universidad tecnolÓgica...
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERA EN RECURSOS HUMANOS
TEMA
“PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS, SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL PARA EL SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES
CARCHI - ECUADOR”
AUTORA
DANIELA MILENA GARCÍA PUGA
DIRECTOR DE TRABAJO DE TITULACIÓN
LIC. PATRICIO VILLOTA MULKY
QUITO, AGOSTO 2014
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DECLARACIÓN DE AUTORÍA
Yo, Daniela Milena García Puga, me hago responsable de la investigación realizada en
el presente trabajo de titulación.
Atentamente,
Daniela Milena García Puga
0401244231
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APROBACIÓN
Como director del trabajo de titulación “PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS,
SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA EL SINDICATO DE CHOFERES
PROFESIONALES CARCHI - ECUADOR” declaro que la investigación ha sido realizada
bajo mi dirección y control y cumple con el plan de titulación propuesto.
Atentamente,
Ing. Patricio Villota M.
iv
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios, por cada bendición que he recibido, por la gracia de la vida, por la
culminación de uno de mis proyectos, que son esenciales en la vida y que con esfuerzo y
dedicación podré llegar a la cumbre de cada uno de ellos.
A mis padres, por su esfuerzo y entrega incondicional que día a día me manifestaron, a mis
hermanos, amigos, a German y docentes, que de una u otra forma supieron brindarme su
apoyo, para dar finalización a este proyecto.
Correr detrás de un sueño tiene un precio, pero por más caro que sea, nunca es tan alto
el precio que paga quien no vivió.
Paulo Coelho.
v
ÍNDICE
CAPÍTULO 1 ................................................................................................................................ 1
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 1
1.1 El problema de investigación .................................................................... 1
1.1.1 Planteamiento del problema ..................................................................... 2
1.1.2 Objetivos ..................................................................................................... 3
1.1.2.1 Objetivo general ......................................................................................... 3
1.1.2.2 Objetivos específicos .................................................................................. 3
1.1.3 Justificación e importancia ....................................................................... 3
1.2 Marco referencial ............................................................................................... 4
1.2.1 Marco teórico ............................................................................................. 4
1.2.1.1 Prevención de accidentes........................................................................... 4
1.2.1.2 Causas de los accidentes ............................................................................ 7
1.2.1.3 Como prevenir accidentes ......................................................................... 7
1.2.2 Seguridad en el trabajo ............................................................................. 7
1.2.2.1 Los riesgos ocupacionales ......................................................................... 8
1.2.2.2 La salud ocupacional ................................................................................. 8
1.2.3 La prevención de riesgos ocupacionales ................................................ 10
1.2.4 Los programas para prevenir los riesgos ocupacionales ..................... 11
1.2.4.1 Evaluación de los programas de prevención de riesgos ....................... 11
1.2.5 Matriz de triple criterio .......................................................................... 12
1.2.5.1 Tipos de riesgos ........................................................................................ 13
1.2.6 La Institución ........................................................................................... 13
1.2.6.1 Organigramas .......................................................................................... 14
1.2.6.1.1 Organigrama estructural ....................................................................... 15
1.2.6.1.2 Organigrama posicional ......................................................................... 16
1.2.7 Marco legal ............................................................................................... 18
1.2.7.1 Legislación internacional ........................................................................ 18
1.2.7.2 Legislación nacional ................................................................................ 18
CAPÍTULO 2 .............................................................................................................................. 21
METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN ............................................................................ 21
2.1 Metodología general ................................................................................ 21
vi
2.1.1 Tipo de investigación ............................................................................... 21
2.1.2 Técnicas para recolección de información ............................................ 21
2.1.2.1 Matriz de Triple Criterio ........................................................................ 23
2.1.2.2 Resultados de la matriz ........................................................................... 24
2.1.2.3 Gestión preventiva ................................................................................... 25
CAPÍTULO 3 .............................................................................................................................. 28
PROPUESTA DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
OCUPACIONALES PARA LA ESCUELA “MIGUEL DELGADO FIERRO DEL
SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES” .......................................................... 28
3.1 Recolección de datos ................................................................................ 28
3.1.1 Introducción ............................................................................................. 28
3.1.2 Políticas ..................................................................................................... 28
3.1.3 Objetivos ................................................................................................... 29
3.1.3.1 Objetivo general ....................................................................................... 29
3.1.3.2 Objetivos específicos ................................................................................ 29
3.1.4 Estructura del Programa de Prevención de Riesgos ............................ 29
3.1.5 Presupuesto .............................................................................................. 30
3.1.6 Cronograma de actividades .................................................................... 31
3.2 Presentación y análisis de datos ............................................................. 32
3.2.1 Profesiogramas ........................................................................................ 32
3.2.1.1 Profesiograma tipo de licencia C ............................................................ 32
3.2.1.2 Profesiograma tipo de licencia D ............................................................ 40
3.2.1.3 Profesiograma tipo de licencia E ............................................................ 48
3.3 Elaboración del Plan Mínimo de Prevención de Riesgos ..................... 56
3.3.1 Política de Seguridad y Salud Laboral del Sindicato de Choferes
Profesionales del Carchi .......................................................................... 56
3.3.2 Plan Mínimo de Prevención de Riesgos Laborales ............................... 57
CAPÍTULO 4 .............................................................................................................................. 70
DISCUSIÓN .............................................................................................................................. 70
4.1 Conclusiones ............................................................................................. 70
4.2 Recomendaciones ..................................................................................... 71
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 72
ANEXOS .............................................................................................................................. 73
vii
ANEXOS
Anexo A……………………………………………………………………………………………….. 69
Anexo B……………………………………………………………………………………………….. 69
Anexo C……………………………………………………………………………………………….. 70
Anexo D……………………………………………………………………………………………….. 70
Anexo E……………………………………………………………………………………………….. 71
1
CAPÍTULO 1
INTRODUCCIÓN
1.1 El problema de investigación
La investigación tiene como objetivo principal analizar de manera profunda los riesgos
físicos, químicos, biológicos, psicosociales, mecánicos, ergonómicos, que los conductores
profesionales están sometidos durante el desarrollo de sus actividades laborales, y que se
tomó en cuenta para poder plantear posibles soluciones, esta idea surge con el afán de que los
conductores con el pasar del tiempo tienen inconvenientes en su salud, con enfermedades que
no pueden ser curadas o que simplemente el no saber cumplir con los reglamentos y
estándares que son exigidos al momento de desarrollar sus actividades dentro del trabajo
puedan ocasionar accidentes o enfermedades profesionales graves que les lleva a perder la
vida, es por ello que se analizó la legislación internacional y nacional vigente para
implementar los planes mínimos de riesgos, plasmando dentro de la matriz cualitativa de
triple criterio y profesiogramas que son establecidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales del Ecuador el análisis y resultados que arrojen la situación actual de los
profesionales del volante en el desarrollo del trabajo, todo esto ayudará a evaluar e implantar
la propuesta del plan mínimo dentro del Sindicato de Choferes y la Escuela Miguel Delgado
Fierro, ayudando a reducir los riesgos y el grado de accidentabilidad que los conductores
están sometidos en el cumplimiento de sus actividades profesionales del volante.
2
1.1.1 Planteamiento del problema
Conducir un vehículo es una actividad que se requiere periódicamente en
diferentes ámbitos. En este sentido, es necesario que se tome conciencia acerca de la
responsabilidad que tiene el conductor en sus manos, como es el de las personas, es
decir, realizar un manejo seguro y eficiente, que esté acorde con las normas
establecidas. Es por eso que se centra el presente estudio en los riesgos más comunes de
las labores de los conductores de vehículos, indicando las medidas preventivas
recomendadas para cada caso.
Las tareas que realizan los conductores de vehículos implican ciertos riesgos de
accidentes que pueden afectar a quienes las llevan a cabo.
Entre los riesgos más comunes podemos mencionar los siguientes:
Volcamientos: La causa es por la inexperiencia en el volante, falta de visión,
malas condiciones del vehículo, carreteras resbaladizas, etc.
Choques: Ates de comenzar cualquier viaje se debe verificar que el vehículo está
en buenas condiciones para su utilización; además nunca pierda la concentración
en el manejo y siempre tiene que estar atento a las condiciones del entorno, como
por ejemplo, un piso resbaladizo.
Atropellamientos: La circulación de los vehículos a velocidad excesiva, mal
estado de frenos, falta de concentración en la carretera.
Atrapamientos: Cuando existe accidentes de tránsito, caída de materiales desde
alguna estantería, volcamientos, etc. Se corre el riesgo de quedarse atrapado y no
poderse salvar.
Sobreesfuerzos: manejar prolongadamente por muchas horas, mantener posturas
forzadas en la conducción.
Los derechos, valores humanos y las técnicas que logran un mejor conducir,
transitar y viajar con bajos niveles de riesgo, de incidentes o sucesos negativos a la
seguridad, armonía y fluidez vial, además de la práctica y la prudencia en la actuación
del ser humano.
Por eso se ha visto la necesidad de crear un plan mínimo de prevención de riesgos,
seguridad y salud ocupacional para los choferes profesionales, ya que mediante este
manual se ayudara a reducir los accidentes de tránsito y sobre todo de los conductores
(Zúñiga, 2005).
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1.1.2 Objetivos
1.1.2.1 Objetivo general
Diseñar un programa de prevención de riesgos, salud y seguridad ocupacional
para el Sindicato de Choferes Profesionales Carchi - Ecuador.
1.1.2.2 Objetivos específicos
Analizar la normativa legal vigente en lo que respecta a los estándares exigidos en
la prevención de riesgos y seguridad ocupacional.
Efectuar un diagnóstico de la situación actual en el que desarrollan sus actividades
los choferes profesionales del Sindicato en lo que respecta a la seguridad y salud
ocupacional.
Identificar los riesgos de accidentes a los que se enfrentan los choferes
profesionales en general y los del Sindicato en particular, y las medidas de
prevención que se deben aplicar.
Definir mecanismos que permitan reducir la tasa de accidentabilidad.
Diseñar un manual de riesgos, salud y seguridad ocupacional para el Sindicato de
Choferes Profesionales Carchi Ecuador
1.1.3 Justificación e importancia
El programa de prevención de riesgos, seguridad y salud ocupacional ayudará a
que se disminuya los riesgos que tienen los conductores profesionales, es importante
conocer cuáles son las medidas de precaución antes de que una persona vaya a conducir
un vehículo ya que por varios desconocimientos que se tiene ocurre una gran cantidad
de accidentes.
Los choferes, si no cuidan de ellos a lo largo de su vida, van adquiriendo
enfermedades que pueden ser estas con o sin cura, existen enfermedades que las pueden
denominar de baja importancia pero estas son luces de advertencia que indican, en
forma indesmentible, que hay una falta de control y que es necesario introducir mejoras
correspondientes en la gestión de las actividades a desarrollar, o simplemente tratarlas a
tiempo.
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Los accidentes que afectan a los choferes, son sólo una parte del problema, la más
visible. Mientras más se estudia el origen y cómo se presentan los accidentes de trabajo,
queda en claro que es siempre “mejor prevenir que curar” y que tratar de evitarlos es
más conveniente tanto desde el punto de vista humano como económico.
El programa de riesgos se ha estructurado mediante un conjunto de normas y
esquemas establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) y que a lo
largo de la investigación fueron desarrollándose, con la finalidad de facilitar de manera
sintetizada las ideas esenciales a tener en cuenta para una eficaz gestión preventiva. No
obstante, el buen profesional del volante, ha de integrar en sus competencias recibiendo
la formación necesaria conocimientos básicos en seguridad y salud en el trabajo, más
allá del contenido de este plan mínimo.
1.2 Marco referencial
1.2.1 Marco teórico
1.2.1.1 Prevención de accidentes
La prevención de riesgos laborales es un conocimiento que toda empresa debe
tener en cuenta en sus políticas, independientemente de la actividad a la que se dediquen
ya que es importante que la prioridad dentro de la misma sea que sus empleados laboren
en un ambiente cuyas condiciones de trabajo sean justas, y puedan desarrollar las
actividades de manera segura y adecuada.
Para poder entender la importancia que tiene la prevención de riesgos laborales, se
debe relacionar cada una de las áreas de trabajo y dependiendo si la empresa es grande,
mediana o pequeña empresa, ya que el trabajo es considerado una fuente de salud
teniendo en cuenta que a través del mismo, todas las personas perciben aspectos tanto
negativos como positivos para su vida, la prevención de riesgos laborales, no solo se
trata de resguardar la integridad física de los trabajadores sino también la psicológica, y
emocional; es por eso que se entiende como riesgo laboral a todos los factores en el
trabajo de una persona que son potencialmente peligrosos para la misma (Chiavenato,
2002).
Higiene, seguridad, ergonomía, riesgos laborales, gestión preventiva, etc., son
disciplinas ampliamente desarrolladas que, sin embargo, siguen siendo una asignatura
pendiente en el colectivo de los transportistas autónomos.
5
Aparte de los accidentes de tráfico, los conductores se enfrentan a otros riesgos
que pueden generar problemas en su columna vertebral originados por los largos
periodos que pasan sentados en unas cabinas incómodas. Pueden sufrir lesiones al caer
desde lugares altos, al manipular cargas o al acoplar/desacoplar el remolque. Se
enfrentan a condiciones ambientales adversas y a peligros físicos como ruido,
vibraciones, temperaturas altas y bajas, y sustancias peligrosas.
Además, las empresas no pueden controlar de la misma manera los riesgos de los
empleados que están dentro de una oficina que los que están conduciendo, y que los
conductores pueden producir estrés relacionado con el trabajo, malos hábitos
alimentarios, falta de sueño, pausas inadecuadas y periodos de descanso insuficientes
entre un turno y otro; las jornadas de trabajo prolongadas, la soledad y la separación de
los familiares y amigos son también características típicas del sector del transporte por
carretera.
Molestias lumbares y dolores articulares (en piernas, manos y brazos) debidos a
períodos de conducción prolongados, en ocasiones, por carreteras en mal estado.
Estrés psicológico e insatisfacción en el puesto de trabajo como resultado del
desempeño de un papel subordinado y de la necesidad de atender diversas exigencias de
los pasajeros, en ocasiones, inesperadas.
Dificultades de visión y problemas oculares causados por una iluminación
inadecuada y por la tensión ocular (sobre todo al conducir en la oscuridad por vías
interurbanas).
Una de las principales preocupaciones de una compañía debe ser el control de
riesgos que atentan contra la salud de sus trabajadores y contra sus recursos materiales y
financieros.
Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son factores que
interfieren en el desarrollo normal de la actividad empresarial, incidiendo
negativamente en su productividad y por consiguiente amenazando su solidez y
permanencia en el mercado; conllevando además graves implicaciones en el ámbito
laboral, familiar y social (Zazo, 2009).
6
En consideración a lo anterior, la administración y la gerencia de toda compañía
deben asumir su responsabilidad en buscar y poner en práctica las medidas necesarias
que contribuyen a mantener y mejorar los niveles de eficiencia en las operaciones de la
empresa y brindar a sus trabajadores un medio laboral seguro.
En el Sistema de Riesgos Profesionales, existe un conjunto de normas y
procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los
efectos de las enfermedades profesionales y los accidentes que puedan ocurrirles con
ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan, además de mantener la
vigilancia para el estricto cumplimiento de la normatividad en Salud Ocupacional.
Se define accidente como la ocurrencia de hechos que sin intención producen
lesión personal, muerte o daño material, son hechos repentinos, imprevistos, en
ocasiones predecibles y no premeditado ni deseados, simplemente casos que en el
diario vivir ocurren, existe una clasificación de accidentes, a continuación se los detalla:
Accidente sin incapacidad; estos accidentes no son necesarios de ser registrados o
reportados en el IESS.
Accidentes con incapacidad laboral; son accidentes que necesariamente deben ser
registrados y no se pueden pasar por alto dentro de la organización, y se pueden
clasificar en:
Incapacidad temporal.- Provoca pérdida temporal de la capacidad para trabajar,
luego de su recuperación puede incorporarse a sus actividades con absoluta
normalidad.
Incapacidad parcial permanente.-Es la pérdida o reducción de cualquier
miembro o parte del cuerpo, a pesar de su recuperación no va a ser su trabajo el
mismo.
Incapacidad total permanente.- Es la pérdida total de un miembro o parte del
cuerpo y este no puede desarrollar sus actividades laborales de la misma forma
que lo hacía antes de tener el accidente.
Muerte.- Accidente que provoca la muerte de un trabajador (Chiavenato, 2002)
7
1.2.1.2 Causas de los accidentes
La causa de los accidentes dentro del lugar del trabajo no siempre se la puede
detectar, sin embargo, en todo accidente de trabajo están presentes los siguientes
elementos:
Agente
La parte del agente
La condición de inseguridad
Tipo de accidente
Acto inseguro
Factor personal de inseguridad (Zazo, 2009).
1.2.1.3 Como prevenir accidentes
La prevención de los accidentes laborales es una obligación dentro de cada una de
las empresas, velar por la salud ocupacional de todos los trabajadores es primordial, en
la práctica los programas de prevención de riesgos se centra en dos actividades
fundamentales: la eliminación de las condiciones de inseguridad y reducir los actos
inseguros (Chiavenato, 2002).
La eliminación de las condiciones de inseguridad: En esta fase se hace la
localización de las áreas de riesgo, el análisis profundo de los accidentes y el apoyo
irrestricto de la alta administración de todos las áreas a las que pueden estar expuestos
los conductores.
1.2.2 Seguridad en el trabajo
Son medidas técnicas, educativas, médicas y psicológicas utilizadas para la
prevención de accidentes laborales, elimina las condiciones inseguras ambientales,
instruyendo a todos los trabajadores sobre el uso obligatorio de los accesorios o el
instructivo para que desarrollen sus actividades laborales (Chiavenato, 2002).
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Reducción de actos inseguros: Cuando se tiene los resultados de la fase anterior,
se procede a tomar medidas correctivas y se hace la implementación de los
sistemas de seguridad, para que dentro de los lugares que existen riesgos estos
disminuyan y los trabajadores no salgan afectados.
1.2.2.1 Los riesgos ocupacionales
La salud ocupacional tiene como objetivos prevenir las enfermedades
profesionales, proteger a los trabajadores de los riesgos a su salud presentes en el
ambiente laboral donde se desempeñan, y establecer condiciones del medio ambiente
adaptadas a las condiciones y capacidades físicas y psicológicas de los trabajadores.
En este contexto se definen tres objetivos específicos:
Mantener y promover la salud y la capacidad de trabajo de los trabajadores.
Mejorar las condiciones del trabajo para favorecer la salud y la seguridad de los
trabajadores.
Desarrollar culturas y sistemas organizacionales que favorezcan la salud y la
seguridad en el trabajo, promoviendo un clima organizacional positivo, una
eficiencia mayor y la optimización de la productividad de la empresa.
1.2.2.2 La salud ocupacional
Se define como la disciplina que busca el bienestar físico, mental y social de los
empleados en sus sitios de trabajo.
El campo de la salud ocupacional, se encuentra enmarcado en toda la
reglamentación dada a través del Sistema General de Riesgos Profesionales la estructura
de la seguridad social en el país, la cual consta de tres componentes:
El régimen de pensiones.
La atención en salud
El Sistema General de Riesgos Profesionales.
La salud ocupacional es una ciencia que busca proteger y mejorar la salud física,
mental, social y espiritual de los trabajadores en sus puestos de trabajo, repercutiendo
9
positivamente en la empresa. A la vez también es una actividad multidisciplinaria que
promueve y protege la salud de los trabajadores, esta disciplina busca
controlarlos accidentes y las enfermedades mediante la reducción de las condiciones
de riesgo (Dessler, 2001).
La salud ocupacional no se limita a cuidar las condiciones físicas del trabajador,
sino que también se ocupa de la cuestión psicológica. Para los empleadores, la salud
ocupacional supone un apoyo al perfeccionamiento del trabajador y
al mantenimiento de su capacidad de trabajo.
Los problemas más usuales de los que debe ocuparse la salud ocupacional son las
fracturas, cortaduras y distensiones por accidentes laborales, los trastornos por
movimientos repetitivos, los problemas de la vista o el oído y las enfermedades
causadas por la exposición a sustancias antihigiénicas o radioactivas, también debe
vigilar el estrés causado por el trabajo o por las relaciones laborales.
Cabe destacar que la salud ocupacional es un tema de importancia para los
gobiernos, que deben garantizar el bienestar de los trabajadores y el cumplimiento de
las normas en el ámbito del trabajo. Para ello los organismos públicos responsables,
realizan inspecciones periódicas que pretenden determinar las condiciones en las que se
desarrollan los distintos tipos de trabajos (Dessler, 2001).
Es importante tener en cuenta que la precariedad del empleo incide en la salud
ocupacional. Una empresa que mantiene a sus trabajadores sin cobertura médica y que
presenta un espacio físico inadecuado para el trabajo pone en riesgo la salud de sus
trabajadores.
Los siguientes conceptos deben ser tomados en cuenta en la salud ocupacional:
Accidente de trabajo: Es un suceso repentino que sobreviene por causa o con
ocasión del trabajo y que produce en el trabajador daños a la salud (una lesión
orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte). Ejemplo herida,
fractura, quemadura.
Incidente: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias diferentes,
podría haber resultado en lesiones a las personas o a las instalaciones. Es decir un
cuasi accidente. Ejemplo un tropiezo o un resbalón.
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Factor de riesgo: Es un elemento, fenómeno o acción humana que puede
provocar daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las
instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo físico, ruido, monotonía.
Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de una
caída, o el riesgo de ahogamiento.
Enfermedad profesional: Es el daño a la salud que se adquiere por la exposición
a uno o varios factores de riesgo presentes en el ambiente de trabajo.
Ambiente de trabajo: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y
que directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su vida laboral.
Salud Ocupacional: Es el bienestar físico, mental y social de los trabajadores en
todas las ocupaciones, prevenir y adecuar las condiciones de trabajo.
Ergonomía: La ergonomía se define como interacciones entre humanos y los
elementos de un sistema.
1.2.3 La prevención de riesgos ocupacionales
Prevención hace referencia a la acción y efecto de prevenir. El concepto, por lo
tanto, permite nombrar a la preparación de algo con anticipación para un determinado
fin, a prever un daño o a anticiparse a una dificultad, entre otros significados.
Riesgo, por su parte, tiene su origen etimológico más lejano en el vocablo
árabe rizq, que significa “lo que depara la providencia”. El término está vinculado a
la proximidad de un posible daño y a la vulnerabilidad.
Estas definiciones permiten comprender que el concepto de prevención de
riesgos puede asociarse a la preparación de alguna medida defensiva para anticiparse y
minimizar un daño que es posible que ocurra. En otras palabras: ante una situación o
actividad que es inherentemente riesgosa por sus propias características,
las personas toman ciertos recaudos por si el riesgo se materializa y se convierte en un
peligro para integridad.
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La prevención de riesgos en el trabajo es muy importante, especialmente en
aquellos que cuyo efecto implica una mayor posibilidad de perjuicio para el trabajador
(como la construcción, la minería o la industria química, por ejemplo).
El objetivo de la prevención es reducir los accidentes de trabajo y minimizar los
efectos en caso que ocurran. La prevención de riesgos, por lo tanto, incluye un cierto
sistema organizativo de la actividad y la utilización de uniformes y equipos adecuados
para proteger la salud del trabajador como son: casco de seguridad, cinturón de
seguridad para trabajos en altura, calzado de seguridad con puntera de acero, protección
ocular y/o facial, guantes, todo otro elemento que el riesgo justifique (Cortés Díaz,
2007).
1.2.4 Los programas para prevenir los riesgos ocupacionales
Consiste en la planeación, organización, ejecución, control y evaluación de todas
aquellas actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y
colectiva de los trabajadores con el fin de evitar accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
El principal objetivo de un programa de salud ocupacional es proveer
de seguridad, protección y atención a los empleados en el desempeño de su trabajo.
El incremento en los accidentes de trabajo, algunos más serios que otros, debido
entre otras cosas a los cambios tecnológicos o la poca capacitación de los empleados, a
la manipulación de materiales de uso delicado, infraestructuras inadecuadas y en alguna
medida por fallas humanas, hacen necesario que toda empresa deba contar con
un manual que sirva de guía para minimizar estos riesgos y establezca el protocolo a
seguir en caso de accidentes no deseados.
Un programa de salud ocupacional debe contar con los elementos básicos para
cumplir con estos objetivos, los cuales incluyen datos generales de prevención de
accidentes, la evaluación médica de los empleados, la investigación de los accidentes
que ocurran y un programa de entrenamiento y divulgación de las normas para evitarlos
(Zúñiga, 2005).
1.2.4.1 Evaluación de los programas de prevención de riesgos
Hoy en día los programas de prevención de riesgos tienen una gran importancia
dentro de las organizaciones, ya que el Gobierno Ecuatoriano junto con el IESS, hacen
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que no sea algo opcional, de lo contrario sea algo mandatorio para cada empresa, la
evaluación del programa se basa en los criterios de mejoramiento del desempeño de
cargo, reducción o ausencia de los accidentes y enfermedades profesionales, el
programa no necesita ser costoso, sino que produzca los mejores resultados a la
organización y a las personas (Chiavenato, 2002).
El Gobierno Nacional del Ecuador, considera 42 enfermedades como
profesionales, dentro de las cuales se puede mencionar la intoxicación por plomo, la
sordera profesional y el cáncer de origen ocupacional.
También se denomina enfermedad profesional si se demuestra la relación de
causalidad entre el factor de riesgo y la enfermedad.
1.2.5 Matriz de triple criterio
El examen inicial de los riesgos laborales es el punto de partida para las
actividades de Seguridad y Salud que se debe realizar dentro de todo centro de trabajo.
Una correcta identificación y evaluación de los factores de riesgos laborales, permitirá
una correcta y óptima aplicación, el presente procedimiento tiene como objetivo
establecer los lineamientos para la elaboración de la Matriz de Riesgos Laborales y
mencionar los diferentes métodos científicos que se podrían utilizar para los factores de
riesgo laboral.
El Técnico o el Responsable de Seguridad y Salud Ocupacional del centro de
trabajo en conjunto con el Médico Ocupacional y demás personas involucradas en los
procesos del centro de trabajo, serán los responsables del cumplimiento obligatorio del
presente procedimiento.
Se describirá los factores de riesgo en la Matriz de Riesgos Laborales, para ello se
utilizará la clasificación internacional de los riesgos laborales según su naturaleza:
Riesgo Mecánico, Físico, Químico, Biológico, Ergonómico y Psicosocial.
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1.2.5.1 Tipos de riesgos
Riesgo mecánico.- Generados por la maquinaria, herramientas, aparatos de izar,
instalaciones, superficies de trabajo, orden y aseo. Son factores asociados a la
generación de accidentes de trabajo.
Riesgo físico.- Son todos los factores o condiciones ambientales que rodea y actúa
sobre la persona en su ambiente laboral, produciendo daños tales como: ruido,
temperaturas elevadas, iluminación, radiación, vibración, etc.
Riesgo químico.- Son riesgos que con la manipulación de cualquier elemento
químico, puede presentarse enfermedades como: alergias, asfixia y un efecto en
cadena de algún virus desconocido que requiera cuarentena.
Riesgos biológicos.- Es la manipulación de materiales que contengan bacterias o
componentes contaminantes que pueden ser mortales para el ser humano y el
medio ambiente.
Riesgo ergonómico.- Son posturas inadecuadas o forzadas que se adquieren en el
trabajo de oficina u otro trabajo, unas pueden causar daños físicos muy molestos y
otras daños de por vida.
Riesgos psicosociales.- Cuando existen trabajos bajo presión, ambientes poco
agradables, excesos de trabajo, trabajo monótono, pueden provocar un daño
psicológico que repercute en el ámbito social, llevando al empleado a alejarse del
ambiente de grupo laboral.
1.2.6 La Institución
El Sindicato de Choferes Profesionales Carchi Ecuador fue fundado en la ciudad
de Tulcán, el 29 de mayo de 1938 y constituido jurídicamente mediante Acuerdo
Ministerial No. 92 del 30 de octubre de 1940 siguiendo el proceso de desarrollo social,
sindical, cultural, deportivo e industrial, a fin de procurar el ensanchamiento de las
actividades de la clase del volante en lo que a su profesión se requiere, creando la
Escuela de Capacitación de Choferes Profesionales ‘Miguel Delgado Fierro’.
14
El Sindicato está constituido por: Secretario General; Secretario de Finanzas;
Secretario de Actas y Comunicaciones; Secretario de Transito, Transporte y Viabilidad;
Secretario de Legislación, Defensa y Conflictos de Trabajo; Secretario de Organización
Estadística y Archivo; Secretario de Deportes y Relaciones Sociales; Secretario de
Sindicalismo Cooperativismo y Relaciones Exteriores; Secretario de Orientación
Profesional; Secretario de Cultura, Prensa y Propaganda; Consejo de Vigilancia;
Secretario de Protección Social y Servicio; Contador; Secretarias y Conserjes.
La escuela Miguel Delgado Fierro está conformada por el mismo personal
administrativo del Sindicato de Choferes; adicional a ellos hay docentes que dictan
cátedras tales como: educación vial; ley y reglamento de tránsito, transporte terrestre y
seguridad vial; psicología aplicada a la conducción; primeros auxilios; educación
ambiental; mecánica básica; computación; conducción vehicular; atención al cliente;
relaciones humanas; ingles básico; geografía humana, estatutos.
1.2.6.1 Organigramas
15
1.2.6.1.1 Organigrama estructural
SECRETARIA
GENERAL
SECRETARIA
FIANACIERA
SECRETARIA DE
ACTAS Y
COMUNICACIONES
ESCUELA MIGUEL
DELGADO FIERRO
SECRETARIAS
ADJUNTAS *
Elaborado por: Milena García Puga
Fuente: Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi
*Secretarías adjuntas
Secretario de Tránsito, Transporte y Viabilidad
Secretario de Legislación, Defensa y Conflictos De Trabajo
Secretario de Organización Estadística y Archivo.
Secretario de Deportes y Relaciones Sociales
Secretario de Sindicalismo Cooperativismo y Relaciones Exteriores
Secretario de Orientación Profesional
Secretario de Cultura, Prensa y Propaganda
Secretario de Protección Social y Servicio
16
1.2.6.1.2 Organigrama posicional
SECRETARIA GENERAL
1 Secretario General
1 Secretaria
1 Contador
SECRETARIA FIANACIERA
1 Secretario Financiero
SECRETARIA DE ACTAS Y
COMUNICACIONES
2 Secretarios de actas y
comunicaciones
ESCUELA MIGUEL DELGADO FIERRO
1 Director General
1 Director Pedagógico
1 Secretario
13 Docentes de materias básicas
6 Docentes de practica de conducción
Elaborado por: Milena García Puga
Fuente: Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi
SECRETARIAS
ADJUNTAS *
17
*Secretarías adjuntas
Secretario de Tránsito, Transporte y Viabilidad
Un Secretario de Tránsito, Transporte y Viabilidad
Un Suplente
Secretario de Legislación, Defensa y Conflictos de Trabajo
Un Secretario de Legislación, Defensa y Conflictos de Trabajo
Un Suplente
Secretario de Organización Estadística y Archivo.
Un Secretario de Organización Estadística y Archivo
Un Suplente
Secretario de Deportes y Relaciones Sociales
Un Secretario de Deportes y Relaciones Sociales
Un Suplente
Secretario de Sindicalismo Cooperativismo y Relaciones Exteriores
Un Secretario de Sindicalismo Cooperativismo y Relaciones Exteriores
Un Suplente
Secretario de Orientación Profesional
Un Secretario de Orientación Profesional
Un Suplente
Secretario de Cultura, Prensa y Propaganda
Un Secretario de Cultura, Prensa y Propaganda
Un Suplente
Secretario de Protección Social y Servicio
Un Secretario de Protección Social y Servicio
Un Suplente
18
1.2.7 Marco legal
1.2.7.1 Legislación internacional
Las disposiciones de la Organización Internacional del Trabajo OIT y las leyes
establecidas en el país conforme al Sistema de Riesgos Profesionales, ha de elaborar
un programa de salud ocupacional pendiente a preservar, mantener y mejorar la salud
individual y colectiva de los trabajadores en sus correspondientes ocupaciones y que
deben ser desarrolladas en forma multidisciplinaria. (OIT, 2008 - 2012)
Decisión 584 de la CAN, Instrumento Andino de Seguridad y Salud Ocupacional.
Capítulo 11: Política de prevención de riesgos laborales.
Art. 4: En el marco de sus sistemas nacionales de seguridad y salud en el trabajo,
los países miembros deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo, a fin de prevenir daños en la integridad física y
mental de los trabajadores que sean consecuencia, guarden relación o
sobrevengan durante el trabajo.
Art. 9: Los países miembros desarrollarán las tecnologías de información y los
sistemas de gestión en materia de seguridad y salud en el trabajo con miras a
reducir los riesgos laborales.
Resolución 954 de la CAN, Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud
Ocupacional.
Art. 1 Según lo dispuesto por el artículo 9 de la decisión 548, los países
miembros desarrollarán los sistemas de gestión de seguridad y salud en el
trabajo, para lo cual se podrán tener en cuenta los siguientes aspectos:
Gestión administrativa.
Gestión técnica.
Gestión del talento humano.
Procesos operativos básicos
1.2.7.2 Legislación nacional
Constitución de la República Ecuatoriana en sus Articulados No. 33,34 y 326
numeral 5.
19
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico,
fuente de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las
personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y
libremente escogido o aceptado.
Art. 34.- EI derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas
las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad
social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad,
equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación,
para la atención de las necesidades individuales y colectivas.
El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la
seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado
en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de
trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de desempleo.
Art. 326, numeral 5.- Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en
un ambiente adecuado y propicio, que garantice salud, integridad, seguridad,
higiene y bienestar.
Numeral 6.- Toda persona rehabilitada después de un accidente de trabajo o
enfermedad, tendrá derecho de ser reintegrado al trabajo y a mantener la relación
laboral, de acuerdo con la ley.
El Código de Trabajo en el Capítulo IV de Riesgos del trabajo en sus artículos 347al
439.
Art. 347: Riesgos del trabajo.- Riesgos del trabajo son las eventualidades
dañosas a que está sujeto el trabajador, con ocasión o por consecuencia de su
actividad.
Para los efectos de la responsabilidad del empleador se consideran riesgos del
trabajo las enfermedades profesionales y los accidentes.
Art. 348.- Accidente de trabajo.- Accidente de trabajo es todo suceso imprevisto
y repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación
funcional, con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta
ajena.
20
Art. 349.- Enfermedades profesionales.- Enfermedades profesionales son las
afecciones agudas o crónicas causadas de una manera directa por el ejercicio de
la profesión o labor que realiza el trabajador y que producen incapacidad.
Decreto Ejecutivo 2393 del 17 de noviembre de 1986, en sus artículos 11, 14,15 y
16. Se expidió el reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento
del medio ambiente de trabajo, y que en función del artículo 5 del numeral 2, señala
que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social debe velar y cumplir con lo
establecido por la ley.
Resolución 741 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), contiene el
Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo; instrumento que debe ser
actualizado y adecuado a las normas constitucionales y legales vigentes.
21
CAPÍTULO 2
METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
2.1 Metodología general
2.1.1 Tipo de investigación
El tipo de investigación utilizada es la descriptiva; esta es aquella que se basa
principalmente en técnicas como la encuesta, las entrevistas, la observación y la revisión
documental; se realizó todos estos procesos para poder obtener información sobre los riesgos
ocupacionales a los que están sometidos.
Se utilizó la matriz de triple criterio y profesiogramas que son establecidos por el MRL
donde se posee diversos factores de riesgo que son regidas por el mismo y que mediante el
análisis realizado a los conductores profesionales se plasmó los riesgos a los q están
sometidos. (Augusto, 2010)
2.1.2 Técnicas para recolección de información
Por ser una investigación de tipo descriptiva que busca determinar ciertas características
del objeto estudiado se ha considerado la utilización de las siguientes técnicas:
Observación sistémica y no sistémica.- Se realizó una visita al lugar donde desarrollan
sus actividades laborales; esto es en los diferentes tipos de transporte como son los
pesados, de carga y livianos; donde se pudo verificar todos los tipos de riesgos a los que
están expuestos cada uno de los conductores.
Entrevista estructurada y no estructurada.-Se formuló un sin número de preguntas
predeterminadas e invariables, que ayuda a demostrar todo sobre el análisis del proceso
de la observación.
Análisis de documentos.-Se analiza los documentos que son establecidos por el MRL;
como son la matriz de triple criterio, los profesiogramas y la gestión preventiva, donde
podremos plasmar los riesgos analizados en cada uno de los procesos.
Historias de vida.- En este proceso se buscó a personas sindicalizadas que hayan sufrido
algún tipo de accidente, y se les solicitó la información sobre la experiencia en el
transporte.
22
Fotografías: De cada proceso se hizo diferente toma fotográfica, para que puedan
quedar registradas como evidencias de lo que se hizo en cada uno y de lo que surge
como necesidad de crear un programa de prevención de riesgos.
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Secretaría
General Dirección
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Secretaría
FinancieraFinanzas
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Secretaría de
Actas y
Comunicaciones
AdministraciónIngreso de datos, archivo; Uso
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Consejo Sindical AdministraciónIngreso de datos, archivo; Uso
de equipos de computacion 16 2 14 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 3 2 2 2 0 1 0 2 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 x 0.272727 0.052632 0 0 0.4 0.842105 0 1.567464
Escuela Miguel
Delgado Fierro
Docencia
Actividades en escritorio u
oficina; Uso de equipos de
computacion
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Estudiantes 500 123 377 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 2 1 2 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 1 0 3 1 0 0 0 0 0 0 0 3 1 3 3 0 3 3 1 3 3 3 3 1 1 1 2 1 0 0 2 3 1 0 2 0 1 0 3 1 3 0 x 0.727273 0.578947 0.888889 0 2 1.631579 1.25 7.076688
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FECHA (día, mes, año): 5/1/2014
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2.1.2.1 MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y ESTIMACIÓN CUALITATIVA TRIPLE CRITERIO
ENTIDAD: Sindicato de Choferes Profesionales Carhi - Ecuador
UBICACIÓN: Carchi - Tulcán, calles Bolivar y Rocafuerte esq.
ACTIVIDAD: Asociaciones gremiales, enseñanza postsecundaria
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2.1.2.2 Resultados de la matriz
Factores de riesgo
Físicos Mecánicos Químicos Biológicos Ergonómicos Psicosociales
Accidentes
mayores Total
Secretaría
General 0,2727273 0,052631579 0 0 0,4 1 0 1,72535885 MD
Secretaría
Financiera 0,2727273 0,052631579 0 0 0,4 0,947368421 0 1,67272727 MD
Secretaría de
Actas y
Comunicaciones 0,2727273 0,052631579 0 0 0,4 0,947368421 0 1,67272727
MD
Consejo Sindical 0,2727273 0,052631579 0 0 0,4 0,947368421 0 1,67272727
MD
Escuela Miguel
Delgado Fierro 0,2727273 0,052631579 0 0 0,4 1,052631579 0 1,77799043 MD
Estudiantes 0,7272727 0,578947368 0,88888889 0 2 1,631578947 1,5 7,32668793 IT
MD=Moderado; IT=Intolerable
Elaborado por: Milena García Puga
Fuente: Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi
25
2.1.2.3 Gestión preventiva
Gestión preventiva
Factores de riesgo
priorizados
Fuente
Acciones de sustitución y
control en el sitio de
generación.
Medio de transmisión
Acciones de control y
protección interpuestas
entre la fuente generadora
y el trabajador.
Trabajador
Mecanismos para evitar el
contacto del factor de riesgo
con el trabajador, EPPS,
adiestramiento, capacitación.
Trasporte y
almacenamiento de
productos químicos
Verificación del trasporte
donde se almacenan los
químicos.
Supervisores encargados
del control de calidad y
verificación del producto.
Capacitar y exigir al personal
el uso de equipos de
protección y señalización en
el trasporte.
Alta carga de combustible
Verificación del trasporte
donde se almacenan el
combustible.
Supervisores encargados
del control de calidad y
verificación del producto.
Señalización visible de
manipulación de productos
explosivos.
Manejo de inflamables o
explosivos
Verificación del trasporte
donde se almacenan los
productos inflamables.
Supervisores encargados
del control de calidad y
verificación del producto.
Señalización visible de
manipulación de productos
explosivos.
Smog
El conductor deberá revisar el
vehículo antes de su
funcionamiento para evitar el
mantenimiento.
El combustible tenga más
octanaje y evite la
contaminación.
El personal debe utilizar
mascarillas de protección.
Sobreesfuerzo físico Utilizar equipos que faciliten
la actividad.
Supervisores vigilando la
utilización del
equipamiento para cumplir
sus actividades.
Al utilizar herramientas que
ayudan a desarrollar el
trabajo, se deberá capacitar
en el uso de las mismas.
26
Posición forzada Realizar pausas activas. Realizar pausas activas.
Capacitar al personal con
respecto a técnicas de trabajo
forzado, monótono.
Turnos rotativos Adecuar horarios estables para
cada conductor.
Hacer seguimiento al
conductor para evitar el
trabajo nocturno en caso
de que realice otras
actividades.
Capacitar al personal con
respecto a técnicas de trabajo
forzado, monótono.
Trabajo nocturno
Respetar las normas para
conducción nocturna.
(iluminación luces del
vehículo en buen estado)
Paradas en sitios seguros. Descanso y relevo de
personas.
Alta responsabilidad Tener personal capacitado.
Sobre carga mental Realizar pausas activas. Realizar pausas activas.
Capacitar al personal con
respecto a técnicas de trabajo
forzado, monótono.
Minuciosidad de tarea Adecuar al ambiente de
trabajo.
Amenaza de delincuencia Verificación de las paradas en
la vía antes del descanso.
Tener resguardo policial y
seguro. Tener resguardo policial.
Trasporte mecánico de
cargas
Verificación de la maquinaria
antes del funcionamiento.
Hacer uso de las
herramientas y uniformes
al momento de trasportar
la carga.
Un supervisor deberá
controlar el uso de los
implementos de trabajo.
Trasporte a distinto nivel Utilizar equipamiento para
desarrollo de actividad.
Hacer uso de las
herramientas y uniformes
al momento de trasportar
la carga.
Un supervisor deberá
controlar el uso de los
implementos de trabajo.
27
Trabajo de altura Utilizar equipamiento para
desarrollo de actividad.
Hacer uso de las
herramientas, máquinas y
uniformes apropiadas al
momento de trasportar la
carga.
Un supervisor deberá
controlar el uso de los
implementos de trabajo.
Inadecuada supervisión
Contar con supervisores
capacitados dentro de cada
área, tener una lista de
verificación.
Contar con supervisores
capacitados dentro de cada
área.
El supervisor deberá llevar
registros de control de
actividades previas a cada
área.
Relaciones
interpersonales
inadecuadas
Capacitación de personal en
relaciones interpersonales y
trabajo en equipo.
Capacitación de personal
en relaciones
interpersonales y trabajo
en equipo.
Medir los resultados de la
capacitación.
Trato con clientes Políticas de regulación para
atención al cliente.
Capacitación de personal
en temas referentes a trato
al cliente.
Capacitación de personal en
temas referentes a trato al
cliente.
Trabajo monótono Realizar pausas activas. Realizar pausas activas.
Capacitar al personal con
respecto a técnicas de trabajo
forzado, monótono.
Elaborado por: Milena García Puga
Fuente: Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi
28
CAPÍTULO 3
PROPUESTA DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
OCUPACIONALES PARA LA ESCUELA “MIGUEL DELGADO FIERRO DEL
SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES”
3.1 Recolección de datos
3.1.1 Introducción
Un programa de prevención de riesgos ocupacionales, es un conjunto de medidas y
acciones encaminadas a la minimizar los riesgos que provocan accidentes laborales, el punto
de partida es la recopilación e identificación de riesgos dentro del lugar de trabajo, para esto
se requiere que la información sea muy clara y delimitada para tomar medidas correctivas e
implementar el programa de prevención de riesgos, caso contrario repercute en las acciones a
tomarse y no se podrá evitar los accidentes en lugares específicos.
Como es evidente todo lugar de trabajo puede tener algún tipo de riesgo, en este caso
nos enfocamos a los riesgos que están sometidos los conductores profesionales del volante; un
conductor realiza un trabajo muy monótono y exigente, por ello sufren diferentes problemas,
los más comunes son: Lesiones de espalda, de cuello, sobrepeso, sedentarismo físico,
problemas cardiovasculares, trastornos digestivos, alteraciones de sueño, fatiga.
Esta investigación es un documento guía base para contar con un programa de
prevención de riesgos laborales dentro del Sindicato de Choferes Profesionales, que es
establecido por el MRL, y que se adecuará a condiciones de riesgo de los conductores
profesionales de la Escuela Miguel Delgado Fierro del Sindicato de Choferes Profesionales.
3.1.2 Políticas
Dar cumplimiento a las normas establecidas por el gobierno ecuatoriano con lo que
respecta a la salud ocupacional
Dar a conocer el nuevo manual de prevención de riesgos a todo el personal del
Sindicato de Choferes y a los estudiantes de la Escuela Miguel Delgado Fierro
Promover un programa de capacitación con temas a riesgos laborales, salud
ocupacional, medio ambiente, señalización, etc.
29
Evaluar los programas de prevención, con el fin de medir la reducción o eliminación de
riesgos dentro de los lugares de trabajo.
3.1.3 Objetivos
3.1.3.1 Objetivo general
Contar con un programa de prevención de riesgos dentro del Sindicato de Choferes
Profesionales, para que puedan instruir a los estudiantes y sea parte de la formación como
conductores profesionales.
3.1.3.2 Objetivos específicos
El programa de prevención de riesgos, ayudará a reducir y minimizar los riesgos al
momento de conducir un vehículo.
Contar con un programa de riesgos, hará concientizar a los conductores en el momento
de estar en su lugar de trabajo para minimizar los accidentes viales.
Controlar, velar y verificar que se cumplan las medidas preventivas y correctivas
tendientes a mejorar las condiciones de trabajo de los conductores.
3.1.4 Estructura del Programa de Prevención de Riesgos
Profesiogramas
Licencia tipo C
Licencia tipo D
Licencia tipo E
Elaboración del Plan Mínimo de Prevención de Riesgos
Políticas
Objetivos
Desarrollo del Plan (por capítulos)
30
3.1.5 Presupuesto
Nº Actividad Inversión
1 Difusión plan mínimo de riesgos
Impresión de 1000 libretos $ 2000
2
Capacitación
Primeros auxilios
Equipos de protección
Riesgos físicos, químicos,
ergonómicos, psicosociales,
mecánicos
$ 2800
3 Contratación de personal para la
implementación de plan mínimo $ 3200
4 Contratación evaluador externo de riesgos $ 5300
Total $ 13.300
31
3.1.6 Cronograma de actividades
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Difusión plan mínimo de
riesgos
Capacitación uso de equipos de
protección
Capacitación primeros auxilios
Capacitación riesgos físicos
Capacitación riesgos
ergonómicos
Capacitación riesgos químicos
Evaluación de riesgos
Capacitación riesgos mecánicos
Capacitación riesgos
psicosociales
32
3.2 Presentación y análisis de datos
3.2.1 Profesiogramas
Los profesiogramas fueron clasificados por tipo de licencia, y de esta forma por tipo de
vehículo ya que los factores de riesgo al momento de conducir no son los mismos para cada
uno de los conductores.
3.2.1.1 Profesiograma tipo de licencia C
En este profesiograma se clasifican los vehículos en taxis convencionales, ejecutivos,
camionetas livianas o mixtas de hasta 3.500 kg. (Ocho personas), vehículos de transporte de
no más de 25 asientos y automóviles en general. (MRL, 2012)
33
PROFESIOGRAMA LICENCIA TIPO C
Puesto tipo
Puesto de trabajo Chofer / Tipo de Licencia C
Código Puesto
Formación Bachillerato
Experiencia Un año en actividades de puesto
Aptitudes Buen manejo de un vehículo, tener buenos reflejos, cuidadoso, ordenado, conocimiento de ley de
tránsito.
Actitudes Responsable, cortés, buena relación interpersonales.
Descripción del proceso productivo que se desempeña en el puesto de trabajo
Todas las actividades que se describen a continuación son parte de las funciones que como
conductores deben cumplir al momento de desarrollar su trabajo:
Revisar el vehículo antes de salir (iniciar sus actividades laborales)
Revisar la ruta de trabajo
Rotación de turnos para las carreras
Realizar carreras durante todo el día
Cargar gasolina
Guardar el vehículo
34
Inicio
Revision vehicular
rutas
Enturnarce
para inicio de
su actividad
Desarrollar
actividad diaria
Cargar gasolina
Fin
35
Tareas y/o funciones que
realiza en el puesto
Operar un vehículo, sea este taxi, camioneta en el que transporta personas de un lugar a
otro dependiendo de la ruta.
Realizar revisión preventiva diaria del vehículo
Mantener el vehículo en condiciones óptimas de uso y funcionamiento.
Útiles, herramientas o Maquinaria de trabajo Utilizados
La herramienta de trabajo es su vehículo, en este caso son clasificados en: taxis
convencionales, ejecutivos, camionetas livianas o mixtas de hasta 3.500 kg. (Ocho personas),
vehículos de transporte de pasajeros no más de 25 asientos y automóviles en general.
Exigencias funcionales
Tener licencia profesional tipo C
Experiencia de dos años en actividades similares a su puesto
En caso de conductores profesionales de taxis, camionetas o furgonetas de servicio, ser
afiliado a las distintas cooperativas y cumplir las leyes y políticas que exigen en el estado.
Competencias
Orientación al cliente
Calidad de trabajo
Comunicación
Compromiso - Productividad
36
Capacitaciones
Curso en La Escuela Miguel Delgado Fierro en áreas de: educación vial, ley y reglamento de
tránsito, trasporte terrestre y seguridad vial, psicología aplicada a la conducción, primeros
auxilios, educación ambiental, mecánica básica, conducción vehicular, atención al cliente,
relaciones humanas, ingles básico, geografía, capacitación en prevención de riesgos
laborales que va a estar expuesto.
Horario de trabajo Un chofer puede trabajar hasta 8 horas diarias en diferentes jornadas, puede ser mañana, tarde
o noche.
37
Identificacion de riesgo del puesto del trabajo
Factor de riesgo Prioridad del Grado de peligro
Mecánico Ruido, electrónico, temperatura, radiaciones, humedad,
atrapamiento por vuelco de máquinas o cargas, choque. Alto
Físico Vibraciones, esfuerzos, sobrepesos. Alto
Biológico
Virus, bacterias, hongos, parásitos, insectos, roedores,
venenos de animales, sustancias de alto riesgo como
(explosivos, inflamables, sustancias toxica, etc.)
Medio
Ergonómico
Fuerza empleada para el ejercicio de una actividad laboral,
la frecuencia de las tareas, la posición que se adopta,
movimientos repetitivos, vehículo con dispositivos para
ajustar a comodidad del chofer.
Medio
Químico Sólidos, líquidos y gaseosos, dependiendo de la mercadería
transportada. Medio - Alto
Psicosocial
Actitud y aptitud del trabajador, condiciones y medio
ambiente del trabajo: tareas, jornada de trabajo, relaciones
independientes, remuneración, programas de incentivos.
Alto
38
Equipos de protección individual para el puesto de trabajo
Exigencias psicofisiológicas del puesto de trabajo Aptitudes mínimas exigibles Muy buena buena media Insuficiente déficit Observaciones
1 2 3 4 5 Salud general x Aptitud a permanecer sentado x Equilibrio x Facilidad de movimiento sobre el tronco x Facilidad de movimiento sobre miembro superior x Facilidad de movimiento sobre miembros inferiores x Conocimientos técnicos requeridos x Exigencias visuales x Exigencias auditivas x Exigencias táctiles x Destreza manual x Aparato digestivo x Aparato respiratorio x Aparato circulatorio x Aparato urinario x Piel y mucosas x Memoria x Atención x Orden x Responsabilidad x Resistencia a la monotonía
x
Equipo de protección individual para puesto de trabajo
39
Exámenes y valoraciones médicas ocupacionales
Pre - ocupacionales
Examen físico completo, que abarque todos los aparatos y sistemas incluyendo agudeza visual
cercana y lejana, radiografía del tórax, estudios neuropsicológicos, electrocardiograma, análisis
de los exámenes del laboratorio. Estos exámenes constatan la adecuación existente entre los
requerimientos del puesto y la condición psicofísica del postulante.
Periodicos
Son exámenes obligatorios y que son realizados en determinados periodos, dependiendo de la
exigencia funcional del puesto, en este caso se los realiza cada seis meses y son exámenes que se
realizó al inicio del contrato (exámenes pre – ocupacionales). Esto ayuda a ver la condición
física general, más allá de lo laboral.
Reintegro
Consiste en la actividad de reincorporación del trabajador al desempeño de una actividad laboral,
con o sin modificaciones, en condiciones de competitividad, seguridad y confort, después de una
incapacidad temporal o ausentismo, así como también, actividades de reubicación laboral
temporal o definitiva.
Salida
Examen físico completo, que abarque todos los aparatos y sistemas incluyendo agudeza visual
cercana y lejana, radiografía del tórax, estudios neuropsicológicos, electrocardiograma, análisis
de los exámenes del laboratorio. Estos exámenes verifica la existencia de enfermedades
ocupacionales por el desarrollo de sus actividades laborales.
Contraindicciones médicas
Absolutas Problemas psicológicos, problema médico no controlable, alcoholismo, deficiencia visual.
Relativas Ninguna
40
3.2.1.2 Profesiograma tipo de licencia D
En este profesiograma los vehículos los clasificamos en servicio de pasajeros
intracantonales, interprovinciales, intrarregionales y por cuenta propia; y para vehículos del
Estado ecuatoriano.
41
PROFESIOGRAMA LICENCIA TIPO D
Puesto tipo
Puesto de trabajo Chofer con tipo de licencia D
Código Puesto
Formación Bachillerato
Experiencia Dos años en actividades de puesto
Aptitudes Buen manejo de un vehículo, tener buenos reflejos, cuidadoso, ordenado, conocimiento de ley de
tránsito.
Actitudes Responsable, cortés, buena relación interpersonales.
Descripción del proceso productivo que se desempeña en el puesto de trabajo
Todas las actividades que se describen a continuación son parte de las funciones que como
conductores deben de cumplir al momento de cumplir con su trabajo:
Revisión del vehículo (bus, buseta)
Cargar combustible
Verificar las rutas de destino
Confirmación de horarios
Una vez verificada la ruta y el horario de salida, se recepta los pasajeros, las maletas y las
encomiendas que van a diversos lugares de destino.
Preparación del vehículo para iniciar el viaje
42
Descripción del proceso productivo que se desempeña en el puesto de trabajo
Preparación del vehículo para iniciar el viaje
Entrega de documentos de permiso de conducir, junto con las listas de pasajeros a la policía
para verificación de salida del vehículo.
Examen de alcoholemia (son exámenes para verificar si han ingerido alguna bebida alcohólica
y es obligatoria antes de salir de viaje).
Verificación de todos los pasajeros que hayan adquirido su boleto de viaje.
Salida.
En el trascurso del viaje es prohibido la subida de pasajeros.
Una vez cumplida la ruta se llega a la terminal, se hace la entrega de maletas al respectivo
pasajero y encomiendas a las oficinas de la cooperativa.
43
Flujograma
Inicio
Revisión del bus
Cargar gasolina
Revisión de rutas
Confirmación de horario
Recepción de pasajeros
Recepción de maletas
Recepción de encomiendas
Preparación del vehículo
Permiso de conducir
Entrega Documentos
Examen de alcoholemia
Verificación de pasajeros
Salida de viaje
Cumplimiento de la ruta
Prohibido la subida de pasajeros
Entrega de maletas a los pasajeros
Fin
44
Tareas y/o funciones que
realiza en el puesto
Operar un vehículo en el que transporta personas
Realizar revisión preventiva diaria del vehículo
Mantener el vehículo en condiciones óptimas de uso y funcionamiento, limpieza integra del mismo.
Útiles, herramientas o maquinaria de trabajo
utilizados
La herramienta de trabajo es su vehículo, en este caso los clasificamos en servicio de pasajeros
intracantonales, interprovinciales, intrarregionales y por cuenta propia; y para conducción de vehículos
del Estado ecuatoriano.
Exigencias funcionales
Tener licencia profesional tipo D
Experiencia de dos años en actividades similares a su puesto
Permiso de funcionamiento por parte de las instituciones públicas y privadas que deben ser afiliados y
cumplir con las leyes que el país las establece.
Competencias
Orientación al cliente
Calidad de trabajo
Comunicación
Compromiso - Productividad
Capacitaciones
Curso en La Escuela Miguel Delgado Fierro en áreas de: educación vial, ley y reglamento de tránsito,
trasporte terrestre y seguridad vial, psicología aplicada a la conducción, primeros auxilios, educación
ambiental, mecánica básica, conducción vehicular, atención al cliente, relaciones humanas, ingles básico,
geografía, capacitación en prevención de riesgos laborales que va a estar expuesto.
Horario de trabajo
Un chofer puede trabajar hasta ocho horas diarias en jornadas diferentes, las ocho horas seguidas, cada
cuatro horas sean estas en la mañana, tarde o noche
45
Identificacion de riesgo del puesto del trabajo
Factor de riesgo Prioridad del Grado de peligro
Mecánico Ruido, electrónico, temperatura, radiaciones, humedad Alto
Físico Vibraciones, esfuerzos, sobrepesos. Alto
Biológico
Virus, bacterias, hongos, parásitos, insectos, roedores,
venenos de animales, sustancias de alto riesgo como
(explosivos, inflamables, sustancias toxica, etc.).
Medio
Ergonómico
Fuerza empleada para el ejercicio de una actividad
laboral, la frecuencia de las tareas, la posición que se
adopta, movimientos repetitivos, vehículo con
dispositivos para ajustar a comodidad del chofer.
Medio
Químico
Sólidos, líquidos y gaseosos, dependiendo de la
mercadería transportada. Medio - Alto
Psicosocial
Actitud y aptitud del trabajador, condiciones y medio
ambiente del trabajo: tareas, jornada de trabajo, relaciones
independientes, remuneración, programas de incentivos.
Alto
46
Equipos de protección individual para el puesto de trabajo
Exigencias psicofisiológicas del puesto de trabajo Aptitudes mínimas exigibles Muy buena Buena Media Insuficiente Déficit Observaciones
1 2 3 4 5 Salud general x Aptitud a permanecer sentado x Equilibrio x Facilidad de movimiento sobre el tronco x Facilidad de movimiento sobre miembro superior x Facilidad de movimiento sobre miembros inferiores x Conocimientos técnicos requeridos x Exigencias visuales x Exigencias auditivas x Exigencias táctiles x Destreza manual x Aparato digestivo x Aparato respiratorio x Aparato circulatorio x Aparato urinario x Piel y mucosas Memoria x Atención x Orden x Responsabilidad x Resistencia a la monotonía x
Equipo de protección individual para puesto de trabajo
47
Exámenes y valoraciones médicas ocupacionales
Pre - ocupacionales
Examen físico completo, que abarque todos los aparatos y sistemas incluyendo agudeza visual
cercana y lejana, radiografía del tórax, estudios neuropsicológicos, electrocardiograma, análisis
de los exámenes del laboratorio. Estos exámenes constatan la adecuación existente entre los
requerimientos del puesto y la condición psicofísica del postulante.
Periodicos
Son exámenes obligatorios y que son realizados en determinados periodos, dependiendo de la
exigencia funcional del puesto, en este caso se los realiza cada seis meses y son exámenes que se
realizaron al inicio del contrato (exámenes pre – ocupacionales). Esto ayuda a ver la condición
física general, más allá de lo laboral.
Reintegro
Consiste en la actividad de reincorporación del trabajador al desempeño de una actividad laboral,
con o sin modificaciones, en condiciones de competitividad, seguridad y confort, después de una
incapacidad temporal o ausentismo, así como también, actividades de reubicación laboral
temporal o definitiva.
Salida
Examen físico completo, que abarque todos los aparatos y sistemas incluyendo agudeza visual
cercana y lejana, radiografía del tórax, estudios neuropsicológicos, electrocardiograma, análisis
de los exámenes del laboratorio. Estos exámenes verifican la existencia de enfermedades
ocupacionales por el desarrollo de sus actividades laborales.
Contraindicciones médicas
Absolutas Problemas psicológicos, problema médico no controlable, alcoholismo, deficiencia visual.
Relativas Ninguna
48
3.2.1.3 Profesiograma tipo de licencia E
Este profesiograma los vehículos de trabajo se clasifican en camiones pesados y extra
pesados con o sin remolque de más de 3,5 toneladas, tráiler, volquetas, tanqueros, plataformas
públicas, cuenta propia, otros camiones y los vehículos estatales con estas características.
49
PROFESIOGRAMA LICENCIA TIPO E
Puesto tipo
Puesto de trabajo Chofer con tipo de licencia E
Código Puesto
Formación Bachillerato
Experiencia Dos años en actividades de puesto
Aptitudes Buen manejo de un vehículo, tener buenos reflejos, cuidadoso, ordenado, conocimiento de ley de
tránsito.
Actitudes Responsable, cortés, buen manejo de relaciones interpersonales.
Descripción del proceso productivo que se desempeña en el puesto de trabajo
Todas las actividades que se describen a continuación son parte de las funciones que como conductores deben de cumplir al momento de cumplir con su trabajo:
Revisar el vehículo antes de salir (iniciar sus actividades en la carretera) Revisar la ruta de trabajo Recibir la mercadería que será transportada Cargar y verificar el estado de la mercadería antes del viaje Asegurar la carga
Realizado todo este proceso se inicia el viaje y durante el mismo se hace descansos dependiendo de la ruta de destino.
50
Flujogramas
Inicio
Revisar el vehiculo Cargar
gasolina
Revisar toda la parte
interna del vehículo
Tomar un turno dentro de la
empresa
Estacionar el vehículo
Recibir el despacho de la mercadería
Revisar la mercadería
Cargar el vehículo
Notificar en despacho de mercadería
Trasportar la mercadería
Llegar al destino final
Notificar en el lugar destino
Descargar el remolque
Fin
51
Tareas y/o funciones que
realiza en el puesto
Operar un vehículo que se transporta alimentos, animales, madera, combustible, compuestos
químicos, etc.
Realizar revisión preventiva diaria del vehículo.
Mantener el vehículo en condiciones óptimas de uso y funcionamiento.
Útiles, herramientas o maquinaria de trabajo
utilizados
La herramienta de trabajo son camiones pesados y extra pesados con o sin remolque de más de 3,5
toneladas, tráiler, volquetas, tanqueros, plataformas públicas, cuenta propia, otros camiones y los
vehículos estatales con estas características.
Exigencias funcionales
Tener licencia profesional tipo E
Experiencia de dos años en actividades similares a su puesto.
Poseer el permiso de funcionamiento para todas las instituciones públicas o privadas, la
conducción de tanqueros, remolques o volquetas, ser afiliado a las distintas cooperativos y
cumplir las leyes y políticas que exige el gobierno para circulación vehicular.
Competencias
Orientación al cliente
Calidad de trabajo
Comunicación
Compromiso - Productividad
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Capacitaciones
Curso en la Escuela Miguel Delgado Fierro en áreas de: educación vial, ley y reglamento de
tránsito, trasporte terrestre y seguridad vial, psicología aplicada a la conducción, primeros
auxilios, educación ambiental, mecánica básica, conducción vehicular, atención al cliente,
relaciones humanas, inglés básico, geografía, capacitación en prevención de riesgos laborales
que va a estar expuesto.
Horario de trabajo
En el caso de los conductores de remolques, el horario de trabajo es hasta ocho horas diarias en
jornadas diferentes, puede ser en la mañana, tarde y noche, con periodos de descanso y relevos de
puesto.
53
Identificacion de riesgo del puesto del trabajo
Factor de riesgo Prioridad del Grado de peligro
Mecánico Ruido, electrónico, temperatura, radiaciones, humedad Medio
Físico Vibraciones, esfuerzos, sobrepesos. Alto
Biológico
Virus, bacterias, hongos, parásitos, insectos, roedores,
venenos de animales, sustancias de alto riesgo (explosivos,
inflamables, sustancias tóxicas, etc.).
Alto
Ergonómico
Fuerza empleada para el ejercicio de una actividad laboral,
la frecuencia de las tareas, la posición que se adopta,
movimientos repetitivos, vehículo con dispositivos para
ajustar a comodidad del chofer.
Alto
Químico Sólidos, líquidos y gaseosos, dependiendo de la mercadería
transportada. Alto
Psicosocial
Actitud y aptitud del trabajador, condiciones y medio
ambiente del trabajo: tareas, jornada de trabajo, relaciones
independientes, remuneración, programas de incentivos.
Alto
54
Equipos de protección individual para el puesto de trabajo
Exigencias psicofisiológicas del puesto de trabajo
Aptitudes mínimas exigibles Muy buena Buena Media Insuficiente Déficit Observaciones 1 2 3 4 5
Salud general x Aptitud a permanecer sentado x
Equilibrio x Facilidad de movimiento sobre el tronco x
Facilidad de movimiento sobre miembro superior x Facilidad de movimiento sobre miembros inferiores x
Conocimientos técnicos requeridos x
Exigencias visuales x Exigencias auditivas x Exigencias táctiles x
Destreza manual x
Aparato digestivo x Aparato respiratorio x
Aparato circulatorio x Aparato urinario x
Piel y mucosas x Memoria x
Atención x
Orden x
Responsabilidad x Resistencia a la monotonía x
Equipo de protección individual para puesto de trabajo
55
Examenes y valoraciones médicas ocupacionales
Pre - ocupacionales
Examen físico completo, que abarque todos los aparatos y sistemas incluyendo agudeza visual
cercana y lejana, radiografía del tórax, estudios neuropsicológicos, electrocardiograma, análisis
de los exámenes del laboratorio. Estos exámenes constatan la adecuación existente entre los
requerimientos del puesto y la condición psicofísica del postulante.
Periodicos
Son exámenes obligatorios y que son realizados en determinados periodos, dependiendo de la
exigencia funcional del puesto, en este caso se los realiza cada seis meses y son exámenes que se
realizó al inicio del contrato (exámenes pre – ocupacionales). Esto ayuda a ver la condición
física general, más allá de lo laboral.
Reintegro
Consiste en la actividad de reincorporación del trabajador al desempeño de una actividad laboral,
con o sin modificaciones, en condiciones de competitividad, seguridad y confort, después de una
incapacidad temporal o ausentismo, así como también, actividades de reubicación laboral
temporal o definitiva.
Salida
Examen físico completo, que abarque todos los aparatos y sistemas incluyendo agudeza visual
cercana y lejana, radiografía del tórax, estudios neuropsicológicos, electrocardiograma, análisis
de los exámenes del laboratorio. Estos exámenes verifica la existencia de enfermedades
ocupacionales por el desarrollo de sus actividades laborales.
Contraindicciones médicas
Absolutas Problemas psicológicos, problema médico no controlable, alcoholismo
Relativas Ninguna
56
3.3 Elaboración del Plan Mínimo de Prevención de Riesgos
3.3.1 Política de Seguridad y Salud Laboral del Sindicato de Choferes Profesionales del
Carchi
El Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi dedicado a las actividades de
asociaciones gremiales, quien realiza un trabajo responsable especialmente en la enseñanza
pos secundaria de la Escuela de Capacitación Miguel Delgado Fierro buscando la calidad de
sus estudiantes al momento de conducir un vehículo.
Con este fin, el Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi se compromete a:
Cumplir con la legislación vigente aplicable, así como con los compromisos adquiridos
con las partes interesadas.
Gestionar y prevenir los riesgos laborales, la salud, ambientales y de calidad que se
generan como parte de las actividades del trabajo ejecutado.
Promover la creación de una cultura basada en el compromiso con la seguridad, la salud
y el cuidado del ambiente, mediante la continua información y supervisión de las tareas
propias de la ejecución de los trabajadores solicitados.
Comunicar y promover la adopción de estos compromisos a sus colaboradores.
Compromiso de optimizar los recursos económicos, técnicos, y humanos
Mejora continua en seguridad, salud de los trabajadores
Cumplir con la legislación vigente en Seguridad y Salud.
Carlos Raúl García Narváez
C.I. 0400496576
57
3.3.2 Plan Mínimo de Prevención de Riesgos Laborales
Razón social y domicilio
Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi - Ecuador.
Carchi - Tulcán, en la Avenida Bolívar s/n y Rocafuerte Esquina
Actividad económica principal:
Actividades de asociaciones gremiales
Objetivos del plan mínimo de seguridad y salud en el trabajador
1. Cumplir con exigencias legales
2. Prevenir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales
3. Crear una cultura de prevención de Riesgos Laborales en las actividades de trabajo.
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS
Artículo 1.- Obligaciones del Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi
El empleador tendrá las siguientes obligaciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo:
a) Formular la política empresarial y hacerla conocer a todos los conductores profesionales
que se encuentre bajo su dirección.
b) Formular objetivos, planes y programas para apoyar el cumplimiento de los mismos,
involucrando la participación de los trabajadores.
c) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con el fin de
programar planes de acción preventivos y correctivos.
d) Controlar los riesgos identificados, en su origen, en el medio de trasmisión y en el
trabajador, privilegiando las medidas colectivas sobre las individuales. En caso de que
estas medidas sean insuficientes, se deberá proporcionar, sin costo alguno para el
trabajador, la ropa de trabajo y/o de protección personal necesarios.
e) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Plan Mínimo de Seguridad y Prevención
de Riesgos y difundirlo entre todos sus trabajadores.
58
Artículo 2.- Derechos y obligaciones de los trabajadores
Los conductores profesionales tendrán el derecho a:
a) Desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado que garantice su salud,
seguridad y bienestar.
b) Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, tienen derecho a interrumpir su
actividad cuando, por motivos razonables, considere que existe un peligro inminente
que ponga en riesgo su seguridad o la de pasajeros, previa la notificación y verificación
de su patrono. En tal supuesto, no podrán sufrir perjuicio alguno, a menos que hubieran
obrado de mala fe o cometido negligencia grave.
c) A recibir información sobre los riesgos laborales.
d) Solicitar inspecciones al centro de vehículos.
e) Conocimiento y confidencialidad de los exámenes médicos.
Los conductores tendrán las siguientes obligaciones en materia de prevención de riesgos
laborales:
a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de Seguridad y
Salud en el Trabajo que se apliquen al manejar un vehículo, así como con las
instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos directos.
b) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos de
protección individual y colectiva, cuando aplique.
c) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los
cuales no hayan sido autorizados y, en caso de ser necesarios, capacitados.
d) Informar a los conductores las condiciones inseguras de cualquier situación de trabajo
(actividades, equipos, instalaciones, herramientas, entre otras), que a su juicio entrañe,
por motivos razonables un peligro para la Seguridad o la Salud de los trabajadores.
e) Informar a la cooperativa de transportes, sobre cualquier dolencia que sufran y que se
haya originado como consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y
ambiente de trabajo.
Artículo 3.- Prohibiciones del Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi y
Cooperativas de Trasporte.
Quedará totalmente prohibido:
59
a) Obligar a los conductores a laborar en ambientes insalubres; salvo que previamente se
adopten las medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud.
b) Permitir a conductores que realicen sus actividades en estado de embriaguez o bajo de
la acción de cualquier toxico.
c) Facultar al trabajador el desempeño de sus labores, sin el uso de la ropa de trabajo y
equipo de protección personal.
d) Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten con las
defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la integridad física
de los trabajadores.
e) Dejar de cumplir las disposiciones o indicaciones que sobre prevención de riegos
establezcan las autoridades competentes en materia de Seguridad y Salud del trabajo
f) Permitir que el conductor realice una labor riesgosa para la cual no fue entrenado
previamente.
g) Contratación de menores de edad.
Artículo 4.- Prohibiciones a los trabajadores
Está prohibido a los trabajadores:
a) Participar en riñas, juegos de azar o bromas en lugares y horas de trabajo. Cometer
imprudencias, bromas o actos que puedan causar accidentes de trabajo.
b) Consumir drogas o alcohol en el trabajo o en cualquier instalación de la entidad. A la
persona que infrinja esta regla se le retirara del área de trabajo y se le suspenderá
inmediatamente de sus funciones.
c) Efectuar trabajos no autorizados, sin el debido permiso o entrenamiento previos.
d) Modificar, destruir, remover sistemas de seguridad o accesorios de protección de los
equipos, herramientas, maquinaria y áreas restringidas con que cuenta la entidad.
Artículo 5.- Incumplimiento y sanciones - incentivos
El Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi adoptará las medidas necesarias para
sancionar, a quienes por acción u omisión incumplan lo previsto en el presente documento y
demás normas sobre prevención de riesgos laborales vigentes. La sanción se aplicará tomando
en consideración, entre otros, la gravedad de la falta cometida, el número de personas
afectadas, la gravedad de las lesiones o los daños producidos o que hubieran podido
60
producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias y si se trata de
un caso de reincidencia.
Artículo 6.- En caso de incumplimiento de las disposiciones constantes en el presente
plan, se aplicarán las sanciones que disponen el Código del Trabajo y el Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo,
Decreto Ejecutivo 2393 y de acuerdo a la gravedad de la falta cometida según se indica a
continuación.
a) Faltas Leves: Se consideran faltas leves aquellas que contravienen los reglamentos,
leyes y normas, que no ponen en peligro la integridad física del conductor, de sus
compañeros de trabajo o de los bienes de la compañía de trasporte.
b) Faltas Graves: Se consideran faltas graves todas las transgresiones que causen daños
físicos o económicos a los conductores, a la compañía de trasporte o a terceros
relacionados con el Sindicato, así como aquellas transgresiones que sin causar
efectivamente daños físicos o económicos, impliquen alto riesgo de producirlos.
c) Faltas Muy Graves: Se consideran faltas muy graves todo evento que cause daños
físicos o económicos a los conductores, a los bienes de la compañía de trasporte o a la
integridad de terceros relacionados con el Sindicato o que sean un evento reincidente.
CAPÍTULO II
DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD:
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
Artículo 7.- Delegado de seguridad y salud del trabajo
Se elegirá de entre todos los colaboradores, por votación y mayoría simple un delegado
de seguridad y salud del trabajo, ya que el número de trabajadores no supera las 15 personas;
y estará registrado ante el ministerio de relaciones laborales.
Artículo 8.- Responsable de prevención de riesgos
El Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi nombrará un responsable de
prevención de riesgos de entre todos sus colaboradores, luego de brindar la capacitación
adecuada para asumir dicha función.
61
El responsable de prevención de riesgos, tendrá las siguientes funciones:
a) Reconocer, prevenir y controlar los riesgos laborales.
b) Facilitar el adiestramiento los conductores en materia de seguridad.
c) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones descritas en el presente documento.
d) Mantener la comunicación y retroalimentación en temas de prevención de riesgos, de
accidentes de trabajo con todos sus colaboradores.
e) Deberán ser registrado todos los conductores profesionales conforme a la ley ante el
Ministerio de Relaciones Laborales.
Artículo 9.- Médico ocupacional de visita periódica
Se contará con la asistencia periódica de un médico ocupacional, registrado en el
Ministerio de Relaciones Laborales, conforme la ley; el mismo que se encargará de:
a) Aplicación del programa de vigilancia de la salud.
b) Capacitar sobre prevención de enfermedades profesionales, además de dictar charlas en
temas de salud ocupacional.
Artículo 10.- Responsabilidad de los Presidentes de las Cooperativas de Trasporte
En materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, el presidente de cada compañía de
trasporte tendrá las siguientes responsabilidades:
a) Liderar y promover el cumplimento del presente documento.
b) Asignar recursos para la adecuada ejecución de las disposiciones descritas en este Plan
Mínimo de Seguridad, así como para la prevención de los Riesgos Laborales.
c) Mantener permanente comunicación con todos sus conductores profesionales, sobre
todo para la prevención e identificación de riesgos, actos o condiciones inseguras.
d) Desarrollar y ejecutar programas preventivos basados en la identificación de riesgos,
aplicando controles en la fuente, en el medio de transmisión y en el trabajador.
CAPÍTULO III
PREVENCIÓN DE RIESGOS DE LA POBLACIÓN VULNERABLE
Artículo 11.- Personal femenino
62
En caso de contar con personal femenino, se debe salvaguardar la salud reproductiva,
evitando exposiciones a factores de riesgo, que pueden incidir sobre la trabajadora o su hijo
(a).
Artículo 13.- Personas con discapacidad
El Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi, dependiendo del puesto de trabajo,
podrá contratar personal con discapacidad, controlando los riesgos y cumpliendo con la
legislación, por lo cual los empleados con discapacidad, serán asignados a actividades que no
afecten su condición psicofísica.
Artículo 14.- Personal extranjero
En caso de contar con personal extranjero, se garantizará las mismas condiciones que
aplican al personal nacional, en el tema de Seguridad y Salud en el Trabajo.
CAPÍTULO IV
DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS PROPIOS DE LA ACTIVIDAD
LABORAL
Artículo 15.- Consta en la matriz de riesgos laborales anexa.
CAPITULO V
DE LOS ACCIDENTES MAYORES
Artículo 16.- Para prevenir la ocurrencia de accidentes mayores se adoptarán los
siguientes controles:
a) Verificar las condiciones del vehículo antes de su uso.
b) Al momento de cargar combustible deben estar apagados los vehículos.
c) Evitar en el transporte pesado la sobrecarga de mercadería o productos explosivos para
evitar volcamientos en la carretera.
Artículo 17.- Del Sindicato para la respuesta a emergencias
El Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi, ante una situación de emergencia
deberá conocer el modo de actuación a seguir y comunicarlo a los conductores profesionales.
63
Para esto, se tendrá en cuenta lo siguiente, dentro de las instalaciones de cada proyecto y de
los vehículos:
a) En casos de carreteras obscuras, resbaladizas y de niebla los conductores deberán bajar
la velocidad conducir a máximo 40 km por hora.
b) Colocar extintores portátiles en todos los vehículos sobre todo los de alto riesgo de
incendio, en el caso de los tanqueros o remolques que trasporten carga pesada.
c) Contar con herramienta básica que sea necesaria en caso de daño leve de los vehículos
en medio de carreteras.
d) Cuando existen daños mayores como incendio, explosiones, volcamientos, etc. No
hacer ninguna manipulación o acercarse a los vehículos, se deberá llamar a emergencia
para que brinden la atención inmediata.
CAPÍTULO VI
Figura 3.1. Señales de seguridad
Prohibición
65
CAPÍTULO VII
DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
Artículo 18.- Vigilancia de la salud
a) Los empleadores serán responsables de que los conductores se sometan a los exámenes
médicos de pre empleo, periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a los que están
expuestos en sus labores. Tales exámenes serán practicados, preferentemente, por
médicos especialistas en salud ocupacional y no implicarán ningún costo para los
trabajadores y, en la medida de lo posible, se realizarán durante la jornada de trabajo.
b) Los conductores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes médicos, de
laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la relación laboral.
Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad de dichos resultados, limitándose el
conocimiento de los mismos al personal médico, sin que puedan ser usados con fines
discriminatorios ni en su perjuicio. Sólo podrá facilitarse al Sindicato de Choferes la
información relativa a su estado de salud, cuando el trabajador preste su consentimiento
expreso.
66
CAPÍTULO VIII
DEL REGISTRO E INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E
INCIDENTES
Artículo 19.- Investigación de accidentes
a) Es obligación del responsable de Seguridad y Salud Ocupacional del Sindicato de
Choferes, investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con
el propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y
preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares, además de servir como
fuente de insumo para desarrollar y difundir la investigación y la creación de nueva
tecnología.
b) Todo accidente deberá ser notificado, investigado y reportado de acuerdo con el
procedimiento de notificación, investigación y reporte de accidentes e incidentes del
Sindicato o cooperativas de trasporte.
c) El responsable de Seguridad y Salud, deberá elaborar y entregar el reporte de
notificación de todo accidente con baja, es decir, que causaré la pérdida de más de una
jornada laboral. Dicho reporte, deberá ser enviado a la Dirección de Riesgos del Trabajo
del IESS, en el término de diez (10) días, contados desde la fecha del siniestro. En caso
de ser un accidente que involucre a un tercero, bajo la modalidad de Actividades
Complementarias, Servicios Técnicos Especializados o Empresas Contratistas, los
representantes de dichas empresas, deberán proceder con la notificación de acuerdo con
lo indicado anteriormente.
Artículo 20.- Registro de accidentes - incidentes
a) Será Obligación del Responsable, el llevar el registro de los accidentes de trabajo e
incidentes laborales ocurridos, así como la estadística de accidentabilidad respectiva.
b) En el caso de empresa o institución contrastar el déficit de gestión existente en la
prevención de riesgos laborales, que ocasionaron el accidente; o las medidas de
seguridad aplicadas durante el trabajo, en el caso de los afiliados sin relación de
dependencia o autónomos;
c) Definir y motivar los correctivos específicos y necesarios para prevenir la ocurrencia y
repetición de los accidentes de trabajo;
d) Establecer las consecuencias derivadas del accidente del trabajo;
67
e) Apoyar y controlar a las organizaciones laborales para que estas provean ambientes
saludables y seguros a los trabajadores afiliados al IESS; a la aplicación de
procedimientos de trabajo seguros en el caso de los afiliados sin relación de
dependencia o autónomos y,
f) Puntualizar la responsabilidad de la organización laboral y del afiliado sin relación de
dependencia o autónomo en relación al accidente de trabajo.
g) En los meses de enero y julio, el Jefe de la Unidad de Seguridad y Salud o responsable,
junto con el médico del Sindicato realizara vivistas periódicas para la vigilancia de la
Salud, enviará una copia del concentrado de seis meses de la accidentabilidad y la
morbilidad laboral al Ministerio de Relaciones Laborales e IESS.
CAPÍTULO IX
DE LA INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN DE
RIESGOS
Artículo 21.- Inducción, formación y capacitación
a) Los conductores tienen derecho a estar informados sobre los riesgos laborales
vinculados a las actividades que realizan. Complementariamente, el
Sindicato comunicarán las informaciones necesarias a los choferes sobre las medidas
que se ponen en práctica para salvaguardar la seguridad y salud de los mismos.
b) Todo conductor nuevo, antes de iniciar su actividad laboral, deberá realizar el proceso
de inducción específica al puesto de trabajo.
c) Toda empresa de actividades complementarias, servicios técnicos
especializados o empresas contratistas, contratada por el Sindicato, deberá cumplir con
el proceso de inducción general básico de la empresa Contratante, así como con su
propio proceso de inducción al puesto de trabajo.
d) La información y capacitación en prevención de riesgos, deberá centrarse
principalmente en:
1. Los factores de riesgos significativos presentes en el lugar de trabajo y
relacionados con las actividades a desarrollarse, en especial las de alto riesgo.
2. Las lecciones aprendidas generadas a partir de la ocurrencia de accidentes y/o
incidentes ocurridos en la operación.
3. Las recomendaciones sugeridas después de la realización y análisis de simulacros.
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4. Educación para la Salud.
5. El Responsable y el Médico de Visita Periódica, son los responsables de
establecer los canales de información sobre los aspectos relacionados con la Salud
Ocupacional y Seguridad Industrial.
CAPÍTULO X
DE LOS EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Artículo 22.-Equipos de protección y ropa de trabajo
a) El responsable de Seguridad y Salud, definirá las especificaciones y estándares que
deberán cumplir los equipos de protección individual a ser utilizados por sus
trabajadores.
b) El Sindicato, en la realización de sus actividades, priorizará la protección colectiva
sobre la individual.
c) El equipo de protección individual requerido para cada empleado y trabajador, en
función de su puesto de trabajo y las actividades que realiza, será entregado de acuerdo
con los procedimientos internos.
d) Todos los conductores profesionales, deben ser capacitados para el uso apropiado de los
equipos de protección individual que utiliza, su correcto mantenimiento y los criterios
para su reemplazo.
e) Todo equipo de protección individual dañado o deteriorado, deberá ser inmediatamente
reemplazado antes de iniciar cualquier actividad. Para cumplir con este requerimiento,
el Sindicato o cooperativas de trasporte, deberá mantener un stock adecuado de los
equipos de protección individual para sus empleados y trabajadores.
CAPÍTULO XI
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 23.- Gestión ambiental
El Sindicato cumplirá con la legislación nacional aplicable y vigente sobre conservación
y protección del ambiente. Para cumplir dicho cometido, deberá:
1. Proveer condiciones de trabajo seguras, saludables y ambientalmente
sustentables.
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2. Evitar cualquier tipo de contaminación e impacto adverso sobre el ambiente y las
comunidades de su área de influencia.
3. Monitorear periódicamente aquellas emisiones gaseosas, líquidas y sólidas, requeridas
por la reglamentación nacional, de acuerdo con los cronogramas establecidos y
aprobados por las entidades Ambientales de Control, relacionadas con las actividades de
la empresa.
CAPÍTULO XII
DISPOSICIONES GENERALES O FINALES
Quedan incorporadas al presente Plan Mínimo de Prevención de Riesgos, todas las
disposiciones contenidas en el Código de Trabajo, sus reglamentos, los reglamentos sobre
seguridad y salud ocupacional en general, las normas y disposiciones emitidas por el IESS y
las normas internacionales de obligatorio cumplimiento en el País, las mismas que
prevalecerán en todo caso.
FIRMAS
RESPONSABLE DE ELABORAR EL PLAN MÍNIMO DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS
GERENTE GENERAL, REPRESENTANTE LEGAL O PROPIETARIO DE LA
EMPRESA
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CAPÍTULO 4
DISCUSIÓN
4.1 Conclusiones
Una vez finalizada la investigación sobre los riesgos ocupacionales de cada uno de los
conductores profesionales de un vehículo se puede concluir que:
El proyecto de investigación ayudó a evidenciar que el Sindicato de Choferes
Profesionales del Carchi, no cuenta con un plan mínimo de prevención de riesgos,
seguridad y salud ocupacional.
Con la investigación se identificó que los directivos del Sindicato de Choferes, deben
capacitarse en temas de seguridad y salud ocupacional y en la implementación de las
normas que son regidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
La matriz de triple criterio permitió analizar la situación actual de los riesgos y peligros
a los que están expuestos los estudiantes de conducción profesional del Sindicato de
Choferes del Carchi.
La mayor parte de los conductores profesionales de taxis, buses, remolques, maquinaria
pesada; pueden adquirir enfermedades o discapacidades, debido al desconocimiento de
normas de prevención de riesgo.
El riesgo de ergonomía en los conductores profesionales se debe a los largos periodos
de trabajo y no cumplimiento de la ley de 8 horas diarias con periodos de descanso y
relevos de puesto; por lo que se requiere la atención inmediata antes de que se considere
una enfermedad profesional.
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4.2 Recomendaciones
Después de haber realizado la investigación se encontró aspectos que deben ser
mejorados y se mira pertinente recomendar a continuación:
Los directivos deben encargarse directamente de dar seguimiento al cumplimiento de
las normas y reglas establecidas en el Plan Mínimo de Seguridad y Salud de los
Trabajadores.
El Sindicato de Choferes debería capacitar permanentemente a sus conductores sobre
diferencias entre conocimiento y aplicación de los reglamentos de seguridad y salud
ocupacional.
Los docentes dentro de la Escuela Miguel Delgado Fierro deberían impartir clases de
normas y procedimientos del plan de seguridad y salud ocupacional dentro de su malla
curricular.
La Escuela Miguel Delgado Fierro debería encargarse de que los estudiantes aprendan y
tengan como costumbre la revisión trimestral de los vehículos, para no tener
inconvenientes en las vías.
Proveer de la mejor manera el uso de implementos de primeros auxilios, extintores
portátiles, y utilería básica necesaria dentro de los vehículos, para su uso en casos de
emergencia en la vía.
72
BIBLIOGRAFÍA
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Augusto, B. T. (2010). Metodologia de la investigacion. Colombia: Person.
Chiavenato, I. (2002). Gestion del Talento Humano. Bogota: McGraw-hill.
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http://www.relacioneslaborales.gob.ec/wp-content/uploads/2012/10/Profesiograma-
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OIT. (2008 - 2012). Organizacion Internacional del Trabajo. Obtenido de
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Zazo, P. D. (2009). Prevención de riesgos laborales : seguridad y salud laboral. Madrid, ESPAÑA:
Paraninfo, S.A.
Zúñiga, A. H. (2005). Seguridad e Higiene Industrial. Mexico: Limusa.
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ANEXOS
Anexo A
Información de la matriz de triple criterio
Cualificación o estimación cualitativa del riesgo - método triple criterio - PGV
Probabilidad de
ocurrencia Gravedad del daño Vulnerabilidad
Estimación del
riesgo
Baj
a
Med
ia
Alt
a
Lig
eram
ente
d
añin
o
Dañ
ino
Extr
emad
amen
te d
añin
o
Med
iana
ges
tión (a
ccio
nes
puntu
ales
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slad
as)
Inci
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tión (
pro
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per
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Nin
guna
ges
tión
Rie
sgo m
oder
ado
Rie
sgo i
mport
ante
Rie
sgo i
nto
lera
ble
1 2 3 1 2 3 1 2 3 4 y 3 6 y 5 9, 8 y
7
Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable
Anexo B
Gestión preventiva
GESTIÓN PREVENTIVA
FACTORES DE
RIESGO
PRIORIZADOS
FUENTE
acciones de
sustitución y control
en el sitio de
generación
MEDIO DE
TRANSMISIÓN
acciones de control y
protección interpuestas
entre la fuente
generadora y el
trabajador
TRABAJADOR
mecanismos para evitar
el contacto del factor de
riesgo con el trabajador,
EPPs, adiestramiento,
capacitación
Riesgo moderado
Riesgo importante
Riesgo intolerable
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Anexo C
Entrevistas al Secretario General del Sindicato de Choferes Profesionales del Carchi
Anexo D
Docentes de la Escuela Miguel Delgado Fierro
Estudiantes de la Escuela Miguel Delgado Fierro