1

2

الفهرس

3......................................................للنجاح خماسيّة لإلصالح، خماسيّة ،2015-2019 .1

4.........................................................................................................التنمية منوال .1.1

6.................................................................. 2019-2015 للخماسية االقتصادية أهدافنا .1.1

8 ...................................................................... الثانية الجمهورية أساس :المواطنة .2

9.......................................................................المواطنة لتفعيل التشاركية الديمقراطية .1.1

9.............................................................................. المحلية الديمقراطية و الالمركزية .1.4

11......................................................... الجميع خدمة في جمهوري أمن و مستقل قضاء .1.1

11.......................................................................... للمواطن و المواطن خدمة في إدارة .1.6

11 ........................................................................ االقتصاد لدعم النسائية القوى تحرير .1.1

14 ....................................................................المهجر في الوطن وأبناء بنات مع الترابط .1.1

11 ...................................................................................اإلعاقة لحاملي فعلي إدماج .1.9

16................................................... االستقالل دولة مكاسب إلنقاذ جذري إصالح :التعليم .1.11

19............................................. الدستور في المضمون الصحة في الحق تجسيد أجل من .1.11

11 ........................................................................الوطنيّة للمجموعة ثراء مصدر الثقافة .1.11

14.................................................................................................. السياسة البيئية .1.11

22 ..................................................................................التنمية و النمو طريق على .3

16............................... ...................................... أولوياتنا أهم من التشغيل و االستثمار .1.1

19 ...................................................................................... الترابية و الجهوية التنمية .1.1

11 ........................................................................... منصفة و شاملة اجتماعية حماية .1.1

14 .............................................................................. عاجلة ضرورة الضريبي االصالح .1.4

16........................................................................................ المالي القطاع أداء تعزيز .1.1

33 .......................................القيمة سلسلة في الصعود : االقتصاد في نوعية نقلة .4

11 ................................... "العالمي الفضاء في جديد تموقع : "األورومتوسطي محور تونس .4.1

19 ........التكنولوجيا على مبني نمو إلى .. التنافسية على مبني نمو من :الصناعية السياسة .4.1

41 ................................................................ للتنمية محركا العمومية المؤسسات جعل .4.1

41 .................................................................... مهيكلة قطاعات : النقل و التكنولوجية .4.4

44 .......................... التنافسية القدرة و الغذائي األمن في تحديات :البحري الصيد و الفالحة .4.1

46.................................................المتجددة الطاقات إلى التوجه و الطاقة قطاع في األمن .4.6

41..................................................................... الفرص تثمين و القطاع انقاذ :السياحة .4.1

41............................................................................. منصفة تعديلية سياسة :التجارة .4.1

3

4

التي المرحلة تحديات االعتبار بعين آخذا الثانية الجمهورية بناء مرحلة استحقاق تونس أجل من االتحاد يخوض

للطلبات االستجابة و االقتصادية التوازنات و السياسي االستقرار و االجتماعي السلم و األمن استرجاع تتطلب

الخماسية مدى على تحقيقها على سنعمل أهداف هي و اجتماعية العدالة و التشغيل في للمجتمع الملحة

بإصالحات القيام في الشروع على العزم مقر تونس أجل االتحاد فإن التحديات هذه جانب إلى و. 2105-2019

.موالي المكرس االقتصادي و المجتمعي التنمية منوال في فعلي تغيير في و جذرية

:التنمية الذي يرمي له االتحاد من أجل تونس منوال .1.1

محيطها على انفتاحها و الثقافية و الحضارية و التاريخية أبعادها بمختلف التونسية الهوية تثبيت

جميع بين الوطني التضامن و السلمي التعايش ضمان و اإلفريقي و اإلسالمي و العربي و المتوسطي

.الفكرية المنابع و الثقافات تنوع تثمين و مجتمعنا مكونات

الحقوق في المساواة و الكونية اإلنسان حقوق ضمان عبر الجديد إطارها في الجمهورية قيم تكريس

.للديمقراطية و يومي فعلي تكريس و السلطة على السلمي التداول و االجتماعية و االقتصادية

و القطاعات مختلف في العاملين و الفئات و الجهات بين تكافئ الفرص و االجتماعية العدالة تكريس

كل إلى التصدي و ضمان حق جميع التونسيين في المشاركة في عملية خلق الثروة و تقاسم ثمارها

...اإلعاقة حاملي و األقليات و النساء من المجتمع شرائح مختلف إزاء التمييز مظاهر

من القضائية و األمنية مؤسساتال في المواطنين ثقة إرجاع و لالعد و األمن في تونسي كل حق ضمان

المصلحة و العام الصالح لخدمة شفافية بكل تسخيرها و الدولة حياد وتكريس السلطات بين الفصل خالل

.الرشيدة الحوكمة إرساء و الوطنيّة

في و القرار أخذ في فاعال عنصرا ليكون الوسائل إعطائه عبر التنموي المنوال قلب في المواطن تنزيل

من و الدولة في القرار أصحاب محاسبةمراقبة و و انتخاب في حقه ضمان خالل من التنمية منوال توجيه

.فعلية تشاركية ديمقراطية إرساء و المدني المجتمع و المواطني الحراك دعم خالل

و تمكينها التنموية الدورة فيالمجتمع شرائح جميع إدماجمن خالل التنمية الشاملة و المواطنة تكريس

كل اعتبار و المساواة قدم على االجتماعية و االقتصادية بحقوقها والتمتع المدنية حقوقها ممارسة من

و النساء و الشباب لدور خاص اهتمام إيالء مع ثمارها جني و الثروة خلق في يشارك فاعال عنصرا مواطن

.الدينية األقليات و اإلعاقة حاملي و اقتصاديا المهمشة الفئات و بالخارج الوطن أبناء

تنتهج اقتصادية و اجتماعية سياسات خالل من التونسيات و التونسيين بين االجتماعي التضامن تعزيز

التضامني االقتصاد إعطاء و الضعيفة الفئات إزاء الوطنية الثروة و العام المرفق توزيع في اإليجابي التمييز

.(...تعاونيات و جمعيات و منظمات)أكبر مكانة

على قادرة لجعلها الخالقة بالطاقات الدفع فيو البشرية التنمية في وزنها و الدولة دور استرجاع

إصالحات خالل من بالخصوص ذلك و الجديدة الحلول واستنباط المستقبل وتحديات العصر رهانات مواجهة

المؤسسات اعتبار إعادة و العلمي البحث و الصحية و الثقافية و التربوية المنظومة في جذرية

.المجاالت هذه في العمومية

حاجياتهم تلبية وعلى الماء و الغذاء على الحصول في التونسيين أمن تضمن مستدامة تنمية تحقيق

.الشعبن الثقافي و الحضاري اإلرث وفي الطبيعية الموارد في القادمة األجيال حقوق تحفظ و األساسية

:ب بالخصوص ذلك و التنموي و التعديلي و االستراتيجي الدولة دور تفعيل

5

تفعيل الهيئة المستقلة للتنمية المستدامة و تشريك المجتمع المدني من أجل وضع مخطط خماسي للتنمية و

.تحيينه سنويا في إطار حوار اقتصادي و اجتماعي

التي تمكن من تقييم األهداف و المؤشرات إدراج و تطويرها و االستراتيجي التخطيط أمثلة و منهجيات مراجعة

. على مستوى المخطط الخماسي و الميزانية العمومية الجهات و الفئات أثر السياسات على مختلف

.و مداخيل المؤسسات العمومية الجبائية غير و الجبائية الدولة موارد تعبئة على الجدي الحرص

و انجاز دراسات و اإلستراتيجية اليقظة و التفاوض مجال أعلى هرم الدولة في في الكفاءات و القدرات تعزيز

.تقييمات و تحاليل تمكن من االستباقية في بلورة سياسات ناجعة

تخضع جعلها و وطنية مكاسب باعتبارهاو كأدوات تعديلية مهمة العمومية المؤسساتترشيد الحوكمة في

.االجتماعي و االقتصادي األداء في تفوقها و الخاص القطاع شروط لنفس

الشفافية و الخدمات جودة الحياد و في ثاالم هاجعلبإدخال التكنولوجيات الحديثة و العام المرفق و اإلدارةتعصير

تعمل حسب أهداف في إطار حوكمة رشيدة و تحسن استغالل موارد و المواطنين مراقبةل خاضعةتكون النجاعة و

. الدولة

و تعزيز قدراتها في مجال التجهيز و التهيئة و االقتصاديين لفاعلينالوزارات والمصالح ل تأطير منهجيات تطوير

.التنموية المشاريع انجاز ولتحسين استيعاب االقتصاد لالستثمارات االقتصادية المراقبة

و الحيوية و اإلستراتيجية القطاعات في و األساسية الخدمات و التحتية البنية في العمومي االستثمار تكثيف

.الضعيفة الجاذبية ذات المناطق في و التطوير و البحث في و البشرية التنمية في و المهيكلة

للمنتجين و حماية وضع سياسة تعديلية تحفز المنتجين و تتصدى للمضاربة و تضمن هوامش ربح منصفة

.اجتماعية تشمل كل المواطنين

:لالستثمار محفز مناخ توفير عبر المبادرة و الخاص القطاع دعم

.توضيح الرؤية للمستثمرين و تشريكهم في وضع مخططات التنمية

.تطهير األوضاع العقارية توفير األمن و العدالة للمستثمرين و تفعيل العدالة االنتقالية و

.البنية التحتية و اللوجستية و البحث العلمي و الدراسات و تكوين الكفاءات لدفع االستثمار الخاصتوفير

المؤسسة" عالمة إحداث و للمؤسسات االجتماعية المسؤولية توجيه الحوافز لتحقيق أهداف التنمية و تحفيز

."المواطنة

.الشفافية و ضمان حياد اإلدارة و تحسين الخدمات أساس على الخاص و العمومي القطاع بين تعاقديةوضع أطر

:المؤسساتي النسيج زعزي قوي تضامني قطاع بناء

.التنموية الجمعيات و الحكومية غير المنظماتتعزيز عمل

.تعاونياتتحفيز تجميع المؤسسات الصغرى و الصغيرة لتكوين

. و الحوافز التأطير وتمويل ال وفي التشريعي المجال في أولوية هاإعطاء

.يكون الخاص و العام القطاع بين الشراكات و و من يتكون

6

2015-2019 القادمة للخماسيّة االقتصادية التوجهات 1.1

على يعتمد كالسيكي تخطيط مثال من المرور هو تونس أجل من االتحاد برنامج خالل من نطرحه ما إن

على يرتكز تخطيط إلى إضافية، موارد توفير على فرضيات المنوال القديم و على مرتكزة النمو لنسبة توقعات

استيعابو تعزيز قدر االقتصاد على الدولة نجاعة تدخل و الرشيدة الحوكمة هي و للنمو جديدة روافع

تحقيق كما أن االتحاد من أجل تونس ال تنحصر في . الدولة موارد تعزيز في المواطنين انخراط و االستثمارات

من و .نسب نمو عالية فحسب بل يعطي األولوية إلى تحقيق نمو عادل و شامل لمختلف فئات المجتمع

:أهدافنا

.الترفيع في ميزانية التعليم و البحث العلمي و الثقافة في إطار إصالحات هيكلية لهذه المنظومات

سوق إلى للدخول تأهيلهم و العمل عن العاطلين إلدماج وطني برنامج لتمويل التشغيل ميزانية مضاعفة

النساءت و الشهادا حامليخاصة بين نسبة من للتخفيض التنمية منوال يخدم بما كفاءاتهم تطوير و الشغل

.تمدي التغطية االجتماعية إلى البطالةة و الداخلي للجهات األولوية إعطاء مع

خطة إطار في المجتمع شرائح جميع إلى التنمية فرص و األساسية الحاجيات و االجتماعية الحماية تعميم

من الوسطى ةالطبق حمايةو النسبي الفقر نسبة تقليص و المدقع الفقر على القضاء إلى تهدف شاملة

.التفقير مخاطر

العمومي االستثمار الوطني المعدل من اتدريجي تقريبها و الجهوية التنمية مؤشرات في الفوارق تقليص

،صناعية مناطق) الخاص االستثمار جاذبية تدعيمب و األساسية الخدمات و التجهيزات و التحتية لبنيةفي ا

للنسيج مهيكلة قطاعات و نشاطات في المباشر الستثمارمن خالل ا و ناحية من( ...اتصاالتلوجستية،

.من ناحية أخرى بالجهات المؤسساتي

من %35 تمثل لكي البديلة الطاقات على االعتماد و جديدة قطاعات بخلق ةالطاق في العجز من التقليص

.2030 في الجملية الطاقة

و الحبوب إنتاجية من الرفع خالل من الغذائية للمواد التجاري الميزان اختالل من الحد و الغذائي األمن توفير

.الصادرات تنافسية تعزيز و الوطني جالمنت دعم و الواردات في التحكم و األساسية المواد و األعالف

العدالة و الرشيد االستغالل تكرس تسعيرية سياسة خالل من توزيععها و المائية الموارد استغالل ترشيد

الماء االفتراضي مفهوم إدراج و االقتصادية المراقبة تعزيز خالل من و االجتماعي التضامن و االجتماعية

.المائية الموارد لتثمين

و القطاعات في أعلى نسب تحقيق مع ا و بخطى ثابتةتدريجي الخام الداخلي الناتج نمو نسبة في الترفيع

.الداخلية الجهات في و العالية المضافة القيمة و التشغيلية القدرة ذات النشاطات

العمومي االستثمار على االعتماد مع الخام الداخلي الناتج في االستثمار مساهمة نسبة في الترفيع

المتوفرة الموارد استيعاب على العمومي القطاع قدرة تعزيز على باالرتكاز و في السنوات األولى باألساس

.حاليا

و االستثمارات استيعاب على الفاعلين قدرة تعزيزو الحالية للموارد أنجع استغالل خالل من النمو تمويل

القيمة ذات و المجددة القطاعات إلى لالستثمارات بتوجيهه العمومي الدين ترشيدو تحسين مردوديتها

.العالية المضافة

:خالل من تدريجيا العمومية الميزانية عجز في التقليص

.االقتصاد تمويل في الجبائية الموارد مساهمة في الترفيع من يمكن عميق جبائي إصالح

7

.الوطني االقتصاد دعمل إضافية موارد توفر و تكاليفها تغطي حتى العمومية المؤسسات تنمية

.المضافة لقيمةل حافزا تكون حتى اإلدارة تأهيل و العمومية للميزانية األول العنوان مصاريف ترشيد

(.الجهات المضافة، القيمة التشغيل،) التنمية أهداف لتحقيق توجيهها و االمتيازات تكلفة من التقليص

.المحروقات دعم في تدريجي تقليص مع لمستحقيه توجيهه و الدعم ترشيد

.العمومي الدين فوائد من التقليص

و المضافة القيمة ذات الصادرات دفع و األورمتوسطي المستوى على الوطني االقتصاد تنافسية تعزيز

التكنولوجية الثغرات سد و المهيكلة القطاعات في المكثف االستثمار خالل من العالي التكنولوجي المحتوى

.االقتصادي النسيج في

و المعرفة و التكنولوجيا نقل إلى لتوجيهها الخارجية االستثمارات و الشراكات إطار في التفاوض قدرة تعزيز

مضاعفة و تطويرها و مالئمتها و المستوردة التكنولوجيا من التمكن على االقتصادي النسيج قدرة تعزيز

.العلمي البحث ميزانية

اإلنتاج دفع من تمكن مغاربية لسوق تهيئة و اإلفريقية البلدان و الجوار بلدان في التونسي االستثمار دفع

.للتجارة العالمية المنظمة وداخل األوروبي االتحاد مع التفاوض قدرات في الترفيع من و والنمو

8

9

المواطنة لتفعيل :التشاركية الديمقراطية .1.1

رةقد في المواطنين ثقة تعزيزو التشاركية الديمقراطية أسس تدعيم على تونس أجل من االتحاد سيعمل

و التنموية مشاريع تحقيق و االستثمار و النمو دفعل المستهلكين و المنتجين حريات و حقوق حماية على الدولة

:طريق عن الهيكلية، اإلصالحات

مختلف في القرار أخذ في االقتصادي المجال في الفاعلين و المدني المجتمع تشريك إلى الدائم السعي

خماسي مخطّط باقتراح المستدامة للتنمية المستقلة الهيئة وتكليف االجتماعية و االقتصادية السياسات

.االقتصادي و االجتماعي المجتمعي للحوار المقبلة النيابية المدة طيلة محكم و متواصل بتأطير و للتنمية

تفعيل تسبق الخماسي البرنامج يخص ما في وللمستثمرين المواطنين الرؤية لتوضيح إعالمية خطة وضع

.اإلصالحات و اإلجراءات

منهجيات وتطوير لإلحصاء الوطني والمعهد المركزي البنك استقاللية دعم عبر عاما مرفقا المعلومة جعل

حتّى االتصال تكنولوجيات اعتماد و جهوية معلومات أنظمة في واالستثمار العالمية المعايير حسب اإلحصاء

.المساواة قدم وعلى الجميع ذّمة على المعلومة تكون

تدعم ديمقراطية سياسيّة ممارسةو الرشيدة للحوكمة المستقلة الهيئة و الدستورية المحكمة تفعيل

.السلطات بين الفصل

المحلية الديمقراطية و المركزيةلا أسس وضع .2.2

النصوص وإصدار المحليّة بالسلطة المتعلّق الدستور من 7 الباب تفعيل على تونس أجل من االتحاد سيعمل

:يلي كما اإلداري و الترابي التقسيم مراجعة تونس أجل من االتحاد ويقترح .لذلك الضرورية التشريعية

.سنوات خمس ظرف في الجمهورية تراب كامل في البلديات تعميم

للفضاء ناجعال ستغاللاال و االقتصادية و التنموية السياسة تجسد كبرى أقاليم ة إلىالجمهوري تراب تقسيم

:االعتبار بعين تقسيمها أخذي الترابي

.ةاالجتماعي و االقتصادية و الديمغرافية و الجغرافية الخصوصيات

.فيما بينها اقتصادية ديناميكية خلق و األقاليم بين التكامل

.الجهات مختلف بين الديمغرافي التوازن

.التاريخي و الحضاري اإلرث ثمينت

واألقاليم الوزارات بين ينسق الجهوية التنمية و الالمركزية لدعم الحكومة رئاسة عليه تشرف هيكل بعث

.االستثمار توجيه و الكبرى والمشاريع اإلستراتيجية الدراسات على ويشرف المتداخلين ومختلف

و توزيع مفاتيح حسب الوطنية العمومية الموارد من و الجهات ضرائب و موارد من تمول جهوية صناديق بعث

.االجتماعي للتضامن تكريسا االستشارة إطار في و شفافة معايير

والبلديّات والجهات األقاليم دعم في مختصّ بنك إلى المحلية بالجماعات والنهوض القروض صندوق تحويل

.الرشيدة والحوكمة الشفافيّة باعتماد

10

المواطن خدمة في جمهوري أمن و مستقلّ قضاء .2.3

اإلرهاب جذور على للقضاء شاملة خطّة .2.3.2

خلق و السلع تهريب من الحد و الحدود لحماية الحدودية بالمناطق خاصة ميزانية و أولوية ذات تنموية خطة

.وللمهربين لإلرهابيين سهلة فريسة يصبح ال حتى البطالة من الشباب إنقاذ أجل من شغل مواطن

األبيض البحر في شركائنا مع ثقة عالقات وبناء الجوار، بلدان مع خاصة الدولي، و اإلقليمي التعاون تكثيف

.المتوسط

تمويل مصادر علي الرقابة تكثيفو والمالي االفتراضي اإلجرام وردع مقاومة في مختصة قوة إنشاء

.اإلرهابيين تمويل مواصلة من مدني بغطاء تتغطي التي الجمعيات منع و اإلرهابية الجماعات

العمل بين الجمع يمنع قانون بإصدار المساجد تحييد و والثقافية والتربوية االجتماعية السياسات مراجعة

.السياسي والعمل الدعوي

ناجع محترف وطني جيش أجل من .2.3.2

.فردية تعينات ال ومواطنية، مدنية خدمة

.العسكرية ولالستخبارات الوطني للجيش والماديّة التكنولوجية اإلمكانياتب الدفاع و األمن قدرات تعزيز

(خفيفة بحرية سفن خفيفة، هليكوبترات دجات، وآلفا درون) الخفيفة للمعدات حربية صناعة تنمية

.البرلمانية المراقبة تحت الوطني الجيش بمشاركة استثمار صندوق وتخصيص

المحايد الجمهوري األمن أسس وضع .2.3.3

الوالة صالحيات في النظر إعادة و البلديات سلطة تحت (مسلّح غير سلك) الجوار أمن سلك إدراج

.الالمركزية تفعيل إطار في العمد و والمعتمدين

البيانات تحيين إلزاميةمع السفر وجواز التعريف اتوبطاق المدنية بالحالة المتعلقة البيانات قاعدات إعادة

.والمواطنين بالمواطنات الخاصّة الشخصية

.البرلمانية للمراقبة تخضعان خارجية استعالمات وكالة و داخلية استعالمات وكالة إنشاء

.مهامهم نطاق في حمايتهم و األمن ألعوان االجتماعية الوضعية تحسين

.اإللكترونية التعريف بطاقة طريق عن الحديثة التكنولوجيات استعمال

.الدستورية لحقوقا احترام إطار في اآللية والمخالفات الكاميرا بتعميم المرورية المخالفات مقاومة

الجميع فوق العدالة للجميع، العدالة .2.3.4

.اإلستراتيجية بالقطاعات الصلة ذات للقضايا األولوية إعطاء مع النزاعات في البت

.االنتقالية العدالة تفعيل و االقتصادي الفساد و التهريب قضايا في التحقيق

.العدل وزارة عن العمومية النيابة استقاللية ضمان

.سنوات 5 في الجمهورية كامل في العقارية الوضعياتة تسويل العقارية للمحكمة استثنائية حياتصال

.والية كلّ في عقاريّة ومحكمة استئناف ومحكمة ابتدائيّة محكمة إحداثب القضائيّة الخارطةتحيين

.داخلها إرشادهم وطرق المواطنين استقبال وتحسين المحاكم في الحديثة التكنولوجيات استعمال تعميم

.والجزائيّة المدنيّة المادّة في للعدالة للولوج المواطنين كلّ حقّ لضمان العدلية اإلعانة مؤسسة تنظيم

11

الضابطة أمام البحث مراحل كلّ في محام إنابة في مواطن كلّ حقّ يضمن بما القانونية النصوص تنقيح

.العدليّة

مرّة ألوّل الجنحة ارتكاب حالة في كقاعدة التسامح وإقرار الشباب على المسلطّة العقوبات مراجعة

.العامة المصلحة لفائدة بالعمل( السجن) الجسديّة العقوبات واستبدال

.السجن في خاصة بظروف الشباب وإحاطة االندماج على التشجيع عبر العود لمجابهة وطنية خطة

.تسييرها في والتربية االجتماعية الشؤون وزارتي وتشريك فّعالة إدماج مراكز إلى اإلصالحيات تحويل

اإلطار تمكين والدوليّة والمعايير يتماشى بما واإلصالحيات السجونو .االحتفاظ مراكز تأهيلل وطنيّة خطّة

.الضرورية والوسائل اآلليات من السجني

.اإلعدام عقوبة إلغاء

للمواطن و المواطن خدمة في وكفئة محايدة إدارة .2.4

إلى تهدف التونسيّة اإلدارة في نوعية نقلة بإحداث القادمة الخماسية في تونس أجل من االتحاد يلتزم

.في أعلى وظائف الدولة اإلستراتيجية اليقظة و التقييم و المفاوضات و التخطيط مجال في القدرات دعم

.االقتصاديين وللفاعلين والمواطنين للمواطنات الخدمات جودة تحسين و اإلجراءات تبسيط

.المساواة قدم على الجمهورية تراب كامل في للمواطنين تالخدما إلى الجميع الوصول ضمان

.الوطنيّة المجموعة موارد استغالل في نجاعة أكثر تحقيق

.الفساد بؤر مقاومة و الشفافية تكريس

االستراتيجي التخطيط .2.4.2

.انجازها متابعة و التخطيط مجال في الهيكلية اإلصالحات قيادة على األولى الوزارة تشرف

.للتنمية الخماسي المخطّط أهداف تحقيق على تعمل أفقية و عمودية استراتيجي تخطيط منظومة وضع

.الجهات كل على و الفئات كل على السياسات أثر تقييم و تحليل من يمكن العمومية للميزانية مثال وضع

.و االستشرافية اإلستراتيجيةجعل البحث و التطوير في خدمة الدراسات

اإلدارة إصالح .2.4.2

باستشارة الهيئة المستقلة للحوكمة انجازها تتابع و اإلدارة في الهيكلية اإلصالحات الحكومة رئاسة تقود

.الرشيدة

والفساد الرشوة لمقاومة خطة المركزي والبنك والمالية والداخلية العدل وزارات من يتكون وزاري قطبيضع

مع انتداب و تكوين فرق مختصة

و األموال في التصرف إحكام و اإلنتاجية و الخدمات جودة أساس على اإلدارة أداء لتقييم معايير وضع

.العمومية التجهيزات

ليتماشى المعلومات نظام تطويرو العمومي المرفق لمستعملي اإلجراءات تبسيط و المصالح هيكلة إعادة

.لإلدارة الجديدة الهيكلة مع

12

لتلقي العام المرفق مستعملي ذّمة على أخضر خط ووضع و الخدمات جودة لقياس وحدة إنشاء

.مالحظاتهم

بين ما االستمارات إلغاءو الورق استعمال من والتقليص المعامالت لرقمنة الحديثة التكنولوجيات اعتماد

.لألصل والمطابقة باإلمضاء التعريف إجراءات لتسهيل الحديثة التقنيات واعتماد اإلدارات

المواطنين إعالم في التاّمة الشفافيّة اعتماد مع العموميّة للمشاريع الميدانية المتابعة و التأطير تعزيز

.إنجازها بتطوّر

.المجال هذا في بيئيّة أفقيّة سياسة ووضع اإلدارات صلب في الطاقة و الموارد استهالك ترشيد

.ةالمحلي و الجهوية اإلدارات إلى المركزية اإلدارة وأطر أعوان من لجزء تدريجي تحويل

في اإلدارة نتداباتاال .2.4.3

.وضع خطة الستقطاب الكفاءات في الوظائف العليا

.العمومية الوظيفة قانون في الصلة ذات األحكام مراجعة

.إليها وترقيتهن العليا الوظائف في النساء انتداب وتشجيع النسائيّة الكفاءات دعم

العليا الكفاءات استقطاب على التركيز عبر المشاريع متابعة و بانجاز المعنية الوزارات في االنتدابات تكثيف

التونسيّة لإلدارة االعتبار وإعادة التقنيّة

.الدفاع و األمن سلكي في االنتدابات تكثيف

.والمعنويّة الماديّة وضعيّتهم وتحسين الجبائيّة المراقبة أعوان ومن االقتصادية المراقبة أعوان من التكثيف

13

المجتمع وفي االقتصاد في النساء دور تعزيز .2.2

القانوني الصعيد على .2.2.2

.والرجل المرأة بين التمييز عدم و المساواة مبدأ تفعيل

.االنتخابي القانون في واألفقي العمودي التناصف مبدأ إقرار

أشكال جميع لمناهضة الدولية االتفاقية على التونسية الدولة ومصادقة يتماشى بما الوطنيّة القوانين تنقيح

.هاتفعيل أجل من عمومية عليا هيئة بعث و النساء ضد التمييز

عنها ينجم والتي الشخصيّة األحوال مجلة في المعتمدة الوالية مؤّسسة عوض األبويّة المسؤولية مبدأ إقرار

في القصّر أبنائهم تجاه والواجبات الحقوق نفس واألب األمّ عطاءو إ .للعائلة الوحيد الرئيس هو األب أن

.الماليّة والمعامالت اإلنفاق وفي واإلدارات المحاكم لدى والتمثيل السفر

:واالجتماعي االقتصادي الصعيد على .2.2.2

.القيادية هياكلها في ملحوظة بصفة النساء بتمثيل لاللتزام المدني للمجتمع ميثاق وضع

و الممارسات محاسبة و االنتداب عند والرجل المرأة بين المهنية والتفرقة التمييز لمظاهر مرصد بعث

.مؤسساتية باليات التمييزية السلوكيات

. النساء شرائح كل حاجيات تلبية في الدولة دور ضرورة باعتبار األطفال ورياض الحضانة دور نشر

.الفالحي األدنى األجر وتوحيد العمل به الجاري التشريع تنقيح

.لألزواج األبوّة عطلة إسناد بإمكانية اإلقرارو الوالدة قبل ما مرحلة إلى األمومة عطلة توسيع

الصناعيّة الهّشة، القطاعات في المرض على والتغطية االجتماعي الضمان مجال في القوانين تفعيل

.النساء من أغلبيّة تشغّل التي والفالحيّة،

.للعامالت البشريّة الكرامة تضمن الئقة نقل وسائل وتوفير الفالحي القطاع في العمل ظروف تحسين

.اإلنجابية المراكز لتحسين خطّة ووضع اإلنجابية الصّحة مجال في تونس مكتسبات على المحافظة

:النساء على المسلط العنف مقاومة صعيد على .2.2.3

.النساء ضدّ العنف بمناهضة المتعلق اإلطاري القانون مشروع على المصادقة

المقدمة المقترحات مع يتماشى بما النساء ضد المسلط العنف مناهضة مجال في الوطنيّة القوانين تنقيح

.النساء ضدّ بالعنف المتعلق اإلطاري القانون مشروع في

.نوعه كان مهما النساء على المسلّط العنف تجرّم خاصّة فصول واعتماد الجزائيّة المجلة تنقيح

وكل الدولة طرف من أو الخاص أو العام الفضاء في النساء لها تتعرض التي العنف أشكال جميع دراجإ

.بالضحية عالقته كانت مهما عليه مسؤول

.العنف ضحايا النساء تستهدف خاصة وخدمات سكنى و استقبال هياكل وضع

ومساعدتها العنف ضحايا النساء وقاية و حماية مجال في تعمل التي للجمعيات عمومية مساعدات تخصيص

.بمهامها القيام على

14

المهجر في الوطن أبناء مع الترابط: العالم على االنفتاح .2.2

خارج الوطن أبناء على للدفاع بالخارج المقيمين التونسيين و الهجرة بشؤون المكلف الهيكل دور تعزيز

.بالخارج المقيمين للتونسيين االعتبار وردّ الحدود

.بالخارج المقيمين والتونسيين الهجرة بشؤون المكلفة الدولة كتابة إلى بالخارج التونسيين ديوان ضمّ

التونسيين تخص التي القوانين على الموافقة قبل وجوبا يستشار بالخارج للتونسيين أعلى مجلس إحداث

.تنقيحها أو بالخارج المقيمين

.المرحلة لمتطلبات لالستجابة الدبلوماسية التمثيلية شبكة في النظر إعادة

.بسوريا دبلوماسية تمثيلية فتح إعادة

.الحاجيات مع لتتالءم وتطويرها الخارج في التونسية للجالية االجتماعية و القنصلية الخدمات تعزيز

والمساعدات والمعلومات الخدمات تقدم بالخارج للتونسيين اإللكترونية الحكومة بمثابة تكون بوابة انشاء

و العمل وفرص الخارج في التونسية الكفاءات و الجاليات عن مفصلة بيانات قاعدة تضم و والمعامالت

.الوطن أرض في لهم المتاحة االستثمارات

الحوافز تعزيز و بنائه مسيرة في للمساهمة الوطن أرض إلى العودة على بالخارج التونسية الكفاءات تحفيز

.الداخلية بالمناطق االستثمار في يرغبون الذين للتونسيين الجمركية و الضريبية و المالية

مع التونسية العالقات تطوير في المساهمة لها يتسنى حتى بالخارج التونسية للكفاءات شبكة إحداث

.المشتركة المشاريع وتنفيذ الخبرات وتنقل واالستثمارات التبادالت وتشجيع اإلقامة بلدان

الثقافة بنشر تهتم (ذلك أمكن وأينما 2019 قبل ونيويورك باريس)العالمية العواصم بأهم ثقافية معاهد بعث

اإلسالميّة العربية والحضارة العربية اللغة تدريس إعطاء مع الثقافي التبادل تعزيز و بها التعريف و التونسية

.تستحقها التي األهمية تونسي منطلق من

يتمتعون ال والذين استثنائيّة بظروف يمرّون الذين للتونسيين الصعبة الوضعيات لمعاجلة خاص صندوق بعث

.إقامتهم بلدان في اجتماعية برعاية

نحو بها الدفع و بالخارج التونسيين عائالت ألفراد التأشيرات يخص فيما خاصة و الثنائية االتفاقيات احترام

.تمييز بدون التنقل حرية احترام

15

إلعاقة نحامليلل فعلي إدماج .2.3

هذه إن: لجمعيات تابعة هي بل الدولة بها تتكفل ال إلعاقة الحاملين التالميذ من 70 % من أكثر تربية

:على "تونس أجل من اإلتحاد" في سنحرص و للدستور مخالفة األوضاع

و المعنية الوزارات عن و المعاقين عن ممثلون فيه يشارك إلعاقة الحاملين قضايا حول وطني حوار إقامة

ضمان و إلعاقة الحاملين المواطنين لحماية وطنية إستراتيجية وضع بهدف المدني المجتمع من خبراء

.حقوقهم

الدستور مع و المعاقين حقوق حول الدولية االتفاقية مع لمالئمته 2005 لسنة التوجيهي القانون مراجعة

خدمات في حقهم و للمعاقين المستمر التكوين و الخصوصية بالتربية الدولة تكفل يضمن الذي التونسي

جميع إلى مجانيا الوصول في حقهم كما يضمن لغيرهم المقدمة الخدمات مستوى في مجانية صحة

القرارات اتخاذ في النشيطة المساهمة في الحق و الترفيهية و الثقافية الفضاءات ذلك في بما الفضاءات

.باإلعاقة مرتبط تمييزدون ذلك و بالمعاقين العالقة ذات البرامج و بالسياسات المتعلقة

الدولة أن و عشر السادسة سن حتى إجباري التعليم أن على ينص الذي الدستور من 39 الفصل احترام

لتحقيق الوسائل جميع توفير على تسهر و مراجله جميع في مجاني عمومي تعليم في الحق تضمن

.التعليم و التربية جودة

على – األطفال خصوصا و بصرية أو سمعية إلعاقة حامل كل يتمتع أن على خاصة بصفة سنحرص كما

و االجتماعية التنشئة ظروف يوفر مناخ في و وضعيته مع تتالءم اتصال بوسيلة أو بلغة له يقدم تعليم

لغة في خبرة المؤسسات هذه في للمدرسين ليكون الضرورية التدابير سنتخذ و الدراسة في االرتقاء

من ذلك في بما المستويات جميع في األكفاء -المربين و اإلطارات لتكوين و البراي لغة في أو اإلشارة

.إعاقات حاملي

و 2005 لسنة التوجيهي القانون في جاء ما تطبيق و اإلعاقة حامل كرامة يحفظ الذي الالئق العمل توفير

نسبة تخصص أن عليها أكثر أو شخص 100 عادة تشغل خاصة أو كانت عمومية مؤسسة كل بأن القاضي

.إعاقة لحاملي الشغل مواطن من األقل على المائة في 1

.المعاقين بشؤون يعنى وطني مجلس بعث

16

االستقالل دولة مكاسب إلنقاذ جذري إصالح :التعليم .2.8

بالدنا في التربية مكانة .2.8.2

ودوام ورقيها تونس ازدهار أجل من الحياة ميادين كل في الناشئة لتكوين األولى األداة التربوي النظام يمثل

من شبابه وتأهيل التونسي للشعب والعلمي والثقافي الحضاري الموروث لنقل األمثل األداة انه كما .إشعاعها

المجموعة قدمت و الدولة طرف من فائقة بعناية االستقالل دولة في التعليم حظي قدو .مستقبله بناء أجل

األطفال تمدرس نسبة في هامة نجاحات فتحققت األمية على القضاء و التعليم لنشر هامة تضحيات الوطنية

سمح مما األخرى المكاسب عديد و ... الشعبية األحياء و األرياف إلى المدرسة ودخول األوالد و البنات من

النجاحات بعد ولكن .عمره من عشر السادسة السنة حتى تونسي طفل لكل قانونا إجباريا التعليم بجعل

طويلة لمدة التعليم من جعل مما المربين و األولياء و الدولة مجهود بفضل تحققت التي الحقيقية والمكاسب

السنوات في التربوي نظامنا أصبح فقد االجتماعي االرتقاء إمكانيات في الفوارق من يقلص "اجتماعيا مصعدا"

في لعبه الذي "االجتماعي المصعد"دور تعطل و المستويات عديد على كبيرة صعوبات و مشاكل يعيش األخيرة

عميقة أزمة من اليوم تشكو المدرسة أن تشعر الوطنية المجموعة جعل مما االستقالل من األولى العقود

.االنهيار خطر يهددها إن قبل أوضاعها إلصالح جدية وقفة الجميع من تتطلب

:في األساسية المشاكل وتتمثل

على المطلوبة المعدالت دون أصبحت التي مكتسباتهم قيمة و الخريجين مستوى في مستمر تدهور

على الشباب تساعد وال لبالدنا المهنية و االجتماعية الحاجيات البتة تلبي الو بكثير العالمي المستوى

أزمة تدارك لمحاولة الجسيمة التضحيات تقديم إلى باألولياء يدفع مما الحديث الشغل عالم في االندماج

حظوظ لضمان محاولة في الخاص التعليم إلى أو الخصوصية الدروس إلى المفرط باللجوء العمومي التعليم

.الئق شغل على للتحصيل أوفر

الشعور و االجتماعية الفوارق عمق مما الفئات بين و الجهات بين -كيفا و كما -التكوين في الفروق تفاقم

.المحرومة الفئات و الجهات لدى التهميش و بالحيف

من عشر السادسة سن حتى التعليم إجبارية مبدأ أفرغ المدرسي االنقطاع و الرسوب نسبة ارتفاع

.محتواه

نظامنا لتقييم المعنية األطراف كل فيه تشارك للتعليم وطني مؤتمر دعوةب تونس أجل من االتحاد سيقوم

الوطني المشروع صلب في التعليم يضع ميثاق على االتفاق و الناجحة العالمية التجارب ضوء على التعليمي

.عليها يتركز التي القيم و المبادئ و األهداف يحدد

ف الخطة الوطنية للتعليمأهدا .2.8.2

الحسابية العمليات - الكتابة- القراءة) المجتمع في االندماج و للحياة الضرورية األساسية المعارف اكتساب

(.المباشر للمحيط علمية مقاربة -الضرورية

لألجيال المواطني الوعي تعزيز و متضامن مجتمع في للعيش األساسية القيم من التمكن تحقيق

.القادمة

للفتيات خاصة للجميع النجاح أسباب توفير و المبكر االنقطاع و المدرسي الفشل أسباب على القضاء

.الريفيات

.الخاصة المؤسسات قدرة على تتفوّق تنافسية قدرة ذو و امتياز مركز العمومي التعليم جعل

17

.شاملة جودة منظومة اطار في و التعليمية المنظومة قلب في الطالب و التلميذ وضع

.شانغهاي ترتيب في تونسية عمومية جامعة تصنيف

الثانوي و األساسي والتعليم التربية لبرنامج العامة الخطوط .2.8.3

و تونسية لكل مكان فيه مشترك مجتمعي مشروع لبناء األساس وحجر لتنميةا محرك المدرسة تكون حتى"

" تونسي

.2019 سنة حدود في المدارس كل على التحضيرية السنة تعميم

:مراجعتها و التعليم مناهج و البرامج في النظر إعادة

االعالمية و المسرحية والتربية الموسيقية التربية تدريس و فنية و ثقافية و رياضية برامج إدراج

.األساسي التعليم منذ األجنبية واللغات

.الخاص القطاع مع بالشراكة التربوية المؤسسات خارج و داخل برامج

بالخصوص األساسي التعليم في المدرسي الزمن مراجعة و الدراسة أوقات تنظيم في النظر إعادة

.ترفيهية أنشطة إدراج و األعمال جدول تخفيف

أوقات خارج بالتالميذ المؤسسة تتكفل حيث األساسية التربوية المؤسسات في "الحاضنة المدرسة" تركيز

.مهنيا و ثقافيا تكوينهم في التدريس

وضع التالميذ من يحتاجها لمن المجانية البيداغوجية و النفسية المساندة و الغذائية و الصحية الرعاية توفير

.الدراسة عن المنقطعين التالميذ إدماج إلعادة برامج

الخصوصية الدروس عن التخلي و خاصة صعوبات يواجهون الذين للتالميذ مجانية مساندة حصص إدراج

.تدريجيا

(الجامعة إلى الثانوي ومن الثانوي إلى اإلعدادي من )المدرسي التوجيه حول بالتالميذ اإلحاطة تكثيف

وطرق المادية األوضاع و المستمر والتكوين التكوين تحسين و الدوري للتقييم التربوي النظام إخضاع

الرسكلة و األجور مراجعة خالل من واإلداريين المديرين و للمدرسين بالنسبة الوظيفة في والتدرج االنتداب

.الجودة يحفز شفاف التقييم نظام و الئق عمل ظروف توفير و العالمية التجارب على االنفتاح و المتواصلة

وآفاقها التربية بواقع الخاصة والتوقعات اإلحصائيات و المعلومات على الحصول في المواطن حق ضمان

تجهيز و( الكهرباء – الصحية التجهيزات - للشرب الصالح الماء- البناية) للمدارس التحتية البنية تأهيل

.الضرورية البيداغوجية بالوسائل األقسام

وإسناد المركزية اإلدارة هيكلة إعادة و التعليمية المؤسسات في التصرف طرق ترقية و الالمركزية دعم

.للتعليم الجهوية لإلدارات والقرار للتسيير أوسع وظائف

و المدارس استبدالو إليها المؤدية المسالك و بالطرقات العناية و المدرسة إلى التالميذ نقل وسائل توفير

تتكفل مبيتات و المجاورة المدن في تعليمية بأقطاب الريفية و الجبلية المناطق في المشتتة المعاهد

.األسبوع طيلة بالتالميذ

.الشغل سوق مع مالءمته على والحرص المهني للتعليم االعتبار إعادة

18

األساسي التعليم بعد لما المقترحة المسارات .2.8.4

: بـ ومؤهالته رغباته حسب كل التالميذ يلتحق (سنوات9 نظام)األساسي التعليم مرحلة إتمام بعد

الشغل سوق سنتين أو سنة تكوين فترة :المهني التعليم

تقني عال تعليم أو الشغل سوق سنوات 3 تكوين فترة التقني التعليم

العليا التكوين ومؤسسات بالجامعة اللتحاق ا سنوات 4 العام الثانوي التعليم

حسب أخرى إلى شعبة من التعليمي مساره تغيير من التلميذ تمكن ممرات وجود إمكانية مع :مالحظة

المدرسية المؤسسة تحددها ضوابط

:العالي التعليم .2.8.2

.المنظومة نفس في التكنولوجية للدراسات العليا والمدارس العالي التعليم إدماج

.د.م.ا لمنظومة السلبية اآلثار من للحد عاجلة و فورية بإصالحات القيام

.بالقطاع للنهوض العالم في الناجحة التجارب وعلى العالمية المؤسسات على االنفتاح

.إجباريّة بالمؤسسات التربصات جعل على والعمل والتطبيقي النظري التعليم بين التداول

.الشهائد الالزمة المصداقية إلضفاء التقييم ووتيرة بالجامعات التأطير نسبة تحسين

.الصاعدة الدول في نظيراتها مع خبرات وتبادل توأمة اتفاقيات عقد على الجامعات تشجيع

.المستمرّ التكوين في وتعميمها بعد عن التكوين منظومة تطوير

"21 القرن اختصاصات" خطة

.الالزمة االختصاصات الستباق الكفاءات و المهن مرصد إطار في التشغيل وزارة مع التنسيق

.الحالية المؤّسسات لمتطلّبات تستجيب التقنية و العليا المعاهد في اختصاصات بعث

.المجددة الصناعات و المضافة القيمة دفع خطة إطار في جديدة اختصاصات بعث

.البيئة مجال في و والرياضي الثقافي المجال في اختصاصات بعث

19

الدستور في المضمون الصحة في الحق تجسيد أجل من .2.2

الصحي لنظامنا األساسية المميزات .2.2.2

تفاقم أن حيث الصحة في الحق على قائمة شاملة نظرة غياب من حاليا بالدنا في الصحة قطاع يشكو

فهو" ."بسرعتين "يسير صحي نظام إلى أدى قد الجيد بالعالج التمتع يخص فيما والفئات الجهات بين الفوارق

عن أساسا ناتجة والفئوية الجهوية الفوارق هذه .الحال لضعاف متدن وعالجا للميسورين الجيد العالج يوفر

بين و الصحي النظام مستويات مختلف وبين الجهات بين والمادية البشرية اإلمكانيات توزيع في الكبيرة الفوارق

وإلى ملحوظة بصفة الصحي النظام نجاعة من الحد إلى الفوارق تلك أدت وقد .الخاص و العمومي القطاعين

الصحة قطاع يميز ما تبين التي المؤشرات بعض وهذه . المحرومة الفئات لدى بالغبن المشروع الشعور تعميق

األمراض جملة من % 60 المزمنة وغير المنقولة غير األمراض تمثل فبينما: والنجاعة العدالة غياب من بالدنا في

:أن إذ هامشية تبقى األمراض هذه من الوقائية األعمال فإن

.ةيومي طبية عيادات توفر ال األساسية الصحة مراكز من 80%

.المرض على التأمين أو االجتماعية التغطية من نوع بأي يتمتعون ال المواطنين من11 %قرابة

نسبة وهي للصحة الجملية النفقات جملة من %45 بنسبة مباشرة بصفة تساهم التونسية األسرة

.الجيد بالعالج التمتع في المساواة وعدم الطلب مستوى مع العالج في العرض مالئمة عدم تعكس مرتفعة

وذلك للمعالجة "كارثية مصاريف" مواجهة إلى اضطرارها نتيجة الفقراء بفئة سنة كل تلتحق األسر من % 2

األخطار هذه مثل من األسر لحماية آلية غياب عن ناتج

ومقترحاته تونس أجل من االتحاد توجهات .2.2.2

الصحة في الحق باحترام الدولة التزام من الدستور في جاء لما الكامل معناه إعطاء ضرورة هو منطلقنا إن

: يجب أنه يعني ذلك .الواقع أرض على تحققه أن شأنها من التي السياسيات ووضع الحق هذا وحماية

قلب في المواطن ووضع عامة بصفة الحالي الصحي النظام نجاعة وعدم الفوارق قضية على االشتغال

مكانة جديد من وإعطائه العمومي للمستشفى االعتبار وإعادة صحي هيكل وكل مؤسسة كل اهتمامات

.والتكوين العلمي والبحث العالج لجودة بالنسبة المرجع

استثناء بدون المواطنين لجميع شاملة صحية تغطية لتوفير قوية بعمليات والقيام الناجعة اإلجراءات اتخاذ

التصرف يتم االجتماعي للضمان موحد نظام إحداث و محكما توزيعا وتوزيعها لذلك الضرورية التمويالت ورصد

.فيه نالمواطني جميع إدماج وضرورة والشفافية الرشيدة الحوكمة أساس على فيه

العوامل معالجة تتم حتى العمومية السياسات جميع اعتبار في الصحة موضوع يدخل أن على الحرص

من والتوقي المواطن صحة على الحفاظ ويتم الجيد بالعالج الجميع تمتع دون تحول التي االجتماعية

المنقولة غير األمراض على للسيطرة المالئمة الظروف وخلق تعكراتها ومن األمراض

اإلستراتيجية وجعل وتدعيمه الصحة حول للمواطن فعلي بتشريك المجتمعي الحوار ودعم مواصلة

وتقييمها الصحية السياسات بتسطير المتعلقة األساسية القضايا حول الحوار في أساسيا عنصرا التشاركية

20

األساسية المحاور .2.2.3

:الفوارق على والقضاء الجديدة الحاجيات مع ومالءمتها الصحية الخارطة مراجعة

الصحية والسالمة الجودة ناحية من الصحية المنظومة تسيير على تشرف جهوية صحية أقطاب بعث

.مسارها وتيسير الخدمات وتنظيم والوقاية

.والمعزولة المحرومة الجهات إلى الوصول وتسهيل الجهوية الفراق على القضاء

.الشعبية واإلحياء الريفية المناطق في العمل على الطبي وشبه الطبي اإلطار تشجيع

الخارطة لحاجيات طبقا الثقيلة للتجهيزات بالنسبة الخاص والقطاع العمومي القطاع بين شراكة إقامة

.اكبر نجاعة لضمان وذلك الصحية

تلك في الخاص القطاع وإدماج وتدعيمها أساسي كخيار األول الخط عالج إستراتيجية ضبط إعادة

:العائلي بالطب واالرتقاء المواطن من العالج تقريب بهدف وذلك اإلستراتيجية

كامل عيادات وتوفير بالريف الصحة مراكز في العيادات عدد في والزيادة الجيدة الخدمات من المزيد توفير

المراكز بكل الالزمة واألجهزة األدوية وتأمين المدن مراكز في اليوم

عيادات الكبرى، بالمدن للصحة وسطى مراكز دوائر،) المستشفى قبل ما االستعجالية المصالح دعم

وانسيابا تنظيما أكثر المستشفيات وفي المتنقلة االستعجالية المصالح وجعل (الخواص لألطباء االستمرار

بين الصحة ميدان في الموجودة العرض تعددية إطار في العمومي المستشفى لمكانة االعتبار إعادة

:والعام الخاص القطاعين

عالج تقديم على القدرة له تتيح أن شأنها من التي والكفاءة الوسائل من العمومي المستشفى تمكين

.بها المعترف والنجاعة الجودة لمواصفات مطابق

والمؤسسات الدوائر مستشفيات في خصوصا الخدمات هذه وتطوير "النهار مستشفى" تشجيع

الوسطى االستشفائية

السلبي والتاثير المصالح تضارب على القضاء بهدف APC التكميلي الخاص النشاط ممارسة تنظيم إعادة

.التكوين وعلى الجامعية المستشفيات في الجيدة الخدمات فيرتو على الحالي للخلل

المواطنين تشكيات لتلقي والخاصة منها العمومية الكبرى الصحية المؤسسات في "الموفق" خطة إحداث

.ومعالجتها

ووسائل االدوية الستعمال ناجعة استراتيجية وتطوير األدوية أسعار في التحكم سياسة وتطوير دعم

:الطبي التشخيص

كل بتشريك الطبي التشخيص ووسائل االدوية استعمال وترشيد الجنيسة االدوية استعمال تشجيع

.باألمر المعنيين

.الطبي والتشخيص االدوية حول وإرشاده المستهلك لتكوين ناجعة استراتيجية وضع

:إقصاء أي بدون اجتماعية وتغطية عادل تمويل ضمان

.المرض على التأمين نظام وتوحيد تعميم

.للصحة الكارثية المصاريف من العائالت لوقاية فعلية إجراءات أخذ

21

أخذ في والشراكة الشفافية وتأمين (الكنام) المرض على للتأمين الوطني الصندوق حومكة في النظر إعادة

.القرارات

والالمركزية التسيير في الشفافية وضمان االنغالق على بالقضاء الصحة قطاع في الحوكمة إصالح

:والفساد التصرف سوء ومعاقبة الرشيدة الحوكمة ودعم المعنية لألطراف حقيقي وتشريك الفعلية

تنسيق ويقع المعنية القطاعات كل فيها تشارك بالصحة للنهوض واجراءات واستراتيجيات سياسات تطوير

وزارة طرف من تنسيقه ودعم الحكومة لرئيس المباشر االشراف تحت واالستراتيجيات السياسات هاته

الصحة

في الوظائف توزيع وإعادة البالد حاجيات مع تالؤما أكثر لجعله الطبي وشبه الطبي التدريس منظومة إصالح

بعثها يتم جهوية أقطاب إطار

قانونية صبغة الميثاق وإعطاء الجيد والعالج المعلومة على الحصول في المريض حق احترام ميثاق مراجعة

االنسان كرامة تحترم ظروف في تطبيقه على والعمل الزامية

وتشجيع العالجية المؤسسات العتماد والمادية القانونية الوسائل (INAS) لالعتماد الوطنية الوكالة إعطاء

علمية معايير طبق الصحيحة الطبية الممارسات

الضرورية الوسائل تتوفر حتى وتحيينها الموجودة القانونية النصوص جمع فيها يتم "للصحة مجلة" سن

كامال احتراما الطبية المهنة اخالقيات الحترام

المستمر والتكوين للتكوين والتخطيط الحاجيات وتحديد فيها والتصرف البشرية الموارد لتطوير مخطط وضع

التوقعات حسب المهنية والمسارات الوظائف في التصرف وتطوير الحاجيات تلك حسب

بينهما التكامل وتشجيع والعام الخاص بالقطاعين للنهوض وشفاف حقيقي تنظيم ضمان

للفساد للتصدي والخاص العام القطاعين بين المصالح تضارب لتالفي وشفافة حقيقية امكانيات توفير

22

الدولة ميزانيّة على عبئا وليست الوطنيّة للمجموعة ثراء مصدر الثقافة .2.22

النخب سيما ال الثقافية، الساحة في المؤثرة و الفاعلة القوى مختلف "تونس أجل من االتحاد" يدعو

مستقبلية رؤية بلورة إلى المحلية، والجماعات االقتصادية والمؤسسات واألحزاب المدنية والجمعيات والمبدعين

المجال هذا في المتراكمة الوطنية للتجربة رصين موضوعي تقييم من انطالقا الوطني، الثقافي بالشأن للنهوض

وخطط استراتيجيات مستقبال، عليها تنبني سياسية و فكرية ألرضية التأسيس أجل من االستقالل، منذ

.وقطاعيا ومحليا الثقافي،وطنيا بالشأن النهوض

التالية الثوابت على مستقبلي ثقافي مشروع كل يرتكز أن بد ال :تونس أجل من االتحاد .2.22.2

خصائصها رسم وفي الوطنية الثقافة مالمح تشكيل في وحديثا قديما أسهمت التي الروافد تعدد تثمين

.تعبيراتها تنويع و مضامينها وإثراء

الثقافية الحياة في الفعلية المشاركة في واألحياء، الجهات كلّ في والمواطنات، المواطنين كل حق ضمان

.بفوائدها تمتعا و لها إثراء الوطنية

.الدولة ميزانيّة على عبئا وليست الوطنيّة للمجموعة ثراء مصدر الثقافة

أصليا حقا الحرية هذه واعتبار الثقافية، المادة وترويج واإلبداع التعبير لحرية الواقع أرض على التكريس

.اإلنسان لحقوق الدولية المواثيق وتؤكده القانون، ويقره الدستور يضمنه

تاريخها، عمق على و المتعاقبة تونس حضارات على شاهدا باعتباره الوطني، الثقافي التراث على الحفاظ

...والشعبية والفنية والمعمارية األثرية والالمادية، المادية مكوناته بكل وصيانته

لدى وإحيائه صيانته بأهمية والتوعية التراث بهذا التعريف مزيد أجل من متكاملة، وطنية إستراتيجية بلورة

.الناشئة لدى سيما وال المواطنين كل

نطاق، أوسع على ثقافته ونشر توظيفه وإحكام وتأهيال، وصيانة بحثا التراث هذا في التصرف ترشيد

فضال الرزق، موارد من المزيد خلق وفي واالجتماعية االقتصادية التنمية حركة تنشيط في دوره وتفعيل

المواطنين عيش ظروف تحسين وفي الثقافية السياحة تنشيط في الرئيسي دوره عن

في الجيد واإلنتاج اإلبداع حركية بتشجيع كفيلة ومعنوية مادية وحوافز وآليات قوانين و تشريعات وضع

.الوطني الثقافي لإلنتاج الترويج بديناميكية والدفع .واألدبية والفنية الفكرية المجاالت مختلف

بما إسنادها، في الشفافية وتحقيق الوطني، الثقافي اإلنتاج لدعم العمومية الموارد في التصرف ترشيد

.والمنتجين المبدعين أمام منها االستفادة في الفرص تكافؤ ويكفل استغاللها حسن يضمن

إلى ذلك تتعدى بل للحكومة، الثقافية السياسة تنفيذ مستوى عند تقف ال فعلية، مركزية ال تكريس

وضبط القرارات اتخاذ في واألفراد الخاص والقطاع المحلية والجماعات المدني للمجتمع الفعلية المشاركة

.والقطاعية والمحلية والجهوية واالقليمية الوطنية األصعدة على الثقافية الحياة بسير المتصلة الخطط

و الثقافية الحياة تنشيط في مسؤولياتها لمباشرة ولألقاليم وللجهات للبلديات وإمكانيات صالحيات إسناد

.المواطنين لكل الثقافية المادة بلوغ تيسير

إحداث و والمبدعين اإلبداع تحفيز و الثقافي الحراك تنشيط تتولى جهوية و وطنية ثقافية أقطاب إحداث

الجمهورية تراب داخل قرية كل وفي بالمدن حي كل في(سياحة/مسرح/سينما) االختصاص متعدد فضاء

.2019 سنة حدود في الخاص والقطاع الدولة بين بشراكة

.والجامعية المدرسية المنظومة ضمن مكمال ال أساسيا عنصرا الثقافية األنشطة جعل

.والفكرية واألدبية الفنية المجاالت كل في الواعدة والطاقات الناشئة المواهب تحفيز و تأطير و رصد

23

والروحيّة الدينية الحياة .2.22.2

:على "تونس أجل من االتحاد" سيعمل

إشعاع مركز و العالم في اإلسالمية العربية الحضارة منارات من منارة وجعلها الزيتونة لجامعة االعتبار إعادة

.المستنير و المعتدل اإلسالم لنشر

.لألئمة الرسكلة و والتكوين االنتداب منظومة تحديث

.سنوات خمس ظرف في الدين وأصول الشريعة معهد خريجي من إمام 900 انتداب

.اإلسالمية المعمارية الهندسة مجال في التونسية الخبرات وتوفير والجوامع الدينية المعالم ترميم

مواصفات طبق الوطني التراب على المساجد لبناء وطنيّة خطّة ووضع للمساجد وطنية خارطة توفير

.لتونس العريقة التقاليد وتحترم وتكنولوجية ودينية معماريّة

في موّحد تعليم برنامج وتعميم الدينية الشؤون وزارة إشراف تحت خاصة معلوماتية بشبكة الجوامع ربط

.الكتاتيب

وتربية المتسامح ديننا نشر في والثقافيّة العلميّة مكانتها تسترجع حتّى وإسنادها الزوايا على الحفاظ

.الناشئة

.تجلياته بجميع الصوفي اإلرث وإحياء تثمين

والشباب الرياضة .2.22.3

.سياسي توضيف أي دون الشباب خدمة في شبابيّة سياسة وضع

.السياسية والمسؤوليات الرياضية المسؤوليات تحمل بين الجمع منع

اتخاذ في المساهمة في األحباء دور ويكرّس رشيدة حوكمة يضمن الرياضية بالجمعيات خاص قانون اصدار

.القرار

.للناشئة بالنسبة وخاصة المجاالت كل في الرياضة ممارسة دمقرطة

.للجميع للرياضة الوطنية الخطة في وإدماجها الخاصة الرياضية الفضاءات مراقبة

.الواليات كل في مسابح إحداث

األعوان ورسكلة هندستها ومراجعة واالبتكار للخلق مفتوحة فضاءات إلى والثقافة الشباب دور كافة تحويل

.بها قارين كأعوان ومسرحية وفنية موسيقية تربية ذةتاأس وانتداب بها المشتغلين

.المتداخلة األطراف كل بين بالشراكة الشابّة المواهب استكشاف آلية عيلفت

.عقود منذ تونس فيها تميّزت التي والجماعية الفردية النخبة رياضات تحفيز

.فيها التصرف ومراقبة العمومية الرياضية الفضاءات صيانة

.العنف على للقضاء وطنيّة خطة ووضع المالعب في األمن ظروف تحسين

.للجميع للرياضة الوطنية الخطة تفعيل

24

البيئية السياسة .2.22

رافعا تكون و االقتصادي النسيج كل أفقيا تتخلل قوية بيئية سياسة اتباع إلى "تونس أجل من االتحاد" يهدف

يتمحور و .العام الفضاء في للتصرف ركيزة و الطبيعية الموارد على المحافظة و الشغل مواطن خلق و للتنمية

:حول القادمة سنوات الخمس برنامج

.مراقبة و شروط كراسات و خاصة هياكل :المؤسسات في و القطاعات كل في بيئية سياسة

.المناخ و التربة و المياه مجال في علمي بحث برنامج

.المتجددة الطاقة تطوير و الملوثة غير اإلنتاج تكنولوجيات في االستثمار

.االنجراف و التصحر مقاومة مساحات من الرفع و بالبيئة اإلضرار مقاومة و الغابات لحماية وطني برنامج

.توازناته وضمان الساحلي الشريط في التصرف إحكام

.والريفية والصناعية الحضرية بالمناطق المستعملة المياه في التصرف برامج

أخذه و المنزلي واالستهالك القطاعات بين الماء استغالل لترشيد أداء "الماء االفتراضي" اتباع مفهوم

.المياه من الكبير االستهالك ذات للمنتجات وخاصة التصدير كلفة في االعتبار بعين

و ردعية أداءاتمن خالل في الموارد الطبيعية المستديم التصرف اتجاه في الفردية السلوكيات تحفيز

.مالية تحفيزات

.العام المرفق في المستديم التصرف في التنموية الجمعيات و الفالحية التنمية مجامع دور تفعيل

.تنفيذها في الفّعالة للمساهمة البلديات قدرات تنمية مع النفايات في للتصرف مندمجة برامج

.الكبرى الصناعية باألقطاب خاصة الصناعي التلوث إزالة برامج

25

26

اهتماماتنا صدارة في الشباب تشغيل و االستثمار .1.1

العمومي االستثمار .3.2.2

:العمومي االستثمار تكثيف إلى "تونس أجل من اإلتحاد" يهدف

المعدل إلى الجهوية التنمية ِمؤشرات لرفع األساسية الخدمات و األساسية التحتية البنية توفير

.الوطني

و المخابر و الصناعية المناطق و التكنولوجية األقطاب) التكنولوجية و الصناعية التحتية البنية تنمية

.الجهوية التنمية مناطق في خاصة (التقنية المراكز

(.االتصال تكنولوجيات و لوجستية مناطق و موانئ) اللوجستية التحتية البنية تعصير

.العالمي المستوى على تونس صورة لدعم كوسيلة "التكنولوجية و الصناعية تونس" لعالمة التسويق

.الداخلية بالجهات االقتصادي للنسيج مهيكلة قطاعات في عمومية مؤسسات بعث

.المتجددة الطاقاتو الجديدة القطاعاتو في التشغيل و العلمي البحث و التعليماالستثمار في

:الخاص االستثمار .3.2.2

:األعمال مناخ بتحسين كفيلة إجراءات اتخاذ

.شروط لكرّاس يخضع ما أو صريح قانوني نص يمنعه فيما إالّ اقتصادي نشاط أي تعاطي حرية إقرار

.الصناعية المنشئات و للمؤسسات األمن توفير

.النزاعات في البت في التسريع و القضاء و العدالة تفعيل

.لالستثمار الالزمة التحتية البنية لتوفير العقارية الوضعيات تسوية

.المستثمر مع باتصال المتدخلين عدد وتقليص اإلجراءات تبسيط اتجاه في الموحد الشباك سياسة دعم

.المتضامنة المتوسطة و الصغيرة للمؤسسات األولوية إعطاء و العمومية الصفقات في الحوكمة ترشيد

وتكافأ الشفافيّة تضمن العمومي و الخاص القطاع بين االستثمار في للتشارك جديدة قانونية أطر وضع

.العاّمة المصلحة وخدمة الفرص

تسهيل و (دعم و جباية و مالية حوافز) مكوناته كل بتجميع لالستثمار القانوني لإلطار شاملة مراجعة

:إلى توجيهها و لترشيدها والجبائية المالية الحوافز منظومة في شاملة نظر إعادة و مقروؤيته

.العليا الشهادات لحاملي خاصة التشغيل

.الداخلية الجهات في الخدمات انتشار و االستثمار

.الخارج في التونسي االستثمار

. الصناعية للنشاطات التكنولوجي المحتوى تطوير و المنتجات تنافسية و جودتها تحسين

.للمؤسسات البيئية و االجتماعية المسؤولية و االجتماعي األداء تعزيز

. الشراكات و التمويل و األسعار و األسواق حول المعلومات و الدراسات ونشر توفير

.الشغل مواطن إنقاذ و اقتصادية بصعوبات تمرّ التي المؤسسات إلسناد مرنة آليات إيجاد

.المجددة المتوسطة و الصغيرة المؤسسات لتمويل آليات وضع

.الجديدة القطاعات و الداخلية المناطق تستهدف التي البنوك تحفيز و لالستثمار القروض توجيه

.المالية للمؤسسات الجغرافي االنتشار وتشجيع الجهات مستوى على التمويل توفير

27

منهجيات و المالية المنتجات تنويع اتجاه في العمومي التأمين قطاع و البنكي القطاع هيكلة إعادة

.المؤسسات حاجيات مع يتماشى بما المتابعة

.األولوية ذات للقطاعات التكوين مالئمة

نشاطات إلدماج وسيلة األصغر التمويل مؤسسات جعلو المهيكل غير لقطاعل شاملة تنموية خطة وضع

.االقتصادية الدورة في المنظم غير القطاع

"االجتماعي و التضامني االقتصاد" فضاء توسيع .3.2.3

الجدد الباعثين تضامن من يمكن هوف المؤسساتي النسيج في أكبر نسبة ليمثل التضامني بالقطاع النهوض

الكتساح التضامن و اإلنتاج تكاليف بتقاسم يسمح و والمتوّسطة الصغرى المؤسسات و الفالحين صغار و

:الضروري فمن .األسوا

.الديمقراطيّة الحوكمة تدعم قانونية أطر ضع

.التسويق دعم و خاصّة حوافز وضع

.التنموية األقطاب ضمن التعاوني االستثمار في للمشاركة مالية موارد توفير

التشغيل مجال في نشيطة سياسة .3.2.4

:ستون أجل من االتحاد" أهداف

و الداخلية الجهات و النساء و الشهادات حاملي الشبان إلى األولوية إعطاء مع البطالة نسبة تقليص

.الريفية المناطق و الشعبية األحياء

.الئق عمل ظروف توفير و األجراء حقوق حماية

.الشغل طالبي وكفاءات المؤسسات حاجيات بين التقريب

.مردودية و نجاعة سياسات التشغيلتحسين

.الشغل مكاتب في العاطلين تسجيل من الترفيع

. نجاحها حظوظ ومن التضامنية و الخاصة المبادرات نسبة من الترفيع

.الحجم المتوسطة المؤسسات نسبة من الترفيع

.المهيكل غير القطاع و الهشة النشاطات نسبة من التدريجي التقليص

.التربص جودة و مدة من الرفع و البطالة مدة تقليص

ةالبشري الموارد في التصرف ترشيد :العمومية لوظيفةا

ذوي المهندسين و التقنيين والستقطاب اإلستراتيجية العليا الوظائف في اإلطارات النتداب خطة ضعو

.العالية الكفاءة

.بالجهات األساسية الخدمات لتوفير الالمركزية أو الالمحورية إطار في وظائف نقل

28

ب الطل و العرض مالئمة : المؤسسات

لالستجابة أفقي نظر مرجع ذات إستراتيجية يقظة منظومة اطار في الكفاءات و المهن مرصد إحداث

تحليل و لرصد متطور معلومات نظام على يعتمد استباقية بصفة كفاءات و اختصاصات من االقتصاد لمتطلبات

.الالزمة التقنية المحتويات و المهن و االختصاصات ولتحديد خارجها و البالد داخل الشغل ألسواق متواصل

:في الوزارة و الوكالة االتصال تكنولوجيا ادخال و الميداني التحرك تعزيز

.العاطلين تسجيل نسبة من والرفع الريفية المناطق و الجهات في الشغل طالبي و طالبات من القرب

.القطاعية و الجهوية المشاريع و الجمعيات و الخاصة و العمومية المؤسسات في االنتداب خطط متابعة

.الجهات في مسيرين و مكونين و مرافقين لتوفير تدريجية بصفة محورية ال و المركزية سياسة اعتماد

في مكونين تكوين و المتطورة التقنية المحتويات جلب في الدولة و المؤسسة بين شراكة إقامة

.المؤسسات

إطار في مرة ألول الشغل لطالبي تربصات لتمويل التشغيل ميزانية مضاعفة :والتربصات للعقود ناجعة صيغ

دخل بتوفير سنتين لمدة الدولة فيه تتكفل المهنية الحياة في العمل عن العاطلين إلدماج وطني برنامج

.متواصل تقييم مع تربصات و رسكلة و أدنى

تساوي بمنحة الدولة تكفل مع المؤسسة في لسنتين تربص : المهنية الحياة في إدماج عقد

بانتداب المؤسسة التزمت ما اذا التكميلي التكوين تكاليف وبتغطية األقل على المضمون االدنى األجر

شهر أجر يعادل ضريبي قرض و األجتماعية المصاريف من اعفاء على تحصل الحالة هذه في و المتربص

.التربص انهاء بعد سنوات 5 لمدة

لتشجيع الشهادات لحاملي يتوجه (المهندسين دون) الكفاءات و المواهب تشغيل عقد

المؤسسات مع تشاركي تخطيط إطار في العاليتين المضافة والقيمة التشغيلية ذات القطاعات

i. ساعة 720 إلى المعلومات -و األتصال وتكنلوجيا اللغات في تحضيري تكوين

ii. االلتزام عند المكونين بين من المؤسسة من المختارين للشبان تربص سنة

ساعة 400 حتى الوظيفي لتأهيل خاص وتكوين بانتدابهم

iii. سنوات 5 لمدة االجتماعية والمصاريف سنة لمدة عاتقها على األجر الدولة تأخذ

iv. الشبان لصالح العالمية المطابقة شهائد تكاليف نسبيا الدولة توفر

إلى ويهدف الضعيفة التشغيلية ذوي الشهادات لحاملي موجه : التضامني التشغيل عقد

المدني المجتمع و المحلية السلطات مع بالتنسيق و الجهوية الخطط إطار في الجهات في التشغيل

.األدنى باألجر الشاب فيه ويتمتع المحلي

:الفرص تكافئ ضمان

.الشهادات لحامالت خاصة موجهة الريفية المناطق في التشغيل آليات حول إعالمية خطة

مبدأ احترام و المعنوية و المادية األجراء حقوق احترام لضمان المراقبة تشديد و الشغل مجلة تطوير

خلق يثمن شفاف تقييم ضمان و النقابي التمثيل في الحق و األجر في الجنسين بين المساواة

.المضافة القيمة

29

الترابيّة و الجهويّة التنمية .3.2

يرمي و .المعتمديات بين و الواليات بين كبيرة فوارق الجهوية التنمية مؤشرات خالل من اإلحصائيات تبرز

.تقريبا الوطني المعدل إلى الثانية الجمهورية بلديات بكل الوصول الى "تونس أجل من االتحاد"

األقاليم بين ديناميكية خلق و والمحلي الجهوي الربط لتعزيز الطرقات شبكة تعميم .3.2.2

.بينها فيما الداخلية المناطق و الواليات بمراكز االرياف و المدن ربط

.للبالد الغربية و الساحلية المناطق بين الربط

.بينقطاعية اقتصادية ديناميكية لخلق المجاورة البلدان في نظيراتها و الحدودية المناطق بين الربط

.التوزيع مسالك و الصناعية بالمناطق الفالحية األراضي ربط

المحلي المستوى على العيش ظروف تحسين .3.2.2

الفالحي القطاع إصالح إطار في الريفية بالمناطق خاصة تنموية خطة وضع

.الوطني المعدل إلى للوصول المنخفض الجهوية التنمية مؤشر ذات البلديات مستوى على خطط وضع

.التطهير و التنوير و الماء بشبكات الربط و األساسية التحتية البنية تأهيل

...صحة و تعليم من االجتماعية الخدمات و التجهيزات توفير

.المبرمجة الخطط تنفيذ ومواصلة االنترنات تعميم و الرقمية التحتية البنية و لالتصاالت التحتية البنية تطوير

الجهوية التنمية .3.2.3

.الترابية للتهيئة المديري المخطط تحيين

.الجهات كلّ في شغل مواطن يخلق و القطاعات أداء تطوير من يمكن بما الجغرافية المعلومات قطاع تطوير

.جهة كل خصوصيات حسب الواعدة القطاعات حول تتمحور إقليمية أقطاب نحو التدرج

.للجهات تسويق خطة إطار في "الجهوية العالمات" سياسة تطوير

.التوزيع و التحويل و اإلنتاج سالسل فيها تترابط تنموية سياسة

.الجهات خصوصيات تثمن سياحية سياسة

.الخارجية الشراكات اطار في المدن بين توأمة سياسة

.الجهويين الفاعلين تأطير و االستثمار فرص دراسات لتحيين األقاليم مجلس تفعيل

.للجهات الدواوين و المصالح و الوزارات بعض وظائف تحويل

.اإلنتاج أحواض و التطوير و العلمي البحث هياكل بين تربط المضافة القيمة لدفع تكنولوجية اقطاب بعث

.التنمية و االستثمار لدفع جهوية صناديق و مالية أقطاب بعث

.بالجهات فروع لتركيز الخاصة البنوك تحفيز و العمومية للبنوك جهوية فروع بعث

.التضامني و الخاص و العمومي القطاع بين شراكة خلق و األصغر التمويل صناعة تطوير

الحدودية بالمنطق مكثف استثمار و خاصة خطة .3.2.4

على األبعاد متعددة أولوية ذات تنموية خطة لوضع برنامجنا في خاص باستثمار الحدودية المناطق ستتمتع

بالمناطق خاصة المؤسساتي و االجتماعي المستوى و االقتصادي المستوى على و األمني المستوى

.التشغيل و االستثمار لدفع و التجارية و األمنية النواحي من الحدود لحماية الحدودية

30

21 للقرن الريفي المثال :الريفية التنمية .3.2.2

:أهدافنا

.الريفية المناطق جاذبية دعمن خالل م "المعاكس النزوح"سياسة تطبيق في الشروع

.التقليدية االقتصاديات على المحافظة و الريفية الخصوصية تثمين مع للفالحين الكريم العيش توفير

.المضافة القيمة لجلب التوريد و التصنيع و التخزين بأنشطة ربطها و اإلنتاج أحواض تخصص دعم

.السياحية و الثقافية باألنشطة ربطه و الريفية المناطق في االقتصادي النسيج تنويع

.النزوح من الحد و التنمية في وتساهم القار الشغل توفر مؤسسة الصغرى و العائلية الفالحة جعل

.المنتخبة الهياكل في المشاركة و التعليم و الشغل فرص تكافئ من الريفية المرأة تمكين

مشروع في "تونس أجل من االتحاد" سينطلق :المعاكس النزوح لسياسة االنطالق نقطة الدولية األراضي

:مالمحه أهم الترابية، للتنمية االنطالق نقطة الدولية األراضي من ليجعل رائد

.العقاري االصالح اطار في لتعميمه الدولية لألراضي أنجع الستغالل برنامج

.الدولية لألراضي الفالحين صغار و والخاص العمومي القطاع بين مشترك استغالل

.التوزيع و التصنيع و بالتخزين اإلنتاج أحواض فيها تترابط متكاملة فضاءات إلى تحويلها

.االنتاج أحواض في الكريم بالعيش للمنتجين تسمح حضرية أوساط إلى تمديدها

.الريفية السياحة اطار في السياحية بالنشاطات ربطها

.الغذائي األمن و المنتوج جودة ضمان في مثاال الدولية األراضي لجعل العلمي البحث و التأطير تعزيز

:الريفية المناطق في التضامني القطاع حضور تعزيز

التنموية الخطط تحديد و القرارات أخذ في النساء، خاصة و الريفية، المناطق سكان تشريك

.األصغر التمويل ومؤسسات التنموية الجمعيات تدخل مجال في التوسيع

.والتأمين التمويل توفير و والتصدير التسويق في الفالحية التنموية مجامع دور تفعيل

.الفالحية التنمية مجامع في الحوكمة ترشيد

.المالية مواردها تعزيز و بالتأطير دعمها و األسواق إلى مباشرة النفاذ من المجامع تمكين

21 القرن مدينة إلى "تونس أجل من االتحاد" نظرة .3.2.2

:الجميع متناول وفي عالية جودة ذو عمومي نقل

.الحضري العمومي النقل شبكات تكثيف و تأهيل

.الكبرى المدن في المترو شبكات تطوير

.النقل إدارة تأهيل إعادة و العمومي النقل خدمات جودة تحسين

.العمل عن العاطل وللشباب للمسنّين مجاني نقل

.العام القطاع شبكات لتكملة للعموم الموّجه النقل في لالستثمار الخاص القطاع دفع

31

:األحياء السكنية في كريم عيش ظروف

المراقبة و العام الفضاء احترام و المتساكنين أمن على ليسهر الجوار ألمن البلدي الهيكل تعزيز

.االقتصادية

.التطهير شبكات مد و الطرقات تعبيد و العمومي التنوير ترشيد و تعميم

.العمرانية المناطق بين للدراجات مخصصة محمية مسالك احداث و المرور نظام و عالمات ترشيد

.المترجلين حقوق الحترام وطنية خطة وضع

.الجميع بين واالحترام الحضاري للسلوك االعتبار وإعادة الطرقات لقانون المخالفات ردع

.المتوسطة و الصغيرة المؤسسات و البلديات بين شراكة إطار في المبكّرة الطفولة هياكل تعميم

.قرية أو سكني حيّ كلّ في رياضي فضاء و عموميّة وحديقة ثقافي فضاء قامةإ

الفضالت مع للتعامل جديدة سياسة إتباع و المستعملة المياه و النفايات في للتصرف خطة وضع

.المنزلية

. نظافتها و المدن جمالية تراعي صناعية مناطق و خدمات و أسواق و تجارية مناطق بعث

:السكن

القطاع بين شراكة إطار في لإليجار اجتماعي مسكن 11111رتوفي إلى تهدف خماسية خطة وضع

.المهيكل االقتصاد في إدماجهم و الشباب لتحفيز المؤسسات أصحاب الشبان و العمومي

.العشوائي للبناء التصدي و قوانينه و الترابية للتهيئة المديري المخطط معايير الحترام المراقبة تشديد

32

منصفة و شاملة اجتماعية حماية .3.3

وطنية خطة"، االجتماعي المجال في األساسيّين الفاعلين ركةاشبم ،"تونس أجل من االتحاد" سيضع

:أهدافها تكون و وقائية سياسة تعتمد بل فحسب المالية اآلليات على تقتصر ال ،"التهميش و الفقر لمكافحة

.بالمائة1 إلى 4 من المرور :اآلجال أقرب في المدقع الفقر على القضاء

.بالمائة 10 إلى 15 من النسبي الفقر نسبة تقليص

.التفقير من الوسطى الطبقة حماية

الفقر استهداف منهجيات تطوير .3.3.2

.مالية غير و مالية مؤشرات اعتماد و العيش لمستوى تدريجي سلم إدراج عبر اإلحصاء نظام تطوير

استغالل و موّحدة بيانات قاعدة في االجتماعي المجال في الفاعلة اإلدارات جميع بيانات قاعدات إدماج

.األصغر التمويل مؤسسات و التنموية الجمعيات لدى المتوفرة المعلومات

.اإلجراءات تبسيط و ...اجتماعية برامج و وزارات من المتدخلين تشتت من الحد

.الريفية المناطق و الشعبية األحياء في الضعيفة الفئات من اقترابا أكثر اتجاه في االجتماعية الخدمات تطوير

.االجتماعيين المؤطرين و المتدخلين مختلف تكوين مع الميدانية المتابعة و اإلحاطة تعزيز

.الحديثة االتصال تكنولوجيات استعمال مع الخدمات جودة تحسين

.الفئات هذه خصوصيات و يتالئم بما اإلعالمية الخطط و االجتماعية البرامج تطوير

.المعوزة العائالت قائمة و االجتماعية الخدمات و بالدعم المنتفعين لقائمات الدائم التحيين

.االجتماعية الحماية إسناد في المحسوبيّة ومقاومة االستهداف تحسين

:األساسية الخدمات و التحتية البنية .3.3.2

المخطّط توجهات حسب الجهوية التنمية مؤشرات على ترتكز العمومي لالستثمار "توزيع مفاتيح" اعتماد

.للتنمية الخماسي

الماء بشبكات وربط بريدو صحة و تعليم من األساسية الخدمات توفير و الربط و التحتية البنى تجهيز و تهيئة

المناطق فيو الجهوية للتنمية المنخفضة المؤشرات ذات البلديات في ...التطهير و الغاز و الكهرباء و

.الوطني المعدل مستوى إلى تصل حتى العشوائية األحياء و المعزولة و الريفية

.الكهربائيّة بالشبكة وربطه لكرامتها حافظال الالئق السكن توفير و الفقيرة العائالت مساكن تحسين

.جامعي السكن لتعميم وطنيّة خطّة عبر استثناء دون الطالبات و الطلبة لكلّ الجامعي السكن توفير

شاملة اجتماعية تغطية .3.3.3

.المواطنين جميع لتشمل الصناديق في االنخراط أساس على االجتماعية التغطية تعميم

.المساواة قدم على المنخرطين كلّ به يتمتّع الحماية من أدنى حدّ ضمان

.الصحية التغطية و العمل فقدان و البطالة و التقاعد يشمل حتى التغطية نظام مجال في التوسيع

.الفئات جميع بين التضامن مبدأ تكرّس واحدة منظومة في االجتماعية التغطية صناديق دمج

.الصناديق إدارة مجالس في المتقاعدين تمثيلية ضمان

.ديمومتها تضمن تشاركية و وطنية خطة لبلورة االجتماعية الصناديق وضعية تقييم

33

الوطنية االقتصادية المنظومة في الدخل ضعيفة للعائالت الصغرى النشاطات إدماج .3.3.4

.االجتماعية التغطية تعميم خالل من المنظم القطاع في االنخراط تحفيز

.المنظم االقتصاد اطار في الصغرى النشاطات لتعاطي مالئمة إجراءات و مرنة قانونية أطر توفير

.الحرفيين تجمع تضامنية شركات مال رأس في للمشاركة التضامني االقتصاد إطار في عمومي تمويل رصد

.الترابية التهيئة تخطيط اطار في الصغرى النشاطات لتعاطي مجهزة أسواق و مساحات توفير

.الفقيرة الفئات حياة نوعية علي مباشر مردود ذات قطاعات في االجتماعي االستثمار دعم

:عالمية بتجارب باالستئناس القانوني اإلطار مراجعة و األصغر التمويل قطاع دعم

...أموال وتحويل ادخار و تأمين خدمات لتوفر الصغرى القروض تتجاوز حتى المالية الخدمات تنويع

ضعيفة الفئات لجميع صحية تغطية لضمان األصغر للتأمين الخاص القطاع و الدولة بين شراكة إقامة

.الدخل

34

الضريبي االصالح .3.4

مجال الجباية في أهدافنا .3.4.2

.الجباية قاعدة توسيع و الدولة موارد تعزيز

.الوسطى و الفقيرة للطبقات الشرائية المقدرة من الرفع

.الفئات مختلف بين االجتماعية العدالة ضمان

.للمؤسسات المضافة القيمة و التشغيلية القدرة تحفيز

.الجبائي التصريح تكلفة من التقليص و المقروئية و الشفافية ضمان

.الجبائية السياسة مردودية تحسين

الجباية مجال في برنامجنا .3.4.2

والرشوة الضريبي الغش و التهرب مقاومة

.الضريبي الغش يجرم قانوني إطار وضع

.وضع فرق مختصصة في مقاومة الغش الضريبي

بالمراجعة مشمولة كفترة سنوات 5ب التمسك مع المالية الرقابة عمليات تعزيز

.(...االجتماعية الصناديق) البيانات في تتصرف التي المصالح مختلف بين المعلومات تبادل

:الضرائب جمع نسبة تحسين

بالدخل التصريح إجبارية

.الجبائيّة المواطنة بعقلية التهرب عقلية تعويض و الجبائي التصريح لتعميم مواطني برنامج

. المواطن من قربها الجبائيةو اإلدارة جودة تحسين و التكاليف تقليص

.االنخراط على للتحفيز سنة إلى الزائدة المدفوعات سداد فترة من التخفيض

.الحديثة التكنولوجيات استعمال وتدعيم الرقمنة عبر الجبائية اإلدارة عصرنة و الحوكمة ترشيد

.الضرائب لتسديد انتشارا األكثر الخدمات مؤسسات شبكات استعمال

:الطبيعيون األشخاص

.االعتبار بعين التضخم أخذ و األدنى باألجر الضريبي األداء جدول ربط

.جديدة ضريبية أقساط بإدخال الدخل حسب تدريجي أساس على الضريبة هيكلة إعادة

.ترتيبهم عن النظر غض و األطفال بين و الزوجين بين الجبائي التمييز إلغاء

. المنتجة غير الممتلكات على و الثروة على ضريبة إدراج

:التقديري النظام

.سنتين ظرف في الحقيقي النظام إلى التقديري النظام تحت للمنضوين تدريجي تحويل

.ماديين أشخاص بصفتهم المضافة القيمة احتساب عن الكف

:إلى االمتيازات توجيه، للشركات بالنسبة

.العالية المضافة القيمة و التشغيلية القدرة ذات القطاعات

.الجهوية التنمية مناطق في االستثمار

.الطاقة في األمن و الغذائي األمن في تساهم التي القطاعات

35

. مؤسساته و التضامي القطاع أنشطة

.األهداف تحقيق في النجاعة حسب تنقيحها و للتنمية السنوية األهداف بتحقيق الحوافز ربط

.وفاخر رفاهي عادي، ضروري، حيوي، : االستهالك أولويات حسب المضافة القيمة على األداء تصنيف

.الدستور من السابع الباب أهداف بتحقيق يسمح المحلية للجباية تشريعي إطار وضع

.الدولة ميزانية في الجبائية التكاليف وادراج تطويرها و الجبائية السياسة مردودية تقييم

36

المالي القطاع أداء تعزيز .3.2

.المالي القطاع أداء تقييم

.الرشيدة الحوكمة قواعد إرساء

.المالي التصرف في الدولية والمعايير المواصفات مع مطابقته

.والمصرفيّة المالية الخدمات ومستخدمي المستهلك لحماية منظومة إرساء

.الماليّة العمومية المؤسسات إدارة مجالس دور تفعيل

.للمؤسسات جديدة تمويل آليات وإحداث تونس لبورصة االقتصادي بالدور النهوض

القروض تصنيف في التشريع تحسين و اإلفالس قوانين إصالح و الديون استخالص في مختصة مؤسسات بعث

.المخصصات و

:هيكلة القطاع البنكي العمومي في شكل أقطاب لتمويل االستثمار مع التخصص

و الجمهورية تراب كامل في والمتوسطة الصغرى المؤسسات لتمويل العمومية البنوك انتشار ضمان

.الجهوية التنمية أقطاب دعم

.المشاريع تمويل إمكانية دراسة مّدة لتقليص صلبه القرار المركزية ودعم الكفاءات تطوير

تراب خارج التونسية المؤسسات وانتشار التصدير لخدمة أداة وجعله الخارجي تونس بنك رسملة

.الوطن

قيمة ذات و مجددة قطاعات في الناشطة والمتوسطّة الصغرى المؤسسات لدعم تمويل خطّ إحداث

.مضافة

.االجتماعيّة الصبغة ذات األنشطة تمويل يخصّ فيما واألقاليم المالية المؤسسات بين الشراكة تفعيل

تنويع و التخصص مع التنمية ألهداف تستجيب لالستثمار القروض لتوفير تحفيز سياسة وضع

.الخدمات انتشار و وتطويرها المنتجات

: التنمية صناديق بعث و هيكلة إعادة

..الواعدة و االستراتيجية القطاعات و المضافة القيمة لدفع قطاعية صناديق بعث

.الالمركزية اطار في إقليميّة صناديق بعث

.المواطنة المؤسسة و التضامني القطاع صندوق بعث

.الخارجية الشراكة اطار في للمشاريع صناديق بعث

:األصغر التمويل منظومة هيكلة إعادة

.القروض سقف في الترفيع

...أموال تحويل و تأمين من األصغر التمويل منتوجات تنويع

.المركزي البنك رقابة تحت إدراجه

: الخاص و العام القطاع بين الشراكة تعزيز و التأمين خدمات انتشار تعزيز

.التأمين لمهنة المنظمة القانونية األطر تحيين

.صناديق بعث و الفالحي والتأمين الحياة على التأمين مثل المنتجات بعض تطوير

.االقتصاد في اإليجابيّة المساهمة على التأمين شركات تحفيز

37

38

متوسطي-األورو الفضاء مركز يجعلها العالمي الفضاء في لتونس جديد تموقع أجل من .4.2

القوى موازين فيه تتغير عالمي فضاء في لبالدنا جديد تموقع تحقيق إلى "تونس أجل من االتحاد "يرمي

:عبر هذه التموقع إعادة وتمر .الطاقية و الطبيعية الموارد تقلص تأثير تحت

:التقليدية األسواق في التونسية المنتوجات تدعيم

.المتوسط األبيض البحر جنوب في األوروبي لالتحاد مصدر أول مرتبة على المحافظة

جنوب في األوروبية المتوسطة و الصغيرة للمؤسسات مستقطب أول مرتبة على المحافظة

.المتوسط

.األوروبي االتحاد في المميز الشريك مرتبة الى الوصول

بالنسبة خاصة مشتركة مغاربية أسواق بعث عبر األوروبي االتحاد مع التفاوض قدرات تدعيم

.الغذائية و الفالحية للموارد

:االورومتوسطي االندماج تعزيز

.الحديثة التكنولوجيات و المتجددة الطاقات مشاريع دفع

.تونس مع متوسطيّة-األورو الشراكة لدفع سيادي صندوق إنشاء

.أوروبا مع الجوي و البحري الربط شبكات تعزيز

وبلدان والهند الصين مثل الصاعدة البلدان مع و اإلفريقية و العربية البلدان بقية مع التجاري التبادل دفع

.اإلقليمية الهيئات في البروز و االتفاقيات و شاوراتمال تكثيف خالل من الالتينية وأمريكا آسيا شرق جنوب

.العاليتين التشغيلة القدرة و المضافة القيمة ذات الصادرات دعم

.بالتجاوزات يتعلق ما في القانون تطبيق و الوطني اإلنتاج بدعم الواردات ترشيد

.المعرفة و التكنولوجيا جلب اتجاه في األجنبية الدول مع االتفاقيات تطوير

.الخارجية لألسواق تقنية دراسات و تحاليل خالل من واالستباق التفاوض على القدرة تعزيز

.الدولية المالية المؤسسات مع االطارية االتفاقيات في النظر إعادة

.الشريكة الدول في نظيراتها و التونسية الجهات و المدن بين الخارجية الشراكة و التوأمة تدعيم

39

و التطوير على مبني نمو إلى التنافسية على مبني نمو من :الصناعية السياسة .4.2

التكنولوجيا

الخاص القطاع التزامات .4.2.2

:التالية األهداف أساس على الخاص القطاع مع الشراكة تفعيل على "تونس أجل من االتحاد" سيعمل

.الشهادات حاملي للكفاءات األولوية إعطاء مع صناعية شغل مواطن خلق و الصناعي االستثمار تكثيف

.الصناعية الصادرات في التكنولوجية النشاطات نسبة في بالترفيع القيمة سلسلة في الصعود

.للمعايير المطابقة المؤسسات عدد في الترفيع

الدولة التزامات .4.2.2

محاور 6 على ترتكز التكنولوجية و الصناعة لتنمية إستراتيجية و خطة بوضع "تونس أجل من االتحاد" يلتزم

خالل من ذلك و التكنولوجيا و للصناعة عالمية و أورومتوسطية تكنولوجية أرضية إلى تونس لتحويل متكاملة

االستهالك قليلة و واعدة قطاعات في النشاطات دعم و االقتصادي نسيجنا في التكنولوجية الثغرات تفادي

...(البيوتكنولوجيا و المركبة المواد و و التقني النسيج و االلكترونية الميكانكية منها نشاط 20 من قائمة) للطاقة

:في المحاور هذه وتتمثل

و و المخابر و الصناعية المناطق و التكنولوجية األقطاب) التكنولوجية و الصناعية التحتية البنية ميةتن

.الجهوية التنمية مناطق في خاصة (التقنية المراكز

(.االتصال تكنولوجيات و لوجستية مناطق و موانئ) اللوجستية التحتية البنية تعصير

.المجددة المتوسطة و الصغيرة المؤسسات لتمويل أليات وضع

.األعمال مناخ تحسين

.األولوية ذات للقطاعات التكوين مالئمة

."التكنولوجية و الصناعية تونس" لعالمة التسويق

40

:للتنمي محركا العمومية المؤسسات جعل .4.3

خالل عرفته الذي الكبير التقلص من الرغم على الوطني لالقتصاد هامة ركيزة العمومية المؤسسات تعتبر

لها كان العمومية فالمؤسسات .منها العديد في والتفويت االقتصادي التحرير لسياسة نتيجة األخيرين العقدين

االستقالل من كبير قدر وتحقيق االستقالل إبان القطاعات كل في وتطويره االقتصادي النسيج بناء في الفضل

في و المجاالت عديد في والكفاءات الخبرات وتكوين الجامعات خريجي من كبيرة أعداد واستيعاب االقتصادي

األنشطة من العديد وبعث الخاصة المبادرات تشجيع و الخارجية التجارة وتأمين االجنبية االستثمارات جلب

المجاالت عديد في به تقوم انفكت ما الذي الهام االجتماعي الدور إلى إضافة هذا .واالجتماعية اإلقتصادية

وتعديل الطبيعية الموارد واستغالل الطاقة ميدان في االستراتيجي دورها ننسى ال كما .والتعليم والنقل كالصحة

.التنمية لعملية األساسي المحرك كانت فقد .السوق

العمومية المؤسسات بخصوص الدولة تواجه التي الكبرى اإلشكاليات .4.3.2

. 2014 نهاية في دينار مليون 4000 يتجاوز أن المتوقع من حيث المؤسسات لهذه المالي العجز تفاقم

. العمومية للمؤسسات الدولة تقدمه الذي المباشر الدعم تزايد

. مالية صعوبات تشهد التي العمومية المؤسسات من العديد رسملة في للدولة المتزايد التدخل

.الدولة ميزانية على ثقيال عبئا تشكل العمومية المؤسسات أصبحت

العمومية للمؤسسات بالنسبة الكبرى اإلشكاليات .4.3.2

. األخيرة سنوات األربع خالل المالية لوضعيتها خطير تدهور

. المؤسسات تلك لجل المالية التوازنات اختالل

. المعامالت رقم في زيادة تقابله أن دون المحروقات نفقات منها وخاصة للنفقات مشط ارتفاع

. اإلنتاجية مستوى في تدن

. العمومية الخدمات مستوى في تدن

. العمومية المؤسسات من العديد تهدد التي اإلفالس مخاطر

يةالرئيس األسباب .4.3.3

. البالد تشهده الذي الصعب االقتصادي الوضع تأثير

. الرشيدة الحوكمة غياب

. اإلستراتيجية الرؤية غياب

. التصرف في واالستقاللية المرونة غياب

. العاجلة والقرارات المبادرة أخذ في العمومية المؤسسات تكبل التي العديدة االدارية القيود

(االولى الوزارة - المالية وزارة- اإلشراف وزارات)رقابةال و والتسيير اإلشراف هياكل وتداخل تعدد

. المؤسسة داخل سليم اجتماعي مناخ غياب

الناشطة العمومية المؤسسات تواجهها التي الشرسة األجنبية المنافسة منها وخاصة العشوائية لمنافسةا

. التنافسية القطاعات في

41

العمومية المؤسسات مستقبل .4.3.4

االستغناء يمكن ال والحساسة الهامة واإلستراتيجية الحيوية واالجتماعية االقتصادية أدوارها إلى بالنظر

التنمية عملية في أساسيا ومحركا مهما رافدا وستظل فيها التفويت أو العمومية المؤسسات من تبقى عما

.والبعيد المتوسط المدى على

: الرئيسية أهدافنا

.المالية وعافيتها مكانتها استرجاع

.أنشطتها وتطوير أدائها تحسين

. الخدمات جودة رفع

الضرورية اإلجراءات .4.3.2

. اإلفالس بمخاطر المهددة العمومية المؤسسات قائمة تحديد

. المؤسسات هذه إلنقاذ الدولة طرف من عاجلة خطة وضع

بكامل مسؤولياتها وأخذ مهامها لممارسة الالزمة الصالحيات وإعطائها اإلدارة مجالس دور تفعيل

.االستقاللية

. العمومية المؤسسات داخل الرشيدة الحوكمة إرساء

كسلطة والدولة المال رأس في كمساهم الدولة : العمومية المؤسسات إزاء الدولة لدور دقيق تحديد

. والتسيير اإلشراف مهمتي بين الفصل مع إشراف

المتوسط المدى على برامج عقود بإبرام وذلك العمومية والمؤسسات الدولة بين التعاقدية العالقة توضيح

. والبعيد

مالية صعوبات لها التي العمومية المؤسسات رسملة على يساعد لالسترجاع وطني صندوق إحداث

. هيكلتها إعادة برامج في ويرافقها التنافسي القطاع في والناشطة

االجراءات وتبسيط وتسهيل اآلجال تقليص بهدف العمومية بالصفقات المتعلقة القانونية النصوص مراجعة

. القرار ألخذ اإلدارية

الدولة طرف من المتوخاة الحالية اآللية عن عوضا المعنية العمومية للمؤسسات برامج بعقود الدعم ربط

. السنة آخر في العجز تغطية في والمتمثلة

42

مهيكلة قطاعات :النقل و التكنولوجيا .4.4

النقل قطاع .4.4.2

:عبر وذلك نشاطه لمضاعفة النقل لقطاع الكبرى اإلمكانيات استغالل إلى "تونس أجل من االتحاد" يهدف

وغير وشرسة عشوائية منافسة تواجه التي تلك حماية و العمومية المؤسسات النقاذ عاجل برنامج

. االقتصادي الوضع استقرار حين إلى مؤقتة بصورة متكافئة

. الخام الداخلي الناتج في (10 %إلى7 من) نقاط بثالث النقل قطاع مساهمة نسبة من الرفع

.11% إلى %20 من اللوجستية الكلفة في التقليص عبر اإلجمالي المحلي الناتج من نقاط 5 ربح

:و من أهم البرامج

وتحقيق الكبرى المدن تشهده الذي االكتظاظ لتخفيف الجماعي الحضري النقل لتطوير مطلقة أولوية

.الطاقة استهالك حيث من األولى المرتبة يتصدر النقل قطاع وأن علما الطاقة في اقتصاد

مستوى إلى حاليا 6% من الخاصة التونسية الشركات مساهمة نسبة في الرفع :الدولي البري النقل

.النشاط هذا على تهيمن التي هي االجنبية الشركات وأن علما مرحليا 15 % عن يقل ال

الخارجية التجارية المبادالت نقل في الخاص و العام الوطني األسطول حصة مضاعفة :البحري النقل

يتيحها التي الواسعة المجاالت إلى إضافة هذا القادمة، الخماسية خالل 20% إلى حاليا 9% من برفعها وذلك

وخلق الدفوعات ميزان وتعزيز األجنبية الشركات هيمنة من للحد وذلك . اللوجستية المناطق في االستثمار

.التنمية مجهود في أكبر بقدر والمساهمة للشغل جديدة مواطن

األجنبية االستثمارات جذب بهدف اللوجستية لألنشطة مناطق بإحداث :اللوجستية بالخدمات النهوض

. والتشغيل للنمو هاما مصدرا وجعله النقل كلفة في والتحكم الوطني لالنتاج التنافسية القدرة وتعزيز

منها وخاصة الحجم كبيرة السفن الستقبال مالئم العميقة المياه في الحديث الجيل من ميناء إحداث

من تمر التي البحرية والطرقات الخطوط لترابط هامة دولية بحرية محطة وجعله الحاويات نقل في المتخصصة

.الميناء هذا حول والبحرية اللوجستية األنشطة من العديد تطوير من هذا سيسمح .المتوسط االبيض البحر

: الحديدي النقل شبكات

والسرعة الرفاه حيث من الجماعي النقل خدمات مستوى على نوعية نقلة لتحقيق تعصيرها و تجديدها

. واالنتشار والتواتر

.الصناعية المواد لنقل الجهات بين السريعة الحديدية الشبكة تطوير

السريعة القطارات برنامج اعتماد

:الجوي النقل

.العالمية الجوية الرحالت لترابط دولية محطة وجعله خدماته وتحسين الدولي قرطاج تونس مطار تطوير .الوطنية للشركات التنافسية القدرة تدعيم و الجوي النقل وتحرير األجواء فتح أمام حذرة سياسة توخي .المستعملة غير المطارات تأهيل وإعادة استغالل على التشجيع

.الداخلية المطارات مختلف بين للربط جوية تاكسي إحداث

43

:التكنولوجية التحتية البنية .4.4.2

.الجمهورية تراب لكل شامل رقمي مخطط انجازو االنترنات تعميم و الرقمية التحتية البنية تطوير

:الصحة و التعليم و العمومية المؤسسات و الوزارات و اإلدارات في التكنولوجيا إدخال

.األداء تقييم و االستراتيجية اليقظة و االستراتيجي التخطيط تدعم معلومات نظم إنجاز

.المواطنين على التكاليف لتقليص المعامالت رقمنة

والبصري والسمعي اإلعالمي المنتوج برقمنة تتعّهد جهوية مراكز بعث و افتراضية وطنية مكتبة إحداث

في المراكز هذه تكون حتى اإلنسانيّة ذّمة على وجعله التونسي للشعب الثقافي المخزون بتجميع وتتعّهد

.للرقمنة عالمية قاعدة ثانية مرحلة

.المعلومات تحليل و معالجة ميادين في عالمية أقطاب على تستند شراكات بعث

:معقولة بأسعار للشباب و الجمهورية مناطق لكلّ الحديثة التكنولوجيات توفير

.شهريا دنانير 5ال يتجاوز ال معّدل بسعر G 3لل شاملة خدمة إقرار

النفاذ لهم يتسنّى حتّى الدولة من بدعم رمزي بسعر رقميّة لوحة من سنة 16 بلغ شاب كل تمكين

.والمعلومة والعلم للمعرفة

44

التنافسية القدرة و الغذائي األمن تحديات رفع في النجاح :البحري الصيد و الفالحة .4.2

الفالحة .4.2.2

:أهدافنا

.الوطنية السيادة مقوّمات من واعتباره الغذائي األمن و الذاتي االكتفاء تحقيق

و التعديل و التخزين خالل من الواردات في التحكم و بالصادرات والنهوض التنافسية القدرة تحسين

.الفالحي الوطني للمنتج جودة عالمات إحداث

.االرشاد و التكوين و التكنولوجيا و العلمي البحث خالل من اإلنتاجية و اإلنتاج عصرنة و تطوير

.الفالحي اإلنتاج تقلبات من التقليص

.األسعار و األسواق على إستراتيجية يقظة

.الجيني التراث على المحافظة

.جينيّا المغيّرة والمنتجات والنباتات البذور واستغالل استيراد تحجير

.الغابية الفالحة تطوير

.البيولوجيّة للفالحة قطبا تونس وجعل البيولوجية الفالحة تطوير

.المضافة للقيمة محفزة و منصفة جباية و دعم و أسعار سياسة

:من أهم البرامج

:الفالحي القطاع هيكلة مراجعة

.المضافة القيمة لدفع اإلنتاج سلسلة هيكلة إعادة

المسائل و الطبيعية الموارد و التمويل و المنتجات جودة) المتدخلة الهياكل عدد من التقليص

(.العقارية

.المدني المجتمع و التضامني القطاع تشريك مع الوزارات بين ما تهيئة أمثلة و تنمية خطة وضع

.التضامني و الخاص القطاع مع التكامل و العمومي التدخل وسائل تعزيز

.المهنية الهياكل استقاللية دعم

.الفالحية التنمية مجامع تفعيل و تعزيز

:الكبرى الزراعات في الغذائي لألمن وطنية إستراتيجية وضع

.الغذائية األزمات لتجنب األساسية المواد إلى توجيهه و اإلنتاج لتخزين الكافية السعة توفير

.انتاجها مناطق في التربة خصوبة إصالح و حبوبا المزروعة المساحات في الترفيع

توريد تقليص و الماشية و اإلنسان حاجيات لتوفير الكبرى الزراعات مختلف بين تكافئ إحداث

.األعالف

وعلى التربة خصوبة على والمحافظة الملوثة غير التقنيات و المختارة البذور استعمال تعميم

.المحيط

. الزراعية المساحات إنتاجية في الترفيع

.الفالحية لألخطار أفضل تغطية لتوفير إضافية تأمين آليات وضع

.المائية الموارد استخدام مراجعة و السقوية المناطق استغالل

.المتقادم الفالحية الميكنة أسطول تجديد

.الفالحيّة الديون جدولة إعادة

45

.الفالحين صغار لفائدة قروض على الحصول يسيرت

المنتج ودخل المنتوج جودة و تكلفة على مركّزة أسعار سياسة وضع

." تنافسيته و االنتاج جودة تعزز التي اإلنتاج وسائل نحو الدعم توجيه

:الفالحية العقارية المنظومة إصالح خالل من التملك حق ممارسة تيسير

.العقارية المشاكل حل في الشروع و الفالحية المستغالت لهياكل شامل بإحصاء القيام

.الشبان الفالحين طرف من خاصة الفالحية األراضي تملك على التشجيع

.اإلنتاجية في والربح االستغالل مساحات رقع لتوسيع تضامنية شركات تكوين تحفيز

.كلفتها من والتقليص و العقاري التسجيل منظومة إجراءات تبسيط

.إنتاجياتها لتحسين برامج وضع مع العقاري التنظيم في وإقحامها المراعي مساحات تحديد

. بالقطاع النهوض و الجهوية التنمية لخدمة توظيفها و الدولية األراضي استغالل ترشيد

.القطاع إنتاجية و إنتاج لتطوير المستغلين لتشبيب مكثفة برامج ضبط

:الري مياه توفير

باستعمال للفالحين المياه استخراج كلفة من للتخفيض "مائي مجمع كل في في ناعورة برنامج"

.الدولة من بتشجيع الفوتوفولتاييك و الهوائية المحركات

جبلية بحيرات تجهيز

.البحر مياه تحلية برنامج

البحري الصيد .4.2.2

:في محاورها أبرز تتمثل البحري الصيد بقطاع للنهوض خطة وضع على سنعمل

ساحات و األحواض و األرصفة حيث من التحتية بالبنية باالعتناء اإلنزال ومواقع والمرافئ الموانئ تأهيل

المؤدية الطرقات و المسالك و الضرورية الصحية المرافق و البحرية المعدات و األثاث حفظ مخازن و الصيانة

.التأطير و للمتابعة الالزمة اإلدارية الهياكل إيجاد و حولها و الموانئ داخل العمل محيط نظافة و للموانئ

في الترخيص قصد القوانين بمراجعة وذلك عامة بصفة األسطول تجديد على العمل و الصيد مراكب تأهيل

من تتمكن حتى التعاونية الشركات ومساعدة العصرية بالوسائل السفن لتجهيز القروض ومنح التكبير

.منهم الصغار خاصة و البحارة إسناد في بدورها القيام

خاصة البحري الصيد مدارس في المهني التكوين على الشباب تشجيع و دورية بصفة البحر رجال رسكلة

. الميكانيكيين و الربان شعبة في

الفوائد وطرح جدولتها وإعادة الديون ومراجعة التشجيع منحة في والترفيع القروض في النظر إعادة

. تسديدها عملية لتسهيل المتراكمة

.األدنى األجر درجة إلى األقل على ترتفع حتى االجتماعية التغطية مراجعة

.اإلدارة و البحارة من مشتركة لجنة عليه تشرف الطبيعية الكوارث عند البحارة لمساعدة صندوق إحداث

خسائر في له ويتسبب البحار عمل مستمرة بصفة يهدد أصبح الذي (الدنفير) الدلفين لمشكلة حل إيجاد

.لمقاومته ضررا األقل السبل عن البحث في البحار لعلوم الوطني المعهد بإشراك ذلك و جسيمة

.الصيف فصل في خاصة البحري الصيد قطاع حاجيات لتلبية الثلج لصنع إضافية نقاط إحداث

.دائمة بصفة متابعتها و فيها العمل تنظيم و الجملة أسواق تهيئة

46

البيئة على الحفاظ و عليه الشفافية من المزيد إلضفاء األسماك تربية لقطاع المنظمة القوانين مراجعة

.المستهلك وحماية الوطنية السمكية الثروة وعلى

الرشيد االستغالل وتشجيع الوطنيّة البحرية الثروة على والحفاظ البحر لمنتجات البيولوجية الدورة احترام

.لها

المتجددة الطاقات إلى التوجه : الطاقة .4.2

مع طاقية شراكات إحداث عبر الطاقي العجز لمقاومة وطنية خطة وضع على "تونس أجل من االتحاد" سيعمل

:(االسكندينافية والبلدان فينيزويال روسيا،) الصديقة الدول من البترولية للمواد تموين مسالك وإيجاد الجوار دول

.المناجم مجلة تنقيح و المناجم ديوان و المناجم قطاع هيكلة إعادة

.المؤسسات و العلمي البحث و التعليم بين تربط منجمية أقطاب بعث

.التوزيع و النقل و اإلنتاج بين العالقات تحديد إعادة

إطار في البحرية و المائية الطاقة و الفوتوفولتاييك و الهوائية المحركات ميدان في دانمة شراكات تحقيق

.القانون واحترام المطلقة الشفافية

.للمحروقات الحقيقي للمخزون تدقيق و مسح

والتنقيب الطاقة مجال في بالخواص التونسية الدولة تربط التي العقود كل ونشر التامة الشفافية اعتماد

.العمل بها الجاري والقوانين للدستور المخالفة الوضعيات في النظر وإعادة النفط على

.الصلة ذات الحكومية المؤسسات هيكلة إعادة

.العالقة ذات والمشاريع البرامج إنجاز مع الطاقي االنتقال أسس تدعيم

.الطاقة في االقتصاد احترام يقع حتى للبناءات جديد شروط كراس

الطاقة من %35 تمثل لكي (والجييوحرارية والشمسية الهوائية) تدريجيا البديلة الطاقة على االعتماد

.2030 حدود في الجملية

.الكهرباء لتوليد الخواص لدى الشمسية الطاقة استعمال و الشمسية السخانات استعمال تحفيز

47

الفرص تثمين و المنتج تنويع :السياحة .4.3

:إلى السياحي للقطاع وطنية خطة خالل من "تونس أجل من االتحاد" يرمي

.االستثمار جلب يستعيد حتى لمديونيته جذري حل إيجاد و للقطاع المالية األوضاع تطهير

المضافة القيمة من للرفع و عالية جودة ذي جلمنت الطالبين السائحين من جديدة أسواق استقطاب

.للقطاع

تخطيطه منذ المالئمة الخدمات له توفر و المنظومة قلب في السائح تضع الشاملة للجودة سياسة وضع

.تونس مغادرته حين إلى للسفر

التاريخي و الثقافي بمخزوننا التعريف و للتنمية عديدة فرص خلق من يمكن توزر إلى طبرقة من محور خلق

بين تجمع متكاملة سياحية مسالك يخلق سياحي منتج لعرض عليه االعتماد و الطبيعي و األثري و

.الداخلية المناطق به تزخر الذي المتنوع و الثري المخزون هذا مكونات

.المتوسط في السياحية القبالت أحسن من تونس من تجعل وترفيهية ثقافية تنشيطية حركية خلق

:محاور التطوير أهم من

:مجاالت في جاتالمنت تصنيف و تطوير

األعمال سياحة و الطبية السياحة

.الريفية و الجبلية السياحة و المحميات سياحة و الصحراوية السياحة

.للمترجلين متنقلة سياحة

.مغاربية سياحة و داخلية سياحة

.بالخارج المقيمين للتونسيين سياحة

:السياحية الخارطة مراجعة

.السياحيين المرشدين خاصة االختصاصات مختلف في تكوين و تأهيل و المسالك تنظيم

.الجهات في متاحف بعث خالل من التراث تثمين

.عمران منطقة كل في للسياحة دار بعث

.ذلك دون تحول التي اإلدارية الحواجز ورفع العالقة ذات االقتصادية واألنشطة البحرية السياحة دفع

.الجهات كلّ وفي المسالك قرب سياحية فضاءات إقامة

.األرياف و المدن في التقليدية المساكن و الضيافة دور بعث على شجيعتال

.العبور و للتوقف و المتنقلة الوحدات و للمخيمات فضاءات تخصيص

:الفالحة و البيئة و التراث و الثقافة و السياحة بين تجمع خطة وضع

وخاصة الجمهورية تراب كامل في والمطاعم السياحية الفضاءات إحداث مجال في الرخص تسهيل

والطبيعية واألثرية الثقافية المعالم قرب

شروط وكراسات قانونية األطر وضع

48

منصفة تعديلية سياسة : التجارة .4.8

.المستهلك حماية منظومة زتعزي

األسعار تعديل في للتدخل حياتالصال كل وإعطائه للتجارة التونسي للديوان االستراتيجي الدور تقوية

.الحاجة عند الستعماله األساسية المواد من استراتيجي مخزون تكوين وفي

اإلضرار عدم على السهر و الكبرى التجارية للفضاءات الرخص إسناد في المطلقة الشفافية اعتماد

.التجار بصغار

.الشروط كراسات تحيين و الضرورية غير الوثائق وحذف التجارية المشاريع بعث تسهيل

.تدريجيا الفاتورات تعميم و والتوزيع التجارة في المتدخلين كل على الجباية فرض

التوزيع مسالك و األسواق و الموانئ في االقتصادية المراقبة تكثيف

.للشباب تضامنية تسويق شركات إحداث و االلكتروني التسويق تطوير

:التهريب لمافيا حد ووضع والوطنية االقتصادية المنظومة في الموازية التجارة إدماج

.الوطني لإلنتاج المنافسة و للبالد الطبيعية بالموارد و بالصحة المضرة المنتجات توريد منع

..الجوار بلدان مع الفوارق من تقلص أسعار سياسة سن

.التهريب لتجريم التشريعات مالئمة و تحيين