios públicos, dictará lo siguiente:
Art. 5.- Medios de comunicación social.- Para efectos de esta ley, se consideran
medios de comunicación social a las empresas, organizaciones públicas, privadas y
comunitarias, (…) cuyos contenidos pueden ser generados o replicados por el
medio de comunicación a través de internet.
LOC (2013)
En esta relación se promulga identificar y clasificar a los medios de comunicación de tres tipos:
públicos, privados y comunitarios; a su vez aclara que la información es un derecho constitucional
y de bien público como lo aclara en el art. 71 sobre las responsabilidades comunes para su
desarrollo pertinente, como establece la Constitución del 2008.
Según dicta la Ley Orgánica de Comunicación sobre la distribución equitativa de frecuencias,
normará de la siguiente manera:
Art. 106.- Las frecuencias del espectro radioeléctrico destinadas al funcionamiento
de estaciones de radio y televisión de señal abierta se distribuirán equitativamente
en tres partes, reservando el 33% de estas frecuencias para la operación de medios
públicos, el 33% para la operación de medios privados, y 34% para la operación de
medios comunitarios.
LOC (2013)
33
Sección I
Medios de Comunicación Públicos
Art. 78.- Definición.- Los medios públicos de comunicación social son personas
jurídicas de derecho público.
Se crearán a través de decreto, ordenanza o resolución según corresponda a la
naturaleza de la entidad pública que la crea.
Los medios públicos pueden constituirse también como empresas públicas al tenor
de lo establecido en la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
La estructura, composición y atribuciones de los órganos de dirección, de
administración, de control social y participación de los medios públicos se
establecerán en el instrumento jurídico de su creación. Sin embargo, la estructura
de los medios públicos siempre contará con un consejo editorial y un consejo
ciudadano, salvo el caso de los medios públicos de carácter oficial.
Se garantizará su autonomía editorial.
LOC (2013)
Art. 80.- Objetivos.- Los medios de comunicación social públicos tendrán los
siguientes objetivos:
1. Producir y difundir contenidos que fomenten el reconocimiento de los derechos
humanos, de todos los grupos de atención prioritaria y de la naturaleza;
2. Ofrecer servicios de información de relevancia pública veraz, verificada,
oportuna y contextualizada, con respeto a los principios de independencia
profesional y pluralismo;
3. Facilitar el debate democrático y la libre expresión de opiniones;
4. Fomentar la igualdad de género y la interculturalidad;
5. Impulsar el intercambio de información y el conocimiento mutuo entre los
pueblos de América Latina y el mundo;
6. Promover la producción y difusión de contenidos audiovisuales nacionales;
7. Buscar y ejecutar mecanismos de cooperación y enlace con medios públicos a
nivel nacional e internacional;
8. Implementar espacios para la promoción de las actividades productivas del país;
9. Ofrecer contenidos educativos, culturales, de recreación y entretenimiento que
contribuyan al buen vivir.
LOC (2013)
34
Art. 81.- Financiamiento.- Los medios públicos, con excepción de los medios
públicos oficiales, se financiarán con recursos de la institución respectiva.
Subsidiariamente se financiarán de la siguiente forma:
1. Ingresos provenientes de la venta de publicidad;
2. Ingresos provenientes de la comercialización de sus productos
comunicacionales; y,
3. Con los fondos provenientes de donaciones, patrocinios y cooperación nacional
e internacional.
LOC (2013)
Art. 82.- Consejos ciudadanos.- Los consejos ciudadanos de los medios públicos
se conformarán obligatoriamente atendiendo las normas previstas en la ley de
Participación y Control Social. Los miembros de estos consejos no serán
remunerados.
LOC (2013)
2.4.3 Cuadro de medios radiales registrados en el Consejo de Regulación y Desarrollo de la
Información y Comunicación (CORDICOM). Registro estadístico de radios públicas,
privadas y comunitarias.
Fig. 3 CLASIFICACIÓN DE RADIOS SEGÚN SU FRECUENCIA
RADIOS CLASIFICACIÓN TOTAL
PÚBLICOS AM
FM
TOTAL
9
17
25
PRIVADOS AM
FM
ONDA CORTA
TOTAL
37
447
1
588
COMUNITARIOS AM
FM
ONDA CORTA
TOTAL
6
27
1
34
TOTAL: 647
Fuente: Dirección de Investigación y Análisis CORDICOM, 2015 Elaborado: Autora de Tesis
35
Gráfico. 1 RADIOS POR EL TIPO DE SERVICIO
Fuente: Registro Público de Medios 2015. Dirección de Investigación y Análisis CORDICOM11
Fig. 4 LISTADO DE MEDIOS PÚBLICOS REGISTRADOS EN EL CORDICOM
RAZÓN SOCIAL NOMBRE
DEL
MEDIO
PROVINCIA CANTÓN CLASIFI
CACIÓN
TIPO DE
MEDIO
ETAPA EP RADIO
CIUDAD
AZUAY CUENCA FM PÚBLICO
GOBIERNO
AUTÓNOMO
DESCENTRALIZAD
O
RADIO
MUNICIPA
L
SIGCHOS
COTOPAXI SIGCHOS FM PÚBLICO
EMPRESA PÚBLICA
MUNICIPAL DE
COMUNICACIÓN E
INFORMACIÓN DEL
GOBIERNO
AUTÓNOMO
DESCENTRALIZAD
O DEL CA.
GUABO
106.7 FM
EL ORO EL
GUABO
FM PÚBLICO
EMPRESA PÚBLICA
DE COMUNICACIÓN
E INFORMACIÓN
PASAJE DE LAS
RADIO
PÚBLICA
JUBONES
EL ORO PASAJE FM PÚBLICO
11
El Consejo de Regulación y Desarrollo de la información y Comunicación (CORDICOM) en conjunto con
la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL), está en proceso del registro
público y análisis estadístico en la reasignación y clasificación de medios de comunicación para el 2017.
36
NIEVES CIP EP
RADIO INOCAR RADIO
NAVAL
GUAYAS GUAYA-
QUIL
AM PÚBLICO
EMPRESA PÚBLICA
MUNICIPAL DE
FAENAMIENTO Y
PRODUCTOS
CARNICOS DE
IBARRA
RADIO
MUNICIPA
L
NUESTRA
RADIO
IMBABURA IBARRA AM PÚBLICO
UNIVERSIDAD
TÉCNICA DEL
NORTE
UNIVERSI
TARIA
IMBABURA IBARRA FM PÚBLICO
EMPRESA PÚBLICA
DE TURISMO
COTACACHI E.P
RADIO
PÚBLICA
COTACAC
HI
IMBABURA COTACA-
CHI
FM PÚBLICO
EMPRESA PÚBLICA
DE COMUNICACIÓN
E INFORMACIÓN
MUNICIPAL DE
CATAMAYO
COMUNÍCATE EP.
RADIO
CAÑAVER
AL 96.5
LOJA CATAMA
YO
FM PÚBLICO
MUNICIPIO DE
LOJA
RADIO
MUNICIPA
L 90.1 FM
LOJA LOJA FM PÚBLICO
EMPRESA PÚBLICA
MUNICIPAL DE
INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN
DEL CANTÓN
SANTA ANA
EPMICSA
RADIO
CAÑAVER
AL
MANABÍ SANTA
ANA
FM PÚBLICO
EMPRESA PÚBLICA
TERMINAL
TERRESTRE Y
COMUNICACIÓN
SOCIAL COCA EP
YASUNI
FM
ORELLANA ORELLA
NA
FM PÚBLICO
GOBIERNO
AUTÓNOMO
SISTEMA
RADIAL
PASTAZA PASTAZA FM PÚBLICO
37
DESCENTRALIZAD
O MUNICIPAL DEL
CANTÓN PASTAZA
MUNICIPA
L
PASTAZA
UNIVERSIDAD
CENTRAL DEL
ECUADOR
UNIVERSI
TA-RIA
PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
CONTROL DE
TRÁNSITO Y
SEGURIDAD VIAL
RADIO
VIGÍA
PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
COMUNICACIÓN
ESTRATÉGICA DE
LA POLICÍA
NACIONAL
RADIO
VIGÍA
PICHINCHA QUITO FM PÚBLICO
SECRETARIA
NACIONAL DE
COMUNICACIÓN
RADIO
CIUDADA
NA
MATRIZ
LOJA 620
AM
PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO
SECRETARIA
NACIONAL DE
COMUNICACIÓN
RADIO
CIUDADA
NA
MATRIZ
QUITO 640
AM
PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO
SECRETARIA
NACIONAL DE
COMUNICACIÓN
RADIO
CIUDADA
NA
MATRIZ
GUAYAQU
IL 600 AM
PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO
CASA DE LA
CULTURA
ECUATORIANA
BENJAMÍN
RADIO
CASA DE
LA
CULTURA
PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO
38
CARRIÓN 940 AM
MUNICIPIO DE
DISTRITO
METROPOLITANO
DE QUITO
RADIO
MUNICIPA
L
PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO
TELEVISIÓN Y
RADIO DE
ECUADOR E. P. RTV
ECUADOR
RADIO
PÚBLICA
PICHINCHA QUITO FM PÚBLICO
EMPRESA PÚBLICA
METROPOLITANA
DE AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO
RADIO
MUNICIPA
L
PICHINCHA QUITO FM PÚBLICO
ASAMBLEA
NACIONAL
LA RADIO
DE LA
ASAMBLE
A
NACIONA
L
PICHINCHA QUITO FM PÚBLICO
PICHINCHA
COMUNICACIONES
EP
RADIO
PICHINCH
A
UNIVERSA
L 95.3 FM
PICHINCHA QUITO FM PÚBLICO
EMPRESA PÚBLICA
MUNICIPAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS
RUMIÑAHUI ASEO
EPM
ECOS DE
RUMIÑAH
UI
PICHINCHA QUITO FM PÚBLICO
TOTAL: 26
Fuente: Registro Público de Medios 2015. Corte al 15/06/2015. Dirección de Investigación y
Análisis CORDICOM Elaborado: Autora de Tesis
39
En el Ecuador se establece que el número de medios radiales tanto públicos, privados y
comunitarios son de 545. Los medios privados obtienen un mayor número de asignación de
frecuencias, los cuales se distribuyen con mayor alcance de 447 en frecuencia modulada,
continuando comunitarios con 27 y públicos con 17 en la misma frecuencia (FM). Cabe señalar
que, en la tipología de medios a nivel general se contrasta en ésta información al tener un mayor
rango en la asignación de medios al sector privado. Además, en el país su distribución se da de la
siguiente manera: con 5 provincias de la sierra (Azuay, Cotopaxi, Imbabura, Pichincha y Loja) 14
en FM y 9 en AM teniendo mayor incidencia Pichincha; 3 provincias de la Costa (Oro, Guayas y
Manabí) 3 en FM y 1 en AM destacando el Oro; 2 provincias en el Oriente (Orellana y Pastaza) 2
en FM con igual prevalencia en las dos provincias. Podemos destacar que la gran mayoría
pertenece a instituciones privadas, seguido de gobiernos descentralizados y otros estatales,
municipales e instituciones públicas.
En cuanto al registro dado por la Cordicom, en el último recorte de junio de 2015 la asignación que
se da a partir de provincias a nivel nacional, se registra un total de 26 radios en clasificación de
frecuencia FM y medio público. Por tanto, los medios públicos van obteniendo mayor acogida y
relevancia para la elaboración de los mismos.
40
CAPÍTULO III
RADIO VIGÍA
3.1 La historia en Amplitud Modulada (AM)
En el marco de los cambios de la constitución y la asignación de frecuencias, encontramos a Radio
Vigía en AM como pública y la que intenta llegar a FM y tener nuevos públicos que conozcan sus
contenidos sobre seguridad y educación por medio de la misma.
Radio Vigía en frecuencia AM es un hito para la institución de la Policía Nacional del Ecuador,
según sus registros históricos en la rendición de cuentas del 2015, explica los antecedentes
importantes para el surgimiento de la radio; es así que para el año de 1980, el Coronel Carlos Mera
Dávila con el Mayor René Bustos y la aprobación del Director Nacional de Tránsito, General
Édison Garcés Pozo, empezaron las gestiones que conducirán a que la Policía contara con una
emisora, es decir su propio medio de comunicación que facilite un acercamiento con las audiencias
de base interna y una radio de extensión menor para el público en general.
La iniciativa, según la investigación de Edmundo Rosero, continuo con el pedido de cotizaciones
para equipos de 100 kw y frecuencia de 1600kc a las empresas Harrison y Continental Electronix
Co, habiendo conseguido en 1981, 2.5 millones de sucres para la construcción de los estudios
junto al Teatro del Regimiento Quito N.-1 y 20 millones para la compra de los equipos de 50 kw;
pero como demoraron la adquisición e instalación de ellos, la Dirección de Frecuencias cedió la
misma a la Unión Nacional de Periodistas, U.N.P. Ante esta realidad Carlos Rodríguez Coll,
propietario de radio Punto 83, que antes había pertenecido a Carlos Benavides, aceptó venderla. A
finales de 1983 se celebró el contrato de compra-venta entre el Consejo Nacional de Tránsito y
Transporte Terrestre y Rodríguez Coll.
El Coronel Mera Dávila fue nombrado director y el contrato de entrega de recepción tuvo como
testigos al Ministro de Gobierno Galo García y al Subsecretario Wladimir Serrano. De esta manera,
se hacía realidad la aspiración de poseer un medio de difusión educativa fomentando el
conocimiento de Leyes y Reglamentos sobre la circulación vehicular y peatonal.
Para febrero de 1983, se cambió de la casa donde funcionó la emisora al Regimiento Quito; y en
este mismo año el 15 de marzo previa la autorización por parte del Director Nacional de
Frecuencias, la emisora cambio su frecuencia de 830 a.m. a 840 KCS y adoptó la denominación de
“Radio Vigía la Voz de la Policía Nacional”.
41
Desde hace 33 años la emisora de la Policía Nacional mantiene su emisora en el centro – norte de
la ciudad de Quito, el mismo que cubre todas las necesidades de un medio de comunicación.
3.2 Cultura Organizacional
3.2.1 Misión, Visión, Objetivos
Misión:
“Mantener una programación dirigida a todos los estratos sociales del país y que llene las
expectativas y necesidades de la audiencia entregándole contenidos que le formen, informen,
orienten y entretengan sanamente, fortaleciendo la seguridad ciudadana".
Visión:
“Ser la primera emisora a nivel nacional y mundial en temas de prevención y seguridad ciudadana”
Objetivo General:
Difundir, Informar, orientar, educar y entretener de manera veraz, oportuna y dinámica en temas de
seguridad ciudadana.
Objetivos Específicos:
1. Incentivar a la formación de una cultura de seguridad ciudadana, a través de la difusión de
mensajes educativos y culturales.
2. Orientar a la comunidad sobre temas relacionados a la seguridad ciudadana.
3. Informar sobre las actividades que desarrolla la Policía Nacional del Ecuador por brindar paz,
orden y seguridad.
4. Llegar con una programación selecta siempre pensando en el bienestar social.
3.2.2 Funcionamiento y Sostenibilidad del Medio
Radio Vigía en AM, está pensado desde los lineamientos propios de la institución Policial. Como
medio de comunicación, busca constantemente identificarse con la actividad a partir de una cultura
de seguridad ciudadana y su público objetivo. A través de su frecuencia radial transmite los
mensajes a la sociedad, con el fin de mantener informado las actividades diarias del país y el
desarrollo de la institución pública de la Policía Nacional.
42
La comunidad, al contar con una radio de designación pública se puede constituir como medio de
difusión masiva, ya que posee en su programación audiencias diversificadas, es decir que toma
temas de información relevante sobre el país, educativa y concerniente a la labor institucional de
todas las dependencias de la Policía Nacional del Ecuador en beneficio de la sociedad. Por ello, su
línea editorial se basa sobre las leyes establecidas en el Ecuador, es a su vez una emisora sin fines
de lucro, que dependerá de los recursos del estado ecuatoriano.
La programación de Radio Vigía está presta al contacto permanente y diario con la población, el
apoyo a la comunidad, la difusión de todas las normas de seguridad y las actividades cotidianas
contra el delito nacional e internacional que desarrolla la Policía Nacional son las temáticas
generales que trabaja para la comunidad.
La emisora para la ejecución de la programación seleccionó personal especializado en el área de la
comunicación social para garantizan el óptimo desarrollo de la misma, estableciendo a su vez
mensajes que incentiven la formación de una cultura de seguridad y paz ciudadana, como su misión
y visión lo constituye.
3.2.3 Cuadro de Programación en Amplitud Modulada
Fig. 5 PROGRAMACIÓN EN AMPLITUD MODULADA (AM)
DIA HORA PROGRAMA
LUNES A
VIERNES
05H00 A 06H00 7-3 CORDIALES
06H00 A 08H30 POLINOTICIAS
08H30 A 09H30 GACETA DEPORTIVA
09H30 A 10H00 CIRCULANDO POR LA CIUDAD
LUNES,
MARTES.
MIERCOLES,
VIERNES
10H00 A 11H00
10h00 A 11H00
PENSANDO EN USTED Y SU BIENESTAR
POLINFORMATIVO
43
11H00 A 12HO0 SOLO RITMO
12H00 A 13H00 POLINOTICIAS
13H00 A 13H30 CIRCULANDO POR LA CIUDAD
13H30 A 14H00 GACETA DEPORTIVA
14H00 A 15H00 CITA CON EL ARTISTA NACIONAL
Lunes a
miércoles
15H00 A 16H00 JUVENTUD EN VIGIA
Jueves y
viernes
15h00 a 16h00 101 URBANO
16H00 A 17H00 CONCIERTO 840
18H00 A 19H00 BOMBOS, PLATILLOS Y TROMPETAS
VIERNES 18H00 A 21H00 BOMBOS, PLATILLOS Y TROMPETAS
(BARRIOS DEL DISTRITO)
Lunes a jueves 19H00 A 20H00 ENTRE NOTAS Y ACORDEONES DE
RETORNO A CASA
LUNES A
JUEVES
20H00 A 21H00 TIEMPOS DE CAMBIO
21H00 A 24H00 MAGAZIN DE LA NOCHE
DIA HORA PROGRAMA
Sábado 06H00 A 07h00 LA MEJOR MUSICA NACIONAL
Sábado 07H00 A 08H00 RESUMEN INFORMATIVO POLICIAL
Sábado 08H00 A 09H00 LA “U” EN LA SEGURIDAD
Sábado 09H00 A 10H00 ESCARPINES
44
Sábado 10H00 A 13H00 ENLACE CIUDADANO
Sábado 13H00 A 15H00 MUSICA TROPICAL
Sábado 15H00 A 17H00 REMINISCENCIAS
Sábado 17H00 A 19H00 DISCOTECA ABIERTA
DIA HORA PROGRAMA
Domingo 06H00 A 07h00 LA MEJOR MÚSICA NACIONAL
Domingo 07h00 A 09H00 LA PRENSA FRENTE AL MICRÓFONO
Domingo 09H00 A10H00 ALCOHÓLICOS ANÓNIMOS
Domingo 10H00 A 11H00 SESENTA MINUTOS CONTIGO
TRANSMISIÓN DE FÚTBOL NACIONAL Y
BARRIAL
Domingo HASTA LAS 19H00 DISCOTECA ABIERTA
Fuente: Radio Vigía (AM) Elaborado: Autora de Tesis
La información obtenida ha sido trabajada e investigada para la rendición de cuentas del año 2015,
actualizada y revisada por el Director de la Radio Mayor Alejandro Muñoz. Con la autorización
pertinente fue entregado del archivo digital del medio de comunicación.12
3.3 El comienzo de la historia en Frecuencia Modulada (FM)
Radio Vigía empieza a consolidarse como medio radial desde la Amplitud Modulada, después
logra fijar un camino hacia la instalación de la Frecuencia Modulada. El objetivo es extender su
señal pública en todo el territorio ecuatoriano a través de la prestación de los servicios policiales,
insertándose en la comunicación radiofónica y disminuir la delincuencia, sirviendo de portavoz
12 Radio Vigía en amplitud modulada (AM), de frecuencia 840, sale del aire por falta de recursos
económicos, humanos y por la baja sintonía en sus audiencias. Información dada a cargo del director general
del medio Mayor Alejandro Muñoz, quien establece el cierre de la frecuencia.
45
informativo y dinámico, que orienta y entretiene, al proteger la propiedad pública y privada para
crear en cada habitante una cultura de seguridad ciudadana.13
Actualmente la seguridad ciudadana ha pasado a ser parte de las principales necesidades de la
población, lo cual ha sido tomado como un aspecto central en la agenda política. Su trabajo es
directamente con cada una de las dependencias de la Policía Nacional del Ecuador, Defensa Civil,
Cruz Roja Ecuatoriana, Ecu 911, Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, COES provinciales y
cantonales, entidades de auxilio y socorro que brindarán una amplia colaboración al medio de
comunicación social que trabajará siempre pensando en el bienestar de la sociedad.
Los Caballeros de la Paz dispondrán de un medio de Comunicación Social idóneo para orientar a la
sociedad ecuatoriana. Su accionar está frente a enemigos comunes como la violencia, la
delincuencia, el deterioro de la sociedad y violación de los principios que rigen las Leyes, la ética y
la Moral.14
Razón por la cual se busca, que el medio de comunicación favorezca y fortalezca la comunicación
con la sociedad civil enmarcadas en una cultura de seguridad ciudadana y desarrollo social de la
población ecuatoriana. Según el Tnt. Edisson Hidalgo (director transitorio de radio vigía), se
establece que a partir del 22 de Agosto del 2011, Radio Vigía perteneciente a la Dirección Nacional
de Control de Tránsito y Seguridad Vial, pasa a pertenecer a la Dirección Nacional de
Comunicación Estratégica, emprendiendo el proyecto de Radio Vigía en frecuencia modulada.
Desde marzo de 2014, la emisora de la Policía Nacional con su nueva administración ha visto
importante la adjudicación e implementación de la frecuencia modulada en la provincia de
Pichincha y otras ciudades del país, proporcionando cobertura, eficiencia, flexibilidad y
suministrando a la comunidad una amplia programación. A través de las cuales se difundirán las
actividades que brinda la Policía Nacional ante la comunidad, se establecerá un vínculo alternativo
y eficaz de comunicación, y así evaluar el impacto de las acciones y servicios policiales15
de
manera integral y oportuna. De igual manera se quiere promocionar el desarrollo social, los
derechos humanos, la diversidad cultural, la pluralidad de información y opiniones, los valores
13 Aclara el Mayor Alejandro Muñoz. (2016, 09 de noviembre) que ésta seguridad ciudadana se define como
tal, a la preocupación por la calidad de vida y la dignidad humana en términos de libertad, acceso al mercado
y oportunidades sociales. La pobreza y la falta de oportunidades, el desempleo, el hambre, el deterioro
ambiental, la violencia, la criminalidad, la drogadicción, abuso sexual, de género, intrafamiliar, etc., que se
constituyen en amenazas a la seguridad. 14 Informe presentado a la Secretaría Nacional de Comunicación (SECOM), para la adjudicación de la
frecuencia en FM, en enero del 2016.
15 Como emisora institucional al servicio de la comunidad y la coordinación oportuna entre las dependencias
y otros organismos públicos, se tendrá un registro de valoración a la labor policial. Según el informe
presentado a la Secretaría Nacional de Comunicación (SECOM).
46
democráticos, las necesidades de comunicación social, la convivencia pacífica y el fortalecimiento
de los vínculos entre la Policía Nacional y la comunidad.
La radio empieza a vislumbrar una nueva etapa para la estación, partiendo desde el gobierno y
mandato que se establece con el presidente Rafael Correa y la Ley Orgánica de Comunicación
(LOC), en conjunto con los órganos de control, comenzando a revertir concesiones y medios
radiales que no cumplían con las normativas. Tras años de empeño y esfuerzo se accede a una
concesión en FM. El fin a perseguir de la radio, se sustenta a los propósitos de “orientar, informar y
educar a la ciudadanía”.
Lo que se diferencia entre la amplitud y frecuencia modulada, son los formatos que se dan. La
frecuencia modulada es más dinámica, entretenida, divertida, logra pautar para su mejor
sostenibilidad, sin perder la perspectiva de la captación de audiencia y generar formatos acordes a
la información, respecto a la educación en el ámbito de seguridad.16
Para el 2015, y a pedido de la asignación de una frecuencia, adquieren la concesión con el dial
90,5, a partir de eso, se establece una prórroga para comenzar con las señales de prueba, siendo éste
musicalizado desde el 23 de diciembre de 2015; posterior ingresa con su programación en vivo
desde el 8 de abril de 2016. Proporcionándolo con equipamiento moderno, renovación de imagen,
talento humano y capacitado, e introduciéndose a medios interactivos como son las redes sociales,
impulsados a cubrir con sus ondas todo el territorio nacional.
Con este proyecto, Radio Vigía F.M se acopla a lo que pide la audiencia, a pesar de que la radio se
involucra en temas de entretenimiento, se introduce mensajes de manera sutil con consejos de
seguridad ciudadana, sin interferir en los gustos del público, un ejemplo claro son los días festivos
donde se llega con información relevante, según el contexto al cual se estén refiriendo, “vamos
personalizando las fechas”. Se logra, gracias a las menciones que son de 30 a 40 por hora,
multiplicado por día, se llega al aproximado de 600 menciones en temas de seguridad.
Al comentar, en un diálogo con el director de la radio Mayor Alejandro Muñoz, establece que:
Nuestro afán no es llenar de información, sin tener audiencia captada como lo
establece la AM, en FM se destina a lograr los objetivos que se establece la radio; y
lo más fuerte para Radio Vigía es la musicalización, lo determinamos con ejemplos
de radios top en el ranking de audiencias, como lo son: radio Canela, y logramos
establecer una penetración de mayor contenido y menor contenido publicitario.
Diálogo con el Myr. Alejandro Muñoz (09 de Noviembre, 2016)
16
Mayor Alejandro Muñoz. (2016, 09 de noviembre) previa entrevista aclara que es la diferenciación según
la filosofía del medio y los lineamientos de la institución.
47
Su programación se sustenta a la educación sobre la seguridad ciudadana con un lenguaje directo y
sencillo, el que se identificará el oyente de todos los estratos sociales del país, los mismos que
coadyuvarán a la difusión de una cultura nacional.
3.3.1 Cuadro de Cobertura en Frecuencia Modulada (FM)
Fig. 6 COBERTURA A NIVEL NACIONAL EN FM
N° Ubicación Frecuencia Zona de Cobertura Ubicación del
Transmisor
1 Matriz Quito 90.5
Quito, Tabacundo (Pedro Moncayo),
Cayambe, Sangolquí (Rumiñahui),
Machachí (Mejía)
Cerro Cruz Loma
2 Guayaquil
(repetidora) 93.3
Guayaquil, Eloy Alfaro (Durán),
Yahuachi Nuevo, Narcisa de Jesús,
Daule, Lomas de Sargentillo, Salitre
(las Ramas) San Borondón, Milagro,
Isidro Ayora y Pedro Carbo.
Cerro Azul
3 Cuenca
(repetidora) 103.7
Cuenca, Biblian, Azoguez, Deleg. Cerro Guagua
Llumi
4 Nueva Loja
(repetidora) 90.5
Nueva Loja (Lago Agrio), Dorado de
Cáscales, Shushufindi.
Cerro Lumbaqui
5 Machala
(repetidora) 91.5
Machala, Balao, El Guabo, Pasaje,
Huaquillas, Santa Rosa, Chilla,
Arenillas, Paccha (Atahualpa) Piñas,
Zaruma y Portovelo.
Cerro Chillas
6 Salinas
(repetidora) 89.7
Salinas, La Libertad, Santa Elena Cerro Capáes
7
Francisco de
Orellana
(repetidora)
88.3
Pto. Francisco de Orellana, La Joya de
los Sachas.
Periferia el Coca.
48
8 Tulcán
(repetidora) 90.5
Tulcán, San Gabriel (Montufar),
Huaca (Pedro de Huaca)
Cerro Troya Alto
9 Esmeraldas
(repetidora) 88.7
Esmeraldas, Atacames, Río Verde Cerro Gatazo
10 Loja
(repetidora) 93.3
Loja, Catamayo Cerro Guachi
Chambo.
11
Santo Domingo
de los Tsáchilas
(repetidora)
90.5
Santo Domingo de los Colorados, El
Carmen, San Miguel de los Bancos y
la Concordia
Cerro Bombolí.
Fuente: Radio Vigía (FM) Elaborado: Autora de Tesis
Radio Vigía tiene un alcance en todo el país y a cada provincia se maneja con una lengua estándar,
es decir que todas las personas que escuchen la frecuencia comprenderán el mensaje que se envía.
De esta forma Radio Vigía está encaminada en la educación sobre la seguridad y ese propósito se
lo llevará desde la matriz en Quito hasta Loja, en Catamayo. Las provincias nombradas en el
siguiente cuadro permiten comprender cómo la radio de la policía está cumpliendo su misión y
objetivo. El llegar a la gente con temáticas educativas es difícil ya que se desvía de los contenidos
tradicionales para ganar rating como programas de farándula o deportivos.
3.4 Filosofía Institucional
Filosofía:
SERVICIO a la comunidad, estableciendo los canales necesarios para que el oyente se
apodere del medio y lo utilice para su beneficio.
MEDIO INSTITUCIONAL: Anunciar, propagar, difundir el trabajo de la institución y de
todos sus actores, promoviendo valores de una auténtica cultura de seguridad ciudadana.
Siendo la emisora el espacio para un cambio de actitud en la comunidad que la ciudadanía
trabaje junto a su Policía Nacional.
APORTE A LA CULTURA: Todo lo que sea aporte para el desarrollo de la cultura en sus
más diversas expresiones tiene su espacio en este medio de comunicación social.
IDENTIDAD COMUNITARIA: Con la nueva filosofía de la Policía Nacional del Ecuador,
la radio quiere acercarse a la ciudadanía a su realidad local. La Radio quiere ser el vínculo
por el cual las personas se congreguen, se encuentren y trabajen juntos por la seguridad y el
desarrollo de su sector.
49
ORIENTADORA: Porque a través de sus programaciones, orienta a los usuarios de las
vías, dirige a las personas a diferentes dependencias para los trámites respectivos.
EDUCADORA. Formar y educar a la comunidad en los valores, la moral, la ética, el
respeto y especialmente en SEGURIDAD CIUDADANA.
PARTICIPATIVA. En todos los eventos institucionales y gubernamentales que beneficien
a la sociedad ecuatoriana.
3.4.1 Misión, Visión, Objetivo General, Objetivos Específicos, Línea Editorial, Valores
Misión:
“Incentivar a la formación de una cultura de seguridad ciudadana, a través de la difusión de
mensajes educativos y culturales.”
Visión:
“Ser la primera emisora a nivel nacional y mundial en temas de prevención y seguridad ciudadana”
Como emisora institucional al servicio de la comunidad tenemos la firme convicción de respetar las
ideas y costumbres interculturales existentes en nuestra sociedad. Partiremos de la igualdad social
para el desarrollo de nuestras tareas diarias.
Objetivo General:
Difundir, Informar, orientar, educar y entretener de manera veraz, oportuna y dinámica en temas de
seguridad ciudadana.
Objetivos Específicos:
Incentivar a la formación de una cultura de seguridad ciudadana, a través de la difusión de
mensajes educativos y culturales.
Orientar a la comunidad sobre temas relacionados a la seguridad ciudadana.
Informar sobre las actividades que desarrolla la Policía Nacional del Ecuador por brindar
paz, orden y seguridad.
Llegar con una programación selecta siempre pensando en el bienestar social.
50
Línea Editorial:
La línea editorial de la emisora esta direccionada a ofrecer un servicio radiofónico de calidad y
calidez a la colectividad.
Es el pensamiento diario de la emisora sobre determinados y determinantes problemas que tienen
relación con el servicio a la comunidad, a la seguridad ciudadana, al apoyo diario que la entidad
ofrece para un mejor control del desenvolvimiento diario de las personas.
Valores:
Sus valores más destacados son: equidad, inclusión, tolerancia, responsabilidad, transparencia,
solidaridad, efectividad, respeto, lealtad; un conjunto de valores personales que conduzcan al
desempeño profesional y personal.
3.5 Plan Estratégico
“Posicionar la radio en la mente de la comunidad ecuatoriana y en el mundo como la única estación
de radio especializada en seguridad ciudadana”.
De esta forma el pensar en un medio multitarget; es decir, que esté al alcance de todo el público
disponible a las diferentes necesidades e intereses de la cotidianidad, en temas de prevención y
seguridad ciudadana; promueven posicionar un medio institucional manejado por el personal de la
Policía Nacional, considerando necesario proponer una estrategia que englobe la dinámica de la
radio, con una parrilla exclusiva en temas de seguridad, atraer y mantener el público de AM a FM,
además de poder obtener una proyección de calidad, apego y confiabilidad en la percepción que
tienen de la institución como un medio de comunicación radial de difusión. Es así, que relacionan
el nombre del medio radiofónico con un concepto y slogan acorde a su manera de transmitir sus
contenidos y su identidad-radial.
51
Fig. 7 PLAN ESTRATÉGICO DEL MEDIO EN FRECUENCIA MODULADA (FM)
Fuente: Radio Vigía (FM) Elaborado: Autora de Tesis
3.5.1 Organigrama
El organigrama ha sido direccionado según DIRPLAN (dirección de planificación de la policía
nacional) y registrada desde el 2014, se constituye el medio de comunicación de radiodifusión
“Radio Vigía”, de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con
competencia a nivel nacional y asignado como medio público según los organismos de la
CORDICOM del Ecuador, en pleno de sus obligaciones y derechos hacia la sociedad se establece
sus funciones y departamentos, acorde a las necesidades y el personal que mantiene la institución.
CONCEPTO
En el corazón de los
ecuatorianos
SLOGAN
Por una comunidad
Segura
VIGÍA
52
Fig. 8 Estructura Orgánica de Radio Vigía
Fuente: Radio Vigía (FM) Elaborado: Autora de Tesis
3.5.2 Programación
Con la ejecución total de este proyecto, su programación está dirigida a gran parte del territorio
ecuatoriano, niños, niñas y adolescentes de 5 a 12 años y público joven, adulto de 13 en adelante,
donde actualmente no llega este tipo de programación, satisfaciendo a los usuarios sus necesidades
de abastecerse de conocimiento de contenidos según el artículo 60 de la Ley Orgánica de
Comunicación clasificados en:
Informativos
De opinión
Formativos/educativos/culturales
Entretenimiento
Deportivos
Además de llegar a ellos con la información que la Secretaria Nacional de Comunicación
(SECOM) ofrece a través de sus cadenas nacionales, de los contenidos que se ofrecen por parte de
esta secretaria que deban ser difundidos.
DIRECTOR
DIRECTOR DE PROGRAMACIÓN
DIVISIÓN DE PRODUCCIÓN
ENCARGADOS DE AREAS
JEFE DE PRODUCCIÓN
NOTICIAS-DEPORTES
DIVISIÓN DE OPERACIÓN
EDUACTIVOS-CULTURALES
RECURSOS HUMANOS
SECRETARIA
TÉCNICO-MANTENIMIENTO
ESTUDIOS, ANTENAS Y TRANSMISORES
53
Gráfico 2. PROGRAMACIÓN EN FRECUENCIA MODULADA (FM)
Parrilla Programación Radio Vigía Al Aire Lunes a Jueves
00:00-05:00 El guardian de los
éxitos.
Baladas del recuerdo y
rancheras
Target medio
05:00-06:00 La jefatura Música tropical y popular Target medio- bajo
06:00-09:00 Al día con Vigía Noticiero actualidad Target medio
09:00-13:00 El retén Música tropical, fusión,
urbana, cumbia.
Target medio
13:00-13:30 Al día con Vigía Informativo 30 minutos Target medio
13:30-15:00 Gaceta Deportiva Información deportiva Target medio
15:00-18:00 Persecusión musical Musica actual, juvenil Target medio
18:00-20:00 El operativo Bachatas y vallenatos Target medio- bajo
20:00-24:00 Altavoz Balada pop actual y
contemporáneo
Target medio
Parrilla Programación Al Aire Viernes
15:00-17:00 Los más buscados
de la radio
Programa top 20, Programa
pre-producido, Con
locución a Duplex y con inf.
de sus artistas favoritos.
Público en general
Programación Sábado y Domingo
Sábado
00:00-05:00 El guardián de los
éxitos
Baladas el recuerdo
y rancheras
Target medio
05:00-06:00 La jefatura Música tropical-
popular
Target medio- bajo
06:00-08:00 Despertar andino Folklore Target medio
08:00-09:00 Altavoz Pop actual-fusión
urbano
Target medio
09:00-10:00 Incursión musical Programa para
nuevos talentos
musicales. Artistas
en el estudio
Target medio
10:00-14:00 Enlace ciudadano
54
14:00-24:00 Música variada para
el fin de semana
Target medio
Domingo
00:00-05:00 El guardián de los
éxitos
Baladas del
recuerdo y rancheras
Target medio
05:00-06:00 La jefatura Música tropical-
popular
Target medio- bajo
06:00-08:00 Despertar andino Folklore Target medio
08:00-10:00 Altavoz Pop actual, fusión
urbano
Target medio
10:00-18:00 Música variada para
fin de semana
Target medio
18:00-24:00 Altavoz Balada, pop actual -
contemporáneo
Target medio
Fuente: Radio Vigía (FM) Elaborado: Autora de Tesis
Radio Vigía cuenta con una programación variada, entre segmentos informativos y de
entretenimiento. De lunes a viernes la radio presenta desde la mañana noticias sobre el día y sobre
los hechos de la semana, sin embargo solo es contenido noticioso, una suerte de texto expositivo.
La música de varios géneros permite que la Radio Vigía sea multitarget, lo que es uno de sus
principales estrategias, llegar a toda la gente, estableciendo las edades ya descritas anteriormente, y
al modelo de formato de entretenimiento de las radios privadas. No obstante ocurre el problema, el
contenido educativo que es parte de la propuesta no se encuentra en su mayoría, sino solo queda
trasmitir un mensaje sobre un hecho que ocurrió en el país. Al tener en cuenta el contenido, tanto
de lunes a viernes como en el sábado podemos evidenciar que es necesario el pensar estrategias
para la implementación de nuevos segmentos que no solo sean informativos y musicales, sino que
llamen la atención de los niños y niñas, como lo plantean en su mapa de públicos. Por otro lado
parte de la propuesta investigativa es proponer estrategias para la difusión de estos contenidos edu-
comunicacionales, ya que de acuerdo al gráfico de segmentos no existen tales propuestas y no
solventa el propósito que se está dando con su misión, visión y objetivos de la radio.
Ahora bien, Radio Vigía está encaminada a aumentar su público, y sus programas permiten
mantener a su target. El tener música variada permite que los radioescuchas programen sus radios a
la hora que deseen. Se debe proponer estrategias para los nuevos públicos es decir el juvenil donde
55
encuentre temas culturales y de entretenimiento de acuerdo a sus gustos, sin perder el público ya
cautivo.
3.6 Públicos
La programación de Radio Vigía, la Voz de la Policía Nacional, está dirigida a toda la comunidad
ecuatoriana, sin embargo existen programas especiales dedicados a diferentes edades,
clasificándolos de la siguiente manera:
Fig. 9 MAPA DE PÚBLICOS (EXTERNO E INTERNO)
Fuente: Radio Vigía (FM) Elaborado: Autora de Tesis
MAPA DE PÚBLICOS
60 EN ADELANTE
5-12 AÑOS
12-18 AÑOS
19-30 AÑOS
30-45 AÑOS
45-60 AÑOS
EXTERNO E INTERNO
POLICÍA NACIONAL
Y TODA LA PROGRAMACIÓN
PÚBLICO EN GENRAL Toda la programación
56
La Radio Vigía distingue al público interno y externo por sus definiciones, sin embargo no
establece dicotomías, ya que el fin de la radio es generar unión entre los actores. Los contenidos
están dirigidos para ambos grupos y las estrategias se piensan sin poner a uno por encima de otro.
Hay que tener en cuenta que cuando nos referimos a públicos estamos hablando de toda la
población a la que se dirige y dirigirá la radio. El contenido que se desarrollará se enfoca en los
niños y niñas de 5 años hasta el público adulto de 60 en adelante. La radio no distingue entre
actores ya que en sus objetivos está presente la importancia de la seguridad para todos los sectores
de la comunidad y sus familias.
3.6.1 Impacto Social
Con el plan, se quiere dejar establecido el compromiso de servir a la ciudadanía no solamente en el
área de seguridad, sino también compartir conocimientos, información, educación, en general.
Incluir en una sola familia a la audiencia y personal policial que comparta la programación día a
día. Es importante llegar a todo el público objetivo y que en su mente esté establecido la
importancia de la seguridad en los distintos espacios del diario vivir, como la calle, el trabajo o la
escuela.
Nuestro compromiso es el de servir en todos los aspectos.
Lenguaje:
En primer lugar, hay que definir que el lenguaje es la capacidad de comunicarse por medio de
códigos que pueden ser verbales y no verbales. En la radio el lenguaje no rompe esa definición
básica, pero toma en cuenta la cultura para llegar de mejor manera a las personas. Los elementos
del lenguaje radiofónico es la palabra, la música, los efectos (sonido) y el silencio. La Radio Vigía
tiene en cuenta los elementos e intenta llegar a su público objetivo con todos estos, sin embargo
pone énfasis en la palabra con un registro estándar. Esto quiere decir, que se manejará de forma
clara y precisa la palabra.
La emisora establece que en cada uno de sus espacios radiales, se brinde al oyente un lenguaje
diáfano y claro, respetuoso, que no ofenda, asimilable, para que la audiencia pueda captar el
mensaje que se le quiere dar, utilizando una terminología adecuada para los diferentes niveles de
educación del oyente, siempre teniendo en cuenta los principios que rigen en la emisora
institucional.
57
3.7 Diagnóstico a través de la Matriz F.O.D.A
Con la matriz FODA se realizará un análisis de Radio Vigía para establecer cómo se encuentra el
medio. FODA hace referencia a la identificación de fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas que tiene un espacio, persona, organización o cualquier medio del que se quiera realizar
un estudio o evaluación de sus factores fuertes y débiles para buscar soluciones y que el espacio del
que se haga el estudio fortalezca sus puntos frágiles.
Es así, que el análisis FODA como herramienta importante para hacer frente a situaciones
estratégicas complejas de una manera muy sencilla y rápida para la toma de decisiones, permitirá
conocer aspectos de la radio Vigía que pueden pasar desapercibidos por una simple observación.
Muchos investigadores lo acogen como una “radiografía” del objeto a ser estudiando, caso en
particular será el medio radiofónico, para establecer las variables de análisis que se representan en
la matriz, luego se deberá crear las decisiones estratégicas para mejorar la situación actual hacia el
futuro.
La elaboración del FODA, examina la situación en la que se encuentra el medio de comunicación, a
través de las técnicas de investigación para la puesta en macha en cuanto a su elaboración y
ejecución en Radio Vigía FM.
Fig. 10 ANÁLISIS FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Cuenta con un espacio físico propio de
la institución pública de la Policía
Nacional.
El personal que labora en el medio
radiofónico son profesionales en el área
de comunicación. Los trabajadores
están capacitados en los distintos
espacios que requiere un estudio de
radio.
Reconocen la importancia de la
comunicación.
Es un medio de gran trayectoria y
Al ser un medio público de la Policía
Nacional se involucra en temas de
información de seguridad y prevención
ciudadana.
Es un referente al ser de la Policía
Nacional por lo que sus propuestas
ayudan a estructurar y enriquecer otras
programaciones.
Cobertura de nivel nacional de gran
relevancia y pertinencia para el medio.
La matriz de Radio Vigía se ubica en la
zona centro – norte de la ciudad capital,
58
maneja temas radiofónicos por su
experticia con la frecuencia AM, ahora
innovándose en FM.
El medio de comunicación mantiene
lineamientos, directrices y cultura
organizacional para su
desenvolvimiento.
El uso de la tecnología es modernizada.
Manejo de la estructura legal.
La imagen de marca de Radio Vigía se
redefine, la nueva marca es innovadora
y busca establecerse en la gente que
escucha la frecuencia.
Tiene alianzas estratégicas establecidas
con otros organismos públicos.
Existe buenas relaciones humanas en un
ambiente cordial y colaborador.
posibilitando su inmediata localización
y permite estar cerca de los puntos
fuertes de decisión en temas de política,
sociales etc.
La radio realiza sus gestiones de
recursos por medios interactivos como
página web y Facebook, para de esta
forma tener mayor alcance a su
población y obtener nuevos públicos.
El medio se puede vincular con otras
instituciones públicas o privadas, para
fortalecer sus lazos estratégicos.
Presenta diálogos con el ministerio del
interior, lo que permite estar al tanto de
decisiones gubernamentales en cuanto a
seguridad. Así también existe relación
con la dirección nacional de
comunicación estratégica de la policía
nacional.
Posición ventajosa por su experiencia
en materia radiofónica, ya que ha
transmitido en frecuencia AM y puede
realizar un buen trabajo para nuevos
públicos.
Crecimiento en el mercado radiofónico
más rápido. Porque transmite para todo
el país y puede alcanzar mayor
población que radios locales.
DEBILIDADES AMENAZAS
No cuenta con planes y estrategias de
comunicación claras.
Desbalance al implementar estrategias
La radio puede mejorar o empeorar por
las Variaciones estructurales, es decir
cambio de directivos de la Policía. El
59
de participación ciudadana. Al mantener
años al aire es complicado acoplarse a
los cambios que establece la ley de
Comunicación.
Falta de análisis sobre su programación
y desarrollo. El contenido es vago y
superficial.
Desigualdad de género al momento de
proyectar su programación. Es decir se
usa la noticia como único medio para
informar.
Déficit de ingresos. Pocos recursos
económicos.
Su experticia se basa sobre la guía de la
frecuencia en amplitud modulada (AM).
Falta de promoción de sus servicios.
Al ser un medio de comunicación,
centrado en rangos de autoridad,
restringe una mayor apertura de sus
dinámicas y contenidos.
Espectro radioeléctrico amplio y
competitivo.
cambio de mando afecta a la radio.
Desaprovechamiento de contenidos del
medio de comunicación en la frecuencia
FM. Es decir no utilizar las estrategias
adecuadas y transmitir de una misma
forma para todos.
No cuenta con públicos definidos.
Desestabilización económica afecta
gradualmente al medio. No se
aprovecha el potencial radiofónico
adquirido recientemente y se utilizan los
recursos anteriores.
Inestabilidad política.
Ante los nuevos avances tecnológicos,
el medio no aprovecha el sentido de
oportunidad.
Vulnerabilidad a los medios privados
por su sentido comercial.
Elaborado: Autora de Tesis
El análisis FODA permitió aclarar las posibles fracturas que puede tener la Radio Vigía al
transmitir en FM y no tomar en cuenta los factores socio-culturales. De igual manera la matriz
permite que las estrategias no solo se piensen desde lo positivo del medio, sino resolver las
debilidades porque eso permite pensar en cómo crear y difundir el contenido de la radio.
Para llegar al diagnóstico FODA se realizó como primer punto una observación del medio, tanto
del espacio físico como del funcionamiento del mismo. Se mantuvo un diálogo con personas que
trabajan en el medio para identificar sus opiniones y llegar a los resultados expuestos en la fig. 10.
Después de escuchar la información se identificó y clasificó lo mencionado por el personal de la
60
radio para tener una visión general de cómo está la radio y pensar en una metodología asertiva, de
igual en una herramienta que nos ayude a su debida implementación para conseguir las estrategias
acordes al medio público en reciente frecuencia modulada (FM).
61
CAPÍTULO IV
METODOLOGÍA
DIÁLOGOS CONSTRUCTIVOS: ESTRATEGIAS PARA RADIO VIGÍA
4.1 Construcción Metodológica
En la actualidad, los métodos cualitativos de investigación gozan de prestigio y experimentan una
gran popularidad, ya que persigue los hechos hacia el estudio social para encontrar, demostrar,
refutar y aportar al conocimiento. A partir de este fundamento se decide utilizar una metodología
cualitativa para reflexionar acerca de lo social y nos permite pensar en la necesidad por comprender
que elementos pueden ser más útiles para mantener y captar niveles de audiencia para el medio
comunicacional Radio Vigía.
El enfoque de la investigación se dará a partir de la metodología cualitativa ya que se busca
establecer un análisis subjetivo con el acercamiento a los grupos prioritarios y cercanos hacia el
medio radiofónico. La metodología permite realizar una investigación interpretativa, referida de lo
particular hacia lo general, ya que por medio de las versiones del público interno se pudo llegar a
comprender la radio en su totalidad. Taylor y Bogdan señalan que “a partir de la investigación
cualitativa que se producirán datos descriptivos: las propias palabras de las personas, habladas o
escritas, y la conducta observable” (Taylor; Bogdan, 1987: 20).
Al considerar la metodología cualitativa se puede abordar distintas formas y procedimientos, para
desarrollar grupos focales como dispositivo de diálogo. Un sujeto individual (no social) no
sometido a una situación discursiva, tan sólo ofrecerá enunciados en los que las relaciones
semánticas se expresan de modo fragmentado; lo que se pretende es que emerja un campo
semántico en toda su extensión. En los estudios cualitativos, se procede a un diseño de la
investigación flexible, se empieza con interrogantes formuladas vagamente, siendo ésta una
diferencia que establece el enfoque cuantitativo.
Se diseña bajo la posibilidad de integrar datos descriptivos, aquellos que se obtienen de forma
directa cuando se receptan de las personas o grupos, en este caso sujetos relacionados con el medio
radial investigado, considerándoles como un todo y no como una variable suelta, evidenciando la
conducta a partir de la observación y convivencia. Es así que se realizó la observación en Radio
Vigía como primer punto, en segundo lugar se dialogó con las personas teniendo en cuenta que no
62
son personajes aislados, sino que cada uno permite comprender la totalidad. No se lo hizo a modo
de entrevista, sino un diálogo horizontal, una suerte de conversación.
4.1.1 Método de aplicación: la investigación cualitativa – inductiva y etnográfica
Al establecer la metodología cualitativa se llega a establecer que el sujeto que investiga forma parte
del espacio de integración desde una perspectiva holística (sistémica, amplia e integrada); con
mínimos intervalos para guiar dicho estudio. A su vez, queda sujeto a formar parte integrante y
consolidada del grupo a un sentido del mundo real como un todo del cual se debe aprovechar de su
entorno directo de manera natural y no intrusivo.
Los métodos cualitativos nos permiten permanecer próximos al mundo empírico, asegurando el
ajuste entre los datos y lo que la gente verdaderamente dice y hace en su cotidianidad, sin
reducirles a meras ecuaciones estadísticas.
Para el análisis de éste trabajo de tesis han sido recogidas y tomadas en cuenta las siguientes
características propias de la investigación cualitativa, Taylor y Bogdan (1987), señalan más que un
conjunto de técnicas para recoger datos, un modo de encarar el mundo empírico con las siguientes
características:
- Es inductiva.
- El investigador observa al escenario y a las personas desde una perspectiva
holística: las personas, los escenarios o los grupos no son reducidos a variables,
sino considerados como un todo.
- Los investigadores cualitativos son sensibles a los efectos que ellos mismos
causan sobre las personas que son objetos de su estudio.
- Los investigadores cualitativos tratan de comprender a las personas dentro del
marco de referencias de ellas mismas.
- El investigador cualitativo suspende o aparta sus propias creencias, perspectivas y
predisposiciones.
- Para el investigador cualitativo, todas las perspectivas son valiosas.
- Los métodos cualitativos son humanistas.
- Los investigadores cualitativos dan énfasis a la validez en su investigación.
- Para el investigador cualitativo, todos los escenarios y personas son dignos de
estudio.
- La investigación cualitativa es un arte. El científico social cualitativo es alentado
a crear su propio método.
Taylor; Bogdan (2000: 7)
La metodología cualitativa puede ser etnográfica, humanista, toma en consideración el contenido,
el acto de recepción y el contexto en conjunto. Se establecerá el método inductivo como objeto
fundamental de razonamiento, es parte de la lógica y de investigación. El método inductivo analiza
la porción de un todo; parte de lo particular a lo general (de lo individual a lo universal), induce a
razonar es decir, toma de los hechos particulares una conclusión cuya aplicación es de carácter
63
general. El método cualitativo parte desde la observación individual de los hechos, así como se lo
hizo en la investigación de la radio, analiza las conductas del entorno que le rodea, se establecen
comparaciones con niveles de análisis para esclarecer las hipótesis planteadas como meras
construcciones. Es así que se puede llegar al objeto que está sujeto bajo el estudio social,
consiguiendo entablar las conclusiones universales para postular las estrategias que se deben tomar.
La investigación cualitativa explora fuentes de datos que no fueron consideradas al momento de
diseñar el estudio y permite múltiples interpretaciones de la realidad, así como interpretaciones
alternativas de los datos a través del tiempo. Además, facilita la comprensión de las culturas y las
estructuras organizacionales que los participantes comparten y usan para interpretar sus
experiencias. Se ha categorizado en la investigación cualitativa la etnografía para entender el
comportamiento humano en el ambiente social, se ha recorrido y entablado una relación con los
miembros de la policía Nacional y con el equipo que hace funcionar Radio Vigía. Tomás Reyes
(1999) aclara lo siguiente:
La etnografía holística busca entender el rol de la cultura mediante el empleo de la
observación partícipe. Estos etnógrafos tratan de descubrir y documentar la
perspectiva de los participantes. La etnografía de la comunicación se centra en
datos sobre interacciones verbales y no verbales, descansando en la observación de
los participantes y la grabación audiovisual de dichas interacciones.
Reyes T. (1999: 2)
Los métodos cualitativos dentro de un trabajo investigativo, permiten obtener un nivel de interés
por la problemática, un acercamiento con el objeto en sí, una captación y reconstrucción del
significado de la investigación, usando un lenguaje básicamente conceptual y metafórico. La
metodología permitirá establecer una información no estricta ni estructurada, sino más bien flexible
y desestructurada alejada de los modelos tradicionales, a través de procedimientos más inductivos
que deductivos, que por el contrario apela más a la profundidad concreta, lo cual beneficia de
manera directa a la base del proyecto que se pretende consolidar.
El Focus Group como el método utilizado pertenece o está dentro de la metodología cualitativa
porque permite hablar con las personas de un grupo específico y vincularse mediante la
conversación y no entrar en la dinámica pregunta – respuesta. Los grupos focales no es una técnica
etnográfica, pero le ayuda como un soporte en la investigación para acercarse con la gente de
manera que integre confianza para conocerlos y así conocer el medio, de esta forma se pensará en
estrategias acordes con las necesidades del público.
64
4.2 Grupos Focales: una guía conceptual
El grupo focal es una de las técnicas para recopilar información de los métodos cualitativos de
investigación, definiéndose a su vez en el análisis constructivo – interpretativo17
. Un grupo focal
puede definirse como una opinión o discusión en el cual se obtiene las percepciones (sentir, pensar,
vivir, actuar) de los individuos sobre un área de interés, se crea datos de naturaleza cualitativa
mediante la participación del grupo. Otro atributo que le da la investigación cualitativa es:
“La singularidad, tiene un alto valor, tanto que la sociedad es muy compleja,
existen marcadas diferencias entre los individuos y los espacios sociales, por lo que
es a través de los elementos diferenciados de información (subjetividades), que se
logra articular modelos de significación de lo social”
Hamui; Varela (2012:2)18
Por medio de un grupo focal se recolectará la información necesaria en cuanto al impacto,
reacciones y opiniones que tienen las audiencias sobre el medio radiofónico, en este caso Radio
Vigía FM. Es por tal motivo que se selecciona el focus group o grupo focal como la técnica
apropiada de recolección de datos ampliamente utilizada por los investigadores, a fin de indagar
sobre la percepción que tienen en torno a la investigación. El método permite observar en Radio
Vigía sus problemáticas desde las opiniones de las personas, ya que ellos son los principales
actores en señalar que no funciona y qué se puede hacer al respecto. El focus group recoge las
opiniones de un grupo de personas para de esta manera plantear estrategias en cuanto a las
molestias encontradas. En el caso de la radio, objeto de estudio, se evidenció la necesidad de
plantear nuevos contenidos para llegar a más personas en FM y utilizar todos los recursos para
lograr crear un espacio dinámico.
Al respecto Escobar. J y Bonilla. F (s.a), estableciendo definiciones que guíen el planteamiento
señala que a partir de investigadores se formula lo siguiente:
Los grupos focales son una técnica de recolección de datos mediante una entrevista
grupal semiestructurada, la cual gira alrededor de una temática propuesta por el
investigador. (Aigneren, 2006; Beck, Bryman y Futing, 2004).
17
Es orientar a construir modelos comprensivos de lo que se está estudiando. Lo que implica destacar que el
conocimiento es una producción humana, no algo que está listo para identificarse en una realidad ordenada,
ésta implica las categorías universalmente dadas por el conocimiento.
18
La epistemología cualitativa se pone en perce de las investigaciones sociales como un proceso de
comunicación, un proceso dialógico; es decir, propio de los sujetos individuales y conocer sus condiciones
objetivas de la vida social que lo afectan. “Cada una de las formas de expresión de la subjetividad social
expresa la síntesis, a nivel simbólico y de sentido subjetivo del conjunto de aspectos objetivos macro y micro,
que se articulan en el funcionamiento social”(Hamui; Varela, 2012:2)
65
Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 52)
Los grupos focales se adhieren a los objetivos causales del mismo a conseguir, siendo ésta la
recolección de información para resolver las preguntas de investigación. Aclarando así su
utilización viable Escobar. J y Bonilla. F (s.a):
1. El conocimiento que hay sobre un tema es inadecuado y se requiere formular
nuevas hipótesis que hagan avanzar la investigación.
2. El tema de investigación es complicado y requiere involucrar nuevos métodos y
datos para lograr la validez.
3. El tema de investigación es complejo, un grupo focal permite que el investigador
concentre el tiempo y los recursos en las variables más pertinentes.
4. Los resultados de una encuesta cuantitativa son estadísticamente ambiguos o
engañosos, por lo que requieren aclaración y mayor elaboración.
5. Generar ideas para una estrategia. (Ayuda a determinar las características del
producto, institución, etc a posicionarse).
6. Descubrir la percepción de las personas respecto a lo que genera o impide un
comportamiento, así como su reacción ante diferentes ideas, conductas, productos
o servicios.
7. Desarrollo de otros instrumentos, como entrevistas específicas para estudios de
caso.
8. Identificación de necesidades personales y comunitarias.
Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 53)
La recopilación anterior da cuenta de la investigación propia de la metodología cualitativa y su
versatilidad de los grupos focales.
“Los grupos focales son entonces entrevistas de grupo, donde un moderador guía una entrevista
colectiva durante la cual un pequeño grupo de personas discute en torno a las características y las
dimensiones del tema propuesto para la discusión” (Mella, 2000: 3).
4.2.1 Propósito de los Grupos Focales
Los grupos focales están fijos a la identificación y evaluación de necesidades, en cuanto a su
planeación que requiera mejorar y entender la dinámica de los públicos en la sociedad. Los grupos
focales pueden proveer de información sobre las precepciones, los sentimientos, y las actitudes de
las audiencias. Grandes autores atribuyen al respaldo de los grupos focales porque incide en las
tendencias humanas. La intención de los grupos focales es promover la discusión entre los
participantes, por medio de una participación voluntaria, de confianza, acerca de lo que la gente
piensa y opina (cómo la persona ve la realidad), para proveer diversidad de percepciones.
66
Cabe recalcar que los grupos tienen su implicación en su focalización, creados con propósitos
definidos hacia los intereses de la investigación. Y básicamente se constituyen en grupos de
discusión colectiva.
El conjunto de datos e información que se extrae de la discusión grupal está basado
en lo que los participantes dicen durante sus discusiones. Los grupos focales son
básicamente una forma de escuchar lo que dice la gente y aprender a partir del
análisis de lo que dijeron. En esta perspectiva los grupos focales crean líneas de
comunicación, donde el primer canal comunicación se establece al interior del
grupo, con un continuo comunicativo entre el moderador y los participantes, así
como entre los participantes mismos.
Mella (2000: 3)
Y en cuanto a su dinámica de acción, parte Mella (2000):
Dependiendo de los propósitos que tenga el grupo de investigación, y puesto que
los grupos focales son una técnica adaptable, ellos pueden servir a muchos
propósitos. Hay sin embargo cuatro usos básicos del grupo focal: a) identificación
de problemas, b) planeamiento, c) implementación, d) monitoreo.
Mella (2000: 4)
Lo que privilegia cuyo interés de los grupos focales es captar ese proceso subjetivo de escucha de
opiniones y captar los significados de lo que está diciendo los participantes. Así, Escobar. J y
Bonilla. F, (s.a) plantean la real intención de un focus group:
El propósito principal del grupo focal es hacer que surjan actitudes, sentimientos,
creencias, experiencias y reacciones en los participantes; esto no sería fácil de
lograr con otros métodos. Además, comparados con la entrevista individual, los
grupos
focales permiten obtener una multiplicidad de miradas y procesos emocionales
dentro del contexto del grupo (Gibb, 1997)
Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 52)
Es de gran importancia la utilización de los grupos focales, siendo ésta una técnica adaptable para
los propósitos concernientes de la investigación, llegando a los objetivos como un espacio para
construir y desarrollar los niveles de planteamiento e implementación; contribuyendo a la
profundidad y contenido, los mismos que podrán colaborar y sugerir caminos y estrategias para
llegar a las metas previstas.
4.2.2 Grupos Focales: del uso a la acción
El objetivo de un grupo focal se lo establece a partir de la recolección de datos para resolver las
preguntas e inquietudes de la investigación. A continuación Escobar. J y Bonilla. F, (s.a), expone
una recopilación de su utilización:
67
1. El conocimiento que hay sobre un tema es inadecuado y se requiere formular
nuevas hipótesis que hagan avanzar la investigación.
2. El tema de investigación es complicado y requiere involucrar nuevos métodos y
datos para lograr la validez.
3. El tema de investigación es complejo e incluye un amplio número de posibles
variables; un grupo focal permite concentrarse en las variables más pertinentes.
4. Los resultados de una encuesta cuantitativa son estadísticamente ambiguos o
engañosos, por lo que requieren aclaración y mayor elaboración.
5. Generar ideas para una estrategia de publicidad, posicionamiento y la
implementación de un producto. Si el prototipo de un producto necesita ser
probado frente a las necesidades reales, los grupos focales son muy útiles, ya que
pueden ayudar a determinar el nombre del producto, cómo posicionarlo, cómo
hacerle publicidad y cómo distribuirlo.
6. Descubrir la percepción de las personas respecto a lo que genera o impide un
comportamiento, así como su reacción ante diferentes ideas, conductas,
productos o servicios.
7. Desarrollo de otros instrumentos, como entrevistas específicas para estudios de
caso.
8. Identificación de necesidades personales y comunitarias.
9. El uso de los grupos focales no se circunscribe a un contexto o situación
particular.
Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 53)
Es así, que los grupos focales presentan muchas ventajas por lo que constituye una herramienta
muy utilizada, destacando el hecho de que es una técnica versátil. A continuación Escobar. J y
Bonilla. F, (s.a) abordan las ventajas más sobresalientes, a su vez que recopilan los pensamientos
de otros autores:
- Según Kitzinger (1995), Yard, Road y Enclave (2004), los grupos focales no
discriminan a personas que no saben leer o escribir, pueden motivar la
participación de quienes no les gusta ser entrevistados.
- Dan lugar a opiniones de personas que creen que no tienen nada que decir y
aseguran que los miembros se involucren en un proceso de cambio.
- Se presenta la información más rápidamente y a menor costo.
- Es más fácil de administrar y maneja una forma más natural de comunicación y
de interacción de grupo (Dawson et al., 1993, citado por Wyatt, Bogart y Ehrhardt,
1998).
- A través de los grupos focales, se logra que cualquier observación o comentario
por parte de uno de los miembros del grupo produzca diferentes respuestas, lo cual
enriquecerá la información obtenida (Prieto, 2007).
- Le permite al investigador aumentar la muestra de estudio, para explorar asuntos
que no hayan sido anticipados.
- Es el hecho de la participación y compromiso de las personas en la problemática
del estudio.
- Los grupos focales como estrategia de recolección de datos permiten sistematizar
la información acerca de conocimientos, actitudes y prácticas sociales que
difícilmente serían obtenidas a través de otras técnicas.
- Los grupos focales ofrecen observaciones centradas en los intereses del
investigador, y las conclusiones dadas por 2 u 8 personas producirán ideas más
68
nutritivas en significado y contenido, que las hechas a 10 personas en entrevistas
individuales (Aigneren, 2006; Parra, 2005).
- El grupo focal no sólo va a generar las respuestas al objetivo de la investigación,
sino también una aproximación a las experiencias de los participantes.
- Esto puede dar a conocer las necesidades de los consumidores en diferentes áreas,
así como enriquecer y mejorar el trabajo investigativo.
Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 62)
Los grupos focales pueden ser aplicados a diversos contextos de investigación y a diferentes
poblaciones, lo que privilegia la profundidad de la investigación y disminuye la generalización.
Además establece el acceso a conocimientos y actitudes de la gente que no son fáciles de ver en
respuestas estructuradas o pensadas.
4.3 Componentes de un Grupo Focal
El proceso de planificación del grupo focal se presenta por una serie de pasos, correspondiente a la
recopilación de la información. Siguiendo los planteamientos de Escobar. J y Bonilla. F, (s.a), y
adaptándolos al proceso, el grupo focal realizado presenta la siguiente planificación:
a) Establecer los Objetivos
Descubrir y analizar las percepciones, contenidos, intereses y expectativas que tienen las personas
respecto a lo que genera o impide un comportamiento, así como su reacción ante diferentes ideas,
conductas, productos o servicios que promueve Radio Vigía en frecuencia modulada, aplicada a
estrategias que fortalezcan la programación en cuanto a sus niveles de sintonía acorde a su misión.
b) Diseño de la Investigación
El diseño debe ser coherente con la definición de objetivos y se establecerá a partir de tres variables
para su implementación y análisis.
RECEPCIÓN:
Los gustos y preferencias entorno a la parrilla de programación.
Los temas más destacados que tengan mayor impacto y aceptación para la audiencia.
TIEMPO DE CONSUMO:
El momento y el lugar de escucha de la audiencia.
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EL CONTENIDO:
Su forma y fondo es fundamental para promover la atención e interés de la audiencia.
PRODUCTOS EDU-COMUNICACIONALES:
Relevancia en cuanto al formato edu-comunicacional en la construcción de “seguridad
ciudadana”, como referente a la misión de la radio.
PROYECCIÓN:
Preferencia en contenido y horario de las audiencias sobre la radio Vigía FM.
VALOR AGREGADO:
Diferencias y semejanzas de radio Vigía FM con otras radios.
c) Desarrollo del Cronograma
Gráfico 3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL FOCUS GROUP
Elaborado: Autora de Tesis
70
d) Selección de los participantes
Así como otras técnicas cualitativas, los grupos focales están basados en muestras intencionales al
momento de escoger los participantes de un grupo focal, siendo éste el propósito que guía el
estudio de la presente investigación, de tal manera se dispone de dos grupos homogéneos19
, es a su
vez “el incremento de confort de los participantes al hablar con otros similares pero diferentes
entre sí” (Mella, 2000: 25), disponiendo de perspectivas múltiples frente a las variables propuestas.
El grupo de participantes puede ser homogéneo cuando se trata de explorar
experiencias compartidas, se aconseja un grupo homogéneo, sin embargo,
Kitzinger (1995) recomienda conformar grupos homogéneos para que se produzca
más fácilmente el intercambio de ideas. La ventaja es que los amigos y colegas
pueden relacionar comentarios con sus experiencias diarias y así compartirlas.
Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 55)
Para la selección adecuada de participantes, implica el balance entre la cantidad de gente y no tener
tantos para que éste no obstruya su fin, y se establece según Escobar. J y Bonilla. F, (s.a):
Las características y la complejidad del tema a tratar, así como la experiencia y la
habilidad del moderador, se determine el número adecuado de participantes, sin
exceder las 12 personas. Así mismo, para tratar temas sensibles o controvertidos,
recomienda la utilización de grupos pequeños, entre 5 y 8 participantes.
Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 54)
Generalmente el reclutamiento que se da es a partir de la definición de la población en torno a la
investigación; es decir que se definen los segmentos de interés y los participantes potenciales. En
consecuencia la población constituye la muestra, por lo que no necesita ningún calculo muestral.
N= n
La intención primera del grupo focal, más que describir de forma amplia, es
hacerlo con real profundidad, se escogerá una población relativamente homogénea;
mostrando que los participantes del grupo focal se dan de manera intencional. Usar
la selección de los participantes permitirá propiciar una discusión más productiva y
viable de acuerdo a la investigación.
Mella (2000: 10)
Es así que la implementación de la técnica metodológica, se estableció a partir de dos 2 grupos de 5
a 10 personas, para obtener mayor nivel de contraste en cuanto a la investigación, información y
19
El hecho que implique dos grupos homogéneos significa aquello que posee caracteres iguales, relacionado
a un mismo género.
71
conocimiento, para realizar los niveles de análisis correspondientes. Al establecer la cantidad de
grupos focales, asumiendo que los participantes son medianamente diversos en sus opiniones,
ponemos en juego la información, es decir que al establecer más grupos la información irá
disminuyendo su grado de relevancia. “Cuando los grupos se convierten en repetitivos se ha
alcanzado lo que se llama un punto de saturación teórica, concepto básico en la investigación
cualitativa” (Mella, 2000: 19).
Grupo 1 público interno del medio institucional “Radio Vigía”; son mujeres y hombres de 25 a 46
años de edad, pertenecientes a la Radio Vigía Fm de la Policía Nacional de la ciudad de Quito. Se
ha seleccionado éste primer grupo como pertinente en su grado de experticia en cuanto a su labor
dirigido hacia ésta radio, con la necesidad de conocer las iniciativas y criterios que llevaron a cabo
la construcción de la programación con un enfoque hacia la construcción de mensajes de seguridad
ciudadana.
Grupo 2 público externo del medio radiofónico; son mujeres y hombres de 23 a 30 años de edad,
que sintonizan y escuchan Radio Vigía en FM, a su vez abarca el sur, centro y norte de la ciudad,
comprometiendo toda el área geográfica de Quito, obteniendo mayor información para la
investigación. Se ha seleccionado de manera particular el segundo grupo externo, para abordar las
temáticas de las variables antes mencionadas (recepción, contenido, tiempo de consumo, lugar, los
productos, proyección y el valor agregado de la radio) y conocer los criterios de preferencia que se
buscan consolidar para la elaboración de las estrategias, permitiendo la captación de las audiencias
y el fortalecimiento de los contenidos que potencien la misión y visión de la radio.
e) Selección del Moderador
Como lo establece Escobar. J y Bonilla. F, (s.a), la función principal del moderador es
“propiciar la diversidad de opiniones en el grupo”. Es indispensable que el moderador
cuente con “habilidades comunicativas: saber escuchar, oír, observar (ambiente, gestos y
actitudes), entender y comprender claramente (verbales y no verbales), así como el manejo
en la dinámica de los grupos y la capacidad de interpretación”.
Emilia Pazmiño (estudiante de la Facultad de Comunicación Social – UCE)
f) Preparación de las preguntas
Para desarrollar el grupo focal dentro de esta investigación se usaron las categorías planteadas por
Mella (2000), siendo las siguientes:
72
- PREGUNTAS DE APERTURA, son preguntas dirigidas hacia el conjunto de
participantes, de manera que cada uno de ellos las responda, en forma rápida. Son
preguntas orientadas a que los participantes se sientan cómodos y se identifiquen
en sus características principales: nombre, oficio, etc.
- PREGUNTAS INTRODUCTORIAS, tienen como objetivo adentrar a los
participantes en el tema de discusión, permitiéndoles establecer una conexión entre
sus experiencias y opiniones con el tema en cuestión. Son preguntas que deben
permitir a todos los participantes decir cómo ellos ven o perciben el fenómeno.
- PREGUNTAS DE TRANSICIÓN, son preguntas que llevan la discusión hacia las
preguntas claves que dan origen al estudio. Son preguntas que permiten a los
participantes ir acercándose al tema en cuestión, teniendo ya conciencia de la
posición de cada uno respecto a la temática.
- PREGUNTAS CLAVES DEL ESTUDIO, son no más de dos o tres preguntas, las
que necesitarán un mayor tiempo de discusión. Son preguntas sobre las cuáles se
quiere la opinión de los participantes.
- PREGUNTAS DE TÉRMINO, son preguntas que les permiten a los participantes
definir su posición final sobre el tema en cuestión.
- PREGUNTAS DE SÍNTESIS, que son formuladas después que el moderador ha
entregado un corto resumen de la discusión, donde se solicita a los participantes
que agreguen o quiten aspectos que a su juicio faltan en ese resumen.
Mella (2000: 22)
Las preguntas que se elaboraron para la guía de discusión del grupo focal se hallan estructuradas de
manera concreta, son abiertas y fáciles de entender. Se siguió los lineamientos planteados y
propuestos por Orlando Mella (2000), misma que será detallado de forma amplia más adelante.
Para delimitar las preguntas se siguió las recomendaciones que establece Escobar. J y Bonilla. F,
(s.a):
Boucher (2003) afirma que para una sesión de 2 horas se podrían hacer alrededor
de 12 preguntas; para el desarrollo de dichas preguntas se debe tener en cuenta: a)
uso de preguntas abiertas que permitan al participante responder cada pregunta tan
ampliamente como sea posible; b) evitar preguntas que puedan ser resueltas con
“si” o “no”; c) el “por qué” es poco usado ya que parece reclamación y pone a los
participantes a la defensiva. En lugar de esto se puede preguntar por los atributos o
influencias; d) usar preguntas de recordación; e) usar preguntas que permitan a los
participantes comparar, clasificar etc.; f) hacer énfasis en la formulación de las
preguntas más generales a las más específicas; y g) usar preguntas de cierre para
llevar al grupo a conclusiones finales y a resumir sus comentarios.
Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 57)
g) Selección del sitio de reunión
- Sitio: se utilizó las instalaciones de Radio Vigía FM, para el grupo interno, ya que es
indispensable que los participantes se sientan cómodos dentro de un ambiente familiar y conocido
por el grupo. En el grupo externo, se estableció un local cómodo, iluminado, fuera de ruidos y de
localización céntrica para los participantes.
73
- Fechas: las fechas para la ejecución de los focus-group se hallan detalladas en el cronograma de
trabajo.
- Tiempo de las sesiones: el tiempo estimado para las sesiones es de una hora, con lo cual se
estima tener un tiempo aproximado de 60 minutos de discusión.
h) Logística
Asistente de Cámaras y Logística: Pablo Herrera
4.3.1 Instrumentos para la recopilación de datos
Dentro de los procesos para la obtención de información, se emplearon las siguientes técnicas junto
con sus respectivos instrumentos:
“Es necesario tener una grabadora de audio y/o video para registrar el intercambio comunicativo
del grupo focal, tratando de minimizar el ruido y los elementos distractores para propiciar la
concentración del grupo.” (Hamui; Varela, 2012:3)
Fig. 11 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
No. Técnicas Instrumentos Sujetos de estudio Objeto de Registro
1 Grupos Focales
(Focus Group).
Guía de discusión Grupos focales #2,
público interno del
medio radial; y
público externo.
Libreta de apuntes -
esfero, grabadora de
voz.
2 Observación de los
grupos focales.
Fotografías Los grupos
segmentados
Cámara fotográfica.
Elaborado: Autora de Tesis
74
4.4 Modelo de peguntas para: público interno del medio institucional “Radio Vigía” y público
externo del medio radiofónico en FM
FOCUS GROUP 01
PRESENTACIÓN
Buenos tardes con todos los presentes, mi nombre es Emilia Pazmiño, estudiante egresada de la
Universidad Central del Ecuador de la Facultad de Comunicación Social, quiero pedir su
colaboración para que respondan a una serie de preguntas, recordándoles el desarrollo a partir de
un diálogo que se establecerá en la sesión respecto a los niveles de preferencias, gustos, la
programación y contenidos, el horario y el lugar de escucha, además los mensajes que promueve
Radio Vigía FM en su dial 90.5.
Requiriendo un momento de su tiempo, les recuerdo que todas las apreciaciones y sugerencias
serán grabadas, como soporte para el desarrollo de la investigación y será registrada con total
confidencialidad.
Preguntas para los participantes:
ROMPIMIENTO DE HIELO O DE APERTURA
- ¿Cómo se llama? (interno – externo)
- ¿Cuántos años tiene? (interno – externo)
- ¿Lugar donde vive? (interno – externo)
PREGUNTAS INTRODUCTORIAS
- ¿Le gusta escuchar radio; cuanto tiempo le dedica a este medio? (externo)
- ¿A escuchado Radio Vigía FM? (externo)
- ¿En qué momento la sintoniza? Y ¿Dónde la escucha? (externo)
- Al conocer la misión – visión de la radio, ¿cómo considera usted, los criterios que se dio,
para logra concretar éste proyecto de Radio Vigía en frecuencia modulada? (interno)
75
PREGUNTAS DE TRANSICIÓN
- ¿Qué conoce usted acerca de éste medio radiofónico? (interno – externo)
- ¿A partir de que lineamientos se establece la programación; cuál es el enfoque? (interno)
- ¿Cuáles considera usted, que son los atributos llamaron su atención, pudiendo ser su
musicalización, la narración de noticias o deportes, el lenguaje a emplear de los locutores,
entre otros? (interno – externo)
- ¿Cuál es su opinión sobre los programas de Radio Vigía; que le gusta más de estos
programas? (interno – externo)
- ¿Qué programa escucha, en qué horario y por qué?
¿A parte de esos programas, que otros contenidos considera que se puede añadir? (interno-
externo)
- ¿Qué contenidos o programas considera usted que no valdría la pena colocarlo como
parte de la parrilla? (interno – externo)
- ¿Ha estado usted en contacto con la radio anteriormente? (externo)
PREGUNTAS CLAVES DEL ESTUDIO
- ¿Cuál considera que es el estilo general de la emisora? (interno – externo)
- ¿El lenguaje a emplear por parte de locutores y conductores es el adecuado? (interno –
externo)
- ¿Considera usted, que existe una verdadera participación por parte del público? (interno –
externo)
- ¿Cree usted, que la radio promueve los principios de ciudadanía basado en el respeto y la
igualdad? (interno – externo)
- Además, ¿considera que propicia contenidos y programaciones a nivel cultural, universal
y diversificado? (interno – externo)
- ¿Qué objetivos cree que tiene Radio Vigía? (interno – externo)
- ¿Cuál es su opinión referente a que “la radio cultiva el desarrollo de conocimientos en los
niveles de: informar, educar y entretener”, siendo éstos los lineamientos de la radio?
(interno – externo)
- ¿Cree usted que la radio es atractiva, informativa y entretenida, cumpliendo a su vez
como una radio pública? (interno – externo)
- ¿A escuchado campañas ciudadanas en la radio? ¿Qué campañas? ¿Le ha dejado algún
mensaje éstas campañas? (externo)
76
- Estas campañas, ¿cómo son estructurados los mensajes? ¿Se ajusta a las necesidades
ciudadanas? (interno)
- ¿Conoce y ha llegado a interactuar con la red social y página web que tiene la radio?
¿Qué le llama la atención? (externo)
- ¿Considera que es una buena estrategia las redes sociales y páginas web para llegar e
interactuar con las audiencias? ¿Por qué? (interno - externo)
- ¿Qué herramientas tecnológicas añadiría? (interno – externo)
PREGUNTAS DE TÉRMINO Y SÍNTESIS
- ¿Qué le gustaría se incluyera en esta propuesta? (interno)
-¿Qué le gustaría escuchar de Radio Vigía y en qué horario? (externo)
- ¿Qué encuentra diferente entre Radio Vigía y las otra emisoras? (interno – externo)
- ¿De todo lo que se ha dicho sobre radio vigía como una radio pública al servicio de los
ciudadanos y sobre la difusión en mensajes educativos y culturales de seguridad ciudadana,
que es lo más importante para usted? (interno-externo)
- ¿Qué recomendaciones daría a Radio Vigía como medio público de Comunicación?
(externo)
Agradecimientos:
Se agradece su participación y por la calidad de respuestas que se obtuvo de cada una de las
preguntas.
4.5 Registro, análisis e interpretación de datos
En cuanto al registro de las discusiones establecidas por el grupo focal, se procede a organizar cada
una de las opiniones y datos obtenidos a partir de las preguntas, para el análisis y sistematización
respectiva.
Al terminar las sesiones se resume inmediatamente la discusión que se desarrolló en el grupo,
además se trascribe de inmediato las grabaciones, para permitir la reconstrucción del ambiente, las
reacciones y lo tratado pregunta por pregunta. “Es necesaria la transcripción total de los datos. Sin
embargo, también se pueden transcribir sólo las partes claves que se requieran para el análisis.
77
Ésta es una forma de revisar si las preguntas han sido entendidas y si se está obteniendo la
información que se necesita para la investigación” (Escobar. J; Bonilla. F, s.a: 60)
Esta dinámica propia de la investigación derivada de los datos recopilados de manera sistemática y
analítica, inicia con la descripción, la ordenación conceptual y categórica, con el fin de explicar el
contexto, la situación, actitudes, hechos que se dan en el estudio cualitativo a partir del grupo focal.
“Los datos no está totalmente predeterminado, sino que es un árbol categorial basado en la guía
de entrevista, que se irá ampliando al codificar el texto, teniendo como referentes los objetivos de
investigación y los supuestos del estudio” (Hamui; Varela (2012: 58)
Al establecer un orden a los datos, organizar cada elemento, categoría y patrones de acción para
comprender la profundidad del contexto y los sujetos que rodea el estudio, Hamui y Varela aclaran
la importancia de las variables que se dan en la puesta en marcha del proceso de interpretación. “El
proceso de generar categorías se realiza sobre la base de la comparación constante entre unidades
de análisis, es decir, cada unidad se clasifica como similar o diferente de otras y se identifica con
nombre y etiqueta” (Hamui; Varela (2012: 58)
Sn embargo, se mantiene el cuidado en la rigurosidad del análisis del contenido y Escobar. J y
Bonilla. F, (s.a) expondrán:
Cuando el propósito de la investigación es encontrar procesos asociados con ciertos
temas, lo más recomendable es establecer categorías dentro de la información
obtenida y marcarla con un color, letra o algún otro símbolo que ayude a
diferenciar cada categoría. Después de establecer estas categorías, se deben leer de
nuevo las transcripciones y se seleccionan frases, párrafos u oraciones que se
relacionen con cada categoría. Esto es importante al hacer el informe escrito, ya
que se debe poder regresar a las transcripciones originales para corroborar la
información.
Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 61)
El proceso que se va a obtener para el registro, el análisis e interpretación de los datos se requiere
según Mella (2000) de lo siguiente:
Lo más común es que un informe final cristaliza los grandes temas que ocurren a
través de un conjunto de grupos. Las tareas básicas relacionadas con el análisis
pueden ser definidas como las siguientes: a) estimar la cantidad de tiempo que será
necesario dedicar al análisis, b) organizar las notas de campo, grabaciones,
transcripciones, c) estudiar los datos para organizar las principales conclusiones, d)
preparar el informe final.
Mella (2000: 24)
78
Los datos analizables de los grupos focales se reducen al informe final, donde se toma el espacio al
convertir las conversaciones originales en un producto utilizable, influenciando a las conclusiones
que se llegue. “El análisis puede parecer un proceso complejo, la clave es conformar los datos en
un informe final conclusivo” (Mella, 2000: 23).
Se debe identificar en la elaboración del informe final, el análisis desde los propios integrantes del
equipo de investigación; es decir que toma desde su propio contexto todo aquello que fue
mencionado y discutido por cada uno de los participantes.
En todo proceso de análisis se debe tener en mente el planteamiento original del
problema de investigación. Una vez agrupados los temas, para la redacción final, se
procede a sintetizar las ideas, ordenar metodológicamente los conceptos y construir
el texto, en un vaivén de teoría y realidad, con el fin de describir e interpretar el
fenómeno estudiado, todo lo cual se expresa en la escritura del documento final.
Hamui; Varela (2012: 59)
Usando el análisis, basado en las grabaciones dadas en determinado espacio de exploración del
grupo focal, permite inspeccionar, eliminar y transformar los datos con el objetivo de resaltar la
información útil, sacar conclusiones y posteriores decisiones en la elaboración de las estrategias.
Este tipo de análisis se vuelve factible desde el punto de vista que el investigador determine el
enfoque de las preguntas trascendentales para su análisis, desglosando en partes de un todo
constitutivo, que le ayuden a comprender el fenómeno de su estudio. La extracción de los datos se
centra en la inferencia para identificar patrones no descubiertos en el proceso de derivar una
conclusión.
Si bien el análisis e interpretación de los resultados es la última etapa del proceso de investigación,
todas las anteriores, comprendidas en su diseño y elaboración, concurren hacia la realización de
esta importante operación. La interpretación busca un significado más amplio a las respuestas
mediante su relación entre sí con otros conocimientos disponibles que permitan aclarar el panorama
de investigación y, fundamentalmente del diseño propuesto.
De este modo surgen, necesariamente, algunas ideas acerca del mejor procedimiento para resolver
el problema o al menos proponer posibles acciones que mejoren su accionar, respecto a la
programación y sus niveles de audiencia. Es la acción de la propia institución radiofónica que
somete a observación sistemática su propia actividad para perfeccionarla, de esta investigación
activa, deberán ser expresadas en los resultados para una realidad que debe ser cotidiana.
Ahora bien, el tratamiento que se da a partir de la información produce la posibilidad de saber la
manera de acción y reacción de una realidad de aquellos a los que el medio radial necesita
79
entender, por su diversidad, su actualización, su interdependencia y conformación estructurada
socialmente a partir de sus propias manifestaciones de una sociedad globalizada.
4.6 Informe: Los gustos y preferencias a la hora de escoger la parrilla de programación y la
aceptación que se obtiene de la audiencia.
Para Radio Vigía FM en el dial 90.5, a nivel interno sostiene que su programación se da a partir de
la percepción propia de las experiencias desde dos formas: la primera de manera personal y la
segunda a nivel de su entorno; enfocado esto, para llegar a cada hogar sobre la labor diaria
institucional de la Policía Nacional. La responsabilidad de cada uno de los miembros policiales que
trabajan en la radio es educar, entretener y aprovechar el sentir del medio de comunicación, sobre
todo el alcance que éste tiene en las personas.
Para la programación se sostuvo en una reunión que, al ser un medio público y estar sujetos a
reglamentos y parámetros establecidos por las leyes de control de los medios de comunicación,
están bajo objetivos ya delineados enmarcados alrededor de cuatro preceptos, “educar, orientar,
entretener, e informar”, aseguró Martha V. Así también, dentro de los marcos establecidos no se
debe olvidar, ni dejar de lado, el símbolo que refleja el trabajo de la Policía Nacional. A través de
los criterios de noticias, deportes, entretenimiento; cumplen, de a poco, esa orientación con
mensajes oportunos y directos de lo que es esa cultura de seguridad y autoprotección. De igual
manera, no se debe olvidar que esa programación está sujeta a la formalidad y limitación de
contenidos, ya que es una institución regida por mandos superiores y jerárquicos.
A partir de esos principios logran diseñar una programación diferente, como la utilización de
términos policiales en sus segmentos, para generar un apego de la gente hacia esos mismos
términos. Según el personal de Radio Vigía, los términos un poco técnicos permiten crear lazos de
identificación dentro de los programas. Entonces, la programación se ha diseñado sobre la base del
“cumplimiento de las leyes que respondan con la comunidad, a seguir con el mandato de una
policía nacional que está para brindar seguridad”, lo aclara Martha V.
Con respecto al público externo, que consume este medio, se pudo determinar los niveles bajos de
escucha, de sintonización, es decir que aún no se visibiliza lo que es el medio y sus objetivos para
delimitar su programación. Claro está que en las analogías que establecen en cuanto a sus términos
o nombres para cada segmento de programación son llamativos, pero no son claros en sus
contenidos, por ejemplo: “Los diez más buscados, uno podría pensar que una radio de la policía va
hablar sobre los índices de criminalidad o sobre personas con índices altos en crímenes, sin
embargo lo que verdaderamente se refiere el programa es sobre la música más escuchada del
80
momento”, nos comenta Danny L. Se juega a captar audiencia, pero a su vez pierde su grado de
relevancia y lo que provoca es una confusión con la programación.
TIEMPO DE CONSUMO: El momento y el lugar de escucha de la audiencia.
Para los niveles de escucha, además del lugar y el momento, para la Radio Vigía se tiene claro que
la programación se diseñó acorde a los diversos públicos y actividades rutinarias durante toda la
semana; es así que, se establece como una necesidad la información relevante y oportuna en la
mañana antes de salir de casa o estando en el trabajo. Para jóvenes y estudiantes se mantiene una
hora de entretenimiento en cuanto a su preferencia musical y educativa en cuanto a las cuñas de
seguridad. “Entonces eso va concatenado a una experiencia y también a la realidad en que vivimos
cada uno como habitantes, a una interpretación”, señala Martha V. y Hugo A, con respecto a la
programación juvenil.
Al hablar de radio el grupo externo estableció que su escucha ya no es tan frecuente con el medio
tradicional y prefieren medios interactivos, porque tienen la ventaja de escucharse en cualquier
momento y a la hora que se desee. Sin embargo, hubo otro porcentaje del público que lo prefiere
por su apego hacia el medio de comunicación. La mayoría establece su momento ideal en la
mañana y en la tarde siendo éste último el más recurrente, ya que es una manera de disfrute; de
salir de la rutina. El lugar para escuchar Radio Vigía como escape de lo cotidiano es el transporte
público y privado, además de sus hogares y lugares de trabajo, considerándolo en una compañía
agradable.
A pesar de que la radio sirve como acompañamiento y distracción también es necesario la
diversificación de su programación; como dijo el grupo de manera pensativa. Al ser un medio
institucional de la Policía Nacional, consideran que se puede modificar y crear más programación
novedosa en diferentes horarios de escucha, sin perder su formalidad y sus lineamientos.
EL CONTENIDO: Su forma y fondo es fundamental para promover la atención e interés de la
audiencia.
Es importante señalar los atributos que considera Radio Vigía para llegar a sus audiencias, en
cuanto a su nivel de relevancia en programación, sus contenidos, sus mensajes de seguridad
ciudadana, su formalismo, su lenguaje sencillo con respeto y responsabilidad de lo que se dice.
Además, y sin olvidar que la radio por el hecho de estar en una institución que “vela por la
seguridad de los ecuatorianos”. Tiene esa “obligatoriedad de educar a la gente”, enfocado siempre a
la seguridad ciudadana.
81
Por lo tanto, responden a su calidad, su veracidad y relevancia en cuanto a información y buena
sintonización musical. Lo que destaca a Radio Vigía se verá reflejado en su profesionalismo de
cada una de las áreas donde se desempeñan. Su “enganche” como dicen, es que, Radio Vigía no
tiene publicidad, en todas las programaciones se emiten pocos mensajes orientados a la seguridad,
siendo un referente para atraer y mantenerse en su dial. Los miembros de Radio Vigía consideran
que su programación es variada y expuesta a lo que significa un medio público según las
normativas y la constitución. Su información noticiosa, sus transmisiones y la narración en vivo de
partidos con un toque de buena mezcla de éxitos, parece contemplar a lo largo de la discusión su
mayor enfoque en la radio. Estar a la par y superar a otros medios, poniéndose como un medio
público, les da la oportunidad de darse a conocer a través de los mensajes que difunden, por
ejemplo, “el que hacer en sus momentos de su vida y no ser presa de la delincuencia”. Se exponen
en la radio de la policía una ventaja competitiva, es el hecho de formarse en una cultura de
seguridad ciudadana.
El público comenta que los temas referentes a seguridad ciudadana son interesantes y actualizados,
pero deben difundir de mejor manera para tener mayor acogida. Las personas aconsejan la
utilización de las redes sociales o publicidad para captar más oyentes, además de diversificar su
programación, ya que ésta es muy limitada.
PRODUCTOS EDU-COMUNICACIONALES: Relevancia en cuanto al formato edu-
comunicacional en la construcción de “seguridad ciudadana” como referente a la misión de la
radio.
La radio, en especial Radio Vigía se la entiende y se la ha tratado como un ente de propagación y
alcance sin límites de contenidos informativos de seguridad, y que mejor manera de explotarla de
manera educativa. Se parte que Radio Vigía está sujeta a una institucionalidad rigurosa y grande;
así fijan las actividades con el día a día y las cuñas de seguridad ciudadana, siendo éste su
propósito cotidiano. Hugo A., nos dice: “como institución policial, nosotros debemos ser un
ejemplo por los lineamientos que tenemos, disciplina más que todo y tenemos que dar a conocer a
la comunidad lo que hacemos aquí”. Después de un momento de reflexión y discusión, tratan de
quedar de acuerdo en su objetivo, llegar a la gente con mensajes netamente de seguridad, tránsito,
drogas, etc. Pero no tienen claro si a los oyentes les agrada o no, ya que están sujetos a órdenes
superiores. Esto genera una problemática en la creación de estrategias, ya que las propuestas se
sujetan a un ente máximo el que debe aprobar para su generación.
Al preguntar si consideran que la radio propicia temas culturales y diversificados su respuesta fue
negativa, porque consideran que es limitado en varios contenidos que podrían abordar; además
82
consideran que su programación es “habitual”, es decir no encerrarse en su especificidad como es
los mensajes de seguridad y musicalización. Así también consideran oportuno la existencia de
programas pluriculturales para toda la sociedad, que abarque temas controversiales y de
problemáticas como la salud, cultura en un sentido amplio y diverso, entre otras.
Uno de los integrantes del grupo discrepa con las opiniones de los demás y aclara que la sociedad
actual, el contexto en sí, no tiene bien delimitado la connotación de la palabra “público” lo que ha
provocado que no se logre diferenciar el objetivo real de la radio, y se piense en cualquier tipo de
contenido.
PROYECCIÓN: Preferencias en contenido, horarios, medios de interacción con las audiencias
sobre la radio Vigía FM.
Al comienzo de esta sesión se establece dinámicas para entrar en confianza, un poco de ejercicio,
se lanza las primeras risas al lazar, después al dar paso a las primeras preguntas se promueve la
comodidad entre el grupo interno y la moderadora. Al continuar va tornándose un poco seria la
discusión, pero sin dejar de lado el buen humor y la construcción de la información con sus
criterios referente a la radio. Al realizar las últimas preguntas, vuelven las risas, logrando así
disipar el cansancio y la seriedad, manifestando a su vez, se incluyera video-conferencias para
mantenerse conectado con la audiencia. Se desea un mejor aprovechamiento del medio para llegar
a las audiencias con la calidad que se exige.
Las personas del grupo externo creen adecuado mostrar un contenido más entretenido, a partir de
actividades que interactúen y se acerquen más a la opinión de los ciudadanos como, exponer
trabajos sociales, eventos culturales, el rol de la mujer, problemas de salud para emergencias
familiares e incluso promocionar estilos de vida saludable para la población. Así también la
comedia como un factor agregado al entretenimiento y diversión. Estas características se pueden
establecer con estrategias acordes a la institución, las normativas de control de manera eficaz y
eficiente.
VALOR AGREGADO: Diferencias y semejanzas de radio Vigía FM con otras radios.
El grupo interno plantea que el llegar con un mensaje a la ciudadanía con la cualidad de seguridad,
y al no poder salir de los lineamientos que son dados desde la propia institucionalidad como se lo
ejerce la Policía Nacional, se mantiene el grado de rigurosidad en cuanto a la información, es decir
solo se piensa en contenidos sobre noticias. La Radio Vigía cautiva a partir de términos policiacos
a través de un mayor grado de entretenimiento, basado en la experiencia e interpretación de la
83
realidad que se sujeta la población ecuatoriana; aun así, siguen aprehendiendo para destacar y
posicionarse con otras emisoras sobre todo comerciales.
El grupo externo expone que los mensajes que se da, como seguridad y precaución, para
desenvolverse en un medio “abarrotado de influencia y diferentes tipos de delincuencia”, se somete
a un abordaje de interés ciudadano y el cual se diferencian de otras radios sin esos esos objetivos.
Además, su formalismo le da un toque de seriedad y credibilidad, sin señalar que pertenece a la
Policía Nacional, lo que permite generar confianza y seguridad de la información que se escucha.
La gran mayoría refleja que la radio al ser nueva en un espectro radioeléctrico bastante grande,
puede diversificar más su programación, generar una imagen más impactante para los oyentes,
logrando de ésta manera posicionarse y mantenerse en la mente de las audiencias así como otras
radios de la ciudad.
Danny L. comenta que, le llama la atención la frase el “policía es tu amigo”, así como encontrar
una radio promovida por la Policía Nacional, porque el oyente no tiene una visión de la “radio
como amiga, sino como una fuente de información”. Sin embargo, el nombre de la radio proyecta
programas más dinámicos, variados, educativos y el trabajar más por esa programación que sugiera
ser escuchada por la diversidad de públicos permite crear contenidos para las personas, para sus
intereses y gustos.
84
CAPÍTULO V
ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA
5.1 Diseño de la Estrategia
“Nos proponemos salirnos de la comunicación institucional de productos e integrar en la tarea
institucional a la comunicación como elemento conductor del proceso” (Massoni S, 2011: 62)
Se propone elaborar una estrategia de comunicación abordando y comprendiendo las problemáticas
que encontramos por medio del diálogo con el público externo e interno de Radio Vigía. La
investigación gira en torno, en primer lugar en la realización de un diagnóstico de la situación de la
radio para de esta forma saber cuál es el camino a seguir para la creación de las estrategias. En
segundo lugar, al conocer las problemáticas de la radio se proponen varias opciones para mejorar
los contenidos radiales que estén enmarcados para el target específico que trabaja el medio e
involucrar más actores de la comunidad.
De acuerdo a Massoni es primordial tener claro el lugar donde se va a intervenir con la
investigación, lo cual permite centrar la problemática. A continuación se realiza un esquema, en el
cual se plantea los puntos que se debe abordar para la solución de nuestro problema. Es decir, que
después de identificar y centrar el lugar u objeto de estudio se propone aclarar el problema e
identificar los componentes, para de esta forma ir desarrollando cada uno hasta proponer
soluciones. Ahora bien, al tener en cuenta lo propuesto por Massoni, la Radio Vigía FM es el
espacio de investigación y el problema a evidenciar es la falta de contenidos educativos y culturales
para aprender sobre seguridad y prevención ciudadana, siendo éste su misión. Al tener esto en
cuenta se piensa en las soluciones y una de ellas es la creación de estrategias por medio del
abordaje a todos los públicos que están relacionados con el medio, es decir con Radio Vigía.
A lo largo de esta propuesta de tesis nos planteamos una problemática que hace referencia al medio
de comunicación radial, después concentramos toda la puesta teórica y categorías esenciales que
nos ayuden a comprender de mejor manera una radio pública de participación y educación para la
sociedad. Así mismo, con la ayuda de la herramienta principal, el “focus group”, conocemos el
contexto de las necesidades identificadas, se facilita algunas premisas desde los mismos
participantes de los grupos focales; es así que parte como el motor céntrico la comunicación, pero
que deja de lado a esa comunicación como mero ente de intercambio de la información (flujos)
verbal y no verbal. Se pone en escena a la comunicación que va más allá de la transferencia de
85
mensajes y propone crear mutuamente temas educativos, de entretenimiento y de diálogo entre
actores sociales. Es así que, cuando hablamos de comunicación nos referimos a una gran
diversidad de fenómenos y procesos en los que las personas involucradas intercambian, comparten,
ponen en común ideas y sentimientos. Por tanto, toda acción de comunicación implica una o más
relaciones entre sujetos comunicantes, para obtener un lugar en el proceso social que responde a
deseos y necesidades de los sujetos involucrados.
Es necesario tener claro y recalcar la definición que corresponde a las estrategias y Massoni (2007)
cita a Rafael Pérez y expone:
Lo estratégico se acerca a la teoría de los juegos como actividad productiva y
generadora de cultura; y se relaciona con un tomar de decisiones respecto a qué
tipo de jugada de apertura realice con cada uno de los actores que necesite
interpelar en el espacio sociocultural que se trabaje. (…) Es a la vez un modelo de
desarrollo en tanto es una manera de ser y de transformar.
Massoni (2007: 73)
También considera que “es un programa de planificación y gestión que aborda problemas reales,
y que identifica aquello simbólico y también aquello material imbricado que está obstaculizando
las transformaciones deseadas por el proyecto. El planteo es otro: la estrategia de comunicación
es un plan para la acción”. (Massoni S, 2007: 122)
Pero aquí, además de una comunicación estratégica hablamos de un diseño participativo, integrador
de una sociedad pluricultural, lo que supone agrupar a todos los sectores interesados en la búsqueda
de propuestas innovadoras y atractivas. Es necesario que las estrategias logren desarrollarse con el
trabajo de los participantes de la colectividad y se reconozcan las necesidades e intereses tanto del
medio como de los públicos. Esto facilitará la puesta en marcha de la estrategia y le dará sentido a
la participación.
Al determinar una guía metodológica de la comunicación estratégica, se promueve:
El enfoque contextual y constructivista que utiliza el método comparativo en la
recogida de datos y el método de lo contingente en su interpretación. A través de la
comparación etnográfica y discursiva se trabaja en captar la construcción local y
lábil de la realidad social para reflexionar (describir) y operar (actuar) sobre ella.
Massoni (2007: 114)
El objetivo es indagar los vínculos que dan cuenta de su operar en situaciones concretas.
Es necesario recalcar que, al establecer una propuesta estratégica desde un enfoque y una
metodología participativa, podemos orientar colectivamente los procesos y relaciones hacia
86
objetivos estratégicos de desarrollo social y organizacional, originados en la dinámica de la
comunicación, con lo cual se quiere aportar.
La propuesta se fundamenta en una lectura de la situación comunicacional de la radio, su
programación, los contenidos, la recepción, niveles de audiencia, el espacio y tiempo de escucha,
gustos y preferencias, el relacionamiento con otras radios, la interactividad que mantienen con el
medio, su identificación y su posicionamiento en el top of mind (marca que surge primero en la
mente), como se asocia el medio. Mediante las conclusiones obtenidas en el grupo focal, la
observación del trabajo, la revisión de autores y la entrevista personal. A partir de ese diagnóstico,
consideramos oportuno fortalecer el trabajo del medio.
La intención es propiciar la articulación del conocimiento entre los actores sociales, el intercambio
de significantes entre ellos, con el fin de fortalecer una creación de propuestas alternativas viables
del rol de una radio ciudadana con el eje transversal de la radio en temas de “seguridad ciudadana y
la labor policial”, pero éste se debe partir desde las voces de los propios sujetos transformadores de
la realidad.
La propuesta está dirigida a: Generar una identidad amigable de protección e información; trabajar
en el fortalecimiento del medio de comunicación pública; y obtener mayor incidencia en los
públicos objetivos ya marcados y delineados por la radio, además de atraer la diversificación de los
públicos.
Apropiación del proyecto Radio Vigía FM.
Reconocimiento y credibilidad del medio radiofónico.
Incidencia en la opinión pública nacional y local.
Generar y alimentar flujos de información de doble vía que favorezca la acción social
transformadora.
Contribuir a la toma de decisiones de manera participativa.
Favorecer las alianzas estratégicas y tácticas entre diversos actores sociales.
A la producción y variedad cultural de contenidos.
Enriquecer el conocimiento sobre el entorno.
Lograr cambios significativos entre los actores de los procesos, para estar a la par del
mundo mediatizado y tecnológico, en cuanto a iniciativas novedosas y dinámicas.
A partir entonces de los resultados de la investigación, es claro entender que los grupos tanto
interno como externo dieron a conocer a partir de un diálogo las demandas y ofertas que se deben
87
generar para crear conocimientos participativos, que integre la pluralidad. Permitiéndose a su vez
hablar sobre las herramientas tecnológicas que les gustaría usar, los contenidos que deberían apoyar
al entretenimiento, información actual e innovadora, entre otras y la enseñanza, palabras que poco
o nada iban juntas y de la mano en un modelo de medio público, que está al servicio de la
comunidad.
5.2 Planificación Estratégica
En esta investigación, se propuso diseñar estrategias de comunicación para posicionar al medio
radial en frecuencia FM, por medio de la mejora y cambio de contenido. De igual manera se
intenta ser un referente con credibilidad e incidencia en la opinión pública. Así mismo, la
contribución a la formación edu-comunicacional, en una cultura de seguridad ciudadana para el
desarrollo de cada habitante del país, siendo éste un cambio que se deberá tomar en las acciones de
la vida cotidiana a partir de los procesos de participación de la comunidad.
El focus group como método de investigación si se lo utiliza como una forma de establecer
diálogos hace que la comunicación estratégica cumpla su objetivo. Para construir las estrategias e
intentar solucionar un problema en relación a esas líneas estratégicas, es esencial identificar el
grupo o espacio de estudio y con ese sector formar el diálogo. El público interno y externo no debe
estar vinculado solo por informarse, sino porque juntos pueden construir contenidos
comunicacionales que guste a todo el público objetivo.
Radio Vigía puede tomar fuerza con la creación de estrategias para un público diverso, porque no
solo tendrá sus segmentos establecidos sino creará nuevos, lo que hará que migre más gente con
interés por la radio. Al pensar en la elaboración de nuevos contenidos y segmentos hacemos que la
misión siga en pie, ya que se vinculan con la idea de crecer y posicionarse como una radio
educativa e informativa en temas de seguridad.
Es importante la creación de objetivos que permitan la creación de estrategias ya que de esta forma
se puede tener una guía sobre lo que se quiere y puede servir para dar un enfoque a cumplir, para
que Radio Vigía no pierda su fortaleza. Así mismo, al establecer el eje de priorización e
identificación de las causas y aspectos del problema, nos permite ubicar a los actores que
intervienen en los procesos de comunicación para establecer acciones que muevan al cumplimiento
de nuestro objetivo y particularmente en nuestra estrategia.
La Radio Vigía al igual que otras radios públicas y privadas debe cumplir con lo establecido por la
ley Orgánica de Comunicación, e incluir contenido educacional y cultura para que se afiance la
identidad de las personas y se relacione sobre los temas de seguridad que promueve el medio, ya
88
que una radio no puede estar exenta de las disposiciones gubernamentales. El que un medio debe
ser educativo permite crear contenidos lejos de los lugares comunes y que las personas se interesen
por conocer un poco más. El modelo a seguir parte de Sandra Massoni (2007: 83-114).
Objetivo General de la Estrategia
Generar líneas estratégicas de comunicación, para el posicionamiento de Radio Vigía en frecuencia
FM, a partir de intereses colectivos y diversificados en las audiencias para la construcción de la
opinión pública.
Priorización
Intervenir en el espacio de Radio Vigía FM, recalcando la relevancia y presencia que genera el
medio en los públicos, con la integración de programas diversificados e incluyentes en la parrilla de
contenidos.
Así mismo, lograr el posicionamiento de la radio, como un medio informativo, pluricultural y de
entretenimiento que abarque la participación ciudadana, en superación de un enfoque erróneo que
se tiene del medio.
Causas del problema
- Inadecuada apropiación social y
cultural, debido a las propuestas de
comunicación que se aplican al
visualizar la competencia comercial y
trasladarla de una realidad a otra, sin
reconocer las características propias de
la situación.
Responde a la poca apropiación de un medio
de información público (educativo, cultural, de
opinión pública, según lo que establece la LOC
y la Constitución), mostrando un interés a los
formatos que mantienen las radios privadas.
- Carencia de mecanismos de
participación, se debe al ausentismo de
la integración por parte del medio a las
audiencias.
Poco manejo y trabajo por la integración de
acoger mayor público al medio.
- Rudimentaria utilización en medios
interactivos.
Desconocimiento en la gestión interactiva y
dinámica de las redes sociales.
- Desgasto de la imagen institucional Inadecuada promoción de la identidad
89
que afecta el medio comunicativo. institucional, lo que pierde su sentir como un
medio de comunicación, afectando el apego al
medio desde las audiencias.
- Poco reconocimiento e inequidad de
contenidos/programación que
diversifiquen la escucha.
No se trabaja una actualización que cubra
todos los campos diversos de programación,
sujetos al entorno de la sociedad.
- Ausencia de un abordaje integral de la
problemática.
Despreocupación al proyecto de Vigía FM,
porque se da por hechor el poco seguimiento
por parte de un público cercano a la radio, lo
que impide visibilizar el espacio en general.
- Precariedad a la construcción de un
plan estratégico.
Actualmente no se ha reactivado un plan
estratégico que se desprenda de la línea base
que cuenta el medio.
El Problema
Desconocimiento para propiciar una exposición del trabajo del medio radiofónico que motive a la
participación y divulgación del mismo.
Aspectos del problema
Componente sociocultural
- Poco sostenimiento en las transformaciones estructurales del sistema que se genere en las
políticas públicas (acercar la administración del estado en los procesos y servicios a la
ciudadanía)
- Desconocimiento de un medio de comunicación que propicia información sobre temas de
cultura de prevención y seguridad ciudadana
- Incrementar los contenidos que satisfagan las necesidades de la ciudadanía
- Utilizar las competencias del medio para facilitar los espacios de comunicación con la
ciudadanía (participación)
Componente organizacional
- Incrementar los niveles de madurez institucional imagen- medio comunicacional
- Identificar y desarrollar los servicios de radio pública requeridos
90
Componente político – administrativo
- Dificultad en la articulación del nivel de incidencia del medio radial por parte de los
mandos superiores
- Falta de continuidad e innovación en las estrategias comunicacionales
- Intervención reactiva frente a los cambios estructurales
Relaciones de poder
Aliados:
-Instituciones Públicas (Ecu 911: bomberos,
tránsito, policía nacional, policía
metropolitana, cruz roja, ejército, entre otras
entidades públicas)
-Unidades Policiales (DINAPEN, GIR, GOM,
entre otras dependencias policiales)
-Personal Interno
-Ministerio del Interior
-Altos mandos de la Policía Nacional.
Oponentes:
-Medios de comunicación (emisoras privadas)
La competencia
Indecisos:
-La ciudadanía
Organizadores:
-Mayr. Alejandro Muñoz
-Servidora Pública con 25 años de trayectoria
en el mismo medio Martha Vilatuña
Fig. 12 Formulación de líneas estratégicas de Priorización
COMPONENTES SOCIOCULTURALES COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA DE
COMUNICACIÓN
- Poco sostenimiento en las
transformaciones estructurales del
sistema que se genere en las políticas
públicas (acercar la administración del
estado en los procesos y servicios a la
ciudadanía)
OBJETIVO: Desarrollar alternativas que
anticipen los cambios sociales y políticos del
entorno
GRUPO META: Personal Interno
ACTIVIDAD: Plan de Crisis
PRODUCTO COMUNICACIONAL: Manual
de Crisis, se establece un estudio de
factibilidad para las acciones prioritarias y de
mayor alcance.
- Desconocimiento de un medio de
comunicación que propicia
información sobre temas de cultura de
prevención y seguridad ciudadana
OBJETIVO: Desarrollar mecanismos con
personajes visibles y cercanos a los
ciudadanos, y con medios comerciales para
tener una comunicación fluida, dinámica y
rápida, que abarque los temas sobre
prevención, preparación y atención con énfasis
en temas de seguridad ciudadana.
GRUPO META: La Ciudadanía – Medios de
comunicación (la competencia)
ACTIVIDAD: Producción de materiales
audibles con autoridades, cantantes y personas
del medio comunicacional.
PRODUCTO COMUNICACIONAL: Cuñas
91
educativas, scripts promocionales.
- Incrementar los contenidos que
satisfagan las necesidades de la
ciudadanía
OBJETIVO: Comprometer y coordinar la
estrategia de comunicación con Radio Vigía e
integrar con las Unidades Policiales sobre la
información pública que se elabore en los
procedimientos en cuanto a información,
además de implementar programación
cotidiana que abarque la diversidad cultural y
de género.
GRUPO META: Instituciones Públicas -
Unidades Policiales y Ciudadanía
ACTIVIDAD: Propuesta de programas de
salud, de género, entretenimiento (dado a los
estudios y al grupo externo 2, se especifica
abordar ésta temática con un segmento de
comedia) y familiar.
PRODUCTO COMUNICACIONAL: Aviso
radial de promoción de contenidos nuevos y
oportunos. Invitación “Participando con mi
amigo policía"
- Utilizar las competencias del medio
para facilitar los espacios de
comunicación con la ciudadanía
(participación)
OBJETIVO: Generar espacios de participación
y socialización del medio con la sociedad
GRUPO META: La ciudadanía
ACTIVIDAD: Activar campañas de
vinculación. Promover y auspiciar eventos de
la policía nacional y se establezca una
cobertura en vivo para la integración de la
gente. Utilización innovadora, proactiva y
dinámica de medios interactivos que promueve
la radio.
PRODUCTO COMUNICACIONAL:
Participación activa a través de la premiación.
“El minuto de fama”, aquí comparte un
segmento con los locutores y un artista
invitado.
COMPONENTES ORGANIZACIONALES COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA DE
COMUNICACIÓN
- Incrementar los niveles de madurez
institucional imagen- medio
comunicacional
OBJETIVO: Sensibilizar la imagen – medio a
la sociedad respecto a la importancia del medio
radial- institucional. Además capacitar, formar
y actualizar permanentemente al recurso
humano.
GRUPO META: Personal interno y externo
ACTIVIDAD: Realizar convivencias y eventos
sociales en la radio para captar recursos y
audiencias. Difundir el trabajo y los servicios
que se ofrece en la radio por diferentes medios
alternativos de comunicación.
PRODUCTO COMUNICACIONAL: “El
portavoz de Vigía FM”, se trata de
promocionar en medios tradicionales (tv,
impresos) sobre la radio. “La voz alerta”, se
refiere a promocionar con flyers. Incorporar el
92
nombre de la programación y de la radio en el
dial.
- Identificar y desarrollar los servicios
de radio pública requeridos
OBJETIVO: Generar Good Will para
establecer una política de la gestión del medio
como servicio a la comunidad.
GRUPO META: Radios Públicas y medios de
comunicación privados
ACTIVIDAD: Establecer grupos de
seguimiento de la información para aplicar una
planificación en políticas de inserción a la
radiodifusión.
PRODUCTO COMUNICACIONAL:
Presentación interactiva del medio y sus
servicios.
COMPONENTES POLÍTICO-
ADMINISTRATIVOS
COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA DE
COMUNICACIÓN
- Dificultad en la articulación del nivel
de incidencia del medio radial por
parte de los mandos superiores
OBJETIVO: Sensibilizar a las autoridades
locales y a la sociedad civil sobre la
importancia y presencia, en cuanto a su
relevancia de una radio que promueve la labor,
la seguridad y la alerta de la policía nacional.
Vincular a las autoridades para que desde su
propia política se pueda establecer
componentes en común para un trabajo
conjunto.
GRUPO META: Altos mandos de la policía
nacional. Ministerio del Interior
ACTIVIDAD: Programar reuniones objetivas
con las autoridades pertinentes y el personal de
la radio, enfocado en el campo del sentido de
oportunidad ante el medio comunicacional y
de servicio público.
PRODUCTO COMUNICACIONAL: Entrega
de invitación y participación a la radio.
Entrega de un llavero con la misión del medio
con la frase de la institución policial.
- Falta de continuidad e innovación en
las estrategias comunicacionales
OBJETIVO: reforzar y ampliar las acciones
preventivas y correctivas que partan de los
objetivos de calidad institucionales, llegando a
obtener una cobertura mayor.
GRUPO META: Organizadores
PRODUCTO COMUNICACIONAL: Plan
táctico y estratégico
- Intervención reactiva frente a los
cambios estructurales
OBJETIVO: Reforzar los lazos
comunicacionales entre todos los actores que
forman parte del medio radial y la policía
nacional.
Establecer espacios para compartir las
experiencias sobre el trabajo realizado, las
metas y los logros obtenidos.
GRUPO META: Altos mandos de la policía
93
nacional.
ACTIVIDAD: Reuniones de convivencia,
diálogos de éxito, mejoras y oportunidad de
alcance para el medio.
PRODUCTO COMUNICACIONAL:
Formulación de un proyecto de intervención
acerca de los cambios que se produzcan y
afecten negativa o positivamente al medio.
5.3 Conclusiones
Al iniciar este proceso de construcción de la investigación, se estableció cinco esquemas
fundantes: el primero en cuanto al marco teórico y a la definición de categorías en las
cuales está la comunicación, comunicación estratégica, ciudadanía y radio pública; el
segundo esquema se da el estado de la cuestión, el cual se da a conocer la radio pública
desde un aspecto mundial, local y nacional; el tercer esquema se reconoce todo el
diagnóstico organizacional de la Radio Vigía en Am y Fm; el cuarto capítulo se promueve
metodologías, métodos y técnicas como es el caso de los grupos focales (focus group), el
cual se reconoce las causas y efectos de la problemática que giran en torno a una nueva
redefinición de la frecuencia de FM hacia intereses y necesidades de las audiencias. Lo que
da sentido y pertinencia a la construcción de la propuesta comunicacional para el
mejoramiento en cuanto a sus niveles de recepción, programación y acogida del medio
radial.
La radio pública en el futuro se presenta con indicios que muchas cosas habrán de cambiar,
con percepciones positivas que nos permiten esperanzarnos en que la educación, la cultura
y el bien común puedan llegar a todos los seres humanos. En todo caso, la evolución de
esta radio todavía es una incógnita. Todo está en construcción, la esperanza es que los
grupos e individuos que hagan uso de la radio cumplan el objetivo último de los medios:
comunicarse poniendo en común los canales, hacerlo bien y ser un ente activo y
participativo que genere transformación y respuesta de los servicios que nos pertenecen en
libre ejercicio de los derechos que se promulgaron hace años posteriores.
Los medios de comunicación, en este caso la radio y particularmente RADIO VIGIA,
apelan al uso de herramientas edu-comunicacionales para generar una ruptura que propicia
reflexión y análisis, sin quedarse en la simple transmisión de datos como un conocimiento
cuantitativo. Promueve la participación colectiva como un sujeto semiótico significativo y
activo generando nuevas propuestas, escuchando a los públicos, permitiendo que se geste y
configure con mucha más horizontalidad un diálogo comunicacional, consolidando así una
apropiación del medio como imagen – identidad hacia las audiencias.
94
Con esta propuesta se logró identificar la plena vigencia de la radio Pública desde una
perspectiva de construcción ciudadana a partir de un ejercicio del derecho a la palabra, la
libre determinación y una práctica democrática de los medios que no deja de lado a la
radio. Esta propuesta se fortalece con la presencia en Frecuencia Modulada, por sus
características de amplia cobertura y de mayor público que la consume.
Las relaciones de interculturalidad, de pluralidad y equidad en la construcción de
contenidos referentes a la seguridad ciudadana, pueden ser mucho mejor fortalecidos si se
trabaja en conjunto a las necesidades y preferencias que tiene los públicos desde una
construcción y acercamiento a la realidad, a su propio contexto, que pertenecen a lo que en
su propio sentido identitario es reconocible por la cultura. Así, se logra elaborar las
estrategias comunicacionales en relación a la radiodifusión que permite generar el
fortalecimiento y la innovación a su programación en FM.
5.4 Recomendaciones
Identificar en base a los elementos que se aportan en este trabajo y de manera permanente,
las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la emisora con relación a la
situación interna y al contexto externo, tomando en consideración que la permanente
modificación de autoridades institucionales no genera una sostenibilidad a largo plazo de
los planes, programas y proyectos que emprenda la institución. Al ser un medio de
comunicación de carácter público, este actúa desde una mirada más gubernamental,
respondiendo a las demandas de las autoridades de turno, por tanto es fundamental fijar
procesos a mediano y largo plazo.
Se recomienda manejar y mejorar la imagen-medio comunicacional radiofónico,
permitiendo entender con claridad la misión, visión y objetivos que se propuso la radio
hacia las audiencias respecto a la importancia del medio, buscando alternativas que
favorezcan a la hora de comunicar ideas, de tal forma que se genere confiabilidad y
acercamiento en las relaciones de convivencia de los espacios del medio radiofónico,
además de posicionarse como referente en temas de prevención y seguridad.
Es necesario que se visibilice el trabajo de la radio y se socialice sus servicios, bajo un plan
comunicacional que permita establecer sistemáticamente la construcción de la imagen
institucional.
Es necesario que los directivos apliquen una metodología para la construcción de la radio
con uso de nuevas herramientas donde la participación y apropiación sea creativa e
innovadora, con esto los públicos interno y externo podrán consolidar su misión y visón en
95
torno al objetivo de la construcción de una cultura de seguridad ciudadana, generando un
conocimiento de manera diferente y una forma entretenida a la par.
Se recomienda en la creación de la parrilla de programación, tomen en cuenta e inserten
dentro de sus planificaciones, la creación de contenidos y temáticas que demanden un
aprendizaje significativo, a la vez que se incluyan temáticas que ayuden en la
consolidación de seres humanos mucho más sensibles y sobre todo críticos, propositivos e
incluyentes a las diversidades culturales.
Los públicos de las emisoras en FM, no pierden por completo su relación con el medio de
comunicación de origen, sin embargo es necesario que se identifiquen elementos
comunicacionales que vinculan a públicos y sus nuevas búsquedas comunicativas (salud,
género, etc), sin dejar de lado los temas de seguridad y el entretenimiento.
Se recomienda usar la radio como recurso público, para que sus productos respondan a los
intereses colectivos, fortaleciendo en procesos de seguridad ciudadana, mediante recursos
atractivos para la audiencia.
Mantener la participación activa de la audiencia reflejada en redes sociales, llamadas
telefónicas, interacción a través de la web y con la programación; como indicadores de
penetración en la audiencia. Pueden aplicarse metodologías como encuesta de públicos
externos, focus group, cada cierto tiempo, entre otras herramientas que permitan medir la
calidad de sus contenidos. La aplicación puede darse anualmente para renovarse de
acuerdo con la exigencia de su público.
96
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100
ANEXOS
ANEXO 1. Fotografía, director de “Radio Vigía” Myr. Alejandro Muñoz (der.), directora de
programación y contenidos Martha Vilatuña (izq.)
ANEXO 2. Fotografía, trabajo previo al focus group interno N° 1
101
ANEXO 3. Fotografía, trabajo previo a la culminación del focus group interno N° 1, en las
instalaciones de la “radio vigía”
ANEXO 4. Fotografía, trabajo previo al focus group externo N° 2
ANEXO 5. Fotografía, trabajo previo a la culminación del focus group externo N° 2