université de tongji – shanghai 12 septembre 2010 michel calvino

3ème Conférence Franco-Chinoise "Transports Urbains Durables"

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Des Plans de mobilité urbaine des agglomérations (les PDU)

aux Plans de Déplacements Entreprises

Le cas des quartiers d’affaires_______________

Université de TONGJI – Shanghai12 septembre 2010 Michel CALVINO


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SOMMAIRE

1. Le Plan de Déplacement Urbain dans les agglomérations, instrument de planification, de concertation et de politique des déplacements

2. Le Plan de Déplacement Entreprise : état des lieux et perspectives

3. Le cas des quartiers d’affaires


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Emissions de Gaz à Effet de Serreen France (Source : ADEME)


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Emissions de Gaz à Effet de Serre

Les transports représentent en France 26,4 % des émissions totales de Gaz à Effet de Serre, soit la contribution la plus forte de tous les secteurs économiques, avec la plus forte croissance depuis 1990 (+ 23%)

________________ L'objectif de la France est de réduire de 20%

d'ici 2020 ses émissions de Gaz à Effet de Serre, et de les diviser par quatre d’ici 2050.


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Les transports urbains

Constat sur la situation actuelle en France :

La mobilité urbaine représente plus de 40 % des flux totaux de transport de voyageurs.

La voiture assure plus de 80 % de ces flux et les transports collectifs 13 %, mais 30% en Ile-de-France et 7,5% en Province.

Les émissions de gaz à effet de serre liées à la mobilité urbaine représente 53 % des émissions totales du transport de voyageurs.


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1. Le Plan de Déplacement Urbain (PDU) instrument de planification et de concertation

Objectif:Assurer un équilibre entre• besoins de mobilité et de facilité d’accès d’une part,• protection de l’environnement et de la santé (bruit, pollutions,

sécurité…) d’autre part.Contenu du Plan:• Orientations (infrastructures, espaces publics, services…) pour

l’aménagement du territoire, opposables aux Plans Locaux d’urbanisme,

• actions concrètes à mettre en œuvre qui privilégient les modes non polluants (transports collectifs, modes actifs…)


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Le Plan de Déplacement Urbain (Suite)Processus d’élaboration:• Diagnostic• Scénarios et études de solution• Choix du pre-projet par délibération de l’Autorité

Organisatrice des Transports Urbains (AOTU) de l’agglo.• Soumission pour avis aux autorités publiques et

concertation préalable avec la population (3 mois)• Enquête publique après prise en compte des avis• Procédures administratives(rapport du commissaire

enquêteur, Préfet, tribunal administratif.. ) et prise en compte des modifications éventuelles

• Approbation définitive du PDU par l’AOTUEvaluation obligatoire au bout de cinq ans


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Le Plan de Déplacement Urbaininstrument de la politique des déplacements

Les mesures à mettre en place dans le PDU:• La sécurité de tous les déplacements• La diminution du trafic automobile• Le développement des transports collectifs et des

moyens de déplacements économes et les moins polluants (ex: bicyclette, marche à pied..)

• L’aménagement et l’exploitation des réseaux et des voiries d’agglomération


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Le Plan de Déplacement Urbaininstrument de la politique des déplacements

Les mesures à mettre en place dans le PDU (suite):• L’organisation du stationnement sur voirie et dans

les parcs publics de stationnement• Le transport et la livraison des marchandises• L’encouragement pour les entreprises et les

administrations à établir un plan de mobilité (PDE), en cohérence avec le PDU

• La mise en place d’une tarification et d’une billettique intégrée


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Les perspectives d’amélioration des PDU

• Mieux maîtriser et limiter l’usage de la voiture (centres urbains); insister sur le report modal vers TC et modes actifs.

• Améliorer la sécurité des déplacements (observatoire des accidents)

• Renforcer les mesures de stationnement (tarifs, zones payantes, durée..) en cohérence avec la politique de déplacements.

• Mieux traiter la livraison des marchandises en ville : aires de livraison, centres de distribution et de logistique urbaine.


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Les perspectives d’amélioration des PDU (suite)

• Donner au PDU un caractère plus opérationnel (plan d’actions chiffré, calendrier, moyens financiers)

• Etablir un suivi des réalisations, partagé entre les différents maîtres d’ouvrages.

• Mieux évaluer l’impact des mesures environnementales, notamment les émissions de Gaz à Effet de Serre.


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Affichage CO2 des prestations de transportMesure de la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement (dite loi « Grenelle2 »)

Énoncé : « Toute personne qui commercialise ou organise une prestation de transport de

personnes, de marchandises ou de déménagement doit fournir au bénéficiaire de la prestation une information relative à la quantité de gaz à effet de serre émise par le ou les modes de transport utilisés pour réaliser cette prestation. Des décrets fixent le champ et les modalités d’application, notamment le calendrier de leur mise en oeuvre selon la taille des entreprises de transport, les méthodes de calcul des émissions de gaz à effet de serre et la manière dont le bénéficiaire de la prestation est informé. »

Ainsi, tout opérateur de transport urbain devra fournir à l’usager une information sur les quantités d’émissions de gaz à effet de serre engendrées par le déplacement réalisé.Mesure non applicable à ce jour : des études sont en cours sur les méthodes d’évaluation des émissions de GES des transports et sur les modes d’information des usagers et clients.


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2. Le Plan de Déplacement Entreprise (PDE)

Objectif :Elaborer au sein des entreprises un plan de mobilité qui favorise le report modal vers les modes alternatifs à l’automobile.

Déplacements concernés :• la mobilité domicile-travail des salariés,• les déplacements professionnels,• Les déplacements des fournisseurs, clients et

visiteurs.


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Les mesures à mettre en œuvre dans le PDE

1. Encourager l’utilisation des transports publics2. Inciter au co-voiturage3. Aménager l’organisation du travail : télétravail,

téléréunions, aménager les horaires4. Organiser et limiter le stationnement5. Favoriser l’auto-partage (véhicules en libre-service)6. Encourager l’habitat de proximité7. Promouvoir les modes de transport doux et actifs :

vélo, marche.


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Etat d’avancement des PDE

• Le PDE présente des avantages économiques, qualitatifs et environnementaux pour les salariés, pour l’entreprise et pour la collectivité.

• Plus de 1 200 Plans de Déplacement Entreprises ont été mis en place en France, essentiellement depuis 4 ans.

• Ils concernent plus d’1 million de salariés. Cette méthodologie a donc rencontré un vrai succès et est en train d’entrer dans la culture de l’entreprise.


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Les PDE : perspectives

• Dans les zones d’activités et quartiers d’affaires, étendre la démarche à l'ensemble du quartier afin de favoriser la mutualisation des services de transport au-delà de chaque entreprise individuelle.

• Cela ne sera pas possible sans un changement de comportement de tous les acteurs (managers, salariés, clients, fournisseurs..) et sans un véritable dialogue social.

• Cela ne se fera que si cette offre mutualisée est économiquement attractive. Ce qui nécessite l’élaboration d’un budget transport pour l’entreprise et ses salariés ainsi qu’une évaluation environnementale comprenant un bilan carbone.


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3. Le cas des quartiers d’affaires

Caractéristiques et enjeux des quartiers d’’affaires :

– Moteurs majeurs de l’activité économique, concentrant richesse et emplois,

-- Vecteurs d’innovation en matière d’architecture et d’urbanisme, – Pôles générateurs de nombreux déplacements,– Zones de concentration de consommation énergétique,– Acteurs fondamentaux du fonctionnement et du développement

territorial,– Locomotives ayant un rythme de mutation particulièrement rapide,

entreprises de plus en plus mobiles,– Vitrines de l’innovation technique et organisationnelle.


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Définition du quartier d’affaires (cf. travaux en cours à l’ISO)

• Localisé en ville ou en périphérie• Consacré essentiellement aux services (bureaux) avec

une certaine mixité (commerces, logements, loisirs,..)• Disposant d’une densité d’occupation élevée, présence

d’immeubles de grande hauteur• Caractérisé par des flux pendulaires de personnes et de

marchandises significatifs durant les jours ouvrables• Géré par une autorité disposant d’une autonomie

institutionnelle et budgétaire.


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Vers des quartiers d’affaires durables ?

Les quartiers d’affaires sont demandeurs d’un référentiel qui les aiderait à améliorer leurs performances en matière de développement durable (environnement de travail, cadre de vie, qualité des services et des déplacements, réduction des coûts, amélioration de la productivité, etc.)

D’où le projet d’élaboration d’un label pour renforcer leur visibilité et leur attractivité et se mesurer objectivement à d’autres quartiers d’affaires (benchmarking). Cf. travaux menés en France par l’AFNOR : lancement d’une Plateforme Nationale d’Echange.


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Quid des déplacements?L’accès au quartier d’affaires pour les marchandises et pour toutes les catégories d’usagers, dans des conditions de coût, de rapidité, de sécurité et de qualité environnementale optimales est un critère de développement durable pour le quartier d’affaires. Il contribue à renforcer son efficacité et son attractivité économique.

Nécessité de réaliser des PDE groupés , c’est-à-dire des « Plans de Déplacements Inter-Entreprises » (PDIE) élaborés dans le cadre de démarches mutualisées.Les plans d’actions de ces PDIE devront s’inscrire dans les volets « Déplacements » des Chartes de Développement Durable de ces quartiers.


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Merci de votre attention


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