universidade federal rural do rio de janeiro departamento...
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Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
Departamento de Ciências Administrativas e Contábeis
Coordenação de Administração Pública
Projeto Cidade Constitucional – A Capital da República
Relatório de Atividades dos alunos que participaram do Projeto
Cidades Constitucionais.
Setembro de 2015
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Autores:
Ademir Silva Carminatti Júnior – 201245501-6 (7º período) [email protected]
Anderson Pontes Carreiro - 201245547-4 (8º. Período) [email protected]
Blenda Lorrany Vieira Moura – 201345502-8 (5º período) [email protected]
Dayana Pereira do Nascimento – 201245511-3 (7º período) [email protected]
Felipe da Silva Teixeira – 2011455111(8º. Período) [email protected]
Fernanda Santos de Souza Ayres – 2011455195 (Formada) [email protected]
Gabriella Lopes - 2014455161 (3º período) [email protected]
Gisele Cecília de Souza – 2010455213 (Formada) [email protected]
Ingrid Silva Patrícia - 2012455172 (7º período) [email protected]
Jaynne Bento Costa – 201245518-0 (7º período) [email protected]
Jover Mendes de Oliveira Negrão – 201245520-2 (7º período) [email protected]
Luciano Julio Matheus – 201245522-9 (7º período) [email protected]
Marcelo Antunes - 2012455245 (7º período) [email protected]
Maria Lúcia Vizeu Penido – 2014455293 (3º período) [email protected]
Mayara Dione – 2013455273 (5º período) [email protected]
Otávio Luiz Zandonaidi Oliveira – 2012455296 (7º período) [email protected]
Raquel da Conceição Alves – 201345534-6 (5º período) [email protected]
Rayane Cristine Pinho de Andrade – 201345535-4 (5º período) [email protected]
Sonia Maria Martins Passos – 2011455403 (Formada) [email protected]
Vinicius Oliveira Almeida de Oliveira – 201345541-9 (5º período) [email protected]
Biancca Scarpeline de Castro (Coordenadora do Bacharelado em Administração Pública) - Consolidação e revisão do relatório. [email protected]
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INTRODUÇÃO
Vinte alunos do curso de administração pública, acompanhados pelo
professor Marcos Antônio Batista, com o apoio do Instituto de Ciências Sociais
Aplicadas foram para Brasília, entre os dias 06 e 11 de setembro participar do
projeto ‘Cidade Constitucional: Capital da República IX’. Esse projeto,
coordenado pela Universidade de São Paulo é uma iniciativa que une ensino,
pesquisa e extensão, ao levar alunos para conhecer as instituições políticas da
capital do Brasil, onde participarão de palestras, debates e atividades culturais
que abordam as temáticas da participação social, da educação fiscal e políticas
públicas.
Abaixo são apresentados os relatos elaborados pelos alunos que
passaram por essa experiência, com detalhes sobre as atividades realizadas e
de sua contribuição para a formação do futuro administrador público.
RELATÓRIO DAS ATIVIDADES REALIZADAS
No dia 06 de setembro ocorreu a palestra inaugural do Projeto, na qual o
professor Marcelo Nerling apresentou o cronograma das atividades, sanou
algumas dúvidas dos participantes e aproveitou para apresentar a Diretora
Adjunta da Escola de Administração Fazendária - ESAF, Sra. Raimunda F. de
Almeida.
No dia 07 de setembro os alunos participaram dos eventos de
comemoração da independência do Brasil e conheceram a explanada dos
ministérios. Já a palestra “A educação fiscal e a sustentabilidade no gasto
público: fortalecimento da coesão social na cidade constitucional” foi realizada
no dia 08 de setembro. Essa palestra foi iniciada com a apresentação de
Fabiana Feijó de Oliveira Baptistucci (coordenadora do Programa Nacional de
Educação Fiscal – PNEF), que apresentou a Gerência do Programa Nacional
de Educação Fiscal, com a participação de todos os níveis de governo
prevendo sua execução descentralizada. A palestrante explicou ainda que a
ideia de se criar o PNEF nasceu em 1996, mas se consolidou em 2002, como
uma forma de dialogar com a população e fomentar o controle social.
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Foto: Coordenadora do PNEF - Fabiana Feijó de Almeida Baptistucci
A diretora adjunta da ESAF, Raimunda de Almeida, foi a segunda
palestrante e abordou as iniciativas para incluir a Educação Fiscal na Base
Curricular Nacional do MEC. Ela defende essa inclusão como uma disciplina no
ensino básico, que poderia estimular os estudantes a participar e fiscalizar as
ações do Estado.
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Foto: Diretora adjunta da ESAF - Raimunda de Almeida
A terceira palestra foi ministrada pelo diretor-geral da ESAF, Alexandre
Motta, o qual disse que a grande missão da ESAF é formar e qualificar os
servidores públicos. Também apontou o espírito de “servir” como um dos
requisitos essenciais para os servidores públicos, e convidou os estudantes a
aproveitarem as oportunidades, oferecidas pelas Universidades, de construir
um país mais justo, soberano e desenvolvido.
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Foto: Diretor Geral da ESAF – Alexandre Motta
O último palestrante, diretor de Eventos e Capacitação, Sebastião Ruy
de Souza, relatou que a ESAF era uma escola do Ministério da Fazenda e que
hoje é uma escola do Brasil. A mesma, vem trabalhando em conjunto com a
Controladoria Geral da União - CGU e atende todos os outros órgãos e
ministérios e, desenvolve atividades como: cursos, seminários, reuniões,
congressos, entre outras.
No período da tarde os alunos assistiram à palestra sobre o Ministério da
Saúde. Foram palestrantes do evento: Roberta Amorim, analista técnica de
políticas públicas e integrante do departamento de vigilância de doenças;
Ângelo D’Agostini, diretor do Departamento de Gestão e da Regulamentação
do Trabalho em Saúde (DEGERTS);o médico sanitarista José Santana e Kátia
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Godoy, representante do Centro de Educação em Gastronomia e Nutrição
(CEGAN). A primeira palestrante apresentou os fundamentos para a prática da
promoção da saúde com enfoque nos princípios, valores e participação social.
Este último destacado como um dos fundamentos mais importantes para o
avanço da promoção da saúde. Foi discutido, pelo segundo palestrante, a
missão do Ministério da Saúde: promover a saúde da população mediante a
interação e a construção de parcerias, contribuindo para a melhoria da
qualidade de vida e para o exercício da cidadania. O terceiro palestrante
explicou o Programa Mais Médicos. Evidenciou as necessidades do programa
através da expansão dos serviços públicos de saúde, demonstrou suas
estatísticas e pretensões. Para José Santana, havendo maior atenção básica
tem-se menos internações, isto é, economia para o setor público e melhor
qualidade de vida para o cidadão.
A representante do Centro de Educação em Gastronomia e Nutrição
(CEGAN) exibiu em sua palestra o guia alimentar para a população brasileira –
conjunto de informações, análises, recomendações e orientações sobre
escolha de alimentos, promovendo a saúde das pessoas, através da educação
alimentar e nutricional. A última palestra, ministrada por Mariana Freitas focou
a importância da vigilância na saúde. Apresentou uma série de estatísticas e
dados para a notificação das violências interpessoal e autoprovocada no Brasil,
entre os anos de 2013 e 2014. Este último objetiva conhecer e monitorar a
situação das violências e disseminar informações para elaboração de políticas
públicas em prol da prevenção à violência e de cultura e paz.
Neste mesmo dia ainda foi ministrada uma palestra noturna. Com o
Título “A Rede de Educação Fiscal na Cidade Constitucional” foi ministrada por
Antônio Henrique Lindemberg Baltazar, coordenador de Educação Fiscal e
Memória Institucional na Receita Federal. O foco da palestra era a tributação,
que foi abordada a partir de uma perspectiva histórica e problematizada em
seus princípios e valores. Antônio acredita que o Estado precisa mostrar para
sociedade o que ele faz com os tributos para então ganhar legitimidade.
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Foto: Coordenador de Educação Fiscal e Memória Institucional na Receita Federal - Antônio Henrique Lindemberg Baltazar
No dia 09 de setembro os discentes participaram de mais um conjunto
de atividades e palestras. Tiveram a conferência “A gestão do conhecimento na
cidade constitucional” ministrada pelo assessor chefe de imprensa e
comunicação do IPEA, Sr. João Cláudio Garcia Rodrigues Lima. O palestrante
explicou a função, objetivo e importância do Observatório IPEA de Gestão do
Conhecimento e Inovação na Administração Pública. Trata-se de um canal que
apresenta informações sobre a excelência na gestão pública e sobre a Gestão
do Conhecimento (GC). Dentre seus vários objetivos destacam-se três: i) Atuar
como catalizador de projetos de pesquisa sobre a Gestão do conhecimento e
inovação na administração pública; ii) Formular análises e produzir
informativos; e iii) Permitir ao público o acesso às bases de dados consolidadas
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pelo IPEA sobre gestão do conhecimento e inovação, assim como do
repositório de melhores práticas.
Foto: Hall da Caixa Econômica Federal (área externa)
A atividade da tarde ocorreu no Auditório do Banco Central do Brasil,
tendo como palestrante o gerente do Programa CAIXA Melhores Práticas em
Gestão Local, Rafael Artur Figueiredo Galeazzi.
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Foto: Gerente do Programa CAIXA Melhores Práticas em Gestão Local - Rafael Artur
Figueiredo Galeazzi.
O principal objetivo do Programa é disseminar experiências sustentáveis
voltadas ao desenvolvimento local e à inclusão social. O palestrante descreveu
algumas iniciativas do programa da Caixa Econômica Federal que foram
premiadas e servem de modelo para outras organizações públicas e privadas,
observando as suas especificidades, sempre com a perspectiva de reaplicar o
programa e não de replicá-lo. Ao final da palestra foi apresentado um vídeo do
Projeto premiado em 2014, que promoveu o assentamento de moradores
ribeirinhos. Tal iniciativa foi inscrita no Prêmio Internacional de Dubai, um
concurso organizado pela ONU Habitat.
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Foto: Hall de entrada da Caixa Econômica Federal (área interna)
Após a discussão, foi iniciada a palestra “A estratégia nacional de
Educação Financeira na cidade constitucional: um museu de valores”, com
Marcelo Junqueira, servidor da Coordenação de Assuntos Nacionais do
Departamento de Educação financeira – DEPEF. Marcelo apontou a
importância da poupança, do investimento e do poder de comprar do cidadão,
à vista e à prazo. Por fim, destacou a necessidade do planejamento do
orçamento familiar e/ou individual.
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Foto: Servidor da Coordenação de Assuntos Nacionais do Departamento de Educação financeira – DEPEF – Marcelo Junqueira
Após o debate foi realizada uma visita ao Museu de Valores. No Museu
é possível conhecer a história e a cronologia das diversas moedas do Brasil,
inclusive de moedas comemorativas, como por exemplo, da próxima Olimpíada
Rio 2016.
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Foto: Banco Central do Brasil
Foto: Entrada do Museu de Valores Banco Central
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Foto: Galeria Banco Central
No dia 10 de setembro foi realizada a palestra “O Direito Achado na Rua:
Concepção à Prática” ministrada por José Geraldo de Souza Júnior, reitor da
Universidade Nacional de Brasília. O conferencista apresentou a história da
criação do Sistema Educacional Superior no Brasil, afirmando que as
universidades são recentes no país, têm pouco mais de 100 anos. Isso é
significativo quando se compara com outros países como na Itália e França que
já têm universidades a mais de 500 anos. Declarou que a USP é a mãe de
todas as universidades no Brasil, e que a UNB pode ser percebida como um
espaço de excelência.
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Foto: Reitor da UnB - José Geraldo de Souza Júnior
Após sua fala, Helga de Paula, da Universidade Federal de Goiás,
iniciou sua exposição perguntando se é possível fazer política pública por meio
das redes sociais. Em sua oratória, ela descreveu a “Rua” como esfera de ação
social, ambiguidades, contradições, espaços públicos, reivindicações sociais.
Descreveu o direito como um “modelo avançado de legitima organização social
da liberdade”, o que significa que o direito se faz no processo histórico. A
palestrante ainda descreveu as atividades do grupo de pesquisa “Direito
achado na rua”, o mais antigo da UNB, hoje integrado por estudantes de
graduação e da pós-graduação.
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Foto: Encontro com Senador do Amapá, João Capiberibe.
No período da tarde, os estudantes tiveram um encontro com o Senador
do Amapá, João Capiberibe, que relatou a importância da Comissão de Direitos
Humanos e Legislação Participativa (CDH). Capiberibe explicou como
funciona a CDH, esclarecendo suas competências, críticas e desafios.
Enfatizou que a Comissão recebe diversas denúncias de violação dos direitos
humanos, as analisa e encaminha com o intuito de melhor resolve-las.
O Senador explicou também a importância da Lei de transparência (Lei
Complementar nº 131/2009 - LC 131), e enfatizou que a população deve se
apoderar deste mecanismo para que haja um melhor controle dos gastos
públicos e repressão da corrupção. Ele também apontou a necessidade de
criar de uma série de ferramentas para se chegar a população, como a
introdução do governo nas redes sociais para formando sólidos canais de
diálogo com o cidadão.
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Foto: Palestra no Senado.
Os alunos tiveram ainda a oportunidade de conhecer o Congresso
Nacional, o Museu Imperial, a Câmara dos deputados e o Senado Federal,
conhecendo de perto os afazeres dos deputados e senadores, representantes
do povo e dos Estados, que elaboram leis, controlam os atos do Poder
Executivo, e realizam diversas funções de grande importância para o Brasil.
A noite no dia 10 os alunos ainda tiveram a oportunidade de conhecer o
Ministério da Justiça e a Secretaria Nacional de Justiça, onde assistiram a
palestra de Beto Vasconcelos, Secretário Nacional de Justiça.
Ele iniciou descrevendo sua trajetória na política, para então descrever
sua competência atual de coordenar a política da justiça, por intermédio da
articulação do Poder Judiciário, Legislativo, Ministério Público, Governos
Estaduais, agências internacionais e organizações da sociedade civil. Ele
destacou a amplitude das atividades do Ministério da justiça que vão desde
assuntos relacionados à classificação indicativa de programas de rádio e
televisão até assuntos relacionados à nacionalidade, ou ainda a classificação
de pessoas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos como Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público.
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O secretário comentou ainda sobre o papel de dirigir, negociar e
coordenar as ações relativas às atividades de cooperação jurisdicional, nos
acordos internacionais em que o Brasil seja parte, e de coordenar a política
nacional sobre refugiados, que é de suma importância diante do cenário
migratório.Por fim, destacou a necessidade de orientar e coordenar as ações
de combate à lavagem de dinheiro e à recuperação de ativos para a nação.
Foto: Ministério da Justiça.
No último dia de estadia dos alunos de administração pública da UFRRJ
em Brasília, em 11 de setembro de 2015, ocorreu uma visita ao plenário da
Câmara dos Deputados. Na oportunidade, o secretário da Comissão de
Legislação Participativa (CLP), Aldo Moreno Matos, realizou uma palestra
sobre a Comissão e a importância da participação da sociedade civil na
elaboração e fiscalização das leis. Apontou, por outro lado, as dificuldades de
atuação na Câmara dos Deputados, onde a simples exposição do pensamento
(direito garantido pela Constituição Federal) pode gerar reações negativas (ou
positivas) e ter impacto na opinião pública.
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Secretário da Comissão de Legislação Participativa (CLP) - Aldo Moreno Matos
O senhor Aldo ainda descreveu a evolução do exercício dos direitos
civis, e apontou a diferença entre separação de poder e divisão de funções.
Em seguida, falou sobre os direitos, garantias e liberdades individuais e
coletivas e sobre a importância da democracia participativa em detrimento da
democracia delegativa.
Para ele, a Comissão de Legislação Participativa (CLP) da Câmara dos
Deputados (criada em 201) deve de facilitar a participação da sociedade no
processo de elaboração legislativa, por meio de qualquer entidade civil
organizada, ONGs, sindicatos, associações, órgãos de classe. As sugestões
podem se referir às leis complementares e ordinárias, até sugestões de
emendas ao Plano Plurianual (PPA) e às Leis de Diretrizes Orçamentárias
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(LDO). Para ampliar o acesso da população ao Poder Legislativo, a CLP
também disponibiliza um Banco de Ideias, formado por sugestões
apresentadas ao Parlamento pelos cidadãos brasileiros individualmente.
Encerradas as colocações, o senhor secretário, iniciou uma simulação
de uma reunião ordinária da CLP, onde cada aluno assumiu o papel de um
deputado na discussão de propostas de projetos de lei. As propostas discutidas
foram: I- Requerimento de institucionalização do projeto: A cidade
constitucional; II- A redução da maioridade penal no Brasil para 16 anos; III-
Proposta de emenda à Constituição para instituir a gratuidade da educação
superior em estabelecimentos de ensinos oficiais; entre outros. Após intensos
questionamentos em várias rodadas de discussão, ficou claro aos discentes a
dificuldade de se chegar em um consenso e se tomar uma decisão para a
aprovação de uma lei, visto as diferentes percepções de cada envolvido frente
a temas tão complexos.
A última atividade do dia foi uma visita à torre de televisão de Brasília.
Essa Torre é um projeto de Lúcio Costa que alia o lazer à funcionalidade. Além
de funcionar como uma torre de televisão, o local se transformou em ponto
turístico com uma feira de artesanato e um mirante da Capital Federal. É
possível ver dali toda a esplanada dos ministérios e entender a grandeza do
projeto arquitetônico urbano de Brasília. A Torre tem 224m de altura no total.
Em sua frente há uma escultura do artista plástico Alexandre Wakenwit,
chamada “Era Espacial”.
No mesmo dia 11 de setembro os alunos de administração pública
pegaram a estrada e retornaram para a Universidade Federal Rural do Rio de
Janeiro, cheios de histórias e sonhos de construir um país melhor para todos.
Considerações Finais
O projeto “Cidade Constitucional – A Capital da República” busca unir o
ensino formal, a pesquisa e a extensão universitária como uma ferramenta para
despertar no discente as potencialidades da Administração Pública. Tem o
objetivo de valorizar a participação do cidadão no governo, seja através do
controle social ou do empoderamento do mesmo nos processos de proposição
e tomada de decisão sobre políticas públicas.
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Para os alunos de administração pública da UFRRJ foi também uma
oportunidade de conhecer as Instituições Políticas brasileiras, alguns
programas governamentais e de estar em contato, trocando experiências e
conhecimentos, com os alunos e professores da USP e da UFMG.
Em adição, acredita-se que a participação nesse projeto fomentou nos
alunos o estímulo ao estudo e à pesquisa, com o objetivo de se transformarem
em futuros gestores públicos, tendo como principio o ethos republicano e
democrático.
Os alunos que participaram do projeto Cidades Constitucionais querem
fazer uma menção e agradecer o apoio e envolvimento do professor Marcos
Batista, Chefe do Departamento de Ciências Administrativas e Contábeis, que
os acompanhou durante os dias que passaram em Brasília.
Destacam e reconhecem também o apoio oferecido pelo Instituto de
Ciências Sociais Aplicadas, especialmente do Professor Daniel Oliveira, na
concessão do transporte e auxilio para os discentes.
Por fim, os discentes agradecem à coordenação do curso de
Administração Pública que organizou sua participação no projeto.