UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL ”VETERAN” JAKARTA

PERBUATAN PEREDARAN OBAT-OBATAN ILEGAL MENURUT

UNDANG-UNDANG NO. 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN

( Studi Kasus Putusan No. 1140 / PID.B / 2010 / PN Jkt Sel )

SKRIPSI

FRISCA KRISTA LIDIA

1010611057

FAKULTAS HUKUM

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

2014

i

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL ”VETERAN” JAKARTA

PERBUATAN PEREDARAN OBAT-OBATAN ILEGAL MENURUT

UNDANG-UNDANG NO. 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN

( Studi Kasus Putusan No. 1140 / PID.B / 2010 / PN Jkt Sel )

SKRIPSI

Sebagai prasyarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum

FRISCA KRISTA LIDIA

1010611057

FAKULTAS HUKUM

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

2014

PAITITIA UJIAN SIDANTG KOMPERIIENSIF PROGRAM

SARJANA FAKULTAS HT'I(UM PROGRAM STUI}I ILMUHT]KT]M t]PN "VETERAN' JAKARTA TA.2OI3N0,{

LEMBARAN PERSETUJUAI\I SKRIPSI

. JUDUL:

PERBUATAN PEREDARAN OBAT.OBATAII ILEGAL MENURUTT]I\IDANG.UNDANG NO.36 TAI{I]N 2OO9 TENTA}IG KESEIIATAN

( Studi Kasus Putusan No. 1140 / PD.B 12010 / PN Jkt Sel )

FRISCA KRISTA LIDIA

1010611057

Skripsi ini telah kami setujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji Program

Studi Ilmu Hukum Universitas Pembangunan Nasional "Veteran'Jakarta

Jakarta 28 Februari 2014

Mengetatrui,

Kaprogdi

{+*JbsH, MH, MM) @wi Aryanti Ramadhani, SH, MH)

6ffifiI DE

p"\tm

Pembimbing

. M. Ali Zaidan SH, MHum)

PAITITIA UJIAN SIDAI\IG KOMPREIIENSIFPROGRAM SARJANA TAKULTAS ITUKUMPROGRAM STUDI ILMU HUKUMT]PN ..VETERAN,, JAKARTATA.20d.3n0,4

PENGESAHAN

Slcripsi diajukan olehNamaNPMProgram StudiJudul Skripsi Obat-Obatan illegal Menurut Undang-

Kesehatan (Studi Kasus PutusanUndang nomor 36 tahun 2009 tentangNo. I I 40/Pid.Bi20 I 0/PN. JKT. Sel)

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Tim Penguji dan diterima sebagai bagianpersyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program StudiIlmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas PembangunanNasional *Veteran- Jakarta.

Ditetapkan di : JakartaTanggal Ujian : t0 Maret 2014

Frisca Krista Lidia101 0611057Ilmu HukumPerbuatan 'Peredaran

-b,Norman Syahdar Idrus. SH. MH

Penguji Utama

t'A.,rWDwi Aryanti Bpmadhani. $H. MH

Kaprogdi

nt

PERNYATAATT ORISINALITAS

Skripsi/Tesis/Disertasi ini adalah benar hasil karya saya sendiri, dan semua sumber

baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan benar. Apabila dikemudian

hari terbukti terjadi palgiarisme dalam penulisan.skripsi ini, maka saya bersedia untuk

dituntut berdasarkan hukum yang berlaku.

Nama

NRP

Tanggal

Tanda Tangan

FRISCA KRISTA LIDIA

l0l06l 1057

28Februan2014

IV

PERNYATAAIT PERSETUJUAN PUBLIKASITUGAS AKHIR/SKRIPSYTESIS UNTUK KEPERLUAN AKADEMIS

Sebagai civitas akademik Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta, sayayang bertanda tangan dibawah ini :

NamaNRPFakultasProgram StudiJenis karya

FRISCA KRISTA LIDI,A.l0!0611057HukumSl Ilmu HukumTugas Aktir/Skripsi/Tesi s

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepadaUniversitas Pembangunan Nasional "veteran" Jakarta Hak .Bebas RoyaltiNoneksklusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yangberjudul :

PERBUATAN PEREDARAN OBAT.OBATAN ILEGAL MENURUTUNDANG.UNDANG NO.36 TAHUN 2OO9 TENTAI\IG KESEHATAN

( Studi Kasus Putusan No. 1140 / PID.B l20lg / PN Jkt Set )

Beserta perangkat yang ada (ika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti iniUniversitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jak,arta berhak menyimpan, mengalihmedia/memformatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data, (data base),merawat,dan mempublikasikan Tugas Akhir/Skripsi/Tesis saya selama te,tap mencantumkannama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Jakarta

Pada tanggal : 28 Februari 20 14

Yang menyatakan

KRISTA LIDIA)

vi

ABSTRAK

Frisca Krista Lidia (1010611057), Perbuatan Peredaran Obat-Obatan illegal Menurut Undang-Undang nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan (Studi Kasus Putusan No.1140/Pid.B/2010/PN.JKT.Sel). Dibawah bimbingan Dr. M.Ali Zaidan, SH, MHum.

Dalam kehidupan obat sangatlah berperan penting. Karena hal tersebutlah banyak masyarakat yang memanfaatkannya. Mencari keuntungan dengan mengedarkan obat-obatan ilegal yang memang harganya jauh lebih murah daripada obat yang telah mendapat izin edar. Ketersediaan obat bagi masyarakat merupakan salah satu komitmen pemerintah dalam melaksanakan pelayanan kesehatan masyarakat. Beredarnya obat-obatan ilegal saat ini telah membawa konsekuensi terhadap permasalahan hukum dan permasalahan kesehatan masyarakat yang serius. Pemerintah berwenang mencabut izin edar dan memerintahkan penarikan dari peredaran sediaan farmasi dan alat kesehatan yang telah memperoleh ijin edar yang kemudian terbukti tidak memenuhi persyaratan mutu dan/atau keamanan dan/atau kemanfaatan, dapat disita dan di musnahakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Akibat dari adanya peredaran obat-obat ilegal ialah kerugian yang diderita masyarakat (masyarakat konsumen dan masyarakat produsen) atas beredarnya obat-obat ilegal sangat besar. Konsumen yang menggunakan obat ilegal pastinya akan terancam kesehatannya. Oleh sebab itu pelaku perbuatan peredaran obat-obatan ilegal wajib dimintai pertanggung jawabannya. Pertanggung jawaban pelaku tidak hanya berupa sanksi pidana tetapi juga ada sanksi administratif yang berlaku.

Kata Kunci : Peredaran, obat-obatan illegal, sanksi pidana

vii

ABSTRACT

Frisca Krista Lidia (1010611057), the Act of illegal Drug Circulation according to Act No. 37 of 2009 About Health (case study of Ruling No. 1140/Pid. B/2010/PN.JKT.South). Under the guidance of Dr. m. Ali Zaidan, SH, MHum.

In the life of the drug is extremely important. Because it brought a lot of people who use it. Search for profits by illegal drug trafficking are indeed the price is much cheaper than drugs that have received permission path. The availability of drugs for the public are one of the Government's commitment in carrying out the Ministry of public health. The release illegal drugs currently carry the consequences of legal issues and serious public health problems. Government authorities withdrew authorization for dense and ordered the withdrawal from circulation of pharmaceutical preparations and health tool that has gained circulation permit from which later proved not to meet the requirements of quality and/or security and/or benefit, be seized and musnahakan in accordance with the provisions of legislation. The result of the presence of the circulation of illegal drugs was the losses suffered public (consumer societies and Community producers) over a circulation. Consumers who use illegal drugs would be threatened his health. Therefore, the perpetrators of acts of illegal drug circulation shall be responsible answer. Liability not only perpetrators of criminal sanctions but also administrative sanctions are in force. Keywords: Circulation, illegal drugs, criminal act

viii

PRAKATA

Puji dan syukur penulis panjatakn kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala

karunianya sehingga skripsi ini dapat di selesaikan. Judul yang dipilih dalam

penulisan ini adalah Perbuatan Peredaran Obat-Obatan illegal Menurut Undang-

Undang nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan (Studi Kasus Putusan

No.1140/Pid.B/2010/PN.JKT.Sel).

Terima kasih penulis ucapkan kepada :

1. Bapak Dr. Koesnadi Kardi, M,Sc, RCDS, selaku Rektor Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

2. Bapak Drs. Djamhari Hamza, SH, MH, MM, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

3. Bapak Suherman, SH,LL.M, selaku Wadek I Fakultas Hukum Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

4. Ibu Dwi Aryanti Ramadhani, SH, MH, selaku Kaprogdi S1 Ilmu Hukum

Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

5. Bapak Dr. M.Ali Zaidan, SH, Mhum, selaku pembimbing skripsi.

Terimakasih atas waktu, tenaga, bimbingan dan semangat yang telah diberkan

sehingga pada akhirnya skripsi ini dapat selesai dengan baik dan tepat pada

waktunya.

6. Bapak Jonni Napitupulu dan Ibu Senti Sirait selaku orangtua yang telah

membesarkan, membimbing, senantiasa mendoakan dan selalu memberikan

dukungan serta semangat untuk menyelesaikan skripsi ini.

7. Kakak penulis, Maria Monica Napitupulu, SH yang telah memberikan

masukannya dalam penulisan skripsi ini.

8. Kepada Taufano Ali Arifin Wicaksono yang telah memberikan semangat dan

motivasi, dan kepada teman-teman FH 2010, Laxmi , Robbi, Christin, Efri,

Bewok, Jeje, Nuke, Ike dan seluruh teman-teman seperjuangan yang telah

ix

membuat hari-hari penulis berwarna dan pasti akan menjadi kenangan

terindah.

9. Senior-senior FH 2009 ka Bonita Alfa Ferari, SH, bang Agus Siwi, SH, bang

Aditya Reza, SH, bang Dimas, bang Kidot, bang Erikson, bang Ipay.

10. Junior-junior Kangkang Ladies, Meiyandri, Patrecya, Anita, Erista, Dinda,

Iam, Dini.

11. Sahabat- sahabat penulis Kriszela, Riahta, Nella, Gome, Valen, ka Tina, ka

Devy.

12. Babeh Sarmili, yang telah banyak membantu penulis dengan pertanyaannya,

“Beh ada Pak Ali ngga?”

13. Serta semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah

memberikan bantuan, dukungan, semangat, dan doa untuk menyelesaikan

skripsi ini baik secara langsung dan tidak langsung.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna karena kesempurnaan

hanya milik Tuhan Yang Maha Esa. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi pembaca pada umunya dan sivitas akademika Fakultas Hukum

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta pada khususnya.

Jakarta, 28 Februari 2014

Frisca Krista Lidia

x

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Jakarta pada tanggal 20 Februari 1992 dari

bapak Jonni Napitupulu, dan ibu Senti Sirait, penulis merupakan putri ke

dua dari tiga bersaudara. Pada tahun 2010 penulis lulus dari SMA PSKD 7

Depok dan pada tahun 2010 baru masuk perkuliahan di Fakultas Hukum

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta

Selama menjalani studi S1 Ilmu Hukum, penulis termasuk

mahasiswa aktif akademik di Fakultas Hukum Universitas Pembangunan

Nasional “Veteran” Jakarta.

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………………….… i

LEMBAR PERSETUJUAN……………………………………………………….… ii

LEMBAR PENGESAHAN…………………............................................................. iii

PERNYATAAN ORISINALITAS…………………………………………….…..... iv

PERSETUJUAN PUBLIKASI………………………………………………………..v

ABSTRAK…………………………………………………………………………... vi

ABSTRACT………………………………………………………………………... vii

PRAKATA………………………………………………………………………… viii

RIWAYAT HIDUP……………………………………………. …………………... x

BAB 1 PENDAHULUAN

1. Latar Belakang……………………………………………………………..…1

2. Perumusan Masalah…………………………………………………………..5

3. Ruang Lingkup Penulisan…………………………………………………….5

4. Tujuan dan Manfaat Penulisan……………………………………………….5

5. Kerangka Teori dan Kerangka Koseptual…………………………………….6

6. Metode penelitian……………………………………………………………11

7. Sistematika Penulisan……………………………………………………….13

BAB II HUKUM PIDANA DAN TINDAK PIDANA OBAT ILEGAL

1. Pengertian Hukum Pidana…………………………………………………..15

2. Pengertian Tindak Pidana…………………………………………………....20

3. Tindak Pidana Menjual Makanan, Minuman, atau Obat-Obatan yang

Dipalsukan……………………………………………………………….…..28

4. Pengertian Obat Ilegal……………………………………………………….30

BAB III STUDI KASUS PEREDARAN OBAT-OBATAN ILEGAL

1. Kasus Posisi………………………………………………………………… 39

2. Dakwaan Jaksa Penuntut Umum…………………………………………… 40

3. Keterangan Saksi…………………………………………………………… 41

4. Putusan……………………………………………………………………... 44

5. Analisis Kasus……………………………………………………………… 46

BAB IV PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA PELAKU PEREDARAN OBAT-

OBATAN ILEGAL

1. Unsur Perbuatan Tindak Pidana Obat-Obatan Ilegal Menurut Undang-Undang

No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan………………………………..…... 49

2. Pertanggungjawaban Pelaku Peredaran Obat illegal Menurut Undang-Undang

No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan ………………………………..….. 50

BAB V PENUTUP

1. Kesimpulan……………………………………………………………….….56

2. Saran…………………………………………………………………….…...57

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………….....58

LAMPIRAN…………………………………………………………………………61

I

l

i

PAI$TIA UJIAN SIDAI\IG SKRIPSI PROGRAM SAR"IANAPROGRAM STUDI ILMU IIUKUM

FAKUL'TAS HUKT]MUPN "YETERAN' JAKARTA

T.A2013n0t4

BERITA ACARA UJIAI{ SIDAI\IG SKRIPSUI(OMPREIIENSIP

Panitia Ujian Sidang Komprehensip/Skripsi Program Sarjana (Sl), Program Studi IlmuHukum, Fakultas Hukum UPN'Yeteran" Jakarta, dengan ini menerangkan bahwa :

Friscb Krista Lidia101 0611057Ilmu HukumHukum

Undang-Undang nomot 36 tahunNo. I I 40/Pid.B/20 I O/PN.JKT. Sel)

Perbuatan Peredaran Obat-Obatan illegal Menurut2009 tentang Kesetratan (Sfidi Kasus Putusan

Telah diadakan Ujian sidang Komprehensip/Skripsi bagi mahasiswa yang bersangkutan

pada:

NamaNomor Pokok MahasiswaProgram StudiFakultasJudul Skripsi

Hari/TanggalWaktuCatatan/Pertimbangan

: Senin, l0 Maret 2014: 15.00 * 16.00: Perbaikan Teknis Penulisan

Demikian BeritaAcara Sidang KomprehensiplSkripsi Program Sarjana (Sl), dibuat untukdipergunakan.

Jakart4 10 Maret 2014Majelis Penguji

PengujiUtama

(Norman Svahdarldrus. SH. MH)

7*'Penguji Skripsi

FAKT]LTAS HUKUM UPN 'YETERAN' JAKARTAPROGRAM STUDI ILMU HUKI]M

REVISI HASIL UJIAN SIDANG SKRIPSIIKOMPRBHENSIF

NamaNo. Pokok Mahasiswa

: Frisca Krista Lidia: 101 0611 057

I.

Itm.IV.

JUDUL SKRIPSI : Perbuatan Peredaran Obat-Obakn Ilegal MenurutUndang-Undang No. 36 Tahun 2009 Tentang KesehatanSUBSTANSIITEORI : PerbaikanBab IVMETODOLOGI:TEKNIK PENULISAN : Teknik penulisan disesuaikan dengan pedomanskripsi

TIM PENGUJI

MengetahuiAn. DEKAN

DOSEN PENGUJI TANDA TAI\GAN

Norman Syahdar Idrus, SH, MH

Suherman, SH, LLM

Dr. M. AliZaidan SH, MH

Jakarta, 10 Maret 2014

-! ,i?gr'r-r l) Gti lr:'ilrF.l )i- JA,;:(r''i,-.3'q.,#.L