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UNIVERSIDAD DE LAS REGIONES AUTONOMAS DE LA COSTA
CARIBE NICARAGUENSE URACCAN
MONOGRAFIA
MUJERES INDIacuteGENAS MISKITU EN YATAMA
UNA MIRADA DE SU PARTICIPACIOacuteN
POLIacuteTICA
Para Optar al Tiacutetulo de Licenciada en Sociologiacutea con
Mencioacuten en Autonomiacutea
Autora Bra Delaida Wilson Kingsman
Tutora MSc Sandra Davis R
Puerto Cabezas Bilwi Abril del 2010
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UNIVERSIDAD DE LAS REGIONES AUTONOMAS DE LA COSTA
CARIBE NICARAGUumlENSE URACCAN
MONOGRAFIA
MUJERES INDIacuteGENAS MISKITU EN YATAMA
UNA MIRADA DE SU PARTICIPACIOacuteN
POLIacuteTICA
Para Optar al Tiacutetulo de Licenciada en Sociologiacutea con
Mencioacuten en Autonomiacutea
Autora Bra Delaida Wilson Kingsman
Tutora MSc Sandra Davis R
Puerto Cabezas Bilwi Abril del 2010
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Dedico este trabajo a mi madre Julia Kingsman y en
memoria de mi padre Maacuteximo Wilson QEPD que
con su amor infinito guioacute mis pasos
Asimismo a mi hija e hijos nietas a mi hermana
Nemita quien me comprendioacute infinitamente en
apoyarme con la atencioacuten de mi hijo enfermo para que
yo pudiera realizar mi monografiacutea
Finalmente a traveacutes de esta dedicatoria elevo mi
peticioacuten al Creador para que guarde y proteja a mis
seres queridos en los caminos que les queda por
recorrer para que el diacutea de mantildeana ellos y ellas
tambieacuten tengan el privilegio de finalizar una carrera y
servir a la sociedad Costentildea
Delaida Wilson Kingsman
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AGRADECIMIENTO
Agradezco primeramente a Dios Todopoderoso por
proporcionarme larga vida de igual manera a las
autoridades de la Universidad de la Costa Caribe
Nicaraguumlense (URACCAN) que por con sus esfuerzos
infinitos han formado a traveacutes de sus conocimientos a
los y las estudiantes para lograr profesionalizarse
desde una perspectiva autonoacutemica incluyente y
respetuosa de los conocimientos endoacutegenos
Asimismo mi agradecimiento a las mujeres poliacuteticas
del partido indiacutegena YATAMA por su abnegado aporte
al sistema autonoacutemico pero ademaacutes por compartir
conmigo sus percepciones como mujeres en este
aacutembito muy poco transitado por nosotras
A mi tutora por brindarme el acompantildeamiento
necesario para concluir con esta fase final de mis
estudios
Delaida Wilson Kingsman
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INDICE
CONTENIDO PAGINAS Dedicatoriahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipi Agradecimientohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipii Iacutendice de contenidohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipiii Resumenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip iv I Introduccioacuten helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip1 1 II- Objetivos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip4 III-Marco Teoacutericohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5 IV-Metodologiacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip24 V- Anaacutelisis y discusioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip31 VI- Conclusioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip54 VII- Recomendacioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip57 VIII-Lista de Referenciahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip60 IX-Anexoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip65
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RESUMEN
Este estudio trata sobre la participacioacuten de la mujer Miskitu en los procesos electorales regionales a traveacutes del partido Indiacutegena YATAMA entre los periacuteodos 2002 al 2010 como candidatas en las circunscripciones 05 06 07 y 08 del Municipio de Puerto Cabezas y la 03 en el Municipio de Waspam El propoacutesito de este estudio es aportar al debate sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidata a concejales en las elecciones regionales La importancia de esta investigacioacuten es debatir desde mi condicioacuten de mujer indiacutegena y miembro del partido YATAMA los obstaacuteculos y limitaciones existentes para lograr una participacioacuten efectiva de las mujeres en los espacios regionales de toma de decisioacuten En este sentido considero que este estudio podraacute aportar al cambio de praacutectica y actitudes maacutes incluyentes en el caso de las mujeres indiacutegenas para optar a cargos en estos espacios Este estudio se llevo a cabo mediante entrevistas abiertas y observaciones en las Asambleas Territoriales para concertar las expresiones de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisiones que se imponen de manera arbitraria por los miembros y liacutederes territoriales Uno de los hallazgos maacutes importante sentildeala que en la cultura indiacutegena auacuten no estaacute definido claramente la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos sin embargo es necesario desarrollar procesos de sensibilizacioacuten hacia las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales en el partido Indiacutegena YATAMA
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Una de las conclusiones maacutes relevantes plantea que las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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I INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este estudio es aportar conocimientos sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidatas a concejalas en los comicios electorales regionales en los periacuteodos del 2002 2006 y 2006-2010-a traveacutes del partido indiacutegena YATAMA1 Las circunscripciones estudiadas son en el municipio de Waspam la 03 en Puerto Cabezas las 05 06 07 y 08 En este sentido trato de identificar el papel de las mujeres que desafiacutean los factores de limitaciones y obstaacuteculos para su insercioacuten en estos espacios de toma de decisioacuten en donde su condicioacuten de geacutenero su identidad eacutetnica poliacutetica sociales culturales econoacutemico y familiar las ponen en desventajas frente a una cultura imperante del machismo Dixon et al (200599) cita la Declaracioacuten Oaxaca Primer Cumbre de Mujeres Indiacutegena sobre su derecho indiacutegena empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo de las mujeres igualmente la cuarta conferencia Mundial sobre la mujer indiacutegena Beijing citado en CADPI (200512) sobre la participacioacuten activa de la mujer en la esfera de la vida puacuteblica y privada en el proceso de adopcioacuten de decisiones poliacutetica social cultural y econoacutemico en igualdad de decisiones la mujer y hombre deben de compartir el poder Asimismo la reforma de la Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (2004) regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en igualdad de condiciones para hombre y mujer al respecto la Ley de autonomiacutea y su reglamento revela la necesidad de promover la participacioacuten igualitaria de la mujer
1 YATAMA Significa Yapti Tasba Masrahka nanih en espantildeol Madre
Tierra
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Es importante destacar estos instrumentos legales sobre la participacioacuten de la mujer Indiacutegena en los espacios de toma de decisioacuten especialmente en el parlamento regional Por tanto este investigacioacuten es cualitativa y de corte transversal Las teacutecnicas que se utilizaron para la recopilacioacuten de la informacioacuten fueron entrevistas abiertas observacioacuten y participacioacuten en las asambleas territoriales del partido para la seleccioacuten de los candidatos y las candidatas La muestra fue constituida por las mujeres que han participado poliacuteticamente como precandidatas en la asamblea territorial2 del partido YATAMA en las circunscripciones antes mencionado
Para este anaacutelisis CADPI3 (200558) se determinoacute que durante los dieciseacuteis antildeos de legislatura del Consejo Regional Autoacutenomo se ha visualizado que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y multieacutetnicas ha sido uacutenicamente un total de treinta y tres mujeres Asiacute mismo Mercado Wilson Gonzaacutelez (2006) establece que durante los cinco periodos legislatura uacutenicamente nueve (9) mujeres Miskitu han sido concejalas por el partido indiacutegena YATAMA La causa de la ausencia de las mujeres indiacutegenas se debe a que la cultura indiacutegena es de orden patriarcal en el cual es el hombre el que lleva el mando en todos los aacutembitos En este sentido Davison y Calderoacuten (200495) afirman que debido a actitudes patriarcales las mujeres indiacutegenas se les limita su participacioacuten poliacutetica en las toma de decisiones Observado en la Asamblea Territorial que a pesar que manejan un discurso respetuoso del enfoque de geacutenero en la praacutectica los mecanismos establecidos 2 La aasamblea territorial es el espacio donde a traveacutes de la representacioacuten
territorial comunal y barrial se toman las principales decisiones o se eligen
las representaciones del partido en las elecciones regionales 3 Centro para la autonomiacutea y desarrollo de los pueblos indiacutegenas (CADPI)
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para optar a candidaturas no facilitan la participacioacuten de las mujeres
Vale la pena mencionar algunas acciones hechas por las mujeres Miskitu en teacuterminos de participacioacuten poliacutetica y espacios de toma de decisiones Por ejemplo durante la conformacioacuten de la organizacioacuten de ACARIC4 en 1969 seguacuten escritos de Mercado Wilson y Gonzaacutelez (2006) hubo casos de mujeres que se destacaron en este sentido En 1973 se destaca el papel de Hertha Downs primera mujer indiacutegena Miskitu que pertenecioacute a ALPROMISU5 En 1979 Hazel Law surge como una liacuteder indiacutegena en la organizacioacuten indiacutegena MISURASATA6 Otras mujeres Miskitu protagoacutenicas durante el conflicto armado en los antildeos ochenta tales como Marlene Cooper conocida como Pusal Leonsa Pikitle una mujer SumuMayangna Ana Calixto Padilla conocida como Tigrilla Gredel Domiacutenguez y Laura Coleman Dentro del pueblo Miskitu son consideradas mujeres valientes en la lucha armada7 Con este estudio pretendo plantear algunas alternativas que faciliten una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en estos espacios Considero que es de mucha importancia esta investigacioacuten puesto que trato de analizar las razones que impiden que desde el partido indiacutegena YATAMA exista poca participacioacuten de mujeres Proponiendo transformar e incluir una poliacutetica de geacutenero maacutes incluyente y democraacutetico que beneficie a las mujeres Miskitu para que pueda optar a cargo y que no sea uacutenicamente captadoras de votos para ascender a hombres candidatos
4 ACARIC Asociacioacuten de Clubes Agriacutecolas del Rio Coco 5 Alianza para el progreso de los Miskitu y Sumo 6 Miskitu Sumu Rama Sandinista Asla Takanka 7 Fuente de informacioacuten directa con las mujeres participantes en la guerra y
afirmadas con las versiones de los varones sobre la participacioacuten de ellas
durante la lucha armada
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II OBJETIVOS General Determinar los factores que limitan la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejala regional en los periacuteodos 2002-2006 y 2006- 2010 en los municipios de Puerto Cabezas y Waspam Especiacuteficos
1 Identificar los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido YATAMA durante los procesos electorales para concejalas regionales
2 Describir la percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para concejales regionales en el Municipio de Bilwi y Waspam mediante el Partido YATAMA
3 Proponer alternativas que permitan una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejales regionales
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III MARCO TEOacuteRICO
Esta investigacioacuten se efectuoacute teniendo como base fundamental teoriacuteas sobre la participacioacuten poliacutetica identificacioacuten de mecanismo de seleccioacuten factores de limitaciones y obstaacuteculos de la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisiones en los procesos electorales regionales
1 La Participacioacuten Poliacutetica
Para Saacuteenz (200518) la participacioacuten en teacutermino general se comparte la definicioacuten de participacioacuten como el conjunto organizado de acciones tendiente a aumentar el control sobre los recursos decisiones o beneficios por personas o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacioacuten La participacioacuten poliacutetica por su parte se centra en el sistema de gobierno instituciones partidos y elecciones
Seguacuten Mairena (200213-14) a pesar que los gobiernos se comprometieron en revisar cada cierto tiempo los avances de la plataforma de accioacuten de Beijing en lo que respecta a la participacioacuten de las mujeres es decir se pueden percibir algunas relevancias en los espacios de toma de decisioacuten en donde las mujeres indiacutegena internacionales han avanzado No obstante en el caso de las mujeres indiacutegenas es un proceso que sigue siendo lento Otro aspecto relevante es que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional ha sido maacutes amplia relacionada con la formacioacuten de redes de trabajo
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Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
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Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
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Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
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que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
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las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
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mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
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bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
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VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
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lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
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k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
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VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
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en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
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3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
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Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
Acosta G (200929 Febrero) Poliacutetica ndash Elecciones 9-M ndash
Poliacutetica y geacutenero (Ameco Press Entrevista article
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74
ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
76
21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
77
Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
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312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
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46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
80
electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
2
3
UNIVERSIDAD DE LAS REGIONES AUTONOMAS DE LA COSTA
CARIBE NICARAGUumlENSE URACCAN
MONOGRAFIA
MUJERES INDIacuteGENAS MISKITU EN YATAMA
UNA MIRADA DE SU PARTICIPACIOacuteN
POLIacuteTICA
Para Optar al Tiacutetulo de Licenciada en Sociologiacutea con
Mencioacuten en Autonomiacutea
Autora Bra Delaida Wilson Kingsman
Tutora MSc Sandra Davis R
Puerto Cabezas Bilwi Abril del 2010
4
Dedico este trabajo a mi madre Julia Kingsman y en
memoria de mi padre Maacuteximo Wilson QEPD que
con su amor infinito guioacute mis pasos
Asimismo a mi hija e hijos nietas a mi hermana
Nemita quien me comprendioacute infinitamente en
apoyarme con la atencioacuten de mi hijo enfermo para que
yo pudiera realizar mi monografiacutea
Finalmente a traveacutes de esta dedicatoria elevo mi
peticioacuten al Creador para que guarde y proteja a mis
seres queridos en los caminos que les queda por
recorrer para que el diacutea de mantildeana ellos y ellas
tambieacuten tengan el privilegio de finalizar una carrera y
servir a la sociedad Costentildea
Delaida Wilson Kingsman
5
AGRADECIMIENTO
Agradezco primeramente a Dios Todopoderoso por
proporcionarme larga vida de igual manera a las
autoridades de la Universidad de la Costa Caribe
Nicaraguumlense (URACCAN) que por con sus esfuerzos
infinitos han formado a traveacutes de sus conocimientos a
los y las estudiantes para lograr profesionalizarse
desde una perspectiva autonoacutemica incluyente y
respetuosa de los conocimientos endoacutegenos
Asimismo mi agradecimiento a las mujeres poliacuteticas
del partido indiacutegena YATAMA por su abnegado aporte
al sistema autonoacutemico pero ademaacutes por compartir
conmigo sus percepciones como mujeres en este
aacutembito muy poco transitado por nosotras
A mi tutora por brindarme el acompantildeamiento
necesario para concluir con esta fase final de mis
estudios
Delaida Wilson Kingsman
6
INDICE
CONTENIDO PAGINAS Dedicatoriahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipi Agradecimientohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipii Iacutendice de contenidohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipiii Resumenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip iv I Introduccioacuten helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip1 1 II- Objetivos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip4 III-Marco Teoacutericohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5 IV-Metodologiacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip24 V- Anaacutelisis y discusioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip31 VI- Conclusioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip54 VII- Recomendacioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip57 VIII-Lista de Referenciahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip60 IX-Anexoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip65
7
RESUMEN
Este estudio trata sobre la participacioacuten de la mujer Miskitu en los procesos electorales regionales a traveacutes del partido Indiacutegena YATAMA entre los periacuteodos 2002 al 2010 como candidatas en las circunscripciones 05 06 07 y 08 del Municipio de Puerto Cabezas y la 03 en el Municipio de Waspam El propoacutesito de este estudio es aportar al debate sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidata a concejales en las elecciones regionales La importancia de esta investigacioacuten es debatir desde mi condicioacuten de mujer indiacutegena y miembro del partido YATAMA los obstaacuteculos y limitaciones existentes para lograr una participacioacuten efectiva de las mujeres en los espacios regionales de toma de decisioacuten En este sentido considero que este estudio podraacute aportar al cambio de praacutectica y actitudes maacutes incluyentes en el caso de las mujeres indiacutegenas para optar a cargos en estos espacios Este estudio se llevo a cabo mediante entrevistas abiertas y observaciones en las Asambleas Territoriales para concertar las expresiones de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisiones que se imponen de manera arbitraria por los miembros y liacutederes territoriales Uno de los hallazgos maacutes importante sentildeala que en la cultura indiacutegena auacuten no estaacute definido claramente la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos sin embargo es necesario desarrollar procesos de sensibilizacioacuten hacia las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales en el partido Indiacutegena YATAMA
8
Una de las conclusiones maacutes relevantes plantea que las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
9
I INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este estudio es aportar conocimientos sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidatas a concejalas en los comicios electorales regionales en los periacuteodos del 2002 2006 y 2006-2010-a traveacutes del partido indiacutegena YATAMA1 Las circunscripciones estudiadas son en el municipio de Waspam la 03 en Puerto Cabezas las 05 06 07 y 08 En este sentido trato de identificar el papel de las mujeres que desafiacutean los factores de limitaciones y obstaacuteculos para su insercioacuten en estos espacios de toma de decisioacuten en donde su condicioacuten de geacutenero su identidad eacutetnica poliacutetica sociales culturales econoacutemico y familiar las ponen en desventajas frente a una cultura imperante del machismo Dixon et al (200599) cita la Declaracioacuten Oaxaca Primer Cumbre de Mujeres Indiacutegena sobre su derecho indiacutegena empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo de las mujeres igualmente la cuarta conferencia Mundial sobre la mujer indiacutegena Beijing citado en CADPI (200512) sobre la participacioacuten activa de la mujer en la esfera de la vida puacuteblica y privada en el proceso de adopcioacuten de decisiones poliacutetica social cultural y econoacutemico en igualdad de decisiones la mujer y hombre deben de compartir el poder Asimismo la reforma de la Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (2004) regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en igualdad de condiciones para hombre y mujer al respecto la Ley de autonomiacutea y su reglamento revela la necesidad de promover la participacioacuten igualitaria de la mujer
1 YATAMA Significa Yapti Tasba Masrahka nanih en espantildeol Madre
Tierra
10
Es importante destacar estos instrumentos legales sobre la participacioacuten de la mujer Indiacutegena en los espacios de toma de decisioacuten especialmente en el parlamento regional Por tanto este investigacioacuten es cualitativa y de corte transversal Las teacutecnicas que se utilizaron para la recopilacioacuten de la informacioacuten fueron entrevistas abiertas observacioacuten y participacioacuten en las asambleas territoriales del partido para la seleccioacuten de los candidatos y las candidatas La muestra fue constituida por las mujeres que han participado poliacuteticamente como precandidatas en la asamblea territorial2 del partido YATAMA en las circunscripciones antes mencionado
Para este anaacutelisis CADPI3 (200558) se determinoacute que durante los dieciseacuteis antildeos de legislatura del Consejo Regional Autoacutenomo se ha visualizado que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y multieacutetnicas ha sido uacutenicamente un total de treinta y tres mujeres Asiacute mismo Mercado Wilson Gonzaacutelez (2006) establece que durante los cinco periodos legislatura uacutenicamente nueve (9) mujeres Miskitu han sido concejalas por el partido indiacutegena YATAMA La causa de la ausencia de las mujeres indiacutegenas se debe a que la cultura indiacutegena es de orden patriarcal en el cual es el hombre el que lleva el mando en todos los aacutembitos En este sentido Davison y Calderoacuten (200495) afirman que debido a actitudes patriarcales las mujeres indiacutegenas se les limita su participacioacuten poliacutetica en las toma de decisiones Observado en la Asamblea Territorial que a pesar que manejan un discurso respetuoso del enfoque de geacutenero en la praacutectica los mecanismos establecidos 2 La aasamblea territorial es el espacio donde a traveacutes de la representacioacuten
territorial comunal y barrial se toman las principales decisiones o se eligen
las representaciones del partido en las elecciones regionales 3 Centro para la autonomiacutea y desarrollo de los pueblos indiacutegenas (CADPI)
11
para optar a candidaturas no facilitan la participacioacuten de las mujeres
Vale la pena mencionar algunas acciones hechas por las mujeres Miskitu en teacuterminos de participacioacuten poliacutetica y espacios de toma de decisiones Por ejemplo durante la conformacioacuten de la organizacioacuten de ACARIC4 en 1969 seguacuten escritos de Mercado Wilson y Gonzaacutelez (2006) hubo casos de mujeres que se destacaron en este sentido En 1973 se destaca el papel de Hertha Downs primera mujer indiacutegena Miskitu que pertenecioacute a ALPROMISU5 En 1979 Hazel Law surge como una liacuteder indiacutegena en la organizacioacuten indiacutegena MISURASATA6 Otras mujeres Miskitu protagoacutenicas durante el conflicto armado en los antildeos ochenta tales como Marlene Cooper conocida como Pusal Leonsa Pikitle una mujer SumuMayangna Ana Calixto Padilla conocida como Tigrilla Gredel Domiacutenguez y Laura Coleman Dentro del pueblo Miskitu son consideradas mujeres valientes en la lucha armada7 Con este estudio pretendo plantear algunas alternativas que faciliten una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en estos espacios Considero que es de mucha importancia esta investigacioacuten puesto que trato de analizar las razones que impiden que desde el partido indiacutegena YATAMA exista poca participacioacuten de mujeres Proponiendo transformar e incluir una poliacutetica de geacutenero maacutes incluyente y democraacutetico que beneficie a las mujeres Miskitu para que pueda optar a cargo y que no sea uacutenicamente captadoras de votos para ascender a hombres candidatos
4 ACARIC Asociacioacuten de Clubes Agriacutecolas del Rio Coco 5 Alianza para el progreso de los Miskitu y Sumo 6 Miskitu Sumu Rama Sandinista Asla Takanka 7 Fuente de informacioacuten directa con las mujeres participantes en la guerra y
afirmadas con las versiones de los varones sobre la participacioacuten de ellas
durante la lucha armada
12
II OBJETIVOS General Determinar los factores que limitan la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejala regional en los periacuteodos 2002-2006 y 2006- 2010 en los municipios de Puerto Cabezas y Waspam Especiacuteficos
1 Identificar los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido YATAMA durante los procesos electorales para concejalas regionales
2 Describir la percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para concejales regionales en el Municipio de Bilwi y Waspam mediante el Partido YATAMA
3 Proponer alternativas que permitan una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejales regionales
13
III MARCO TEOacuteRICO
Esta investigacioacuten se efectuoacute teniendo como base fundamental teoriacuteas sobre la participacioacuten poliacutetica identificacioacuten de mecanismo de seleccioacuten factores de limitaciones y obstaacuteculos de la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisiones en los procesos electorales regionales
1 La Participacioacuten Poliacutetica
Para Saacuteenz (200518) la participacioacuten en teacutermino general se comparte la definicioacuten de participacioacuten como el conjunto organizado de acciones tendiente a aumentar el control sobre los recursos decisiones o beneficios por personas o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacioacuten La participacioacuten poliacutetica por su parte se centra en el sistema de gobierno instituciones partidos y elecciones
Seguacuten Mairena (200213-14) a pesar que los gobiernos se comprometieron en revisar cada cierto tiempo los avances de la plataforma de accioacuten de Beijing en lo que respecta a la participacioacuten de las mujeres es decir se pueden percibir algunas relevancias en los espacios de toma de decisioacuten en donde las mujeres indiacutegena internacionales han avanzado No obstante en el caso de las mujeres indiacutegenas es un proceso que sigue siendo lento Otro aspecto relevante es que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional ha sido maacutes amplia relacionada con la formacioacuten de redes de trabajo
14
Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
15
Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
16
Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
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que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
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las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
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mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
61
poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
62
bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
63
VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
64
lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
65
k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
66
VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
67
en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
68
3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
69
Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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74
ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
76
21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
77
Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
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312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
79
46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
80
electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
3
UNIVERSIDAD DE LAS REGIONES AUTONOMAS DE LA COSTA
CARIBE NICARAGUumlENSE URACCAN
MONOGRAFIA
MUJERES INDIacuteGENAS MISKITU EN YATAMA
UNA MIRADA DE SU PARTICIPACIOacuteN
POLIacuteTICA
Para Optar al Tiacutetulo de Licenciada en Sociologiacutea con
Mencioacuten en Autonomiacutea
Autora Bra Delaida Wilson Kingsman
Tutora MSc Sandra Davis R
Puerto Cabezas Bilwi Abril del 2010
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Dedico este trabajo a mi madre Julia Kingsman y en
memoria de mi padre Maacuteximo Wilson QEPD que
con su amor infinito guioacute mis pasos
Asimismo a mi hija e hijos nietas a mi hermana
Nemita quien me comprendioacute infinitamente en
apoyarme con la atencioacuten de mi hijo enfermo para que
yo pudiera realizar mi monografiacutea
Finalmente a traveacutes de esta dedicatoria elevo mi
peticioacuten al Creador para que guarde y proteja a mis
seres queridos en los caminos que les queda por
recorrer para que el diacutea de mantildeana ellos y ellas
tambieacuten tengan el privilegio de finalizar una carrera y
servir a la sociedad Costentildea
Delaida Wilson Kingsman
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AGRADECIMIENTO
Agradezco primeramente a Dios Todopoderoso por
proporcionarme larga vida de igual manera a las
autoridades de la Universidad de la Costa Caribe
Nicaraguumlense (URACCAN) que por con sus esfuerzos
infinitos han formado a traveacutes de sus conocimientos a
los y las estudiantes para lograr profesionalizarse
desde una perspectiva autonoacutemica incluyente y
respetuosa de los conocimientos endoacutegenos
Asimismo mi agradecimiento a las mujeres poliacuteticas
del partido indiacutegena YATAMA por su abnegado aporte
al sistema autonoacutemico pero ademaacutes por compartir
conmigo sus percepciones como mujeres en este
aacutembito muy poco transitado por nosotras
A mi tutora por brindarme el acompantildeamiento
necesario para concluir con esta fase final de mis
estudios
Delaida Wilson Kingsman
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INDICE
CONTENIDO PAGINAS Dedicatoriahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipi Agradecimientohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipii Iacutendice de contenidohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipiii Resumenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip iv I Introduccioacuten helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip1 1 II- Objetivos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip4 III-Marco Teoacutericohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5 IV-Metodologiacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip24 V- Anaacutelisis y discusioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip31 VI- Conclusioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip54 VII- Recomendacioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip57 VIII-Lista de Referenciahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip60 IX-Anexoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip65
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RESUMEN
Este estudio trata sobre la participacioacuten de la mujer Miskitu en los procesos electorales regionales a traveacutes del partido Indiacutegena YATAMA entre los periacuteodos 2002 al 2010 como candidatas en las circunscripciones 05 06 07 y 08 del Municipio de Puerto Cabezas y la 03 en el Municipio de Waspam El propoacutesito de este estudio es aportar al debate sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidata a concejales en las elecciones regionales La importancia de esta investigacioacuten es debatir desde mi condicioacuten de mujer indiacutegena y miembro del partido YATAMA los obstaacuteculos y limitaciones existentes para lograr una participacioacuten efectiva de las mujeres en los espacios regionales de toma de decisioacuten En este sentido considero que este estudio podraacute aportar al cambio de praacutectica y actitudes maacutes incluyentes en el caso de las mujeres indiacutegenas para optar a cargos en estos espacios Este estudio se llevo a cabo mediante entrevistas abiertas y observaciones en las Asambleas Territoriales para concertar las expresiones de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisiones que se imponen de manera arbitraria por los miembros y liacutederes territoriales Uno de los hallazgos maacutes importante sentildeala que en la cultura indiacutegena auacuten no estaacute definido claramente la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos sin embargo es necesario desarrollar procesos de sensibilizacioacuten hacia las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales en el partido Indiacutegena YATAMA
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Una de las conclusiones maacutes relevantes plantea que las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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I INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este estudio es aportar conocimientos sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidatas a concejalas en los comicios electorales regionales en los periacuteodos del 2002 2006 y 2006-2010-a traveacutes del partido indiacutegena YATAMA1 Las circunscripciones estudiadas son en el municipio de Waspam la 03 en Puerto Cabezas las 05 06 07 y 08 En este sentido trato de identificar el papel de las mujeres que desafiacutean los factores de limitaciones y obstaacuteculos para su insercioacuten en estos espacios de toma de decisioacuten en donde su condicioacuten de geacutenero su identidad eacutetnica poliacutetica sociales culturales econoacutemico y familiar las ponen en desventajas frente a una cultura imperante del machismo Dixon et al (200599) cita la Declaracioacuten Oaxaca Primer Cumbre de Mujeres Indiacutegena sobre su derecho indiacutegena empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo de las mujeres igualmente la cuarta conferencia Mundial sobre la mujer indiacutegena Beijing citado en CADPI (200512) sobre la participacioacuten activa de la mujer en la esfera de la vida puacuteblica y privada en el proceso de adopcioacuten de decisiones poliacutetica social cultural y econoacutemico en igualdad de decisiones la mujer y hombre deben de compartir el poder Asimismo la reforma de la Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (2004) regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en igualdad de condiciones para hombre y mujer al respecto la Ley de autonomiacutea y su reglamento revela la necesidad de promover la participacioacuten igualitaria de la mujer
1 YATAMA Significa Yapti Tasba Masrahka nanih en espantildeol Madre
Tierra
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Es importante destacar estos instrumentos legales sobre la participacioacuten de la mujer Indiacutegena en los espacios de toma de decisioacuten especialmente en el parlamento regional Por tanto este investigacioacuten es cualitativa y de corte transversal Las teacutecnicas que se utilizaron para la recopilacioacuten de la informacioacuten fueron entrevistas abiertas observacioacuten y participacioacuten en las asambleas territoriales del partido para la seleccioacuten de los candidatos y las candidatas La muestra fue constituida por las mujeres que han participado poliacuteticamente como precandidatas en la asamblea territorial2 del partido YATAMA en las circunscripciones antes mencionado
Para este anaacutelisis CADPI3 (200558) se determinoacute que durante los dieciseacuteis antildeos de legislatura del Consejo Regional Autoacutenomo se ha visualizado que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y multieacutetnicas ha sido uacutenicamente un total de treinta y tres mujeres Asiacute mismo Mercado Wilson Gonzaacutelez (2006) establece que durante los cinco periodos legislatura uacutenicamente nueve (9) mujeres Miskitu han sido concejalas por el partido indiacutegena YATAMA La causa de la ausencia de las mujeres indiacutegenas se debe a que la cultura indiacutegena es de orden patriarcal en el cual es el hombre el que lleva el mando en todos los aacutembitos En este sentido Davison y Calderoacuten (200495) afirman que debido a actitudes patriarcales las mujeres indiacutegenas se les limita su participacioacuten poliacutetica en las toma de decisiones Observado en la Asamblea Territorial que a pesar que manejan un discurso respetuoso del enfoque de geacutenero en la praacutectica los mecanismos establecidos 2 La aasamblea territorial es el espacio donde a traveacutes de la representacioacuten
territorial comunal y barrial se toman las principales decisiones o se eligen
las representaciones del partido en las elecciones regionales 3 Centro para la autonomiacutea y desarrollo de los pueblos indiacutegenas (CADPI)
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para optar a candidaturas no facilitan la participacioacuten de las mujeres
Vale la pena mencionar algunas acciones hechas por las mujeres Miskitu en teacuterminos de participacioacuten poliacutetica y espacios de toma de decisiones Por ejemplo durante la conformacioacuten de la organizacioacuten de ACARIC4 en 1969 seguacuten escritos de Mercado Wilson y Gonzaacutelez (2006) hubo casos de mujeres que se destacaron en este sentido En 1973 se destaca el papel de Hertha Downs primera mujer indiacutegena Miskitu que pertenecioacute a ALPROMISU5 En 1979 Hazel Law surge como una liacuteder indiacutegena en la organizacioacuten indiacutegena MISURASATA6 Otras mujeres Miskitu protagoacutenicas durante el conflicto armado en los antildeos ochenta tales como Marlene Cooper conocida como Pusal Leonsa Pikitle una mujer SumuMayangna Ana Calixto Padilla conocida como Tigrilla Gredel Domiacutenguez y Laura Coleman Dentro del pueblo Miskitu son consideradas mujeres valientes en la lucha armada7 Con este estudio pretendo plantear algunas alternativas que faciliten una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en estos espacios Considero que es de mucha importancia esta investigacioacuten puesto que trato de analizar las razones que impiden que desde el partido indiacutegena YATAMA exista poca participacioacuten de mujeres Proponiendo transformar e incluir una poliacutetica de geacutenero maacutes incluyente y democraacutetico que beneficie a las mujeres Miskitu para que pueda optar a cargo y que no sea uacutenicamente captadoras de votos para ascender a hombres candidatos
4 ACARIC Asociacioacuten de Clubes Agriacutecolas del Rio Coco 5 Alianza para el progreso de los Miskitu y Sumo 6 Miskitu Sumu Rama Sandinista Asla Takanka 7 Fuente de informacioacuten directa con las mujeres participantes en la guerra y
afirmadas con las versiones de los varones sobre la participacioacuten de ellas
durante la lucha armada
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II OBJETIVOS General Determinar los factores que limitan la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejala regional en los periacuteodos 2002-2006 y 2006- 2010 en los municipios de Puerto Cabezas y Waspam Especiacuteficos
1 Identificar los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido YATAMA durante los procesos electorales para concejalas regionales
2 Describir la percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para concejales regionales en el Municipio de Bilwi y Waspam mediante el Partido YATAMA
3 Proponer alternativas que permitan una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejales regionales
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III MARCO TEOacuteRICO
Esta investigacioacuten se efectuoacute teniendo como base fundamental teoriacuteas sobre la participacioacuten poliacutetica identificacioacuten de mecanismo de seleccioacuten factores de limitaciones y obstaacuteculos de la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisiones en los procesos electorales regionales
1 La Participacioacuten Poliacutetica
Para Saacuteenz (200518) la participacioacuten en teacutermino general se comparte la definicioacuten de participacioacuten como el conjunto organizado de acciones tendiente a aumentar el control sobre los recursos decisiones o beneficios por personas o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacioacuten La participacioacuten poliacutetica por su parte se centra en el sistema de gobierno instituciones partidos y elecciones
Seguacuten Mairena (200213-14) a pesar que los gobiernos se comprometieron en revisar cada cierto tiempo los avances de la plataforma de accioacuten de Beijing en lo que respecta a la participacioacuten de las mujeres es decir se pueden percibir algunas relevancias en los espacios de toma de decisioacuten en donde las mujeres indiacutegena internacionales han avanzado No obstante en el caso de las mujeres indiacutegenas es un proceso que sigue siendo lento Otro aspecto relevante es que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional ha sido maacutes amplia relacionada con la formacioacuten de redes de trabajo
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Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
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Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
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Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
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que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
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las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
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mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
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bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
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VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
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lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
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k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
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VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
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en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
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3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
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Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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Poliacutetica y geacutenero (Ameco Press Entrevista article
2594 UNIFEM en liacutenea) UNIFEM para Ameacuterica Latina y El Caribe Visitado 22 de diciembre 2009 Noticiaswwwamecopressnetspipphp AMLAE (20034 Propuesta de reforma a la Ley Electoral
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ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
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21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
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Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
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312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
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46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
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electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
4
Dedico este trabajo a mi madre Julia Kingsman y en
memoria de mi padre Maacuteximo Wilson QEPD que
con su amor infinito guioacute mis pasos
Asimismo a mi hija e hijos nietas a mi hermana
Nemita quien me comprendioacute infinitamente en
apoyarme con la atencioacuten de mi hijo enfermo para que
yo pudiera realizar mi monografiacutea
Finalmente a traveacutes de esta dedicatoria elevo mi
peticioacuten al Creador para que guarde y proteja a mis
seres queridos en los caminos que les queda por
recorrer para que el diacutea de mantildeana ellos y ellas
tambieacuten tengan el privilegio de finalizar una carrera y
servir a la sociedad Costentildea
Delaida Wilson Kingsman
5
AGRADECIMIENTO
Agradezco primeramente a Dios Todopoderoso por
proporcionarme larga vida de igual manera a las
autoridades de la Universidad de la Costa Caribe
Nicaraguumlense (URACCAN) que por con sus esfuerzos
infinitos han formado a traveacutes de sus conocimientos a
los y las estudiantes para lograr profesionalizarse
desde una perspectiva autonoacutemica incluyente y
respetuosa de los conocimientos endoacutegenos
Asimismo mi agradecimiento a las mujeres poliacuteticas
del partido indiacutegena YATAMA por su abnegado aporte
al sistema autonoacutemico pero ademaacutes por compartir
conmigo sus percepciones como mujeres en este
aacutembito muy poco transitado por nosotras
A mi tutora por brindarme el acompantildeamiento
necesario para concluir con esta fase final de mis
estudios
Delaida Wilson Kingsman
6
INDICE
CONTENIDO PAGINAS Dedicatoriahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipi Agradecimientohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipii Iacutendice de contenidohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipiii Resumenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip iv I Introduccioacuten helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip1 1 II- Objetivos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip4 III-Marco Teoacutericohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5 IV-Metodologiacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip24 V- Anaacutelisis y discusioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip31 VI- Conclusioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip54 VII- Recomendacioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip57 VIII-Lista de Referenciahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip60 IX-Anexoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip65
7
RESUMEN
Este estudio trata sobre la participacioacuten de la mujer Miskitu en los procesos electorales regionales a traveacutes del partido Indiacutegena YATAMA entre los periacuteodos 2002 al 2010 como candidatas en las circunscripciones 05 06 07 y 08 del Municipio de Puerto Cabezas y la 03 en el Municipio de Waspam El propoacutesito de este estudio es aportar al debate sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidata a concejales en las elecciones regionales La importancia de esta investigacioacuten es debatir desde mi condicioacuten de mujer indiacutegena y miembro del partido YATAMA los obstaacuteculos y limitaciones existentes para lograr una participacioacuten efectiva de las mujeres en los espacios regionales de toma de decisioacuten En este sentido considero que este estudio podraacute aportar al cambio de praacutectica y actitudes maacutes incluyentes en el caso de las mujeres indiacutegenas para optar a cargos en estos espacios Este estudio se llevo a cabo mediante entrevistas abiertas y observaciones en las Asambleas Territoriales para concertar las expresiones de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisiones que se imponen de manera arbitraria por los miembros y liacutederes territoriales Uno de los hallazgos maacutes importante sentildeala que en la cultura indiacutegena auacuten no estaacute definido claramente la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos sin embargo es necesario desarrollar procesos de sensibilizacioacuten hacia las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales en el partido Indiacutegena YATAMA
8
Una de las conclusiones maacutes relevantes plantea que las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
9
I INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este estudio es aportar conocimientos sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidatas a concejalas en los comicios electorales regionales en los periacuteodos del 2002 2006 y 2006-2010-a traveacutes del partido indiacutegena YATAMA1 Las circunscripciones estudiadas son en el municipio de Waspam la 03 en Puerto Cabezas las 05 06 07 y 08 En este sentido trato de identificar el papel de las mujeres que desafiacutean los factores de limitaciones y obstaacuteculos para su insercioacuten en estos espacios de toma de decisioacuten en donde su condicioacuten de geacutenero su identidad eacutetnica poliacutetica sociales culturales econoacutemico y familiar las ponen en desventajas frente a una cultura imperante del machismo Dixon et al (200599) cita la Declaracioacuten Oaxaca Primer Cumbre de Mujeres Indiacutegena sobre su derecho indiacutegena empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo de las mujeres igualmente la cuarta conferencia Mundial sobre la mujer indiacutegena Beijing citado en CADPI (200512) sobre la participacioacuten activa de la mujer en la esfera de la vida puacuteblica y privada en el proceso de adopcioacuten de decisiones poliacutetica social cultural y econoacutemico en igualdad de decisiones la mujer y hombre deben de compartir el poder Asimismo la reforma de la Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (2004) regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en igualdad de condiciones para hombre y mujer al respecto la Ley de autonomiacutea y su reglamento revela la necesidad de promover la participacioacuten igualitaria de la mujer
1 YATAMA Significa Yapti Tasba Masrahka nanih en espantildeol Madre
Tierra
10
Es importante destacar estos instrumentos legales sobre la participacioacuten de la mujer Indiacutegena en los espacios de toma de decisioacuten especialmente en el parlamento regional Por tanto este investigacioacuten es cualitativa y de corte transversal Las teacutecnicas que se utilizaron para la recopilacioacuten de la informacioacuten fueron entrevistas abiertas observacioacuten y participacioacuten en las asambleas territoriales del partido para la seleccioacuten de los candidatos y las candidatas La muestra fue constituida por las mujeres que han participado poliacuteticamente como precandidatas en la asamblea territorial2 del partido YATAMA en las circunscripciones antes mencionado
Para este anaacutelisis CADPI3 (200558) se determinoacute que durante los dieciseacuteis antildeos de legislatura del Consejo Regional Autoacutenomo se ha visualizado que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y multieacutetnicas ha sido uacutenicamente un total de treinta y tres mujeres Asiacute mismo Mercado Wilson Gonzaacutelez (2006) establece que durante los cinco periodos legislatura uacutenicamente nueve (9) mujeres Miskitu han sido concejalas por el partido indiacutegena YATAMA La causa de la ausencia de las mujeres indiacutegenas se debe a que la cultura indiacutegena es de orden patriarcal en el cual es el hombre el que lleva el mando en todos los aacutembitos En este sentido Davison y Calderoacuten (200495) afirman que debido a actitudes patriarcales las mujeres indiacutegenas se les limita su participacioacuten poliacutetica en las toma de decisiones Observado en la Asamblea Territorial que a pesar que manejan un discurso respetuoso del enfoque de geacutenero en la praacutectica los mecanismos establecidos 2 La aasamblea territorial es el espacio donde a traveacutes de la representacioacuten
territorial comunal y barrial se toman las principales decisiones o se eligen
las representaciones del partido en las elecciones regionales 3 Centro para la autonomiacutea y desarrollo de los pueblos indiacutegenas (CADPI)
11
para optar a candidaturas no facilitan la participacioacuten de las mujeres
Vale la pena mencionar algunas acciones hechas por las mujeres Miskitu en teacuterminos de participacioacuten poliacutetica y espacios de toma de decisiones Por ejemplo durante la conformacioacuten de la organizacioacuten de ACARIC4 en 1969 seguacuten escritos de Mercado Wilson y Gonzaacutelez (2006) hubo casos de mujeres que se destacaron en este sentido En 1973 se destaca el papel de Hertha Downs primera mujer indiacutegena Miskitu que pertenecioacute a ALPROMISU5 En 1979 Hazel Law surge como una liacuteder indiacutegena en la organizacioacuten indiacutegena MISURASATA6 Otras mujeres Miskitu protagoacutenicas durante el conflicto armado en los antildeos ochenta tales como Marlene Cooper conocida como Pusal Leonsa Pikitle una mujer SumuMayangna Ana Calixto Padilla conocida como Tigrilla Gredel Domiacutenguez y Laura Coleman Dentro del pueblo Miskitu son consideradas mujeres valientes en la lucha armada7 Con este estudio pretendo plantear algunas alternativas que faciliten una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en estos espacios Considero que es de mucha importancia esta investigacioacuten puesto que trato de analizar las razones que impiden que desde el partido indiacutegena YATAMA exista poca participacioacuten de mujeres Proponiendo transformar e incluir una poliacutetica de geacutenero maacutes incluyente y democraacutetico que beneficie a las mujeres Miskitu para que pueda optar a cargo y que no sea uacutenicamente captadoras de votos para ascender a hombres candidatos
4 ACARIC Asociacioacuten de Clubes Agriacutecolas del Rio Coco 5 Alianza para el progreso de los Miskitu y Sumo 6 Miskitu Sumu Rama Sandinista Asla Takanka 7 Fuente de informacioacuten directa con las mujeres participantes en la guerra y
afirmadas con las versiones de los varones sobre la participacioacuten de ellas
durante la lucha armada
12
II OBJETIVOS General Determinar los factores que limitan la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejala regional en los periacuteodos 2002-2006 y 2006- 2010 en los municipios de Puerto Cabezas y Waspam Especiacuteficos
1 Identificar los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido YATAMA durante los procesos electorales para concejalas regionales
2 Describir la percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para concejales regionales en el Municipio de Bilwi y Waspam mediante el Partido YATAMA
3 Proponer alternativas que permitan una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejales regionales
13
III MARCO TEOacuteRICO
Esta investigacioacuten se efectuoacute teniendo como base fundamental teoriacuteas sobre la participacioacuten poliacutetica identificacioacuten de mecanismo de seleccioacuten factores de limitaciones y obstaacuteculos de la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisiones en los procesos electorales regionales
1 La Participacioacuten Poliacutetica
Para Saacuteenz (200518) la participacioacuten en teacutermino general se comparte la definicioacuten de participacioacuten como el conjunto organizado de acciones tendiente a aumentar el control sobre los recursos decisiones o beneficios por personas o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacioacuten La participacioacuten poliacutetica por su parte se centra en el sistema de gobierno instituciones partidos y elecciones
Seguacuten Mairena (200213-14) a pesar que los gobiernos se comprometieron en revisar cada cierto tiempo los avances de la plataforma de accioacuten de Beijing en lo que respecta a la participacioacuten de las mujeres es decir se pueden percibir algunas relevancias en los espacios de toma de decisioacuten en donde las mujeres indiacutegena internacionales han avanzado No obstante en el caso de las mujeres indiacutegenas es un proceso que sigue siendo lento Otro aspecto relevante es que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional ha sido maacutes amplia relacionada con la formacioacuten de redes de trabajo
14
Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
15
Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
16
Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
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que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
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las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
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mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
61
poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
62
bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
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VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
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lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
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k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
66
VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
67
en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
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3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
69
Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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74
ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
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21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
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Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
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312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
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46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
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electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
5
AGRADECIMIENTO
Agradezco primeramente a Dios Todopoderoso por
proporcionarme larga vida de igual manera a las
autoridades de la Universidad de la Costa Caribe
Nicaraguumlense (URACCAN) que por con sus esfuerzos
infinitos han formado a traveacutes de sus conocimientos a
los y las estudiantes para lograr profesionalizarse
desde una perspectiva autonoacutemica incluyente y
respetuosa de los conocimientos endoacutegenos
Asimismo mi agradecimiento a las mujeres poliacuteticas
del partido indiacutegena YATAMA por su abnegado aporte
al sistema autonoacutemico pero ademaacutes por compartir
conmigo sus percepciones como mujeres en este
aacutembito muy poco transitado por nosotras
A mi tutora por brindarme el acompantildeamiento
necesario para concluir con esta fase final de mis
estudios
Delaida Wilson Kingsman
6
INDICE
CONTENIDO PAGINAS Dedicatoriahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipi Agradecimientohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipii Iacutendice de contenidohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipiii Resumenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip iv I Introduccioacuten helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip1 1 II- Objetivos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip4 III-Marco Teoacutericohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5 IV-Metodologiacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip24 V- Anaacutelisis y discusioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip31 VI- Conclusioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip54 VII- Recomendacioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip57 VIII-Lista de Referenciahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip60 IX-Anexoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip65
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RESUMEN
Este estudio trata sobre la participacioacuten de la mujer Miskitu en los procesos electorales regionales a traveacutes del partido Indiacutegena YATAMA entre los periacuteodos 2002 al 2010 como candidatas en las circunscripciones 05 06 07 y 08 del Municipio de Puerto Cabezas y la 03 en el Municipio de Waspam El propoacutesito de este estudio es aportar al debate sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidata a concejales en las elecciones regionales La importancia de esta investigacioacuten es debatir desde mi condicioacuten de mujer indiacutegena y miembro del partido YATAMA los obstaacuteculos y limitaciones existentes para lograr una participacioacuten efectiva de las mujeres en los espacios regionales de toma de decisioacuten En este sentido considero que este estudio podraacute aportar al cambio de praacutectica y actitudes maacutes incluyentes en el caso de las mujeres indiacutegenas para optar a cargos en estos espacios Este estudio se llevo a cabo mediante entrevistas abiertas y observaciones en las Asambleas Territoriales para concertar las expresiones de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisiones que se imponen de manera arbitraria por los miembros y liacutederes territoriales Uno de los hallazgos maacutes importante sentildeala que en la cultura indiacutegena auacuten no estaacute definido claramente la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos sin embargo es necesario desarrollar procesos de sensibilizacioacuten hacia las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales en el partido Indiacutegena YATAMA
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Una de las conclusiones maacutes relevantes plantea que las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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I INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este estudio es aportar conocimientos sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidatas a concejalas en los comicios electorales regionales en los periacuteodos del 2002 2006 y 2006-2010-a traveacutes del partido indiacutegena YATAMA1 Las circunscripciones estudiadas son en el municipio de Waspam la 03 en Puerto Cabezas las 05 06 07 y 08 En este sentido trato de identificar el papel de las mujeres que desafiacutean los factores de limitaciones y obstaacuteculos para su insercioacuten en estos espacios de toma de decisioacuten en donde su condicioacuten de geacutenero su identidad eacutetnica poliacutetica sociales culturales econoacutemico y familiar las ponen en desventajas frente a una cultura imperante del machismo Dixon et al (200599) cita la Declaracioacuten Oaxaca Primer Cumbre de Mujeres Indiacutegena sobre su derecho indiacutegena empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo de las mujeres igualmente la cuarta conferencia Mundial sobre la mujer indiacutegena Beijing citado en CADPI (200512) sobre la participacioacuten activa de la mujer en la esfera de la vida puacuteblica y privada en el proceso de adopcioacuten de decisiones poliacutetica social cultural y econoacutemico en igualdad de decisiones la mujer y hombre deben de compartir el poder Asimismo la reforma de la Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (2004) regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en igualdad de condiciones para hombre y mujer al respecto la Ley de autonomiacutea y su reglamento revela la necesidad de promover la participacioacuten igualitaria de la mujer
1 YATAMA Significa Yapti Tasba Masrahka nanih en espantildeol Madre
Tierra
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Es importante destacar estos instrumentos legales sobre la participacioacuten de la mujer Indiacutegena en los espacios de toma de decisioacuten especialmente en el parlamento regional Por tanto este investigacioacuten es cualitativa y de corte transversal Las teacutecnicas que se utilizaron para la recopilacioacuten de la informacioacuten fueron entrevistas abiertas observacioacuten y participacioacuten en las asambleas territoriales del partido para la seleccioacuten de los candidatos y las candidatas La muestra fue constituida por las mujeres que han participado poliacuteticamente como precandidatas en la asamblea territorial2 del partido YATAMA en las circunscripciones antes mencionado
Para este anaacutelisis CADPI3 (200558) se determinoacute que durante los dieciseacuteis antildeos de legislatura del Consejo Regional Autoacutenomo se ha visualizado que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y multieacutetnicas ha sido uacutenicamente un total de treinta y tres mujeres Asiacute mismo Mercado Wilson Gonzaacutelez (2006) establece que durante los cinco periodos legislatura uacutenicamente nueve (9) mujeres Miskitu han sido concejalas por el partido indiacutegena YATAMA La causa de la ausencia de las mujeres indiacutegenas se debe a que la cultura indiacutegena es de orden patriarcal en el cual es el hombre el que lleva el mando en todos los aacutembitos En este sentido Davison y Calderoacuten (200495) afirman que debido a actitudes patriarcales las mujeres indiacutegenas se les limita su participacioacuten poliacutetica en las toma de decisiones Observado en la Asamblea Territorial que a pesar que manejan un discurso respetuoso del enfoque de geacutenero en la praacutectica los mecanismos establecidos 2 La aasamblea territorial es el espacio donde a traveacutes de la representacioacuten
territorial comunal y barrial se toman las principales decisiones o se eligen
las representaciones del partido en las elecciones regionales 3 Centro para la autonomiacutea y desarrollo de los pueblos indiacutegenas (CADPI)
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para optar a candidaturas no facilitan la participacioacuten de las mujeres
Vale la pena mencionar algunas acciones hechas por las mujeres Miskitu en teacuterminos de participacioacuten poliacutetica y espacios de toma de decisiones Por ejemplo durante la conformacioacuten de la organizacioacuten de ACARIC4 en 1969 seguacuten escritos de Mercado Wilson y Gonzaacutelez (2006) hubo casos de mujeres que se destacaron en este sentido En 1973 se destaca el papel de Hertha Downs primera mujer indiacutegena Miskitu que pertenecioacute a ALPROMISU5 En 1979 Hazel Law surge como una liacuteder indiacutegena en la organizacioacuten indiacutegena MISURASATA6 Otras mujeres Miskitu protagoacutenicas durante el conflicto armado en los antildeos ochenta tales como Marlene Cooper conocida como Pusal Leonsa Pikitle una mujer SumuMayangna Ana Calixto Padilla conocida como Tigrilla Gredel Domiacutenguez y Laura Coleman Dentro del pueblo Miskitu son consideradas mujeres valientes en la lucha armada7 Con este estudio pretendo plantear algunas alternativas que faciliten una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en estos espacios Considero que es de mucha importancia esta investigacioacuten puesto que trato de analizar las razones que impiden que desde el partido indiacutegena YATAMA exista poca participacioacuten de mujeres Proponiendo transformar e incluir una poliacutetica de geacutenero maacutes incluyente y democraacutetico que beneficie a las mujeres Miskitu para que pueda optar a cargo y que no sea uacutenicamente captadoras de votos para ascender a hombres candidatos
4 ACARIC Asociacioacuten de Clubes Agriacutecolas del Rio Coco 5 Alianza para el progreso de los Miskitu y Sumo 6 Miskitu Sumu Rama Sandinista Asla Takanka 7 Fuente de informacioacuten directa con las mujeres participantes en la guerra y
afirmadas con las versiones de los varones sobre la participacioacuten de ellas
durante la lucha armada
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II OBJETIVOS General Determinar los factores que limitan la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejala regional en los periacuteodos 2002-2006 y 2006- 2010 en los municipios de Puerto Cabezas y Waspam Especiacuteficos
1 Identificar los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido YATAMA durante los procesos electorales para concejalas regionales
2 Describir la percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para concejales regionales en el Municipio de Bilwi y Waspam mediante el Partido YATAMA
3 Proponer alternativas que permitan una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejales regionales
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III MARCO TEOacuteRICO
Esta investigacioacuten se efectuoacute teniendo como base fundamental teoriacuteas sobre la participacioacuten poliacutetica identificacioacuten de mecanismo de seleccioacuten factores de limitaciones y obstaacuteculos de la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisiones en los procesos electorales regionales
1 La Participacioacuten Poliacutetica
Para Saacuteenz (200518) la participacioacuten en teacutermino general se comparte la definicioacuten de participacioacuten como el conjunto organizado de acciones tendiente a aumentar el control sobre los recursos decisiones o beneficios por personas o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacioacuten La participacioacuten poliacutetica por su parte se centra en el sistema de gobierno instituciones partidos y elecciones
Seguacuten Mairena (200213-14) a pesar que los gobiernos se comprometieron en revisar cada cierto tiempo los avances de la plataforma de accioacuten de Beijing en lo que respecta a la participacioacuten de las mujeres es decir se pueden percibir algunas relevancias en los espacios de toma de decisioacuten en donde las mujeres indiacutegena internacionales han avanzado No obstante en el caso de las mujeres indiacutegenas es un proceso que sigue siendo lento Otro aspecto relevante es que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional ha sido maacutes amplia relacionada con la formacioacuten de redes de trabajo
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Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
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Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
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Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
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que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
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las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
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mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
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bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
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VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
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lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
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k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
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VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
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en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
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3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
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Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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ANEXO
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Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
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21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
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Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
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312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
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46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
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electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
6
INDICE
CONTENIDO PAGINAS Dedicatoriahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipi Agradecimientohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipii Iacutendice de contenidohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipiii Resumenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip iv I Introduccioacuten helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip1 1 II- Objetivos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip4 III-Marco Teoacutericohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5 IV-Metodologiacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip24 V- Anaacutelisis y discusioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip31 VI- Conclusioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip54 VII- Recomendacioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip57 VIII-Lista de Referenciahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip60 IX-Anexoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip65
7
RESUMEN
Este estudio trata sobre la participacioacuten de la mujer Miskitu en los procesos electorales regionales a traveacutes del partido Indiacutegena YATAMA entre los periacuteodos 2002 al 2010 como candidatas en las circunscripciones 05 06 07 y 08 del Municipio de Puerto Cabezas y la 03 en el Municipio de Waspam El propoacutesito de este estudio es aportar al debate sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidata a concejales en las elecciones regionales La importancia de esta investigacioacuten es debatir desde mi condicioacuten de mujer indiacutegena y miembro del partido YATAMA los obstaacuteculos y limitaciones existentes para lograr una participacioacuten efectiva de las mujeres en los espacios regionales de toma de decisioacuten En este sentido considero que este estudio podraacute aportar al cambio de praacutectica y actitudes maacutes incluyentes en el caso de las mujeres indiacutegenas para optar a cargos en estos espacios Este estudio se llevo a cabo mediante entrevistas abiertas y observaciones en las Asambleas Territoriales para concertar las expresiones de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisiones que se imponen de manera arbitraria por los miembros y liacutederes territoriales Uno de los hallazgos maacutes importante sentildeala que en la cultura indiacutegena auacuten no estaacute definido claramente la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos sin embargo es necesario desarrollar procesos de sensibilizacioacuten hacia las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales en el partido Indiacutegena YATAMA
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Una de las conclusiones maacutes relevantes plantea que las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
9
I INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este estudio es aportar conocimientos sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidatas a concejalas en los comicios electorales regionales en los periacuteodos del 2002 2006 y 2006-2010-a traveacutes del partido indiacutegena YATAMA1 Las circunscripciones estudiadas son en el municipio de Waspam la 03 en Puerto Cabezas las 05 06 07 y 08 En este sentido trato de identificar el papel de las mujeres que desafiacutean los factores de limitaciones y obstaacuteculos para su insercioacuten en estos espacios de toma de decisioacuten en donde su condicioacuten de geacutenero su identidad eacutetnica poliacutetica sociales culturales econoacutemico y familiar las ponen en desventajas frente a una cultura imperante del machismo Dixon et al (200599) cita la Declaracioacuten Oaxaca Primer Cumbre de Mujeres Indiacutegena sobre su derecho indiacutegena empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo de las mujeres igualmente la cuarta conferencia Mundial sobre la mujer indiacutegena Beijing citado en CADPI (200512) sobre la participacioacuten activa de la mujer en la esfera de la vida puacuteblica y privada en el proceso de adopcioacuten de decisiones poliacutetica social cultural y econoacutemico en igualdad de decisiones la mujer y hombre deben de compartir el poder Asimismo la reforma de la Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (2004) regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en igualdad de condiciones para hombre y mujer al respecto la Ley de autonomiacutea y su reglamento revela la necesidad de promover la participacioacuten igualitaria de la mujer
1 YATAMA Significa Yapti Tasba Masrahka nanih en espantildeol Madre
Tierra
10
Es importante destacar estos instrumentos legales sobre la participacioacuten de la mujer Indiacutegena en los espacios de toma de decisioacuten especialmente en el parlamento regional Por tanto este investigacioacuten es cualitativa y de corte transversal Las teacutecnicas que se utilizaron para la recopilacioacuten de la informacioacuten fueron entrevistas abiertas observacioacuten y participacioacuten en las asambleas territoriales del partido para la seleccioacuten de los candidatos y las candidatas La muestra fue constituida por las mujeres que han participado poliacuteticamente como precandidatas en la asamblea territorial2 del partido YATAMA en las circunscripciones antes mencionado
Para este anaacutelisis CADPI3 (200558) se determinoacute que durante los dieciseacuteis antildeos de legislatura del Consejo Regional Autoacutenomo se ha visualizado que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y multieacutetnicas ha sido uacutenicamente un total de treinta y tres mujeres Asiacute mismo Mercado Wilson Gonzaacutelez (2006) establece que durante los cinco periodos legislatura uacutenicamente nueve (9) mujeres Miskitu han sido concejalas por el partido indiacutegena YATAMA La causa de la ausencia de las mujeres indiacutegenas se debe a que la cultura indiacutegena es de orden patriarcal en el cual es el hombre el que lleva el mando en todos los aacutembitos En este sentido Davison y Calderoacuten (200495) afirman que debido a actitudes patriarcales las mujeres indiacutegenas se les limita su participacioacuten poliacutetica en las toma de decisiones Observado en la Asamblea Territorial que a pesar que manejan un discurso respetuoso del enfoque de geacutenero en la praacutectica los mecanismos establecidos 2 La aasamblea territorial es el espacio donde a traveacutes de la representacioacuten
territorial comunal y barrial se toman las principales decisiones o se eligen
las representaciones del partido en las elecciones regionales 3 Centro para la autonomiacutea y desarrollo de los pueblos indiacutegenas (CADPI)
11
para optar a candidaturas no facilitan la participacioacuten de las mujeres
Vale la pena mencionar algunas acciones hechas por las mujeres Miskitu en teacuterminos de participacioacuten poliacutetica y espacios de toma de decisiones Por ejemplo durante la conformacioacuten de la organizacioacuten de ACARIC4 en 1969 seguacuten escritos de Mercado Wilson y Gonzaacutelez (2006) hubo casos de mujeres que se destacaron en este sentido En 1973 se destaca el papel de Hertha Downs primera mujer indiacutegena Miskitu que pertenecioacute a ALPROMISU5 En 1979 Hazel Law surge como una liacuteder indiacutegena en la organizacioacuten indiacutegena MISURASATA6 Otras mujeres Miskitu protagoacutenicas durante el conflicto armado en los antildeos ochenta tales como Marlene Cooper conocida como Pusal Leonsa Pikitle una mujer SumuMayangna Ana Calixto Padilla conocida como Tigrilla Gredel Domiacutenguez y Laura Coleman Dentro del pueblo Miskitu son consideradas mujeres valientes en la lucha armada7 Con este estudio pretendo plantear algunas alternativas que faciliten una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en estos espacios Considero que es de mucha importancia esta investigacioacuten puesto que trato de analizar las razones que impiden que desde el partido indiacutegena YATAMA exista poca participacioacuten de mujeres Proponiendo transformar e incluir una poliacutetica de geacutenero maacutes incluyente y democraacutetico que beneficie a las mujeres Miskitu para que pueda optar a cargo y que no sea uacutenicamente captadoras de votos para ascender a hombres candidatos
4 ACARIC Asociacioacuten de Clubes Agriacutecolas del Rio Coco 5 Alianza para el progreso de los Miskitu y Sumo 6 Miskitu Sumu Rama Sandinista Asla Takanka 7 Fuente de informacioacuten directa con las mujeres participantes en la guerra y
afirmadas con las versiones de los varones sobre la participacioacuten de ellas
durante la lucha armada
12
II OBJETIVOS General Determinar los factores que limitan la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejala regional en los periacuteodos 2002-2006 y 2006- 2010 en los municipios de Puerto Cabezas y Waspam Especiacuteficos
1 Identificar los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido YATAMA durante los procesos electorales para concejalas regionales
2 Describir la percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para concejales regionales en el Municipio de Bilwi y Waspam mediante el Partido YATAMA
3 Proponer alternativas que permitan una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejales regionales
13
III MARCO TEOacuteRICO
Esta investigacioacuten se efectuoacute teniendo como base fundamental teoriacuteas sobre la participacioacuten poliacutetica identificacioacuten de mecanismo de seleccioacuten factores de limitaciones y obstaacuteculos de la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisiones en los procesos electorales regionales
1 La Participacioacuten Poliacutetica
Para Saacuteenz (200518) la participacioacuten en teacutermino general se comparte la definicioacuten de participacioacuten como el conjunto organizado de acciones tendiente a aumentar el control sobre los recursos decisiones o beneficios por personas o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacioacuten La participacioacuten poliacutetica por su parte se centra en el sistema de gobierno instituciones partidos y elecciones
Seguacuten Mairena (200213-14) a pesar que los gobiernos se comprometieron en revisar cada cierto tiempo los avances de la plataforma de accioacuten de Beijing en lo que respecta a la participacioacuten de las mujeres es decir se pueden percibir algunas relevancias en los espacios de toma de decisioacuten en donde las mujeres indiacutegena internacionales han avanzado No obstante en el caso de las mujeres indiacutegenas es un proceso que sigue siendo lento Otro aspecto relevante es que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional ha sido maacutes amplia relacionada con la formacioacuten de redes de trabajo
14
Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
15
Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
16
Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
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que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
18
las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
19
mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
62
bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
63
VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
64
lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
65
k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
66
VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
67
en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
68
3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
69
Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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74
ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
76
21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
77
Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
78
312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
79
46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
80
electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
7
RESUMEN
Este estudio trata sobre la participacioacuten de la mujer Miskitu en los procesos electorales regionales a traveacutes del partido Indiacutegena YATAMA entre los periacuteodos 2002 al 2010 como candidatas en las circunscripciones 05 06 07 y 08 del Municipio de Puerto Cabezas y la 03 en el Municipio de Waspam El propoacutesito de este estudio es aportar al debate sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidata a concejales en las elecciones regionales La importancia de esta investigacioacuten es debatir desde mi condicioacuten de mujer indiacutegena y miembro del partido YATAMA los obstaacuteculos y limitaciones existentes para lograr una participacioacuten efectiva de las mujeres en los espacios regionales de toma de decisioacuten En este sentido considero que este estudio podraacute aportar al cambio de praacutectica y actitudes maacutes incluyentes en el caso de las mujeres indiacutegenas para optar a cargos en estos espacios Este estudio se llevo a cabo mediante entrevistas abiertas y observaciones en las Asambleas Territoriales para concertar las expresiones de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisiones que se imponen de manera arbitraria por los miembros y liacutederes territoriales Uno de los hallazgos maacutes importante sentildeala que en la cultura indiacutegena auacuten no estaacute definido claramente la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos sin embargo es necesario desarrollar procesos de sensibilizacioacuten hacia las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales en el partido Indiacutegena YATAMA
8
Una de las conclusiones maacutes relevantes plantea que las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
9
I INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este estudio es aportar conocimientos sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidatas a concejalas en los comicios electorales regionales en los periacuteodos del 2002 2006 y 2006-2010-a traveacutes del partido indiacutegena YATAMA1 Las circunscripciones estudiadas son en el municipio de Waspam la 03 en Puerto Cabezas las 05 06 07 y 08 En este sentido trato de identificar el papel de las mujeres que desafiacutean los factores de limitaciones y obstaacuteculos para su insercioacuten en estos espacios de toma de decisioacuten en donde su condicioacuten de geacutenero su identidad eacutetnica poliacutetica sociales culturales econoacutemico y familiar las ponen en desventajas frente a una cultura imperante del machismo Dixon et al (200599) cita la Declaracioacuten Oaxaca Primer Cumbre de Mujeres Indiacutegena sobre su derecho indiacutegena empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo de las mujeres igualmente la cuarta conferencia Mundial sobre la mujer indiacutegena Beijing citado en CADPI (200512) sobre la participacioacuten activa de la mujer en la esfera de la vida puacuteblica y privada en el proceso de adopcioacuten de decisiones poliacutetica social cultural y econoacutemico en igualdad de decisiones la mujer y hombre deben de compartir el poder Asimismo la reforma de la Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (2004) regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en igualdad de condiciones para hombre y mujer al respecto la Ley de autonomiacutea y su reglamento revela la necesidad de promover la participacioacuten igualitaria de la mujer
1 YATAMA Significa Yapti Tasba Masrahka nanih en espantildeol Madre
Tierra
10
Es importante destacar estos instrumentos legales sobre la participacioacuten de la mujer Indiacutegena en los espacios de toma de decisioacuten especialmente en el parlamento regional Por tanto este investigacioacuten es cualitativa y de corte transversal Las teacutecnicas que se utilizaron para la recopilacioacuten de la informacioacuten fueron entrevistas abiertas observacioacuten y participacioacuten en las asambleas territoriales del partido para la seleccioacuten de los candidatos y las candidatas La muestra fue constituida por las mujeres que han participado poliacuteticamente como precandidatas en la asamblea territorial2 del partido YATAMA en las circunscripciones antes mencionado
Para este anaacutelisis CADPI3 (200558) se determinoacute que durante los dieciseacuteis antildeos de legislatura del Consejo Regional Autoacutenomo se ha visualizado que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y multieacutetnicas ha sido uacutenicamente un total de treinta y tres mujeres Asiacute mismo Mercado Wilson Gonzaacutelez (2006) establece que durante los cinco periodos legislatura uacutenicamente nueve (9) mujeres Miskitu han sido concejalas por el partido indiacutegena YATAMA La causa de la ausencia de las mujeres indiacutegenas se debe a que la cultura indiacutegena es de orden patriarcal en el cual es el hombre el que lleva el mando en todos los aacutembitos En este sentido Davison y Calderoacuten (200495) afirman que debido a actitudes patriarcales las mujeres indiacutegenas se les limita su participacioacuten poliacutetica en las toma de decisiones Observado en la Asamblea Territorial que a pesar que manejan un discurso respetuoso del enfoque de geacutenero en la praacutectica los mecanismos establecidos 2 La aasamblea territorial es el espacio donde a traveacutes de la representacioacuten
territorial comunal y barrial se toman las principales decisiones o se eligen
las representaciones del partido en las elecciones regionales 3 Centro para la autonomiacutea y desarrollo de los pueblos indiacutegenas (CADPI)
11
para optar a candidaturas no facilitan la participacioacuten de las mujeres
Vale la pena mencionar algunas acciones hechas por las mujeres Miskitu en teacuterminos de participacioacuten poliacutetica y espacios de toma de decisiones Por ejemplo durante la conformacioacuten de la organizacioacuten de ACARIC4 en 1969 seguacuten escritos de Mercado Wilson y Gonzaacutelez (2006) hubo casos de mujeres que se destacaron en este sentido En 1973 se destaca el papel de Hertha Downs primera mujer indiacutegena Miskitu que pertenecioacute a ALPROMISU5 En 1979 Hazel Law surge como una liacuteder indiacutegena en la organizacioacuten indiacutegena MISURASATA6 Otras mujeres Miskitu protagoacutenicas durante el conflicto armado en los antildeos ochenta tales como Marlene Cooper conocida como Pusal Leonsa Pikitle una mujer SumuMayangna Ana Calixto Padilla conocida como Tigrilla Gredel Domiacutenguez y Laura Coleman Dentro del pueblo Miskitu son consideradas mujeres valientes en la lucha armada7 Con este estudio pretendo plantear algunas alternativas que faciliten una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en estos espacios Considero que es de mucha importancia esta investigacioacuten puesto que trato de analizar las razones que impiden que desde el partido indiacutegena YATAMA exista poca participacioacuten de mujeres Proponiendo transformar e incluir una poliacutetica de geacutenero maacutes incluyente y democraacutetico que beneficie a las mujeres Miskitu para que pueda optar a cargo y que no sea uacutenicamente captadoras de votos para ascender a hombres candidatos
4 ACARIC Asociacioacuten de Clubes Agriacutecolas del Rio Coco 5 Alianza para el progreso de los Miskitu y Sumo 6 Miskitu Sumu Rama Sandinista Asla Takanka 7 Fuente de informacioacuten directa con las mujeres participantes en la guerra y
afirmadas con las versiones de los varones sobre la participacioacuten de ellas
durante la lucha armada
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II OBJETIVOS General Determinar los factores que limitan la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejala regional en los periacuteodos 2002-2006 y 2006- 2010 en los municipios de Puerto Cabezas y Waspam Especiacuteficos
1 Identificar los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido YATAMA durante los procesos electorales para concejalas regionales
2 Describir la percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para concejales regionales en el Municipio de Bilwi y Waspam mediante el Partido YATAMA
3 Proponer alternativas que permitan una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejales regionales
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III MARCO TEOacuteRICO
Esta investigacioacuten se efectuoacute teniendo como base fundamental teoriacuteas sobre la participacioacuten poliacutetica identificacioacuten de mecanismo de seleccioacuten factores de limitaciones y obstaacuteculos de la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisiones en los procesos electorales regionales
1 La Participacioacuten Poliacutetica
Para Saacuteenz (200518) la participacioacuten en teacutermino general se comparte la definicioacuten de participacioacuten como el conjunto organizado de acciones tendiente a aumentar el control sobre los recursos decisiones o beneficios por personas o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacioacuten La participacioacuten poliacutetica por su parte se centra en el sistema de gobierno instituciones partidos y elecciones
Seguacuten Mairena (200213-14) a pesar que los gobiernos se comprometieron en revisar cada cierto tiempo los avances de la plataforma de accioacuten de Beijing en lo que respecta a la participacioacuten de las mujeres es decir se pueden percibir algunas relevancias en los espacios de toma de decisioacuten en donde las mujeres indiacutegena internacionales han avanzado No obstante en el caso de las mujeres indiacutegenas es un proceso que sigue siendo lento Otro aspecto relevante es que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional ha sido maacutes amplia relacionada con la formacioacuten de redes de trabajo
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Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
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Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
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Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
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que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
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las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
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mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
61
poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
62
bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
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VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
64
lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
65
k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
66
VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
67
en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
68
3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
69
Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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74
ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
76
21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
77
Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
78
312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
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46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
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electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
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GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
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V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
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Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
8
Una de las conclusiones maacutes relevantes plantea que las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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I INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este estudio es aportar conocimientos sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidatas a concejalas en los comicios electorales regionales en los periacuteodos del 2002 2006 y 2006-2010-a traveacutes del partido indiacutegena YATAMA1 Las circunscripciones estudiadas son en el municipio de Waspam la 03 en Puerto Cabezas las 05 06 07 y 08 En este sentido trato de identificar el papel de las mujeres que desafiacutean los factores de limitaciones y obstaacuteculos para su insercioacuten en estos espacios de toma de decisioacuten en donde su condicioacuten de geacutenero su identidad eacutetnica poliacutetica sociales culturales econoacutemico y familiar las ponen en desventajas frente a una cultura imperante del machismo Dixon et al (200599) cita la Declaracioacuten Oaxaca Primer Cumbre de Mujeres Indiacutegena sobre su derecho indiacutegena empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo de las mujeres igualmente la cuarta conferencia Mundial sobre la mujer indiacutegena Beijing citado en CADPI (200512) sobre la participacioacuten activa de la mujer en la esfera de la vida puacuteblica y privada en el proceso de adopcioacuten de decisiones poliacutetica social cultural y econoacutemico en igualdad de decisiones la mujer y hombre deben de compartir el poder Asimismo la reforma de la Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (2004) regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en igualdad de condiciones para hombre y mujer al respecto la Ley de autonomiacutea y su reglamento revela la necesidad de promover la participacioacuten igualitaria de la mujer
1 YATAMA Significa Yapti Tasba Masrahka nanih en espantildeol Madre
Tierra
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Es importante destacar estos instrumentos legales sobre la participacioacuten de la mujer Indiacutegena en los espacios de toma de decisioacuten especialmente en el parlamento regional Por tanto este investigacioacuten es cualitativa y de corte transversal Las teacutecnicas que se utilizaron para la recopilacioacuten de la informacioacuten fueron entrevistas abiertas observacioacuten y participacioacuten en las asambleas territoriales del partido para la seleccioacuten de los candidatos y las candidatas La muestra fue constituida por las mujeres que han participado poliacuteticamente como precandidatas en la asamblea territorial2 del partido YATAMA en las circunscripciones antes mencionado
Para este anaacutelisis CADPI3 (200558) se determinoacute que durante los dieciseacuteis antildeos de legislatura del Consejo Regional Autoacutenomo se ha visualizado que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y multieacutetnicas ha sido uacutenicamente un total de treinta y tres mujeres Asiacute mismo Mercado Wilson Gonzaacutelez (2006) establece que durante los cinco periodos legislatura uacutenicamente nueve (9) mujeres Miskitu han sido concejalas por el partido indiacutegena YATAMA La causa de la ausencia de las mujeres indiacutegenas se debe a que la cultura indiacutegena es de orden patriarcal en el cual es el hombre el que lleva el mando en todos los aacutembitos En este sentido Davison y Calderoacuten (200495) afirman que debido a actitudes patriarcales las mujeres indiacutegenas se les limita su participacioacuten poliacutetica en las toma de decisiones Observado en la Asamblea Territorial que a pesar que manejan un discurso respetuoso del enfoque de geacutenero en la praacutectica los mecanismos establecidos 2 La aasamblea territorial es el espacio donde a traveacutes de la representacioacuten
territorial comunal y barrial se toman las principales decisiones o se eligen
las representaciones del partido en las elecciones regionales 3 Centro para la autonomiacutea y desarrollo de los pueblos indiacutegenas (CADPI)
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para optar a candidaturas no facilitan la participacioacuten de las mujeres
Vale la pena mencionar algunas acciones hechas por las mujeres Miskitu en teacuterminos de participacioacuten poliacutetica y espacios de toma de decisiones Por ejemplo durante la conformacioacuten de la organizacioacuten de ACARIC4 en 1969 seguacuten escritos de Mercado Wilson y Gonzaacutelez (2006) hubo casos de mujeres que se destacaron en este sentido En 1973 se destaca el papel de Hertha Downs primera mujer indiacutegena Miskitu que pertenecioacute a ALPROMISU5 En 1979 Hazel Law surge como una liacuteder indiacutegena en la organizacioacuten indiacutegena MISURASATA6 Otras mujeres Miskitu protagoacutenicas durante el conflicto armado en los antildeos ochenta tales como Marlene Cooper conocida como Pusal Leonsa Pikitle una mujer SumuMayangna Ana Calixto Padilla conocida como Tigrilla Gredel Domiacutenguez y Laura Coleman Dentro del pueblo Miskitu son consideradas mujeres valientes en la lucha armada7 Con este estudio pretendo plantear algunas alternativas que faciliten una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en estos espacios Considero que es de mucha importancia esta investigacioacuten puesto que trato de analizar las razones que impiden que desde el partido indiacutegena YATAMA exista poca participacioacuten de mujeres Proponiendo transformar e incluir una poliacutetica de geacutenero maacutes incluyente y democraacutetico que beneficie a las mujeres Miskitu para que pueda optar a cargo y que no sea uacutenicamente captadoras de votos para ascender a hombres candidatos
4 ACARIC Asociacioacuten de Clubes Agriacutecolas del Rio Coco 5 Alianza para el progreso de los Miskitu y Sumo 6 Miskitu Sumu Rama Sandinista Asla Takanka 7 Fuente de informacioacuten directa con las mujeres participantes en la guerra y
afirmadas con las versiones de los varones sobre la participacioacuten de ellas
durante la lucha armada
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II OBJETIVOS General Determinar los factores que limitan la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejala regional en los periacuteodos 2002-2006 y 2006- 2010 en los municipios de Puerto Cabezas y Waspam Especiacuteficos
1 Identificar los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido YATAMA durante los procesos electorales para concejalas regionales
2 Describir la percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para concejales regionales en el Municipio de Bilwi y Waspam mediante el Partido YATAMA
3 Proponer alternativas que permitan una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejales regionales
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III MARCO TEOacuteRICO
Esta investigacioacuten se efectuoacute teniendo como base fundamental teoriacuteas sobre la participacioacuten poliacutetica identificacioacuten de mecanismo de seleccioacuten factores de limitaciones y obstaacuteculos de la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisiones en los procesos electorales regionales
1 La Participacioacuten Poliacutetica
Para Saacuteenz (200518) la participacioacuten en teacutermino general se comparte la definicioacuten de participacioacuten como el conjunto organizado de acciones tendiente a aumentar el control sobre los recursos decisiones o beneficios por personas o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacioacuten La participacioacuten poliacutetica por su parte se centra en el sistema de gobierno instituciones partidos y elecciones
Seguacuten Mairena (200213-14) a pesar que los gobiernos se comprometieron en revisar cada cierto tiempo los avances de la plataforma de accioacuten de Beijing en lo que respecta a la participacioacuten de las mujeres es decir se pueden percibir algunas relevancias en los espacios de toma de decisioacuten en donde las mujeres indiacutegena internacionales han avanzado No obstante en el caso de las mujeres indiacutegenas es un proceso que sigue siendo lento Otro aspecto relevante es que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional ha sido maacutes amplia relacionada con la formacioacuten de redes de trabajo
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Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
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Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
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Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
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que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
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las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
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mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
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bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
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VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
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lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
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k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
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VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
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en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
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3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
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Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
Acosta G (200929 Febrero) Poliacutetica ndash Elecciones 9-M ndash
Poliacutetica y geacutenero (Ameco Press Entrevista article
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ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
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21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
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Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
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312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
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46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
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electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
9
I INTRODUCCIOacuteN
El propoacutesito de este estudio es aportar conocimientos sobre la reducida participacioacuten de las mujeres Miskitu como candidatas a concejalas en los comicios electorales regionales en los periacuteodos del 2002 2006 y 2006-2010-a traveacutes del partido indiacutegena YATAMA1 Las circunscripciones estudiadas son en el municipio de Waspam la 03 en Puerto Cabezas las 05 06 07 y 08 En este sentido trato de identificar el papel de las mujeres que desafiacutean los factores de limitaciones y obstaacuteculos para su insercioacuten en estos espacios de toma de decisioacuten en donde su condicioacuten de geacutenero su identidad eacutetnica poliacutetica sociales culturales econoacutemico y familiar las ponen en desventajas frente a una cultura imperante del machismo Dixon et al (200599) cita la Declaracioacuten Oaxaca Primer Cumbre de Mujeres Indiacutegena sobre su derecho indiacutegena empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo de las mujeres igualmente la cuarta conferencia Mundial sobre la mujer indiacutegena Beijing citado en CADPI (200512) sobre la participacioacuten activa de la mujer en la esfera de la vida puacuteblica y privada en el proceso de adopcioacuten de decisiones poliacutetica social cultural y econoacutemico en igualdad de decisiones la mujer y hombre deben de compartir el poder Asimismo la reforma de la Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (2004) regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en igualdad de condiciones para hombre y mujer al respecto la Ley de autonomiacutea y su reglamento revela la necesidad de promover la participacioacuten igualitaria de la mujer
1 YATAMA Significa Yapti Tasba Masrahka nanih en espantildeol Madre
Tierra
10
Es importante destacar estos instrumentos legales sobre la participacioacuten de la mujer Indiacutegena en los espacios de toma de decisioacuten especialmente en el parlamento regional Por tanto este investigacioacuten es cualitativa y de corte transversal Las teacutecnicas que se utilizaron para la recopilacioacuten de la informacioacuten fueron entrevistas abiertas observacioacuten y participacioacuten en las asambleas territoriales del partido para la seleccioacuten de los candidatos y las candidatas La muestra fue constituida por las mujeres que han participado poliacuteticamente como precandidatas en la asamblea territorial2 del partido YATAMA en las circunscripciones antes mencionado
Para este anaacutelisis CADPI3 (200558) se determinoacute que durante los dieciseacuteis antildeos de legislatura del Consejo Regional Autoacutenomo se ha visualizado que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y multieacutetnicas ha sido uacutenicamente un total de treinta y tres mujeres Asiacute mismo Mercado Wilson Gonzaacutelez (2006) establece que durante los cinco periodos legislatura uacutenicamente nueve (9) mujeres Miskitu han sido concejalas por el partido indiacutegena YATAMA La causa de la ausencia de las mujeres indiacutegenas se debe a que la cultura indiacutegena es de orden patriarcal en el cual es el hombre el que lleva el mando en todos los aacutembitos En este sentido Davison y Calderoacuten (200495) afirman que debido a actitudes patriarcales las mujeres indiacutegenas se les limita su participacioacuten poliacutetica en las toma de decisiones Observado en la Asamblea Territorial que a pesar que manejan un discurso respetuoso del enfoque de geacutenero en la praacutectica los mecanismos establecidos 2 La aasamblea territorial es el espacio donde a traveacutes de la representacioacuten
territorial comunal y barrial se toman las principales decisiones o se eligen
las representaciones del partido en las elecciones regionales 3 Centro para la autonomiacutea y desarrollo de los pueblos indiacutegenas (CADPI)
11
para optar a candidaturas no facilitan la participacioacuten de las mujeres
Vale la pena mencionar algunas acciones hechas por las mujeres Miskitu en teacuterminos de participacioacuten poliacutetica y espacios de toma de decisiones Por ejemplo durante la conformacioacuten de la organizacioacuten de ACARIC4 en 1969 seguacuten escritos de Mercado Wilson y Gonzaacutelez (2006) hubo casos de mujeres que se destacaron en este sentido En 1973 se destaca el papel de Hertha Downs primera mujer indiacutegena Miskitu que pertenecioacute a ALPROMISU5 En 1979 Hazel Law surge como una liacuteder indiacutegena en la organizacioacuten indiacutegena MISURASATA6 Otras mujeres Miskitu protagoacutenicas durante el conflicto armado en los antildeos ochenta tales como Marlene Cooper conocida como Pusal Leonsa Pikitle una mujer SumuMayangna Ana Calixto Padilla conocida como Tigrilla Gredel Domiacutenguez y Laura Coleman Dentro del pueblo Miskitu son consideradas mujeres valientes en la lucha armada7 Con este estudio pretendo plantear algunas alternativas que faciliten una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en estos espacios Considero que es de mucha importancia esta investigacioacuten puesto que trato de analizar las razones que impiden que desde el partido indiacutegena YATAMA exista poca participacioacuten de mujeres Proponiendo transformar e incluir una poliacutetica de geacutenero maacutes incluyente y democraacutetico que beneficie a las mujeres Miskitu para que pueda optar a cargo y que no sea uacutenicamente captadoras de votos para ascender a hombres candidatos
4 ACARIC Asociacioacuten de Clubes Agriacutecolas del Rio Coco 5 Alianza para el progreso de los Miskitu y Sumo 6 Miskitu Sumu Rama Sandinista Asla Takanka 7 Fuente de informacioacuten directa con las mujeres participantes en la guerra y
afirmadas con las versiones de los varones sobre la participacioacuten de ellas
durante la lucha armada
12
II OBJETIVOS General Determinar los factores que limitan la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejala regional en los periacuteodos 2002-2006 y 2006- 2010 en los municipios de Puerto Cabezas y Waspam Especiacuteficos
1 Identificar los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido YATAMA durante los procesos electorales para concejalas regionales
2 Describir la percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para concejales regionales en el Municipio de Bilwi y Waspam mediante el Partido YATAMA
3 Proponer alternativas que permitan una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejales regionales
13
III MARCO TEOacuteRICO
Esta investigacioacuten se efectuoacute teniendo como base fundamental teoriacuteas sobre la participacioacuten poliacutetica identificacioacuten de mecanismo de seleccioacuten factores de limitaciones y obstaacuteculos de la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisiones en los procesos electorales regionales
1 La Participacioacuten Poliacutetica
Para Saacuteenz (200518) la participacioacuten en teacutermino general se comparte la definicioacuten de participacioacuten como el conjunto organizado de acciones tendiente a aumentar el control sobre los recursos decisiones o beneficios por personas o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacioacuten La participacioacuten poliacutetica por su parte se centra en el sistema de gobierno instituciones partidos y elecciones
Seguacuten Mairena (200213-14) a pesar que los gobiernos se comprometieron en revisar cada cierto tiempo los avances de la plataforma de accioacuten de Beijing en lo que respecta a la participacioacuten de las mujeres es decir se pueden percibir algunas relevancias en los espacios de toma de decisioacuten en donde las mujeres indiacutegena internacionales han avanzado No obstante en el caso de las mujeres indiacutegenas es un proceso que sigue siendo lento Otro aspecto relevante es que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional ha sido maacutes amplia relacionada con la formacioacuten de redes de trabajo
14
Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
15
Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
16
Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
17
que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
18
las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
19
mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
62
bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
63
VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
64
lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
65
k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
66
VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
67
en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
68
3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
69
Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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74
ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
76
21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
77
Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
78
312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
79
46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
80
electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
10
Es importante destacar estos instrumentos legales sobre la participacioacuten de la mujer Indiacutegena en los espacios de toma de decisioacuten especialmente en el parlamento regional Por tanto este investigacioacuten es cualitativa y de corte transversal Las teacutecnicas que se utilizaron para la recopilacioacuten de la informacioacuten fueron entrevistas abiertas observacioacuten y participacioacuten en las asambleas territoriales del partido para la seleccioacuten de los candidatos y las candidatas La muestra fue constituida por las mujeres que han participado poliacuteticamente como precandidatas en la asamblea territorial2 del partido YATAMA en las circunscripciones antes mencionado
Para este anaacutelisis CADPI3 (200558) se determinoacute que durante los dieciseacuteis antildeos de legislatura del Consejo Regional Autoacutenomo se ha visualizado que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y multieacutetnicas ha sido uacutenicamente un total de treinta y tres mujeres Asiacute mismo Mercado Wilson Gonzaacutelez (2006) establece que durante los cinco periodos legislatura uacutenicamente nueve (9) mujeres Miskitu han sido concejalas por el partido indiacutegena YATAMA La causa de la ausencia de las mujeres indiacutegenas se debe a que la cultura indiacutegena es de orden patriarcal en el cual es el hombre el que lleva el mando en todos los aacutembitos En este sentido Davison y Calderoacuten (200495) afirman que debido a actitudes patriarcales las mujeres indiacutegenas se les limita su participacioacuten poliacutetica en las toma de decisiones Observado en la Asamblea Territorial que a pesar que manejan un discurso respetuoso del enfoque de geacutenero en la praacutectica los mecanismos establecidos 2 La aasamblea territorial es el espacio donde a traveacutes de la representacioacuten
territorial comunal y barrial se toman las principales decisiones o se eligen
las representaciones del partido en las elecciones regionales 3 Centro para la autonomiacutea y desarrollo de los pueblos indiacutegenas (CADPI)
11
para optar a candidaturas no facilitan la participacioacuten de las mujeres
Vale la pena mencionar algunas acciones hechas por las mujeres Miskitu en teacuterminos de participacioacuten poliacutetica y espacios de toma de decisiones Por ejemplo durante la conformacioacuten de la organizacioacuten de ACARIC4 en 1969 seguacuten escritos de Mercado Wilson y Gonzaacutelez (2006) hubo casos de mujeres que se destacaron en este sentido En 1973 se destaca el papel de Hertha Downs primera mujer indiacutegena Miskitu que pertenecioacute a ALPROMISU5 En 1979 Hazel Law surge como una liacuteder indiacutegena en la organizacioacuten indiacutegena MISURASATA6 Otras mujeres Miskitu protagoacutenicas durante el conflicto armado en los antildeos ochenta tales como Marlene Cooper conocida como Pusal Leonsa Pikitle una mujer SumuMayangna Ana Calixto Padilla conocida como Tigrilla Gredel Domiacutenguez y Laura Coleman Dentro del pueblo Miskitu son consideradas mujeres valientes en la lucha armada7 Con este estudio pretendo plantear algunas alternativas que faciliten una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en estos espacios Considero que es de mucha importancia esta investigacioacuten puesto que trato de analizar las razones que impiden que desde el partido indiacutegena YATAMA exista poca participacioacuten de mujeres Proponiendo transformar e incluir una poliacutetica de geacutenero maacutes incluyente y democraacutetico que beneficie a las mujeres Miskitu para que pueda optar a cargo y que no sea uacutenicamente captadoras de votos para ascender a hombres candidatos
4 ACARIC Asociacioacuten de Clubes Agriacutecolas del Rio Coco 5 Alianza para el progreso de los Miskitu y Sumo 6 Miskitu Sumu Rama Sandinista Asla Takanka 7 Fuente de informacioacuten directa con las mujeres participantes en la guerra y
afirmadas con las versiones de los varones sobre la participacioacuten de ellas
durante la lucha armada
12
II OBJETIVOS General Determinar los factores que limitan la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejala regional en los periacuteodos 2002-2006 y 2006- 2010 en los municipios de Puerto Cabezas y Waspam Especiacuteficos
1 Identificar los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido YATAMA durante los procesos electorales para concejalas regionales
2 Describir la percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para concejales regionales en el Municipio de Bilwi y Waspam mediante el Partido YATAMA
3 Proponer alternativas que permitan una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejales regionales
13
III MARCO TEOacuteRICO
Esta investigacioacuten se efectuoacute teniendo como base fundamental teoriacuteas sobre la participacioacuten poliacutetica identificacioacuten de mecanismo de seleccioacuten factores de limitaciones y obstaacuteculos de la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisiones en los procesos electorales regionales
1 La Participacioacuten Poliacutetica
Para Saacuteenz (200518) la participacioacuten en teacutermino general se comparte la definicioacuten de participacioacuten como el conjunto organizado de acciones tendiente a aumentar el control sobre los recursos decisiones o beneficios por personas o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacioacuten La participacioacuten poliacutetica por su parte se centra en el sistema de gobierno instituciones partidos y elecciones
Seguacuten Mairena (200213-14) a pesar que los gobiernos se comprometieron en revisar cada cierto tiempo los avances de la plataforma de accioacuten de Beijing en lo que respecta a la participacioacuten de las mujeres es decir se pueden percibir algunas relevancias en los espacios de toma de decisioacuten en donde las mujeres indiacutegena internacionales han avanzado No obstante en el caso de las mujeres indiacutegenas es un proceso que sigue siendo lento Otro aspecto relevante es que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional ha sido maacutes amplia relacionada con la formacioacuten de redes de trabajo
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Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
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Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
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Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
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que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
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las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
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mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
62
bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
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VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
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lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
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k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
66
VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
67
en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
68
3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
69
Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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74
ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
76
21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
77
Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
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312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
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46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
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electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
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GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
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V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
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Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
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para optar a candidaturas no facilitan la participacioacuten de las mujeres
Vale la pena mencionar algunas acciones hechas por las mujeres Miskitu en teacuterminos de participacioacuten poliacutetica y espacios de toma de decisiones Por ejemplo durante la conformacioacuten de la organizacioacuten de ACARIC4 en 1969 seguacuten escritos de Mercado Wilson y Gonzaacutelez (2006) hubo casos de mujeres que se destacaron en este sentido En 1973 se destaca el papel de Hertha Downs primera mujer indiacutegena Miskitu que pertenecioacute a ALPROMISU5 En 1979 Hazel Law surge como una liacuteder indiacutegena en la organizacioacuten indiacutegena MISURASATA6 Otras mujeres Miskitu protagoacutenicas durante el conflicto armado en los antildeos ochenta tales como Marlene Cooper conocida como Pusal Leonsa Pikitle una mujer SumuMayangna Ana Calixto Padilla conocida como Tigrilla Gredel Domiacutenguez y Laura Coleman Dentro del pueblo Miskitu son consideradas mujeres valientes en la lucha armada7 Con este estudio pretendo plantear algunas alternativas que faciliten una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en estos espacios Considero que es de mucha importancia esta investigacioacuten puesto que trato de analizar las razones que impiden que desde el partido indiacutegena YATAMA exista poca participacioacuten de mujeres Proponiendo transformar e incluir una poliacutetica de geacutenero maacutes incluyente y democraacutetico que beneficie a las mujeres Miskitu para que pueda optar a cargo y que no sea uacutenicamente captadoras de votos para ascender a hombres candidatos
4 ACARIC Asociacioacuten de Clubes Agriacutecolas del Rio Coco 5 Alianza para el progreso de los Miskitu y Sumo 6 Miskitu Sumu Rama Sandinista Asla Takanka 7 Fuente de informacioacuten directa con las mujeres participantes en la guerra y
afirmadas con las versiones de los varones sobre la participacioacuten de ellas
durante la lucha armada
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II OBJETIVOS General Determinar los factores que limitan la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejala regional en los periacuteodos 2002-2006 y 2006- 2010 en los municipios de Puerto Cabezas y Waspam Especiacuteficos
1 Identificar los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido YATAMA durante los procesos electorales para concejalas regionales
2 Describir la percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para concejales regionales en el Municipio de Bilwi y Waspam mediante el Partido YATAMA
3 Proponer alternativas que permitan una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejales regionales
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III MARCO TEOacuteRICO
Esta investigacioacuten se efectuoacute teniendo como base fundamental teoriacuteas sobre la participacioacuten poliacutetica identificacioacuten de mecanismo de seleccioacuten factores de limitaciones y obstaacuteculos de la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisiones en los procesos electorales regionales
1 La Participacioacuten Poliacutetica
Para Saacuteenz (200518) la participacioacuten en teacutermino general se comparte la definicioacuten de participacioacuten como el conjunto organizado de acciones tendiente a aumentar el control sobre los recursos decisiones o beneficios por personas o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacioacuten La participacioacuten poliacutetica por su parte se centra en el sistema de gobierno instituciones partidos y elecciones
Seguacuten Mairena (200213-14) a pesar que los gobiernos se comprometieron en revisar cada cierto tiempo los avances de la plataforma de accioacuten de Beijing en lo que respecta a la participacioacuten de las mujeres es decir se pueden percibir algunas relevancias en los espacios de toma de decisioacuten en donde las mujeres indiacutegena internacionales han avanzado No obstante en el caso de las mujeres indiacutegenas es un proceso que sigue siendo lento Otro aspecto relevante es que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional ha sido maacutes amplia relacionada con la formacioacuten de redes de trabajo
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Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
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Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
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Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
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que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
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las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
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mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
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bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
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VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
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lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
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k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
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VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
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en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
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3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
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Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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ANEXO
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Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
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21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
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Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
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312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
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46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
80
electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
12
II OBJETIVOS General Determinar los factores que limitan la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejala regional en los periacuteodos 2002-2006 y 2006- 2010 en los municipios de Puerto Cabezas y Waspam Especiacuteficos
1 Identificar los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido YATAMA durante los procesos electorales para concejalas regionales
2 Describir la percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para concejales regionales en el Municipio de Bilwi y Waspam mediante el Partido YATAMA
3 Proponer alternativas que permitan una participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres Miskitu en los procesos electorales para concejales regionales
13
III MARCO TEOacuteRICO
Esta investigacioacuten se efectuoacute teniendo como base fundamental teoriacuteas sobre la participacioacuten poliacutetica identificacioacuten de mecanismo de seleccioacuten factores de limitaciones y obstaacuteculos de la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisiones en los procesos electorales regionales
1 La Participacioacuten Poliacutetica
Para Saacuteenz (200518) la participacioacuten en teacutermino general se comparte la definicioacuten de participacioacuten como el conjunto organizado de acciones tendiente a aumentar el control sobre los recursos decisiones o beneficios por personas o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacioacuten La participacioacuten poliacutetica por su parte se centra en el sistema de gobierno instituciones partidos y elecciones
Seguacuten Mairena (200213-14) a pesar que los gobiernos se comprometieron en revisar cada cierto tiempo los avances de la plataforma de accioacuten de Beijing en lo que respecta a la participacioacuten de las mujeres es decir se pueden percibir algunas relevancias en los espacios de toma de decisioacuten en donde las mujeres indiacutegena internacionales han avanzado No obstante en el caso de las mujeres indiacutegenas es un proceso que sigue siendo lento Otro aspecto relevante es que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional ha sido maacutes amplia relacionada con la formacioacuten de redes de trabajo
14
Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
15
Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
16
Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
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que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
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las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
19
mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
20
Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
21
y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
23
mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
24
complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
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bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
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VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
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lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
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k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
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VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
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en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
68
3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
69
Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
76
21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
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Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
78
312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
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46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
80
electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
13
III MARCO TEOacuteRICO
Esta investigacioacuten se efectuoacute teniendo como base fundamental teoriacuteas sobre la participacioacuten poliacutetica identificacioacuten de mecanismo de seleccioacuten factores de limitaciones y obstaacuteculos de la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisiones en los procesos electorales regionales
1 La Participacioacuten Poliacutetica
Para Saacuteenz (200518) la participacioacuten en teacutermino general se comparte la definicioacuten de participacioacuten como el conjunto organizado de acciones tendiente a aumentar el control sobre los recursos decisiones o beneficios por personas o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacioacuten La participacioacuten poliacutetica por su parte se centra en el sistema de gobierno instituciones partidos y elecciones
Seguacuten Mairena (200213-14) a pesar que los gobiernos se comprometieron en revisar cada cierto tiempo los avances de la plataforma de accioacuten de Beijing en lo que respecta a la participacioacuten de las mujeres es decir se pueden percibir algunas relevancias en los espacios de toma de decisioacuten en donde las mujeres indiacutegena internacionales han avanzado No obstante en el caso de las mujeres indiacutegenas es un proceso que sigue siendo lento Otro aspecto relevante es que la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional ha sido maacutes amplia relacionada con la formacioacuten de redes de trabajo
14
Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
15
Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
16
Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
17
que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
18
las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
19
mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
20
Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
21
y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
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bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
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VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
64
lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
65
k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
66
VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
67
en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
68
3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
69
Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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74
ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
76
21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
77
Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
78
312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
79
46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
80
electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
14
Por otro lado la misma autora ha identificado que a pesar de los reclamos sobre la participacioacuten y la equidad de Geacutenero en algunos espacios se visualiza aun que las mujeres indiacutegenas ocupan sobre todo espacios maacutes en comuna que en la participacioacuten activa en los procesos de toma de decisioacuten
Seguacuten otro estudio denominado UNIFEM8votingwomen (2008) la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa Galindo (200118-29) sentildeala por su parte que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Para (Acosta 20081) es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
8 Siglas en ingles UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para las mujeres
15
Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
16
Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
17
que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
18
las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
19
mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
62
bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
63
VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
64
lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
65
k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
66
VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
67
en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
68
3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
69
Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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74
ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
76
21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
77
Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
78
312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
79
46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
80
electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
15
Por su parte Cobo (2008) propone que las mujeres que encabezan listas de candidatos y candidatas tienen mejor trayectoria poliacutetica que los varonesrdquo Informoacute que una prioridad es echar a andar un verdadero observatorio de geacutenero que permita conocer realmente queacute estaacute sucediendo queacute paiacuteses avanzaron doacutende se ha abusado de las poliacuteticas asistenciales y se dejaron pendientes los derechos a la educacioacuten a la salud a la participacioacuten de maacutes de la mitad de los habitantes que son las mujeres Saacuteenz (200510) al analizar el concepto de Participacioacuten Poliacutetica lo define como una gestioacuten constante y no soacutelo como participacioacuten electoral La Red de Salud de las Mujeres de Latinoamericana y del Caribe (200568) plantean al respecto sobre la existencia de participaciones en distintas dimensiones como Derecho Civil Poliacuteticos y Sociales Asiacute mismo AMLAE9 (20043244) precisoacute que la participacioacuten es como tener o tomar parte de algo La Constitucioacuten Poliacutetica de Nicaragua (200426 Arto 48) basaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regula los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Sin embargo seguacuten el organismo Si Mujer (200459) esa igualdad estaacute lejos de ser una realidad Pizarra (200459) refiere que la participacioacuten de las mujeres estuvo determinada por la creacioacuten del instituto de la mujer en 1987 y fue reafirmada en 1993 por su Ley Orgaacutenica que establece que es necesario crear mecanismos para que las mujeres nicaraguumlenses participen en condiciones de igualdad de oportunidades en el desarrollo econoacutemico social cultural y poliacutetico del paiacutes
9 AMLAE Asociaciones de Mujeres Luisa Amanda Espinoza
16
Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
17
que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
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las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
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mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
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bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
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VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
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lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
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k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
66
VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
67
en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
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3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
69
Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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74
ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
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21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
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Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
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312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
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46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
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electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
16
Seguacuten Antonio (200912-13) expresado por CEJUDHCAN10 se identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra11 y Wangki Maya12 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten
Asiacute mismo Antonio cita la opinioacuten personal de Rosa Wilson13 sentildealando que ldquola gente sabe que tiene derechos pero no conocen muy bien en queacute se sustenta ese derechordquo Antonio asegura que Wilson siente que hace falta mucho trabajo cuando dice ldquoHay que explicar mucho y dar maacutes participacioacuten a las mujeres porque nosotras podemos trabajar maacutes y mejor por superar desacuerdos y conflictosrdquo
Finalmente la Ley de Autonomiacutea de las dos Regiones de la Costa Atlaacutentica de Nicaragua (198773) y su reglamento tambieacuten establecen la promocioacuten de una participacioacuten igualitaria de la mujer en los espacios de cargo
2 Mecanismo de Seleccioacuten de candidatas El Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994704) define mecanismo como medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso mientras que Guadamuz (2009 260) sentildeala
10 CEJUDHCAN Centro Judicial de los Derechos Humanos de la Costa
Atlaacutentico de Nicaragua 11 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 12 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo 13 Rosa Wilson Ex sindica de las diez comunidades indiacutegenas (Llano Norte)
Municipio de Puerto Cabezas
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que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
18
las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
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mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
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bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
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VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
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lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
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k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
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VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
67
en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
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3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
69
Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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74
ANEXO
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Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
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21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
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Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
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312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
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46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
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electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
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GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
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V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
17
que el mecanismo de seleccioacuten debe darse de manera democraacutetica y en igualdad de oportunidades para acceder a la candidatura a cargo electivo
Guadamuz (2009) tambieacuten refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista En su anaacutelisis sentildeala que conseguir una candidatura es un recurso clave de poder en particular cuando para sus miembros ganar elecciones se convierte en la principal meta y el nombramiento como candidato significa la perspectiva de un cargo poliacutetico Asiacute mismo la misma autora sentildeala que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido La autora en mencioacuten destaca que existen dos mecanismos de seleccioacuten muy notable
1 Primer grupo de eleccioacuten directa a traveacutes de los ciudadanos (internas abiertas) la eleccioacuten directa de los miembros registrada en el partido (interna cerrada)
2 El segundo grupo hace la seleccioacuten por parte de
una junta de notables (direccioacuten del partido o simplemente la realizada por el liacuteder de partido)
Desde la opinioacuten Villalta (2009 49) identifica otro mecanismo conocido como elecciones cerradas donde solo participan los militantes del partido seguacuten sea el momento de realizacioacuten de las elecciones por parte de los involucrados
Castillo (2009) sentildeala que en los procesos de seleccioacuten de un candidato para las elecciones la decisioacuten estaacute en instancia en los poderes centrales del partido poliacutetico con
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las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
19
mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
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Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
62
bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
63
VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
64
lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
65
k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
66
VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
67
en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
68
3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
69
Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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74
ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
76
21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
77
Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
78
312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
79
46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
80
electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
82
V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
83
Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
18
las intensiones de crear uniformidad en los procesos de seleccioacuten estableciendo orientaciones claras para controlar tanto los criterios de seleccioacuten como el proceso en siacute mismo
Villalta (2009) afirma que esta estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse y para la seleccioacuten sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Asiacute tambieacuten para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia que pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Este mismo autor sentildealoacute ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacuten blanco profesionalrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Saacuteenz (2005280) dice que uno de los factores que incide en la seleccioacuten de candidatos es el econoacutemico En muchos casos quienes se postulan a candidatos pueden aportar dinero al partido y pagarse la campantildea electoral sin que necesariamente exista una plena identificacioacuten partidaria o sea los candidatos idoacuteneos a los cargos para lo que fueron propuestos Continua refiriendo Saacuteenz (2005) que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un
19
mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa En este sentido Mairena (200541) propone cuatro mecanismos de participacioacuten en los cuales los pueblos indiacutegenas se ven relacionados pueden ser
Por consulta que consiste en la presentacioacuten a grandes rasgos de procesos en los cuales influyen en el aacutembito de los grupos involucrados ya sean Pueblos Indiacutegenas o Mujeres Indiacutegenas
Los consentimientos previos informados se diferencia de la consulta en que en este proceso los Pueblos Indiacutegenas conocen el tema que seraacute consensuado Lo discuten previamente y son parte del proceso Los documentos finales de un proceso aunque esto no significa necesariamente que todos sus planteamientos van a estar reflejados en el documentos final
Co-gestioacuten son los procesos donde la gente gestiona en conjunto con otros actores entidades privadas o gubernamentales para llegar a alguacuten fin
Auto-gestioacuten se refiere al propio esfuerzo de gestionar procesos en base a las necesidades reales de los Pueblos Indiacutegenas
Para Mairena (2005) si estos procesos de participacioacuten se observa desde la perspectiva de la autodeterminacioacuten de los pueblos indiacutegenas se puede decir que comenzando con las consultas y terminando con la auto-gestioacuten el primero es un proceso maacutes deacutebil y el ultimo es el maacutes fuerte en teacuterminos de que en este estaacuten presentes ideas y objetivos propios de los pueblos indiacutegenas y su entorno y que el desarrollo de la incidencia de negociacioacuten en cada uno de estos niveles va aumentando hasta llegar a la autogestioacuten
3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos en la
participacioacuten poliacutetica de las mujeres
20
Seguacuten Mairena (2005 40 70 72) existe varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten tales como
La formacioacuten personal Limitaciones surgidas en el seno familiar Limitaciones dentro de la organizaciones donde
trabaja Propuestas de condiciones igualitarias en las
relaciones varoacuten-mujer Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Jack (200812) citando a la Fundacioacuten Menchuacute (2003192) coincide con lo expresado por Mairena al sentildealar que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten
Asiacute mismo Dixon y Goacutemez (20028-14) aceptan que las mujeres indiacutegenas son las que enfrenta maacutes obstaacuteculos que los hombres En este sentido expresan que las mujeres tienen menos valor que los hombres en el interior de su cultura y que su aporte sus habilidades y conocimientos sufren un proceso de desvalorizacioacuten Las mismas autoras destacan que esta visioacuten y concepto de las mujeres indiacutegenas ha influenciado en su poca valiacutea
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y la poca valorizacioacuten de su aporte Sin embargo En el papel de la mujer en la construccioacuten de autonomiacutea CEIMM14 URACCAN (20052-3) destaca que la participacioacuten de las mujeres ha tenido diferentes fases o modelos de desarrollo para su inclusioacuten De la misma manera Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Mairena (200557) retomando lo dicho por Henriacutequez directora de AMICA (Asociacioacuten de Mujeres Indiacutegenas de la Costa Atlaacutentica) expresa que a pesar de la limitada participacioacuten de mujeres indiacutegenas se estaacute haciendo esfuerzos para organizarlas y capacitarlas como mujeres Tambieacuten estaacuten incidiendo en la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas para involucrarlas en todas las actividades en la sociedad en los aacutembitos poliacuteticos sociales y econoacutemicos manteniendo su identidad y al mismo tiempo mejorar sus condiciones de vida Limitaciones Acadeacutemicas En cuanto a la educacioacuten y capacitacioacuten de la mujer en Nicaragua la brecha de geacutenero en el acceso a la ensentildeanza ha disminuido en las uacuteltimas deacutecadas no obstante continuacutea siendo importante en la educacioacuten teacutecnica y en las profesiones consideradas ldquoocupaciones masculinasrdquo El estudio del PNUD15 (200556) declara que solamente el 42 de la poblacioacuten mayor de 10 antildeos cuenta con calificaciones de nivel teacutecnico baacutesico medio o superior y que persisten ademaacutes brechas significativas entre las aacutereas urbanas y rurales del paiacutes Mientras Mairena (200540) manifiesta que durante el proceso de empoderamiento las mujeres indiacutegenas se
14 CEIMM-Centro de estudio E informacioacuten de la Mujer Multieacutetnica 15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
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encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten En el caso particular de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte seguacuten el CADPI (200553) la participacioacuten de mujeres en la educacioacuten formal ha habido un incremento en las matriculas con la apertura de las Universidades en las Regiones Autoacutenomas por tanto se ha incrementado el nuacutemero de mujeres profesionales en distintos campos Sin embargo un alto porcentaje de mujeres profesionales no se sienten valoradas porque se les niega el derecho al trabajo
Limitacioacuten Econoacutemica Renzi (20099) manifiesta que la insercioacuten de mujeres y hombres en el empleo estaacute asociada a la cantidad de antildeos de estudios que estos poseen Esto se relaciona a lo que sentildeala PNUD (200567) expresa que la probabilidad de encontrar empleo en el sector formal aumenta con los antildeos de estudio Este estudio antildeade que al comparar los hogares pobres con los no pobres se encuentran que en aqueacutellos los hombres tienen una tasa de participacioacuten laboral mayor que las mujeres En el sector rural la baja tasa de participacioacuten femenina pudiera obedecer a elementos culturales que dificultan captar su contribucioacuten a la economiacutea familiar Por otro lado seguacuten el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005) en ella Taylor manifiesta que la participacioacuten de las mujeres en la poblacioacuten econoacutemicamente activa (PEA) ha descendido y la de los hombres ha ascendido siendo eacutesta mayor en el aacuterea urbana para los hombres y menor para las mujeres en el sector rural En relacioacuten a lo econoacutemico se experimentan cambios de enfoque desde los proyectos de desarrollo hacia las organizaciones para incluir a las
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mujeres porque la economiacutea estaacute disentildeada de tal manera para beneficiar a los hombres A partir del anaacutelisis anterior la misma autora destaca que de acuerdo los conceptos y criterios costentildeos la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas y afro descendientes de Ameacuterica Latina y el Caribe es miacutenima o algunas veces nula en relacioacuten a las mujeres mestizas en actividades de desarrollo econoacutemico social y poliacutetico en todo el territorio nacional y auacuten teniendo una miacutenima participacioacuten la misma es invisible desde su centro de trabajo y de la cobertura que deberiacutean enfocar los medios de comunicacioacuten
Al respecto Mairena (200534) dice que los espacios de control econoacutemico por parte de las mujeres indiacutegenas se encuentran limitado CADPI (200556) indica que en la actividad econoacutemica las mujeres en la regioacuten autoacutenoma del atlaacutentico Norte trabajan hasta 18 horas al diacutea compartiendo trabajo reproductivo con productivo el aporte de las mujeres en la economiacutea es uno de los maacutes invisibles Aunque en un momento se evidencioacute que el trabajo productivo de la mujer en tiempo de guerra fue significativo Con la llegada de la paz esta percepcioacuten volvioacute a desaparecer Limitacioacuten cultural Dalhbom (199741) refiere que en torno a lo masculino existe un sinfiacuten de imposiciones culturales inverso a femenino que son regidos por nuestro comportamiento eacutestas se han ido moldeando sin que nadie se diera cuenta de tal forma que la primera imposicioacuten es
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complace a los demaacutesrdquo ldquoseacute perfectardquo ldquodate prisardquo ldquono te sientesrdquo ldquono te enojesrdquo ldquose fuerte 16
Jack (200825) citado a (Lagarde 1992) explica la limitacioacuten cultural de las mujeres indiacutegenas desde dos perspectivas dicotoacutemicas el aacutembito puacuteblico y el privado Manifiesta que en esta separacioacuten ente lo privado y puacuteblico se deja lo privado en el mundo de la reproduccioacuten y lo puacuteblico en el mundo de la produccioacuten El espacio privado simboacutelico es el espacio femenino y el otro es el espacio masculino La autora citada en el paacuterrafo anterior indica que las mujeres y lo femenino se ubica en el mundo privado su vida cotidiana es un mundo compuesto por todos aquellos seres asociados dependientemente a las mujeres los nintildeos los joacutevenes enfermos los viejos Estos sujetos sociales forman parte de lo femenino simboacutelico y en la estructuracioacuten de la sociedad estaacuten anclado en el mundo domestico con las mujeres Los hombres estaacuten en el aacutembito de lo puacuteblico pero solo aquellos que no son nintildeos joacutevenes enfermos o viejos es decir aquellos que producen valores materiales culturales y poliacuteticos
Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo
En el mundo que se ubican las mujeres es la primera particularidad que nos hacen diferentes Ser mujeres en este mundo es algo especiacutefico y particular En el caso de las mujeres por siglos son sometidas y enajenadas de su
16 En la cultura impuesto se fuerte significa tener paciencia las mujeres ante
cualquier imposicioacuten A los hombres se les imponen -se Fuerte significa
emprendedor y agresivo
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poder no participan en las decisiones sobre las transformaciones de su propio mundo Uno de sus roles tradicionales es dar continuidad a la cultura y a la enajenacioacuten que el sistema dicta (Jack 200824)
Limitaciones u obstaacuteculos de la Familia Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
4 Percepcioacuten sobre la Participacioacuten Poliacutetica de las mujeres Miskitu
Seguacuten el Diccionario General ilustrado de la lengua espantildeola (1994835) La percepcioacuten es una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido En este sentido Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Mientras que la Red de Salud de la Mujeres Latinoamericana y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de fijacioacuten de prioridades para la poliacuteticas
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puacuteblicas y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Al ejercer maacutes plenamente ese derecho las mujeres pueden promover medidas para reducir la pobreza Sigue manifiesto en el artiacuteculo de la revista que a medida que vaya aumentando las cantidades de mujeres que ingresan en el aacutembito de la poliacutetica cambian los programas puacuteblicos disminuye la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairena (200540-41) sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos de coacutemo mujeres indiacutegenas
En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (20059-20) destacoacute que a las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Para AMLAE (20041) el mundo actual estaacute demandando en todas sus esferas mejores procesos de participacioacuten ciudadana la agenda nacional demanda la insercioacuten en nuevos procesos mundiales el desafiacuteo no solo es declarar la democracia sino elevar la calidad democraacutetica incluyendo la democracia en las relaciones de hombre y mujeres
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Sin embargo CADPI (200566) destaca que para las mujeres indiacutegenas de la Regioacuten Autoacutenoma del Atlaacutentico Norte de Nicaragua su percepcioacuten como mujeres es que ha incrementado su participacioacuten en diferentes aeacutereas del quehacer en las comunidades y en la vida de la regioacuten y que cuando las cosas se ponen difiacuteciles generalmente las mujeres estaacuten alliacute de igual manera ellas no caminan con la cabeza agachada ya los hombres no tienen que ser sus duentildeos se debe valorar la capacidad y trabajo de las mujeres indiacutegenas en todos los aacutembitos de poder en la Regioacuten
Al respecto el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea CEIM-URACCAN (200534) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadardquo en los espacios poliacuteticos a pesar que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad seguacuten el papel de la mujer en el proceso de autonomiacutea A pesar de esta percepcioacuten por parte de las mujeres seguacuten Guzmaacuten y Pinto (2008239) para el caso particular de mujeres de YATAMA expresan su insatisfaccioacuten con su participacioacuten poliacutetica en los espacios de toma de decisioacuten califica de baja Mientras las mujeres de ALN17 MRS18 y PC 19 expresan a nivel nacional que su participacioacuten es alta Y para el FSLN20y CCN21 se situacutean en una posicioacuten intermedia en nivel nacional Al respecto del PLC22 expresan que su participacioacuten deberiacutea ser mayor
17 ALN Alianza Liberal Nacional 18 MRS Movimiento de Renovacioacuten Sandinista 1919 PC Partido Conservador 20 FSLN Frente Sandinista para la Liberacioacuten Nacional 21 CCN Camino Cristiano Nicaraguumlense 22 PLC Partido Liberal Constitucionalista
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Por otro lado Dixon y Goacutemez (20023) sentildealan que el proceso de incidencia de los pueblos Indiacutegenas en la regioacuten de Ameacuterica ha contado con una importante cuota de participacioacuten de las mujeres indiacutegenas Obando (200535) refiere al respeto que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Asiacute mismo teniendo el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad hasta ahora no plenamente reconocido
5 Propuesta alternativa para la integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten activandashdemocraacutetica de las mujeres indiacutegenas
En la Declaracioacuten y Plan de Accioacuten (20021) se afirma que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Seguacuten Taylor expresado en el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea (20055) con el espiacuteritu de integracioacuten las mujeres pelean espacios en la poliacutetica para lograr que ellas sean tomadas en cuenta en los procesos poliacuteticos Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2009175) sentildeala que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica
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Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas poder ser aceptados en la competencia electoral
Como se sentildealoacute antes en Costa Rica Venezuela
Ecuador y Argentina la cuota de porcentaje esta aplicado en un 40
En Peruacute Meacutexico Repuacuteblica Dominica no menor de 30
Colombia el 25 Bolivia 50 Panamaacute el 20 En Paraguay para las candidaturas y los niveles de
Direccioacuten partidaria igual porcentaje de anterior Mientras en Madrid Espantildea a pesar de que la ley
orgaacutenica de igualdad en marzo 2007 no permitioacute que las listas tengan menos de un 40 ni maacutes de un 60 de los dos sexos en tramos de cinco candidatos en Begontildea San Joseacute ha alcanzado el 50 de las mujeres por lo que se estaacute aplicando la cuota miacutenima exigida seguacuten cobo (2008)
Como se muestra los efectos de garantizar la participacioacuten corriente de los partidos poliacuteticos minoritarios interesados en el oacutergano de gobierno y en las candidaturas moldean la efectividad de la ley de cuota demandada por AMLAE pero no aprobada auacuten por la Asamblea Nacional Esa ley exige que las candidatas esteacuten ubicadas en primeros escantildeos es decir en puestos y posiciones que garanticen elegibilidad En Nicaragua el 50 solicita en las listas de candidatos a elecciones de gobiernos regionales adicionaacutendose al arto 148 de la Ley Electoral (AMLAE 20046-7) Seguacuten explica Guadamuz (2009 254) desde la visioacuten de las mujeres indiacutegenas internacionales propusieron incorporar la cuota de participacioacuten a la legislacioacuten
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electoral en los diferentes paiacuteses internacionales como Uruguay En el caso del Congreso en Meacutexico para tales efectos quedoacute como una recomendacioacuten que no fija una cuota determinada y dejoacute como tarea a los grupos de mujeres que presionaran dentro de los partidos para su incorporacioacuten de sus candidaturas en las listas partidarias Seguacuten la PNUD otras de las controversias sobre el dilema de cuota de participacioacuten se refieren al temor de nombrar maacutes mujeres por imposicioacuten que por su capacidad o que no haya suficiente participacioacuten femenina no se trata de dar privilegios a las feacuteminas por encima de los hombres sino de garantizar la participacioacuten de ambos sexos Sobre este particular Aacutelvarez (20091) hace eacutenfasis declarando es difiacutecil imaginar que la democracia plena pueda ser alcanzada sin la participacioacuten activa de este gran nuacutecleo de la poblacioacuten que representan las mujeres no se puede pensar la democracia sin la participacioacuten efectiva de los demaacutes grupos poliacuteticos
Sin embargo La Boletina (200657) refiere que la poca participacioacuten de mujeres en las candidaturas de eleccioacuten evidencia la necesidad de promover una reforma de la Ley Electoral Ante esto el Foro Permanente realizado en Nueva York del 10 al 21 de mayo 2004 demandoacute que las mujeres indiacutegenas deben ser incorporadas en el proceso de toma de decisiones en todos los niveles
Ante esto en la revista Mujeres Brechas de desigualdad (200017) presenta cuatro propuestas para promover la participacioacuten poliacutetica de mujeres
1 Establecer normativas que promuevan la participacioacuten partidaria de mujeres en las diferentes instancias como comiteacute de desarrollo municipal comisiones nacionales sectoriales concejo
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educativo y otras experiencias comunitarias a nivel de toma de decisiones
2 Establecer un porcentaje de mujeres en los cargos puacuteblicos en proporcioacuten a su integracioacuten o peso poblacioacuten igualmente determinar un porcentaje obligatorio de mujeres en los diferentes niveles de direccioacuten de los partidos poliacuteticos
3 Disponer que las listas electorales se configuren de
manera que las mujeres puedan acceder a cargos electivos
4 Incluir en la propuesta de Ley de Igualdad los principios de equidad y proporcionalidad
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IV- METODOLOGIacuteA
Este estudio es eminentemente cualitativo y de corte transversal diacroacutenico23 puesto que describo el comportamiento de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitu en el municipio de Puerto Cabezas y en una circunscripcioacuten del sector Llano en el municipio de Waspam
Tomando en cuenta que del sector Llano del Municipio de Waspam generalmente se garantiza la eleccioacuten de una mujer desde el primer escantildeo se consideroacute como informantes claves a las dos concejalas que han vivenciado esta experiencia
Se analizaron dos periacuteodos de elecciones regionales 2002 ndash 2006 y 2006 -2010 en donde hubo escasa participacioacuten de las mujeres miskitu como candidatas del partido YATAMA
Universo El universo de estudio lo conformaron las mujeres Miskitu del partido indiacutegena YATAMA que han participado en procesos electorales como pre-candidatas candidatas concejalas y ex concejalas Las categoriacuteas que se definioacute son
bull Pre-candidatas Estas son mujeres que se postularon en la primaria y pasaron a traveacutes de un proceso de seleccioacuten en la asamblea territorial
bull Ex Candidatas Son las que pasaron al listado oficial del consejo electoral regional seleccionadas
23 Se aplica a los fenoacutemenos que ocurren a lo largo del tiempo y a los
estudios referentes a ellos
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a traveacutes de la asamblea territorial en segundo y tercer escantildeo
bull Concejalas Son las que lograron ser electas mediante el voto popular regional
bull Ex concejalas Son las que lograron cumplir con el periacuteodo establecido de cuatro antildeos como miembro del parlamento regional
Esto se expresa de la siguiente manera Cuatro (4) mujeres han quedado excluidas en la seleccioacuten primaria Dos (2) han logrado llegar al status de candidatas desde el segundo y tercer escantildeo en la asamblea territorial Dos (2) han tenido el status de concejala regional desde el primer escantildeo ocupando el cargo de concejalas en la actualidad Dos (2) son ex concejalas que no son perteneciente del periodo en estudio y una (1) es ex concejal del periacuteodo en estudio Se involucroacute ademaacutes a una (1) mujer lideresa de la estructura interna del partido YATAMA y una (1) mujer representante de la junta de la asamblea territorial de la circunscripcioacuten 08 del municipio de Puerto Cabezas quienes convocan a los asambleiacutestas para elegir a los precandidatos al estatus de candidatos y candidatas Muestra La muestra la constituyen las 13 mujeres que han participado como pre-candidatas ex candidatas concejalas y ex concejalas Ademaacutes se involucroacute a una mujer lideresa del partido poliacutetico de YATAMA y una de la junta de asamblea territorial 2 ex concejalas que no forman parte del periacuteodo de estudio Estas fueron incluidas debido la poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos Es importante destacar que la muestra incluye a mujeres que han participado desde las circunscripciones 05 06
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07 y 08 del municipio de Puerto Cabezas y en el caso del municipio de Waspam se toma en cuenta la circunscripcioacuten 03 Criterios de Seleccioacuten Los criterios de seleccioacuten se basan en el involucramiento de mujeres en los diferentes procesos eleccionarios que se desarrolla desde el partido poliacutetico de YATAMA Se tomoacute en cuenta la participacioacuten de otras 2 mujeres que ocupan cargos de toma de decisioacuten en YATAMA para tener en cuenta su papel como mujer en este espacio poliacutetico Incluiacute ademaacutes a 2 ex concejalas de otro periacuteodo pasado para recopilar mayor informacioacuten
El siguiente cuadro enfoca el nivel de participacioacuten poliacutetica de mujeres Antildeo Municipio Circuns
Cripcion Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam
03 1 1
2002-2006
Puerto C
05 06 07 08
6 2 1
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
Inclusioacuten
bull Mujeres que en los uacuteltimos periacuteodos de elecciones han participado como pre-candidatas en las elecciones internas del partido de YATAMA
bull Mujeres que participaron como candidatas en las elecciones regionales con el partido YATAMA
bull Ex concejales y ex candidatas
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bull Mujeres elegidas en la estructura de direccioacuten del partido YATAMA
bull Mujeres dirigentes de la junta de la asamblea territorial
bull Se toma en cuenta a mujeres del Municipio de Bilwi y Waspam de las circunscripciones 03 05 06 07 y 08
Exclusioacuten
bull Municipios donde nunca ha participado mujeres Miskitu como candidata a concejala mediante partido indiacutegena YATAMA
bull Mujeres que no han participado en elecciones como pre-candidatas en elecciones internas de las asambleas territoriales
bull No se tomo en cuenta a los miembros de la junta directiva varones ni a los hombres que presiden la Asamblea Territorial
bull No se incluyo a los liacutederes principales del partido Asambleiacutestas ni a base sociales del Partido YATAMA
Meacutetodos y teacutecnicas
Dado que el estudio es de tipo cualitativo se implementoacute las teacutecnicas siguientes
bull Entrevistas individuales con preguntas abiertas
bull Observacioacuten participante en la asamblea territorial y asamblea de las mujeres Miskitu del partido YATAMA
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Fuentes de informacioacuten
Primaria Entrevistas a concejalas ex concejalas precandidatas ex candidatas mujeres liacutederes de la estructura del partido y mujeres de la junta directiva de la asamblea territorial y procesos de observacioacuten participante
Secundaria Consulta a textos y estudios que abordan el tema de la participacioacuten de mujeres en espacios de toma de decisiones
Aspecto eacutetico Se aseguroacute que las ideas y puntos de vistas de las informantes mantenga un caraacutecter confidencial Por otro lado se guarda su identidad sustituyendo sus nombres por seudoacutenimos Asimismo se adquirioacute el compromiso de presentar los resultados de la informacioacuten a la Universidad a los cuadros poliacuteticos de mujeres de YATAMA y tambieacuten a los liacutederes poliacuteticos de YATAMA
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica 1 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas factores de limitaciones para la seleccioacuten de las mujeres miskitas en las asambleas territoriales para concejal regional
Son medios praacutecticos que se emplean en las artes y la sucesioacuten de frases dentro de un proceso Entenderemos como factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos que impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten como Econoacutemico acadeacutemico cultural y familiar
-Apertura sociocultural de las mujeres en los espacios poliacuteticos -Imposiciones culturales bajo nivel educativo econoacutemico inequidad de las decisiones de las mujeres miskitas - Actitudes patriarcales y de machismo -Capacitadas para el desarrollo comunal -Marginacioacuten y discriminacioacuten a las mujeres -Falta de dominio del espantildeol -Falta de apoyo de la familia Inaccesibilidad o limitada acceso a la informacioacuten
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas Observacioacuten
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Operacionalizacioacuten de las variables Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
2 Percepcioacuten Percepcioacuten es -Percibida la Mujeres -
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de la mujer miskitas sobre la participacioacuten poliacutetica durante la eleccioacuten regional
una accioacuten de percibir es una sensacioacuten interior que resulta de una impresioacuten material hecha en nuestro sentido De hecho se identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres Los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
disponibilidad en la poliacutetica -Recursos econoacutemicos disponibles -Nivel educativo alcanzado - relacioacuten social amplia -Limitada participacioacuten de las mujeres en asamblea territorial -Decisiones arbitrarias por la junta territorial ante la asamblea territorial - Poca capacidad econoacutemica de las mujeres participantes como candidatas -Metodologiacutea de seleccioacuten Inadecuada por poliacutetica exoacutegeno - Respetado por ser hombre
precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas -Observacioacuten
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Variables Definicioacuten Indicadores Fuente Teacutecnica
3 Propuestas alternas para cuota de participacioacuten de las mujeres Miskitu en los comicios electorales del partido indiacutegena YATAMA
La propuesta alterna se define lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas e incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres Propuestas alternas de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea con espiacuteritu de integracioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales
sensibilizada en la Incidencia poliacutetica Concientizada los hombres lideres mujeres y hombres en la aplicacioacuten de la cuota de participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacutetica del Partido Yatama Presentacioacuten de propuesta de cuota de participacioacuten de las mujeres ante la asamblea general del partido Yatama
Mujeres precandidatas candidatas ex concejalas Liacutederes mujeres de la estructura poliacutetica de YATAMA Mujeres de la Junta Directiva Territorial de la asamblea territorial
Entrevistas observacioacuten
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V- RESULTADOS Y DISCUSION
Participacioacuten Poliacutetica
La escasa participacioacuten poliacutetica de las mujeres en las elecciones regionales es una de las preocupaciones y expresiones de las mujeres que son cuadros poliacuteticos del partido Indiacutegena de YATAMA y demaacutes organizaciones de mujeres que defiende los derechos de equidad de oportunidades en los espacios de toma de decisiones puacuteblica
La participacioacuten poliacutetica de las mujeres tanto a nivel internacional nacional regional y local ha sido un requisito baacutesico de los partidos poliacuteticos para presentar en la lista de candidaturas en las elecciones para consolidar la democracia Sin embargo la presencia de las mujeres Miskitu en los oacuterganos de toma de decisiones es maacutes bien escasa No obstante durante el periacuteodo del conflicto armado de los antildeos ochenta la presencia de las mujeres fue desde una perspectiva de mucho protagonismo cambiando este rol en los tiempos de paz
Esto concuerda con lo expresado en un estudio de UNIFEM (2008) que sentildeala que la participacioacuten de las mujeres es un requisito baacutesico para consolidar la democracia Sin embargo tanto en tiempos de paz como especialmente en tiempos de guerra la presencia de las mujeres en los oacuterganos de decisioacuten es maacutes bien escasa
La ausencia de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu se expresa en la escasa profundizacioacuten democraacutetica Para Mairin ex candidata del partido Indiacutegena de YATAMA durante los periacuteodos 2002 y 2006 que las mujeres tienen la responsabilidad de trabajar con la poblacioacuten por lo que considera que con la participacioacuten
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de ellas la poliacutetica democraacutetica puede consolidarse La misma entrevistada sentildeala que la participacioacuten de la mujer debe ser eficaz en los espacios poliacuteticos de la regioacuten especialmente en el partido Indiacutegena de YATAMA (Entrevista a Mairin 2010) Una visioacuten importante sobre la participacioacuten de las mujeres en espacios poliacuteticos es explicado por Tui Sangni miembro territorial del partido YATAMA quien dice que la mujer indiacutegena es la persona que maacutes trabaja y sufre en la ciudad es viacutectima de abusos discriminacioacuten ademaacutes se encarga de la educacioacuten y sustento de la familia Aunque tenga esposo y eacuteste trabaje la mujer indiacutegena auacuten estaacute a un gran trecho de tener equidad social En este espacio de gobierno tradicional el tema de la discriminacioacuten es muy fuerte dado que se ha observado y constatado que es un espacio fundamentalmente de hombres Hace falta mayor trabajo de sensibilizacioacuten sobre la inclusioacuten de mujeres en este espacio (Entrevista a Tui Tangni 2010 y observacioacuten en la Asamblea Territorial) Aportando al mismo tema Mairin destaca que la participacioacuten de las mujeres se centra maacutes en la religioacuten y en la labores de la casa Las voces anteriores nuevamente confirman que los espacios comunales y territoriales siguen siendo dominados por los hombres Los cargos de Siacutendico -responsables de los asuntos territoriales y de los recursos naturales- siguen estando en su gran mayoriacutea en manos de hombres El espacio poliacutetico tambieacuten en su mayoriacutea estaacute siendo asumido por hombres Estos aspectos se relacionan con lo dicho por Galindo (200118-29) sentildeala que la participacioacuten poliacutetica desde el marco del modelo llamado o conocido como democracia
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occidental donde la participacioacuten de los ciudadanos es fundamental para lograr la realizacioacuten del estado de derecho en el que se cumplan las leyes y eacutestas se apliquen a todos los ciudadanos por igual independientemente de su pertenencia a un grupo eacutetnico su religioacuten condicioacuten econoacutemica educacioacuten opinioacuten poliacutetica etc
Acosta (20091) por su parte imprime con mayor fuerza explicando que es prioritario que las mujeres esteacuten en los lugares donde se toman las decisiones Asiacute mismo las mujeres de Ameacuterica Latina deben actuar urgentemente en la poliacutetica la academia los medios de comunicacioacuten la organizacioacuten social en todos los espacios y por todas las viacuteas ante una crisis que impactaraacute las economiacuteas de la regioacuten y aumentaraacute la carga que ellas ya llevan
Seguacuten Antonio (200912) CEJUDHCAN identifica que hay un esfuerzo consciente desde las organizaciones de derechos humanos como por trabajar con hombres y mujeres pero no se percibe una clara estrategia en aquellos a quienes compete conducir el proceso y en donde se adoptan las decisiones principales El ejemplo de las autoridades de los territorios Wangki Li Aubra24 y Wangki Maya25 donde hay una participacioacuten maacutes visible de las mujeres debe ser retomado en los otros territorios y se deben desarrollar estrategias para promover su participacioacuten En el siguiente apartado tratareacute de plasmar la visioacuten de las mujeres que han ocupado diferentes cargos o han participado en elecciones por el partido Indiacutegena YATAMA sobre su participacioacuten poliacutetica Para Kupia Karna
24 Wangki Li Aubra significa un territorio de Rio Coco Arriba 25 Wangki Maya Significa un territorio Rio Coco Abajo
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ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica deberiacutea de haber oportunidad de participacioacuten para aquellas mujeres que tienen sentimientos de amor para con su pueblo la que piensa y debe de aportar a la sociedad y a poliacuteticos mediante un espaciordquo (Entrevista a Kupia Karna 2009)
ldquoCuando se habla de participacioacuten poliacutetica se habla de recursos econoacutemicos las mujeres deben contar con financiamiento apoyo y la auto aceptacioacuten en la vida poliacuteticardquo (Entrevista a Wanki Mairin 2009)
ldquoLa participacioacuten significa tener amistad con los poliacuteticos o liacutederes comunales contar con dinero y tener apoyo socialrdquo (Entrevista a Mairin Wangki Mairin y Sirpi Mairin 2009)
ldquoPara que haya una participacioacuten de la mujer debe de haber
sensibilizacioacuten de los lideres es difiacutecil las mujeres debe buscar espacio poliacutetico para participar en la poliacutetica y tener injerencia poliacutetica voluntad de integrar porque la poliacutetica es dirigido por los lideres hombres son los que estaacuten al frente de la poliacutetica para optar espacio poliacutetica debe de haber
unidad de mujeres leales sensibilidad por ellas mismas rdquo (Entrevista a Wanki Mairin Prinsu Mairin Krukira Tui Sangni y Butku2009)
ldquoLa participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu es hacerlas
ver en el espacio sin embargo estaacuten invisibles en los espacios poliacuteticos (Entrevista a Lakia 2010)
Resumiendo las expresiones de las mujeres Miskitu sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA identifico las posiciones siguientes
bull El espacio poliacutetico es un espacio fundamentalmente de hombres
bull Se requiere de recursos y poder econoacutemico para optar a espacios poliacuteticos
bull Para estar en estos espacios deben ser mujeres comprometidas con su pueblo
bull Otras visualizan que es importante contar con unidad de mujeres para adentrase a este espacio
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bull Finalmente para otra lo baacutesico es tener voluntad Sobre este aspecto Mairena (200574) ilustra que la mujer indiacutegena debe dar el ejemplo a otras mujeres de su plena y activa participacioacuten No soacutelo predicar y quedarse en un discurso pues eso hace que muchas mujeres no quieran participar
Concluyo este apartado con la voz de Kupia Karna expresa que la poliacutetica no es uacutenicamente para los hombres sino que para ambos En la cultura indiacutegena aun no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios En este sentido las mujeres Miskitu tambieacuten reclaman sus derechos la incorporacioacuten en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA (Observado en la Asamblea General de YATAMA abril 2009) Mecanismos de seleccioacuten y factores que limitan la
participacioacuten de las mujeres Miskitu en el partido
Indiacutegena YATAMA durante los procesos electorales
para concejalas regionales
En este apartado trato de identificar y discutir sobre los mecanismos de seleccioacuten para ocupar cargos de concejala o poliacuteticos en las estructuras del partido Indiacutegena YATAMA ademaacutes de los factores que limitan la participacioacuten de las mujeres en estos espacios Los espacios de seleccioacuten de representantes se hacen en Asambleas Territoriales esto nos indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos sentildeala ademaacutes que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones Este dato refuerza lo expresado por Kupia Karna que plantea y afirmado en la observacioacuten realizado
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ldquoHay muchas limitaciones y obstaacuteculos para que una mujer sea electa ante una Asamblea Territorial durante la seleccioacuten de representantes Puesto que la Asamblea Territorial persisten posiciones patriarcal y de machismo en este sentido no se toma en cuenta la equidad entre hombres y mujeresrdquo (Entrevista 2009)
Villalta (2009) retoma lo expresado anteriormente sentildealando ademaacutes que en muchos comiteacutes de seleccioacuten consideran un candidato con altas probabilidades de eacutexito a un ldquovaroacutenrdquo y los seleccionadores se ven obligados a escoger a un candidato ldquosegurordquo en este sentido en lugar de una mujer Por supuesto el partido es encabezado por poliacuteticos varones Krukira por su parte valora que en la actualidad el partido Indiacutegena YATAMA estaacute tratando de cambiar y en este sentido estaacuten tomando en cuenta cada vez maacutes a las mujeres para ocupar cargos puacuteblicos (Entrevista 2009) A partir del planteamiento de Krukira es posible que ocurre lo sentildealado por Guadamuz (2009) refiere que la seleccioacuten de candidatos es uno de los momentos maacutes significativos ya que este proceso afecta claramente el esquema interno del poder partidista Kupia Karna ve la participacioacuten de las mujeres en el partido Indiacutegena YATAMA como un proceso Sentildeala en este sentido que
ldquoLa equidad de participacioacuten entre hombres y mujeres en cargos poliacuteticos no estaacute establecida en el estatuto del partido Indiacutegena YATAMA Al respecto no podemos ir contra la corriente de inmediato sino que ir proponiendo el cambio y la praacutectica de seleccioacuten de los candidatosrdquo(Entrevista a Kupia Karna 2009)
Aunque Saacuteenz (2005280) propone que desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato
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de que la mujer debe tener representacioacuten Antildeade que de hecho en la realidad existe pero no es equitativa
Otras como Wangki Mairin atribuyen su seleccioacuten en cargos poliacuteticos por el aporte de su marido durante la guerra es difiacutecil es decir no fue electa desde su condicioacuten de mujer sino por ser esposa de un ex combatiente
Villalta (2009) expresa sobre este tema planteado que para aquellas personas que desean ser candidatos parlamentarios tienen con frecuencia pasar por un largo aprendizaje poliacutetico o trabajo voluntario antes de tener una verdadera oportunidad de ser seleccionados Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario
Mairin nos compartioacute su experiencia expresando que en las uacuteltimas elecciones regionales el liacuteder maacuteximo convocaba a los asambleiacutestas para incluir a las mujeres No obstante solamente eran seleccionadas en espacios de segundo y terceros escantildeos Butku expresa en mi caso logre entrar como candidata ocupando el primer escantildeo como concejal en las elecciones regionales del 2002 (Entrevista 2009) Al respecto Tui sangni visualiza los mecanismos de seleccioacuten a partir de preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifica que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos Tui Sangni opina
ldquohellipque los mecanismos se mantengan mediante Asamblea Territorial pero que sea limpio sin comprar a nadie que elija a las candidatas por su propia voluntad no tratar de comprar a cambio de algo que sea maacutes democraacutetica a la hora de seleccionar a los candidatosrdquo
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En la misma liacutenea Sirpi Mairin considera que ha habido dinero de por medio en estos procesos eleccionarios es decir habiacutea ofrecimiento de dinero por los votos (Entrevista 2009) Aubra por su parte opina que las mujeres son utilizadas como un boliacutegrafo
ldquohellipcuando se termina la tinta las botan igualmente nos ocurre a las mujeres Nos usan como escalera para los hombres y
acceder a cargos puacuteblicordquo Diwas considera que
En el mecanismo de seleccioacuten prevalecen actitudes de Warbanka26 Tambieacuten considera que prevalecen actitudes de amiguismo (Entrevista 2009)
Ante la opinioacuten de Diwas sobre situaciones de amiguismo para poder ser seleccionado en cargos poliacuteticos expongo lo expresado por Guadamuz (2009) puntea que el mecanismo maacutes incluyente y menos centralizado seriacutean aquellos en los que hay elecciones y el menos seriacutea en los que decide una sola persona el liacuteder de partido
Finalmente incluyo las palabras de Prinsu Mairin
El mecanismo de seleccioacuten es bueno porque es democraacutetico pero es necesario mejorar es decir las asambleiacutestas tiene que ir con decisiones al voto las delegaciones tiene que tener representatividad 50 mujeres y 50 hombres En la asamblea mayoritariamente llegan hombres los delegados no deben ser subordinados (Entrevista 2009) En la observacioacuten de mecanismo de seleccioacuten connotada dentro de la Asamblea Territorial se podiacutea apreciar la existencia de subordinacioacuten
26 Warbanka es un teacutermino en el idioma Miskitu que se utiliza en los
espacios poliacuteticos Se le asigna el significado de maniobra poliacutetica
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Respondiendo a esta expresioacuten Guadamuz (2003175) afirma que en la actualidad hay casos donde desde la constitucioacuten se prohiacutebe cualquier discriminacioacuten de sexo raza condicioacuten econoacutemica y social Por ende En Costa Rica Ecuador Bolivia Honduras Panamaacute Repuacuteblica Dominicana y Venezuela donde la propia ley obliga a los partidos a que empleen criterios de cuota miacutenima en la presentacioacuten de las candidatas para eacutestas puedan ser aceptados en las competencias electorales
Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional En esta sesioacuten trato de presentar los hallazgos sobre las limitaciones y obstaacuteculos que enfrentan las mujeres postulantes en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena de YATAMA
Mujeres que han logrado optar a cargos poliacuteticos en el parlamento regional y para las que se postularon a candidatas como Kupia Karna Prinsu Mairin Mairin Lakia Sirpi Mairin Krukira Wangki Mairin Butku Diwas y Disang sentildealan que para las mujeres Miskitu es difiacutecil ocupar cargos poliacuteticos igual manera expresa mujer poliacutetica en los espacios de la Junta Directiva Territorial y de la estructura poliacutetica de YATAMA tales como Tui Sangni y aubra
rdquoLas mujeres quisieran participar en los espacios poliacuteticos pero por las limitaciones y obstaacuteculos son muchos y esto impide su participacioacuten mientras los hombres si pueden optar a estos espacios tienen maacutes tiempo para dedicarse en la poliacutetica mientras las mujeres tienen muacuteltiples ocupaciones tanto en los espacios de la iglesia como en el hogarrdquo (Entrevistas 2009)
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Esto concuerda con el aporte de Villalta (2009) sentildeala que algunos partidos poliacuteticos afirman que la estandarizacioacuten del procedimiento da a las mujeres igualdad de oportunidad para capacitarse sin embargo esta uniformidad ha sido criticada por la importancia que otorga a caracteriacutesticas que supuestamente son esencialmente masculinas Esto puede afectar a muchas mujeres ya que a causa de muchas obligaciones impuestas por la familia disponen de menos tiempo para el trabajo partidario Otros obstaacuteculos y limitaciones identificadas por las entrevistadas son (entrevista 2009)
bull Falta de financiamiento y padrino
bull Poco apoyo por parientes
bull Poco apoyo por parte de los miembros territoriales y liacutederes comunales
bull Existencia de mal trato psicoloacutegico por los miembros territoriales
bull Negacioacuten de voto en la asamblea por su edad avanzada
bull Falta de dominio de lengua espantildeola
bull Inadecuada forma de vestimenta
bull Son consideradas incapaces en la poliacutetica
bull Dificultades para la movilizacioacuten durante el pre campantildea
bull Conservacioacuten de ideas patriarcales que los espacios son para los hombre y hogar para las mujeres
bull Inadaptacioacuten en la formacioacuten poliacutetica personal
bull Falta de apoyo de la base social
bull No contar con el apoyo y aprobacioacuten del liacuteder maacuteximo
bull No tener buena presentacioacuten fiacutesica guapa elegante y atractiva
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bull Contar con el aval de la poblacioacuten a traveacutes de 500 firmas
bull Pagar cuota de inscripcioacuten desventaja en la participacioacuten
bull Tener actitud positivo con las estructuras partidarias y trayectoria poliacutetica
bull Realizacioacuten de precampantildea entre mujeres postulantes en condiciones de desiguales en teacuterminos acadeacutemicos
bull Inaccesibilidad desde el nivel jeraacuterquico poliacuteticos y postulantes por bajo nivel acadeacutemico
Estos obstaacuteculos sentildealados por las mujeres Miskitu de YATAMA coinciden con algunos puntos expuestos por Mairena (2005 40 7072) cuando destaca que existen varios factores que marcan limitaciones u obstaacuteculos impiden la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas en los espacios de toma de decisioacuten
Limitaciones surgidas en el seno familiar la organizaciones centro de trabajo
Propuestas de condiciones igualitarias en las relaciones varoacuten-mujer
Obstaacuteculos econoacutemicos Falta de apertura social sobre la participacioacuten Discriminacioacuten e intolerancia hacia mujeres
indiacutegenas Falta de educacioacuten general y capacitacioacuten poliacutetica Peacuterdidas culturales (transculturacioacuten y peacuterdida de
identidad eacutetnica)
Otros aspectos que obstaculizan que las mujeres enfrenten dificultades para optar a cargos poliacuteticos a traveacutes de elecciones timidez y dificultades para hablar el espantildeol Plantean ademaacutes que efectivamente cuando el liacuteder maacuteximo desea que una mujer ocupe espacios de primer escantildeo reciben su apoyo total Las propone las
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visita insiste incide con los liacutederes territoriales asegurando la integracioacuten de la mujer En este sentido valoro que predominan praacutecticas de machismo en estos espacios (Entrevistas a Prinzu Mairin y Mairin 2009) Jack (200812) identifica los obstaacuteculos en participacioacuten de las mujeres con situaciones propias de sus roles asignados socialmente En este sentido propone que la participacioacuten y los procesos de empoderamiento de la mujer encuentra una serie de obstaacuteculos que van desde situaciones familiares dentro de las organizaciones en la cuales trabajan y en ocasiones la misma formacioacuten personal auto limita su participacioacuten Limitacioacuten Nivel acadeacutemico Desde esta discusioacuten Krukira va maacutes allaacute sentildealando que el nivel acadeacutemico en las mujeres en muchas ocasiones no es un obstaacuteculo dado que muchas mujeres en la organizacioacuten de YATAMA tienen un nivel acadeacutemico avanzado En el caso de los varones muchos tienen menos preparacioacuten acadeacutemica que las mujeres sin embargo esta situacioacuten no ha sido obstaacuteculos para los hombres (Entrevista 2009) No obstante una parte importante de mujeres que han participado como candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Mairena (200540-41) coincide con lo expuesto por las mujeres entrevistadas en este sentido sentildeala que las organizaciones de mujeres indiacutegenas deben tener clara su visioacuten futuro Expresa tambieacuten que en el proceso de empoderamiento de las mujeres indiacutegenas se encuentran barreras algunas de estas suelen ser la falta de educacioacuten y capacitacioacuten Ademaacutes plantea el limitado acceso a la informacioacuten aduciendo que muchas veces las mujeres indiacutegenas no pueden luchar por lo que no
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conocen sus derechos humanos y en especial sus derechos coacutemo mujeres indiacutegenas
Limitaciones econoacutemicas Para abordar el aspecto de las limitaciones econoacutemicas Mairin utiliza el ejemplo de la ex alcaldesa del municipio de Puerto Cabezas
Cuando la ex alcaldesa participo como candidata invirtioacute todo lo que tenia Garantizaba hospedaje alimentos y transporte a los delegados de las comunidades para la asamblea de seleccioacuten de candidatos Hubo participacioacuten de candidatos hombres con poco dinero no pudieron vencer a la mujer alliacute podemos observar como vencen a los hombres con el poder econoacutemico (Entrevista a Mairin 2010)
Por su parte Tui Sangni opina que las mujeres pueden tener capacidad econoacutemica pero no tiene capacidad poliacutetica y en este sentido no convence a los asambleiacutestas y miembros territoriales Desde esta oacuteptica plantea que es importante tener muy en cuenta la relacioacuten frecuente con las bases tener recursos econoacutemicos y capacidad poliacutetica (Entrevista 2009) Otro tema presente es las limitaciones econoacutemicas es que las candidatas deben financiar por siacute mismas los procesos de pre-campantildea Otra identifica las limitaciones econoacutemicas que enfrentan las mujeres desde la prioridad que estas dan a la manutencioacuten de la familia No asiacute los hombres que invierten en actividades poliacuteticas (Entrevista 2010) Limitaciones Culturales Mairena (200546-47) sentildeala que el rol de la mujer indiacutegena en la familia suele ser muacuteltiple al garantizar la reproduccioacuten no solo bioloacutegica sino tambieacuten cultural a
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traveacutes de la socializacioacuten activa con los nintildeos y nintildeas Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas de la familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres Desde este planteamiento ubico las expresiones que Prinsu Mairin comparte su experiencia personal en el aacutembito poliacutetico
En mi familia soy la uacutenica que he participado en la poliacutetica rompiendo la regla de la ideologiacutea ancestral Existen normas culturales que asigna a la mujer el rol de lavar cocinar y criar a los hijos En nuestra cultura los hombres cumplen funciones de atender los procesos en la sociedad mientras los deberes de las mujeres son en el hogar Ejemplo el liacuteder maacuteximo propuso a una de mi hermana a lanzarse como concejal pero ella rechazo por mantener actitudes ancestrales siendo ella profesional no acepta involucrarse en la poliacutetica (Entrevista a Prinzu Mairin 2009)
Tui Sangni relaciona las limitaciones culturales de las mujeres en los espacios puacuteblicos analizando el papel tradicional socialmente asignado
En la cultura indiacutegena Miskitu las mujeres obedecen a su marido son sumisas tienen bajo auto estima no tienen auto poder no son las tomadoras de decisiones en el hogar
tampoco fuera del hogar (Entrevista 2009)
Desde esta opinioacuten podemos entonces reflexionar que esta es la posicioacuten que tienen tambieacuten los hombres poliacuteticos sobre las mujeres Deben atender las labores de su casa Si son mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitus en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
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Cruz (20091) identifica que el principal problema en las comunidades indiacutegenas relacionado a la falta de equidad entre hombres y mujeres es que los indiacutegenas preceptuacutean que proceden de una cultura diferente por su mismo origen donde los preceptos sociales de las etnias son diferentes y en muchos casos discriminan a la mujer o le recargan todo el peso de la responsabilidad familiar a ella
Limitaciones u obstaacuteculos de la familia
Kupia Karna y lakia dijo que cuando me postule ser concejala recibiacute apoyo total de parte de mis familias en lo econoacutemico moral y fiacutesico en la campantildea igualmente de mis amistades Eso me fortalecioacute mantener mi posesioacuten de mujer y alcanzar mi propoacutesito
Igualmente expreso Wangki Mairin cuando yo me lance de concejala mis hijos mi esposo me apoyo es bueno cuando la familia entiende la posesioacuten de una mujer porque cuando una mujer procede realizar algo es porque fortalece a la familia garantiza el bienestar familiar y por supuesto de la comunidad sentimos que desde nuestro espacio hacemos lo mejor para nuestra comunidad indiacutegena
Mientras Mairin dijo que entre la familia existe la negacioacuten por la postulacioacuten a ser concejala no recibe apoyo de parte de la familia ni moral ni econoacutemico Maacutes bien le dice
ldquoque haces en la poliacutetica no ves te van a vencer por los
hombres- para nada estas gastando ocuacutepelo mejor a la
familia son retos que la mujer se enfrenta para entrar en los
espacios poliacuteticos esto ocurre tanto en la familia como en la
poliacutetica(Entrevista a Mairin 2009)
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Asiacute mismo Lagarde considera que a pesar que existen mujeres en el espacio puacuteblico y hombres en los espacios privados tendemos a repetir la segregacioacuten del mundo en esos nuevos espacios donde actuamos y a separar a las mujeres y hombres casi en todo Percepcioacuten de las mujeres Miskitu sobre su
participacioacuten en los procesos electorales regionales
para concejales regionales en el Municipio de Puerto
Cabezas mediante el Partido YATAMA
En este apartado tratareacute de describir la percepcioacuten que tienen las mujeres Miskitu del partido indiacutegena de YATAMA sobre su participacioacuten en los procesos electorales regionales para cargos a concejales regionales Disan comparte su experiencia sobre su participacioacuten
Como mujer tuve que realizar viajes a sitios lejanos Es muy difiacutecil la movilizacioacuten la lejaniacutea perjudica y para esto tuve que hacer alianzas con los hombres Tambieacuten cuando se organizan las reuniones de campantildea en las comunidades la mayoriacutea de los participantes son hombres quienes deciden votar por quien Para superar las desventajas las mujeres tienen que tener popularidad social tener trayectoria histoacuterica en las filas del partido YATAMA A los hombres no se les exige este tipo de requisitos pero para las mujeres es un obstaacuteculo solo por ser mujer (Entrevista 2009)
Wangki Mairin Krukira Diwas (2010) expresan que hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres no nos creen capaces de dirigir debemos seguir siendo instrumentos para los hombres que seamos amigas de los dirigentes asiacute optar a alguna pequentildea posibilidad de participacioacuten para eso tenemos que ser elegante guapa joven y atractiva En este caso las mujeres mayores no pueden acceder faacutecilmente esta posicioacuten
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A pesar de estos obstaacuteculos antes mencionados Butku expresa que las mujeres mayores estaacuten participando efectivamente en los espacios poliacuteticos para optar a cargos de toma de decisioacuten de acuerdo su capacidad poliacutetica aunque los hombres no admiten la contribucioacuten de ellas en la poliacutetica (Entrevista 2010) Por otro lado Wangki Mairin (2009) manifiesta que los organismos y asociaciones no gubernamentales de mujeres que dirigen en el Municipio de Puerto Cabezas opinan sobre las necesidades de apoyar a las mujeres sin embargo no se hace efectivo en la practica al respecta no veo ninguacuten programa dentro de sus planes para apadrinar a las mujeres con recursos econoacutemico y material en la campantildea electoral regional
Para Lakia (2010) la participacioacuten poliacutetica para las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres Miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam Sin embargo no demuestra el porcentaje poliacutetico en el parlamento regional Lo cual se podriacutea relacionar con el estudio realizado por la Zeterberg (2004) en donde identifica que a pesar de la activa participacioacuten de las mujeres en la actividad poliacutetica son excluidas de toma de decisioacuten Por ejemplo de acuerdo al padroacuten electoral de Nicaragua maacutes de la mitad del registro son mujeres la mayoriacutea de las activistas poliacuteticas en los partidos son mujeres los fiscales y presidentes de mesas en la JRV27 son mujeres sin embargo son muy escasas las que tienen oportunidad de participar como candidatas ante las elecciones regionales municipales y nacionales
Al respecto En el papel de la mujer en la construccioacuten de Autonomiacutea (20053-4) sentildeala que la participacioacuten de la mujer ha sido ldquolimitadordquo en los espacios poliacuteticos a pesar 27 JRV Junta Receptora de Votos
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que las mujeres participan en todas las actividades y procesos de la historia del paiacutes Por lo cual debemos reconocer que la participacioacuten de mujeres aumente en calidad y cantidad Tui Sangni (2010) considera que para que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu sea efectiva tienen que tener las siguientes cualidades
bull Agalla
bull Injerencia poliacutetica
bull Involucramiento poliacutetico
bull Popularidad
bull Saber expresar en puacuteblico sin temor
bull Sentirse en igualdad de condiciones que los hombres en la poliacutetica
bull Ganar espacios poliacutetica
bull Buena relacioacuten con la base social lideres comunales territoriales y liacuteder maacuteximo
Mientras que kupia karna (2010) indica que la participacioacuten de la mujer se enmarca maacutes en el hogar la iglesia y en la comuna pero muy poco en el aacutembito poliacutetico Al respecto En el papel de las mujeres en la construccioacuten de la autonomiacutea seguacuten documento elaborado por el CEIMM-URACCAN (2005 9-20) refuta que las mujeres siempre se les han ensentildeado a ser sumisas a sonreiacuter Antildeade que para salir adelante las mujeres necesitamos saber que somos personas magniacuteficas que somos personas inteligentes y que esta sociedad nos necesita Prinsu Mairin reveloacute que deberiacutea haber mas sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y dirigentes del partido indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos ademaacutes sentildeala que las mujeres deben auto sensibilizarse para poder alcanzar espacios por merito y no por preferencias lo que hace falta es la unidad solidaridad y apoyo entre las feacuteminas
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para poder lograr los espacios correspondientes A su vez la Red de Mujeres Latinoamericano y Caribe (200561) destaca que la participacioacuten de las mujeres transforma los procedimientos de separacioacuten de prioridades para la poliacutetica puacuteblica y contribuye a que la administracioacuten puacuteblica sea maacutes igualitaria e inclusiva Ademaacutes disminuyen la corrupcioacuten y mejora la gobernanza por lo que se podriacutea afirmar que la participacioacuten poliacutetica de la mujer es una prioridad estrateacutegica Mairin enuncia que a partir de la aplicacioacuten de poliacuteticas sobre la cuota de participacioacuten equidad de genero de las mujeres indiacutegenas a nivel internacional el partido indiacutegena YATAMA ha comenzado a aplicar y promover poliacutetica de integracioacuten en los espacios de toma de decisioacuten a las mujeres pero en la praacutectica no se visibiliza esta practica de integracioacuten en la seleccioacuten de candidatos y candidatas en la Asamblea Territorial en la circunscripcioacuten en donde se supone que habriacutea una concurrencia de mujeres en los espacios poliacutetico uno de los obstaacuteculos mas sentido es la falta de recursos econoacutemicos para poder inscribirse Krukira opina que la participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres admite que es difiacutecil para las mujeres ganar en las elecciones regionales porque las autoridades del partido les abre la puerta en la inscripcioacuten de candidatos en la asamblea territorial pero luego la estructura poliacutetica de su partido los ubica en espacio de segundo o tercer lugar casi nunca en un primer escantildeo Si la mujer gana desde el segundo lugar es porque tiene una buena relacioacuten con la base social Aubra apunta que
ldquolas mujeres tienen valor de participar en los espacios poliacuteticos pero no las valora en los espacios
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poliacuteticos Las mujeres tienen espacios pero al final las dejan como una pelota no hay libertad de decisioacuten solo
imposicionesrdquo Disang percibe que las mujeres en su mayoriacutea temen asumir el reto de proyectarse como candidatas en las elecciones regionales ya que son mas inseguras en el aacutembito poliacutetico Tomando en cuenta lo expresado por Saacuteenz (2005) refiere que para las mujeres las posibilidades de acceder a una candidatura son igualmente limitadas Desde el punto de vista de los estatutos de los partidos hay un mandato de que la mujer debe tener representacioacuten De hecho en la realidad existe pero no es equitativa Krukira sentildeala que en su mayoriacutea los postulantes son hombres y apoyan uno al otro mientras que las mujeres no reciben apoyo de nadie Tui Sangni Porque las mismas mujeres proponen a los hombres no creen en su mismo genero sienten que un hombre puede realizar mejores acciones que la mujer Esto contradice lo expresado por Obando (200535) al referir que la maacutexima participacioacuten de la mujer en todas las esferas en igualdad de condiciones con el hombre es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un paiacutes el bienestar del mundo y la causa de la paz Aubra manifiesta que sin lugar a duda seguir luchando por tener maacutes presencia de mujeres tanto en cantidad como en calidad Necesitamos tener mayor participacioacuten mayor espacios de toma de decisiones poliacutetica
bull Proponer alternativas que permitan una
participacioacuten maacutes incluyente de las mujeres
Miskitu en los procesos electorales para
concejales regionales
Que el partido indiacutegena YATAMA haga una reforma en su estatuto para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios
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poliacuteticos cargos en la direccioacuten de toma de decisiones espacios en la junta directiva territorial y junta directiva del partido indiacutegena YATAMA Kupia Karna Mairin y Wangki Mairin Expresan que para poder convencer al liacuteder maacuteximo sobre la inclusioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos deben realizar las siguientes acciones
Promover la reforma del estatuto de YATAMA mediante Asamblea Territorial para definir la situacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
Buscar la unidad de mujeres para realizar un buen trabajo con liacuteder maacuteximo y los asambleiacutestas para la aprobacioacuten de la propuesta que consiste en la inclusioacuten de 50 de las mujeres en los espacios de toma de decisioacuten Demostrar la capacidad de las mujeres desde su centro de trabajo asignado por el partido Indiacutegena YATAMA
bull Que haya maacutes participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos
bull Que amplia mas la participacioacuten de las mujeres dentro del estatuto
bull Que incide a otras mujeres en la participacioacuten poliacutetica
bull Que cuente con recursos econoacutemicos y padrino
bull Que tenga buena relacioacuten con la base social
bull Que mantengan buena relacioacuten con los liacutederes comunitarios liacutederes territoriales y con los liacutederes poliacuteticos
bull Que sean beligerante en el campo poliacutetico Krukira y Tui Sangni Reclama al partido indiacutegena YATAMA mediante el uso de los instrumentos legales como la constitucioacuten poliacutetica de Nicaragua en su arto 48 donde refiere textualmente ldquobasaacutendose en el reclamo de derechos de las mujeres en torno a su plena participacioacuten poliacutetica regulo los derechos poliacuteticos de los ciudadanos en ldquoigualdad absoluta entre hombre y mujerrdquo Prinsu Mairin y Butku
bull Crear y promover conciencia romper el miedo ya que la poliacutetica no es nada del otro mundo
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bull Las mujeres deben empoderarse de la Poliacutetica implementando el autodesarrollo en capacidad Poliacutetica
bull Que las mujeres promueva la incidencia poliacutetica desde cualquier espacio sea social religioso y poliacutetico
Ante esta propuesta de las antecesoras la Declaracioacuten y Plan de accioacuten (20021) Afirman que para lograr una participacioacuten amplia de las mujeres indiacutegenas se debe incorporar el concepto de empoderamiento que contribuya a establecer alternativas en la buacutesqueda de soluciones a sus problemas incluyendo procesos de toma de conciencia de los hombres quienes muchas veces representan la primera barrera que deben superar las mujeres indiacutegenas para acceder a espacios de participacioacuten Para Disang y Aubra considera tomar en cuenta a las mujeres profesionales Miskita para la inclusioacuten en los espacios poliacutetica durante los procesos electorales regionales asiacute fortalecer la capacidad de las mujeres en educacioacuten poliacutetica Sensibilizar y concientizar a los hombres que respete a las mujeres y les concede el privilegio de ser concejala y que sea seleccionado en primer escantildeo en la asamblea territorial del partido indiacutegena YATAMA en los momentos de la seleccioacuten de los candidatos a concejal Mairin expresa Actualmente la praacutectica de seleccioacuten de los candidatos no es muy bueno por lo que propongo hacer un cambio en la metodologiacutea de seleccioacuten de loslas candidatosas en la Asamblea Territorial Que la seleccioacuten sea de manera puacuteblico y no semiabierta en la Asamblea Territorial o realizar una eleccioacuten primaria mediante votacioacuten abierta y directo de la poblacioacuten en su respectiva circunscripcioacuten Expresa Butku que los liacutederes poliacuteticos les den oportunidad a las mujeres no determinaacutendose en el nivel acadeacutemico sin discriminacioacuten alguna hacia ellas no a la exclusioacuten en la toma de decisioacuten sino que haya equidad entre hombre y mujeres (Entrevistado 2009)
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VI- CONCLUSION
a) En la cultura indiacutegena auacuten no estaacute clara la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos pero tenemos que ir sensibilizando a las mujeres sobre su participacioacuten poliacutetica y la importancia de ocupar estos espacios poliacuteticos durante los procesos electorales regionales mediante el partido Indiacutegena YATAMA
b) Los espacios de seleccioacuten de los concejales se hacen
en Asambleas Territoriales esto indica que son espacios de participacioacuten amplia en teacuterminos numeacutericos ya que usualmente participan alrededor de unas 150 personas que son en su mayoriacutea varones En la observacioacuten se connota que existe un balance equilibrado con miacutenima participacioacuten de los miembros comunales y barriales de la circunscripcioacuten
c) Los mecanismos de seleccioacuten son a partir de
preferencia e inclinacioacuten hacia las personas adineradas Tambieacuten identifican que se priorizan en los cargos a mujeres con mayores niveles acadeacutemicos de su conveniencia mientras a los varones su nivel educativo no incide para tal finalidad
d) La mayoriacutea de las mujeres que han participado como
candidatas o en cargos poliacuteticos concuerdan que el tema del nivel acadeacutemico bajo en las mujeres es una limitante y obstaacuteculo que enfrentan Aunque se podriacutea participar de acuerdo su autodidaacutectico poliacutetica
e) Las limitaciones econoacutemico de las candidatas durante
los procesos de precampantildea no son visible por lo que la base social miembros de la asamblea territorial y
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lideres maacuteximo del partido no se definen seleccionar a ellas como candidatas para la campantildea electoral regional
f) Las mujeres indiacutegenas enfrentan problemas con la
familia en relacioacuten a la falta de control sobre las decisiones tanto econoacutemicas como poliacuteticas que se desarrollan en su entorno decisiones que suelen ser tomadas en su mayoriacutea por los hombres
g) Existe favoritismo amiguismo imposiciones de
machismos en la Asamblea Territorial circulacioacuten de moneda todas estas acciones son para extinguir la participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos no las dejan optar de manera democraacutetica
h) Las posiciones que tienen los hombres poliacuteticos sobre
las mujeres es que deben atender las labores de su casa las mayores de edad su papel es dedicarse a la religioacuten y servir a Dios Los hombres Miskitu en su mayoriacutea consideran que cuando las mujeres se involucran en la poliacutetica se desobliga de sus hijos dedican menos tiempo a su hogar y esto afecta a la familia
i) Desde la posesioacuten de la familia las acciones de las
mujeres hacia su comunidad son seguras y fortalecen al nuacutecleo familiar en todo sentido garantizan el desarrollo comunal desde su espacio para el bien comuacuten
j) Hay poca oportunidad para la participacioacuten de las mujeres indiacutegenas miskitus por no creerlas capaces de dirigir la regioacuten son considerada como instrumentos de escalera y boliacutegrafo
65
k) Para optar algunas posibilidades de cargos en los espacios poliacuteticos las mujeres tienen que ser guapa joven y atractiva
l) La participacioacuten poliacutetica de las mujeres no es visible no se percibe en la poblacioacuten a pesar que las mujeres miskitu son mayoriacutea en el Municipio de Puerto Cabezas y Waspam no demuestra representatividad en porcentaje poliacutetico en el parlamento regional
m) Falta maacutes sensibilizacioacuten a los liacutederes territoriales y
dirigentes del partido Indiacutegena YATAMA para que las mujeres puedan acceder a los espacios poliacuteticos Ademaacutes la promocioacuten de las mujeres en el auto sensibilizacioacuten
n) La participacioacuten de las mujeres actualmente estaacute en
posiciones bajas en comparacioacuten con los hombres es difiacutecil para las mujeres ganar espacios en las elecciones regionales las autoridades del partido muchas veces les abren la puertas a la hora de la inscripcioacuten de candidatos y candiditas pero ante las Asambleas Territoriales las desconocen para su seleccioacuten como candida a concejala en primer escantildeo
o) En este sentido las mujeres Miskitu son doblemente
margina de su participacioacuten poliacutetica excluyente del primer escantildeo gastos de recursos econoacutemico y trabajo de campo en vano
p) La Direccioacuten de la estructura poliacutetica del partido no
apoyan a las mujeres seleccionadas en segundo o tercer lugar seleccionada en la Asamblea Territorial en sentido de la asignacioacuten en el primer escantildeo
66
VII- RECOMENDACIONES Basaacutendome de acuerdo los resultados encontrados en la recopilacioacuten de informacioacuten realizados con las mujeres Miskitu participantes en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA hago las siguientes recomendaciones A los representantes y liacuteder maacuteximo de la estructura poliacutetico del partido Indiacutegena YATAMA 1-Traten de incidir en los miembros de la Asamblea
Territorial para la seleccioacuten de las precandidatas a candidatas en primer escantildeo ganadora de manera intermedio (ejemplo una mujer en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 05 un varoacuten en primer escantildeo en la circunscripcioacuten 06 asiacute sucesivamente hasta completar los escantildeo) por circunscripcioacuten para la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos ante el comicios electoral regional mediante partido indiacutegena YATAMA
2-Que se deje de expresar uacutenicamente sobre la inclusioacuten
de mujeres en los espacios poliacuteticos sino que las apoyen realmente ubicaacutendolas en la lista de candidatos ante concejo electoral desde el primer escantildeo
3-Que aperturen en el estatuto del partido la cuota de
participacioacuten de las mujeres en cargos de toma de decisioacuten
A los miembros de la Asamblea Territoriales 1-Que utilicen instrumentos internacionales que define
sobre la equidad de geacutenero para la toma de decisiones
67
en la vida puacuteblica como privada a favor de las mujeres indiacutegenas
2- Velar por el cumplimiento de los instrumentos legales
nacionales como regionales que emana en los artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y en la Ley de Autonomiacutea al respecto de la equidad de geacutenero en los espacios de toma de decisioacuten y participacioacuten poliacutetica de las mujeres
3-Incidir en la estructura poliacutetica del partido indiacutegena
YATAMA sobre el cumplimiento de estos instrumentos legales expresado tanto en nivel Internacional como Nacional y Regional para la inclusioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos en cargo de toma de decisioacuten
4-Que los miembros de la asamblea territorial valoren y
respeten a las mujeres que se postulan para ser seleccionadas como candidatas ante los comicios electorales para optar a cargo de concejala como mujer Miskitu
A los Organismos Organizaciones y Asociaciones de mujeres
1-Que impulsen estrategias de apoyo a las mujeres postulantes en los Comicios Electorales Regionales Municipales hacer cumplir la meta del dilema sobre la equidad de geacutenero en los espacios poliacuteticos de la Regioacuten
2- Que promueva capacitacioacuten poliacutetica sensibilizacioacuten sugestioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegena para el empoderamiento y fortalecimiento de liderazgo en todo el aacutembito social cultural poliacutetico y econoacutemico
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3- Que los organismos Internacionales como UNIFEM28 FIMI 29PNUD tenga en su programa planes de capacitacioacuten poliacutetica enmarcada hacia las mujeres para el empoderamiento y fortalecimiento individual Recomendaciones para las mujeres en general
Que tenga mentalidad de lideresa Mantener la buena relacioacuten con la base
social Mantener la ideologiacutea ancestral sin
inmiscuirse de la poliacutetica exoacutegena Mantener su capacidad poliacutetica y teacutecnica
ante los hombres dirigentes Organizarse para alcanzar una meta de ser
incluida en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA
Capacitarse para elevar sus conocimientos en la poliacutetica econoacutemica cultural y social para desenvolverse en los espacios de toma de decisiones
Recomendaciones para los hombres en general
Ser sensible y comprensible en ayudar con su voto a las mujeres
Coadyuvar en su precampantildea poliacutetica para la seleccioacuten de candidatas durante la Asamblea Territorial
Contribuir con las mujeres en recurso econoacutemico para la campantildea poliacutetica en momentos de su seleccioacuten en la Asamblea Territorial
Confiar a las mujeres
28 UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer 29 FIMI Fondo Internacional para las mujeres Indiacutegena
69
Que respete las decisiones de las mujeres Que no sean mezquino en compartir los
espacios poliacuteticos entre hombre y mujer VIII- LISTA DE REFERENCIA
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74
ANEXO
75
Guiacutea de Entrevista Abierta
Fecha ______________ Entrevistador___________ Circunscripcioacuten________ Nombre______________ 1- Participacioacuten Poliacutetica 1- 1- Para usted queacute entiende sobre Participacioacuten Poliacutetica de Las mujeres en los espacios de toma de decisiones 12 Usted considera que la participacioacuten poliacutetica de las mujeres indiacutegenas Miskitus en los procesos electorales puede consolidar la democracia poliacutetica de la regioacuten 13 En la praacutectica la participacioacuten de las mujeres creen que enmarca maacutes su participacioacuten En la Comuna social religioacuten o su tiempo estaacute dedicado maacutes en el hogar 14 La participacioacuten poliacutetica es pertinente uacutenicamente para hombre o de ambos sexos 2 Mecanismo de seleccioacuten de candidatas ante las elecciones regionales
76
21 Para ti queacute es mecanismo de seleccioacuten de candidatos 2 2iquestCoacutemo implementan el mecanismo de seleccioacuten de los candidatosas para postularse en los procesos electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 23 Con relacioacuten al mecanismo de seleccioacuten cree usted que es lo mas praacutectico emplear la seleccioacuten mediante una asamblea con muy poca participacioacuten de personas para elegir a los candidatos 24 Se mantiene la praacutectica de actitudes patriarcal y de machismo durante la seleccioacuten de las candidatas en la Asamblea Territorial 25 En la seleccioacuten de candidatos se somete a valorar la situacioacuten econoacutemica de las mujeres postulante y se toman en cuenta la equidad de geacutenero en la Asamblea Territorial para la seleccioacuten 3 Factores de limitaciones y obstaacuteculos de las mujeres en la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu durante el proceso electoral regional 31 Cuaacuteles son los factores y limitaciones que obstaculizan a las mujeres Miskita en su participacioacuten poliacutetica regional mediante el partido indiacutegena YATAMA 32 Las mujeres se sienten que son marginadas por parte de los miembros de la Asamblea Territorial y de la Junta Directiva de YATAMA para otorgar cargo a concejal 33 Para las mujeres Miskitas es un obstaacuteculo la falta del dominio espantildeol para su expresioacuten en puacuteblico tiene temor o falta de confianza en siacute misma por su expresioacuten
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Limitaciones de nivel acadeacutemico de las mujeres
34 Cree usted que el bajo nivel acadeacutemico de las mujeres impide su integracioacuten poliacutetica para participar en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido indiacutegena YATAMA 35 Queacute podriacutean hacer las mujeres Miskitu para superar esas debilidades del nivel acadeacutemico e integrarse en los espacios poliacuteticos del partido indiacutegena YATAMA 36 Cree que los hombres tienen el mismo nivel acadeacutemico e igual condiciones que las mujeres optan cargo de concejal mediante asamblea territorial
Limitaciones econoacutemicas de las mujeres 37 Coacutemo los liacutederes del partido YATAMA consideran a las mujeres postulantes a candidatas con bajo nivel econoacutemico 38 Es posible una mujer ganarse la candidatura sin contar con recursos econoacutemico 39- El partido poliacutetico apoya econoacutemicamente a las mujeres para realizar su campantildea electoral 310 Las mujeres postulante cuenta con padrino para realizar sus gastos de campantildea poliacutetica Si no lo tiene como lo ejerce
Limitacioacuten Cultural 311- iquestUsted cree que dentro del partido YATAMA existe la imposicioacuten cultural hacia las mujeres cuando son postulados para ser candidatas ante las elecciones regionales
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312 Observa que hay apertura socio cultural en la poliacutetica de YATAMA para la integracioacuten de mujeres en los espacios poliacuteticos
Limitacioacuten Familiar
313 Existe apoyo moral familiar fiacutesico econoacutemico y l social para las mujeres Miskitu cuando se postulan a candidatas ante elecciones regionales 4 Percepcioacuten 41Existe praacutectica de inequidad a la Asamblea Territorial hacia las mujeres que se postulan en los espacios de toma de decisiones mediante el partido indiacutegena YATAMA 42 Las mujeres Miskitus tienen la accesibilidad de informacioacuten poliacutetica el dominio sobre la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los espacios de toma de decisiones puacuteblica 43 Desde tu condicioacuten de mujer Coacutemo valoras la integracioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios de toma de decisiones mediante el partido Yatama durante la eacutepoca de las elecciones regionales 44 Las mujeres Miskitus han demostrado su capacidad poliacutetica social y teacutecnica para desenvolver el papel de mujer y enfrentarse con los hombres en la toma de decisiones puacuteblica 45 Coacutemo percibe la participacioacuten de las mujeres Miskitu en los espacios poliacuteticos Es efectivo la influencia poliacutetica de las mujeres en la participacioacuten del partido
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46 Coacutemo valoran la participacioacuten poliacutetica de las mujeres ante la asamblea territorial 47 Cuaacutel es la optimizacioacuten de los Asambleiacutestas y miembros de la junta directiva de la Asamblea Territorial para escoger candidatas a concejal 48 Por queacute existe poca participacioacuten de las mujeres en los espacios poliacuteticos durante los procesos electorales mediante el partido indiacutegena YATAMA 49 Durante los procesos electorales regionales que promueve el concejo electoral como retoma la sociedad Costentildea a las mujeres Miskitus que se postulan como candidatas realmente son apoyadas socialmente o desconocen a las mujeres que se postulan como candidatas mediante el partido indiacutegena YATAMA 410 -iquestCree usted que el nivel acadeacutemico cultural y familiar de las mujeres Miskitus influyen en la poca o nula participacioacuten poliacutetica en las elecciones regionales dentro del partido indiacutegena YATAMA 5- Propuestas alternas de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres Miskitu en los procesos electorales regionales mediante partido Indiacutegena YATAMA 51 Cuaacuteles son las propuestas alternas que proponen las mujeres para que exista una participacioacuten maacutes activa y democraacutetica dentro del partido YATAMA 52iquestQueacute papel deben jugar las mujeres para alcanzar la propuesta de la igualdad de derecho y equidad de geacutenero en la poliacutetica 53- Coacutemo lo expresa la propuesta alterna para la cuota de participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los procesos
80
electorales regionales mediante el partido indiacutegena YATAMA 54 Queacute propuestas alternas han promovido las mujeres para que sea tomada en cuenta de manera democraacutetica la participacioacuten de las mujeres durante los procesos electorales regionales 55 Queacute recomendacioacuten le dariacutea al maacuteximo liacuteder a los Asambleiacutestas Territoriales y a la Junta Directiva Territorial para que la seleccioacuten de las candidatas sea maacutes democraacutetica y participativo en la ubicacioacuten de los cargos de primer escantildeo y que no sea solamente captadoras de votos para los hombres 56 Usted como concejala ex concejala precandidatas ex candidatas liacuteder poliacutetica miembro de la junta Directiva de la Asamblea Territorial cuaacutel es su lineamiento poliacutetica deseada para que YATAMA cumpla con las decisiones de las mujeres postulante a cargo poliacutetico mediante el partido indiacutegena YATAMA 57 Queacute poliacutetica pueden aplicar las mujeres para que haya una participacioacuten integral de mujeres en los espacios de toma de decisioacuten mediante el partido YATAMA
81
GUIA DE OBERVACION DIRECTA EN LA ASAMBLEA
TERRITORIAL Nombre del observador___________ Circunscripcioacuten _________________ FECHA Y ANtildeO__________________ I- Quienes participan en la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la estrategia de votacioacuten
iquestQuieacutenes tienen derecho a la votacioacuten III- Candidatosas
iquestCuaacutentas candidatosas presenta ante la Asamblea Territorial iquestCuaacutel es la poliacutetica de la seleccioacuten de loslas candidatas ante la Asamblea Territorial
IV- Decisiones Poliacutetica
iquestLos Asambleiacutestas son consciente de sus votaciones para la seleccioacuten de su Candidatasos iquestValora la participacioacuten de las mujeres en los procesos de seleccioacuten de las y los candidatos y candidatas
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V- iquestQueacute recomendaciones orienta el Liacuteder Maacuteximo a los Asambleiacutestas
Pusal Marlene Cooper Marisol Carlson
Excombatiente Concejala saliente 2006-2010
Mujeres indiacutegena Internacional Mujeres Miskitu en
votantes taller de capacitacioacuten
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Liacuteder Maacuteximo en la Asamblea Varones en laAsamblea
Territorial 2009 Territorial 2009
Mujeres en la Asamblea T2009 Concejala saliente 2006-2010
VALORACION CUANTITATIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Antildeo Municipio Circuns Cripcion
Pre candidata
Ex candidata
Ex concejala
concejala
2002-2006
Waspam 03 1 1
84
2002-2006
Puerto C 05 06 07 08
6 2 1(Sust)
2006-2010
Waspam - Puerto Cabezas
03 05060708
10 2 2
BALANCE ENTRE MUJERES Y HOMBRE
Antildeo Municipio Concejales Mujeres Hombre
2002-2006 Waspam 3 1 2
85
2002-2006 Puerto C 8 1 7
2006-2010 Waspam - Puerto Cabezas
13 2 11
