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Universidade de Brasília Departamento de Ciências Contábeis e Atuariais. Disciplina: Execução da Gestão Pública – EGP Professor: James Giacomoni. Sistema orçamentário. Plano Plurianual - PPA. Plano plurianual - PPA. Estabelecerá, de forma regionalizada , - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Universidade de BrasíliaDepartamento de Ciências Contábeis e Atuariais
Disciplina:Execução da Gestão Pública – EGP
Professor:James Giacomoni
Sistema orçamentário
Plano Plurianual - PPA
Plano plurianual - PPA
Estabelecerá,de forma regionalizada,as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal, para asdespesas de capital eoutras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
(CF: art. 165, § 1º)
J. Giacomoni UNB - EGP 3
PPA: vigência e prazos
Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere ao art. 165, § 9°, I e II, serão obedecidas as seguintes normas:
O projeto de lei do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subseqüente, será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa;
(ADCT, art. 35, § 2°, I)
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Mandato Mandato
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Elaboraçãoaté 31/8Aprovaçãoaté 22/12
PPA 2008-2011
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PPA: vigência e prazos
Mandato Mandato
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
PL de
RevisãoPPA 2009-2012
J. Giacomoni UNB - EGP 6
PPA: vigência e prazos
Mandato Mandato
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
PL de
revisãoPPA 2010-2013
J. Giacomoni UNB - EGP 7
PPA: vigência e prazos
Sistema orçamentário
Lei de diretrizes orçamentárias - LDO
Lei de diretrizes orçamentárias – LDO
compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente,
orientará a elaboração da lei orçamentária anual,
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Lei de diretrizes orçamentárias – LDO
disporá sobre as alterações na legislação tributária e
estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
(CF: art. 165, § 2º)
J. Giacomoni UNB - EGP 10
Lei de diretrizes orçamentárias – LDO
A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas:
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Lei de diretrizes orçamentárias – LDO
I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;
II - se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista.
(CF: art. 169, § 1º, I e II)
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Lei de diretrizes orçamentárias – LDO
Estabelecerá os limites das propostas orçamentárias dos (das)
Tribunais
Casas do Congresso Nacional
Ministério Público
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Lei de diretrizes orçamentárias – LDO
Disporá também sobre:equilíbrio entre receitas e despesas;
programação financeira e cronograma mensal dos desembolsos;
critérios e forma de limitação de empenho.
(LRF: arts. 4º, I, a e b; 8º e 13)
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Lei de diretrizes orçamentárias – LDO
Disporá também sobre:normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos orçamentos;
demais condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas;
(LRF: art. 4º, I, e e f)
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Lei de diretrizes orçamentárias – LDO
Conterá, ainda
Anexo de Metas Fiscais.
Anexo de Riscos Fiscais.
(LRF: art. 4º, §§ 1º e 3º)
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Anexo de Metas Fiscais: conteúdo
Metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes. (LRF: art. 4º, § 1º)
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Resultado Primário e NominalReceita Primária (RecP) = Receita Orçamentária Total (ROT) – Receita
Financeira (RecF)
RecF = operações de crédito + rendimentos de aplicações financeiras + retorno de operações de crédito (juros e amortizações) + receita oriunda de empréstimos concedidos + receitas de privatizações.
Despesa Primária (DesP) = Despesa Orçamentária Total (DOT) – Despesa Financeira (DesF)
DesF = despesas com juros e amortização da dívida interna e externa + aquisição de títulos de capital integralizado + despesas com concessão de empréstimos com retorno garantido.
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Resultado Primário e NominalResultado Primário (ResP) = Receita Primária (RecP) – Despesa Primária
(DesP)
Resultado Nominal Acima da Linha (ResNAL) = Resultado Primário (ResP) – Juros Líquidos
Resultado Nominal Abaixo da Linha (ResNAL) = diferença entre o saldo da dívida fiscal líquida em 31 de dezembro de determinado ano em relação ao apurado em 31 de dezembro do ano anterior.
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J. Giacomoni UNB - EGP 20
LDO para 2008 – Anexo de Metas Fiscais Anuais 2008/2010
J. Giacomoni UNB - EGP 21
LDO para 2009 – Anexo de Metas Fiscais Anuais 2009/2011
Metas fiscais na lei orçamentária anual
O projeto de lei orçamentária anual, elaborado de forma compatível com o plano plurianual, com a lei de diretrizes orçamentárias e com as normas desta Lei Complementar:
conterá, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programação dos orçamentos com os objetivos e metas constantes do documento de que trata o § 1º do Art. 4º;
(LRF: art. 5°, I)
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Metas fiscais na execução orçamentária e financeira
Se verificado, ao final de um bimestre, que a realização da receita poderá não comportar o cumprimento das metas de resultado primário ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério Público promoverão, por ato próprio e nos montantes necessários, nos trinta dias subseqüentes, limitação de empenho e movimentação financeira, segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.
(LRF: art. 9°)
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Anexo de Metas Fiscais: conteúdo
Avaliação da situação financeira e atuarial:
– dos regimes geral de previdência social e próprio dos servidores públicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador;
– dos demais fundos públicos e programas estatais de natureza atuarial;
(LRF: art. 4º, § 2º, IV, a e b)
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Anexo de Riscos Fiscais: conteúdo
Avaliação dos passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas, informando as providências a serem tomadas, caso se concretizem.
(LRF: art. 4º, § 3º)
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Lei de diretrizes orçamentárias: prazos
O projeto de lei de diretrizes orçamentárias será encaminhado até oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa.
(ADCT: art. 35, § 2º, II)
A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei diretrizes orçamentárias.
(CF: art. 57, § 2º)
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meses março abril maio junho julho agosto setembro
PLDO
encaminhado
até 15 de abril
Apreciação pelo Congresso Nacional
Devolução para
sanção até 17de julho
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Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDOprazos de elaboração e aprovação