UNIVERSIDAD MARIANA CONTRUCCIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO 2013-2018

FASE 1: ANÁLISIS DE ENTORNOS PONENCIA: POLÍTICAS Y TENDENCIAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR

8 de marzo de 2013

Mg. WILSON JAVIER VÁSQUEZ CALDERÓN CONACES - MEN

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POLÍTICAS Y TENDENCIAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR

“La verdadera educación de un hombre comienza varias generaciones atrás.”

Manero

1. TENDENCIAS INTERNACIONALES EN EDUCACIÓN SUPERIOR A ESCALA MUNDIAL

A escala mundial se evidencia grandes tendencias:

1.1. Bilingüismo: Casos de Corea del Sur, Malasia, Singapur.

El enfoque de las instituciones educativas públicas, especialmente de educación superior especialmente en Corea del Sur, es el de promover alumnos bilingües, bajo el entendido que es la mejor forma de lograr la internacionalización de los estudiantes y con ello la apropiación, transferencia e intercambio del conocimiento a escala internacional, como elemento básico del desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. En estos países no se producen “cerebros fugados” pues existen un compromiso de formación tanto a nivel de pregrado como de posgrado financiado por el Estado, con la condición de la repatriación de los estudiantes con dedicación exclusiva al investigación y desarrollo a fin de generar teorías, patentes, innovación a nivel mundial De países receptores de talento humano altamente cualificado han pasado a ser países proveedores u oferentes del mismo. 1.2. Investigación y Movilidad docente:

- Caso de U.S.A.

Estados Unidos se ha caracterizado por una gran inversión de su PIB destinada a investigación y a la formación a nivel de maestría y doctorado. - Proceso de Bolonia Este proceso se creó con el fin de facilitar la convergencia de los distintos sistemas de enseñanza superior hacia sistemas más transparentes basados en tres ciclos: licenciatura/grado, máster y doctorado fácilmente reconocibles y comparables entre los diversos países. Esto permitiría fomentar la movilidad de los estudiantes, docentes e investigadores, garantizar una enseñanza de gran calidad y adoptar una dimensión europea en la enseñanza superior. Características:

1. Sistema de grados académicos fácilmente reconocibles y comparables.

2. Sistema basado fundamentalmente en dos ciclos: un primer ciclo orientado al mercado laboral con una duración mínima de tres años, y un segundo ciclo (máster) al que se accede sólo si se completa el primer ciclo

3. Sistema de acumulación y transferencia de créditos.

4. Aumento del número de módulos, cursos y planes de estudios cuyo contenido, orientación u organización tengan una dimensión europea.

5. Reformar los sistemas europeos de enseñanza superior, pero respetando la autonomía nacional sobre los contenidos y la organización de sus sistemas educativos.

- América Latina AL Las razones que llevaron a crear el proceso Bolonia: Tasas de deserción elevadas, tasas de financiamiento de la educación elevadas, educación superior costosa por el tiempo de duración; han sido las mismas preocupaciones para la educación superior en AL. No obstante, no se ha llegado a ningún acuerdo para implementar algún tipo de estrategia. La educación colombiana es ampliamente reconocida en el contexto internacional, por sus logros en el diseño de un sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educación superior.

Se hace alusión a la Ley 1188 de 2008 (abril 25). Por la cual se regula el registro calificado de programas de educación superior y se dictan otras disposiciones. Así mismo, al Decreto 1295 de 2010. Por el cual se reglamenta el registro calificado de que trata la Ley 1188 de 2008 y la oferta y desarrollo de programas académicos de educación superior

2. PANORAMA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA

2.1. AVANCES EN EDUCACION SUPERIOR (E.S.) Avances y retos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad frente a la competitividad - contexto regional. A. Avances en la Conceptualización y creación de un Sistema de Calidad de

acuerdo con la Política Educativa y el Plan Estratégico Sectorial:

- Objetivos del Plan Estratégico Sectorial - Principios de la Educación Superior. - Concepto de Calidad de Educación. - Objetivos del Sistema de Calidad de la Educación Superior. - Avances en la política educativa e inclusión de la pluralidad de actores

sociales en la construcción de nuevas estrategias de calidad y competitividad – DIALOGO NACIONAL SOBRE EDUCACION SUPERIOR

B. Retos: - Retos frente a las exigencias de competitividad internacional con base en el

TLC.

- Retos frente a las metas de educación superior del país, como factor de competitividad.

2.2. DEFINICIÓN Y UNICIDAD DE CONCEPTO DE CALIDAD DE LA

EDUCACIÓN Si bien el concepto de calidad de la Educación es polisémico, el Gobierno adoptó el concepto de calidad de la educación:

“Es aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos

humanos y conviven en paz. Una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para ellos y para el país”. 2.3. PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. La educación superior en Colombia gira en torno a seis principios:

• La excelencia académica como la búsqueda de altos niveles de calidad • La transparencia como fundamento de las relaciones entre los actores del

sistema y entre ellos y el entorno • La participación y el pluralismo en la construcción, desarrollo y mejoramiento

de la Educación Superior • La ética como fundamento del actuar de los miembros del Sistema • La equidad y la inclusión en el acceso a la Educación Superior.

• La pertinencia y responsabilidad social para contribuir a la transformación

social y productiva del país desde un contexto de identidad nacional y proyección internacional

2.4. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

SUPERIOR

Promover, gestionar y mejorar permanentemente la calidad de las instituciones y programas de educación superior y su impacto en la formación de los estudiantes

Generar una cultura de evaluación y autoevaluación permanente y sistemática

Propender por la pertinencia y cobertura de la Educación Superior en el país

Fomentar la búsqueda de la atención integral de los estudiantes y demás actores de la comunidad académica, con los servicios del sistema

Promover una cultura de autocontrol que conduzca a una mayor eficiencia y transparencia en la gestión de las Instituciones de Educación Superior

3. LA EDUCACION SUPERIOR FRENTE AL TRATADO DE LIBRE COMERCIO • El TLC es un acuerdo para reducir barreras al comercio de: Mercancías

agrícolas e industriales, servicios y de algunos aspectos Transversales

• El Acuerdo General de Comercio de Servicios -AGCS- define cuatro modalidades de prestación de servicios: servicio transfronterizo, consumo en el extranjero, presencia comercial y presencia de personas físicas.

• El esquema siguiente permite tipificar las distintas modalidades de prestación de servicios, analizadas específicamente para el caso de la educación superior:

Colombia se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida con respecto a la ejecución de leyes de derecho público y al suministro de los servicios de: readaptación social, seguro o seguridad de ingreso, servicios de seguridad social, bienestar social, educación pública, salud, atención infantil y cultura, en la medida que sean servicios sociales que se establezcan o mantenga por razones de interés público 3.1. EL CAPÍTULO DE SERVICIOS TRANSFRONTERIZOS • No obliga de forma alguna a que las Partes renuncien a su capacidad de

reglamentar, vigilar e imponer procedimientos para asegurar el debido suministro de un servicio.

Servicio Transfronterizo

La prestación del servicio es la que traspasa las fronteras y no requiere movilización de personas. Ejemplo: educación a distancia, educación virtual, de consultoría.

Consumo en el Extranjero

El consumidor del servicio se desplaza de territorio para obtener el servicio que requiere (personas que viajan a otro país para estudiar).

Presencia Comercial

Un proveedor establece presencia en el territorio de otro miembro con el fin de suministrar algún servicio (una universidad crea una sede en otro país, como es el caso de la oferta que la Universidad Nacional Abierta y a Distancia tiene en la Florida)

Presencia de Personas Físicas

Desplazamiento de personas de un país a otro para prestar un servicio (profesores o investigadores que trabajan en el exterior = movilidad de docentes).

• No aplica a los subsidios o donaciones otorgados por una Parte, incluyendo los préstamos, garantías y seguros que cuenten con apoyo gubernamental.

3.2. POLÍTICAS PÚBLICAS EN EDUCACIÓN EN LOS ACUERDOS DE LIBRE

COMERCIO

- Garantizar la calidad en la prestación del servicio y la protección del estudiante.

- Procurar que haya mayor cobertura con equidad.

- Propiciar la movilidad de estudiantes y docentes.

Los Estados Unidos revisarán las medidas que requieran residencia permanente o ciudadanía y esta revisión será concluida un año después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. Los Estados Unidos informarán al Gobierno de Colombia de los resultados de la revisión de acuerdo al Artículo 11.13 RETOS FRENTE AL TLC Incremento de la necesidad de formación de capital humano: mentalidad competitiva, formación en idiomas, visión hacia lo internacional. Mantener un sistema sólido de ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD de la Educación Superior, e implementar estrategias de mejoramiento continuo de la calidad de la educación superior. Incrementar la productividad y el contenido de conocimiento incorporado a los bienes y servicios: mejor articulación e integración a la economía global. Generar incentivos dirigidos a empresas, universidades, centros de investigación y centros tecnológicos. Fuente: “La Educación Superior en Colombia”. OCDE y el BIRF/BM, 2012.

OFERTA DE PROGRAMAS ACADÉMICOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR (E.S.)

OFERTA E.S. POR DEPARTAMENTOS

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

AGRONOMIA

ARTES

EDUCACION

SALUD

SOC Y HUM

ECONOMIA

INGENIERIA

MATEMATICAS

TOTAL GENERAL

288

470

798

1149

1779

2971

2424

421

10300

VICHADA

ARAUCA

SAN ANDRES Y PROVIDENCIA

CAQUETA

GUAJIRA

SUCRE

META

CORDOBA

CUNDINAMARCA

CAUCA

BOYACA

NORTE DE SANTANDER

BOLIVAR

SANTANDER

ANTIOQUIA

3 7 10 24 24 31 32 50 56 69 74 116 118 135 141 157 162 185 204 214 217 260 269 306

432 552

626 888

1682 3156

TASA DE COBERTURA E.S. POR AÑOS

Población bachiller que no ingresa a la educación superior y que ingresa pero deserta (2002-2011)

132,794 170,939 184,927

115,999 149,321

161,539

405,805

421,590

328,196

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

No ingresan a ES Entraron pero desertaron No bachilleres

Tasa de cobertura bruta: Colombia Vs Promedio América Latina 2002 – 2011

Graduados por Nivel de Formación:

26.1% 27.5%

29.2% 30.9%

33.2% 35.4%

36.9% 37.2%

24.4% 25.6%

27.0% 28.4%

30.0% 31.7%

34.1% 35.3%

37.1%

40.3%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Promedio América Latina y el Caribe Colombia

Tasa de Deserción por Cohorte por Nivel de Formación y Carácter

Nivel de formación Total Oficial No oficial

Universitario 45,3% 43,5% 46,6%

Tecnológica 54,7% 55,4% 53,0%

Técnica profesional 59,6% 60,5% 59,2%

Graduados por Áreas del Conocimiento

EVALUACION DE UNIVERSITARIOS

8,5

9,0

9,5

10,0

10,5

11,0

11,5

Pro

me

dio

Promedios en las pruebas de los módulos de competencias genéricas, por grupos de referencia - Universitarios

Escritura Inglés Lectura crítica Razonamiento cuantitativo

8,5

9,0

9,5

10,0

10,5

11,0

Pro

me

dio

Promedios en las pruebas del módulo de competencias genéricas, por grupos de referencia - no universitarios

Escritura Inglés Lectura crítica Razonamiento cuantitativo

Higher Education Overview Brechas en Cobertura Políticas con Eje transversal

• Fomentar la transferencia de experiencias significativas que aporten al desarrollo de la práctica educativa y generen la movilidad del conocimiento

•

METAS 2011 Meta 2014

Cobertura 40% 50%

Municipios con Oferta de Educación Superior

62% 75%

Creación de nuevos CERES 180 214

Mayor a 37%

Entre 25% y 37%

Menor a 15%

Entre 15% y 25%

• con la posibilidad de replicar en otros contextos internacionales, nacionales, regionales o locales.

• Promover las experiencias significativas que generen aportes al desarrollo de la Educación Superior, movilizando el conocimiento desarrollado por los actores y agentes del sector, dentro de las áreas misionales de Educación Superior (1. Formación, 2. Investigación, 3. Gestión, 4. Extensión, 5. Bienestar)

CERRAR BRECHAS CON ENFOQUE REGIONAL Generar oportunidades de acceso y permanencia

• Ampliar y fortalecer la regionalización y flexibilidad de la oferta de educación superior

• Fortalecer la financiación de la educación • Proveer más y mejores espacios para atención educativa • Incrementar los créditos del ICETEX • Articular la educación media con la superior • Fomentar la oferta de formación técnica profesional y tecnológica • Suscribir el Acuerdo Nacional para reducir la deserción

Metas

Incrementar la cobertura del 37% en 2010 al 50% en 2014 y crear 605.127 nuevos cupos en Educación Superior.

Aumentar del 62% al 75% de municipios con oferta de Educación Superior Aumentar del 32% al 45% la participación de la T y T en el total de la

matrícula (439.664 nuevos cupos en TyT) Reducir la deserción del 45% al 40% en educación superior

Pirámide ocupacional vs. Pirámide educacional en Colombia Fortalecer el vínculo con el sector productivo

Ajustar perfiles y roles

Generar emprendimiento

Impulsar crecimiento para generar más oportunidades de generación de ingresos para los graduados de educación superior

Fomentar en el sector educativo:

Fortalecimiento de pertinencia de los programas académicos

Fortalecer la oferta TyT

Generar mayores oportunidades de acceso para los estudiantes y egresados de la media

TENDENCIAS EN INTERNACIONALIZACION E.S. Antecedentes: Caracterización de los sectores locomotora

Agroindustria y Desarrollo Rural - 17 Alianzas - 90 programas - 1704 Estudiantes matriculados - Cobertura 24 Dptos - Estudiantes articulados 12,028

Alta Gerencia

Gerencia Media

Técnico Mando Medio

Técnico Especializado

Trabajadores Calificados

Trabajadores Semi-Calificados

Trabajadores No Calificados

5,2 % Posgrado

64,2 % Profesional Universitario

26,8 Tecnólogos

5,6 Técnicos

profesionales

64,2 % Profesional Universitario

26,8 Tecnólogos

Egresados Educación Medias y Egresados no formal

Desertores Educación Básica y Media

Infraestructura de Transporte - 3 Alianzas - 12 Programas - 38 Estudiantes matriculados - Cobertura 3 Dptos - Estudiantes articulados 846 Vivienda - 1 Alianza - 5 Programas - 53 Estudiantes Matriculados - Cobertura 3 Dptos - Estudiantes articulados 958 Desarrollo Minero y Expansión Energética - 4 Alianzas - 20 Programas - 1042 Estudiantes matriculados - Cobertura 9 Dptos - Estudiantes articulados 2689 Sectores Basados en la Innovación - 15 Alianzas - 139 Programas - 5104 Estudiantes matriculados - Cobertura 18 Dptos - Estudiantes articulados 9615

Fomento a la Internacionalización de la Educación Superior 2011 – 2014 INNOVACIÓN Y PERTINENCIA OBJETIVO Facilitar la inserción de la educación colombiana en un contexto internacional, manteniendo condiciones de calidad y pertinencia, mediante el fomento de los procesos de internacionalización de las IES, y el posicionamiento internacional del sistema de calidad Metas

• 70% de IES cuentan con programas documentados de Internacionalización para el desarrollo de sus funciones

• 8 acuerdos de cooperación internacional técnica y/o financiera suscritos • 4 acuerdos internacionales que facilitan la homologación y convalidación

de títulos en Colombia ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION SUPERIOR RETOS Y OPORTUNIDADES El reto de las IES y su responsabilidad frente a la Política Educativa y el Sistema Educativo con la formación del capital humano. POTENCIALIDADES Y RETOS PARA LOS ACTORES DE LA EDUCACION SUPERIOR FRENTE AL SISTEMA EDUCATIVO

• Formación y Evaluación por competencias en Educación Superior. • Educación Virtual • Investigación • Ciclos propedéuticos • Articulación entre Educación Básica y Media, Formación para el

Trabajo y Desarrollo Humano y Educación Superior. • Incremento de IES Acreditadas con Alta Calidad • Incremento de los procesos de autoevaluación, mejoramiento

continuo, acreditación y certificación de calidad en las IES. • Modelos Internos de Aseguramiento de la Calidad en las IES • Fortalecer el uso de los Sistemas de Información en las IES y el

Sistema

Más seguridad

Más empleo

Menos pobreza