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Universidad Externado de Colombia
Examen Final Cátedra de Finanzas Públicas I
Sebastián Cárdenas
Daniela Salazar
Proyecto Presupuestal 2016 - Sector Hábitat
La economía de Bogotá ha estado fuertemente influenciada por la coyuntura
económica de la nación, tanto así, que durante el 2014, la economía bogotana
creció el 4,3%, al pasar de $127.569 miles de millones a $132.991. Esto se dio
como consecuencia del crecimiento de la economía nacional ya que aumentó 0.3
puntos porcentuales por encima (4,6%). De modo que, fue el transporte (5,2%),
los servicios sociales (5,1%), establecimientos financieros (4,8%) y comercio
(4,8%) los principales factores que determinaron el crecimiento del Distrito Capital,
ya que la industria fue el único sector que disminuyó significativamente en un
5,5%. Respecto al sector nacional, los sectores de la construcción (9,9%),
servicios sociales (5,5%), establecimientos financieros (4,9%) y comercio (4,6%)
fueron los más representativos. (Secretaría Distrital del Hábitat, 2015)
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Ahora bien, antes de realizar un análisis que comprende el presupuesto para el
2016 que la administración deberá ejecutar, es pertinente resaltar la situación
fiscal en la que Bogotá se encuentra actualmente. Para el segundo semestre del
año Bogotá alcanza un crecimiento del 4.6%, dato que evidencia un incremento
respecto del primer semestre en donde hubo una desaceleración que condujo a un
3.5% y revisando este incremento sitúa al Distrito Capital por encima del
crecimiento a nivel de la nación (Ministerio de Hacienda y crédito público, 2015).
En el caso del subsector de las edificaciones, para el primer trimestre estuvo
determinado por un mayor dinamismo en las iniciaciones de vivienda y oficinas. En
total se iniciaron en este primer trimestre obras constructivas para 9.600 viviendas,
de las cuales 3730 hacen parte de las Viviendas de Interés Social (Ministerio de
Hacienda y crédito público, 2015).
A nivel de la inflación la tendencia es creciente, para octubre se ubicó en 5.9%
explicado por el incremento en el precio de los alimentos. Así mismo, el ciclo
económico de la economía de Bogotá no está atado o no depende de las cuentas
externas dada a la baja incidencia de las exportaciones en el componente
económico de la ciudad. Por este motivo las variaciones en la tasa de cambio no
tienen mayor incidencia con los procesos de prosperidad de la economía de
Bogotá.
Sin embargo, sectores como vehículos y material de transporte fueron los que más
afectaron el IPC de Bogotá durante el último año (Secretaría Distrital De Hacienda,
Noviembre 2015).
La demanda interna presenta una estrecha relación con el ciclo económico de
Bogotá que se puede identificar al revisar las cifras de exportaciones de Bogotá
que son apenas del 3.8% de la demanda, contrario al consumo que supera el 80%
de la esta misma, hablando de consumo local y regional. (Ministerio de Hacienda y
crédito público, 2015)
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Ahora bien, el presente trabajo tiene como fin realizar un análisis del proyecto de
presupuesto a consideración, presentado por la actual administración al Concejo
de Bogotá, a partir del sector Hábitat del Distrito Capital. En primera instancia, es
pertinente tratar la importancia que tiene la eficiente asignación del presupuesto
en los sectores administrativos del Distrito Capital incluyendo el sector Hábitat,
para la economía de Bogotá, la función que le ha sido encomendada desde su
creación y abordar los distintos proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo
de la actual administración. Así mismo, es pertinente abordar el presupuesto
asignado a cada una de las entidades que desarrollan las respectivas funciones
que permiten a fin de cuentas incrementar el nivel de vida de las personas. En
segunda instancia, se identificará y explicará a partir del nivel ejecución anterior
del presupuesto, los aspectos a favor o en contra de la respectiva asignación del
rubro al sector Hábitat, para luego establecer cada una de las fuentes de
financiamiento a las que pueden incurrir dichas entidades del sector para llevar a
cabo su labor. A manera de conclusión, se podrá establecer si la proyección del
presupuesto otorgado al sector es pertinente o no y si deberá o no ser aprobado
para su respectiva ejecución.
El balance del presupuesto ejecutado entre el 2012-2016 por parte de la
Administración de la Bogotá Humana, permite concluir que durante esta, se realizó
un eficiente y adecuado manejo de los recursos para lograr cada una de las metas
planteadas al inicio del período de la administración.
Lo anterior, se logra evidenciar en una disminución en la solicitud de los recursos
para 2016 debido a que, según el secretario de Hacienda José Alejandro Herrera,
en 2015 se llevó a cabo una mejor ejecución de los recursos por lo que no será
necesario trasladar excedentes para la actividad de la administración entrante.
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Fuente: Secretaría Distrital De Hacienda. (2016).
De los 16.6 billones de pesos del proyecto de Presupuesto, el 80.77%, se
destinará a inversión; el 16,02%, a gastos de funcionamiento; y el restante 3,21%,
a servicio de la deuda. Ahora bien, frente al presupuesto de 2015 tenemos que de
los 17,2 billones de pesos del proyecto de Presupuesto, el 82,65%, se destinó a
inversión; el 12,73%, a gastos de funcionamiento; y el restante 4,62%, a servicio
de la deuda.
En primera instancia, es notoria la disminución de la inversión en 1.88%, de igual
manera disminuye el rubro de servicio de la deuda en 1.41% y por el contrario se
incrementan los gastos de funcionamiento en 3.29%.
Es así como la administración electa contará para la vigencia de 2016 con un
presupuesto total de $ 16,686,698,215,000 de pesos, en los cuales a semejanza
de periodos pasados, se le da una mayor prioridad a la inversión en educación,
con $3,2 billones; movilidad, con $2,1 billones; salud, con $2 billones, e integración
social, con $1 billón.
El área de educación, es la que goza de una mayor asignación de recursos, ya
que el Distrito señala que el propósito es que se completen los esfuerzos
destinados a la atención en la primera infancia, con pre jardines y transición, o ya
sea bien con la formación integral en ejercicio de la jornada de 40 horas
semanales en las 40 semanas de clase del año. En cuanto a movilidad, se
pretende que los recursos asignados sean para la construcción de obras de
infraestructura como la troncal de Transmilenio en la Avenida Boyacá. Por otro
lado, en temas de salud, se busca garantizar la financiación de inversión para el
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acceso universal a la salud y la operación del Programa Territorios Saludables.
Finalmente, en el sector de integración social, se busca destinar dinero para
proyectos del desarrollo integral de la primera infancia y la atención a las personas
en situación de discapacidad. (Secretaría de Hacienda, 2015)
Fuente: Secretaría Distrital De Hacienda. (2016)
La tabla anteriormente vista, indica que la iniciativa establece una destinación de
499 mil millones de pesos para el sector Hábitat y de allí 52% se destinará a
inversión, el restante 48% a gastos de funcionamiento. No obstante, para 2015, la
propuesta de presupuesto de la Administración destinó para Hábitat 712 mil
millones de pesos; distribuidos en 31% para gastos de funcionamiento y el 69% se
destinó a inversión, lo que equivale a 490 mil millones, que prácticamente
representa el presupuesto aprobado para el 2016.
Ahora bien, teniendo en cuenta el Plan Operativo Anual De Inversiones (POAI) del
año 2015, al sector Hábitat le fue asignado un presupuesto de inversión de
$465.458.488.000 millones de pesos de un total de $9.258.939.183.000 millones
de pesos distribuidos en los diferentes sectores administrativos del Distrito Capital.
Ahora bien es pertinente resaltar que la distribución de los programas ejecutados
por parte de dicho sector dentro de los ejes estratégicos de la “Bogotá Humana”
se representan de la siguiente manera:
1. Una ciudad que supera la segregación y la discriminación: el ser humano
en el centro de las preocupaciones del desarrollo: Vivienda y hábitat
humanos, representa el 2,87% que goza de una asignación presupuestal de
$202.644.294.000 millones de pesos. Dicho proyecto tiene como fin
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mejorar la calidad de vida de la población de las zonas más deficitarias de
las UPZ con tratamiento de mejoramiento integral, a través de la
orientación, formulación y coordinación de estrategias, programas y
proyectos integrales. (Secretaría Distrital del Hábitat, 2015)
2. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del
agua: Recuperación, rehabilitación y restauración de la estructura ecológica
principal y de los espacios del agua, representa el 5,2% que goza de una
asignación presupuestal de $68.990.244.000 millones de pesos. Éste
proyecto tiene como fin Monitorear hectáreas de suelo de protección o
susceptibles de ocupación ilegal. De igual forma, tiene como fin brindar a
los usuarios atención eficiente en los trámites para la enajenación y
arrendamiento de vivienda, velar por el cumplimiento de las normas en
desarrollo de los proyectos de enajenación y arrendamiento de inmuebles
destinados a vivienda y otorgamiento de licencias urbanísticas. (Secretaría
Distrital del Hábitat, 2015)
3. Una Bogotá́ que defiende y fortalece lo público: Fortalecimiento de la
función administrativa y desarrollo institucional, representa el 59,1% que
goza de una asignación presupuestal de $502.492.920.000 millones de
pesos. Este proyecto tiene como fin garantizar la vinculación y
administración del talento humano necesario para la adecuada gestión
institucional, que permita brindar apoyo y asesoría que en términos jurídicos
administrativos, financieros y de gestión requieran los servidores públicos
de la entidad. Así mismo permite optimizar la gestión y el control de la
Entidad, a través de la integración de los diferentes sistemas de gestión,
con el fin de hacer más eficiente y efectiva su operación. Por último, tiene
como fin apoyar y fortalecer la capacidad operativa institucional. (Secretaría
Distrital del Hábitat, 2015)
Ahora bien, habiendo establecido los diferentes proyectos que principalmente
aborda el sector, es pertinente realizar una breve descripción de las entidades que
tienen como fin ejecutar dichos programas contemplados en el Plan de Desarrollo
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de la actual administración las cuales son: Secretaría Distrital del Hábitat, Caja de
Vivienda Popular y la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos.
En primera instancia, la Secretaría Distrital del Hábitat, creada mediante el
Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006, tiene como fin “Liderar la formulación e
implementación de políticas de hábitat que mejoren la vivienda y el urbanismo de
toda la población, y en particular el acceso a los mismos de los sectores de más
bajos ingresos, a partir de una concepción integral de la gestión y el desarrollo de
intervención de distintas escalas y naturaleza.” (Secretaría Distrital del Hábitat,
2015).
Fuente: Secretaría Distrital De Hacienda. (2016)
Es por esto, que la Administración central ha decidido que de los 499 mil millones
de pesos del proyecto de Presupuesto Hábitat, el 27%, se destinará a inversión y
gastos de funcionamiento de la Secretaría Distrital del Hábitat representando una
disminución del 34% respecto al año anterior.
Así mismo, la Caja de Vivienda Popular tiene como fin “ejecutar las políticas de la
Secretaría del Hábitat en los programas de Titulación de Predios, Mejoramiento de
Vivienda, Mejoramiento de Barrios y Reasentamientos Humanos, mediante la
aplicación de instrumentos técnicos, jurídicos, financieros y sociales con el
propósito de elevar la calidad de vida de la población de estratos 1 y 2 que habita
en barrios de origen informal o en zonas de riesgo” (Caja de Vivienda Popular,
2015).
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Fuente: Secretaría Distrital De Hacienda. (2016)
En ésta entidad, se destina el 18% de los 499 mil millones, presentando una
disminución con relación al 2015 del 22%.
Por último, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP)
garantiza a los bogotanos la prestación del servicio de aseo, alumbrado público y
servicios funerarios en equipamientos del distrito. (UAESP, 2015).
Fuente: Secretaría Distrital De Hacienda. (2016)
Lo anterior, permite concluir en primera instancia que la realización de los
programas por parte del Sector Hábitat tienen como fin incrementar el bienestar de
la población de bajos ingresos otorgándoles una vivienda digna y el suministro de
unos servicios públicos de manera adecuada.
Ahora bien, para sustentar el presupuesto previsto en el Plan de Desarrollo, es
necesario establecer el nivel de ejecución en años anteriores y los resultados
obtenidos en ellos para la debida ejecución del presupuesto. Es así como a partir
de la adopción de Planes parciales de renovación se logró viabilizar más metros
cuadrados del suelo para uso residencial. De 932.377 se pasó a 2.170.026 m2 , es
decir un incremento del 132.7%. Así mismo, la política de producción de vivienda
del plan de desarrollo “Bogotá Humana” a través de diferentes instrumentos de
gestión y financiación que han permitido generar soluciones de vivienda de fácil
acceso y con soportes urbanos, ha logrado acercar a los hogares más vulnerables
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a una vivienda efectiva en un entorno digno. Para ello, Bogotá entre 2012 y
noviembre de 2014 cuenta con licencia para construcción 114.353 viviendas, de
las cuales 46.554 son Vivienda de Interés Social, VIS, que incluye Vivienda de
Interés Prioritario, VIP (Secretaría de Planeación, 2014). La Vivienda de Interés
Prioritario, contempla la posibilidad de establecer instrumentos para garantizar el
acceso efectivo a la vivienda a la población de más escasos recursos, y definir
responsabilidades a cargo de las entidades del orden nacional y territorial. Es por
esto, que la estrategia se ha centrado en una mayor gestión pública en la
promoción y en la diversificación de proyectos de vivienda nueva. Es así como a
31 de diciembre de 2014, se han terminados 7.979 unidades de VIP (con conexión
de acueducto), que corresponde al 42% de la meta programada para las vigencias
2012 a 2014 (Secretaría de Planeación, 2014). La gráfica siguiente muestra el
número de la inversión total por localidad:
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Fuente: (Secretaría de Hacienda, 2015).
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Sin embargo, los resultados reflejados por parte de organismos de control reflejan
la precaria situación para la realización de los programas destinados a ejecutarse
por la Secretaría Distrital del Hábitat.
Lo anterior, puede ser argumentado a partir de un informe elaborado por la
Veeduría Distrital revisando los avances del Plan de Desarrollo Bogotá Humana,
analizando las 43 metas previstas en los sectores estratégicos para el 2015,
educación, salud, movilidad, integración social y hábitat, se evidenció que 17 de
las 43 metas fueron reprogramadas para el año 2016, lo que indica que para el
39,5% de las metas de la muestra redujeron las expectativas de cumplimiento.
La Veeduría Distrital constató que para el Sector Hábitat, de 5 de las metas
establecidas, 4 están contempladas con Alto riesgo de incumplimiento como lo
evidencia el gráfico a continuación:
Fuente: Veeduría Distrital, 2015.
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Lo anterior permite concluir que la administración próxima deberá hacer un
esfuerzo por mitigar los atrasos significativos y las falencias que se vienen dando
en los diferentes sectores del Plan de Desarrollo, especialmente en el Sector
Hábitat, debido a que 4 de 5 metas no se cumplirían, en particular la construcción
de vivienda con subsidios y el respectivo amoblamiento y espacio público para
dichas viviendas.
Para lo anterior, se observó que la meta de construir 70 mil Viviendas de Interés
Prioritario (VIP), las cuales incluyen 40.000 del programa de Bogotá Humana por
la dignidad de las víctimas, también tiene riesgos de no ser cumplida. A 2014 se
construyeron 7.979 (11.4%) de las 66.787 que finalmente quedaron como
resultado de las reprogramaciones, debido a que se estimaba 40.000 hogares
para las víctimas del conflicto armado en complementariedad con el programa
Familias en Acción, y el Distrito solo logró asegurar en 2014 a 2.305 hogares
(5.8%), lo que significa que esta meta tampoco sería cumplida (Veeduría Distrital,
2015).
Esto quiere decir, que a consecuencia de los atrasos en la ejecución de varios
programas y proyectos, el Distrito logró realizar los pagos con los recursos de caja
sin necesidad de acudir al endeudamiento, como había sido previsto. De manera
que, el Cupo de Endeudamiento por $3 billones aprobado mediante Acuerdo 527
de 2013 (20 de septiembre) solo se afectó́ en 1,7% en 2014, aspecto que confirma
que la principal restricción que ha tenido la Administración para entregar bienes y
servicios a la comunidad no ha sido la disponibilidad de recursos, sino la
capacidad para ejecutarlos. De un presupuesto asignado de $18,6 billones, la
administración disminuyó sus compromisos a $16.2 billones en 2014, lo que
representa el 87% y giró un total de $ 12,8 billones, equivalentes al 69%.
(Veeduría Distrital, 2015)
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CUADRO PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES
Fuente: Proyecto de Presupuesto 2016-Anexo 3, 2015.
Por lo anterior, es pertinente concluir que el programa con mayor rubro es el de
“Vivienda y Hábitat humanos” al cual se le está destinando $149.777.932.000
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millones de pesos distribuido en 4 proyectos a realizar. La razón por la cual se le
destine la mayor cantidad de rubros es porque la secretaría de Hábitat ha venido
adquiriendo compromisos con los hogares víctimas del conflicto interno armado y
de otras vulnerabilidades a través del Subsidio Distrital de Vivienda y el subsidio
Distrital de Vivienda en Especie –SDVE en las vigencias 2012, 2013 y 2014 bajo el
esquema de casa en mano, los cuales adelantaron un proceso de escrituración de
su solución habitacional y no han logrado concretar el desembolso de los
recursos.
Sin embargo, la ejecución del presupuesto para la atención a la población víctima
del conflicto armado, demuestra una inconsistencia como lo demuestra el
siguiente cuadro.
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 2015 Y PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL
2016
(Millones de Pesos)
ENTIDAD PRESUPUESTO
DEFINITIVO 2015
EJECUCIÓN
SEPTIEMBRE
2015
SOLICITADO
2016*
INSTITUTO PARA LA
ECONOMÍA SOCIAL-
IPES
5.000 3.774 4.100
SECRETARÍA DE
EDUCACIÓN
DISTRITAL
64.540 36.577 74.300
IDIPRON 8.444 3.282 3.775
SECRETARÍA
DISTRITAL DE
INTEGRACIÓN
38.167 35.060 38.178
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SOCIAL
SECRETARÍA
DISTRITAL DE SALUD
71.812 62.141
163.671
,00
SECRETARÍA
DISTRITAL DE LA
MUJER
856 856 950
SECRETARIA
DISTRITAL DEL
HÁBITAT Y
TERRITORIO
72.926 18.017 46.209
SECRETARÍA
DISTRITAL DE
CULTURA
2.344 28 974
ALTA CONSEJERÍA
VÍCTIMAS
25.000 16.209 24.133
TOTAL 289.089 175.943 356.289
Fuente: (Ministerio de Hacienda y crédito público, 2015)
La principal falencia por la que aún no han sido desembolsados los subsidios
anteriormente mencionados hacia las víctimas del conflicto, se debe a que los
beneficiarios no han encontrado una solución de vivienda donde aplicar dicho
subsidio.
Es así como la Secretaría de Hábitat ha considerado dentro del programa de
“Vivienda y Hábitat humanos” encaminar su actividad del proyecto “Mecanismos
para la producción de suelo para Vivienda de Interés Prioritario” a la construcción
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de 70.000 viviendas de interés prioritario mediante las cuales se garantice, como
lo considera la Sentencia T-025 de 2004, el satisfacer el goce efectivo del derecho
a la vivienda digna a la población víctima de desplazamiento forzado por parte del
Estado colombiano (Secretaría de Planeación, 2014).
De igual manera, las cifras emitidas por la Secretaría Distrital del Hábitat,
muestran un panorama similar. A manera de ejemplo, en su Plan de Acción 2012 -
2016 Componente de gestión por entidad con corte a 30/09/2015, la Secretaría
Distrital del Hábitat, en la Meta de Resultado y/o gestión de “Asegurar a 40.000
hogares víctimas del conflicto armado una vivienda humana (estas viviendas
hacen parte de las 70.000 viviendas definidas en el programa Vivienda y hábitat
humanos) en complementariedad con el programa Familias en Acción”, destacó
que del 84,20 % transcurrido del Plan de Desarrollo, se ha realizado el 66 % de la
meta establecida.
Fuente: Secretaría Distrital del Hábitat, 2015
Así mismo, se evidenciaron varias dificultades, de las cuales se destacan: (i) la
falta de reglamentación nacional para acompañar y financiar proyectos de vivienda
que incluyan esquemas asociativos, significa perder la oportunidad de generar
oferta de Vivienda de Interés Prioritario (VIP); (ii) los recursos aprobados en el
presupuesto distrital para vivienda no han sido coherente con la meta establecida
para víctimas; (iii) los hogares víctimas con sus ahorros y el acceso al crédito no
alcanzan el cierre financiero (Secretaría Distrital del Hábitat, 2015).
Ante estas dificultades, vale la pena destacar que, a partir de esta meta en los casi
4 años se han logrado gestionar 26.538 viviendas (en diferentes estados
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constructivos) en las que se espera que una gran cantidad sea dirigida a la
población víctima, sujeto a que el Gobierno Nacional brinde subsidios familiares de
vivienda o los hogares los garanticen con recursos propios. Específicamente, en
el Plan de Desarrollo (PDD) Bogotá́ Humana se han vinculado a viviendas
concretas 3.625 víctimas del conflicto (Secretaría Distrital del Hábitat, 2015).
Ahora bien, en temas de financiamiento, para el 2016 en Bogotá la Secretaría
Distrital de Hacienda, entre sus funciones tendrá la labor de garantizar la
financiación de las inversiones de Bogotá, administrar y gestionar recursos, a
través de un modelo sostenible y transparente; promoviendo la participación
ciudadana y una adecuada orientación del gasto público. Así mismo, como
mecanismos de financiación la administración central a nivel de ingresos seguirá
como viene haciéndolo fortaleciendo los ingresos corrientes mediante la gestión
de cobro de cartera, disminución de la evasión, la morosidad y la elusión.
Por otro lado, los diferentes Establecimientos públicos (Fondatt, FF Salud, Idu,
Caja de Vivienda, Idrd, Idipron, Fondo de vigilancia, Unidad vial), las Empresas
industriales y comerciales (Lotería de Bogotá, Trasmilenio S. A,EAAB, Aguas
Bogotá, Metrovivienda, Canal Capital, Empresa de Renovación Urbana), las
unidades administrativas y las Empresas sociales deben garantizar un continuo
fortalecimiento en sus ingresos reflejado en el incremento de su recaudo.
Respecto al endeudamiento, Bogotá ha tenido como estrategia obtener recursos
de crédito mediante instrumentos de deuda que le ha garantizado el
financiamiento de la inversión y lo más importante poder honrar la deuda, tanto
así, que en la actualidad ninguna entidad del distrito a excepción del acueducto y
desde hace ya casi 4 años tienen deuda vigente.
Por otro lado, la buena situación financiera de Bogotá se debe al crecimiento
sostenido de sus ingresos corrientes y que representan el 61.1% de los ingresos
totales con una variación porcentual del 8.7% respecto al año 2013 como lo
evidencia el siguiente recuadro.
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Cuadro 19
Administración Central
Ingresos Totales 2013 - 2014
Millones de $
Concepto 2013 2014 Variación (%)
Ingresos 10.159.850 11.076.077 9,0
Corrientes 6.223.557 6.767.027 8,7
- Tributarios 5.527.549 6.082.410 10,0
- No Tributarios 696.008 684.617 -1,6
Transferencias 2.085.484 2.162.311 3,7
Recursos de Capital 1.850.809 2.146.739 16,0
Fuente: (Ministerio de Hacienda y crédito público, 2015)
Lo anterior, puede ser explicado mediante la contratación del endeudamiento por
parte del Concejo de Bogotá que le aprobó al Distrito Capital garantizar niveles
prudentes y sostenibles de endeudamiento de tal manera que sean estables y
contribuyan al desarrollo acordes con las necesidades.
A manera de conclusión, es pertinente afirmar la aprobación del presupuesto
asignado al sector hábitat, puesto que las funciones de las entidades contribuyen
al incremento del bienestar de la ciudadanía con bajos ingresos, otorgándoles una
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vivienda digna y el suministro adecuado y eficiente de los recursos públicos. Así
mismo, es pertinente aprobar el presupuesto teniendo en cuenta el nivel de
ejecución anterior y los logros realizados en la administración actual para otorgarle
a la administración del Distrito la capacidad financiera y técnica para cumplir los
fines del servicio público. Para esto, es necesario brindarle una continuidad al
desarrollo de los programas establecidos en los ejes estratégicos y su
cumplimiento en el período establecido dentro del Plan de Desarrollo para que
evidencie una mayor claridad y transparencia de la administración hacia la
ciudadanía.
Ahora bien, el hecho de que existan obstáculos para la asignación de subsidios y
la cobertura de los servicios sociales para la población, como en el caso de
atrasos generalizados en los sectores representativos del Distrito como lo son
educación, movilidad, integración social, y hábitat, es pertinente destacar el buen
manejo financiero por parte del sector abordado en el trabajo en la medida en que
no ha habido la necesidad de recurrir a fuentes de financiamiento externo
manteniendo el nivel de deuda en cero, lo que podría permitir en administraciones
futuras la asignación de un rubro mayor para la ejecución de los programas
establecidos por el sector.
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