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UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE FACULTAD DE INGENIERÍA
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA GEOGRÁFICA
MEJO
CONSTRUCCIÓN DE BASE DE DATOS CATASTRAL Y RAMIENTO DE GESTIÓN PARA EMISIÓN DE CERTIFICADOS
DE AFECTACIÓN A UTILIDAD PÚBLICA EN LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO
D
CRISTOBAL ALARCÓN FLORESANIELA NORAMBUENA GONZÁLEZ2005
UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE FACULTAD DE INGENIERÍA
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA GEOGRÁFICA
MEJO
CONSTRUCCIÓN DE BASE DE DATOS CATASTRAL Y RAMIENTO DE GESTIÓN PARA EMISIÓN DE CERTIFICADOS
DE AFECTACIÓN A UTILIDAD PÚBLICA EN LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO.
PROFESOR GUIA: Sr. José Jara
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CRISTOBAL ALARCÓN FLORESANIELA NORAMBUENA GONZÁLEZ2005
“TRABAJO DE TITULACIÓN PRESENTADO EN CONFORMIDAD A LOS
REQUISITOS PARA OBTENER EL TÍTULO DE
INGENIERO DE EJECUCIÓN EN GEOMENSURA”.
Agradecimientos
Agradecimientos
He realizado una gran meta personal, etapa que no hubiera cumplido sin
el apoyo y comprensión de mis padres, hermanos y familia.
Gracias Oliver por tu amor, ternura y apoyo que siempre me haz
brindado; y la tranquilidad y paz que me diste en los momentos difíciles
Por todas esas tardes de tediosos estudios y largas conversaciones
llenas de risas, gracias, a todos mis compañeros y amigos en la universidad,
principalmente a mi compañero de trabajo Cristobal.
En este reconocimiento no puedo dejar de mencionar a mis profesores,
que gracias a ellos cuento con el conocimiento y herramientas para enfrentar de
mejor manera los nuevos desafíos que se me presenten.
A todos ustedes, gracias.
Daniela.
Universidad de Santiago de Chile
Agradecimientos
El sendero por el cual he caminado durante estos últimos años ha
llegado a su fin, pese a que muchas veces la luz parecía lejana y se veían otros
senderos, con la constancia, esfuerzo y la ayuda incondicional de quienes me
aman, he logrado cumplir una de las metas más importantes de mi vida.
Agradezco a mis padres y hermanos, que pese a los momentos difíciles
por los que hemos pasado, su ayuda, amor y comprensión siempre han estado
presentes.
A la familia, amigos, compañeros de universidad y quienes ya no están,
por sus consejos, los buenos momentos, su comprensión y su ayuda.
A mi “otra Familia”, mi hija Francisquita, Mª Paz y a sus padres, por su
amor, paciencia, apoyo y experiencia entregada.
Y finalmente como no dejar de agradecer a mi compañera de
universidad, trabajo y memoria Daniela, que sin ella, esta memoria no habría
sido posible llevar a cabo.
Sin menos que decir, Gracias.
Cristobal.
Universidad de Santiago de Chile
Resumen
RESUMEN
Este proyecto consiste en construir una base de datos catastrales para
automatizar la entrega del Certificado de Afectación a Utilidad Pública, en la
Dirección de Obras Municipales de la Ilustre Municipalidad de Santiago. Este
proceso permite un fácil acceso a esta información por parte del usuario.
Para emitir este certificado es necesario contar una cartografía precisa,
por lo cual se realizará un estudio y chequeo a la existente en la Municipalidad.
La creación de la base de datos catastral permitirá la emisión del
certificado de Afectación a Utilidad Pública en línea, es decir que el usuario
podrá ingresar vía Internet y obtener el certificado en su casa u oficina.
La automatización en la entrega del certificado mejorará la gestión del
municipio, facilitando futuras inversiones en la comuna, debido a la disminución
en el tiempo de entrega del certificado. Todo esto llevará a un avance en el
Gobierno Local.
Universidad de Santiago de Chile
Summary
SUMMARY
This project consist in built a data base cadastral for automate the
delivering the Affectation Certificate to Public Utility, all this in the “ Dirección de
Obras Municipales “ of the “ Ilustrious Municipality of Santiago”. This process
allow a easy access to this information from the user.
For delivery this Certificate is necessary must be a precise Cartography,
with this they make a study and checking with the existent data in the
Municipality.
The creation of the cadastral database allow the emission of the
Affectation Certificate of the Public Utility in line, that means that the user be
able to access to Internet and obtain the Certificate in her home or office.
The automate in the Certificate delivery improve the management of the
municipality; facilitate the futures investment in the area, due to low time in
delivery of the certificate. All this carry up an auto feed in the Local Government.
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Palabras Claves
Palabras Claves
- Base de Datos.
- Expropiación.
- Plan Regulador.
- SIG.
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Índice
1. Índice General
Capítulo I. Introducción Capítulo II. Antecedentes Teórico 2.1 Planificación Urbana……………………………………………………………..
2.2 Fechas destacadas en la Planificación Urbana Chilena……………………..
2.3 Plan Regulador Comunal…………………………………………………………
2.4 Conceptos principales dentro del Plan Regulador…………………………....
2.4.1 Expropiación…………………………………………………………….
2.4.2 Afectación a Utilidad Pública………………………………………….
2.4.3 Línea Oficial……………………………………………………………..
2.4.4 Línea Oficial Proyectada………………………………………………
2.5 Usos del SIG en la Planificación Urbana……………………………………....
2.5.1 Cartografía base………………………………………………………..
2.5.2 Cartografía de detalle………………………………………………….
2.5.3 Base de Datos…………………………………………………………..
Capítulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 3.1 Antecedentes físicos de la Cartografía. …………………………………………
3.2 Red Geodésica…………………………………………………………………...
3.3 Trama SAF…………………………………………………………………………
3.4 Poligonales de enlace……………………………………………………………
3.4.1 Instrumental Utilizado. …………………………………………………
3.4.2 Método de medición……………………………………………………
3.4.3 Errores y Precisiones obtenidas………………………………………
3.5 Digitalización de las Planchetas Municipales. …………………………………
3.6 Cartografía final. …………………………………………………………………
3.6.1 Medición en terreno con instrumento. ……………………………….
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Índice
3.6.2 Dibujo en AutoCad. ………………………………………………………
3.6.3 Medición en terreno con huincha. ……………………………………....
3.7 Actualización de la Cartografía municipal. ……………………………………….
3.7.1 Medición en terreno. …………………………………………………......
3.7.2 Ajuste de actualizaciones. ……………………………………………….
Capítulo IV. Creación de Base de Datos 4.1 Vinculación de elementos cartográficos a variables prediales. ………………..
4.1.1 Determinación de variables prediales para nuevo formato de
certificado. . ………………………………………………. ………………
4.1.2 Descripción de elementos presentes en Cartografía de
Santiago y Vinculación a variables prediales de este estudio. ……..
4.2 Acotado de ancho afecto a utilidad pública en forma precisa. . ……………….
4.2.1 Parámetros y ajustes del Sistema. …………………………………......
4.2.2 Acotado Preciso en AutoCad. …………………………………………..
4.3 Creación de proyecto de trabajo y traspaso de Cartografía a Sistema
de Información Geográfica. ………………………………………. ………..
4.3.1 Creación de Directorio de Trabajo. ……………………………………
4.3.2 Creación y Configuración de Proyecto en Sistema de
Información Geográfica. …………….…………………………………..
4.3.3 Traspaso de acotado preciso y Cartografía a Sistema de
Información Geográfica. ………………………………………. ………
4.4 Traspaso de información a campos de la base de datos. . ……………………
4.5 Problemas y soluciones presentes en este proceso. . …………………………
4.6 Consultas realizadas a la Base de Datos. ……………………………… . ……..
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Índice
Capítulo V. Automatización de la Emisión del “Certificado de afectación a Utilidad Pública” 5.1 Tablas utilizadas en la obtención de la información del Certificado. . ……….
5.1.1 Tabla de predios no afectos. . ………………………………………………
5.1.2 Tabla de predios afectos. ……………………………………………………
5.1.3 Tabla “Master_Direc”. ……………………………………………………….
5.1.4 Tabla “Nombres oficiales” . ………………………………………………….
5.1.5 Tabla “Alias” . …………………………………………………………………
5.2 Búsqueda de la Información para emitir el Certificado de Afectación
a Utilidad Pública. ………………………………………………………………...
5.2.1 Búsqueda del “Cod ndom”. ………………………………………………….
5.2.2 Obtención del “Cod_Cat”. ……………………………………………………
5.2.3 Obtención de la Información. ………………………………………………..
5.3 Emisión del certificado en Línea. …………………………………………………
Capítulo VI. Análisis de los resultados………………………………………..…..
Capítulo VII. Conclusiones y Proposiciones. 7.1 Conclusiones. ………………………………………………………………………
7.2 Proposiciones……………………………………………………………………….
Bibliografía………………………………………………………………………………
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Índice
2. Índice de Figuras Fig. 1. Zona afecta a Utilidad Pública..............................................................
Fig. 2. Línea Oficial y Línea de edificación.......................................................
Fig. 3. Línea oficial proyectada........................................................................
Fig. 4. SHAPE en Arcview................................................................................
Fig. 5. SHAPE PREDIOS.................................................................................
Fig. 6. SHAPE tipo línea...................................................................................
Fig. 7. Shape Plan Regulador..........................................................................
Fig. 8. Tabla en Arcview. .................................................................................
Fig. 9. Hitos Geodésicos del SAF....................................................................
Fig. 10. Trama SAF..........................................................................................
Fig. 11. Poligonal cerrada................................................................................
Fig. 12. Densificación de Hitos por Vías Intervisibles......................................
Fig. 13. Poligonales de Enlace.........................................................................
Fig. 14. Fotografía de las Planchetas Municipales........................................... Fig. 15. Planchetas Municipales digitalizadas..................................................
Fig. 16. Superposición de Planchetas Municipales con Trama SAF................
Fig. 17. Dibujo en Auto Cad.............................................................................
Fig. 18. Sectores chequeados en terreno........................................................
Fig. 19. Formato Certificado De Afectación a Utilidad Pública.........................
Fig. 20. Ejes.shp...............................................................................................
Fig. 21. Tabla de Atributos de Ejes.shp...........................................................
Fig. 22. Predios.shp.........................................................................................
Fig. 23. Tabla de atributos de Predios.shp.......................................................
Fig. 24. Tabla de Atributos de Plan Regulador.shp..........................................
Fig. 25. Fotos2003.shp.....................................................................................
Fig. 26. Tabla de Atributos de Fotos2003.shp.................................................
Fig. 27. Estilo de Texto.....................................................................................
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Índice
Fig. 28. Control de Unidades.................................................................................. Fig. 29. Geometría de Dimensionamiento.............................................................. Fig. 30. Parámetros de Referencias de Objetos.................................................... Fig. 31. Ancho afecto a Utilidad Pública................................................................. Fig. 32. Resultado Final Ancho afecto a Utilidad Pública....................................... Fig. 33. Directorio De Trabajo................................................................................ Fig. 34. Ventana De Proyecto................................................................................ Fig. 35. Ventana de Extensiones...........................................................................
Fig. 36. Ventana para agregar Temas...................................................................
Fig. 37. Vista con los Temas de Dimensionamiento en formatos DWG................
Fig. 38. Cuadro de modificación de la barra de menús..........................................
Fig. 39. Tabla con Longitud de Dimensionamiento................................................
Fig. 40. Vista con medidas de AutoCad y con calculadas por script de
Arcview.........................................................................................................
Fig. 41. Resultado Traspaso de elementos Cartográficos a Arcview..................... Fig. 42. Tabla con campos de variables prediales a determinar............................ Fig. 43. Link entre tabla de Afectos y Tabla de Atributos del Predio...................... Fig. 44. Determinación de Variables Prediales e Identificación de Tema
Fotos2003 para predio afecto......................................................................
Fig. 45. Determinación de Afectación mediante inserción fotografía Aérea..........
Fig. 46. Determinación si Predio se encuentra afecto por Área Verde...............
Fig. 47. Determinación de Afectación para caso de Ensanche,
Prolongación y Ochavo.............................................................................
Fig. 48. Predio Retranqueado “en Línea”...............................................................
Fig. 49. Predio con Apropiación de terreno Fiscal.................................................
Fig. 50. Predio con identificación de Variables Prediales mediante
Fotografía de Fachada..............................................................................
Fig. 51. Consulta a Base de Datos por falta de Información de Tipo de
Afectación...................................................................................................
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Índice
Fig. 52. Consulta a Base de Datos por falta de Información referente
al Ancho y Afectación..................................................................................
Fig. 53. Consulta a Base de Datos por falta de Información referente al
Ancho y Afectación cuando se posee Registros llenos en el Campo
de Calle.......................................................................................................
Fig. 54. Consulta a Base de Datos por falta de Información referente a la
calle por la cual esta afecto cuando se posee Registros llenos en
los Campos de Ancho y Afectación............................................................
Fig. 55. Tabla de Predios No Afectos.....................................................................
Fig. 56. Tabla de Predios Afectos..........................................................................
Fig. 57. Tabla Master Direc....................................................................................
Fig. 58. Division de Sector, Manzana y Predio...................................................... Fig. 59. Tabla con nombres oficiales de las calles.................................................
Fig. 60. Tabla Alias.................................................................................................
Fig. 61. Selección de un registro en la tabla Master Direc..................................... Fig. 62. Certificado de Predio sin Afectación.........................................................
Fig. 63. Certificado de Predio con Afectación........................................................
Fig. 64. Link de Tablas...........................................................................................
Fig. 65. Pagina principal de Santiago en línea.......................................................
Fig. 66. Ingreso de Rut en Internet.........................................................................
Fig. 67. Ingreso de datos del usuario y del predio.................................................
Fig. 68. Grafico de Calles con mayor cantidad de Predios Afectos a Utilidad
Pública.........................................................................................................
Fig. 69.Gráfico con Predios Afectos solo con Ochavo...........................................
Fig. 70 Gráfico con Predios Afectos por más de una Vía......................................
Fig. 71. Grafico de Predios Afectos en su Totalidad..............................................
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CAPITULO I
Introducción
Capitulo I. Introducción 2
Capítulo I. –Introducción
Para generar un certificado de afectación a utilidad pública, el cual
informa los predios expropiables; las municipalidades del país realizan un largo
y minucioso proceso de recopilación de antecedentes, debido a que esta
información se encuentra disgregada.
Las variables de tiempo y recursos afectan negativamente al posible
inversionista o al contribuyente, causando entonces un estancamiento en el
desarrollo del Gobierno Local.
Los predios en general presentan un gran volumen de información
descriptiva; tanto digital como en soporte papel, referente a su forma, medidas,
orientación e historia. La forma actual de organizar y emitir oportunamente la
información solicitada es laboriosa.
La Ilustre Municipalidad de Santiago, posee un Sistema de Información
Geográfica, donde se encuentra enlazada la cartografía con la base de datos
asociada a cada predio. La información consultada por el interesado, es
obtenida por el municipio luego de analizar en forma independiente cada una de
las variables que comprende el certificado. Este procedimiento genera un
retraso en la entrega y emisión del certificado.
De estos antecedentes se desprende que la entrega en línea de un
Certificado de Afectación a Utilidad Pública de un predio, con información de
calidad, mejorará la gestión del municipio, generando un avance en el Gobierno
Local y una mayor factibilidad de capturar futuros inversionistas.
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo I. Introducción 3
La Ilustre Municipalidad de Santiago permitió el uso de este proyecto a
los suscritos para desarrollar el trabajo de titulación consistente en la
automatización del certificado de afectación de utilidad pública, que consiste en
la ejecución de tareas destinadas a optimizar la entrega del certificado.
Estas ta-reas consisten en:
- Automatizar la emisión de certificados de afectación a utilidad pública
- Chequeo de Cartografía existente (Datum, Precisiones, Año creación,
coberturas existentes).
- Verificación de la base de datos concerniente a cada predio.
- Determinación de los predios afectos a declaración de utilidad pública.
- Determinación del tipo de expropiación (ensanche, prolongación,
apertura, área verde)
- Cálculo del ancho de la entrante a predios afectos
- Determinación de la afectación en lo que concierne a edificación,
terreno o ambos.
Para llevar a cabo estas tareas se deben seguir varias etapas
metodológicas.
Una de estas etapas es la “Recopilación de Información”, la cual consiste
en la recopilación de antecedentes requeridos para realizar la automatización
de emisión de certificados de afectación a utilidad pública. Entre los
antecedentes se encuentran:
- Cartografía de Santiago (contiene solo información planimétrica), la
cual debe poseer los siguientes temas: Predios, ejes, soleras, líneas de
expropiación, plan regulador, edificación actual.
- Base de datos asociados a los temas
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo I. Introducción 4
- Información en formato papel, que avale y sirva como chequeo de lo
anterior: Planchetas municipales, seccionales de línea oficial y áreas
verdes “Plan Regulador Comunal de Santiago”, y antecedentes
generales de este.
Como segunda etapa se encuentra el análisis de la “Cartografía existente”.
Esta consiste en realizar estudios previos de la cartografía y así determinar si
es consistente en sus propiedades métricas, las cuales deberán ser adecuadas
para el trabajo posterior. Entre las tareas a desarrollar se encuentran:
- Análisis de Georreferenciación Cartográfica: Año creación, Datum,
escalas.
- Determinar si la precisión Cartográfica es acorde al trabajo a realizar.
Otra etapa importante es la “Verificación de la Base de Datos” concierne
a cada predio, esta consiste en visualizar y determinar si la base de datos
correspondiente al predio es consecuente con la Cartografía, comprobando que
los campos en cada base de datos son los necesarios para el trabajo a
efectuar.
También se debe realizar la “Creación Base Datos”. En base al estudio y
trabajo anterior, realizar una nueva base de datos que posea la información
necesaria para la optimización en la emisión del certificado. Entre las tareas a
desarrollar se encuentran:
-Determinación gráfica de predios afectos a utilidad pública
-Determinación de variables según nuevo formato de certificado
-Vaciado de información a tablas.
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo I. Introducción 5
Por último se debe realizar la “Automatización”, la cual consiste en
enlazar la información resultante, mediante los campos, al nuevo formato del
certificado, para su futura entrega en línea.
La contribución que aporta este Trabajo de Titulación a la Ilustre
Municipalidad de Santiago, es el mejoramiento en el servicio al público, que
obtendrá la información solicitada de manera rápida y eficiente, por lo tanto el
producto esperado, es una optimización en el tiempo de espera de los usuarios
en relación con la información solicitada, lo que se logrará por la automatización
en la entrega de los certificados. Esta optimización señalada traerá nuevas
inversiones en la comuna.
La importancia académica reside en la aplicación de este proyecto en otros
municipios, lo que es un beneficio para la sociedad, y además produce la
generación de una fuente laboral para profesionales de nuestra área.
Universidad de Santiago de Chile
CAPITULO II
Antecedentes Teóricos
Capitulo II. Antecedentes Teóricos 7
Capítulo II.- Antecedentes Teórico
Este capitulo dará a conocer los conceptos básicos referente a la planificación
urbana, plan regulador y los elementos que lo componen, con el fin de facilitar
la comprensión de los capítulos posteriores.
2.1 Planificación Urbana. Luego del terremoto de Talca de 1928, surge la necesidad de contar con
normas constructivas para enfrentar los movimientos sísmicos, y también con
normas de ordenamiento espacial para guiar la reconstrucción y pueblos
destruidos. Es por este motivo que en el Gobierno de Don Carlos Ibáñez Del
Campo se dictó la primera ley de conjunto sobre “Urbanismo y Construcción”
que tuvo Chile, Ley Nº 4.563, en esta se dispone que toda ciudad Chilena con
mas de 20.000 habitantes deberá elaborar un plan general de transformación,
conocido como “planificación urbana”.
La planificación urbana es un proceso que tiene como fin orientar y
regular el desarrollo de los centros urbanos, ya sea en una política nacional,
regional o comunal de desarrollo socioeconómico.
La planificación urbana se desarrolla en cuatro áreas:
• Planificación Urbana Nacional: el MINVU a través de la Ordenanza
General de la Ley de Urbanismo y Construcción establece normas para
regular los instrumentos legales que se aplican en la planificación
urbana.
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo II. Antecedentes Teóricos 8
• Planificación Urbana Regional: esta planificación está orientada al
desarrollo de los centros urbanos de las regiones, se realiza por medio
de un Plan Regional de Desarrollo Urbano.
• Planificación Urbana Intercomunal: es aquella que regula el desarrollo
físico de las áreas urbana y rurales de diversas comunas que se integran
en una unidad urbana, debido a sus relaciones. Se realiza por medio de
un Plan Regulador Intercomunal o Metropolitano.
• Planificación Urbana Comunal: este tipo de planificación promueve el
desarrollo armónico del territorio de una comuna, según sus metas
regionales de desarrollo económico social. Esto se realiza por medio
de un “Plan Regulador Comunal”.
2.2 Fechas destacadas en la Planificación Urbana Chilena
• En 1934 el Gobierno Chileno contrata a Karl Brunner, quien elabora el
anteproyecto del Plan Regulador de la Comuna de Santiago.
• El Primer Plan Regulador Comunal de Santiago fue llamado “Plano
Oficial de Urbanización” (POU), elaborado por Roberto Humeres,
basado en el anteproyecto de Brunner, este tuvo vigencia desde el 31 de
julio de 1939 hasta el 27 de enero de 1990. Se planteó una comuna
básicamente de uso mixto, y el ensanche de todas las calles
fundacionales, sin considerar el valor patrimonial de los edificios
existentes.
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo II. Antecedentes Teóricos 9
• En el año 1960 se aprueba el primer Plan Regulador Intercomunal de
Santiago (PRIS).
• El actual Plan Regulador Comunal de Santiago fue elaborado por la
empresa consultora Habitat Ltda, vigente desde el 27 de enero de 1990.
Este conservó el planteamiento de uso mixto de la mayor parte del
territorio comunal, pero simplificó en gran medida la ordenanza local; no
se consideró el tema de vialidad el cual se incorporó en 1995. Además
se agrega por primera vez un plano especial que grafica los sectores de
valor patrimonial. 2.3 Plan Regulador Comunal.
Según la Ley General de Urbanismo y Construcciones, “es un
instrumento constituido por un conjunto de normas, las cuales se basan en
condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios urbanos; y de
comodidad en la relación funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo,
equipamiento y esparcimiento.”
Las disposiciones de los Planes Reguladores Intercomunales, que
constituyan alteraciones a las disposiciones de los Planes Reguladores
Comunales existentes, se entenderán automáticamente incorporadas a estos
como modificaciones.
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo II. Antecedentes Teóricos 10
El Plan Regulador Comunal esta compuesto por:
Memoria Explicativa
Contendrá los antecedentes socioeconómicos, de crecimiento
demográfico, desarrollo industrial y otros antecedentes técnicos que se
utilizaron como base a las proposiciones, objetivos rurales y prioridades de las
obras básicas proyectadas.
En esta memoria se puede identificar centros urbanos de la comuna, vías
estructurantes, principales actividades urbanas de la comuna, objetivos metas y
antecedentes de acuerdo a la capacidad vial, estudios del equipamiento
comunal, y estudios de riesgo y de protección ambiental. También se aprecian
los inmuebles declarados Monumento Nacional, las zonas típicas e inmuebles
zonas de conservación histórica.
Estudio de Factibilidad
Se utiliza cuando se desea ampliar o dotar de agua potable y
alcantarillado, en relación con el crecimiento urbano realizado.
Ordenanza Local
Fija las normas urbanísticas relativas a los límites urbanos de sus centros
poblados, vías estructurantes de la comuna en relación con las vías colectoras
y de servicio, con sus respectivos anchos mínimos; líneas de edificación y
franjas sujetas a expropiación; los anchos de las vías expresas, estos últimos
solo si hubieran sido definidas en la planificación regional o intercomunal de la
comuna
Estas normas urbanísticas también tienen relación con la zonificación o
definición de sus zonas en que se dividirá la comuna, además a las zonas o
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo II. Antecedentes Teóricos 11
inmuebles de conservación histórica, zonas típicas y monumentos nacionales,
con sus respectivas reglas urbanísticas especiales.
Finalmente estas normas urbanísticas se refieren a las exigencias de
plantaciones y obras de ornato en las áreas afectas a declaración de utilidad
pública.
Las normas que se utilizarán en la realización de este proyecto son aquellas
relativas a los Anchos de Vías Intercomunales y Comunales. A continuación se
presenta algunos de esos anchos.
I.. LISTADO DEL ANCHO DE VIAS INTERCOMUNALES
Nº Nombre de la vía Tramo Ancho Observaciones E Exis Mínimo E Exist P Proy M P Proy
A. SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN INTERMEDIO. A.1. SENTIDO ORIENTE-PONIENTE 1. Carretera Panamericana Norte E Puente Bulnes/
Empalme Av. Santa María 25 E 2. Av. Santa María E Empalme Av. Pdte. J. Alessandri R./
Av. La Paz 9 E
Vía Limítrofe, se completa con sectores en Comuna de Independencia, ancho total 130 m. , incluida área verde.
Vía Limítrofe ancho total 25 metros resto en Comuna de Independencia.
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Capitulo II. Antecedentes Teóricos 12
II. LISTADO DEL ANCHO DE VIAS COMUNALES
Vialidad Comunal Proyectada Las vías comunales proyectadas de Santiago y sus características, son las que a continuación se indican: Nº Nombre de la vía Tramo Ancho Observaciones
E Exist Mínimo
A. SENTIDO NORTE-SUR. 75. Las Acacias E Av.Norte/Av.Portales 22 76. Las Encinas P Santo Domingo/Av. Norte 20
E Av.Norte/Av.Portales 28 77. Nueva Melipilla P Almirante Churruca/Antofagasta 17 Apertura
Antejardín 5m., costado oriente y 3m. al poniente.
Apertura Ensanche ambos costados.
Planos
Expresan gráficamente las disposiciones sobre uso de suelo,
zonificación, equipamiento, relaciones viales, limite urbano, entre otras cosas.
Estos planos también deben graficar con precisión los límites de los
espacios públicos de la comuna y de las áreas que se proponen declarar
afectos a utilidad pública.
Los planos utilizados en este proyecto son aquellos que grafican el uso
del suelo y las líneas oficiales proyectadas, tienen una escala de 1:7500.
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Capitulo II. Antecedentes Teóricos 13
En los Planos PRS-01C y PRS-02, correspondientes al Uso del suelo, la
Comuna de Santiago se divide en las siguientes Zonas:
ZONA A ZONA B ZONA D ZONA E ZONA F ZONA G
Cada Zona tiene normas de usos de suelo, ocupación,subdivisión de
predios y de edificación que se señalan en la Ordenanza municipal.
Si la comuna es de más de 50.000 habitantes o el Plan Regulador
Comunal requiere de estudios detallados, se confeccionarán los Planos
Seccionales, en ellos se fijaran con exactitud los trazados y anchos de calles,
zonificación detallada, terrenos afectos por expropiaciones, entre otros.
2.4 Conceptos Principales dentro del Plan Regulador.
Dentro del Plan Regulador existe la proyección de líneas de edificación,
esto se realiza con el fin de ensanchar, prolongar o abrir una calle, también para
proyectar áreas verdes. En este marco es importante conocer 4 conceptos
principales, los cuales se describen a continuación.
2.4.1 Expropiación.
“La expropiación consiste en la extinción definitiva del derecho de
dominio. En otras palabras es un procedimiento administrativo por el cual el
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo II. Antecedentes Teóricos 14
Estado, en atención al interés público, dispone para sí la transferencia del
bien de un particular, entregando a éste, a cambio, la respectiva
indemnización”.1
La Constitución Política en el Nº 24 del Articulo 19, establece: “Nadie
puede, en caso alguno, ser privado de la propiedad, del bien sobre que
recae o alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en
virtud de ley general o especial que autorice la expropiación por causa de
utilidad pública o de interés nacional, calificada por el legislador. El
expropiado podrá reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los
tribunales ordinarios y tendrá siempre derecho a indemnización por el daño
patrimonial efectivamente causado, la que se fijará de común acuerdo o en
sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales".
El valor que se asigna a cada uno de estos bienes expropiados debe
ser evaluado a un valor real, que permita al expropiado ser compensado de
los daños que la expropiación le provoca. Por este motivo es necesario
conocer si los bienes a expropiar corresponden a terrenos, construcciones,
servicios, arboledas, etc.
Las expropiaciones que realizan las municipalidades están sujetas al
procedimiento que define el Decreto ley N° 2.186, de 1978, Ley Orgánica del
Procedimiento de Expropiaciones.
1 http://www.nuestroabogado.cl/expropiaciones.htm#ques
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo II. Antecedentes Teóricos 15
2.4.2 Afectación a Utilidad Pública.
Un bien recibe la calificación de “Afecto a Utilidad Pública” cuando esta
proyectada su expropiación, con los requerimientos que la ley establece
para llevar a cabo este proceso.
Para que la afectación a utilidad pública sea efectiva se debe publicar el
Plan Regulador en el Diario Oficial y también en un diario de circulación
nacional, en un plazo de cinco días desde que entro en vigencia. También
se debe anotar que la propiedad quedó afecta a utilidad pública en el
Conservador de Bienes Raíces donde el bien que se va a expropiar se
encuentra inscrito.
Universidad
de Santiago de ChileZona Afecta a Utilidad Pública
Fig.1. Zona afecta a Utilidad Pública.
Capitulo II. Antecedentes Teóricos 16
2.4.3 Línea Oficial. Según la Ley General de Urbanismo y Construcciones corresponde a “La
indicada en el plano del instrumento de planificación territorial, como
deslinde entre propiedades particulares y bienes de uso público o entre
bienes de uso público.”
Es importante indicar la existencia de “la Línea de Edificación”, señalada
en el instrumento de planificación territorial, “a partir de la cual se podrá
levantar la edificación en un predio.”
La diferencia entre estos dos conceptos se encuentra en que la Línea
oficial es el límite entre el bien nacional de uso público y el bien privado,
independiente si el propietario tiene edificación hasta ella. En cambio la
Línea de edificación corresponde al límite o cierre construido por el
propietario el cual puede estar fuera o dentro de la línea oficial, como se
aprecia en la figura 2.
Unive
Línea Oficial
Línea de Edificación
Fig. 2. Línea Oficial y Línea de edificación.
rsidad de Santiago de Chile
Capitulo II. Antecedentes Teóricos 17
2.4.4 Línea Oficial Proyectada. Corresponde a la indicada en el instrumento de planificación como limite
entre propiedades particulares y bienes de uso público, pero que no se
encuentra materializada en terreno aún. (Figura 3)
2.5
for
an
co
la
pr
Un
Fig. 3. Línea oficial proyectada.
Línea oficial proyectada
Usos del SIG en la Planificación Urbana.
Los Sistemas de Información Geográfica (SIG) son una tecnología que
ma parte del ámbito más extenso de los SIG. Estos permiten gestionar y
alizar la información espacial.
Un SIG permite trabajar con datos georreferenciados, ya sea por
ordenadas espaciales o geográficas. En estos sistemas se puede almacenar
información Cartográfica e información alfanumérica (base de datos). El
ograma del SIG utilizado en este proyecto es ArcView 3.2.
iversidad de Santiago de Chile
Capitulo II. Antecedentes Teóricos 18
La existencia de bases de datos cartográficos y alfanuméricos en un solo
sistema capaz de administrarlo es un gran beneficio en las áreas que se
requiere trabajar con ambos tipos de información, como es el caso de la
Planificación urbana.
Al trabajar con un sistema de información geográfica se tiene dos tipos
de información, la base de datos (no espacial), y la cartografía (espacial).
2.5.1 Cartografía base Corresponde a la información básica que se debe suministrar a todo
Sistema de Información Geográfica. Esta puede ser Cartografía Topográfica,
Temática y la Esquemática; que podría ser una mezcla de las dos
anteriores.
La cartografía presenta características espaciales, es decir que tiene
posición respecto a un sistema de coordenadas conocido, relacionándose
con otros elementos.
2.5.2 Cartografía de detalle Principalmente se utiliza para fines catastrales, ya que se encuentra
acotada en lugares específicos, como es el caso distancias precisas de
anchos de calles y de predios.
Su importancia en la planificación radica en la posibilidad de realizar
estudios de acuerdo a las disposiciones del Plan Regulador Comunal,
apoyándose en una cartografía con medidas precisas.
La información con la que se trabaja en el SIG esta compuesta por
capas, es decir, por temas, que reciben el nombre de SHAPE. Los temas se
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo II. Antecedentes Teóricos 19
agregan en la Vista (view) del proyecto de Arcview, y aparecen al costado
izquierdo de esta, donde se pueden encender o apagar los SHAPE (fig. N°4)
O
SHA
El
SHAP
unida
super
Oficia
Universidad
ENCENDID
APAGADOPES
Fig.4 SHAPE en Arcview.
SHAPE de mayor relevancia en el proceso de este trabajo es el
E Predios (Fig.5). El predio es la unidad básica del catastro, es una
d territorial de coordenadas conocidas y que tiene asociado deslindes y
ficies definidas legalmente. El SHAPE Predios representa la Línea
l de cada uno de ellos y corresponde a un tema de tipo polígono.
de Santiago de Chile
Capitulo II. Antecedentes Teóricos 20
Fig.5. SHAPE PREDIOS.
Los otros SHAPE utilizados son de tipo línea, ellos corresponden a Ejes,
Solera y Líneas de Expropiación (Fig. 6)
Ejes Soleras Edificación Actual
Fig. 6. SHAPE tipo línea.
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Capitulo II. Antecedentes Teóricos 21
Además se utilizará un SHAPE denominado PRS, correspondiente al
Plan Regulador (Fig. 7). En él se aprecia el uso del suelo de los diferentes
sectores de la Comuna de Santiago.
Fig. 7 SHAPE Plan Regulador.
2.5.3 Base de Datos Tiene características no espaciales, es decir cantidades y cualidades
asociados a los elementos espaciales.
Debido a que ellas representan los hechos que constituyen el
conocimiento para el estudio de un fenómeno, estas características se
consideran de calidad y veraces. En este proyecto el fenómeno a estudiar
corresponde a los predios que conforman la Comuna de Santiago.
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo II. Antecedentes Teóricos 22
La información cualitativa y cuantitativa de la propiedad, que no se puede
expresar en el registro gráfico, corresponde el avalúo, uso del suelo,
propietario, dirección, entre otros datos.
Esta información es ordenada en tablas, compuesta por campos y
registros (Fig. 8)
Campos
Registro
Fig.8 Tabla en Arcview.
En la creación de Registros Municipales se debe considerar,
principalmente, lo siguiente:
- Debe ser susceptible a ir cambiando mediante una adecuada
actualización y ser capaz de guardar mayor información que se
genere en el tiempo.
- Deben ser claros y confiables que no produzcan confusiones al ser
utilizados.
Universidad de Santiago de Chile
Estu
CAPITULO III
dio y Análisis de la Cartografía
Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 24
Capítulo III. – Estudio y Análisis de la Cartografía.
Este capítulo da a conocer los antecedentes de la cartografía de Santiago,
presente en la Ilustre Municipalidad de Santiago, tanto de su creación, las
precisiones que posee y la forma de actualizar elementos de la cartografía
3.1 Antecedentes físicos de la Cartografía.
La cartografía de la Comuna de Santiago, posee los siguientes límites
comunales:
-Al Norte delimita con las comunas de Renca, Independencia y Recoleta
-Al Sur delimita con las comunas de Pedro Aguirre Cerda, San Miguel y
San Joaquín
-Al Oriente delimita con las comunas de Ñuñoa y Providencia
-Al Poniente delimita con las comunas de Quinta Normal y Estación
Central.
La superficie aproximada que abarca la cartografía, es de 22.400.000 m2
(22,4 Km 2), que representan el 3,22% de la superficie del área del Gran
Santiago. 3.2 Red Geodésica.
El Servicio Aéreo Fotogramétrico (SAF), en el año 1992, realizó la
densificación de Hitos geodésicos en la Región Metropolitana, a partir de la red
geodésica Nacional, mediante tecnología GPS. Seis de estos Hitos fueron
utilizados posteriormente por la Ilustre Municipalidad de Santiago (Fig. 9), para
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 25
construir su cartografía, estos Hitos son Cueto, ENTEL, Altar, Bustamante,
California y Gasco.
Fig. 9. Hitos Geodésicos del SAF.
Las mediciones fueron referidas en el sistema WGS-84 y transformadas,
por el SAF, al sistema SAD-69. No fue posible obtener información de la
estrategia de transformación adoptada, así como los parámetros utilizados.
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 26
3.3 Trama SAF.
En el año 1993, el SAF realizó un Vuelo Fotogramétrico, el cual se utilizó
como instrumento planificador para construir la Trama SAF (Fig. 10). Para esto
se utilizó también los Hitos geodésicos citados anteriormente.
Fig. 10. Trama SAF.
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Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 27
El vuelo que se realizó fue a escala 1:4000, y la escala de restitución fue
de 1:1000. Esta Trama SAF consiste en la elaboración cartográfica de
elementos relevantes que se encuentran presentes en la comuna, entre ellos
destacan los ejes y soleras de la Comuna de Santiago, sirviendo esta como
base para la creación de la cartografía de la Comuna, ya que esta se encuentra
georreferenciada en coordenadas UTM, en el sistema PSAD-69.
3.4 Poligonales de enlace.
Para construir las poligonales de enlace se realizó previamente una
poligonal cerrada Principal, utilizando los hitos geodésicos del SAF, antes
mencionados. También se materializaron 19 hitos al sur de la comuna con el fin
de realizar el cierre de la poligonal. (Fig 11), se desconoce la metodología
utilizada tanto en terreno, como en los cálculos posteriores. Esta poligonal fue
estudiada con la finalidad que abarcara la mayor parte de la comuna, quedando
así como un polígono que envuelve a la comuna.
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Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 28
Fig. 11. Poligonal cerrada.
Se densificaron 101 hitos, tratando de mantener el área cubierta por la
poligonal principal, en las vías principales de Santiago (Fig. 12), ellos fueron
ubicados en las esquinas de las calle, con la finalidad de que fueran entre
ellos Intervisibles.
Gasco
California
Altar
Bustamante
Entel
Cueto
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 29
Fig. 12. Densificación de Hitos por Vías Intervisibles.
Estos 101 Hitos se materializaron con seis poligonales de enlace, de
carácter topográfico, sin reducciones geodésicas (Fig. 13), de manera tal, que el
enlace se hizo siempre a la poligonal cerrada (Hitos Geodésicos), para verificar
el error de cierre, tanto lineal como angular.
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Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 30
Fig. 13. Poligonales de Enlace.
Poligonal M Poligonal Enlace ES Poligonal Enlace B Poligonal Enlace MO Poligonal Enlace SR Poligonal Enlace L
Leyenda
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 31
3.4.1 Instrumental Utilizado. El instrumental utilizado para densificar la red GPS mediante las
poligonales de enlace, corresponde a la Estación Total Geodimeter,
modelo 540A, donde las precisiones corresponden a los 3mm + 2ppm en
distancia, y a los 3CC en sistema angular, en condiciones óptimas de
funcionalidad según el fabricante.
3.4.2 Método de medición. La forma de medición de las poligonales de enlace, obedece a las
características de una poligonal terciaria, obteniéndose resultados
muchas veces acordes a los de una poligonal secundaria (según
clasificación del Manual de Carreteras), tanto por la metodología de
medición, como a los resultados obtenidos. La forma de medición en las
poligonales, fue la de realizar 6 reiteraciones tanto en directa como en
transito, y la medición de distancias en método fino. En las poligonales
terciarias realizadas, la metodología en la medición fue superior a la
exigida; los resultados obtenidos son superiores a los requeridos para
esta, pero por normativa, no podrán ser poligonales secundarias, por
poseer en la mayor parte de los casos, distancias superiores entre los
tramos y poseer mayor número de tramos a los reglamentados.
3.4.3 Errores y Precisiones obtenidas.
Las precisiones y errores de cierre topográfico resultantes en las
poligonales de enlace y pricipal, son:
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 32
Poligonal Número Distancia Total Error Relativode Estaciones Acimut (cc) Lineal (m) Altimétrico (m) Recorrida (m) Lineal
Principal 23 147 0,61 -0,05 10077,66 1/16.500M 9 86 0,13 0,01 3411,43 1/26.000
Enlace ES 20 117 0,43 0,05 5102,28 1/12.000Enlace B 20 191 0,74 0,06 5026,63 1/7,000
Enlace MO 20 17 0,20 -0,04 5598,80 1/30,000Enlace SR 18 50 0,04 0,04 5892,43 1/140,000Enlace L 12 16 0,15 0,03 7246,72 1/50,000
Errores en
3.5 Digitalización de las Planchetas Municipales. Las planchetas fueron confeccionadas en el año 1939, a escala 1:500,
midiendo en terreno los frentes prediales y las soleras (Fig. 14). Representan el
límite predial oficial, es decir la situación interior de las manzanas, la cual se
construyó con la ayuda de los propietarios, que facilitaron planos de sus
predios.
Fig. 14. Fotografía de las Planchetas Municipales.
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 33
En el año 1993 se digitalizaron las planchetas, por lo cual cada elemento
en ella presentaba coordenadas espaciales (Fig. 15).
(Fig
la s
com
pred
Univ
Fig. 15. Planchetas Municipales digitalizadas.
Las planchetas digitalizadas fueron superpuestas sobre la trama SAF
. 16), y así georreferenciarlas. En cada manzana se utilizó cuatro puntos de
olera como puntos de control para realizar la intersección. Este proceso dio
o resultado una primera aproximación a la georreferenciación de los
ios.
ersidad de Santiago de Chile
Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 34
Fig. 16. Superposición de Planchetas Municipales con Trama SAF.
Las soleras de las planchetas, en algunos casos, no son coincidentes en
su totalidad con las de la trama SAF, por este motivo se dejó las soleras de la
trama SAF, las cuales fueron rectificadas posteriormente con las mediciones
tomadas en terreno.
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 35
3.6 Cartografía final.
Luego de tener una versión preliminar de la cartografía, se realizó un
levantamiento en terreno, utilizando como puntos de referencia los hitos
densificados por el municipio. Posteriormente se exportó todo esto a Cad
obteniendo una cartografía georreferenciada.
3.6.1 Medición en terreno con instrumento.
La forma de obtener datos de terreno, y que ellas posean una
correcta georreferenciación y orientación, es partir de dos puntos con
coordenadas conocidas, con ello se procede a la captura de puntos en
terreno de acuerdo a sus características, soleras, cambios prediales,
quiebres en la línea de edificación, entre otras cosas. La captura de
datos debe finalizar en otro punto de coordenadas conocidas, así tener
un error de cierre y realizar posteriormente una compensación.
3.6.2 Dibujo en Autocad.
Los datos obtenidos en terreno corresponden a puntos, los cuales
son exportados al programa Auto Cad, donde se unen (Fig. 17), de
acuerdo a la monografía.
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 36
Univer
Fig. 17. Dibujo en Auto Cad.
3.6.3 Medición en terreno con huincha.
Con la planimetría dibujada se procede a medir con huincha
metálica las calzadas, frentes prediales, distancia de línea oficial a línea
de solera. Esto se realizó con el fin de corroborar lo dibujado
anteriormente.
Se comparan las medidas realizadas con instrumento y con
huincha, si existe diferencia entre ellas predomina la realizada con
huincha, ya que el error en las medidas hechas con el instrumento son
mayores a las ejecutadas con huincha, debido a las faltas cometidas por
los operadores. Estos al situar el bastón con el prisma en los cambios
sidad de Santiago de Chile
Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 37
prediales no se puede ubicar exactamente en el punto, lo que provoca
una diferencia en la coordenada del punto observado. Al trabajar en
forma óptima con una huincha, por tratarse de una medida directa, solo
arrastra el error de la huincha, en cambio el instrumento mide en forma
indirecta y cada variable arrastra su propio error, presentándose este en
la precisión final de las coordenadas del punto. Por estos motivos se
debe confirmar la cartografía, a través de las medidas realizadas en
terreno con huincha metálica.
3.7 Actualización de la Cartografía municipal.
Las actualizaciones de la cartografía se realizan de dos formas. La primera,
cuando se trata de grandes extensiones se ejecuta con instrumento, y cuando
se requiere corregir lugares de poca longitud se mide con huincha metálica. En
terreno se mide la solera, cambios prediales y quiebres en los predios.
3.7.1 Medición en terreno.
Para realizar este proceso medición con instrumento, se requiere
como mínimo tres hitos, 2 de ellos deben ser Intervisibles, los cuales
serán la base para el levantamiento a realizar, y el tercer hito se utiliza
para cerrar el itinerario y como chequeo de la información obtenida.
Se instala el instrumento en uno de los hitos, y se observa al otro
para dar orientación al levantamiento. Se mide, como puntos intermedios,
la información que se requiere (solera, cambios prediales, entre otras
cosas). Luego se llega a otro hito cerrando la figura realizada, para
controlar el levantamiento.
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 38
3.7.2 Ajuste de actualizaciones.
En ciertas ocasiones, el operador realiza la actualización a partir
de los hitos, pero dándole a estos coordenadas locales, por lo cual se
debe realizar un traspaso entre sistemas coordenados (ajuste), para
mantener la georreferenciación de los predios.
El software AutoCad permite el ingreso de Bloques, indicando El
punto de inserción (X e Y), factor de escala (E) y ángulo de rotación (α),
así el plano quedará georreferenciado.
Como las actualizaciones corresponden a solo un área de la
cartografía total de la comuna, no se puede ajustar en forma precisa, ya
q el área que abarca la cartografía es superior a la que se quiere ajustar.
Existe otra solución para insertar la actualización en la cartografía,
la cual consiste en insertar el bloque a Auto Cad e indicar el punto de
inserción, utilizando un punto en común entre ambas cartografías.
También se debe señalar el ángulo de rotación, el cual se obtiene con
tres puntos en común entre la cartografía de la comuna y el sector que se
quiere insertar. Los dos primeros se utilizan para determinar el ángulo de
rotación, y el tercero se usa para chequear el ángulo obtenido
anteriormente.
Luego de finalizar este estudio a la construcción de la cartografía de la
Comuna de Santiago, se chequeo en terreno las medidas indicadas en la
cartografía. Esto se realizó solo en algunos sectores de la comuna (Fig. 18),
midiendo en terreno, con huincha metálica, los anchos de calzada, los frentes
prediales y la distancia existente entre el cambio predial y la solera. En el
chequeo de la cartografía se encontraron diferencias entre esta y lo existente en
Universidad de Santiago de Chile
Capitulo III. Estudio y Análisis de la Cartografía 39
terreno, en tolerancia de ± 5 centímetros de precisión que presenta la
cartografía de la Comuna de Santiago.
Universidad de
Fig. 18. Sectores chequeados en terreno.
Santiago de Chile
CAPITULO IV
Creación de Base de Datos
Capítulo IV. Creación de Base de Datos 41
Capítulo IV.- Creación de Base de Datos Este capítulo esta orientado a dar a conocer la secuencia de pasos y su
desarrollo, para obtener como resultado la Base de Datos con la información de
las variables Prediales, para así mas adelante mejorar la Gestión de la Emisión
de Certificado de Afectación a Utilidad Pública
4.1 Vinculación de elementos cartográficos a variables prediales
La cartografía presente en la Ilustre Municipalidad de Santiago posee
elementos de información geográfica asociadas al predio, y el Certificado de
Afectación a Utilidad Pública requiere de las variables prediales para su
obtención final. A continuación se enlazaran estos dos elementos para el
desarrollo posterior del trabajo, y crear así, la Base de Datos.
4.1.1 Determinación de variables prediales para nuevo formato de certificado.
El nuevo Certificado de Afectación a Utilidad Pública (Fig.19), presenta
una estructura tal que permite el ingreso de datos en forma automática por un
sistema computacional al ser requerido por un ente cualquiera. La importancia
radica en la calidad de las variables que se encuentran en la base de datos
asociadas al certificado.
Universidad de Santiago de Chile
Capítulo IV. Creación de Base de Datos 42
Fig. 19. Formato Certificado De Afectación a Utilidad Pública
Universidad de Santiago de Chile
Capítulo IV. Creación de Base de Datos 43
Según este formato (FIG 19), los datos requeridos para completar el
registro del certificado, en el caso que el predio se encuentre afecto a utilidad
pública, corresponden a:
-Determinación del tipo de afectación:
-Ensanche
-Prolongación
-Apertura
-Área Verde
-Ochavo
-Determinar la o las vías que afectan al predio
-Determinar ancho afecto a utilidad pública según vía que lo involucre
-Determinar si afectación involucra solo edificación, terreno o ambos.
De lo anterior, se desprende que para cada Ítem o conjunto de datos
requeridos, es posible determinar variables prediales para elaborar campos de
datos independientes; estos campos corresponden a ensanche, prolongación,
apertura, área verde, ochavo, calle, ancho y afectación.
Estas variables deben ser estudiadas independientes en el
correspondiente elemento cartográfico que lo representa.
Universidad de Santiago de Chile
Capítulo IV. Creación de Base de Datos 44
4.1.2 Descripción de elementos presentes en Cartografía de Santiago y Vinculación a variables prediales de este estudio. La cartografía en su totalidad contiene elementos gráficos representados
en archivos SHAPE (TEMAS), cuya extensión por sistema corresponde al
SHP2, y a cada uno de estos, le corresponde su respectiva Tabla de Atributos
del Tema, cuya extensión por sistema es DBF3, como lo son los temas y tablas
de atributos de Ejes, Predios, líneas de expropiación, Plan Regulador,
Edificación Actual, Soleras y Fotografías Aéreas. La Tabla de Atributos del
Tema a su vez presenta campos (Correspondientes a las columnas de cada
tabla de datos), y registros (Correspondientes a las Filas de cada tabla de
datos) que además de los mínimos que pueden contener por ser de atributos
del tema (como el campo SHAPE), contienen información de gran interés de
analizar para la obtención de las Variables Prediales.
A continuación se presentan los Temas de la Cartografía de Santiago y
su vinculación a las Variables Prediales a obtener
2 Archivos SHAPE es quien almacena la geometría del elemento (información sobre la forma y la localización). 3 Archivos DBF (dBASE) es quien almacena la información de atributos de elementos.
Universidad de Santiago de Chile
Capítulo IV. Creación de Base de Datos 45
A. Ejes.SHP Este elemento Cartográfico, corresponde a la línea divisoria para
una calzada, posee información gráfica (localización georeferenciada,
forma, entre otros) e información descriptiva de atributos de estos ejes,
como lo son sus medidas, nombres y otros, que se encuentran presentes
en la Comuna de Santiago.
Tema (Fig. 20): Contiene información gráfica de tipo lineal de todos los
ejes de calles de la Comuna de Santiago.
EjesEjes. SHP
Fig.20. Ejes.shp
Universidad de Santiago de Chile
Capítulo IV. Creación de Base de Datos 46
Tabla Atributos del Tema Ejes (Fig.21): Contiene los Campos con la
información de atributos del elemento gráfico, correspondiente al Tema
Ejes (SHAPE), el identificador de cada eje (Ejes_id), y además posee
información anexa, referente a:
-Longitud de los ejes (Length)
-Ancho de las calzadas (Ancho)
-Sentido de las vías (Sentido),
-Nombre actual de las calles (Nom_actual)
Este último campo, dentro del los atributos del tema de Ejes, es el más
importante para el desarrollo del presente trabajo, el cual servirá para indicar la
calle o calles por las que el predio se encuentra afecto a utilidad pública. En
consecuencia de lo anterior, es posible vincular el tema de Ejes a la variable de
Calle.
Fig.21 Tabla de Atributos de Ejes.shp
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 47
B. Predios.SHP (Fig.22) Este elemento Cartográfico corresponde a la unidad básica del
Catastro (unidad territorial), involucra sus medidas, geometría, ubicación
espacial (coordenadas) y territorial (urbana o rural), deslindes de los
predios que se encuentran en la Comuna de Santiago, y un código, que
lo hace ser único con respecto a los demás predio.
Tema: Contiene información gráfica de tipo polígono de todos los predios
de la Comuna de Santiago.
Fig.22. Predios.shp
Predios.SHP
Polígonos Prediales
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 48
Tabla Atributos del Tema Predios (Fig.23): Contiene los campos con
información descriptiva de cada predio, referente a:
-Tipo de elemento gráfico del tema (SHAPE), correspondiente a
polígono.
-Área que presenta el predio (Area)
-Perímetro predial (Perimeter)
-Coordenadas X, Y del centroide del polígono, cada uno en un
campos (X_coord e Y_coord respectivamente)
-Código catastral 4inequívoco para cada predio (Cod_cat)
Este último campo, dentro del los atributos del tema Predio, es el más
importante entre ellos para el desarrollo del trabajo, este servirá para “Linkear”
(Link5) la base de datos catastral que se creará más adelante, con la base de
datos de atributos del predio, y con ello tener asociada la Base de Datos con la
cartografía de Santiago.
4 Número identificador codificado de 11 dígitos, correspondiente a cada predio, asignado según sector y subdivisión del mismo, número de manzana del sector y número del predio 5 Función de Arcview empleada para relacionar elementos de una base de datos de uno a muchos elementos de otra base de datos.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 49
Campo Utilizado para “Linkear” bases de Datos
Fig.23. Tabla de atributos de Predios.shp
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 50
C. Lin_exprop_all.SHP Este elemento Cartográfico es quien muestra, a través de líneas,
el área de extinción definitiva del derecho de dominio de un cierto predio,
al interceptarse con el predio en cuestión, por lo cual, este elemento
involucra los lugares, dimensiones, y tipos de Afectación a Utilidad que
pueden afectar a los predios presentes en al Comuna de Santiago.
Tema: Contiene información gráfica de tipo lineal concierne a todo tipo
de afectación a utilidad pública que puede poseer un predio; mediante la
expropiación que pueda existir, este tema es de vital importancia y base
de todo el presente trabajo.
Los tipos de Afectación a Utilidad Pública presentes en el tema son:
-Portal
-Oficial Proyectada
-Proyectada en Estudio
-Antejardín
-Antejardín en Estudio
Con la información que contienen los dos últimos temas,
correspondientes a los de Predios y Líneas de expropiación, es posible
determinar la mayor parte de las variables que se necesitan para obtener
el certificado final. Esto se debe a la amplia visión que pueden entregan
en conjunto.
Las variables que son posibles determinar mediante estos dos
Temas, corresponden a las variables de ensanche, prolongación,
apertura, ochavo y ancho afecto a Utilidad Pública.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 51
D. Plan_regulador.SHP
Este elemento Cartográfico, a través de las normas del Plan
Regulador Comunal, muestra el destino del predio, asignando Zonas de
usos para el suelo para una determinada construcción, por lo cual, este
involucra al tipo de uso de suelo, su localización espacial y sus
dimensiones, que se encuentra presente en la Comuna de Santiago
Tema: Contiene información gráfica de tipo polígono, sectorizada del uso
de suelo en la comuna. Esta información se encuentra agrupada según
su tipo:
-Residencial
-Espacio Público
-Equipamiento
-Área Verde
-Actividad Productiva
-Infraestructura
Tabla Atributos del Tema Plan_regulador (Fig.24): Contiene los
Campos, con la información de atributos del elemento gráfico, referente
a:
-Tipo de elemento gráfico del tema (SHAPE), correspondiente a
polígono.
-Área de Zona afectada por manzana (Area)
-Perímetro de Zona afectada por manzana (Perimeter)
-Tipo de uso de suelo (Zona), este campo se utilizará
posteriormente para encontrar la variable de área verde.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 52
Fig.24 Tabla de Atributos de Plan Regulador.shp
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 53
E. Edif._act.SHP
Este elemento cartográfico, es el que posee la información con la
forma actual de la edificación que tiene cada manzana, en conjunto con
los predios de la comuna que la conforman. La Edificación Actual se
encuentra representada por un polígono, y además entrega información
con las dimensiones que comprende en la actualidad, como lo es el área
y perímetro de cada manzana de la Comuna.
Tema: Contiene información gráfica de tipo polígono, de la edificación
actual presente en cada manzana de la comuna.
Tabla Atributos del Tema Edif._act.SHP: Contiene los Campos, con la
información de atributos del elemento gráfico, referente a:
-Tipo de elemento gráfico del tema (SHAPE), correspondiente a
polígono.
-Área de Zona afectada por manzana (Area)
-Perímetro de Zona afectada por manzana (Perimeter)
Esta tabla de atributos del tema ejes, no posee datos relevantes para ser
utilizados ni vinculados a alguna de las variables que se necesitan, pero el tema
presente en la cartografía, sirve para encontrar casos especiales o de poca
frecuencia, al ser comparados con los predios que la conforman; como lo es si
el propietario se a retranqueado6 y ha tomado línea, si el propietario se ha
apropiado7 de terreno u otros casos analizados mas adelante.
6 Este Suceso corresponde cuando el propietario del predio ha tomado conocimiento del Plan Regulador, y ha dejado la Línea de Edificación Actual de su predio en Línea con lo establecido por el Plan Regulador 7 Este Suceso corresponde cuando el propietario del predio ha abarcado con la Edificación Actual de su predio, terrenos de uso Público y de propiedad Fiscal.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 54
F. Soleras.SHP
Este elemento cartográfico, es el que posee la información gráfica
e información descriptiva de atributos de las soleras existentes en la
Comuna, como lo es su ubicación espacial y sus dimensiones.
Tema: Contiene información gráfica de tipo lineal, de todas las soleras
por manzana presentes en la comuna.
Tabla Atributos del Tema Soleras.SHP: Contiene los Campos, con la
información de atributos del elemento gráfico, referente a:
-Tipo de elemento gráfico del tema (SHAPE), correspondiente a
elemento lineal.
-Identificador de la solera (Solera_id)
--Longitud de la solera por manzana (Length)
-Numero de solera (Solera_), el cual es coincidente con el total de
soleras de la comuna.
Este elemento cartográfico no se puede vincular a las variables prediales
para su obtención, ya que no entregan información que se pueda utilizar con
esta finalidad, pero el uso que se le puede asignar, es para verificar que los
anchos de las calzadas sean iguales tanto en la cartografía digital, con respecto
al plan regulador comunal; además de servir como base para la orientación de
fotografías aéreas (no ortofotos), que serán utilizadas mas adelantes como
referencia para la obtención de variables (Vease punto G)
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 55
G. Fotos2003.SHP (Fig.25)
Este concepto involucra a las líneas aéreas y su ubicación
espacial a través de polígonos, de fotografías referenciales para este
trabajo Tema: Contiene información gráfica de tipo polígono, con el área cubierta
por fotografía aérea para su posterior consulta en sistema, para toda la
Comuna de Santiago
Fig.25. Fotos2003.shp
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 56
Tabla Atributos del Tema Fotos2003.SHP (Fig.26): Contiene los
Campos, con la información de atributos del elemento gráfico, referente
a:
-Tipo de elemento gráfico del tema (SHAPE), correspondiente a
elemento poligonal.
-Identificador de la fotografía (id)
- Descripción del nombre de la fotografía aérea (Foto).
Los registros del campo foto, están formados con la siguiente estructura
informativa para el usuario:
-Primeros tres caracteres (lxx), informan la línea de fotografía en la
cartografía (de 1 a 13 líneas), líneas orientadas Norte-Sur y numeradas
de Este-Oeste.
-Últimos tres caracteres (fxx), informan el número de la fotografía.
Números de 1 a XX según total de fotos por línea, y numeradas de Sur a
Norte.
Mediante este tema, se podrá consultar en el SIG la fotografía aérea que
abarca un determinado sector, para posteriormente agregarla como tema y
determinar en conjunto con el tema predio y Línea de expropiación, si el predio
afecto involucra solo edificación, terreno o ambos, por lo que se liga a estas
variables.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 57
Fig.26. Tabla de Atributos de Fotos2003.shp
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 58
4.2 Acotado de ancho afecto a utilidad pública en forma precisa.
Es prescindible, si se posee de una cartografía con buena base y
precisión, obtener de ella medidas confiables. Para esto, se realizará el acotado
de todos los anchos afectos a utilidad pública de la Comuna de Santiago,
mediante un sistema CAD (AutoCad)
4.2.1 Parámetros y ajustes del Sistema
Antes de realizar el acotado de ancho afecto a utilidad pública, se deben
realizar ciertas modificaciones en el programa, se debe dar primeramente a
conocer los parámetros del dibujo a realizar y hacer los ajustes necesarios
antes de entrar en el proceso en si. Para llevar a cabo el proceso de acotado,
se utilizará el software AutoCad, debido a que este es capaz de entregar las
herramientas necesarias, y no poseer mayor complejidad en su utilización para
este tipo de trabajo. Los parámetros y ajustes principales para obtener el
acotado de ancho afecto a utilidad pública son los siguientes:
-Límites
Corresponde al área efectiva de trabajo que entrega el programa
en pantalla, con ello se pretende realizar cualquier tipo de dibujo,
encontrándose este delimitado. En AutoCad, los límites del área de
dibujo, están establecidos por defecto en el sistema cartesiano desde las
coordenadas 0,0 hasta las coordenadas 420,297 (correspondiente al
formato A2). Como el área anterior es limitada y no esta dentro de las
coordenadas extremas de la cartografía georreferenciada de Santiago,
es necesario establecer los nuevos límites para el trabajo. Para llevar
acabo lo anterior, se puede acceder a este comando, ya sea mediante el
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 59
ingreso de comandos por teclado o por la barra de menús (tecleando en
la ventana de comandos Limits o bien accediendo desde la barra de
menús principal, submenú desplegadle format, Drawing Limits
respectivamente). Una vez ingresado este comando, inmediatamente el
programa solicitará al operador, mediante la ventana de comandos, los
nuevos límites del dibujo, en donde para este trabajo, corresponderán las
coordenadas para el borde inferior izquierdo, las coordenadas 0,0 (para
mantener origen del sistema), y las coordenadas del borde superior
derecho las 350000, 6301000 correspondientes a las extremas en Este y
Norte respectivamente para cartografías de Santiago.
- Estilo de Texto (Fig.27) Para que el acotado represente de forma efectiva el ancho afecto
a utilidad pública y que este no pase por desapercibido en el sistema por
el resto de la cartografía, se debe dar al sistema los parámetros del estilo
de texto a utilizar, tanto a la fuente, su altura, y características de resalto
para el formato, por lo cual, el estilo de texto corresponde al tipo y forma
de texto a utilizar en el dibujo de AutoCad. Esta herramienta permite
crear diferentes tipos de estilos de texto, usando alguno de los formatos
existentes en el computador, y así asignar a los elemento del dibujo, un
formato determinado para que su presentación sea acorde al trabajo a
realizar.
Para acceder a la función de Estilo de Texto, se debe ir a la barra
de menús principal, submenú Format, opción, text Stile.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 60
Fig.27. Estilo de Texto
En la figura 27, se puede observar tres áreas principales para
definir el nuevo formato a utilizar en el dibujo, en cada una de ellas se
encuentran un conjunto de características. Las áreas y características
presentes son:
-Área Superior, denominada Style Name (Nombre de Estilo de
Texto), en ellas es posible crear un nuevo o estilo, renombrar uno
ya existente o borrar algunos de los creados.
-Área intermedia, denominada Font (Tipo de fuente), aquí es
donde se escoge entre los tipos de letras (Fuentes) que se
encuentran instaladas, asignar un estilo de fuente, y escoger su
tamaño.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 61
-Área Inferior, denominada Effects (efectos), es el área en donde
es posible asignar al formato de texto, distintos tipos de efectos.
El estilo de texto que será asignado al presente trabajo,
corresponderá a la Fuente Times New Roman, estilo Negrita, y el nombre
que se dará a este nuevo estilo de fuente es el de Acotado, así con este
nombre, al asignar un estilo de texto al formato de acotado mas adelante,
no se olvidará que el que debe ser es el de Acotado. Los demás
parámetros (como el tamaño del texto, y los efectos de texto) serán los
que entrega el sistema por defecto.
-Unidades (Fig.28) Uno de los parámetros de mayor importancia, que se deben
ingresar a AutoCad, corresponde al de las unidades que se van a utilizar
en el dibujo. Este concepto corresponde a la entrega, por parte del
usuario al sistema, los parámetros del tipo de unidades, tanto lineales
como angulares, y sus precisiones respectivas. Esta función se
encuentra en la barra de menús principal, submenú Format, opción
Units.
Como el trabajo necesita un acotado con unidades métricas y con
precisión centimétrica, se debe establecer como unidades el Decimal,
cuya precisión va en directa relación a la solicitada por el Certificado de
Afectación a Utilidad Pública, y como este requiere medidas al
centímetro, entonces la precisión ingresada al Software corresponde a
los dos decimales. En la misma pantalla de Unidades, se debe ingresar
el sistema angular, y si bien, el acotado no requiere un dimensionamiento
angular, igual se ingresará el sistema Centesimal (Decimal Negrees)
como sistema angular, con precisión a los 10 segundos (10CC).
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 62
Fig.28. Control de Unidades
-Estilo de Dimensionamiento Esta configuración del software de AutoCad posee la misma
importancia que el de unidades, con la diferencia de que el Estilo de
Dimensionamiento es un conjunto de parámetros para hacer un acotado
de calidad y un formato definido por el usuario. La configuración se hace
pensando en el futuro traspaso del acotado al Sistema de Información
Geográfica (Arcview). Esta función se encuentra en la barra de menús
principal, submenú Format, opción Dimension Style, o bien mediante el
tecleo de DDIM en la ventana de comandos. Al ingresar a esta opción, se
despliega en la ventana de Estilo de Dimensionamiento, tres
subcategorías para el Estilo (Geometría, Formato y anotación), donde
los parámetros a ingresar a cada uno de ellos corresponden a:
Geometría: Esta opción sirve para realizar la configuración de la
apariencia que tendrá el dimensionamiento, como lo son las líneas
de dimensión (Dimension Line); la cual es la línea propia que
lleva el acotado, también se encuentran líneas de extensión
(Extensión Line); la cual es la que une el elemento a dimensionar
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 63
con la línea de dimensionamiento, flechas de extremos de
dimensionamiento (Arrowheads); que es para demarcar de una
forma más amena el inicio y fin del dimensionamiento, marcas del
centro, para elementos curvilíneos y escala del dimensionamiento.
Para cumplir con el requerimiento del trabajo, se debe configurar el
sistema de manera tal que se mantenga la línea de acotado, para su posterior
calculo de longitud en Arcview y comparación con acotado pasado de AutoCad,
pero para lo anterior se debe suprimir la extensión de línea y no deben haber
flechas en extremos del acotado, para que Arcview no tome cada uno de ellos
como elementos lineales a medir. Los demás elementos correspondientes a la
Geometría se mantienen los que están por defecto (Fig. 29).
Extremos de Cota
Supresión Líneas de Referencia
Extremos de Cota
Supresión Líneas de Referencia
Fig.29. Geometría de Dimensionamiento
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 64
Formato (Format): Esta opción sirve para configurar el formato
que tendrá el texto del acotado de acuerdo a la ubicación espacial,
como lo es la posición, orientación y justificación para cada tipo de
dimensionamiento. Esta opción se mantendrá como viene por
defecto por el sistema.
Anotación (Annotation): Esta opción sirve para configurar el
formato de texto a utilizar, las unidades y precisiones del acotado,
tanto lineal como angular y sus tolerancias admisibles. Los
parámetros a cambiar en esta opción, corresponden a las
unidades y precisiones del acotado; donde se debe colocar las
mismas que se establecieron en Unidades del Dibujo, y cambiar el
estilo de texto al creado anteriormente
-Parámetros de Referencias de Objetos (Fig.30) Esta es la herramienta que permite trabajar con precisión en
AutoCad. La función de esta herramienta es hacer referencia de objetos
en pantalla (objetos lineales, puntuales o circulares), mostrando un
determinado símbolo cuando se haya encontrado un punto de referencia
válido. Para activar esta función, se puede hacer desde la barra de
menús principal, submenú Tools, opción object snap settings,
tecleando ctrl + click derecho del mouse, opción osnap settings o bien,
si aun no se ha asignado elementos de referencia de objetos,
presionando la tecla F3, tanto para activar como desactivar esta función.
El trabajo solicitado necesita un acotado preciso, al centímetro. Este
acotado va desde la mitad de la cara predial que se encuentre afecto a utilidad
pública, hasta la línea de expropiación. Los parámetros de referencia
necesarios para el acotado, corresponden a midpoint, para señalar el frente
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 65
medio del predio afecto a utilidad pública, y perpendicular, para señalar la
perpendicularidad a la línea de afectación a Utilidad Pública
Elementos para trabajar con precisiónElementos para trabajar con precisión
Fig.30. Parámetros de Referencias de Objetos
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 66
4.2.2 Acotado Preciso en AutoCad
Con los Parámetros y Ajustes realizados, es posible realizar el acotado
del ancho afecto a utilidad pública, de manera tal que el resultado sea acorde
con las precisiones exigidas, y obtener con ello, la variable de Ancho de la
entrante.
El acotado a realizar (Fig. 31), comprende al ancho entre la Línea oficial
proyectada y el frente predial (no a la edificación actual), siempre perpendicular
a la Línea Oficial proyectada, y se realizará aproximadamente al centro del
frente predial, en caso de ser paralelo o con oblicuidad constante; en caso
contrario, se considerará el ancho en donde se tenga la mayor longitud del
frente predial, para así no comprometer menor terreno del Verdadero afecto.
Fig.31. Ancho afecto a Utilidad Pública
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 67
En la Figura 31, se observa solo la Línea del predio y no la edificación
Actual, esto se debe a que en la mayor parte de los casos, el frente predial es
coincidente con la edificación actual, quedando montadas ambas Líneas, por lo
cual AutoCad no muestra gráficamente ambas líneas.
Una vez realizado este proceso de acotado en todos los predios Afectos
a Utilidad Pública, se deben explotar (Explode8) todas las cotas, para que en
un paso posterior, al traspasar el acotado a Arcview, este sea capaz de
reconocer las líneas de acotado como elementos lineales independientes del
texto de acotado, y poder así con ello calcular el valor de la longitud de cada
Línea y compararlo con el acotado preciso de CAD.
Para explotar las cotas, se debe ingresar el comando Explode en la
ventana de comandos, o bien desde la barra de herramientas principal,
submenú modif, opción explode, y posteriormente seleccionar todo el acotado
realizado en la cartografía de Santiago.
Al realizar el explotado de las cotas, estas automáticamente pasaran a
formar parte del Layer por defecto que trae AutoCad al momento de inicia
cualquier dibujo (Layer 0), por lo cual se debe crear un nuevo Layer de acotado
para pasar las cotas explotadas.
En la información entregada, se posee la cartografía en formato SHAPE,
por lo que el acotado realizado y explotado, se debe pasar a un nuevo archivo,
sin la cartografía en CAD y manteniendo la Georreferenciación, para que así,
solo se pase a Arcview el acotado del ancho de la entrante.
8 Comando de AutoCad que permite descomponer un objeto compuesto en objetos individuales.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 68
El Resultado del acotado es:
Fig.32. Resultado Final Ancho afecto a Utilidad Pública
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 69
4.3 Creación de proyecto de trabajo y traspaso de Cartografía a Sistema e Información Geográfica.
4.3.1 C
Arcview solicitará
elemento por elemento, y si se desconoce lo solicitado, el proyecto tendrá
deficie
que conforman el proyecto. Estas carpetas deben poseer un descriptor
ue sea característico para el conjunto de elementos que contendrá en su
interio
:\mejoramiento _emicion_certificados_U.Publica. Dentro
e este archivo, se creará el proyecto, además de las carpetas propias del
royecto (Fig. 33)
d
reación de Directorio de Trabajo
Arcview trabaja sobre un orden espacial concreto e inequívoco; esto
quiere decir, que el directorio que se escoja como base para el guardado del
proyecto y cada elemento que lo compone (Temas, Tablas, Archivos DWG,
Fotos, Script, u otros) deberán permanecer con un orden lógico, para que
Arcview pueda ir a la ubicación y abrirlos, de otra forma, si no se posee una
estructura, al querer pasar el proyecto a otro PC, y no se colocan los archivos
de igual manera a como se encontraban en el PC de origen,
ncias y muchas veces ni siquiera podrá ser ejecutado.
Antes de ir al SIG, se debe crear la estructura de archivos, con las
carpetas
q
r.
La Carpeta de Trabajo se creará en el directorio raíz, y el nombre para la
carpeta contenedora del trabajo será “mejoramiento
_emicion_certificados_U.Publica”, por lo cual, el directorio quedará de la
siguiente forma: Cd
p
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 70
Fig.33. Directorio De Trabajo
Las subcarpetas propias del proyecto que estarán ubicadas dentro de la
carpeta de mejoramiento _emicion_certificados_U.Publica corresponden a las
de dwg, la cual tendrá todos los ficheros creados en AutoCad, como lo es el
acotado y la cartografía de Santiago; Edificación Actual, Ejes, Fotos, Plan
Regulador, predios a expropiar, Predios y soleras, tendrán en su interior los
temas y tablas correspondientes a la Cartografía de Santiago, con los mismos
que su nombre representa; tablas, con información de todas las Tablas creadas
en el proyecto, y finalmente la carpeta de Leyenda, la cual contiene las
leyendas para los temas SHAPE presentes en la comuna se Santiago.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 71
4.3.2 Creación y Configuración de Proyecto en Sistema de Información Geográfica Al ingresar al sistema, lo primero es crear un nuevo proyecto9, para ello
se debe ir a la Barra de menú principal, submenú File, opción New Project, y
posterior a ello, guardarlo en el directorio de trabajo. El nombre del trabajo será
“Trabajo practico memoria”, y el sistema, al guardar el archivo, le dará la
extensión de apr, correspondiente a la extensión de proyectos de Arcview. En la
ventana del nuevo proyecto creado (FIG 34), es posible crear una nueva
Vista10, al presionar sobre el icono Views, en donde se cargarán posteriormente
los temas de la Cartografía. Esta Vista debe ser configurada de manera tal, que
al insertar los temas, se trabaje métricamente, y se despliegue en pantalla la
escala en que se está trabajando.
Fig.34. Ventana De Proyecto
9 Corresponde al archivo que Arcview crea para que un determinado trabajo quede organizado, mediante la inserción de elementos como Vistas, tablas, gráficos, presentaciones entre otros. 10 Vista corresponde a un mapa interactivo, el cual permite visualizar, explorar, consultar y analizar los datos geográficos cargados como temas a Arcview.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 72
Para insertar las unidades métricas a la Vista, se debe tener activada la
Vista (resaltada), luego ir a la barra de menús principal, submenú View, opción
Properties, en la zona de Maps Units (unidades del mapa), se debe seleccionar
la de meters (metro), y en la de Distance Units (unidades de distancia), la
misma que la anterior; con lo realizado anteriormente, se obtendrá como
resultado, que todas las medidas y escalas de la cartografía a insertar,
poseerán como unidades el metro. Esta misma ventana de configuración de la
Vista, entrega información de la fecha de creación de la Vista, lo cual sirve
como referencia, también es posible cambiar el nombre de la Vista, insertar el
nombre del creador de la Vista, seleccionar un color de fondo para la ventana
de la Vista, elegir la proyección cartográfica con la que se desea trabajar
(utiliza parámetros estándar, aplicables a cualquier zona), e insertar un
comentario a la Vista para tener una idea de lo ingresado.
Una vez configurada las unidades para trabajar en el sistema, es de gran
importancia cargar las fuentes de datos externas (Extensiones11, Ver Figura
35), para que así Arcview sea capaz de leer las fotografías aéreas y los ficheros
de AutoCad para el desarrollo del trabajo. Para ello se debe ir a la barra de
menús principal, submenú File, opción Extensions, en la ventana que se
desplegará en pantalla, se debe seleccionar la casilla de Cad Reader, la cual
es para leer ficheros de AutoCad (extensiones DWG, DXF, DGN), y con ello
traer al sistema mas adelante el dimensionamiento de Ancho Afecto a Utilidad
Pública, además se debe seleccionar la casilla Exportar temas a DXF
AutoCad, el cual servirá para exportar cualquier elemento de la cartografía en
formato SHAPE, a formato DXF, y con ello poder ser leído en AutoCad, y
finalmente se debe marcar la casilla de JPEG (JFIF) Image Support, la cual es
para leer ficheros de imágenes con extensión jpg. La utilidad de este último, es
11 Función de Arcview que permite cargar al software aplicaciones, lectura de formatos determinados (como imágenes, archivos CAD , entre otros) para potenciar la funcionalidad del programa
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 73
poder agregar más adelante temas con fotografías aéreas de una determinada
zona de la Comuna de Santiago, y realizar a ellas las consultas pertinentes.
Se debe tener presente, que cada fuente de datos externas cargadas en
Arcview, involucra un gasto extra de recursos de sistema, por lo que
dependiendo de la potencialidad del Computador utilizado, no es conveniente
cargar mas extensiones de las necesarias a Utilizar.
Fig.35. Ventana de Extensiones
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 74
4.3.3 Traspaso de acotado preciso y Cartografía a Sistema de Información Geográfica Con el proyecto creado y configurado, es posible traer a Arcview cada
una de las coberturas presentes en la cartografía de la Comuna de Santiago, y
añadir como Tema cada uno de estos elementos. Además es posible traer el
dimensionamiento del Ancho Afecto a Utilidad Pública, realizado en AutoCad,
para así en Arcview traspasarlo a formato SHAPE e incorporarlo como Tema
adicional al proyecto creado.
A. Traspaso de Acotado Preciso. En la Vista creada anteriormente, de debe cargar como tema el
dimensionamiento elaborado en AutoCad, se debe tener presente, antes
de cargar el dimensionamiento, que el fichero de CAD posee más de un
tipo de elemento gráfico, ya sean líneas, polígonos, puntos, o las
anotaciones realizadas, por lo cual se deberá seleccionar cada uno de
estos tipos de elementos, para que en Arcview aparezcan como Temas
independientes.
Para realizar este procedimiento, debe estar seleccionada la Vista,
luego ir a la barra de menús principal, submenú View, opción Add
Theme, se desplegará en pantalla la ventana para buscar el fichero, aquí
se debe buscar el dimensionamiento en la carpeta DWG del proyecto,
una vez encontrado y seleccionado, antes de abrirlo, se debe “clickear”
sobre el archivo CAD para que se despliegue en pantalla los elementos
que posee (FIG. 36); estos elementos deben ser seleccionados, y
posterior a ello dar OK a la ventana.
.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 75
Clic sobre carpeta para explorar elementos de Cad
Seleccionar todos los elementos
Clic sobre carpeta para explorar elementos de Cad
Seleccionar todos los elementos
Fig.36. Ventana para agregar Temas
Con el paso anterior, se desplegará en la Vista cuatro nuevos
temas (Fig. 37), con los elementos señalados anteriormente. Estos
elementos aun continúan siendo un CAD visualizados en Arcview, por lo
cual se debe convertir en SHAPE, para así ser partes del Proyecto, antes
de hacer este procedimiento, de deben eliminar los Temas CAD que no
sirven, de los cuatro temas CAD cargados, como lo que se necesita del
dimensionamiento son las líneas propias de este y las anotaciones, los
dos restantes ( polígonos y puntos) pueden ser eliminados del proyecto,
seleccionándolos y luego en la barra de menú principal, submenú Edit,
opción Delete Themes.
Universidad de Santiago de Chile
Capítulo IV. Creación de Base de Datos 76
Fig.37. Vista con los Temas de Dimensionamiento en formatos DWG
Antes de convertir los temas de dimensionamiento de formato
DWG, al formato propio de Arcview (SHAPE), se debe crear una carpeta
dentro del directorio del proyecto, denominada ancho afecto a utilidad
pública, para guardar dentro de ella el SHAPE que se creará. Para
efectuar la conversión, se debe tener activo el tema, luego ir a la barra
de menú principal, submenú Theme, opción Convert to Shapefile y
elegir el directorio creado anteriormente; el programa desplegará en
pantalla si se desea agregar el tema a la Vista activa una vez creado el
nuevo SHAPE. Se debe tener presente que solo se convertirá el tema
línea a SHAPE, debido a que el tema de anotación, en formatos DWG, si
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 77
se traspasa a SHAPE, este solo puede ser un SHAPE de punto, línea o
polígono, por lo que las anotaciones se transformarían en líneas,
perdiendo la información de pantalla. Este tema de anotación, como
posee el dimensionamiento, se dejará en el proyecto como DWG, para
chequear que el acotado realizado es igual (exceptuando a que en
Arcview tendrá más decimales) a la longitud que se calculará en Arcview.
Una vez importado al proyecto las líneas de Ancho Afecto a Utilidad
Pública, se deben eliminar del proyecto las originales de esta (las de
formato DWG).
B. Cálculo de longitud de Ancho Afecto a Utilidad Pública mediante Arcview.
Corresponde al cálculo de este ancho, mediante un script12 que
se encuentra dentro de las carpetas de Arcview. Lo que hace este script
es, en base a un elemento lineal que sea parte de un Tema, calcular su
longitud y mostrar las medidas en un nuevo campo, denominado Lenght,
dentro de la tabla de atributos del tema del Tema que se desea calcular
su longitud. Para cargar este script al proyecto, se debe ir a la ventana
del proyecto, aquí se encuentra una opción con este mismo nombre
(Script), al seleccionar esta opción, en la ventana del proyecto se debe
presionar NEW (nuevo), al realizar este proceso, se despliega en pantalla
una ventana, correspondiente al nuevo script, en la cual se debe cargar
dentro de ella la programación de Avenue, para ello, en la barra de
menú, opción script, se debe ingresar a Load Text File, se desplegará
una pantalla de búsqueda para el script, la ubicación de este script
corresponde a la ruta:
12 Corresponde a un programa escritos en lenguaje de programación Avenue, propio de Arcview, el cual permite personalizar las aplicaciones dependiendo del objetivo de cada uno de ellos.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 78
C:\ESRI\AV_GIS30\ARCVIEW\Samples\scripts\calcapl.ave;
cargado el script, este debe ser compilado desde la opción que se
encuentra en la barra de menú principal, submenú script, opción
compile13. Terminado esto, se debe crear un nuevo botón en la barra de
botones, el cual tendrá cargado el script de calculo de longitud, para ello
basta con hacer doble click en la barra de botones desplegándose así un
cuadro de modificación de la barra de menús (Fig. 38), en esta ventana,
aparece Type, el cual corresponde al lugar de asignación al nuevo
botón, esto es, para que el botón aparezca al seleccionar un
determinado elemento del proyecto (Puede ser a la Vista, Tabla, Grafico,
Layout, script, proyecto), para este trabajo, se debe asignar a la Vista
(VIEW), el área de categoría, la cual corresponde al tipo de elemento a
crear, correspondiente a Botón, y finalmente el área más importante, es
la de click, que es en donde se insertará el script calcapl.ave, para
realizar el calculo de longitud de las líneas de dimensionamiento, en esta
misma zona es posible insertar un determinado icono al botón, así como
también asignar un descriptor al botón para saber su funcionalidad.
13 Corresponde a la comprobación de la escritura de la programación del script para cerciorarse de que su sintaxis sea la correcta.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 79
Lugar de Asignación
Categoría
Asignación de Script
Fig.38. Cuadro de modificación de la barra de menús
Una vez listo el botón con el script, se debe ir a la Vista,
seleccionar el Tema de Ancho Afecto a Utilidad Pública, y pinchar sobre
el botón de calculo se longitud, con ello, en la tabla de atributos del
predio, se creará un nuevo campo de tipo numérico, denominado
“Length”, con las medidas de cada línea del dimensionamiento (Fig.39)
Universidad de Santiago de Chile
Capítulo IV. Creación de Base de Datos 80
Fig.39 Tab
El último paso p
en pantalla el cálculo d
usado en el trabajo p
sea comparado en
AutoCad; para esto,
pública, se debe ir a la
Auto-Label, en la ve
campo que se desea e
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Campo con Longitud Dimensionamiento
la con Longitud de Dimensionamiento
ara terminar con el acotado, es que se despliegue
el largo del dimensionamiento, y así, antes de ser
ara determinar el ancho afecto a utilidad pública,
pantalla con el dimensionamiento realizado en
seleccionado el tema de Ancho afecto a utilidad
barra de menú principal, submenú Theme, opción
ntana que se despliega, se debe seleccionar el
tiquetar en pantalla, correspondiente al de Length,
Capítulo IV. Creación de Base de Datos 81
y con ello, aparecerá en la Vista, el dimensionamiento calculado por el
script (Fig.39).
De la Figura 40, se puede observar que las diferencias existentes
entre las medidas del Dimensionamiento de AutoCad y las calculadas por
Arcview, posee diferencias milimétricas, lo cual se debe a que en el
primero, se realizó el acotado con precisión al centímetro, en cambio en
el segundo, calcula la longitud del trazo presente en el Tema al milímetro.
Estas diferencias no poseen mayor importancia, debido a que las
precisiones solicitadas por el certificado, deben ser al centímetro
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 82
Dimensionamientoen AutoCad
Cálculo Dimensionamientoen Arcview
Dimensionamientoen AutoCad
Cálculo Dimensionamientoen Arcview
Fig.40 Vista con medidas de AutoCad y con calculadas por script de Arcview
C. Traspaso de Elementos Cartográficos Los elementos a traspasar a la Vista, corresponden a los descritos
en el ítem 4.1.2 “Descripción de elementos presentes en Cartografía de
Santiago y Vinculación a variables prediales de este estudio”. Para ello
bastará ir a la barra de menús principal, submenú View opción Add
Theme, y buscar en la carpeta del proyecto, los temas correspondientes.
Una vez cargados en la Vista, es necesario asignar la leyenda al tema de
Plan regulador, para así poder saber cuales son las áreas verdes de la
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 83
comuna y determinar esta variable ( se cargará la leyenda con los usos
de suelos “Zonas” de la Comuna), y el de líneas de expropiación, para
saber a que tipo de afectación a Utilidad Pública se encuentra el predio
(se cargará las líneas de antejardín, antejardín en estudio, portal, oficial
proyectada, proyectada en estudio, límite área verde). Para cargar la
leyenda, se debe hacer doble click sobre el Tema, en la nueva pantalla
desplegada, se debe hacer click en el botón de load para que se
despliegue la ventana de búsqueda, en ella se localiza la leyenda de
extensión AVL, y se carga al tema. Con todo lo anterior, solo basta para
comenzar a determinar las variables prediales, ordenar los temas, de
manera tal que se vea en pantalla todos los elementos Cartográficos
cargados, sin molestar la visual, esto es, no dejar por ejemplo el tema de
predios en la primera casilla en la Vista, pues tapará todos los demás
elementos cartográficos. En la Figura 41 se muestra el resultado del
traspaso de acotado preciso y Cartografía a Sistema de Información
Geográfica.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 84
Fig.41 Resultado Traspaso de elementos Cartográficos a Arcview
De la Figura se observa que el Tema de Plan Regulador se encuentra
apagado, esto se debe a que ya existe un tema de polígonos, correspondiente
al de predios, y al colocar el de Plan regulador, uno de los dos quedaría tapado
por el otro, por lo cual este tema se consultará cuando sea necesario; el tema
de “fotos2003” también será consultado al momento de requerir de una
fotografía aérea para su consulta.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 85
4.4 Traspaso de información a campos de la base de datos. Con la Cartografía y acotado de Ancho Afecto a Utilidad Pública pasados
a Arcview, ya es posible determinar las variables prediales y vaciar esta
información a la base de Datos Catastral. Esta base de datos debe ser creada y
“linkeada” al tema Predios, para que así, cada vez que se consulte información
al Predio, se vincule tanto a su tabla de atributos y a la base de datos Catastral
creada.
Para crear la nueva base de datos para el certificado, de debe exportar la
tabla de atributos de Predios, solo con el campo de cod_cat, para que así la
nueva tabla, posea el código catastral que es el campo en común para el Link.
Para exportar la tabla, solo con el campo Cod_cat, se debe tener visible
en ella solo los campos que se desean exportar, para ello, primero es tener
activa la tabla de atributos del Tema (Predios), y luego ir a la barra de menú
principal, submenú Table, opción Properties, la ventana que se desplegará,
contiene información referente al Título, Creador (siempre y cuando se halla
ingresado), Fecha y hora de creación (no modificable), comentarios, y
finalmente se encuentran los campos de la base de datos, en la cual, se puede
colocar un seudónimo al campo, y dejar el campo visible o no. Esta última
opción, como deja los campos visibles o no, se debe dejar visible solo el campo
cod_cat, correspondiente al código catastral de cada predio. Luego de lo
anterior, para exportar la tabla, se debe ir a la barra de menú principal, submenú File, opción Export, elegir el formato dBase, y la carpeta de destino.
Esta tabla se debe agregar al proyecto, y crear los nuevos campos para la
información de las variables prediales a obtener.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 86
Los campos a crear corresponden a Ensanche, Prolongación, Apertura,
Área Verde y Ochavo, todos ellos de tipo numérico, Calle_1, Calle_2, Calle_3,
Calle_4, de tipo String (Caracteres), estos cuatro campos diferentes de calles,
es para el caso de que un predio este afecto a Utilidad Pública por más de una
línea de expropiación (por más de una vía), o para el caso en que el predio
tenga sus caras prediales hacia más de alguna calle, como son cuatro las
calles, entonces la tabla tendrá que tener cuatro anchos y cuatro afectos_a, de
tipo numérico, para el ancho afecto a utilidad publica y para el tipo de afectación
a Utilidad Pública (Terreno, Edificación o ambos) respectivamente, y por último,
un campo denominado casos especiales, de tipo numérico, para aquellas
variables que no sean posible determinar en un 100% con la Cartografía
entregada, y se deba consultar información anexa o realizar una visita a terreno.
Para agregar esto campos se debe ir a barra de menú principal, submenú Edit,
opción Add Field, y en la ventana desplegada, colocar el nombre del campo, el
tipo (Type) ya sea String o numérico, según el caso, el tamaño en caracteres, y
la cantidad de decimales, para el caso que sea numérico. A continuación se
encuentra la tabla de base de Datos, con los campos de variables prediales a
determinar. (Fig.42).
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 87
Fig.42 Tabla con campos de variables prediales a determinar.
Los tipos de campo creados, han sido pensando en la automatización
futura, por lo cual, como la base de datos a crear tendrá numerosa información,
no es conveniente tener muchos campos de tipo String, ya que la búsqueda de
información en este tipo de campos es mas lenta que el de uno numérico, y
crearía una demora por parte del sistema. Por lo anterior se ha buscado el
como simplificar el resultado de cada variable predial, sin perder la calidad de la
información entregada, para asignarlo a cada registro; para ello, se ha asignado
un valor numérico, para cada variable que pueda existir en un determinado
campo. Estos valores numéricos corresponden, para cada campo, a:
-Ensanche, Prolongación , Apertura, Área, Verde y Ochavo: Con
valor igual a 0, para el caso de que no exista Afectación a Utilidad
Pública, y valor igual a 1 para el caso en que exista Afectación a Utilidad
Pública, según la variable predial que sea correspondiente.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 88
-Ancho: Con valor numérico 0,00 para el caso en que no exista
Afectación a Utilidad Pública, y con valores X,XX para el caso en que
exista Afectación a Utilidad Pública (valores obtenidos del acotado en
AutoCad, y con dos decimales), existe un caso especial, el cual
corresponde cuando el predio esta afecto en su totalidad a Utilidad
Pública, por lo cual, para esta situación, se colocará un ancho igual a
1000, significando que el predio esta afecto en su totalidad.
-Afectación: Con valor igual a 0, para el caso en que no exista
Afectación a Utilidad Pública, con valor igual a 1 para el caso que la
Afectación a Utilidad Pública afecte la edificación, con valor igual a 2 para
el caso que la Afectación a Utilidad Pública afecte parte del terreno o su
totalidad, y con valor igual a 3 para el caso que la Afectación a Utilidad
Pública afecte tanto edificación como terreno del predio.
-Casos: Con valor igual a 0, para el caso en que no exista problema al
determinar esta variable, y con valor igual a 1 para el caso en que con la
cartografía entregada no sea posible determinar alguna de las variables
prediales
Una vez creados los campos, es necesario “Linkear” esta tabla al tema
predios. Para lo anterior se debe tener, en la tabla de atributos de predios, el
campo cod_cat seleccionado, y luego seleccionar el campo cod_cat de la tabla
afectos (Fig.43), luego se debe ir a barra de menú principal, submenú table,
opción link, con este proceso, cada vez que se seleccione alguno de los
registro de la tabla de atributos del predio, o se seleccione algún predio del
mismo tema, inmediatamente se seleccionará el registro correspondiente de la
tabla Afectos; este proceso solo funciona en una dirección, por lo que al
seleccionar un registro de la tabla afectos, no se seleccionará ningún registro de
la tabla de atributos del predio, ni tampoco los predios que se encuentran en el
tema, por lo que el proceso de “Linkear” se debe realizar en la dirección
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 89
contraría, para ello bastará seleccionar los campos de cod_cat primeramente el
que fue ultimo al hacer el link, y el que fue primero, será el último seleccionado.
Con el proceso anterior, al seleccionar cualquier registro del campo Cod_cat, de
cualquiera de las dos tablas, se seleccionará inmediatamente, tanto el registro
de la otra tabla, así como también, el elemento gráfico correspondiente al Tema
Predio.
LinkEntre Campos Comunes
Fig.43. Link entre tabla de Afectos y Tabla de Atributos del Predio.
Con todo el proceso realizado hasta ahora, ya es posible determinar las
variables prediales y vaciar esta información a la base de dato Catastral. Para
este proceso, es indispensable tener todos los conocimientos, antes descritos y
desarrollados, bien asimilados, puesto que la determinación de estas variables
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 90
es netamente de carácter visual. Para determinar cada una de estas variables,
se debe tener presente la vinculación existente entre los elementos presentes
en Cartografía de Santiago y las variables prediales. Se debe tener presente
que, para que se seleccione un registro de la tabla de afectos, se debe
seleccionar el elemento gráfico del predio en el Tema Predios.
A continuación de se mostrará algunos ejemplos de determinación de
variables prediales mediante la cartografía entregada.
- El predio ubicado en Avenida Brasil, número 560,564 y 566, presenta
Ensanche por avenida Brasil, y área Verde, por lo cual a los campos de
Ensanche y Área Verde le corresponde el valor numérico de 1, y a los
campos de Prolongación Apertura y Ochavo, le corresponde el valor
numérico de 0. El ensanche es de fácil apreciación en la cartografía (Ver
figura 44), por ser una línea trazada con geometría similar a la calle
existente, y ser paralela a la solera existente, en cambio para ver si el
predio además posee afectación a Utilidad Pública por Área Verde, es
necesario encender el Tema del Plan Regulador y ver la zona en la que
se encuentra ubicado el predio (FIG. 46). Para ver el ancho de la
entrante, se debe prender el Tema de acotado afecto a Utilidad Pública,
se observa que el ancho afecto corresponde a 1000 metros, por lo cual,
el predio se encuentra Afecto en su totalidad a Utilidad Pública. Al
prender el Tema de Ejes, se observa que la calle, por la cual esta afecto
el predio, es por Avenida Brasil, y para determinar el tipo de afectación,
se debe agregar la fotografía aérea, para ello se debe ver el identificador
del Tema “fotos2003” sobre el predio en cuestión, y observar si el predio
en la parte afecta posee terreno, edificación o ambos, para este caso, se
observa que la zona afecta posee solo Edificación, por lo que el valor
numérico corresponde a 1.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 91
Eje
Fig.44 Determinación de Variables Prediales e Identificación de Tema Fotos2003 para predio
afecto.
Predio Afecto
Línea Oficial Proyectada
Ensanche
Identificador de la Foto Línea 8, Foto 3
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 92
De la Figura 44, se observa que el identificador de la fotografía
corresponde al l08f03, por lo cual, se debe buscar la fotografía en la
carpeta de fotos2003, subcarpeta l08, el archivo f03.tif, y agregarlo a la
Vista (Fig.45).
Predio Afecto
Fig.45 Determinación de Afectación mediante inserción fotografía Aérea.
En la figura anterior, se observa que la edificación actual del
predio, no esta en línea con la fotografía aérea, esto se debe a que la
fotografía no corresponde a una ortofoto y es solo de carácter referencial,
orientada según las soleras presentes tanto en la fotografía como en la
Cartografía. De ella se observa, que si se une ambas líneas de
edificación actual imaginariamente, ella afectación corresponde solo a
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 93
edificación, y no a terreno presente en el predio, de ella se desprende
que la afectación corresponde al valor 1.
Fig.46 Determinación si Predio se encuentra afecto por Área Verde.
- El predio ubicado en General Gana número 132 y 134, presenta
Ensanche por General Gana, Prolongación por la calle Guillermo Marconi
y Ochavo, por lo cual los campos de Ensanche, Prolongación y Ochavo
le corresponde el valor numérico de 1, y a los campos de Apertura y Área
Verde, le corresponde el valor numérico de 0. El ensanche se aprecia al
observar la Cartografía de forma inmediata, al igual que la prolongación
de la calle. Al encender el Tema de Plan Regulador, se observa que no
corresponde el uso de suelos a Área Verde. Para este caso se hace
Predio Afecto
Zona Correspondiente
a Área Verde
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 94
necesario colocar los anchos afectos por ambas calles, correspondientes
a 7,10 m para el ensanche de la calle General Gana, y de 5,90 m para la
prolongación de la calle Guillermo Marconi. Para determinar la afectación
para cada Línea Oficial Proyectada, es necesario cargar la fotografía
aérea correspondiente al sector ( Fig.47).
Ensanche
Fig.47 Determinación de Afectación para caso de Ensanche, Prolongación y Ochavo
De la fotografía se observa que por la calle General Gana, el
predio se encuentra afecto tanto a edificación como a terreno, por lo que
el número que lo identifica corresponde al 3, y por la calle Guillermo
Marconi, el predio se encuentra afecto solo a edificación, por lo que el
número que lo identifica corresponde al 1.
Prolongació
Predio Afecto
Ochavo
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 95
La mayor parte de los predios se aborda de la misma forma que
las ejemplificadas anteriormente, solo se debe tener precaución al
determinar el tipo de afectación, por ser utilizadas fotografías aéreas
referenciales.
4.5 Problemas y soluciones presentes en este proceso.
En el proceso de determinación de Variables prediales, se encuentran
situaciones especiales que deben ser informadas, para ello se encuentra el
campo de casos especiales, en el cual se debe colocar 1 para estos tipos de
casos, entre ellos de mayor frecuencia se encuentran:
- Existen predios en los cuales se observa que la línea de edificación
actual se encuentra en línea con la de Afectación a Utilidad Pública, pero
no así el frente predial, esto hace referencia a que el propietario ha
tomado conocimiento de la afectación en la que se encuentra el predio, y
se ha retranqueado (hecho conocido como “tomar línea”). Este hecho
debe ser informado, debido a que si bien el propietario ha tomado línea
en su predio, esto es solo en cuanto a la edificación que se encuentra en
el predio, y no así con el terreno, además en estos casos, ocurre que no
se encuentra la línea de Afectación a Utilidad Pública en la Cartografía
entregada, por encontrarse retranqueado, provocando un problema al
informar la situación de Afectación a los posibles interesados.
Un ejemplo de estos casos ocurre en la calle Teatinos, números
689,661 y 665, presente en la figura 48
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 96
Línea Edificación
Predio Afecto a Utilidad Pública
Fig.48 Predio Retranqueado “en Línea”
- Existen predios en los cuales se observa que la línea de edificación
actual se encuentra por fuera del predio, esto es, se ha apropiado de
terreno de uso público, y no ha sido legalizado. Estos hechos deben ser
informados, ya que en muchos caso que existe Afectación a Utilidad
Pública, el ancho afecto, no corresponde desde la edificación actual que
se encuentra por fuera del predio, sino por el frente predial en que se
encuentre afecto.
Línea Afectación a Utilidad Pública
Ancho Afecto a Utilidad Pública
Retranqueo
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 97
Un ejemplo de estos casos ocurre en la calle Abate Molina,
número 43, presente en la figura 49
Línea Edificación
Predio Afecto a Utilidad Pública
Fig.49 Predio con Apropiación de terreno Fiscal
- Existen predios en los cuales con la información entregado, no ha sido
posible determinar el tipo e afectación (Edificación o Terreno), debido a
que en las fotografías aérea no se puede apreciar bien el predio en
cuestión, ya sea por sombras existentes en el predio, por árboles que
tapan la visual aérea, por edificios muy altos que tapan el predio por el
ángulo de la fotografía, o bien, porque al hacer “zoom” en la fotografía, la
distorsión provoca la no identificación de estos elementos (estos casos
Línea Afectación a Utilidad Pública
Ancho Afecto a Utilidad Pública
Apropiación de
Terreno Fiscal
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 98
no superan los 50 en toda la comuna). La solución a esta situación, es
requerir de las fotografías digitales de las fachadas prediales que se
encuentra en la I. Municipalidad de Santiago, y observar de ellas su
entorno, principalmente sus colindantes, para asociar estos elementos a
la cartografía y determinar así si el predio esta afecto a Edificación o a
Terreno.
Un ejemplo de estos casos ocurre en Avenida Brasil, número 723,
presente en la figura 50, donde al comparar la fotografía aérea con la
fotografía de la fachada, se aprecia que la edificación, posee una
fachada continua, y no posee terreno, por lo que la Afectación a Utilidad
Pública corresponde solo a edificación (correspondiente al valor
numérico 1)
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 99
Fig.50 Predio con identificación de Variables Prediales mediante fotografía de Fachada
Predio
Fotografía de Fachada
Predio
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 100
4.6 Consultas realizadas a la Base de Datos
Este proceso consta de las consultas que son posibles realizar a la Base
de Datos Catastral creada, para verificar que dentro de la
Información ingresada a esta base de Datos, no falten campos por
llenar, y para el caso de que en alguna de las consultas existan registros
seleccionados, se debe verificar la ingresar la información faltante.
Las consultas realizadas a la Base de Datos son:
-Si existe un ancho distinto a cero, en el campo de Ancho, y no existe
ningún tipo de afectación (campos de Ensanche, Prolongación, Apertura,
Área Verde y ochavo iguales a cero), entonces el resultado será la
selección de los registros que se encuentran afectos a Utilidad Pública,
pero que no se asigno el tipo de afectación (Fig.51)
Fig.51 Consulta a Base de Datos por falta de Información de Tipo de Afectación
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 101
- Si existe algún tipo de afectación en los campos de Ensanche,
Prolongación, Apertura y Área Verde (campos distintos de cero), y
simultáneamente el campos de Ancho o el de Afecto se encuentra el
valor numérico de cero (Sin Información), entonces el resultado será la
selección de los registros en donde se haya omitido tanto el Ancho de la
entrante, y a que se encuentra afecto el predio (Edificación o Terreno).
Fig.52 Consulta a Bas Información referente e de Datos por falta de Al Ancho y Afectación
- Si existe algún registro del campo de Calle 1 con información, y
simultáneamente el Campo de Ancho o el de Afecto no posee
información (ceros), entonces el resultado será la selección de los
registros en donde se haya omitido estas dos últimas variables Prediales
(Fig.53). Este proceso se debe realizar por separado para las tres
restantes Campos de Calle, con el respectivo campo de Ancho y Afecto.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 102
Fig.53 C ferente onsulta a Base de Datos por falta de Información reAl Ancho y Registros Afectación cuando se posee
Llenos en el Campo de Calle
-Si existe algún registro del campo Ancho o Afecto con información
(Distinto de cero), sin afectación la variable de Ochavo (distinto de 1),
pero el campo de Calle no posee información (Vacío), entonces el
resultado será la selección de los registros en donde se haya omitido
porque calle se encuentra Afecto a Utilidad Pública el predio en
cuestión14 (Fig.54).
14 No se considera la variable de Ochavo para esta consulta, debido a que un predio puede poseer Ochavo sin tener que señalar la calle por la cual esta afecto.
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Capítulo IV. Creación de Base de Datos 103
Fig.54 calle Consulta a Base de Datos por falta de Información referente a la Por la cual esta s llenos en los afecto cuando se posee Registro
Campos de Ancho y Afectación
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AUTOMATIZA
“CERTIFICUTI
CAPITULO V
CIÓN DE LA EMISIÓN DEL ADO DE AFECTACIÓN A LIDAD PÚBLICA”
Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 105
Capítulo V.- Automatización de la Emisión del “Certificado de Afectación a Utilidad Pública”
En esta última etapa se esclarecerá el procedimiento realizado para obtener la
información y posteriormente emitir el Certificado de Afectación a Utilidad
Pública en Línea. También se señalará la forma de cómo obtener el certificado
vía Internet.
5.1 Tablas utilizadas en la obtención de la información del Certificado.
5.1.1 Tabla de predios no afectos. Esta tabla contiene el Cod_Cat de todos los predios no afectos a utilidad
publica (Fig. 55), por no tener afectación no se requiere mayor información,
solo se indica en el certificado los datos de la propiedad (Dirección, Número
del sector, Manzana y Predio) y que no presenta afectación a utilidad
publica.
Fig. 55. Tabla de Predios No Afectos
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Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 106
5.1.2 Tabla de predios afectos.
Corresponde a la base de datos confeccionada como se indicó en el capitulo
IV. Contiene toda la información que se requiere para emitir el certificado (Fig.
56), tipo de afectación, a que afecta, ancho y la calle de la afectación.
Fig.56. Tabla de Predios Afectos
5.1.3 Tabla “Master_Direc” Esta tabla contiene, principalmente dos campos Cod NDom y Cod_Cat.
Estos dos campos son los que se utilizan en la emisión del Certificado. (Fig.
57).
Fig. 57. Tabla Master Direc
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Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 107
El campo Cod_cat contiene un código de 11 dígitos donde se indica el
sector, el número de la Manzana y número del predio (Fig.58).
Comuna de Santiago dividida een sectores.
Sector 1 dividido en manzanas. Manzana 2 dividida en predios.
Fig.58. División
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de Sector, Manzana y Predio.
Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 108
Si el Cod_cat es 28401100022, la descomposición de este sería de la
siguiente manera:
- 28 Número del sector, que va desde el número 1 al 28.
- 4 Identifica la ubicación del sector, con los siguientes números:
0 Norte
2 Oriente
3 Sur
4 Poniente
- 011 Número de la Manzana.
- 00 Se utiliza cuando se clasifican varias manzanas con el mismo
número, se utilizan los siguientes números:
0 Solo es una manzana con ese número, y no es
necesario identificarlo con una letra.
1 A
2 B
3 C
Se continúa de la misma forma con el resto de las letras. Por
ejemplo una manzana se puede dividir en 23A, 23B y 23C, en el
cod_cat se pasan las letras a números.
- 022 Número del Predio.
El otro campo de la Tabla “Master Dirc” utilizado es el Cod ndom. Este
código tiene 11 dígitos donde los 6 primeros corresponden al código con el que
se identifica la calle, los dígitos restantes corresponden al número de la puerta,
es decir, el número que aparece en la dirección del predio.
Si el Cod ndom es 13727000116, la descomposición de este sería de la
siguiente manera:
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Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 109
- 137270 Corresponde al identificador de la calle Abate Molina.
- 00116 el Número de este predio es el 116, pero debe ser de 5
dígitos, por lo que los espacios anteriores se completan con
ceros.
5.1.4 Tabla “Nombres oficiales” Esta tabla contiene los nombres de las calles, y su respectivo digito
(Fig.59.).
Fig. 59. Tabla con nombres oficiales de las calles.
5.1.5 Tabla “Alias” Esta tabla contiene todos los nombres con los que se conoce a una calle
(Fig.60), como es el caso de “Avenida Ricardo Cumming”, también conocida
como “Av Ricardo Cuminn”.
Universidad de Santiago de Chile
Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 110
Fig.60. Tabla Alias.
En esta tabla se le asigna el mismo código que tiene el nombre oficial de
la calle a todos sus alias; así, independientemente del nombre con el que se
busque la calle, todos tendrán el mismo código.
5.2 Búsqueda de la Información para emitir el Certificado de Afectación a Utilidad Pública.
5.2.1 Búsqueda del “Cod ndom”. Cuando el usuario desea obtener el certificado de Afectación a Utilidad
Pública debe ingresar la dirección del Predio del que quiere obtener el
certificado, es decir el nombre de la calle y el número que lo identifica.
a) Con el nombre de la calle se busca el código de esta, constituido por 6
números; si no se encuentra el nombre en esta tabla se busca en la tabla
que contiene los alias, obteniendo el código de la calle.
b) Luego de encontrar el código de la calle, a este se le agrega el número
de la puerta que ingresó el usuario obteniendo así el Cod ndom.
Universidad de Santiago de Chile
Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 111
Si se busca el predio con dirección San Diego 1242, la información es la
siguiente:
- Código nombre de la calle : 138171
- Número de la puerta : 1242
- Cod ndom : 1381711242
5.2.2 Obtención del “Cod_Cat”.
Cuando se tiene el Cod ndom, se busca este número en la tabla “Master
Direc”, donde se selecciona el registro, obteniendo así el Cod_Cat del predio
consultado (Fig.61).
Unive
Fig.61. Selección de un registro en la tabla Master Direc.
rsidad de Santiago de Chile
Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 112
5.2.3 Obtención de la Información. a) Con el cod_cat localizado en la tabla Master Direc, se busca en la Tabla
de los Predios No Afectos y se emite el certificado indicando la dirección,
el sector, la manzana y el número del predio, estos datos se obtienen del
cod_cat. También se indica que no esta afecto a Utilidad Pública
(Fig.62).
Universidad de Santiago de Chile
Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 113
CERTIFICADO DE AFECTACIÓN A UTILIDAD PÚBLICA
DIRECCION DE OBRAS – I. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO
REGION METROPOLITANA
El Director de Obras Municipales que suscribe certifica que el predio ubicado en
calle SANTA ROSA Nº 1189 sector 26 manzana 4 predio 22 no se encuentra afecto a declaración de utilidad pública. EN CASO DE AFECTACIÓN:
ENSANCHE PROLONGACIÓN APERTURA DE LA(S) SIGUIENTE(S) VÍA(S):
EN UN ANCHO APROXIMADO DE
AFECTACIÓN INVOLUCRA EDIFICACIÓN(ES) AFECTACIÓN SOLO TERRENO Nota: Para detalle de la afectación (medidas) referirse a Certificado de Informaciones Previas.
Nº CERTIFICADO DE FECHA
1 2033 22/06/2005
ING. Nº DOM. DE FECHA
2 012217 21/06/2005
ING. Nº VEN. DE FECHA
3 016745 21/06/2005
x
URBANO
RURAL
Fig.62. Certificado de Predio sin Afectación.
Universidad de Santiago de Chile
Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 114
b) Si el Cod_cat no se encuentra en la tabla de los predios no afectos, se
pasa inmediatamente a la tabla de los Predios Afectos donde se realiza
la búsqueda del Cod_Cat. Una vez encontrado se lleva la información de
la tabla al certificado (Fig. 63). Los datos del Predio se llenan a partir del
Cod_Cat, como se explicó anteriormente.
Universidad de Santiago de Chile
Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 115
CERTIFICADO DE AFECTACIÓN A UTILIDAD
PÚBLICA
DIRECCION DE OBRAS – I. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO
REGION METROPOLITANA
El Director de Obras Municipales que suscribe certifica que el predio ubicado en
calle AVENIDA PRESIDENTE BALMACEDA Nº 2950 sector 12 manzana 6
predio 5 se encuentra afecto a declaración Parcial de utilidad pública. EN CASO DE AFECTACIÓN:
X ENSANCHE PROLONGACIÓN APERTURA DE LA(S) SIGUIENTE(S) VÍA(S):
AVENIDA PRESIDENTE BALMACEDA
EN UN ANCHO APROXIMADO DE 11.00 (m)
x AFECTACIÓN INVOLUCRA EDIFICACIÓN(ES) X AFECTACIÓN SOLO TERRENO Nota: Para detalle de la afectación (medidas) referirse a Certificado de Informaciones Previas.
Nº CERTIFICADO DE FECHA
1 2033 22/06/2005
ING. Nº DOM. DE FECHA
2 012217 21/06/2005
ING. Nº VEN. DE FECHA
3 016745 21/06/2005
x
URBANO
RURAL
Fig.63 Certificado de Predio con Afectación.
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Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 116
Todas estas selecciones se realizan con las tablas linkeadas, es decir
que están unidas por medio de un link. Al seleccionar un registro en la primera
tabla se seleccionan automáticamente en las otras tablas, de la forma que ya se
explicó. (Fig.64)
5
w
e
s
U
Fig.64 Link de Tablas.
.3 Emisión del certificado en Línea.
Desde el 02 de Agosto de 2005, al ingresar a la página
ww.santiagoenlinea.cl, aparece una lista de trámites que se pueden realizar
n Línea (Fig.65). Para obtener el Certificado de Afectación a Utilidad Pública
e debe seleccionar la cuarta opción de la lista de Certificados en Línea.
niversidad de Santiago de Chile
Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 117
Fig.65. Pagina principal de Santiago en línea.
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Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 118
Luego aparece una nueva ventana donde el usuario debe ingresar su RUT
(Fig66).
Fig.66. Ingreso de Rut en Internet.
Si se ingresa por primera vez, el usuario deberá identificarse, ingresando
una serie de datos, también debe identificar al predio (Fig.67).
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Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 119
Fig.67. Ingreso de datos del usuario y del predio.
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Capítulo V. Automatización de la Emisión del“Certificado de Afectación a Utilidad Pública” 120
Con los campos que se encuentran destacados en la figura 67, se realiza
la búsqueda del Cod_Cat, y posteriormente la información, que se explicó
anteriormente.
Una vez ingresados los datos se debe cancelar el precio de la emisión
del certificado con cualquier tarjeta bancaria. Luego de realizar este
procedimiento se entrega el certificado en línea, tal como se mostró en las
figuras 62 y 63.
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CAPITULO VI
Análisis de los Resultados
Capítulo VI. Análisis de los Resultados 122
Capítulo VI.-Análisis de los Resultados
Una vez finalizada la primera etapa de este proyecto, consistente en el
estudio y análisis de la cartografía, se resolvió que la precisión de la cartografía
de la Comuna de Santiago es acorde a las escalas requeridas por el Certificado
de Afectación a Utilidad Pública. El acotado realizado en AutoCad, si bien se
realizó con precisión centimétrica, las longitudes del ancho de la entrante en
caso de afectación, pueden poseer errores en el orden del metro, puesto que la
finalidad de este certificado es dar a conocer solo la situación en la que se
encuentra el Predio, y para poseer mayor detalle existe el Certificado de
Informes Previos, el que contiene las dimensiones precisas del predio, por lo
que cualquier incoherencia Cartográfica que pueda existir en las dimensiones
con respecto de la realidad predial, por tanto el Certificado de Afectación a
Utilidad Pública no es afectado por ellas. El acotado preciso realizado, no es
únicamente para este Certificado, por lo que, se realizó en orden centimétrico,
tanto para corroborar la información entregada por las planchetas, y el Plan
Regulador Comunal, además de ser utilizado en otros Proyectos de la Dirección
de Obras. La Cartografía posee incoherencias más acentuadas, no tanto en el
ámbito de las dimensiones prediales que se encuentran en ella, sino en los
ajustes de sectores en que se encuentra dividida la comuna (sistema de
referencia), pero estos problemas, pese a que el Municipio ha dado respuesta y
se están regularizando, estos no interfieren mayormente en la búsqueda y
determinación de las variables Prediales, ya que solo se necesitan las medidas
de la entrante de la afectación, y no así las coordenadas en un sistema de
referencia actual.
Dentro de la segunda etapa, relativa a la construcción de la base de
datos, se presentó una dificultad principal, esta se trata de la baja resolución
presente en las fotografías aéreas, ya que al momento de definir si el terreno
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Capítulo VI. Análisis de los Resultados 123
afecto a la expropiación corresponde a terreno o edificación, en ciertas
ocasiones se necesita realizar un “zoom”, y la mayor escala permitida, para que
no se difuminaran los elementos de la fotografía, variaba entre las 1/500 a
1/600 metros, no pudiendo muchas veces discriminar entre terreno y
edificación, ya que al ampliar la fotografía digital, solo se consigue aumentar de
tamaño el píxel, y no su detalle. En estos casos, para definir a que afectaba la
expropiación, se tuvo que ir a terreno y verificarlo. En las fotografías existen
también zonas con sombra, impidiendo también la definición de si la
expropiación afecta a terreno o construcción.
Luego de concluir la construcción de la base de datos, se puede terminar que:
-De un total de 30.330 predios presentes en la Comuna de Santiago,
6.013 se encuentran afectos a utilidad pública, es decir un 19.83% del
total de ellos, de estos predios afectos, el 6.44% no fue posible
determinar sus variables prediales, ya sea por la falta de información,
incoherencias cartográficas encontradas al estudiar la cartografía, o bien,
por la amplia complejidad que presentaba el predio, donde hacia falta un
profesional con más experiencia para determinar sus variables. De lo
anterior, se desprende que solo se pudo optimizar un 18.63% de los
predios de la comuna.
-Del total de predios Afectos a Utilidad Pública, la mayor cantidad de
ellos se encuentran por la calle Santa Rosa, Santo domingo, Ñuble y
Santa Isabel, con un 6.37%, 4.44%, 3.31%.y 3.11% respectivamente,
esto se ve claramente en el siguiente Gráfico:
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Capítulo VI. Análisis de los Resultados 124
Grafico de Calles con mayor cantidad de Predios Afectos a Utilidad Pública.
2,98%
6,37%
4,44%
3,31%3,11%
79,79%
SANTA ROSASANTO DOMINGOÑUBLESANTA ISABELCOPIAPOOtros
Leyenda
Fig.68. Grafico de Calles con mayor cantidad de Predios Afectos a Utilidad Pública.
-Del total de los Predios Afectos a Utilidad Pública, 413 (6.87% de los
predios afectos) de ellos solo poseen Afectación de tipo Ochavo, esto es
de importancia, debido a que esta variable se ha considerado solo para
informar a la municipalidad a que predios se puede exigir la
regularización de esta situación. Del total de estos predios, el 0.48% de
ellos, no posee afectación, por encontrarse en línea con lo establecido
por el Plan Regulador Comunal
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Capítulo VI. Análisis de los Resultados 125
Gráfico con Predios Afectos solo con Ochavo
15,01%
0,97%0,48%
83,54%sin afectacionEdificacionTerrenoAmbos
Leyenda
Fig.69.Gráfico con Predios Afectos solo con Ochavo
-Del total de los Predios Afectos a Utilidad Pública, 309 de ellos (5.14%
de los predios afectos) se encuentran afectos por más de una vía, por lo
cual corresponden a casos que deben ser tratados con sumo cuidado al
llevar a cabo la expropiación.
Gráfico con Predios Afectos por más de una Via
70,23%
2,59%2,59%
2,27%2,27%2,27%
2,59%
3,24%
3,24%
3,56%
5,18%
SANTA ROSAAVENIDA MANUEL ANTONIO MATTACARMENSANTO DOMINGOEYZAGUIRREMAPOCHOSANTIAGUILLOELEUTERIO RAMIREZESPERANZALIRAOtros
Leyenda
Fig.70 Gráfico con Predios Afectos por más de una Via
-Finalmente, existen casos en el cual la afectación corresponde a un
100% del predio, por lo que se encuentran en su totalidad a expropiación.
En estos casos, si bien no es informada el área afecta en el Certificado,
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Capítulo VI. Análisis de los Resultados 126
es de suma importancia conocer cuantos casos existen, para que la
municipalidad conozca que predios se encuentran afectos en un 100%, y
a que se afecta la variable (edificación, terreno o ambos). El porcentaje
de esto del total de predios afectos corresponde a 8.65%, y de ellos, el
0.96% no pudo ser determinado (su afectación).
Grafico de Predios Afectos en su Totalidad
7,31%
0,96%
61,73%
30,00%
EdificacionTerrenoAmbosCasos especiales
Leyenda
Fig.71. Grafico de Predios Afectos en su Totalidad
El resultado final de este proyecto consiste en llevar toda la información
presente en la base de datos construida, al certificado de afectación a utilidad
pública y emitirlo en línea, por medio de la página de Internet
www.santiagoenlinea.cl.
La asociación que se realiza entre los campos de la base de datos y los
que se deben llenar en el certificado para emitirlo, se hizo por medio de
programación, lo cual la realizó la empresa informática Proexi.
Con toda esta información se logró emitir el certificado de afectación a
utilidad pública en línea, con información veraz y de calidad, permitiendo a la
sociedad disminuir el tiempo de espera en el proceso de cualquier proyecto que
quieran desarrollar en la Comuna de Santiago.
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CAPITULO VII
Conclusiones y Proposiciones
Capítulo VII. Conclusiones y Proposiciones 128
Capítulo VII.-Conclusiones y Proposiciones 7.1. Conclusiones
El mejoramiento de Gestión en la emisión del Certificado de Afectación a
Utilidad Pública, mediante la creación de la Base de Datos Catastral, con
información de calidad de las variables Prediales requeridas por este , y su
entrega en línea; conlleva a que, por un lado, el municipio posea una mejor
administración de esta información, al encontrarse con un orden lógico y
estructurado, y por otro lado, el contribuyente o futuro inversionista, podrá
solicitar desde cualquier lugar físico con acceso a Internet, el Certificado de
Afectación Pública, entregándose en forma inmediata, por lo cual se optimizará
el tiempo de respuesta.
Esta optimización, traerá en consecuencia un mejoramiento en el servicio
público, mayor optimización de las tareas involucradas, y posibles nuevos
inversiones que requieran de este tipo de información para llevar a cabo tanto
sus estudios como sus proyectos.
El proceso de elaboración de la Base de Datos para el Certificado de
Afectación a Utilidad Pública para su emisión en Línea, ha llevado a validar la
Cartografía de Santiago que posee la Municipalidad, ya sea mediante la
información entregada, como lo son los Planos Seccionales del Plan Regulador
comuna, Planchetas Municipales y la Ordenanza Local del Plan Regulador,
revisando predio a predio que las medidas de la línea de afectación a Utilidad
Pública de la Cartografía, fueran acordes a lo que se encuentra en esta
información, o bien, mediante el chequeo de las medidas presentes en la
cartografía en terreno mismo. Con lo anterior, recién es posible pensar en
entregar información de calidad e inequívoca, puesto que la base de este
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Capítulo VII. Conclusiones y Proposiciones 129
Certificado, es la correcta entrega de medidas, con sus respectivas variables
prediales. Por ende, de este estudio se puede inferir que para cualquier trabajo
en el cual se necesite conocer las dimensiones presentes en una cartografía de
similares características, siempre se deberá tener presente que la precisión de
la cartografía, es la mandante para obtener información de calidad y confiable, y
que si ella no es acorde a los requerimientos para un determinado tipo de
trabajo (posea menor precisión que los requeridos), los resultados esperados,
jamás serán los óptimos y no tendrá validez legal por ninguna circunstancia.
De los análisis se puede desprender que la información que la base de
datos elaborada, no solo puede ser utilizada para la optimización en la emisión
de Certificado de Afectación a Utilidad Pública, sino también, para realizar
estudios de la comuna concierne a la afectación y a sus variables, incluso, es
posible determinar zonas en las cuales se debe tener mayor grado de cuidado y
realizar chequeos mas serios in situ de la información que se entrega en la base
de Datos, como lo es el caso de la calle santa Rosa y Santo Domingo, las
cuales, además de ser la vía por la cual se encuentran la mayor cantidad de
predios afectos a utilidad pública, también se encuentran los Predios con mayor
cantidad de predios afectos por más de una vía
El Ingeniero (E) en Geomensura, con su formación académica, ya sea en
la elaboración, manejo y actualización de la Cartografía y base de Datos,
además de la amplia visual en rubros de las ciencias de la tierra como en los
avances tecnológicos ligadas a ella, posee los conocimientos y herramientas
necesarias tanto para gestionar, como estudiar, realizar y asesorar este tipo de
trabajos, por lo cual es la entidad propicia e indiscutible para este proyecto y
otros de similares características.
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Capítulo VII. Conclusiones y Proposiciones 130
La labor que realiza el Ingeniero Geomensor en este tipo de trabajos, es
de carácter estratégico: Planificar, optimizar, tomar decisiones en base a
técnicas más sólidas.
A continuación se presentan los pasos realizados para la obtención del
certificado de Afectación en línea, mediante un organigrama de tareas
realizadas.
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Capítulo VII. Conclusiones y Proposiciones 131
Organigrama de Trabajo desarrollado en Ilustre Municipalidad de Santiago,
Dirección de Obras, Departamento de Catastro Informatizado, en Emisión de
Certificado de Afectación a Utilidad Pública
Cartografía Municipal
Base de Datos de la Comuna
Ordenanza Municipal
Predios y Edificación Actual
Plano ReguladorComunal
Planos Seccionales
Chequeo de Cartografía
Determinación de Predios
Afectos a U.P
Atributos de Predios (Cod Cat)
Tablas Maestras
Creación de Base de Datos De Predios
Afectos a U.P
Master Direc y Nombre Oficial
Emisión de Certificado en Línea
Ilustre Municipalidad de Santiago
www.Santiagoenlinea.cl
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Capítulo VII. Conclusiones y Proposiciones 132
7.2 Proposiciones
La dinámica urbana y los constantes cambios que sufre cualquier
Infraestructura Comunal, a través de fusiones y subdivisiones, nuevas
construcciones, apropiaciones y retranqueos de terrenos fiscales que puedan
existir y afectar a la totalidad o parte de un predio, o cualquier otro tipo de
modificación, conlleva a que las variables prediales sean validas para una
determinada época, como lo es para el caso del tipo de afectación (terreno,
edificación o ambos), por lo cual se hace indispensable que exista un
profesional a cargo, tanto de ingresar estas modificaciones a la Base de Datos
una vez informadas en la Municipalidad, así como también de chequear esta
información “in situ”, para así mantener actualizada la información.
Para que el sistema automatizado sea mejor a como se encuentra hoy en
día, es aconsejable que el departamento encargado de realizar y actualizar la
base de datos, no se encargue de esto, sino que el personal municipal
encargado de dar todos los permisos asociados a modificaciones que puede
sufrir un predio (Mencionadas en el párrafo anterior), sea quien realice las
modificaciones en la Base de Datos, y que una vez realizado esto, se entrega la
información a la persona que se encargaba de esto anteriormente, y que sea
capaz de chequear que los datos informados son los correctos y dar la
mantención a la red asociada al Certificado (hoy en día los profesionales que se
encuentran en el Departamentos de Catastro informatizado, son capaces de
hacer la mayor parte de estas tareas), no así una empresa externa como lo es
hoy en día (encargada de asociar el certificado a la base de Datos y montar la
información en la red), la cual primeramente, no conoce el como se ha
actualizado la Base de Datos, ni tampoco es capaz de resolver cualquier
problema que se presente en algún predio. Al traspasar la información entre
más y más entidades, hace que el sistema se haga lento, al tener que explicar
los datos, problemas y soluciones a una determinada situación.
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Capítulo VII. Conclusiones y Proposiciones 133
La automatización realizada por parte de los suscritos, no es propia a
una sola Municipalidad, por lo cual, es posible implementar este sistema a
cualquier Municipalidad que tenga aspiraciones mayores a su comunidad y
progresar en el tiempo, siempre y cuando se cuente tanto con los recursos
computacionales como una buena cartografía comunal, para que así la
información que se entregue sea de calidad y la adecuada.
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Bibliografía
Bibliografía 135
1. Hugo Nuñez Cancino (2º Semestre 2004), Apuntes de Catastro.
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Santiago
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http://www.ciudad.cl/plan/ordenanza-local.php
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http://www.santiagoenlinea.cl/portalinternet/principal.asp
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Bibliografía 136
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